DECRET N° 2005-012 du 11 janvier 2005

portant création des Districts et des Arrondissements administratifs.

(J.O. n° 2957 du 28 février 2005, page 2693)

Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement,

Vu la Constitution,
Vu la loi organique n° 2000-014 du 24 août 2000 portant Code électoral,
Vu la loi n° 94-008 du 26 avril 1995 fixant les règles relatives à l’organisation, au fonctionnement et aux attributions des
Collectivités territoriales décentralisées,
Vu la loi n° 2001-025 du 9 avril 2003 relative au tribunal administratif et au tribunal financier,
Vu la loi n° 2004-001 du 17 juin 2004 relative aux Régions,
Vu le décret n° 2003-007 du 12 janvier 2003 portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement,
Vu le décret n° 2003-008 du 16 janvier 2003 modifié par les décrets n° 2004-001 du 5 janvier 2004, n° 2004-680 du 5 juillet
2004 et 2004-1076 du 7 décembre 2004 portant nomination des membres du Gouvernement,
Vu le décret n° 1004-859 du 17 septembre 2004 fixant les règles relatives à l’organisation, au fonctionnement, et aux
attributions des Régions en application des dispositions transitoires de la loi n° 2004-001 du 17 juin 2004 relative aux
Régions,
Sur proposition du Ministre de l’Intérieur et de la Réforme administrative,
En conseil de Gouvernement,
Décrète :

CHAPITRE PREMIER
DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article premier. – Le district est une circonscription administrative relevant de la Région dont les limites territoriales
coïncident avec celles des anciennes Sous‑préfecture, ex-Fivondronampokontany.
Il comprend un ou plusieurs Arrondissements administratifs.
La liste des districts est annexée au présent décret.

Art. 2. – L’arrondissement administratif correspond au ressort territorial d’une ou de plusieurs communes.

Les délimitations et les chefs lieux des arrondissements administratifs sont fixés par arrêté du Ministre chargé de l’Intérieur.

CHAPITRE II
DU DISTRICT

SECTION I
DE L’ORGANISATION ET DU FONCTIONNEMENT

Art. 3. – Il est placé à la tête du District un « Chef de District ».

Le Chef de District est assisté de deux adjoints.

Art. 4. – Les adjoints au Chef de District sont respectivement chargé de l’Appui au Développement, et de l’Administration
générale et territoriale.
En cas d’absence du Chef de District, il fixe par décision les attributions à déléguer à chacun des ses adjoints pour assurer
le fonctionnement normal du district durant son absence.

Art. 5. – Les Chefs de District et les Adjoint au Chef de District sont choisis sur des listes distinctes de fonctionnaires
cadres de l’Etat dont les nombres, pour chaque catégorie d’emploi et de fonction, répondent aux besoins réels de la Région
concernée, selon les conditions fixées à l’article 6 ci-dessous.
Ils sont nommés par arrêté du Chef de Région.

Art. 6. – Les fonctions de Chefs de District et d’adjoints au Chef de District sont respectivement assurées par des
fonctionnaires du corps de l’Administration territoriale de l’Etat appartenant au cadre « A » et, par ceux des corps de
l’Administration générale de l’Etat appartenant au cadre « A » ou « B », mis à disposition pour emploi aux Régions par
arrêté ministériel.
Les listes des fonctionnaires appelés à occuper les fonctions de Chef de District et d’adjoint au Chef de District chargé de
l’administration générale et territoriale sont établies et arrêtées par le Ministre chargé de l’Intérieur.
Le Chef de Région, nomme l’adjoint au Chef de District chargé de l’appui au développement parmi les fonctionnaires mis à
sa disposition.
Toutefois, le Ministère concerné peut mettre fin à cette mise à disposition.

Art. 7. – Avant d’entrer en fonction, le Chef de District et l’Adjoint chargé de l’Administration générale et territoriale prêtent,
devant la juridiction compétente du ressort territorial, le serment suivant :
« Mianiana aho fa hanatontosa an-tsakany sy an-davany ny andraikitra apetraky ny Fanjakana amiko, amin’ny maha-
(Lehiben’ny Distrika) – (Lefitry ny Lehiben’ny Distrika) ahy, hanatanteraka izany am-pahamarinana sy am-pahamendrehana
ary hitandro mandrakariva ny tombontsoan’ny dahotobe ao anatin’ny fanajana ny Lalàmpanorenana sy ny didy aman-
dalàna manan-kery, ary tsy hiandany na amin’iza na amin’iza, na amin’ankolafin-kevitra politika ».
Art. 8. – Le Chef de District est placé sous l’autorité hiérarchique directe du Chef de Région.

