DECRET N° 2005-397 du 28 juin 2005

portant régime particulier des Corps du Personnel de l'Administration judiciaire

(J.O. n° 2 990 du 19/09/05, p. 4933)

LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT,

Vu la Constitution ;
Vu la loi n° 59-34 du 17 Avril 1959 portant fixation du Statut des huissiers et commissaires - priseurs modifiée et complétée
par les textes subséquents;
Vu l'Ordonnance n° 60-107 du 27 Septembre 1960 portant réforme de l'organisation Judiciaire modifiée et complétée par
les textes subséquents;
Vu la loi n° 61-004 du 12 Juin 1961 portant Statut du notariat complétée par la loi n° 66-036 du 19 Décembre 1966 ;
Vu la loi n° 2003-011 du 03 Septembre 2003, portant Statut Général des Fonctionnaires;
Vu le décret n° 60-456 du 16 Novembre 1960, portant autorisation de greffiers en chef à exercer les fonctions de notaire;
Vu le décret n° 67-525 du 21 Septembre 1967 sur l'organisation intérieure et le fonctionnement des juridictions de l'ordre
Judiciaire modifiée et complétée par les textes subséquents;
Vu le décret n° 96-745 du 27 Août 1996 portant classement hiérarchique des corps des fonctionnaires;
Vu le décret n° 98-622 du 19 Août 1998 créant le Cadre de l'Administration Judiciaire;
Vu le décret n° 2000-307 du 10 Mai 2000, portant réorganisation de l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes ;
Vu le Décret n° 2002-1195 du 07 Octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret n° 93-963 du 14 décembre 1993 fixant la
composition ainsi que les règles d'organisation et de fonctionnement du Conseil Supérieur de la Fonction Publique et les
textes subséquents ;
Vu le décret n° 2003-007 du 12 Janvier 2003 portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement;
Vu le décret n° 2003-008 du 16 Janvier 2003 modifié par les décrets n° 2004-001 du 05 Janvier 2004, n° 2004-680 du 05
Juillet 2004, n° 2004-1076 du 07 Décembre 2004 et n° 2005-144 du 17 Mars 2005 portant nomination des membres du
Gouvernement;
Après avis du Conseil Supérieur de la Fonction Publique en date des 17, 23 et 31 mars 2005 ,
Sur proposition du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice,
En Conseil du Gouvernement ;
Décrète :

TITRE PREMIER
DISPOSITIONS GENERALES

Article premier. - Le présent décret fixe le régime particulier applicable aux corps du personnel de l'administration
judiciaire.

Art. 2. - Toutes les dispositions du Statut Général des Fonctionnaires sont applicables au personnel des corps de
l'administration judiciaire. Toutefois, des dispositions particulières fixées dans le présent décret lui sont applicables, compte
tenu de la spécificité de ses fonctions, des obligations et des astreintes auxquelles il est soumis dans l'exercice de ses
fonctions ou à l'occasion de l'exercice de ses fonctions.

Art. 3. - Les corps du personnel de l'administration judiciaire sont :

CADRE A:
- Les greffiers en chef - concepteurs (échelle A1)
- Les greffiers en chef - réalisateurs (échelle A2)
- Les greffiers en chef des services judiciaires (échelle A3)

CADRE B (échelle B1)

- Les greffiers des services judiciaires

CADRE C (échelle C1)

- Les assistants des services judiciaires

TITRE II
HIERARCHIE ET ECHELONNEMENT INDICIAIRE

Art. 4. - La hiérarchie et l'échelonnement indiciaire des greffiers en chefs - concepteurs, Greffiers en chef - réalisateurs,
greffiers en chefs des services Judiciaires, greffiers des services judiciaires et les assistants des services judiciaires sont
respectivement les suivants:

A.- Pour les greffiers en chef - concepteurs : Cadre A - Echelle A1

Classe exceptionnelle Deuxième échelon 2325

Premier échelon 2225
Classe principale Troisième échelon 2045
Deuxième échelon 1880
Premier échelon 1725
Première classe Troisième échelon 1585
 Deuxième échelon 1455
Premier échelon 1335
Deuxième classe Troisième échelon 1225
Deuxième échelon 1125
Premier échelon 1035
Stagiaire Echelon de stage 950

