REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA

Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
oooOOOooo

Autorité de Régulation
des Marchés Publics

Guide
des
U.G.P.M.

1
juillet 2008

2
 SOMMAIRE

Glossaire et acronymes…………………………………………………………Page 3

Introduction……………………………………………..…………………………Page 4

I- Préalables à la passation des marchés ……………………………………Page 5

II- Préparation et élaboration DAO/DC………………………………………...Page 9

III- Lancement de l’AO/AMI……….……………………………………………...Page 12

IV- Réponse à un AO/AMI………………………………………………………...Page 13

V- Réception et ouverture des plis…………….……………………………….Page 14

VI- Evaluation et classement des offres……………………………………....Page 14

VII- Attribution et Approbation de marchés…………………………………..Page 15

Conclusion………………………………………………………………………….Page 16

Annexes……………………………………………………………………………..Page 17

3
 GLOSSAIRE et ACRONYMES
AC : Avis de Consultation

AE : Acte d’Engagement

AO : Appel d’Offres

AAO : Avis d’Appel d’Offres

AMI : Appel à Manifestation d’intérêts

AAMI : Avis d’Appel à Manifestation d’intérêts

CAO : Commission d’Appel d’Offres

CCAG: Cahier de Clauses Administratives Générales

CCAP: Cahier de Clauses administratives Particulières

CF : Contrôleur Financier

CMP : Code des Marchés Publics

CNM : Commission nationale des Marchés

DAO : Dossier d’Appel d’Offres

DC : Dossier de Consultation

DPIC : Données Particulières d’Instruction aux Candidats

DPAO : Dossier Particulier d’Appel d’Offres

GAC : Gestionnaire d’Activités

IC : Instructions aux Candidats

OS ou ORDSEC : Ordonnateur Secondaire

PRMP : Personne Responsable des Marchés Publics

SOA : Service Opérationnel d’Activités

ST : Spécifications Techniques

UGPM : Unité de Gestion de Passation de Marchés

4
INTRODUCTION :

Les Unités de Gestion de Passation des Marchés (UGPM) tiennent une place
importante dans le processus de passation des marchés. Elles sont appelées à
accomplir des missions stratégiques.

En effet, en tant que structures d’appui, travaillant côte à côte avec la

Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP), les UGPM interviennent tout
au long du processus depuis la conception du DAO jusqu’à l’attribution voire
l’exécution des marchés. Il est entendu que l’établissement du DAO exige de leur
part une bonne programmation et un esprit de discernement pour déterminer d’une
manière précise les besoins exprimés par les services. Pour ce faire, ils doivent agir
sur les divers critères spécifiques afin de les affiner.

Dans l’intérêt de l’Administration, une bonne assistance dans la réalisation de

leurs tâches ne serait que bénéfique, d’où l’idée de l’élaboration du guide de l’UGPM.
Le présent guide est conçu dans le but d’appuyer les membres de l’UGPM dans
l’accomplissement de leurs missions pour assurer l’ utilisation efficace et efficiente
des deniers publics à travers les dépenses engagées dans la commande publique.

Ce guide comporte sept (7) parties :

 Préalables à la passation des marchés : Définition des besoins

 Préparation et élaboration des Dossiers d’Appel d’Offres (DAO) et Dossier de

Consultation (DC)

 Lancement d’Appel d’Offres ou d’Appel à la Manifestation d’Intérêts (AMI)

 Réponse à l’AO / AMI

 Réception et ouverture des plis

 Evaluation et classement des offres

 Attribution et approbation du marché / convention

Il y a lieu de signaler que certaines étapes, relevant de la responsabilité des

autres acteurs des marchés publics autres que l’UGPM, ne seront pas détaillées
dans le présent guide qui, est destiné en premier chef aux membres de l’UGPM afin
qu’ils puissent s’atteler avec professionnalisme à leurs attributions prévues dans la
Circulaire n°001-ARMP/DG/CRR/06 du 03 novembre 2006 et la Note
n°001-MFB/ARMP/DG/CRR/SNR-08 du 17 avril 2008 (joints en annexe). Ceci pour
dire que d’autres supports spécialisés de même genre sont élaborés afin de traiter
les points non abordés dans le présent Guide.…………………………………………

5
 I) Préalables à la passation des marchés :

Pour qu’un budget de programme soit bien établi et exécuté, il faut désigner
les deux responsables chargés de la conduite des programmes à savoir : le
Coordonnateur des programmes et le responsable du programme.
Telles sont les phases préalables à la passation des marchés : détermination
des besoins, discussion préalable avec les GACs et répartition des tâches avec
l’ORDSEC.

Première phase : Détermination des besoins

La 1ère phase est liée à la programmation du budget pendant laquelle les

responsables, sous la supervision du Responsable du Programme (RP) , élaborent
un programme qui permet à leur service ou département de l’entité dont il relève de
réaliser la partie de la mission, qui leur est confiée.

Une fois le programme élaboré, toujours sous la conduite du RP, l’équipe doit
déterminer les modalités pour le réaliser et ensuite évaluer leur besoin tant en
qualité qu’en quantité. Il importe de connaître que pour chaque besoin, les
responsables doivent fournir un échéancier pour la planification de la livraison.
Ainsi, les étapes à suivre avec les responsables de la première phase peuvent
se résumer comme ci-après :
a) Les étapes de programmation : Elaboration du programme basé sur le Cadre
des Dépenses à Moyen Terme (CDMT)
b) Définition des besoins en déterminant les modalités de réalisation, les
caractéristiques, les quantités avec les échéanciers de livraison

Qui sont les responsables de la détermination des besoins ?

Les responsables sont : GAC - SOA - ORDSEC

Sous la conduite et supervision du RP, le GAC avec les SOA se chargent de
l’élaboration du programme proprement dit et l’ORDSEC procède à l’évaluation du
budget y afférent.

RESPONSABLE DU
PROGRAMME

Responsable de l’élaboration du Responsable de l’évaluation du

programme et de la détermination budget
des besoins

Gestionnaire d’activités (GAC) Ordonnateur secondaire

Service Opérationnel d’activités (OrdSec)
(SOA)

6
Plan Mensuel d’Engagement (PME)

Après avoir évalué le montant des besoins des GAC avec leur quantité et défini
l’échéancier pour la réalisation du programme, l’ORDSEC établit le Plan Mensuel
d’Engagement (PME) pour permettre au contrôle financier (CF) de suivre les
engagements financier et à la Personne Responsable des Marchés (PRMP)
d’élaborer le plan de passation des marchés.

Deuxième phase: Discussion préalable avec les GACs et répartition des tâches avec
l’ORDSEC

La deuxième phase débute dès que la PRMP reçoit du GAC : les détails en
quanlité et en nombre de chacun de ses besoins et de l’ORDSEC : les prévisions
des coûts de ces besoins avec le calendrier de livraison.

C’est à partir de cette phase que la PRMP se décide de la répartition des

tâches : des parties dont elle se charge et celles à qui elle doit confier à l’OrdSec
(c’est-à-dire les achats se trouvant au-dessous des seuils de passation des marchés
et qui n’exigent pas les modalités formalisées : consultation des prix).
Lors de cette 2ème phase, la PRMP commence ses tâches en invitant les GAC à
lui fournir les précisions techniques et qualitatives sur les biens et services qu’ils ont
demandés pour satisfaire convenablement leurs besoins.
La PRMP et les GAC doivent donner une grande importance à cette phase car
la bonne réalisation du programme y dépend. En effet si les biens ou services fournis
par le prestataire ne conviennent pas au besoin du service de l’Administration, le
programme proprement dit pourra être réalisé différemment à ce qu’on a attendu.
Ce n’est qu’à la fin de cette phase préalable à la passation de marchés que la
PRMP et l’UGPM mènent le processus propre à la passation des marchés.
Sur la base du Plan Mensuel d’Engagement (PME), l’UGPM, supervisée par la
PRMP, dresse le plan de passation des marchés de chaque commande.

Comment définir préalablement les besoins ?

La définition des besoins est une opération délicate et complexe allant de

l’identification des besoins à la budgétisation en passant par la priorisation.
Pour définir un besoin il faut adopter une attitude objective et scientifique et
veiller à ce que les besoins soient vraiment réels. Pour ce faire, il est recommandé
de procéder avec méthode.

Quels sont les caractères des besoins ?

Les besoins doivent être :

1. Réels Les prestations doivent être adaptées en fonction des

besoins réels, sans aller au-delà de l’objet, interprété de
manières strictes et non hypothétiques. Exception faite de
l’anticipation d’un besoin ayant fait l’objet d’un contrat qui n’est
pas encore achevé.

7
 2. Précis et réalisables et qui puissent être satisfaits, sauf dans le
cas où il faut recourir aux marchés à tranches ou à bons de
commande. Pour cela, il faut définir les dimensions (volume,
hauteur, longueur,…) et les capacités (puissance, mémoire,
contenance) sous forme de critère minimum ou de plage. Eviter
les précisions qui visent une seule marque.

3. Légaux, c’est-à-dire :

 vérifier la soumission au Code des marchés publics, tant du

point de vue institutionnel (en tant que maître d’ouvrage),
qu’opérationnel (en fonction de la nature des prestations ou
ouvrages envisagés et faisant l’objet du futur marché).

 rassembler les textes applicables en fonction du domaine ou

secteur concerné (CCAP, CCAG).

4. Conformes par rapport aux textes en vigueur, ce qui suppose :

 que le projet sur lequel la décision de lancer un appel d’offres

y repose lui aussi.

 de ne pas dissuader les petites et moyennes entreprises par

l’ampleur des prestations ou travaux, même si cela n’est pas
considéré comme susceptible d’entraîner l’illégalité du
marché.

5. Opportuns, résultant de la prise en compte du facteur temporel

(exemple : période préélectorale, continuité de la commande
publique, réalisation difficile de travaux pendant une période de
pluie ou en cas d’intempéries prévisibles, zéro budgeting par
exemple).

Quelles sont les exigences préalables à la passation des marchés?

Les préalables à la passation des marchés et l’évaluation exigent les trois

points suivants :

1. L’existence de moyens financiers :

a- propres à la structure pour son fonctionnement

b- pour la réalisation du programme.

 S’assurer de la disponibilité budgétaire de votre structure

administrative : budget d’exécution du budget programme par
catégorie et par nature des dépenses.

8
  Se référer aux textes pour l’appréciation des seuils.

 Evaluer globalement c’est-à-dire estimer le coût des prestations

ou ouvrages à réaliser, en se référant soit sur les anciens
marchés déjà conclus après avoir actualisé les montants, soit
sur des marchés similaires conclus par d’autres maîtres
d’ouvrages publics, c’est-à-dire avec l’UGPM, la PRMP devra
procéder à la vérification des estimations des coûts effectués par
l’OrdSec.

2. La rapidité :

 Assurer la célérité des opérations en essayant d’éviter tout

risque de retard ou de blocage. Le défaut de définition du
besoin, ou la rédaction des instructions aux candidats, ne saurait
justifier des dérogations de procédures, comme l’urgence
impérieuse ou des circonstances imprévisibles qui seraient en
réalité imputables à la faute ou carence de l’administration.

 S’y prendre très tôt (30 octobre de l’année n-1) pour inventorier
les besoins.

 Ne pas attendre la mise en place des crédits pour lancer l’appel

d’offres qui entraîne la conclusion tardive de marchés en fin
d’exercice budgétaire.

3. La non – discrimination :

 Eviter d’indiquer des marques, ou si c’est nécessaire préciser à

chaque fois « matériel du type X ou équivalent ».

 Ne poser aucune condition de nationalité (sauf cas particulier :

exemple les marchés pour la défense).

 N’exiger pas la détention d’un titre ou d’une qualification qui soit

discriminatoire, sinon ajouter au moins « ou équivalent ».

L’opération suivante est la préparation et l’élaboration des Dossiers d’Appel

d’Offres (DAO) ou Dossiers de Consultation (DC).

N.B : Il faut noter que les préalables, pour bien préparer la passation des marchés,
doivent permettre l’atteinte des objectifs et à la réalisation des activités nécessaires
pour l’accomplissement d’un programme.

9
II) PREPARATION ET ELABORATION DAO/DC

Quelle est la procédure à suivre pour préparer et élaborer des DAO/ DC ?

L’élaboration des DAO/DC est une étape très importante dans le processus de
passation de marchés car de la qualité de ces derniers (clairs, complets et précis…),
dépendent les résultats c'est-à-dire la qualité des prestations obtenues et la célérité
du processus donc de la suite de l’Appel d’offres. Dans l’élaboration de ces dossiers,
il faut tenir compte :

 de la nature des marchés ;

 du financement ;

 des textes en vigueur ;

 de l’évolution technologique.

Qui sont responsables de cette opération ?

Sont responsables de cette opération : la PRPM, les membres des UGPM

avec l’assistance des services techniques le cas échéant.

 L’UGPM :

Pour la préparation et l’élaboration des DAO/DC, l’ UGPM qui en est le

premier responsable, doit s’inspirer des documents types. Il existe un document de
référence pour chaque type de marchés :
a) marchés de fournitures et de prestation de services ;
b) marchés de prestations intellectuelles ;
c) marchés des travaux (travaux autres que routiers et travaux routiers).

Le Dossier Type d'Appel d'Offres pour les marchés de fournitures et les

marchés de travaux comprennent deux parties :
 La première partie contient les documents concernant uniquement
la procédure de passation, qui ne seront plus utilisés après l'attribution du Marché à
savoir :

◊ Les Instructions aux Candidats ou IC : Ils ont pour objet d’indiquer aux
candidats les règles générales à suivre pour préparer et déposer des offres
conformes aux conditions fixées par le Code des Marchés publics (CMP).
Ce document fournit des renseignements sur les modalités de préparation et
de remise des offres, d’ouverture des plis, d’évaluation des offres et d’attribution du
marché. Il ne peut en aucun cas être modifié. Les changements requis pour tenir
compte du contexte propre à chaque marché figurent dans les Données Particuliers
de l’Appel d’Offres (DPAO) qui les complètent.
Les questions relatives aux droits et obligations des parties lors de l’exécution
du Marché, ne sont pas traitées par les IC mais le sont dans les Cahiers des Clauses

10
Administratives Générales (CCAG) et le Cahier de Prescriptions Spéciales du
Marché.

◊ Les DPAO : Elles complètent, précisent ou modifient les clauses des IC.
En cas de conflit, les clauses du DPAO prévalent sur celles des IC.

◊ Les Formulaires de soumission

 La deuxième partie comprend les documents qui se substitueront en

pièces constitutives du marché en cas d'attribution du Marché au
Candidat à savoir :

◊ L’Acte d’Engagement ou AE : Signé en un seul exemplaire par le

candidat, ce document comporte les éléments de son offre et son adhésion aux
dispositions du marché.
L’Acte d’Engagement est, après l’attribution du marché, signé par la PRMP,
soumis au visa du Contrôleur Financier (CF) et à l’approbation de l’autorité
compétente. Une copie certifiée conforme est notifiée par la PRMP à l’attributaire du
Marché.

◊ Le Cahier des Prescriptions Spéciales ou CPS comprenant :

 Le Cahier des Clauses Administratives Particulières ou CCAP :

Il est destiné à compléter les dispositions du CCAG afin de préciser les obligations
contractuelles reflétant les circonstances auxquelles sont assujettis l’Autorité
Contractante et l’Attributaire du marché.