Art. 9. – Le Chef de District rend compte périodiquement au Chef de Région de ses activités et des événements survenus
dans sa circonscription par des rapports périodiques et/ou spéciaux.

Art. 10. – Tous les services déconcentrés de l’Etat implantés dans le District sont responsables de leurs activités devant le
Chef de District.

SECTION II
DES MISSIONS ET DES ATTRIBUTIONS

Art. 11. – Le Chef de District administre le District de manière à créer un environnement favorable aux activités de
développement dans sa circonscription.
Il représente le Chef de Région et reçoit à ce titre délégation de pouvoirs de ce dernier.

Art. 12. – En matière économique, le Chef de District assure la coordination, le contrôle et le suivi des activités des
services déconcentrés.
Il donne son avis sur :
- l’ouverture des unités de production, de transformation et/ou de commercialisation, des maisons de jeux et de
casinos ;
- l’exploitation des machines à sous en dehors des casinos ;
- l’autorisation d’importation des machines à sous ;
-les dossiers et les autorisations relatifs aux quêtes, souscriptions et appels de fonds, loterie et tombola.

Il appuie et assiste les Communes, avec le concours des services déconcentrés de l’Etat implantés dans sa circonscription,
dans l’élaboration, la mise en œuvre et le réajustement opérationnel des leurs plans de développement.

Art. 13. – En matière d’administration générale et territoriale, le Chef de District est chargé :
- de l’information de la population de la politique générale du Gouvernement ;
- de la mise en œuvre des directives gouvernementales ;
- de l’application et de l’exécution des lois et règlements ;
- de la coordination des activités des services publics locaux pour le compte de l’Etat ;
- du recensement administratif et de la mise en place de base de données de la population ;
- de l’établissement de ma monographie du District ;
- de l’organisation des opérations et des travaux électoraux ;
- de l’instruction des dossiers administratifs relatifs aux partis et organisations politiques, associations, groupements et
organisations non gouvernementales ;
- de l’instruction des dossiers domaniaux ;
- de la délivrance des autorisations relatives aux transferts hors de son ressort territorial des dépouilles et restes
mortels ;
- de la présidence de la Commission de retrait du permis de conduire ;
- du contrôle des publications audio-visuelles ;
- de l’appui et du renforcement institutionnel des Communes en tant que personne ressource.

Le Chef de District veille également à la protection et à la préservation de l’environnement et conseille les collectivités et
les communautés de base en matière de gestion des ressources naturelles renouvelables.

Art. 14. – En matière de nationalité, le Chef de District est chargé :

- de l’instruction des dossiers relatifs aux demandes de naturalisation ;
- de la délivrance des cartes nationales d’identité ;
- de la vérification et du contrôle du fonctionnement des service de l’état civil ;
- de l’instruction des dossiers relatifs aux adoptions d’enfants par des étrangers ;
- de l’instruction des dossiers relatifs au contrôle des étrangers ;
- de la tenue des registres des étrangers résidant dans sa circonscription.

Art. 15. – Le Chef de District a qualité de gestionnaire d’activités.

En outre, en matière financière, il assure :
- le contrôle de la clôture de gestion de toutes les caisses publiques de sa circonscription ;
- la délivrance des autorisations se rapportant aux licences foraines ;
- le contrôle du recouvrement des recettes fiscales devant revenir à l’Etat et aux Régions dans son ressort territorial.

Art. 16. – Le Chef de District prend les mesures de prévention, du maintien de l’ordre et de la sécurité publics dans sa
circonscription.
A cet effet, le Chef de District :
- préside l’Organisme mixte de conception de son ressort territorial ;
- veille à l’exécution des mesures de sûreté générale ;
- met en œuvre toutes les mesures générales de police administrative ;
- exerce le contrôle des armements et des substances explosives ;
- délivre les autorisations relatives aux manifestations d’ordre économique, politique et culturel sur la voie publique ;
 - se charge de la défense et de la protection civiles dans sa circonscription et assure la gestion et la sauvegarde des
infrastructures économiques, sociales et culturelles ;
- procède au contrôle de l’application des Dina

Art. 17. – Le Chef de District dispose des forces de police stationnées dans sa circonscription et peu requérir, dans les
formes réglementaires, les unités de la gendarmerie et de l’armée stationnées dans sa circonscription.