B.- Pour les greffiers en chef - réalisateurs : Cadre A - Echelle A2

Classe exceptionnelle Deuxième classe 1850

Premier échelon 1750
Classe principale Troisième échelon 1610
Deuxième échelon 1480
Premier échelon 1360
Première classe Troisième échelon 1250
Deuxième échelon 1145
Premier échelon 1055
Deuxième classe Troisième échelon 970
Deuxième échelon 900
Premier échelon 815
Stagiaire Echelon de stage 750

C.- Pour les greffiers en chef des services judiciaires: Cadre A - Echelle A3

Classe exceptionnelle Deuxième classe 1750

Premier échelon 1600
Classe principale Troisième échelon 1460
Deuxième échelon 1335
Premier échelon 1220
Première classe Troisième échelon 1115
Deuxième échelon 1020
Premier échelon 930
Deuxième classe Troisième échelon 850
Deuxième échelon 780
Premier échelon 710
Stagiaire Echelon de stage 650

D.- Pour les greffiers des services judiciaires : Cadre B - Echelle B1

Classe exceptionnelle Deuxième classe 1600

Premier échelon 1550
Classe principale Troisième échelon 1410
Deuxième échelon 1285
Premier échelon 1170
Première classe Troisième échelon 1065
Deuxième échelon 970
Premier échelon 880
Deuxième classe Troisième échelon 800
Deuxième échelon 730
Premier échelon 665
Stagiaire Echelon de stage 605

E. - Pour les assistants des services judiciaires : Cadre C - Echelle C1

Classe exceptionnelle Deuxième échelon 1020

Premier échelon 675
Classe principale Troisième échelon 640
Deuxième échelon 605
Premier échelon 570
Première classe Troisième échelon 540
Deuxième échelon 515
Premier échelon 490
Deuxième classe Troisième échelon 455
Deuxième échelon 435
 Premier échelon 415
Stagiaire Echelon de stage 380

Aucun recrutement ne peut être effectué au-delà de l'effectif du personnel du cadre de l'administration judiciaire inscrit au
budget de l'exercice en cours.

Article 5. Tout membre des corps du personnel de l'administration judiciaire doit, avant d'entrer en fonction, prêter en
audience solennelle du tribunal ou de la Cour le serment suivant :

« Mianiana aho fa hanantanteraka antsakany sy andavany ny andrilkitro.

Hitana sy tsy hamboraka na oviana na oviana ny tsiambaratelon'ny Fitsarana.
Hitandro lalandava ny fahamarinana sy ny fahamendrehana takian'ny maha-mpiasan'ny Fitsarana ahy»

Il ne peut être relevé de ce serment.

Le serment est renouvelé pour celui qui est nommé chef de greffe du tribunal ou de la Cour.
Ce serment peut être prêté par écrit sur demande expresse de l'intéressé ou pour l'intérêt du service et après réquisitions
du ministère public.
Procès-verbal de cette formalité est consigné dans un plumitif prévu à cet effet.
En cas de prestation de serment par écrit, la lecture du procès-verbal ainsi consigné doit être faite en audience publique du
tribunal ou de la Cour.

Art. 6. - Les greffiers en chef tenant la plume ou aux cérémonies publiques tenues dans les juridictions, portent le même
costume que les magistrats de leur juridiction, sans simarre.
Les greffiers tenant la plume ou aux cérémonies publiques tenues dans les juridictions portent la toge noire sans simarre.

TITRE III
ATRIBUTIONS

CHAPITRE PREMIER
DES GREFFIERS EN CHEF - CONCEPTEURS

Art. 7. - Les greffiers en chef - concepteurs sont chargés des tâches de conception générale, direction, coordination et de
contrôle. Ils assurent les fonctions de :
- greffier en chef ou chef du secrétariat de la Cour Suprême et des trois Cours la composant;
- greffier en chef de la Haute Cour Constitutionnelle.
Ils exercent les attributions d'encadreurs auprès des Cours et juridictions et peuvent être nommés dans certains emplois
comportant des responsabilités particulières par arrêté du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice.
Ils peuvent exercer les fonctions d'enseignement à l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes ou dans les Cours et
Tribunaux.