 Les Spécifications Techniques ou ST : Il consiste à définir les

caractéristiques techniques des travaux / fournitures et de services demandées par
le Maître de l’ouvrage / Acheteur.

◊ Le Cahier des Clauses Administratives Générales ou CCAG qui

contient les droits et obligations des deux parties.

11
 TABLEAU RECAPITULATIF
DES DOCUMENTS A UTILISER
ET DE LEURS UTILITES

Documents Utilités
Instructions aux Candidats (IC) Elles indiquent aux Candidats les règles
générales à suivre pour préparer et
présenter des offres conformément aux
conditions fixées par le Code des Marchés
publics (CMP).
Elles fournissent des renseignements sur les
modalités de préparation et de remise des
offres, de l’ouverture des plis, l’évaluation
des offres et l’attribution du marché et ne
peut être modifié en aucun cas.
.
Dossiers Particuliers d’Appel d’Offres Elles complètent, précisent ou modifient les
(DPAO) ou le Données Particulières clauses des IC. En cas de conflit, les clauses
d’Instructions aux Candidats (DPIC) du DPAO /DPIC prévalent sur celles des IC.

Acte d’Engagement (AE) Il comporte les éléments de son offre et son

adhésion aux dispositions du Marché.
L’Acte d’Engagement est, après l’attribution
du marché, signé par la PRMP, soumis au
visa du Contrôleur Financier (CF) et à
l’approbation de l’autorité compétente, puis
une copie est certifiée conforme est notifiée
par la PRMP à l’attributaire du Marché.

Cahier des Clauses Administratives Il complète les dispositions du CCAG afin de

Particulières (CCAP) préciser les obligations contractuelles
reflétant les circonstances auxquelles sont
assujettis l’Autorité Contractante et de
l’Attributaire du marché.

Spécifications Techniques (ST) Définit les caractéristiques techniques du

marché demandé par l’Autorité contractante.

Cahier de Clauses Administratives Contient les droits et obligations de l’Autorité

Générales (CCAG) contractante et de son cocontractant.

12
  La PRMP :

Le dossier élaboré et préparé par l’UGPM sera soumis à la PRMP. Cette

dernière procèdera au contrôle de la qualité du Dossier d’Appel d’Offres ou de
Consultation (DAO/DC) pour ensuite le transmettre:

- à la CNM pour examen (financement intérieur).

- aux Bailleurs de Fonds pour non objection (financement extérieur)

préalablement à la transmission à la CNM

A l’issu de chaque examen, la CNM émet un avis : favorable ou défavorable.

L’aval de la CNM est nécessaire avant tout lancement (voir Annexe 1).

L’UGPM, sous l’égide de la PRMP :

- rédige le PV de la séance de la CNM et le présente pour signature aux

membres
- remet en forme le DAO / DC sur la base des observations de la CNM et/ou
des recommandations des BF avant lancement.

III) LANCEMENT DE L’APPEL D’OFFRES OU DE L’APPEL A MANIFESTATION

D’INTERET

En quoi consiste un lancement ?

Lancer un appel d’offres c’est porter à la connaissance du public le projet de

l’entité ou de l’organisme en vue d’acquérir un bien ou de faire exécuter ou réaliser
une prestation (voir Annexe 2).

Il existe trois manières pour lancer un Appel d’offres :

 par voie d’affichage
 par publication au journal et
 par voie électronique

Bien que préconisée, la conjoncture actuelle ne permet pas encore le recours

à la troisième manière. La diffusion aux ondes est aussi souhaitée notamment pour
les localités enclavées

Qui sont responsables du lancement de l’AO/A.C ?

Sont responsables du lancement : PRMP/UGPM, GAC et Ord Sec

 Etablissement et transmission au GAC : PRMP/UGPM (voir

Annexe 3) ;

 Transmission pour publication au siège journal : GAC

13
  Engagement /liquidation/Ordonnancement/Paiement : Ord Sec.

NB : Le texte exige la publication des Avis dans un journal de large diffusion (cf liste
dans la décision n°001/2006/MEFB/ARMP du 14 août 2006).

Les textes sont muets quant au nombre de parution .Aussi est-il proposé un nombre
de trois parutions, la dernière parution doit se faire dans les dix (10) jours avant la
date limite fixée pour la remise des offres. L’avis d’appel peut paraître soit sur trois
journaux différents ou soit sur un même journal. Tel qu’il est indiqué dans la circulaire
d’exécution du budget, la publication dans les locaux en dehors de la Commune
urbaine d’Antananarivo, pourra se faire, en plus de l’affichage par voie de diffusion à
la radio locale. Le calendrier du passage de l’émission à la radio avec la facture y
afférente remplace la publication aux journaux.

Le Délai de remise des offres est de:

 Trente (30) jours au moins (RPI)

 Quarante cinq (45) à cent vingt (120) jours (financement extérieur).

IV) REPONSE A UN APPEL D’OFFRES

Comment répondre à un Avis d’Appel d’Offres (A.O) ou un Avis de

Consultation (A.C) ?

Après avoir été informé de l’intention de l’organisme d’acquérir des biens ou

de faire réaliser des prestations, le potentiel candidat peut prendre contact avec la
PRMP de l’organisme concerné pour en savoir davantage sur les dispositions de
l’Avis d’Appel d’Offres ou de l’Avis de Consultation.
Au cas où il est intéressé, il pourra :

• retirer et/ou acheter le DAO / DC contre récepissé du Trésor

• préparer la réponse à l’AO

En cas de difficulté, il peut solliciter la PRMP, par une demande écrite dix (10)
jours au plus tard (à préciser dans le DPAO) avant la date limite fixée pour la remise
des offres. Les dix (10) jours sont comptés à partir de la date de réception par la
PRMP de la demande. La réponse sera communiquée à tous les candidats
potentiels au plus tard six (6) jours avant la date limite pour la remise des offres.

• mettre sous pli fermé dans des conditions garantissant la confidentialité

du contenu (les propositions ou les offres).

• adresser le pli à la PRMP

14
 • ou le remettre au début de la séance d’ouverture des plis avant
l’ouverture du premier pli.

NB : La séance d’ouverture des plis est publique ; les candidats ou leurs

représentants peuvent y assister.

V) RECEPTION ET OUVERTURE DES PLIS

Comment se déroulent la réception et l’ouverture des plis ?

A. Réception des plis :

C’est l’opération qui consiste à recevoir et enregistrer les offres/propositions des

candidats mises sous plis fermés.

Qui en est le responsable ?

Le Personnel d’Appui auprès de La PRMP :

• reçoit les offres en respectant les instructions notamment celle stipulant

la date limite fixée pour la remise des Offres contre récépissé

• enregistre les plis suivant ordre d’arrivée dans un cahier de registre

• délivre un accusé de réception

B. Ouverture des plis :

Qui est chargé de cette opération ?

La Commission d’Appel d’Offres (CAO) ou de la Commission chargée de

l’évaluation des offres, sous la présidence de la PRMP est responsable de
l’ouverture des plis.

Les modes opératoires de la Commission d’Appel d’Offres en matière

d’ouverture des plis sont définis dans le Guide de la CAO.

VI) EVALUATION ET CLASSEMENT DES OFFRES

Qui en sont les responsables ?

Pour les procédures formalisées(en dessus du seuil de passation), c’est la

Commission d’Appel d’Offres (CAO) qui est chargée de l’opération c’est-à dire de
l’évaluation et du classement des offres.
Cette tâche revient à une commission analogue pour les procédures
allégées(en dessous du seuil de passation)

Dans le cas où l’étude du dossier dépasse sa compétence technique, la CAO

peut se faire assister par une Sous- Commission Technique d’Evaluation (SCTE).

15
 L’examen, l’évaluation et le classement des offres/propositions tels que
mentionnés ci-dessus et décrits ci-après :

- Examen recevabilité de candidature

- Examen conformité des offres/propositions

- Demande de précisions

- Elimination des offres/propositions non-conformes

- Evaluation et classement des offres/propositions retenues

- Etude qualification du candidat

- Etablissement rapport d’analyse

- Transmission à la PRMP pour décision

Sont développés dans le guide de la CAO.

16
VII) ATTRIBUTION ET APPROBATION DU MARCHE

L’attribution et l’approbation constituent l’étape finale du processus de

marchés. Il s’agit d’une prise de décision à l’issu d’un travail collectif.

Comment s’effectue ce travail ?

 La PRMP attribue le marché au candidat qui a présenté l’offre évaluée

la moins disante et qui présente plus de garanties pour l’administration
(qui a le plus d’expériences et les qualités pour accomplir la prestation)
et ce conformément aux dispositions du DAO/DC .La décision a été
prise sur la base des rapports d’analyses techniques effectués par la
Commission d’Appel d’Offres (CAO) ou de la Commission chargée de
l’évaluation des offres qui peut se faire assister par le Sous Comité
Technique d’Evaluation (SCTE) si besoin est.

 L’UGPM établit le projet de marché au nom de l’attributaire. Elle

constitue ensuite le dossier (note de présentation, PV CAO, rapport
d’analyse, projet de marché) qu’elle transmet à la CNM. L’UGPM
assiste à la séance d’examen de la CNM et établit le PV de la CNM.

 L’UGPM établit l’avis d’attribution de marché qu’elle publie par voie

d’affichage et notifie à l’attributaire qui en accuse réception. Elle notifie
aussi les candidats non retenus en spécifiant les motifs du rejet de
leurs offres (voir Annexe 7). Ces derniers disposent d’un délai de dix
(10) jours à compter de la notification pour réagir.

 Après expiration du délai accordé pour réaction aux candidats non

retenus, la PRMP signe le marché et le fait signer par le titulaire. Ce
dernier accuse réception et signe le marché.

 Le titulaire fait retourner auprès de la PRMP le marché signé, qui

transmettra le marché signé pour visa du Contrôleur Financier (CF).

 La PRMP approuve le marché visé et le notifie au titulaire (voir Annexe

8). Elle fait faire enregistrer,par le titulaire, auprès du Service des
enregistrements et des timbres le marché approuvé avant de lui
signifier l’Ordre de Service de Commencer les travaux/prestations.

 La PRMP, après avoir vérifié l’expiration de la validité de leur garantie,

restitue la caution de garantie aux candidats non retenus qui en
accusent réception et récupèrent leurs cautions de soumissions.

17
Conclusion :

Ce guide est conçu comme outil à mettre à la disposition des Unités de

Gestion de la Passation des Marchés. L’objectif est de faciliter la compréhension
globale et détaillée du processus de passation des marchés par les membres et leur
permettre de se familiariser aux procédures.

Ainsi, des exemples concrets de formulaires (remplies) sont joints en annexes

du présent guide afin que les utilisateurs puissent les assimiler dans les meilleures
conditions possibles.

Cette familiarisation est la base de l’appropriation du nouveau processus des

marchés publics, et permet ainsi de faciliter la mise en œuvre effective du code des
marchés publics. Le bon déroulement des procédures et la parfaite exécution des
marchés, combinés au respect des trois principes directeurs de la commande
publique (liberté d’accès, égalité de traitement, transparence) constituent sans
conteste un gage de bonne utilisation des deniers publics.

18
 ANNEXES

Annexe 1 :
Modèle PV de la CNM

Annexe 2 :
Modèle A.O de Marchés de Fournitures et de Prestations de Services Courants

Annexe 3 :
Modèle note de Présentation pour DA

Annexe 4 :
Modèle PV d’Ouverture de Plis

Annexe 5 :
Modèle rapport d’Analyse des Offres

Annexe 6 :
Exemple Note de Présentation

Annexe 7 :
Modèle Lettre d’Information à un Candidat non retenu

Annexe 8 :
Modèle Lettre de Notification à l’Attributaire

Annexe 9 :
Circulaire n° 001 -ARMP/DG/CRR/06 du 03 novembre 006

Annexe 10 :
Note n° 01 - MFB/ARMP/DG/CRR/SNR-08 du 17 avril 2008 portant précisions sur
certaines dispositions de la Circulaire n°001-ARMP/DG/CRR/06 du 03 novembre 2006

19
 ANNEXE 1
Modèle de PV de la CNM

REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
Tanindrazana- Fahafahana- Fandrosoana
----------------------------------

AUTORITE DE REGULATION DES MARCHES

PUBLICS
---------------------------
COMMISSION NATIONALE DES MARCHES

PROCES VERBAL DE LA COMMISSION NATIONALE DES MARCHES

SEANCE DU…………………… 2007

ORGANISME CONCERNE :
MINISTERE ou INSTITUTION
Objet : Projet de dossier d’Appel d’Offres ………………...
Financement
L’AN DEUX MIL SEPT, le , La Commission Nationale des Marchés instituée par la loi 2004-009 du 26
Juillet 2004 portant code des Marchés Publics et du Décret n° 2005-215 du 03 Mai 2005 portant organisation et
Fonctionnement de l’Autorité de Régulation des Marchés Publics et le décret n°2006-788 du 19 Octobre 2006 portant
nomination du Président de la Commission Nationale des Marchés composée de :

PRESIDENT :
Monsieur ………..

LES MEMBRES :
REPRESENTANT DU MINISTERE OU INSTITUTION INTERESSE(E)
Monsieur / Madame …………………………………… Titre

Se sont réunis à la Salle N°04, 1er étage de l’Immeuble STA Antsahavola.