Art. 18. – Dans les circonscriptions où il n’existe pas de tribunal de première instance, le Chef de District est officier du
Ministère public.
Il propose la liste des assesseurs appelés à siéger dans les audiences relatives aux vols de bœufs.

Art. 19. – Par délégation du Chef de Région, le Chef de District exerce le contrôle de légalité des actes des autorités
communales dans les conditions prévues aux articles 118 et suivants de la loi n° 94-008 du 26 avril 1995 susvisée.

CHAPITRE III
DES ARRONDISSEMENTS ADMINISTRATIFS

SECTION I
DE L’ORGANISATION ET DU FONCTIONNEMENT

Art. 20. – Il est placé à la tête de l’Arrondissement administratif un « Chef d’Arrondissement ».

Le Chef d’Arrondissement est responsable de ses activités devant le Chef de District, sous l’autorité duquel il est placé. Il
lui rend compte régulièrement de ses activités et des événements survenus dans sa circonscription.

Art. 21. – Le Chef d’Arrondissement est nommé par décision du Chef de District.
L’affectation des Chefs d’Arrondissement à l’intérieur de la Région relève du Chef de Région et celle à l’intérieur de la
Province, de l’autorité provinciale.

SECTION II
DES MISSIONS ET DES ATTRIBUTIONS

Art. 22. – Le Chef d’Arrondissement est l’agent d’exécution au niveau de l’Arrondissement administratif.

Art. 23. – Le Chef d’Arrondissement est chargé de :

- maintenir le contact permanent avec la population ;
- procéder au recensement administratif et à la mise en place de base des données de la population avec le concours
du Maire ;
- contrôler le recensement des bovins avec le concours de la Gendarmerie nationale et des Chefs de Fokontany ;
- établir les documents relatifs à la circulation et à la commercialisation des bovins ;
- apporter son concours aux Maires dans l’établissement des monographies des Communes de son ressort territorial ;
- établir les cartes nationales d’identité qu’il soumet à la signature du Chef de District ;
- établir les listes électorales avec le concours du Maire de la Commune, des Chefs de Fokontany et des membres
des commissions locales de recensement des électeurs concernés ;
- assurer les travaux électoraux avec le concours du Maire et des Chefs de Fokontany ;
- proposer la liste et les emplacements des bureaux de vote ;
- assurer les fonctions d’agent d’authentification conformément aux dispositions législatives et réglementaires en
vigueur.

Art. 24. – Le Chef d’Arrondissement est régisseur des recettes du budget général de l’Etat.
A ce titre, il assure la perception et le recouvrement des impôts, droits et taxes au profit des budgets des Communes, et ce
à la demande de ces dernières.
Il bénéficie de remise sur les sommes effectivement perçues et recouvrées selon les dispositions législatives et
réglementaire en vigueur.

Art. 25. – Les produits de perception et de recouvrement sont versés périodiquement à la Trésorerie principale, à la
Perception principale ou à la Trésorerie de la Commune, selon les cas et suivant la nature des impôts, droits et taxes
perçus et leurs destinations.

CHAPITRE IV
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES RELATIVES À
LA COMMUNE URBAINE D’ANTANANARIVO, CAPITALE DE MADAGASCAR.

Art. 26. – Pour le cas de la Capitale de Madagascar, chef-lieu de Région d’Analamanga, il est créé une Préfecture de
police composée de six Districts dont les limites territoriales correspondent à celles des Arrondissements de la Commune
urbaine d’Antananarivo.
Il est placé à la tête de la Préfecture de police un « Préfet de Police » nommé par décret pris en conseil des Ministres sur
proposition du Ministre chargé de l’Intérieur.
Art. 27. – Un Adjoint assiste chaque Chef de District dans ses fonctions.
Les Chefs de Districts et leurs Adjoints sont nommés par arrêté du Préfet de police.

Art. 28. – Le Préfet de police :

- assure les mesures de prévention, de maintient de l’ordre et de sécurité publics ;
- met en œuvre toutes les mesures générales de police administrative ;
- préside l’Organisme mixte de conception de son ressort territorial ;
- dispose des forces de police et peut requérir, dans les formes réglementaires, les unités de la gendarmerie et de
l’armée stationnées dans sa circonscription ;
- exerce le contrôle des armements et des substances explosives ;
- délivre les autorisations relatives aux manifestations d’ordre économique, politique et culturel sur la voie publique.