CHAPITRE II
DES GREFFIERS EN CHEF-REALISATEURS

Art. 8. - Les greffiers en chef - réalisateurs ont vocation à exercer les fonctions de greffiers en chef des Cours d'appel ou
les fonctions de chef du secrétariat des parquets généraux près lesdites Cours.
Ils sont chargés des tâches de conception spécifique, de réalisation, de direction, de coordination et de contrôle de
l'administration soumise à leur autorité.
Ils peuvent exercer les fonctions de chef de service à l'Administration centrale et à l'Ecole Nationale de la Magistrature et
des Greffes.
Ils peuvent exercer les fonctions d'enseignement à l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes ou dans les Cours et
tribunaux.
Ils peuvent être nommés à d'autres fonctions de l'administration judiciaire par arrêté du Garde des Sceaux, Ministre de la
Justice.

CHAPITRE III
DES GREFFIERS EN CHEF DES SERVICES JUDICIAIRES

Art. 9. - Les greffiers en chef des services judiciaires ont vocation à exercer les fonctions de greffiers en chef des tribunaux.
Ils sont chargés des tâches de réalisation spécifique en matière d'administration judiciaire.
Ils peuvent être nommés dans des fonctions administratives de direction, d'encadrement et de gestion dans les tribunaux.
Les fonctions de direction s'exercent à la direction d'un greffe et du service administratif du greffe ou à la direction du
secrétariat d'un parquet.
Les fonctions de gestion peuvent comprendre la gestion du personnel, la gestion des moyens matériels, la gestion
financière et budgétaire.
Ils peuvent exercer les fonctions d'enseignement à l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes ou dans les
tribunaux.
Ils peuvent être nommés à d'autres fonctions de l'administration judiciaire par arrêté du Garde des Sceaux, Ministre de la
Justice.
Dans les ressorts où il n'a pas été créé de charges de notaire, les greffiers en chef près les tribunaux de première instance
exercent accessoirement les fonctions de notaire.
Les fonctions de notaire leur sont retirées par le seul fait de la création de charges et de la nomination de titulaires et pour
compter de l'installation de ceux-ci.
A défaut de commissaire-priseur et d'huissier titulaires de charge établis dans le ressort de leur Juridiction, les greffiers en
chef remplissent leurs fonctions conformément aux dispositions de la loi n° 59-34 du 17 avril 1959 fixant le statut des
huissiers et commissaires-priseurs, modifiée et complétée par la loi n° 60-001 du 17 Janvier 1960.

Art. 10. - Les greffiers en chef des tribunaux chargés de notariat ou des fonctions de commissaire - priseur se conforment
aux dispositions légales ou réglementaires relatives au service des notaires et des commissaires-priseurs et sont astreints
aux obligations particulières, édictées par ces textes.

Art. 11. - Les procédures et les actes frustratoires et les actes qui auront donné lieu à une condamnation à l'amende seront
mis à la charge des greffiers en chef et des greffiers en faisant fonction qui les auront faits, sans préjudice des sanctions
disciplinaires.

CHAPITRE IV
DES GREFFIERS DES SERVICES JUDICIAIRES

Art. 12. - Les greffiers assumant les fonctions de greffiers auprès des Cours et juridictions suppléent les greffiers en chef
dans les actes de leur fonction, en cas d'empêchement ou d'absence de ceux-ci, lesquels greffiers sont désignés par
ordonnance rendue par les chefs de Cour ou de juridiction pour assurer temporairement l'intérim.

Art. 13. - Les greffiers assurent les fonctions de greffiers de chambre dans tous les Cours et tribunaux et s'acquittent des
différents travaux de greffe.
Ils authentifient les actes juridictionnels dans les cas et suivant les conditions que prévoient les textes de loi en vigueur.