Après avoir déclaré que la Commission peut valablement statuer sur le dossier présenté, le Président a donné la
parole au représentant du Ministère ou institution intéressé afin qu’il donne toutes les informations et les spécifications
nécessaires sur ledit dossier
CONCLUSION :
SI
La Commission émet un Avis favorable au lancement de l’Appel d’Offres sous réserve qu’il soit tenu
compte des observations portées en annexe.
La Commission renvoie l’examen du dossier à une séance ultérieure.……………….
La Commission ne peut pas se prononcer sur ………………………………………

LE PRESIDENT

MEMBRES :

20
 Annexe :

Références Observations Corrections

Page 1 I- Note de présentation
a) Revoir la dénomination du Ministère
Au lieu de : Ministère de l’Industrialisation,
du Commerce et du Développement du Lire : Ministère de l’Economie, du Plan,
Secteur Privé du Secteur Privé et du Commerce
b) Rappeler l’Avis Général de Passation
des Marchés et le Calendrier annuel de
passation dans la note de présentation
c) A la demande du Ministère, les quantités
du lot n°1, lot n°4 (onduleurs 600 VA) et
du lot n°6 ont été modifiés
Au lieu de : Lire :
Lot n°1 : vingt six (26) ordinateurs de Lot n°1 : vingt deux (22) ordinateurs de
bureau (Type I) bureau (Type I)
Lot n°4 : deux (02) onduleurs 1500VA et Lot n°4 : deux (02) onduleurs 1500VA et
quarante huit (48) onduleurs 600VA quarante quatre (44) onduleurs 600VA
Lot n°6 : seize (16) imprimantes Lot n°6 : quarante (40) imprimantes
matricielles 80 colonnes matricielles 80 colonnes
d) Revoir en conséquence les garanties de
soumission des lots concernés par les
modifications
Au lieu de : Lire :
- Lot n°1: un million cent quatre vingt - Lot n°1: huit cent cinquante milles
milles Ariary (Ar 1.180.000) Ariary (Ar 850 000)
- Lot n°4 : sept cent cinquante milles ariary - Lot n°4 : six cent quatre vingt dix Ariary
(Ar 750.000)
- Lot n°6 : un million quatre cent soixante (Ar 690 000)
quinze milles ariary - Lot n°6 : trois millions six cent quatre
(Ar 1.475.000) vingt sept milles Ariary (Ar 3 687 000)

Page 1 II- Avis d’Appel d’Offres

2- Au lieu de : Chaque lot est indivisible et Lire : Chaque lot est indivisible et toute
toute offre partielle est irrecevable. Les offre partielle est irrecevable. Le candidat
offres doivent être présentées séparément peut soumissionner pour un ou plusieurs
pour chacun des lots lots. Les offres doivent être présentées
séparément pour chacun des lots. Il peut
prétendre un ou plusieurs lots. En cas
d’attribution de deux ou plusieurs lots, les
délais ne sont pas cumulables.
4- Supprimer le numéro de téléphone de la
PRMP
6- La garantie de soumission (revoir le
montant suivant la modification des
quantités demandées)
supprimer la première forme de garantie de
soumission :
« cautionnement constitué par un dépôt en
numéraire à un compte de dépôt et
consignation ouvert auprès du Trésor
public conformément aux dispositions
légales et réglementaires en vigueur »

21
 III- Dossier d’Appel d’Offres

Faire correspondre les numéros du DPAO

aux numéros de l’IC
Page 2 A) Sommaire général
Au lieu de : Lire :
Titre : C- Modèles de garantie de soumission
C- Modèles de garantie bancaire à première c-1 Modèle de garantie bancaire
demande c-2 Modèle de caution personnelle et
c-1 Modèle de garantie bancaire solidaire de soumission
c-2 Modèle de caution
Page 20 B) DPAO
1.- Acheteur et objet de l’appel d’offres Ministère de l’Economie, du plan , du
Compléter l’adresse de l’acheteur Secteur Privé et du Commerce
Adresse : Immeuble ARO Ampefiloha
1-1 Lots
Au lieu de : Lire :
Les candidats peuvent soumissionner pour Chaque lot est indivisible et toute offre
un ou plusieurs lots. Toute offre partielle partielle est irrecevable. Le candidat peut
est irrecevable. soumissionner pour un ou plusieurs lots.
Les offres doivent être présentées
séparément pour chacun des lots. Il peut
prétendre un ou plusieurs lots. En cas
d’attribution de deux ou plusieurs lots, les
délais ne sont pas cumulables

1-2 Variantes
Au lieu de : Lire :
Les variantes ne sont pas prises en Non applicable
considération.
Page 21 2- Groupements
Au lieu de : Lire :
Les groupements entre candidats Non applicable
soumissionnant pour des lots distincts
peuvent être conjoint ou solidaire.
5.2 Demandes d’éclaircissements
Au lieu de : Lire :
- Dix (10) jours avant…… Dix (10) jours au plus tard avant…..
- Sept (07) jours avant….. Sept (07) jours au plus tard avant…
Supprimer numéro de tél de la PRMP

22
Page 21 6.2. Contenu des offres 2°-Photocopie certifiée conforme par la
Compléter les documents ou pièces à Mairie de la Carte Professionnelle 2006
remettre ou 2007
-Photocopie certifiée conforme par la
Mairie du NIF
-Photocopie certifiée conforme par la
Mairie de l’Etat 211 bis datant de moins
de (trois) 3 mois
5°Garantie de soumission
6° Service après vente (description)
Page 21 6.3. Capacités et qualifications des
candidats Compléter le 5ème alinéa par :
« appuyé d’un certificat de bonne fin ou
d’un PV de réception définitive »

Page 22 6.8 Garantie de soumission

Revoir l’estimation suivant les quantités
demandées
Page 23 8. Ouverture des plis
Insérer le point 8. – Ouverture des plis :
Date : Le même jour que la date limite
fixée pour la remise des offres, soit le
__________________
Heure : Neuf (09) heures locales
Lieu : Immeuble ARO Ampefiloha, 2ème
étage porte A23
Page 23 9.4.3 Détermination du montant évalué de
l'offre

Au lieu de : Lire :
Evaluation des offres portant sur plusieurs La CAO déterminera le montant évalué
lots. de l'offre en prenant en compte les
éléments suivants :
Les offres seront évaluées par lot et le - le prix de l’offre calculé comme indiqué
Marché portera sur le lot ou les lots au paragraphe 9.4.1. et 9.4.2. de l’IC;
attribués au Candidat proposant la - les ajustements apportés au prix pour
meilleure offre pour le lot ou les lots corriger les erreurs arithmétiques en
considérés. application de l’Article 9.3 de l’IC;
- les ajustements du prix imputables aux
rabais éventuellement offerts;

Les offres seront évaluées par lot et le

Marché sera attribué au Candidat
proposant l’offre conforme pour
l’essentiel évaluée la moins disante et qui
répond aux critères de qualifications
9.5. Préférence nationale
Au lieu de : Lire :
Il n’est pas accordé de préférence aux Non applicable
candidats nationaux
Page 27 C) Formulaire de soumission
A-1-b non applicable
- enlever les mentions et formulaires de

23
 soumission sur les groupements
A-1-c et A-3-a :
- supprimer tous : nom ou raison sociale
des membres du groupement d’entreprises,
N°DAO et titre
Page 33 et 34 A-3-b Première colonne : enlever (travaux
et prestations intellectuelles)

Page 36 Joindre une copie des certificats de bonne

fin ou de PV de réception
Page 39 C 1 – Modèle de garantie bancaire
a) Au lieu de : Lire :
…nous porter caution personnelle et …nous porter caution …
solidaire…

b) Au lieu de : Lire :
soit jusqu’au [durée de validité des offres + soit jusqu’au 105 ème jour
30 jours] ème jour
Page 44 D) Cadre d’acte d’engagement
Supprimer les mentions sur les
groupements
Page 46 Article 2 - prix
Au lieu de : Lire :
Tous les paiements à réaliser en monnaie La monnaie de compte et de paiement est
différente de l'Ariary seront effectués sur la l’ARIARY.
base du cours publié par la Banque Centrale
de Madagascar en vigueur le quinzième TVA de 18 %
jour précédant la date limite fixée pour la
remise des offres.
Article 4 - nantissement
Insérer l’article 4 : Est désigné comme
comptable assignataire de paiement, le
Payeur Général d’Antananarivo
Page 47 5.2. Délai de livraison
Au lieu de : Lire :
Le délai global d'exécution du Marché Le délai de livraison est fixé
est fixé comme suit : à____________ jours, à compter du
<mentionner le délai global> lendemain de la date de notification de
l’ordre de service de commencer les
Supprimer le : « dans le cas d’un prestations qui interviendra après
groupement de fournisseurs solidaires » et notification du Marché
« dans le cas d’un groupement de
fournisseurs solidaires »
Bordereau des prix pour les fournitures
locales
Supprimer la col. 7
Ajouter col.5 : EXW y compris les frais de
transport
Page 57 E) CPS-CCAP
Article 1. -Objet du Marché

- Supprimer « des matériels informatiques »

dans Le présent Marché de fournitures
porte sur: des matériels informatiques

24
 - Supprimer la décomposition en lots
Article 2. -Acheteur (CCAG Article 2.1)
Compléter l’adresse de l’acheteur
Article 3.- Notifications à la Personne
Responsable des Marchés Publics
Au lieu de : Lire :
Aux fins de notifications et de Aux fins de communications, les
communications, les coordonnées de la coordonnées de la Personne Responsable
Personne Responsable des Marchés Publics des Marchés Publics sont les suivantes :
sont les suivantes : Aux fins de notifications, les coordonnées
du fournisseur sont les suivantes :
Article 4. Numéro de téléphone à supprimer
Page 58 Article 5. -Pièces contractuelles Pièces contractuelles
Insérer l’article 5. - L’ordre de priorité des pièces
contractuelles est celui fixé par l’article 6
du CCAG
8.1. - Contenu des prix (CCAG article 8.1.)
Au lieu de : Lire :
Les prix proposés sont supposés établis Les prix proposés sont supposés établis en
conformément aux dispositions applicables tenant compte prix EXW (magasin de
à l'Incoterm visé à l’article 17 du présent vente) + frais de transport jusqu’au lieu de
CCAP. destination finale
8.2. - Variations dans les prix (CCAG
article 8.2.)
Au lieu de : Lire :
Les prix sont fermes et non révisables Les prix sont fermes et non révisables
durant la durée de validité des offres définie
dans les DPAO, soixante quinze (75) jours.
9.1.b – Modalités de règlement Modalités de règlement : Le règlement
Insérer 9.1.b – des sommes dues au fournisseur
s’effectuera par application des prix
unitaires du bordereau de Prix pour les
quantités réellement livrées admises en
recettes
9.2. – Présentation des décomptes, factures Présentation des décomptes, factures ou
ou mémoires (CCAG Art. 9.2) mémoires :
Page 58 Insérer 9.2. – Mentions à porter
Les décomptes, factures ou mémoires
seront établis en un original et 2 copies
portant, outre les mentions légales, les
indications suivantes:
- le nom et adresse du Fournisseur ;
- le numéro du compte bancaire tel qu’il
est précisé sur l'Acte d'Engagement;
- les références du Marché ;
- le montant hors taxe des fournitures
livrées ou services connexes réalisés;
- le taux et le montant de la TVA ;
- le montant TTC dû en Ariary ;
- la date de facturation.
Article 10. -Délais d'exécution (CCAG
Article 11.1.)
Au lieu de : Lire :
Le point de départ des délais est la date de Le point de départ de délai est le

25
 notification du Marché lendemain de la notification de l’ordre de
service de commencer les prestations qui
interviendra après notification du Marché
approuvé.
Article 11. -Pénalités de retard (CCAG
Article 12)
Au lieu de : Lire :
Les stipulations de l’article 12.1 du CCAG Les pénalités prévues par les Articles 12.1
s'appliquent et 12.2 du CCAG s'appliquent
12.1. - Cautionnement et Garantie Bancaire
(CCAG Article 13.1.)
a) fixer à 5% le pourcentage
b) supprimer la troisième forme de garantie
bancaire de bonne exécution
c) Au lieu de : Lire :
La garantie de bonne exécution est libérée La garantie de bonne exécution est libérée
de 50% dans les trente (30) jours de la à 100% dans les trente (30) jours de la
délivrance du certificat de réception délivrance du certificat de réception
provisoire, le solde étant libéré dans les définitive.
trente (30) jours de la délivrance du
certificat de réception définitive.
Page 60 Article 16. -Responsabilité du transport DIRECTION DES AFFAIRES
(CCAG Article 16) ADMINISTRATIVES ET
Mentionner la destination finale FINANCIERES, 4ème étage porte 402,
Bâtiment du Ministère de l’Economie, du
Plan, du Secteur Privé et du Commerce
Ambohidahy - 101 Antananarivo
Article 22. -Délai de garantie (CCAG
Article 23)
a) à voir par lot
b) compléter par « provisoire » la date de
réception
Page 61 Article 24. -Arbitrage (CCAG Article 37.3) Tout litige, différend ou plainte entre
Insérer l’article 24 : l’Autorité Contractante et un fournisseur
de nationalité étrangère lié à la validité, à
l'exécution ou à la résiliation du Marché,
sera résolue par arbitrage selon les le
Règlement d’Arbitrage de la Commission
des Nations Unies pour le Droit du
Commerce International (CNUDCI) tel
qu’en vigueur à ce jour.
Le tribunal arbitral sera composé : de
trois membres
L'autorité de nomination sera le Président
de la Cour d'Arbitrage de la Chambre de
Commerce International. A défaut
d'accord des Parties sur un autre lieu, le
siège de l'arbitrage sera Antananarivo
Article 25. -Dérogation aux documents Aucune dérogation au CCAG n’a été
généraux appliquée

Insérer l’article 25 :
Page 64 Spécifications techniques à mettre par page
Ajouter les délais de garantie y afférents

26
 ANNEXE 2
Modèle d'Avis d'appel d'offres ouvert pour les marchés de fournitures et prestations de services
courants
REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
-----------------------
MINISTERE DE L’ECONOMIE, DU PLAN
DU SECTEUR PRIVE ET DU COMMERCE
--------------------
SECRETARIAT GENERAL
--------------------
PERSONNE RESPONSABLE
DES MARCHES PUBLICS
-------------------

Avis d’Appel d’Offres Ouvert

N°002-AAO-MEPSPC/SG/PRMP

Du 12 février 2007

1. Cet Avis Spécifique d’Appel d’Offres Ouvert fait suite à l’Avis Général de Passation des
Marchés transmis à l’Autorité de Régulation des Marchés Publics le 28 novembre 2006 et à la
Primature pour publication au Journal Officiel le 26 décembre 2006 et publié au journal Tribune le
Samedi 13 janvier 2007

2. Le Ministère de l’Economie, du Plan, du Secteur Privé et du Commerce sollicite de la part des

candidats intéressés des offres sous plis fermés pour fournir des matériels informatiques.

Les matériels informatiques sont répartis en SIX (06) LOTS dont :

- Lot n° 1: VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 1)
- Lot n°2 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 2)
- Lot n°3 : DEUX (02) Serveurs
- Lot n°4 : DEUX (02) Onduleurs 1500VA et QUARANTE QUATRE (44) Onduleurs 600VA
- Lot n°5 : QUATRE (04) Imprimantes matricielles 136 colonnes
- Lot n°6 : QUARANTE (40) Imprimantes matricielles 80 colonnes

Chaque lot est indivisible et toute offre partielle est irrecevable. Le candidat peut soumissionner pour
un ou plusieurs lots. Les offres doivent être présentées séparément pour chacun des lots. Il peut
prétendre un ou plusieurs lots. En cas d’attribution de deux ou plusieurs lots, les délais ne sont pas
cumulables.

3. La procédure de passation de marché applicable est l’Appel d’Offres Ouvert tel qu’il est défini
dans la loi N° 2004 – 009 du 26 Juillet 2004 portant Code des Marchés publics notamment en ses
articles 18 et 37 en vue de la passation de marchés à prix unitaires.

4. Le Dossier d’Appel d’Offres complet, rédigé en langue française, peut être consulté par tout
candidat désirant prendre connaissance ou obtenir des informations à l’adresse ci-après :
- Nom du Responsable : Monsieur RAMANANJANAHARY
- Fonction : Personne Responsable des Marchés Publics

27
 - Bureau: Immeuble ARO Ampefiloha, porte A23, 2ème étage

Pour le candidat désirant soumissionner, le Dossier d’Appel d’Offres doit être acheté sur demande
écrite adressée à Madame la Personne Responsable des Marchés Publics et moyennant le paiement
d’un chèque de banque d’un montant non remboursable de Quinze milles Ariary (Ar 15.000) libellé au
nom du Receveur Général d’Antananarivo.

5. Les plis devront parvenir au bureau de la PRMP du MEPSPC, Immeuble ARO Ampefiloha,
2ème étage, porte A23 (101) Antananarivo au plus tard le 14 mars 2007 à neuf (09h) heures locales
et seront ouverts immédiatement après l’heure limite de remise des offres en présence des candidats ou
leurs représentants qui souhaitent y assister. Les offres hors délai ne seront pas recevables.

6. La garantie de soumission par lot est fixée à :

- Lot n°1: HUIT CENT CINQUANTE MILLES Ariary ( Ar 850 000)

- Lot n°2: NEUF CENT MILLES Ariary (Ar 900.000)
- Lot n°3 : CINQ CENT QUATRE VINGT DIX MILLES Ariary (Ar 590.000)
- Lot n°4 : SIX CENT QUATRE VINGT DIX MILLES Ariary (Ar 690 000)
- Lot n°5 : HUIT CENT QUATRE VINGT CINQ MILLES Ariary (Ar 885.000)
- Lot n°6 : TROIS MILLIONS SIX CENT QUATRE VINGT SEPT MILLES Ariary (Ar 3 687 000)

Sous forme de :
 cautionnement consistant en un engagement de caution personnelle et solidaire d'un organisme
agréé par le Ministère des Finances;
 garantie bancaire à première demande.