Art. 29. – Outre les attributions citées à l’article 28 ci-dessus, le Préfet de police est chargé de :
- la coordination des six Districts d’Antananarivo-Renivohitra ;
- la coordination et la supervision des opérations et travaux électoraux dans sa circonscription ;
- la coordination et la supervision des services déconcentrés dans sa circonscription ;
- la présidence de la Commission de retrait des permis de conduire.

Art. 30. – Le Préfet de police assure le contrôle de légalité des actes de la Commune Urbaine d’Antananarivo Renivohitra
dans les conditions prévues ) l’article 19 ci-dessus.

Art. 31. – Les Chefs de Districts du ressort territorial de la Préfecture de police exercent les attributions énumérées aux
articles 12 et suivants du présent décret.
Toutefois, ne relèvent pas de leur compétence les attributions prévues par les articles énumérés ci-après :
- 13.4 relatif à la protection et à la préservation de l’environnement ;
- 13.13 relatif à l’appui et au renforcement institutionnel des Communes en tant que personne ressource ;
- 13 alinéa 2 relatif à la protection et à la préservation de l’environnement ;
- 14.3 relatif à la vérification et au contrôle du fonctionnement de l’état civil.

CHAPITRE V
DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES

Art. 32. – Les Préfets, Sous-préfets et leurs Adjoints ainsi que les Délégués des Arrondissements administratif continuent
d’exercer leurs fonctions jusqu’à la nomination des Chefs de District, de leurs Adjoints et des Chefs d’Arrondissements.

Art. 33. – Toutes les dispositions antérieures contraires au présent décret sont et demeurent abrogées, notamment :
- le décret n° 96-004 du 9 janvier 1996 portant création d’une Préfecture de police pour la ville d’Antananarivo,
Capitale de Madagascar ;
- le décret n° 96-248 du 27 mars 1996 fixant les attributions de la représentation départementale de l’Etat au niveau
des Communes ;
- le décret n° 96-249 du 27 mars 1996 fixant les attributions de la représentation départementale de l’Etat auprès des
collectivités territoriales décentralisées ;
- le décret n° 96-250 du 27 mars 1996 portant création des circonscriptions administratives de l’Administration
territoriale à Madagascar :
- le décret n° 96-251 du 27 mars 1996 fixant l’organisation et les attributions des Fonkontany et des Arrondissements
administratifs.

Art. 34. – Le Ministre de l’Intérieur et de la Réforme administrative, le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, le Ministre
de la Défense nationale, le Ministre des Télécommunications, des Postes et de la Communication, le Ministre de
l’Economie, des Finances et du Budget, le Secrétaire d’Etat chargé de la Sécurité publique, le Secrétaire d’Etat chargé de
la Décentralisation, du Développement régional et de Communes sont chargés, en ce qui le concerne, de l’exécution du
présent décret qui sera publié au Journal officiel de la République.

Fait à Antananarivo, le 11 janvier 2005

Jacques SYLLA
Par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement

Le Ministre de l’Intérieur, et de la Réforme administrative,

Le Général de Division (CR) SOJA.

Le Ministre de la Défense nationale,

Le Général de Division Petera BEHAJAINA.

Le Ministre de l’Economie, des Finances et du Budget,

Andriamparany Benjamin RADAVIDSON.

Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice,

Lala Henriette RATSIHAROVALA.

Le Ministre des Télécommunications, des Postes et de la Communication,

Bruno Ramaroson ANDRIANTAVISON.

Le Secrétaire d’Etat chargé de la Sécurité publique,

Lucien Victor RAZAKANIRINA

Le Secrétaire d’Etat chargé de la Décentralisation, du Développement Régional et des Communes,