Art. 14. - Les greffiers affectés au parquet général ou au parquet prennent le titre de secrétaires et assurent tous les
travaux du parquet.
Les greffiers affectés à l'Administration Centrale sont chargés d'assurer l'exécution des travaux relatifs au fonctionnement
des services de ladite administration.

CHAPITRE V
DES CORPS D'ASSISTANTS DES SERVICES JUDICIAIRES

Art. 15. - Les assistants des services judiciaires sont chargés de toute autre tâche non assumée par les greffiers en chefs
et greffiers au sein de l'administration judiciaire.

TITRE IV
RECRUTEMENT

Art. 16. - L'accession aux différents emplois dévolus aux agents du corps de l'administration judiciaire se fait uniquement
par voie de concours direct et/ou par voie de concours professionnel.

Art. 17. - Les concours directs de recrutement de greffiers en chef - concepteurs sont ouverts aux candidats titulaires du
diplôme de maîtrise délivrés par l'Etablissement de l'Enseignement Supérieur de Droit, d'Economie, de Gestion et de
Sociologie (EESDEGS) ou diplôme équivalent dans la spécialité correspondante reconnu par la Fonction Publique.
Les concours professionnels de recrutement de greffiers en chef - concepteurs sont ouverts aux greffiers en chef -
réalisateurs des services judiciaires et aux fonctionnaires du Cadre de l'Etat (Cadre A - Echelle A2) ayant effectué au moins
quatre (4) années de services effectifs dans leur corps d'origine après la période de stage probatoire.
Les concours directs de recrutement de greffiers en chef - réalisateurs sont ouverts aux candidats titulaires du diplôme de
Licence délivrés par l'Etablissement de l'Enseignement Supérieur de Droit, d'Economie, de Gestion et de Sociologie
(EESDEGS), ou diplôme équivalent dans la spécialité correspondante, reconnu par la Fonction Publique.
Les concours professionnels de recrutement de greffiers en chef - réalisateurs sont ouverts aux greffiers en chef des
services judiciaires et aux fonctionnaires de l'Etat du Cadre A - Echelle A3 ayant au moins quatre (4) années de services
effectifs dans leur corps d'origine.

Art. 18. - Les élèves - greffiers en chef des services judiciaires et les élèves - greffiers des services judiciaires sont recrutés
par voie de concours direct.
Les candidats doivent être titulaires du diplôme :
- Du premier cycle universitaire ou d'un diplôme équivalent pour les greffiers en chef des services judiciaires.
- Du baccalauréat de l'enseignement secondaire ou d'un diplôme équivalent pour les greffiers des services
judiciaires.

Les candidats admis effectuent une formation de un (1) an à l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes à l'issue de
laquelle ils subissent un examen final de fin d'études, d'aptitude et de classement qui sera sanctionné par un diplôme.
Les greffiers en chef des services judiciaires et les greffiers des services judiciaires sont recrutés sur titre parmi les
candidats titulaires du diplôme de fin d'études, d'aptitude et de classement délivré par l'Ecole Nationale de la Magistrature
et des Greffes (E.N.M.G.) et nommés stagiaires.

Art. 19. - Les agents du corps de l'Administration Publique admis au concours professionnel doivent effectuer une année
de scolarité à l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes à l'issue de laquelle ils subissent un examen final de fin
d'études, d'aptitude et de classement qui sera sanctionné par un diplôme.
Ils sont dispensés de stage et nommés aux grade, classe et échelon dotés de l'indice immédiatement supérieur au dernier
indice atteint dans le corps de provenance, tout en conservant l'ancienneté d'échelon qu'ils ont acquise dans ce corps.

Art. 20. - Les candidats admis au concours direct ou au concours professionnel sont soumis au régime d'étudiants et aux
textes relatifs à la formation initiale applicables à l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes (E.N.M.G).