Antananarivo, le 12 février 2007

LA PERSONNE RESPONSABLE
DES MARCHES PUBLICS

RAMANANJANAHARY

28
 ANNEXE 3

Modèle de note de présentation pour DAO

REPOBLIKAN’ I MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
------------------------------------

MINISTERE DE L’ECONOMIE,
DU PLAN, DU SECTEUR PRIVE ET
DU COMMERCE
------------------------- NOTE DE PRESENTATION
SECRETARIAT GENERAL ************
------------------------
PERSONNE RESPONSABLE Relative au projet de Dossier d’Appel d’Offres Ouvert
DES MARCHES PUBLICS en vue fourniture de Matériels Informatiques
------------------------ répartis en SIX (06) lots :

- Lot n° 1: VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 1)

- Lot n°2 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 2)
- Lot n°3 : DEUX (02) Serveurs
- Lot n°4 : DEUX (02) Onduleurs 1500 VA et QUARANTE QUATRE (44)
Onduleurs 600 VA
- Lot n°5 : QUATRE (04) Imprimantes matricielles 136 colonnes
- Lot n°6 : QUARANTE (40) Imprimantes matricielles 80 colonnes

Etablir un processus budgétaire efficace et transparent fait partie des activités énumérées dans le
Madagascar Action Plan (MAP) dont l’objectif principal est l’efficacité de l’Etat.
Dans ce cadre, l’informatisation des départements ministériels s’avère incontournable. En tant que
Département, le Ministère de l’Industrialisation, du Commerce et du développement du Secteur Privé
compte aussi s’y mettre.
Ledit projet est inscrit dans l’Avis Général de Passation des Marchés 2007 du Ministère de
l’Economie, du Plan, du Secteur Privé et du Commerce.

Pour ce faire, il a obtenu un crédit et projette de lancer un Appel d’Offres Ouvert pour l’achat de
matériels informatiques, qui sont répartis en six (06) lots :

- Lot n° 1: VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 1)

- Lot n°2 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 2)
- Lot n°3 : DEUX (02) Serveurs
- Lot n°4 : DEUX (02) Onduleurs 1500 VA et QUARANTE QUATRE (44) Onduleurs 600 VA
- Lot n°5 : QUATRE (04) Imprimantes matricielles 136 colonnes
- Lot n°6 : QUARANTE (40) Imprimantes matricielles 80 colonnes

Chaque lot est indivisible et toute offre partielle est irrecevable. Le candidat peut soumissionner pour
un ou plusieurs lots. Les offres doivent être présentées séparément pour chacun des lots. Il peut
prétendre un ou plusieurs lots. En cas d’attribution de deux ou plusieurs lots, les délais ne sont pas
cumulables.

Les coûts y afférents seront supportés par Ressources Propres Internes (Programme d’Investissements
Publics) de la Direction des Affaires Administratives et Financières.

29
La caution de soumission par lot est fixée à :

- Lot n°1: HUIT CENT CINQUANTE MILLES Ariary ( Ar 850 000)

- Lot n°2: NEUF CENT MILLES Ariary (Ar 900.000)
- Lot n°3 : CINQ CENT QUATRE VINGT DIX MILLES Ariary (Ar 590.000)
- Lot n°4 : SIX CENT QUATRE VINGT DIX Ariary (Ar 690 000)
- Lot n°5 : HUIT CENT QUATRE VINGT CINQ MILLES Ariary (Ar 885.000)
- Lot n°6 : TROIS MILLIONS SIX CENT QUATRE VINGT SEPT MILLES Ariary (Ar 3 687 000)

Tel est l’objet du présent dossier que nous avons l’honneur de soumettre à l’examen et à l’avis de
la Commission Nationale des Marchés.

Antananarivo, le

RAMANANJANAHARY

30
 ANNEXE 4

Modèle de procès verbal d’ouverture des plis

REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
-----------------------
MINISTERE DE L’ECONOMIE, DU PLAN,
DU SECTEUR PRIVE ET DU COMMERCE
-----------------------
PERSONNE RESPONSABLE
DES MARCHES PUBLICS
------------------------

PROCES-VERBAL D'OUVERTURE DES PLIS

AVIS D’APPEL D’OFFRES OUVERT
N°002-AAO/MEPSPC/SG/PRMP du 12 Février 2007

La présente ouverture des plis concerne l'objet suivant :

DÉSIGNATION DU PROJET : Programme d’Investissements Publics 2007

OBJET DU MARCHE : Fourniture de Matériels Informatiques répartis en SIX (06) lots :

- Lot n° 1: VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 1)
- Lot n°2 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 2)
- Lot n°3 : DEUX (02) Serveurs
- Lot n°4 : DEUX (02) Onduleurs 1500 VA et QUARANTE QUATRE (44) Onduleurs 600 VA
- Lot n°5 : QUATRE (04) Imprimantes matricielles 136 colonnes
- Lot n°6 : QUARANTE (40) Imprimantes matricielles 80 colonnes

MODE DE PASSATION : Appel d’Offres Ouvert

DATE DE PUBLICATION : 12 février 2007, 02 mars 2007, 03 mars 2007

DATE LIMITE FIXÉE POUR LA REMISE DES OFFRES : 14 mars 2007

1 - Réception des plis :

L’avis d'appel d'offres mentionné ci- avant concernant la passation de marché de fourniture de
matériels informatiques fixait au 14 mars à neuf (09) heures, la date limite de réception des plis.

La Personne Responsable des Marchés Publics, en présence de six (06) représentants des
candidats après examen des plis et du registre spécial comportant la date de leur réception a décidé :

a) de rejeter zéro (00) pli(s) arrivé(s) après la date et l'heure limites,

b) de retenir treize (13) plis conforme(s) dans les délais.

2 - Ouverture des dossiers retenus :

La Personne Responsable des Marchés Publics, après vérification, a procédé à l'ouverture des
enveloppes contenant les offres et a examiné le contenu des dossiers en vue de déterminer si les
pièces produites sont conformes aux dispositions du Dossier d’Appel d’Offres.

Le résultat de cet examen est consigné dans le tableau ci-après : F : Fourni ; NF : Non fourni

31
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES 1-SOMAMA 2-SOCIETE ORDI SOCIETE ORDI SOCIETE ORDI SOCIETE ORDI
Lot n°04 Lot n°1 Lot n°2 Lot n°3 Lot n°4
1 - Acte d’engagement (daté et signé) F F F F F
- Bordereau Détail Estimatif (daté et signé) F F F F F
2 - Fiches de renseignements portant la mention « certifiées exactes et sincères »
A1-a) fiche de renseignement (juridique) F F F F F
A1-c) litiges intervenus en matière de marchés F NF NF NF NF
publics ou en rapport avec l’objet du marché
A2-a) matériels, équipements et outillage F F F
A2-b) capacité technique à exécuter le marché F F F F F
A3-a) situation financière et patrimoniale F F F F F
- Renseignements financiers (trois dernières années) F
- Documents financiers : états financiers et/ou bilans Bilan 2003-2004 Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005
(trois dernières années) -2005
A3-b) chiffres d’affaires F
A3-c) note justifiant la capacité du candidat à disposer des F F F F F
ressources financières permettant de réaliser le marché (validé par le
commissaire aux comptes ou expert comptable ou tout autre
personne qualifiée)
A4- liste des principaux marchés portant sur des fournitures de F F F F F
même type ou d’un type similaire réalisés au cours des trois
dernières années appuyée de certificats de bonne fin ou de procès-
verbal de réception définitive
- Autorisation du fabricant F F F F F
- Carte professionnelle certifiée 2006 ou 2007 2006 2006 2006 2006 2006
- Numéro d’identification fiscale certifié F F F F F
- Etat 211bis datant de moins de trois (03) mois 05 mars 2007 22 janvier 2007 22 janvier 2007 22 janvier 2007 22 janvier 2007
3 - Documents prouvant que les fournitures se conforment aux spécifications techniques
- Prospectus, dessins ou données F F F F F
- Description détaillée des principales caractéristiques NF F F F F
techniques et de performance des fournitures
4 - Cahier des Prescriptions Spéciales (paraphé et accepté sans
réserve)
- Liste des fournitures et calendrier de livraison NF 60 j 60 j 60 j 60 j
5 - Garantie de soumission F F F F F

6 - Description de Service Après Vente F F F F F

Offres financières (TTC en Ariary) 15 874 304 96 419 775,32 97 107 715,32 35 512 848,12 7 154 340

32
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES SOCIETE ORDI SOCIETE ORDI 3-Massaco Massaco Massaco
Lot n°5 Lot n°6 Lot n°1 Lot n°2 Lot n° 3
1 - Acte d’engagement (daté et signé) F F F F F
- Bordereau Détail Estimatif (daté et signé) F F F F F
2 - Fiches de renseignements portant la mention « certifiées exactes et sincères »
A1-a) fiche de renseignement (juridique) F F F F F
A1-c) litiges intervenus en matière de marchés NF NF F F F
publics ou en rapport avec l’objet du marché
A2-a) matériels, équipements et outillage F F F F F
A2-b) capacité technique à exécuter le marché F F F F F
A3-a) situation financière et patrimoniale F F F F F
- Renseignements financiers (trois dernières années) F F F
- Documents financiers : états financiers et/ou bilans Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005
(trois dernières années)
A3-b) chiffres d’affaires F F F
A3-c) note justifiant la capacité du candidat à disposer des F F F F F
ressources financières permettant de réaliser le marché (validé par le
commissaire aux comptes ou expert comptable ou tout autre
personne qualifiée)
A4- liste des principaux marchés portant sur des fournitures de F F F F F
même type ou d’un type similaire réalisés au cours des trois
dernières années appuyée de certificats de bonne fin ou de procès-
verbal de réception définitive
- Autorisation du fabricant F F F F F
- Carte professionnelle certifiée 2006 ou 2007 2006 2006 2006 2006 2006
- Numéro d’identification fiscale certifié F F F F F
- Etat 211bis datant de moins de trois (03) mois 22 janvier 2007 22 janvier 2007 20 septembre 2006 20 septembre 2006 20 septembre 2006
3 - Documents prouvant que les fournitures se conforment aux spécifications techniques
- Prospectus, dessins ou données F F F F F
- Description détaillée des principales caractéristiques F F F F F
techniques et de performance des fournitures
4 - Cahier des Prescriptions Spéciales (paraphé et accepté sans
réserve)
- Liste des fournitures et calendrier de livraison 60 j 60 j 4 semaines 4 semaines 4 semaines
5 - Garantie de soumission F F F F F
6 - Description de Service Après Vente F F F F F
Offres financières (TTC) 13 541 786,20 109 341 183,60 93 509 841,04 94 029 041,04 26 990 517,60

LISTE DES CANDIDATS

PIECES ADMINISTRATIVES Massaco Massaco Massaco 4- M-solu 5- M-solu
Lot n°4 Lot n°5 Lot n°6 Lot n°1 Lot n°2
1 - Acte d’engagement (daté et signé) F F F F F
- Bordereau Détail Estimatif (daté et signé) F F F F F
2 - Fiches de renseignements portant la mention « certifiées exactes et sincères »
A1-a) fiche de renseignement (juridique) F F F F F
A1-c) litiges intervenus en matière de marchés F F F F F

33
 publics ou en rapport avec l’objet du marché
A2-a) matériels, équipements et outillage F F F F F
A2-b) capacité technique à exécuter le marché F F F F F
A3-a) situation financière et patrimoniale F F F F F
- Renseignements financiers (trois dernières années) F F F F F
- Documents financiers : états financiers et/ou bilans Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005 NF NF
(trois dernières années)
A3-b) chiffres d’affaires F F F F F
A3-c) note justifiant la capacité du candidat à disposer des F F F
ressources financières permettant de réaliser le marché (validé par le
commissaire aux comptes ou expert comptable ou tout autre
personne qualifiée)
A4- liste des principaux marchés portant sur des fournitures de F F F F F
même type ou d’un type similaire réalisés au cours des trois
dernières années appuyée de certificats de bonne fin ou de procès-
verbal de réception définitive
- Autorisation du fabricant F F F F F
- Carte professionnelle certifiée 2006 ou 2007 2006 2006 2006 2006 2006
- Numéro d’identification fiscale certifié F F F F F
- Etat 211bis datant de moins de trois (03) mois 20 septembre 2006 20 septembre 2006 20 septembre 2006 17 février 2006 17 février 2006
3 - Documents prouvant que les fournitures se conforment aux spécifications techniques
- Prospectus, dessins ou données F F F F F
- Description détaillée des principales caractéristiques F F F F F
techniques et de performance des fournitures
4 - Cahier des Prescriptions Spéciales (paraphé et accepté sans
réserve)
- Liste des fournitures et calendrier de livraison 4 semaines 4 semaines 4 semaines 45j 45j
5 - Garantie de soumission F F F F F
6 - Description de Service Après Vente F F F F F
Offres financières (TTC en Ariary) 9 202 820 13 513 943,20 28 889 609,60 87 939 500 87 939 500

34
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES 6- M-solu 7- M-solu 8- MAPA 9- MAPA 10- SAUTE
Lot n°3 Lot n°4 Lot n° 3 Lot n°4 Lot n°2
1 - Acte d’engagement (daté et signé) F F F F F
- Bordereau Détail Estimatif (daté et signé) F F F F F
2 - Fiches de renseignements portant la mention « certifiées exactes et sincères »
A1-a) fiche de renseignement (juridique) F F NF NF F
A1-c) litiges intervenus en matière de marchés F F NF NF
publics ou en rapport avec l’objet du marché
A2-a) matériels, équipements et outillage F F F F F
A2-b) capacité technique à exécuter le marché F F NF
A3-a) situation financière et patrimoniale F F F F F
- Renseignements financiers (trois dernières années) F F F F F
- Documents financiers : états financiers et/ou bilans NF NF Bilan 2004-2005 Bilan 2004-2005 Bilan 2004-2005-2006
(trois dernières années)
A3-b) chiffres d’affaires F F F F F
A3-c) note justifiant la capacité du candidat à disposer des F F NF NF NF
ressources financières permettant de réaliser le marché (validé par le
commissaire aux comptes ou expert comptable ou tout autre
personne qualifiée)
A4- liste des principaux marchés portant sur des fournitures de F F F F NF
même type ou d’un type similaire réalisés au cours des trois
dernières années appuyée de certificats de bonne fin ou de procès-
verbal de réception définitive
- Autorisation du fabricant F F F F F
- Carte professionnelle certifiée 2006 ou 2007 2006 2006 2006 2006
- Numéro d’identification fiscale certifié F F F F F
- Etat 211bis datant de moins de trois (03) mois 17 février 2006 17 février 2006 04 décembre 2006 04 décembre 2006 11 septembre 2006
3 - Documents prouvant que les fournitures se conforment aux spécifications techniques
- Prospectus, dessins ou données F F F F F
- Description détaillée des principales caractéristiques F F F F F
techniques et de performance des fournitures
4 - Cahier des Prescriptions Spéciales (paraphé et accepté sans
réserve)
- Liste des fournitures et calendrier de livraison 45j 45j immédiat immédiat 24 heures
5 - Garantie de soumission F F F F F
6 - Description de Service Après Vente F F F F
Offres financières (TTC en Ariary) 32 450 000 12 366 400 27 945 411,36 9 056 459,88 74 219 640,00