Jean Angelin RANDRIANARISON

ANNEXE
au décret n° 2005-012 du 11 janvier 2005
portant création des Districts et des Arrondissements administratifs
LISTE DES DISTRICTS
PROVINCES REGIONS DISTRICTS
0 - PREFECTURE DE POLICE
D'ANTANANARIVO - RENIVOHITRA1
1 - ANTANANARIVO-I
2 - ANTANANARIVO-II
3 - ANTANANARIVO-III
4 - ANTANANARIVO-IV
5 - ANTANANARIVO-V
ANALAMANGA 6 - ANTANANARIVO-VI
7 - ANTANANARIVO-ATSIMONDRANO
8 - ANTANANARIVO-AVARADRANO
9 - MANJAKANDRIANA
10 - AMBOHIDRATRIMO
11 - ANDRAMASINA
ANTANANARIVO
12 - ANJOZOROBE
13 - ANKAZOBE
14 - TSIROANAMANDIDY
BONGOLAVA
15 - FENOARIVO-BE
16 - MIARINARIVO
ITASY 17 - ARIVONIMAMO
18 - SOAVINANDRIANA
19 - ANTSIRABE-I
20 - ANTSIRABE-II
21 - AMBATOLAMPY
VAKINANKARATRA
22 - ANTANIFOTSY
23 - BETAFO
24 - FARATSIHO
25 - ANTSIRANANA-I
26 - ANTSIRANANA-II
DIANA 27 - AMBANJA
28 - AMBILOBE
ANTSIRANANA 29 - NOSY-BE
30 - SAMBAVA
31 - ANDAPA
SAVA
32 - ANTALAHA
33 - VOHEMAR
FIANARANTSOA 34 - AMBOSITRA
35 - FANDRIANA
AMORON'I-MANIA
36 - AMBATOFINANDRAHANA
37 - MANANDRIANA
38 - FARAFANGANA
39 - BEFOTAKA
ATSIMO-ATSINANANA 40 - MIDONGY-ATSIMO
41 - VANGAINDRANO
42 - VONDROZO
43 - FIANARANTSOA-I
44 - FIANARANTSOA-II
HAUTE-MATSIATRA 45 - AMBALAVAO
46 - AMBOHIMAHASOA
47 - IKALAMAVONY
IHOROMBE 48 - IHOSY
 49 - IAKORA
50 - IVOHIBE
51 - MANAKARA
52 - MANANJARY
53 - IFANADIANA
VATOVAVY-FITOVINANY
54 - IKONGO
55 - NOSY-VARIKA
56 - VOHIPENO
57 - MAEVATRANA
BETSIBOKA 58 - KANDREHO
59 - TSARATANANA
60 - MAHAJANGA-I
61 - MAHAJANGA-II
62 - AMBATO-BOENY
BOENY
63 - MAROVOAY
64 - MITSINJO
65 - SOALALA
66 - MAINTIRANO
MAHAJANGA 67 - MORAFENOBE
MELAKY 68 - AMBATOMAINTY
69 - ANTSALOVA
70 - BESALAMPY
71 - ANTSOHIHY
72 - ANALALAVA
73 - BEALANANA
SOFIA 74 - BEFANDRIANA-NORD
75 - MAMPIKONY
76 - MANDRITSARA
77 - PORT-BERGÉ
78 - AMBATONDRAZAKA
79 - AMPARAFARAVOLA
ALAOTRA-MANGORO 80 - ANDILAMENA
81 - ANOSIBE-ANALA
82 - MORAMANGA
83 - FENERIVE-EST
84 - MANANARA
85 - MAROANTSETRA
ANALANJIRIFO
86 - SAINTE-MARIE
TOAMASINA
87 - SOANIERANA-IVONGO
88 - VAVATENINA
89 - TOAMASINA-I
90 - TOAMASINA-II
91 - ANTANAMBAO-MANAMPOTSY
ANTSINANANA 92 - BRICKAVILLE
93 - MAHANORO
94 - MAROLAMBO
95 - VATOMANDRY
TOLIARA 96 - AMBOVOMBE-ANDROY
97 - BEKILY
ANDROY
98 - BELOHA
99 - TSIHOMBE
100 - TAOLANGNARO
ANOSY 101 - AMBOASARY
102 - BETROKA
ATSIMO-ANDREFANA 103 - TOLIARA-I
104 - TOLIARA-II
105 - AMPANIHY
106 - ANKAZOABO
107 - BENENITRA
108 - BEROROHA
109 - BETIOKY
110 - MOROMBE
 111 - SAKARAHA
112 - MORONDAVA
113 - BELO-TSIRIBIHINA
MENABE 114 - MAHABO
115 - MANJA
116 - MIANDRIVAZO

1 La Préfecture de Police d'Antananarivo-Renivohitra est composé des six Districts d'Antananarivo I à VI.

Vu pour être annexé au décret n° 2005-012 du 11 janvier 2005

Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement,
Jacques SYLLA.