Art. 21. - L'effectif réglementaire du corps des greffiers en chef - concepteurs est fixé à (30) trente unités.
L'effectif réglementaire du corps des greffiers en chef - réalisateurs est fixé à (60) soixante unités.
L'effectif réglementaire du corps des greffiers en chef des services judiciaires est fixé à deux cent (200) unités.
L'effectif réglementaire du corps des greffiers des services judiciaires est fixé à mille cinq cent (1500) unités.
L'effectif réglementaire du corps des assistants des services judiciaires est fixé à cent soixante (160) unités.
Le nombre des fonctionnaires de chaque corps cités à l'alinéa précédent placés en position de détachement, de
disponibilité ou en position hors Cadre ne peut excéder 5% de l'effectif existant du corps concerné sans préjudice des
dispositions de l'article 26 du décret n° 60-051 du 09 mars 1960.

TITRE V
REMUNERATION, INDEMNITES DIVERSES, AVANTAGES SOCIAUX ET AVANCEMENT

Art. 22. - Les greffiers en chef et les greffiers sortants de l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes bénéficient de
leurs appointements ou leurs soldes pour compter de la date de prestation de serment. Il est établi un procès-verbal du
déroulement de l'audience solennelle lequel est conservé au greffe de la Cour ou de la juridiction.

Art. 23. - Une indemnité de première mise équivalente au montant de la confection de costume d'audience est allouée aux
greffiers en chef et greffiers sortants de l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes.

Art. 24. - Les greffiers en chefs bénéficient des indemnités de technicité.

Tous les agents du corps de l'administration judiciaire bénéficient d'une indemnité de sujétion et d'une indemnité
d'astreinte.

Art. 25. - L'Administration doit assurer le transport du personnel du corps de l'administration judiciaire faisant régulièrement
leur fonction de greffier d'audience ou de greffier d'instruction ou de secrétaire de parquet en dehors des heures normales
de service ou, à défaut, une compensation sous forme d'indemnité compensatrice de frais lui est accordée et allouée.

Art. 26. - Les taux des indemnités prévues aux articles précédents sont fixés par décret pris en Conseil du Gouvernement
après avis du Conseil Supérieur de la Fonction Publique.

TITRE VI
DISPOSITIONS TRANSITOIRES

Art. 27. - Pour la constitution initiale des corps prévus par le présent décret, les agents des corps de l'administration
judiciaire ayant obtenu des diplômes du Baccalauréat, de Licence ou de Maîtrise de l'Enseignement Supérieur avant la
publication du présent décret, sont versés, sur leur demande écrite, dans les corps correspondants à ces diplômes et titres.

Art. 28. - Les corps du personnel de l'administration existant actuellement sont versés dans les corps du personnel de
l'administration judiciaire, suivants :
1°- Dans les corps des greffiers en chef – concepteurs :
- les officiers des services judiciaires ;
- les concepteurs en service à l'administration judiciaire ;
- les attachés des services judiciaires ayant une ancienneté supérieure ou égale à dix ans dans son corps de
provenance ;
- les réalisateurs en service à l'administration judiciaire ayant une ancienneté dix ans dans son corps de
provenance.

2°- Dans les corps des greffiers en chef - réalisateurs :

- Les attachés des services judiciaires ;
- les réalisateurs en service à l'administration judiciaire ;
- les greffiers en chef ayant une ancienneté supérieure ou égale à dix ans dans son corps de provenance ;
- les réalisateurs - adjoints en service à l'administration judiciaire ayant une ancienneté supérieure ou égale à dix
ans au moins dans son corps de provenance.

3°- Dans les corps des greffiers en chef des services judiciaires :
- les greffiers en chef sortant de l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes (ENMG) ;
 - les greffiers en chef ayant une ancienneté inférieure à dix ans ;
- les réalisateurs - adjoints en service à l'administration judiciaire ayant une ancienneté inférieure à dix ans.

4°- Dans les corps des greffiers des services judiciaires :

- les greffiers sortant de l'Ecole Nationale de la Magistrature et des Greffes (ENMG) ;
- les secrétaires – rédacteurs ;
- les greffiers de chambre ;
- les adjoints d'administration en service à l'administration judiciaire ;
- les techniciens supérieurs en service à l'administration judiciaire ;
- les adjoints de service en fonction à l'administration judiciaire ;
- les assistants des services judiciaires ayant une ancienneté supérieure ou égale à dix ans ;
- les assistants d'administration ou assistants de service en fonction à l'administration judiciaire ayant une
ancienneté supérieure ou égale à dix ans ;
- les greffiers catégorie II ayant exercé effectivement les fonctions de greffier, de secrétaire particulier, de secrétaire
du parquet ou parquet général ou à l'Administration Centrale et de responsable administratif notamment comptable
;
- les encadreurs.