35
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES 11- SAUTE 12- SAUTE 13- SAUTE
Lot n°1 Lot n°3 Lot n°4
1 - Acte d’engagement (daté et signé) F F F
- Bordereau Détail Estimatif (daté et signé) F F F
2 - Fiches de renseignements portant la mention « certifiées exactes et sincères »
A1-a) fiche de renseignement (juridique) F F F
A1-c) litiges intervenus en matière de marchés
publics ou en rapport avec l’objet du marché
A2-a) matériels, équipements et outillage F F F
A2-b) capacité technique à exécuter le marché
A3-a) situation financière et patrimoniale F F F
- Renseignements financiers (trois dernières années) F F F
- Documents financiers : états financiers et/ou bilans Bilan 2004-2005-2006 Bilan 2004-2005-2006 Bilan 2004-2005-2006
(trois dernières années)
A3-b) chiffres d’affaires NF NF NF
A3-c) note justifiant la capacité du candidat à disposer des NF NF NF
ressources financières permettant de réaliser le marché (validé par le
commissaire aux comptes ou expert comptable ou tout autre
personne qualifiée)
A4- liste des principaux marchés portant sur des fournitures de NF NF NF
même type ou d’un type similaire réalisés au cours des trois
dernières années appuyée de certificats de bonne fin ou de procès-
verbal de réception définitive
- Autorisation du fabricant F F F
- Carte professionnelle certifiée 2006 ou 2007
- Numéro d’identification fiscale certifié F F F
- Etat 211bis datant de moins de trois (03) mois 11 septembre 2006 11 septembre 2006 11 septembre 2006
3 - Documents prouvant que les fournitures se conforment aux spécifications techniques
- Prospectus, dessins ou données F F F
- Description détaillée des principales caractéristiques F F F
techniques et de performance des fournitures
4 - Cahier des Prescriptions Spéciales (paraphé et accepté sans
réserve)
- Liste des fournitures et calendrier de livraison 24 heures 5 semaines 5 semaines
5 - Garantie de soumission F F F
6 - Description de Service Après Vente
Offres financières (TTC en Ariar) 73 986 000,00 25 252 000,00 9 031 028,52

36
Arrêté le procès-verbal,

Fait et clos à Antananarivo, le 14 mars 2007

a) Les membres de la Commission d’Appel d’Offres

Nom Fonction Signature

RAMANANJANAHARY Personne Responsable des Marchés

Publics

Roger RADERA Représentant DAAF

RANDRIA Représentant Cabinet

RIANDRANO Chargée d’études - DAE

FENOMALAL Chargée d’études - SLC

Régis RABE Chargée d’études - SPM

b) Les représentants des candidats

Nom Fonction Signature

RAHERY SAUTE
RABEHARISOA Responsable administratif SOMAMA
RATSIMIZIVA Responsable commercial MAPA
RAJAO Responsable administratif –
M-Solu
RAOBIVELO Responsable commercial –
Massaco
RASENDRA Attachée commerciale –
Société ORDI

37
 PIECES ADMINISTRATIVES LISTE DES CANDIDATS
1 - Acte d’engagement (daté et signé)
- Bordereau Détail Estimatif (daté et signé)
2 - Fiches de renseignements portant la mention « certifiées exactes et sincères »
4 - Cahier des Prescriptions Spéciales (paraphé et accepté sans réserve)
A1-a) fiche de renseignement (juridique)
- Liste
A1-c)des fournitures
litiges et calendrier
intervenus en matièrededelivraison
marchés
publics
5 - Garantie deou en rapport avec l’objet du marché
soumission
A2-a) matériels,
6 - Description équipements
de Service AprèsetVente
outillage
Offres financières (TTC en Ariary) le marché
A2-b) capacité technique à exécuter
A3-a) situation financière et patrimoniale
- Renseignements financiers (trois dernières années)
- Documents financiers : états financiers et/ou bilans
(trois dernières années)
A3-b) chiffres d’affaires

A3-c) note justifiant la capacité du candidat à disposer des ressources financières permettant de réaliser le marché (validé par le
commissaire aux comptes ou expert comptable ou tout autre personne qualifiée)

A4- liste des principaux marchés portant sur des fournitures de même type ou d’un type similaire réalisés au cours des trois
dernières années appuyée de certificats de bonne fin ou de procès-verbal de réception définitive
- Autorisation du fabricant
- Carte professionnelle certifiée 2006 ou 2007
- Numéro d’identification fiscale certifié
- Etat 211bis datant de moins de trois (03) mois
3 – Documents prouvant que les fournitures se conforment aux spécifications techniques
- Prospectus, dessins ou données
- Description détaillée des principales caractéristiques techniques et de performance des fournitures

38
 ANNEXE 5

Modèle de RAPPORT D'ANALYSE DES OFFRES

RAPPORT D'ANALYSE DES OFFRES

(Après séance de la CNM en date du vendredi 13 avril 2007)

AUTORITE CONTRACTANTE :
MINISTERE DE L’ECONOMIE, DU PLAN, DU SECTEUR PRIVE ET DU COMMERCE

MARCHÉ :
FOURNITURE DE MATERIELS INFORMATIQUES REPARTIS EN SIX (06) LOTS :

Lot n°1 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (type 1)

Lot n°2 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (type 2)
Lot n°3 : DEUX (02) Serveurs
Lot n°4 : DEUX (02) Onduleurs 1500VA et QUARANTE QUATRE (44) Onduleurs 600VA
Lot n°5 : QUATRE (04) Imprimantes matricielles 136 colonnes
Lot n°6 : QUARANTE (40) Imprimantes matricielles 80 colonnes

Date : 15 mars 2007

1. Contexte

 Le projet s’inscrit dans le cadre du Programme d’Investissements Publics du Ministère, en tant que
Ressources Propres Internes (RPI) ;

 La prestation consiste à fournir des Matériels Informatiques répartis en Six (06) lots pour le
compte du Ministère ;

Lot n°1 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (type 1)

Lot n°2 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (type 2)
Lot n°3 : DEUX (02) Serveurs
Lot n°4 : DEUX (02) Onduleurs 1500VA et QUARANTE QUATRE (44) Onduleurs 600VA
Lot n°5 : QUATRE (04) Imprimantes matricielles 136 colonnes
Lot n°6 : QUARANTE (40) Imprimantes matricielles 80 colonnes

Le candidat peut soumissionner pour un ou plusieurs lots. Il peut prétendre un ou plusieurs lots.

 Il s’agit d’un Appel d’Offres Ouvert ;

 Les variantes ne sont pas autorisées;

39
 Le marché est à prix unitaires, non révisable et ferme ;

 La durée du marché est de …………

2. Procédure

Le marché a fait l'objet d'une procédure d'appel d’offres ouvert conformément à l'article 18 du Code de
Marchés Publics.

Un avis d'appel d'offres a été publié le 12 février 2007, le 02 mars 2007 et le 03 mars 2007 dans le
journal Tribune de Madagascar.

La date limite de remise des offres a été fixée au 14 mars 2007 à NEUF (09) heures locales.

Selon la décision de la Personne Responsable des Marchés Publics, consignée dans le procès verbal
d'ouverture des plis, sur TREIZE (13) offres reçues, SIX (06) candidats, ont remis une offre dans le
délai prescrit.

Candidat n°1 : SOMECA

Candidat n°2 : SIMICRO
Candidat n°3 : Master Comm
Candidat n°4 : MICRO SOLUTION
Candidat n°5 : APMA
Candidat n°6 : AXIUS

La Commission d'Appel d'Offres s'est réunie le 15 mars 2007 à neuf (09) heures en vue d'analyser et
évaluer les offres et proposer l'attributaire du marché à la Personne Responsable des Marchés Publics.

3. Rappel du contenu des offres

3.1. Dossiers contenant les offres

Conformément à l'Avis d'Appel d'Offres et au Dossier d'appel d'offres,

Les offres devaient comprendre :

- L' Acte d'Engagement et ses annexes, daté et signé par le Candidat ou leurs représentants habilités
indiquant en particulier le prix de l'offre et les délais d’exécution.
- Les fiches de renseignements et documents attestant la capacité et les qualifications juridique,
technique et financière du Candidat.
- La photocopie certifiée conforme de la Carte Professionnelle 2006 ou 2007
- La photocopie certifiée conforme du NIF
- La photocopie certifiée conforme de l’Etat 211 bis datant de moins de trois (03) mois
- Les documents prouvant que les Fournitures se conforment aux Spécifications Techniques, ainsi
que l'attestation du fabricant ;
- Le Cahier des Prescriptions Spéciales (CPS) et ses Annexes paraphé et accepté sans réserve ou la
mention dans l’Acte d’Engagement de l'acceptation sans réserve de l'ensemble de ses
dispositions ;
- La garantie de soumission ;
- La description du Service Après Vente

3.2. Critères d'attribution du marché

40
Afin de déterminer l'offre la moins - disante, les critères suivants doivent être pris en compte; < à
préciser selon les projets, en les exprimant en termes monétaires ou sous forme de critères
éliminatoires>.

- la base du prix,
- les coûts d'utilisation,
- le délai d'exécution,
- le calendrier de paiement et standardisation ;
- <autres critères, à préciser selon les cas>.

4. Examen et analyse des offres

Suite aux observations de la Commission Nationale des Marchés, en sa séance du vendredi 13 avril
2007, selon lesquelles, des demandes d’éclaircissements devraient être envoyées aux autres candidats
ayant présenté des offres conformes pour l’essentiel et intéressantes pour l’Acheteur concernant :
- Bilan certifié
- Etat 211bis datant de moins de trois mois et délivré avant le 14 mars 2007
- la description du service après vente,
la méthode suivie pour l’évaluation des offres est comme suit :
- analyse et contrôle de la conformité des pièces requises
- correction des erreurs
- classement des offres
- qualification des candidats proposant l’offre la moins disante
- demandes d’éclaircissements aux candidats ayant présenté des offres intéressantes
pour l’Acheteur.

4.1 Analyse et contrôle de la conformité des pièces requises

41
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES 1-SOMAMA 2-Société ORDI Société ORDI Société ORDI Société ORDI
Lot n°04 Lot n°1 Lot n°2 Lot n°3 Lot n°4
1 - Acte d’engagement (daté et signé) F F F F F
- Bordereau Détail Estimatif (daté et signé) F F F F F
2 - Fiches de renseignements portant la mention « certifiées exactes et sincères »
A1-a) fiche de renseignement (juridique) F F F F F
A1-c) litiges intervenus en matière de F NF NF NF NF
marchés publics ou en rapport avec l’objet du
marché
A2-a) matériels, équipements et outillage F F F
A2-b) capacité technique à exécuter le F F F F F
marché
A3-a) situation financière et patrimoniale F F F F F
- Renseignements financiers (trois dernières F F F F F
années)
- Documents financiers : états financiers et/ou Bilan 2003-2004 Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005
bilans -2005 (non certifié) (certifié) (certifié) (certifié) (certifié)
(trois dernières années)
A3-b) chiffres d’affaires F F
A3-c) note justifiant la capacité du candidat F F F F F
à disposer des ressources financières permettant
de réaliser le marché (validé par le commissaire
aux comptes ou expert comptable ou tout autre
personne qualifiée)
A4- liste des principaux marchés portant sur F F F F F
des fournitures de même type ou d’un type
similaire réalisés au cours des trois dernières
années appuyée de certificats de bonne fin ou de
procès-verbal de réception définitive

42
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES 1-SOMAMA 2- Société ORDI Société ORDI Société ORDI Société ORDI
Lot n°04 Lot n°1 Lot n°2 Lot n°3 Lot n°4
- Autorisation du fabricant INFOSEC UPS HIPERDIST HIPERDIST HIPERDIST HIPERDIST
SYSTEM UPS TECHNOLOGY UPS TECHNOLOGY UPS TECHNOLOGY UPS TECHNOLOGY
FIDA INTERNATIONAL FIDA INTERNATIONAL FIDA INTERNATIONAL FIDA INTERNATIONAL
MC3 MADAGASCAR MC3 MADAGASCAR MC3 MADAGASCAR MC3 MADAGASCAR
- Carte professionnelle certifiée 2006 : vente en gros 2006 : vente de matériels 2006 : vente de matériels 2006 : vente de matériels 2006 : vente de matériels
2006 ou 2007 et détail de matériels informatiques informatiques informatiques informatiques
techniques, agricoles,
pièces détachées et
appareils
domestiques (non
habilité)
- Numéro d’identification fiscale F F F F F
certifié
- Etat 211bis datant de moins de 05 mars 2007 22 janvier 2007 22 janvier 2007 22 janvier 2007 22 janvier 2007
trois (03) mois
3 - Documents prouvant que les fournitures se conforment aux spécifications techniques
- Prospectus, dessins ou données F F F F F
- Description détaillée des NF F F F F
principales caractéristiques
techniques et de performance des
fournitures
4 - Cahier des Prescriptions
Spéciales (paraphé et accepté sans
réserve)
- Liste des fournitures et calendrier NF 60 j 60 j 60 j 60 j
de livraison
5 - Garantie de soumission BFV SG BMOI BMOI BMOI BMOI

6 - Description de Service Après F F F F F

Vente
Offres financières (TTC en Ariary) 15 874 304 96 419 775,32 97 107 715,32 35 512 848,12 7 154 340

CONCLUSION Irrecevable Recevable Recevable Recevable Recevable

43
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES Société ORDI Société ORDI 3-Massaco Massaco Massaco
Lot n°5 Lot n°6 Lot n°1 Lot n°2 Lot n° 3
1 - Acte d’engagement (daté et signé) F F F F F
- Bordereau Détail Estimatif (daté et F F F F F
signé)
2 - Fiches de renseignements portant la mention « certifiées exactes et sincères »
A1-a) fiche de renseignement (juridique) F F F F F
A1-c) litiges intervenus en matière de NF NF F F F
marchés publics ou en rapport avec l’objet
du marché
A2-a) matériels, équipements et outillage F F F F F
A2-b) capacité technique à exécuter le F F F F F
marché
A3-a) situation financière et patrimoniale F F F F F
- Renseignements financiers (trois F F F F F
dernières années)
- Documents financiers : états financiers Bilan 2003-2004- Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005 Bilan 2003-2004-2005
et/ou bilans 2005 (certifié) (certifié) (non certifié) (non certifié) (non certifié)
(trois dernières années)
A3-b) chiffres d’affaires F F F F F
A3-c) note justifiant la capacité du F F F F F
candidat à disposer des ressources
financières permettant de réaliser le marché
(validé par le commissaire aux comptes ou
expert comptable ou tout autre personne
qualifiée)
A4- liste des principaux marchés portant F F F F F
sur des fournitures de même type ou d’un
type similaire réalisés au cours des trois
dernières années appuyée de certificats de
bonne fin ou de procès-verbal de réception
définitive

44
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES Socité ORDI Socité ORDI 3- Massaco Massaco Massaco
Lot n°5 Lot n°6 Lot n°1 Lot n°2 Lot n° 3
- Autorisation du fabricant HIPERDIST HIPERDIST UPS TECHNOLOGY UPS TECHNOLOGY UPS TECHNOLOGY
UPS TECHNOLOGY UPS TECHNOLOGY HIPERDIST HIPERDIST HIPERDIST
FIDA INTERNATIONAL FIDA INTERNATIONAL
MC3 MADAGASCAR MC3 MADAGASCAR
- Carte professionnelle certifiée 2006 : vente de matériels 2006 : vente de matériels 2006 : import et vente 2006 : import et vente 2006 : import et vente
2006 ou 2007 informatiques informatiques de matériels de matériels de matériels
informatiques informatiques informatiques
- Numéro d’identification fiscale F F F F F
certifié
- Etat 211bis datant de moins de 22 janvier 2007 22 janvier 2007 20 septembre 2006 20 septembre 2006 20 septembre 2006
trois (03) mois
3 - Documents prouvant que les fournitures se conforment aux spécifications techniques
- Prospectus, dessins ou données F F F F F
- Description détaillée des F F F F F
principales caractéristiques
techniques et de performance des
fournitures
4 - Cahier des Prescriptions
Spéciales (paraphé et accepté sans
réserve)
- Liste des fournitures et calendrier 60 j 60 j 4 semaines 4 semaines 4 semaines
de livraison
5 - Garantie de soumission BMOI BMOI BMOI BMOI BMOI

6 - Description de Service Après F F F F F

Vente
Offres financières (TTC) 13 541 786,20 109 341 183,60 93 509 841,04 94 029 041,04 26 990 517,60

CONCLUSION Recevable Recevable Irrecevable Irrecevable Irrecevable

45
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES Massaco Massaco Massaco 4- M-solu 5- M-solu
Lot n°4 Lot n°5 Lot n°6 Lot n°1 Lot n°2
1 - Acte d’engagement (daté et signé) F F F F F
- Bordereau Détail Estimatif (daté et signé) F F F F F
2 - Fiches de renseignements portant la mention « certifiées exactes et sincères »
A1-a) fiche de renseignement F F F F F
(juridique)
A1-c) litiges intervenus en matière de F F F F F
marchés publics ou en rapport avec l’objet du
marché
A2-a) matériels, équipements et F F F F F
outillage
A2-b) capacité technique à exécuter le F F F F F
marché
A3-a) situation financière et F F F F F
patrimoniale
- Renseignements financiers (trois dernières F F F F F
années)
- Documents financiers : états financiers Bilan 2003-2004- Bilan 2003-2004- Bilan 2003-2004- NF NF
et/ou bilans 2005 (non certifié) 2005 (non certifié) 2005 (non certifié)
(trois dernières années)
A3-b) chiffres d’affaires F F F F F
A3-c) note justifiant la capacité du F F F
candidat à disposer des ressources financières
permettant de réaliser le marché (validé par le
commissaire aux comptes ou expert
comptable ou tout autre personne qualifiée)
A4- liste des principaux marchés portant F F F F F
sur des fournitures de même type ou d’un
type similaire réalisés au cours des trois
dernières années appuyée de certificats de
bonne fin ou de procès-verbal de réception
définitive

46
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES Massaco Massaco Massaco 4- M-solu 5- M-solu
Lot n°4 Lot n°5 Lot n°6 Lot n°1 Lot n°2
- Autorisation du fabricant UPS TECHNOLOGY UPS TECHNOLOGY UPS HIPERDIST HIPERDIST
HIPERDIST HIPERDIST TECHNOLOGY
HIPERDIST
- Carte professionnelle certifiée 2006 2006 : import et vente 2006 : import et vente 2006 : import et vente 2006 : vente de 2006 : vente de
ou 2007 de matériels de matériels de matériels matériels matériels
informatiques informatiques informatiques informatiques et informatiques et
accessoires accessoires
- Numéro d’identification fiscale F F F F F
certifié
- Etat 211bis datant de moins de trois 20 septembre 2006 20 septembre 2006 20 septembre 2006 17 février 2006 17 février 2006
(03) mois
3 - Documents prouvant que les fournitures se conforment aux spécifications techniques
- Prospectus, dessins ou données F F F F F
- Description détaillée des principales F F F F F
caractéristiques techniques et de
performance des fournitures
4 - Cahier des Prescriptions Spéciales
(paraphé et accepté sans réserve)
- Liste des fournitures et calendrier de 4 semaines 4 semaines 4 semaines 45j 45j
livraison
5 - Garantie de soumission BMOI BMOI BMOI BOA BOA
6 - Description de Service Après Vente F F F F F
Offres financières (TTC en Ariary) 9 202 820 13 513 943,20 28 889 609,60 87 939 500 87 939 500
CONCLUSION Irrecevable Irrecevable Irrecevable Irrecevable Irrecevable

47
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES 6- M-solu 7- M-solu 8-MAPA 9- MAPA 10- SAUTE
Lot n°3 Lot n°4 Lot n° 3 Lot n°4 Lot n°2
1 - Acte d’engagement (daté et signé) F F F F F
- Bordereau Détail Estimatif (daté et F F F F F
signé)
2 - Fiches de renseignements portant la mention « certifiées exactes et sincères »
A1-a) fiche de renseignement F F NF NF F
(juridique)
A1-c) litiges intervenus en matière de F F NF NF NF
marchés publics ou en rapport avec l’objet
du marché
A2-a) matériels, équipements et F F F F F
outillage
A2-b) capacité technique à exécuter F F NF NF NF
le marché
A3-a) situation financière et F F F F F
patrimoniale
- Renseignements financiers (trois F F F F F
dernières années)
- Documents financiers : états financiers NF NF Bilan 2004-2005 Bilan 2004-2005 Bilan 2004-2005-
et/ou bilans (non certifié) (non certifié) 2006 (non certifié)
(trois dernières années)
A3-b) chiffres d’affaires F F F F F
A3-c) note justifiant la capacité du F F NF NF NF
candidat à disposer des ressources
financières permettant de réaliser le
marché (validé par le commissaire aux
comptes ou expert comptable ou tout autre
personne qualifiée)
A4- liste des principaux marchés F F F F NF
portant sur des fournitures de même type
ou d’un type similaire réalisés au cours des
trois dernières années appuyée de
certificats de bonne fin ou de procès-verbal
de réception définitive

48
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES 6-M-solut 7- M-solut 8-MAPA 9-MAPA 10- SAUTE
Lot n°3 Lot n°4 Lot n° 3 Lot n°4 Lot n°2
- Autorisation du fabricant HIPERDIST HIPERDIST DELL DELL HIPERDIST
- Carte professionnelle certifiée 2006 2006 : vente de 2006 : vente de 2006 : importateur 2006 : importateur 2006 : import de
ou 2007 matériels matériels matériels matériels matériels, vente en
informatiques et informatiques et d’imprimerie, d’imprimerie, gros de matériels
accessoires accessoires informatique, informatique, informatiques
fourniture et fourniture et
mobiliers de bureau mobiliers de bureau
- Numéro d’identification fiscale F F F F F
certifié
- Etat 211bis datant de moins de trois 17 février 2006 17 février 2006 04 décembre 2006 04 décembre 2006 11 septembre 2006
(03) mois
3 - Documents prouvant que les fournitures se conforment aux spécifications techniques
- Prospectus, dessins ou données F F F F F
- Description détaillée des F F F F F
principales caractéristiques
techniques et de performance des
fournitures
4 - Cahier des Prescriptions
Spéciales (paraphé et accepté sans
réserve)
- Liste des fournitures et calendrier 45j 45j immédiat immédiat 24 heures
de livraison
5 - Garantie de soumission BOA BOA BMOI BMOI BMOI
6 - Description de Service Après F F F F NF
Vente
Offres financières (TTC en Ariary) 32 450 000 12 366 400 27 945 411,36 9 056 459,88 74 219 640,00
CONCLUSION Irrecevable Irrecevable Irrecevable Irrecevable Irrecevable

49
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES 11- SAUTE 12- SAUTE 13- SAUTE
Lot n°1 Lot n°3 Lot n°4
1 - Acte d’engagement (daté et signé) F F F
- Bordereau Détail Estimatif (daté et signé) F F F
2 - Fiches de renseignements portant la mention « certifiées exactes et sincères »
A1-a) fiche de renseignement (juridique) F F F
A1-c) litiges intervenus en matière de NF NF NF
marchés publics ou en rapport avec l’objet du
marché
A2-a) matériels, équipements et outillage F F F
A2-b) capacité technique à exécuter le NF NF NF
marché
A3-a) situation financière et patrimoniale F F F
- Renseignements financiers (trois dernières F F F
années)
- Documents financiers : états financiers et/ou Bilan 2004-2005- Bilan 2004-2005- Bilan 2004-2005-
bilans 2006 (non certifié) 2006 (non certifié) 2006 (non certifié)
(trois dernières années)
A3-b) chiffres d’affaires NF NF NF
A3-c) note justifiant la capacité du NF NF NF
candidat à disposer des ressources financières
permettant de réaliser le marché (validé par le
commissaire aux comptes ou expert comptable
ou tout autre personne qualifiée)
A4- liste des principaux marchés portant NF NF NF
sur des fournitures de même type ou d’un type
similaire réalisés au cours des trois dernières
années appuyée de certificats de bonne fin ou
de procès-verbal de réception définitive

50
 LISTE DES CANDIDATS
PIECES ADMINISTRATIVES 11- SAUTE 12- SAUTE 13- SAUTE
Lot n°1 Lot n°3 Lot n°4
- Autorisation du fabricant HIPERDIST HIPERDIST HIPERDIST
- Carte professionnelle certifiée 2006 ou 2006 : import de 2006 : import de 2006 : import de
2007 matériels, vente en matériels, vente en matériels, vente en
gros de matériels gros de matériels gros de matériels
informatiques informatiques informatiques
- Numéro d’identification fiscale certifié F F F
- Etat 211bis datant de moins de trois 11 septembre 2006 11 septembre 2006 11 septembre 2006
(03) mois
3 - Documents prouvant que les fournitures se conforment aux spécifications techniques
- Prospectus, dessins ou données F F F
- Description détaillée des principales F F F
caractéristiques techniques et de
performance des fournitures
4 - Cahier des Prescriptions Spéciales
(paraphé et accepté sans réserve)
- Liste des fournitures et calendrier de 24 heures 5 semaines 5 semaines
livraison
5 - Garantie de soumission BMOI BMOI BMOI
6 - Description de Service Après Vente
Offres financières (TTC en Ariary) 73 986 000,00 25 252 000,00 9 031 028,52
CONCLUSION Irrecevable Irrecevable Irrecevable

51
4.2 Correction des erreurs

Aucune erreur n’a été constatée dans les offres financières.

4.3 Classement des offres

Lot n°1 : Vingt deux (22) ordinateurs de bureau (type 1)

Candidats Offres financières (en Ariary Classement

TTC)
Société ORDI 96 419 775,32 4ème
Massaco 93 509 841,04 3ème
M-Solu 87 939 500,00 2ème
SAUTE 73 986 000,00 1er

Lot n°2 : Vingt deux (22) ordinateurs de bureau (type 2)

Candidats Offres financières (en Ariary Classement

TTC)
Société ORDI 97 107 715,32 4ème
Massaco 94 029 041,04 3ème
Mi-solu 87 939 500,00 2ème
SAUTE 74 219 640,00 1er

Lot n°3 : Deux (02) serveurs

Candidats Offres financières (en Ariary Classement

TTC)
Société ORDI 35 512 848,12 5ème
Massaco 26 990 517,60 2ème
M-solu 32 450 000,00 4ème
MAPA 27 945 411,36 3ème
SAUTE 25 252 000,00 1er

Lot n°4 : Deux (02) onduleurs 1500VA et quarante quatre (44) onduleurs 600VA

Candidats Offres financières (en Ariary Classement

TTC)
Société ORDI 7 154 340,00 1er
Massaco 9 202 620,00 3ème
M-solu 12 366 400,00 4ème
MAPA 9 056 459,88 2ème

Lot n°5 : Quatre (04) imprimantes matricielles 136 col

Candidats Offres financières (en Ariary Classement

TTC)

52
Société ORDI 13 541 786,20 2ème

Massaco 13 513 943,20 1er

Lot n°6 : Quarante (40) imprimantes matricielles 80 col

Candidats Offres financières (en Ariary Classement

TTC)

Société ORDI 109 341 183,60 2ème

Massaco 28 889 609,60 1er

53
4.4 Qualification du candidat proposant l’offre la moins disante

Lot n°1 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 1)

SAUTE M-solu Massaco Socité ORDI
Fujitsu Siemens Esprimo Fujitsu Siemens
Fujitsu Siemens Esprimo FUJITSU SIEMENS
(Edition P2510) Esprimo P3500
Intel Pentium 4 3.00Ghz
1 PIV 3,06Ghz PIV 3,06Ghz PIV 3,06Ghz Intel Pentium IV 3,4 Ghz
minimum
1x80go Standard Serial ATA- 80Go 7200tpm Disque dur: 80Go Sata 7200
2 Disque dur : 80 Go 7200 tpm 80/160Gb SATA II
300 tpm
Boîtier avec ventilateur Boîtier avec ventilateur Boîtier avec ventilateur
Boîtier avec ventilateur discret Boîtier avec ventilateur discret
3 discret placé en discret placé en extraction discret placé en extraction
placé en extraction d’air placé en extraction d’air
extraction d’air d’air d’air
512Mo/4Go DDR II SDRAM 1Go DDR2 extensible à Mémoire : 512 Mo DDR 2
4 Mémoire : 512 Mo DDRAM 512 Mo DD
533Mhz 4Go 533 Mhz
16/48 speed ATAPI
5 Lecteur Combo DVD/CD-RW Lecteur Combo DVD/CD-RW Combo DVD/CRW/DVD Combo Combo
Drive/DVD Writer
6 Lecteur disquette 3’’1/2 Lecteur disquette 3’’1/2 Lecteur disquette 3’’1/2 externe USB 1,44Mo Lecteur disquette 3’’1/2
Intel graphic Realtek ATI Radeon xpress 1100
7 Carte graphique et son intégrées ATI Radeon xpress 1100 Realtek ALC 260
ALC260 256Mo intégré
Carte réseau LAN intégrée Realtek RTL 8100C Realtek RTL 8110
8 Realtek RTL 8100C 10/100 Realtek RTL8110
10/100 10/100 10/100/1000
9 Ports USB2 frontaux Ports USB2 frontaux Ports USB2 Ports USB2 frontaux 2 USB2.0 frontaux
Clavier AZERTY + souris Clavier AZERTY + souris Clavier AZERTY + clavier azerty PS2, Clavier AZERTY + souris
10
optique + tapis optique souris optique mouse.K PS2 optique + tapis
Ecran LCD « matrice active » 17" plat TFT WXGA E17-
11 17" LCD Viewsonic Ecran LCD Ecran 17'' (TFT)
(TFT) GL
Windows XP Pro avec licence Windows XP Pro avec licence Windows XP Pro avec Windows XP Pro avec Windows XP Pro avec
12
(français) + CD d’installation et (français) + CD d’installation et licence (français) + CD licence (français) + CD licence (français) + CD

54
 d’installation et de d’installation et de d’installation et de
de restauration de restauration
restauration restauration restauration
MS Office 2003 Pro avec
MS Office 2003 Pro avec MS Office 2003 Pro avec
MS Office 2003 Pro avec licence Office 2003 avec licence (français) + CD
13 licence (français) + CD licence (français) , sans
(français) , sans CD licence d’installation et de
d’installation et de restauration CD
restauration
14 Anti-virus Norton Antivirus AVG antivirus version 7,5 Norton 2007