5 - Dans les corps des assistants des services judiciaires :

- les assistants des services judiciaires ayant une ancienneté inférieure à dix ans ;
- les assistants d'administrations et assistants de service ayant une ancienneté inférieure à dix ;
- les greffiers catégorie II ;
- les employés des services Judiciaires ;
- les opérateurs ;
- les employés d'administration et les employés de service en fonction à l'administration judiciaire.

Art. 29. - Les agents versés en application de l'article 28 ci-dessus conservent leur grade, classe et échelon, tout en
conservant l'ancienneté d'échelon qu'ils ont acquise dans ce corps.

Art. 30. - Les versements des fonctionnaires des corps prévus par les articles ci-dessus doivent être effectués dans un
délai de un an au plus tard pour compter de la date de publication du présent décret au Journal Officiel.

Art. 31. - Les agents contractuels et les agents de l'emploi de longue durée (ELD) en service à l'administration judiciaire
actuellement, sont versés dans les corps du personnel de l'Administration Judiciaire correspondants dès qu'ils sont intégrés
dans le cadre des fonctionnaires de l'Etat et ce dans le délai de six mois pour compte de la date d'intégration.

Art. 32. - Les agents du corps du personnel de l'administration judiciaire en activité versés dans un Cadre et échelle
supérieure suite à un concours direct ou professionnel avant la date de publication du présent décret, conservent dans leur
nouveau corps, l'ancienneté acquise dans le dernier échelon de leur corps de provenance.

Art. 33. - Les actuels agents du corps du personnel de l'administration judiciaire sont versés, à parité de grade, dans les
corps prévus par le présent décret.

Art. 34. - L'ancienneté ainsi conservée par les intéressés, en application du présent décret est utilisée exclusivement en
matière d'avancement.

TITRE VII
DISPOSITIONS DIVERSES

Art. 35. - Des textes réglementaires seront pris en Conseil du Gouvernement après avis du Conseil Supérieur de la
Fonction Publique en tant que besoin, en application de certaines dispositions du présent décret.

Art. 36. - Seuls les recrutements de greffiers en chef - concepteurs, de greffiers en chef - réalisateurs, de greffiers en chef
des services judiciaires et de greffiers des services judiciaires peuvent se faire au sein de l'administration judiciaire, à partir
de la date de publication du présent décret.
Les greffiers en chef - concepteurs, greffiers en chef - réalisateurs, greffiers en chef des services judiciaires et les greffiers
des services judiciaires sont les seuls habilités à s'acquitter et à s'occuper des travaux de greffe au sein des Cours et
juridictions, mais les assistants des services judiciaires peuvent encore exercer ces attributions et les travaux y afférents
jusqu'à épuisement de leur effectif.

Art. 37. - Les dispositions du présent décret entreront en vigueur à partir du 1er Janvier 2006.

Art. 38. - A compter de cette même date, toutes dispositions contraires au présent décret sont et demeurent abrogées.

Art. 39. - Les conventions et chartes régionales et internationales concernant l'administration judiciaire sont toutes
considérées comme partie intégrante du présent décret.

Art. 40. - Le Ministre de l'Economie, des Finances et du Budget, le Ministre de la Fonction Publique, du Travail et des Lois
Sociales et le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice sont chargés, chacun en ce qui le concerne de l'exécution du
présent décret qui sera publié au Journal Officiel de la République.
Fait à Antananarivo, le 28 Juin 2005

Jacques SYLLA
Par Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement :

Le Ministre de l'Economie, des Finances et du Budget,

Benjamin Andriamparany RADAVIDSON

Le Ministre de la Fonction Publique, du Travail et de Lois Sociales,

Jean Théodore RANJIVASON

Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice,

Mme Lala RATSIHAROVALA