15 Délai de garantie : 5 ans 5 ans 5ans 5 ans Délai de garantie : 5 ans

Substantiellement
CONCLUSION CONFORME CONFORME CONFORME
conforme

55
Lot n°2 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 2)
SAUTE M-solut Massaco Société ORDI
Fujitsu Siemens Esprimo (edition Fujitsu Siemens Fujitsu Siemens Fujitsu Siemens Esprimo
P2510) Esprimo P3500 Esprimo (edition P2510) (edition P2510)
Intel Pentium 4 3.00Ghz
1 PIV 3,06Ghz PIV 3,06Ghz PIV 3,06Ghz Intel Pentium IV 3,4 Ghz
minimum
80Go 7200tpm Disque dur: 80Go Sata 7200
2 Disque dur : 80 Go 7200 tpm 80go Standard Serial ATA-300 80Go SATA 7200tpm
tpm
Boîtier avec ventilateur Boîtier avec ventilateur Boîtier avec ventilateur
Boîtier avec ventilateur discret Boîtier avec ventilateur discret placé
3 discret placé en discret placé en discret placé en extraction
placé en extraction d’air en extraction d’air
extraction d’air extraction d’air d’air
512Mo/4Go(maximum) DDR II Mémoire : 512 Mo DDR 2
4 Mémoire : 512 Mo DDRAM 512 Mo DD 1Go
SDRAM 533Mhz 533 Mhz
5 Lecteur Combo DVD/CD-RW DVD+RW/DVD-RAM Serial ATA Combo Graveur DVD+ RW Combo

6 Lecteur disquette 3’’1/2 Lecteur disquette 3’’1/2 Lecteur disquette 3’’1/2 externe USB Lecteur disquette 3’’1/2
Intel graphic Realtek
7 Carte graphique et son intégrées ATI Radeon xpress 1100 , intégré ATI 256 Mo intégré Realtek ALC 260
ALC260
Carte réseau LAN intégrée Realtek RTL 8100C Realtek RTL 8110
8 Realtek RTL 8100C 10/100 Realtek RTL8110
10/100 10/100 10/100/1000
Modem interne 56
9 Modem interne 56 Kbps Modem interne 56 Kbps Modem interne 56 Kbps Modem interne 56 Kbps
Kbps
10 Ports USB2 frontaux Ports USB2 frontaux Ports USB2 Ports USB2 frontaux 2 USB2.0 frontaux
Clavier AZERTY + souris Clavier AZERTY + Clavier AZERTY + Clavier AZERTY + souris
11 Clavier AZERTY + souris optique
optique + tapis souris optique souris optique optique + tapis
Ecran LCD « matrice active » LCD « matrice active »
12 17" LCD Viewsonic Ecran LCD Ecran 17'' (TFT)
(TFT) (TFT) WXGA
Windows XP Pro avec Windows XP Pro avec
Windows XP Pro avec licence Windows XP Pro avec licence
licence (français) + CD Vista Pro avec CD et licence (français) + CD
13 (français) + CD d’installation (français) + CD d’installation et de
d’installation et de licence d’installation et de
et de restauration restauration
restauration restauration
MS Office 2003 Pro MS Office 2003 Pro avec
MS Office 2003 Pro avec
MS Office 2003 Pro avec licence Office 2003 avec avec licence (français) + licence (français) + CD
14 licence (français) + CD
(français) , sans CD licence CD d’installation et de d’installation et de
d’installation et de restauration
restauration restauration

56
15 Anti-virus Norton Antivirus AVG 7,5 Norton 2007

16 Délai de garantie : 5 ans 5 ans 5ans 5ans Délai de garantie : 5 ans

CONCLUSION CONFORME Substantiellement CONFORME CONFORME

conforme

57
Lot n°3 : DEUX (02) Serveurs
SAUTE Massaco MAPA M-solu Socité ORDI
Fujitsu Siemens
DELL POWERD Go 1900
Primergy TX 200-53 Primergy TX 200-53 Primergy TX 200-53 PRIMERGYXT 200
SERMER
S 3 FS
Processeur : Intel 2 x Xeon 2.8 Intel 2x Xéon 5050 3
1 bi-processeur 1,6 à 3Ghz 2xXeon 1,87 Ghz 2xXeon 1,6Ghz 2xXeon 2.8 Ghz
Ghz Ghz
Chipset FSB 800
Chipset FSB 800Mhz avec cache Chipset FSB 800Mhz avec
2 667 à 1333 Mhz FSB 10600 Cachet 4Mo FSB 1333Mhz 2x4Mo Mhz avec cache 2x2
2Mo cache 2Mo
Mo
Disque dur : 146 Go SCSI U320 Disque dur : 146 Go SCSI disque dur: 146 Go
3 36 jusqu'à 300Go 146 SAS 146Go SCSI
(2 x 73 go) U320 (2 x 73 go) SCSI (2x73 Go)
Mémoire : 1Go DDR 333 Mémoire : 1Go DDR 333 Mémoire: 1 Go DDR
4 Mémoire : 1Go DDR 333 Mhz 1go jusqu'à 16 Go 1Go DDR 33Mhz
Mhz Mhz 2-FBD 533 Mhz
Carte RAID 128 Mo Carte RAID 128 Mo Carte RAID 128 Mo
5 Carte RAID 128 Mo (0,1,5,10,50) 128 Mo (0,1,5,10,50) Contrôleur RAID
(0,1,5,10,50) (0,1,5,10,50) (0,1,5,10,50)
Carte réseau LAN intégrée Carte réseau LAN intégrée carte réseau LAN
6 Carte réseau LAN intégrée 10/100 LAN RJ 45 10/100 Ethernet 10/100/1000
10/100 10/100 intégrée 10/100/1000
Lecteur combo Lecteur combo DVD/CD- Lecteur combo DVD/CD-
7 Lecteur combo DVD/CD-RW Combo Combo
DVD/CD-RW RW RW
Clavier + souris +
8 Clavier + souris + tapis Clavier + souris + tapis Clavier + souris + tapis Clavier + souris + tapis Clavier +souris
tapis

9 Ecran plat 17’’ Ecran plat 17’’ Ecran plat 17’’ Ecran plat 17’’ Ecran plat Ecran 17'' TFT

Windows Server Windows Server Windows Server

Windows Server standard 2003 + Windows Server standard Windows Server standard
10 standard 2003 + standard 2003 + standard 2003 +
Microsoft exchange 2003 + Microsoft exchange 2003 + Microsoft exchange
Microsoft exchange Microsoft exchange Microsoft exchange
12 mois p.m.o 48 mois Délai de garantie : 5
11 Délai de garantie : 5 ans 5 ans 5ans 5 ans
MO +pièce 15% ans
CONCLUSION CONFORME NON-CONFORME NON-CONFORME CONFORME CONFORME

58
Lot n°4 : DEUX (02) Onduleurs 1500 VA et QUARANTE QUATRE (44) Onduleurs 600 VA
Société ORDI
ONDULEUR 1500 VA UPSON I 1500
Technologie: on-line ecran d'affichage
1 On line 1500VA affichage LCD
électronique
2 Autonomie: 20 minutes minimum Autonomie jusqu'à 35 mn
Protection
3 Protection fax modem
Fax/Modem/tél/Réseau/RJ11/RJ45
4 Alimentation 220volts/4 sorties IEC Alimentation 220 volts/240 6 sorites IEC
5 Délai de garantie:1 an Garantie: 2 ans /batterie 1 an
CONCLUSION CONFORME
ONDULEUR 600 VA PRO 600 p
1 Technologie in-line In-line
2 Autonomie: 15 minutes minimum Autonomie: 8 à 20 minutes
3 Protection Fax Modem Protection Fax Modem
Alimentation: 140 à 285 volts/3 sorites
4 Alimentation: 220 volts/ 3 sorties IEC
IEC
5 Délai de garantie: 1 an Garantie: 1 an
CONCLUSION Substantiellement Conforme

59
Lot n°5 : QUATRE (04) Imprimantes matricielles 136 colonnes
Massaco Société ORDI
EPSON LQ 2180 EPSON LQ 2090
1 Tête d’impression : 24 aiguilles 24 aiguilles Tête d’impression : 24 aiguilles
2 Format : 136 colonnes 136 colonnes Format : 136 colonnes
3 Vitesse de caractère : 480 cps 480 cps 529 cps
4 Résolution : 360 dpi 360dpi x 360 dpi 360dpix360dpi
5 Interfaces : Parallèle, série et USB standard bidirectionnelle parallèle, sans USB Parallèle, série et USB
6 Délai de garantie : 5 ans 5ans 5ans
CONCLUSION CONFORME CONFORME

Lot n°6 : QUARANTE (40) Imprimantes matricielles 80 colonnes

Massaco Société ORDI
EPSON LX 300 EPSON FX 890
1 Tête d’impression : 9 aiguilles 9 aiguilles 2 x 9 aiguilles
2 Format : 80 colonnes 80 colonnes 80 colonnes
3 Vitesse de caractère : 480 cps 300cps 680 cps
4 Résolution : 360 dpi 240 dpi x 144 dpi 240 dpi x 144 dpi
5 Interfaces : Parallèle, série et USB sans USB Interfaces : Parallèle, série et USB
6 Délai de garantie : 5 ans 5ans Garantie : 5 ans
CONCLUSION NON CONFORME NON CONFORME

60
Au vu de l’analyse des pièces, des demandes d’éclaircissements ont été envoyées aux candidats ayant
présenté des offres conformes pour l’essentiel et intéressantes pour l’Acheteur, cette opération est
résumée dans le tableau ci-dessous :

Candidats Pièces demandées Observations de la

Commission
Société ORDI -fiche de renseignements concernant les litiges Si le candidat est attributaire,
intervenus en matière de marchés publics ou en cette fiche doit être
rapport avec l’objet du marché considérée lors de la réception
des matériels

OFFRE RECEVABLE

Massaco - Etat 211bis datant de moins de trois mois et Aucune réponse de la part du
délivré avant la date d’ouverture des plis (14 mars candidat
2007)
OFFRE IRRECEVABLE

Mi-solu -Bilan 2003-2004-2005 certifié par un commissaire -Bilan non certifié

aux comptes ou un expert comptable -Etat 211bis en date du
-Etat 211bis datant de moins de trois mois et délivré 05 avril 2007
avant la date d’ouverture des plis (14 mars 2007)
OFFRE IRRECEVABLE

SAUTE -chiffres d’affaires -Etat 211bis en date du

-fiche de renseignements concernant la capacité 16 avril 2007
technique à exécuter le marché
-liste des principaux marchés portant sur des OFFRE IRRECEVABLE
fournitures de même type ou d’un type similaire
réalisés au cours des trois dernières années appuyée
de certificats de bonne fin ou de procès-verbal de
réception définitive
-Etat 211bis datant de moins de trois mois et délivré
avant la date d’ouverture des plis (14 mars 2007)

61
Conclusion

Au vu des critères définis dans le Dossier d'Appel d'Offres et de l'analyse des offres, la Commission
d'Appel d'Offres propose comme attributaires :

N° du LOT DESIGNATION ATTRIBUTAIRE

Lot n°1 VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 1) Société ORDI
Lot n°2 VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 2) Société ORDI
Lot n°3 DEUX (02) Serveurs Société ORDI
Lot n°4 DEUX (02) Onduleurs 1500 VA et QUARANTE Société ORDI
QUATRE (44) Onduleurs 600 VA
Lot n°5 QUATRE (04) Imprimantes matricielles 136 Société ORDI
colonnes

Par contre, pour le lot n°6 : QUARANTE (40) Imprimantes matricielles 80 colonnes, la Commission
d’Appel d’Offres propose de déclarer infructueux ce lot.

Les membres de la Commission d’Appel d’Offres :

Nom Fonction Signature

Roger RADERA Représentant DAAF

RANDRIA Représentant Cabinet

RIANDRANO Chargée d’études DAE

Régis RABE Chargé d’études SPM

FENOMALALA Chargé d’études SLC

62
 ANNEXE 6
Exemple de NOTE DE PRESENTATION

REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
--------*-------
MINISTERE DE L’ECONOMIE, DU PLAN,
DU SECTEUR PRIVE ET DU COMMERCE
------------
PERSONNE RESPONSABLE
DES MARCHES PUBLICS
------------
UNITE DE GESTION DE PASSATION
DES MARCHES

NOTE DE PRESENTATION

Relative au projet de marché pour la Fourniture de Matériels informatiques

LOT N°1 : VINGT DEUX (22) ORDINATEURS DE BUREAU (Type 1)

Le Ministre de l’Economie, du Plan, du Secteur Privé et du Commerce représenté par la Personne

Responsable des Marchés Publics a lancé l’Avis d’Appel d’Offres Ouvert
n°002-AAO/MEPSPC/SG/PRMP du 12 février 2007 pour la Fourniture de Matériels informatiques.

Le projet de Dossier d’Appel d’Offres a fait l’objet d’examen de la Commission Nationale des
Marchés et a reçu l’avis favorable au lancement en sa séance du 29 janvier 2007.

L’Avis a été publié au journal :

- TRIBUNE n°5484 du lundi 12 février 2007
- TRIBUNE n°5500 du vendredi 02 mars 2007
- TRIBUNE n°5501 du samedi 03 mars 2007

A l’issue de cet avis, onze (11) Dossiers d’Appel d’Offres ont été retirés du bureau de la PRMP,
notamment par :
- Société TELEMAD
- Société ORDI
- SOMAMA
- SNI
- MAPA
- Mi-Solu
- ANDRIANARIVELO Heritiana
- RANDRIANARIJAONA Livaharilanto
- RTD distribution
- SAUTE
- Massaco

Le 14 mars 2007, date limite fixée pour la remise des offres, treize (13) plis ont été recevables dans les
délais et quatre (04) Candidats ont soumissionné pour le LOT N°1 :
- Société ORDI
- Massaco
- Mi-Solu
- SAUTE

63
Suite aux observations de la Commission Nationale des Marchés, en sa séance du vendredi 13 avril
2007, selon lesquelles, des demandes d’éclaircissements devraient être envoyées aux autres candidats
ayant présenté des offres conformes pour l’essentiel et intéressantes pour l’Acheteur concernant :
- Bilan certifié
- Etat 211bis datant de moins de trois mois et délivré avant le 14 mars 2007
- la description du service après vente,
la Commission a procédé comme suit :
- analyse et contrôle de la conformité des pièces requises
- correction des erreurs
- classement des offres
- qualification des candidats proposant l’offre la moins disante
- demandes d’éclaircissements aux candidats ayant présenté des offres intéressantes pour
l’Acheteur.

Ainsi, elle a examiné le contenu des dossiers en vue de déterminer la conformité des pièces exigées à
l’article 9 du cahier des charges de l’Appel d’Offres :

Candidats Pièces Observations

Société ORDI - fiche mentionnant les Non fournie
litiges intervenus en matière de
marchés publics ou en rapport
avec l’objet du marché.

Massaco - Documents financiers : Non certifié par un Commissaire aux

bilan 2003-2004-2005 comptes
- Etat 211bis
Validité expirée:
20 septembre 2006
Mi-Solu - Documents financiers : Non fournis
bilan 2003-2004-2005
- Etat 211bis
Validité expirée: 17 février 2006
SAUTE - fiche mentionnant les Non fournis
litiges intervenus en matière de
marchés publics ou en rapport
avec l’objet du marché.
- chiffres d’affaires
- note justifiant la capacité
du candidat à disposer des
ressources financières
permettant de réaliser le
marché
- liste des principaux
marchés portant sur des
fournitures de même type ou
d’un type similaire réalisés au
cours des trois dernières années

- Documents financiers :
bilan 2003-2004-2005
- Etat 211bis Non certifié par un commissaire aux
comptes

Validité expirée: 11 septembre 2006

Comme aucune erreur n’a été constatée dans les offres financières, la Commission est passée au
classement des offres pour le Lot n°1 : Vingt deux (22) ordinateurs de bureau (type 1)

64
Candidats Offres financières (en Classement
Ariary TTC)

Société ORDI 96 419 775,32 4ème

Massaco 93 509 841,04 3ème

Mi-solu 87 939 500,00 2ème

SAUTE 73 986 000,00 1er

Après ce classement, ces offres sont passées à l’examen de conformité suivant les spécifications
techniques décrites dans le Dossier d’Appel d’Offres, et ont toutes été déclarées conformes.

Des demandes d’éclaircissements ont été envoyées à ces candidats, et le résultat de cette opération est
présenté dans le tableau suivant :

Candidats Pièces demandées Observations de la

Commission
Société ORDI -fiche de renseignements concernant les litiges Fournie
intervenus en matière de marchés publics ou en
rapport avec l’objet du marché OFFRE RECEVABLE

Massaco - Etat 211bis datant de moins de trois mois et Aucune réponse de la part du
délivré avant la date d’ouverture des plis (14 mars candidat
2007)
OFFRE IRRECEVABLE

M-solu -Bilan 2003-2004-2005 certifié par un commissaire -Bilan non certifié

aux comptes ou un expert comptable -Etat 211bis en date du
-Etat 211bis datant de moins de trois mois et délivré 05 avril 2007
avant la date d’ouverture des plis (14 mars 2007)
OFFRE IRRECEVABLE

Candidats Pièces demandées Observations de la

Commission
SAUTE -chiffres d’affaires -Etat 211bis en date du
-fiche de renseignements concernant la capacité 16 avril 2007
technique à exécuter le marché
-liste des principaux marchés portant sur des OFFRE IRRECEVABLE
fournitures de même type ou d’un type similaire
réalisés au cours des trois dernières années appuyée
de certificats de bonne fin ou de procès-verbal de
réception définitive
-Etat 211bis datant de moins de trois mois et délivré
avant la date d’ouverture des plis (14 mars 2007)

65
A la suite de cet examen, la Commission a proposé comme attributaire du LOT N°1 : la société
Société ORDI, l’offre a été jugée conforme pour l’essentiel et intéressante pour l’Acheteur.

Au vu de ce qui précède, la Personne Responsable des Marchés Publics a attribué le marché à Société
ORDI.

Un projet de marché est établi à son nom :

- Société ORDI.
- Adresse : 11, rue Rabary – Andraharo – Antananarivo 101
- Montant total estimé à : QUATRE VINGT SEIZE MILLIONS QUATRE CENT DIX NEUF
MILLE SEPT CENT SOIXANTE QUINZE ARIARY,TRENTE DEUX TTC (Ar
96 419 775,32 TTC)
- Délai de livraison : 60 jours après notification

Tel est l’objet du présent dossier que nous avons l’honneur de soumettre à l’examen et à l’accord de la
Commission Nationale des Marchés.

Antananarivo, le

LA PERSONNE RESPONSABLE DES MARCHES PUBLICS

MANANJANAHARY

66
 ANNEXE 7

Modèle de LETTRE D'INFORMATION A UN CANDIDAT NON RETENU

REPOBLIKAN’MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
------------------------------------

MINISTERE DE L’ECONOMIE, DU PLAN, Antananarivo, le

DU SECTEUR PRIVE ET DU COMMERCE
-------------------------

PERSONNE RESPONSABLE LA PERSONNE RESPONSABLE

DES MARCHES PUBLICS DES MARCHES PUBLICS
------------------------
à

Monsieur le Directeur Commercial de la Société SAUTE

Tanambao
104 - Ambatolampy
N°__________MEPSPC/PRMP

Objet : Lettre d'information à un candidat non retenu

Avis d’Appel d’Offres n°002-AAO-MEPSPC/SG/PRMP du 12 février 2007

Monsieur,

Conformément à l’article 27.I du Code des marchés publics, nous sommes au regret de vous
informer que les offres que vous avez remises dans le cadre de la procédure de passation du
marché cité en objet de la présente lettre, concernant les :

- Lot n° 1 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 1)

- Lot n°2 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 2)
- Lot n°3 : DEUX (02) Serveurs
- Lot n°4 : DEUX (02) Onduleurs 1500VA et QUARANTE QUATRE (44) Onduleurs
600VA
n'ont pas été retenues.

Vous disposez de dix (10) jours pour contester éventuellement la décision d’attribution auprès
de la Personne Responsable des Marchés Publics ou de la Section de Recours de l’Autorité de
Régulation des marchés Publics.

Nous vous prions d’agréer, Monsieur, l'expression de ma considération distinguée.

RAMANANJANAHARY

67
 REPOBLIKAN’MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
------------------------------------

MINISTERE DE L’ECONOMIE, DU PLAN, Antananarivo, le

DU SECTEUR PRIVE ET DU COMMERCE
-------------------------
LA PERSONNE RESPONSABLE
DES MARCHES PUBLICS
PERSONNE RESPONSABLE
DES MARCHES PUBLICS
à
------------------------
Monsieur le Directeur Gérant de la société Massaco
Lot IVE F Mandrosoa
101 - Antanananarivo

N°__________MEPSPC/PRMP

Objet : Lettre d'information à un candidat non retenu

Avis d’Appel d’Offres n°002-AAO-MEPSPC/SG/PRMP du 12 février 2007

Monsieur,

Conformément à l’article 27.I du Code des marchés publics, nous sommes au regret de vous
informer que les offres que vous avez remises dans le cadre de la procédure de passation du
marché cité en objet de la présente lettre, concernant les :

- Lot n° 1 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 1)

- Lot n°2 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 2)
- Lot n°3 : DEUX (02) Serveurs
- Lot n°4 : DEUX (02) Onduleurs 1500VA et QUARANTE QUATRE (44) Onduleurs
600VA
- Lot n°5 : QUATRE (04) Imprimantes matricielles 136 colonnes
- Lot n°6 : QUARANTE (40) Imprimantes matricielles 80 colonnes

n'ont pas été retenues.

Vous disposez de dix (10) jours pour contester éventuellement la décision d’attribution auprès
de la Personne Responsable des Marchés Publics ou de la Section de Recours de l’Autorité de
Régulation des marchés Publics.

Nous vous prions d’agréer, Monsieur, l'expression de ma considération distinguée.

RAMANANJANAHARY

68
 REPOBLIKAN’MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
------------------------------------

MINISTERE DE L’ECONOMIE, DU PLAN, Antananarivo, le

DU SECTEUR PRIVE ET DU COMMERCE
-------------------------

PERSONNE RESPONSABLE LA PERSONNE RESPONSABLE

DES MARCHES PUBLICS DES MARCHES PUBLICS
------------------------
à

Monsieur le Directeur Gérant de la Société M-Solu

Antanety Avaratra
101 - Antanananarivo

N°__________MEPSPC/PRMP

Objet : Lettre d'information à un candidat non retenu

Avis d’Appel d’Offres n°002-AAO-MEPSPC/SG/PRMP du 12 février 2007

Monsieur,

Conformément à l’article 27.I du Code des marchés publics, nous sommes au regret de vous
informer que les offres que vous avez remises dans le cadre de la procédure de passation du
marché cité en objet de la présente lettre, concernant les :

- Lot n° 1 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 1)

- Lot n°2 : VINGT DEUX (22) Ordinateurs de bureau (Type 2)
- Lot n°3 : DEUX (02) Serveurs
- Lot n°4 : DEUX (02) Onduleurs 1500VA et QUARANTE QUATRE (44) Onduleurs
600VA
n'ont pas été retenues.

Vous disposez de dix (10) jours pour contester éventuellement la décision d’attribution auprès
de la Personne Responsable des Marchés Publics ou de la Section de Recours de l’Autorité de
Régulation des marchés Publics.

Nous vous prions d’agréer, Monsieur , l'expression de ma considération distinguée.

RAMANANJANAHARY

69
 REPOBLIKAN’MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
------------------------------------

MINISTERE DE L’ECONOMIE, DU PLAN, Antananarivo, le

DU SECTEUR PRIVE ET DU COMMERCE
-------------------------
LA PERSONNE RESPONSABLE
PERSONNE RESPONSABLE DES MARCHES PUBLICS
DES MARCHES PUBLICS
------------------------ à

Madame Le Directeur des Affaires Financières de la société

MAPA
Alarobia Amboniloha
101 - Antanananarivo
N°__________MEPSPC/PRMP

Objet : Lettre d'information à un candidat non retenu

Avis d’Appel d’Offres n°002-AAO-MEPSPC/SG/PRMP du 12 février 2007

Madame,

Conformément à l’article 27.I du Code des marchés publics, nous sommes au regret de vous
informer que les offres que vous avez remises dans le cadre de la procédure de passation du
marché cité en objet de la présente lettre, concernant les :

- Lot n°3 : DEUX (02) Serveurs

- Lot n°4 : DEUX (02) Onduleurs 1500VA et QUARANTE QUATRE (44) Onduleurs
600VA
n'ont pas été retenues.

Vous disposez de dix (10) jours pour contester éventuellement la décision d’attribution auprès
de la Personne Responsable des Marchés Publics ou de la Section de Recours de l’Autorité de
Régulation des marchés Publics.

Nous vous prions d’agréer, Madame, l'expression de ma considération distinguée.

RAMANANJANAHARY

70
 REPOBLIKAN’MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
------------------------------------

MINISTERE DE L’ECONOMIE, DU PLAN, Antananarivo, le

DU SECTEUR PRIVE ET DU COMMERCE
-------------------------
LA PERSONNE RESPONSABLE
PERSONNE RESPONSABLE DES MARCHES PUBLICS
DES MARCHES PUBLICS
------------------------ à

Monsieur le Directeur de la SOMAMA

Andravohangy
101 - Antanananarivo
N°__________MEPSPC/PRMP

Objet : Lettre d'information à un candidat non retenu

Avis d’Appel d’Offres n°002-AAO-MEPSPC/SG/PRMP du 12 février 2007

Monsieur,

Conformément à l’article 27.I du Code des marchés publics, nous sommes au regret de vous
informer que l’offre que vous avez remise dans le cadre de la procédure de passation du marché
cité en objet de la présente lettre, concernant le :

- Lot n°4 : DEUX (02) Onduleurs 1500VA et QUARANTE QUATRE (44) Onduleurs
600VA
n'a pas été retenue.

Vous disposez de dix (10) jours pour contester éventuellement la décision d’attribution auprès
de la Personne Responsable des Marchés Publics ou de la Section de Recours de l’Autorité de
Régulation des marchés Publics.

Nous vous prions d’agréer, Monsieur, l'expression de ma considération distinguée.

RAMANANJANAHARY

71
 ANNEXE 8

Modèle de LETTRE DE NOTIFICATION À L'ATTRIBUTAIRE

REPOBLIKAN’MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
------------------------------------

MINISTERE DE L’ECONOMIE, DU PLAN, Antananarivo, le

DU SECTEUR PRIVE ET DU COMMERCE
-------------------------
LA PERSONNE RESPONSABLE
PERSONNE RESPONSABLE DES MARCHES PUBLICS
DES MARCHES PUBLICS
------------------------ à

Monsieur le Directeur de la Société ORDI

22, rue RASOAMANARIVO
101 - Antanananarivo
Objet : lettre de notification
Réf. : Avis d’Appel d’Offres Ouvert
n°002-AAO/MEPSPC/SG/PRMP du 14 mars 2007

Monsieur,

Nous vous informons que l'offre que vous avez soumise au titre de la réalisation du
marché dont les références figurent ci-dessus a été retenue.

En conséquence, vous trouverez ci-joint une copie certifiée conforme de l'Acte

d'Engagement signé et de ses Annexes.

La garantie de bonne exécution prévue par le cahier des clauses administratives

particulières doit être constituée dans un délai de vingt (20) jours suivant la réception de
l'Acte d'Engagement ci-joint.

Nous vous prions d’agréer, Monsieur le Directeur, l'expression de ma considération

distinguée.

RAMANANJANAHARY

72
 ANNEXE 9

Circulaire n° 001 -ARMP/DG/CRR/06 du 03 novembre 006

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
Tanindrazana – Fahafahana – Fandrosoana
oooOOOooo

Autorité de Régulation
des Marchés Publics

CIRCULAIRE

Classement : Marchés publics

Numéro : 001-ARMP/DG/CRR/06
Date : 3 novembre 2006
Origine : Autorité de Régulation des Marchés Publics
Références : -Loi n°2004-009 du 26 juillet 2006 portant Code des Marchés Publics
-Décret n°2005-215 du 03 mai 2005 portant organisation et fonctionnement de
l’Autorité de Régulation des Marchés Publics
-Décret n°2006-344 du 30 mai 2006 portant constitution, composition, attribution
et fonctionnement de la Commission d’Appel d’Offres
Classement : Marchés Publics

Utilisateurs : Toutes Institutions – Tous Ministères – Toutes Provinces Autonomes - Toutes

Collectivités Territoriales Décentralisées - Tous Etablissements Publics

-Nomination des Personnes Responsables des Marchés Publics (PRMP) -Création

Objet : des Unités de Gestion de la Passation des Marchés (UGPM)
-Mise en place de la Commission d’Appel d’Offres (CAO)

Afin de rendre opérationnelles dans les meilleurs délais les dispositions légales et réglementaires
adoptées dans le cadre de la réforme des marchés publics, il est obligatoire et urgent de mettre en place
tous les organes de la commande publique prévus à cet effet, plus particulièrement la Personne
Responsable des Marchés Publics (PRMP) et l’Unité de Gestion de la Passation des Marchés
(UGPM). Ainsi, l’attention de responsables des Institutions, des départements ministériels, des
collectivités territoriales décentralisées et des établissements publics est attirée sur la nécessité de
procéder à la nomination des PRMP ainsi qu’à l’institution des UGPM à leurs niveaux respectifs au
plus tard à la fin du mois de novembre 2006, et, au besoin, la désignation des membres de la
Commission d’Appel d’Offres (CAO).

73
1. L’UNITE DE GESTION DE LA PASSATION DES MARCHES (UGPM)
En application de l’article 5 de la loi n°2004-009 du 26 juillet 2004 portant code des marchés publics,
les Autorités Contractantes prévues à l’article 3 dudit code ont l’obligation de mettre en place la
structure dénommée « Unité de Gestion de la Passation des Marchés Publics » ou UGPM.
1.1.L’UGPM est un service acheteur placé sous la responsabilité de la Personne
Responsable des Marchés Publics (PRMP), chargé de l’assister en permanence dans
toutes ses attributions et missions. A ce titre, l’UGPM intervient notamment au niveau
de :
 la méthodologie de définition des besoins
 la préparation et la vérification des documents nécessaires aux étapes de la passation
des marchés
 tous travaux matériels et intellectuels requis pour les besoins de la procédure.
Bref, l’UGPM accompagne la PRMP tout au long du processus de passation des
marchés (depuis le choix de la procédure jusqu’à la désignation du titulaire, l’approbation
définitive du marché et la notification du titulaire).
1.2. L’Autorité contractante peut disposer d’autant de PRMP que d’UGPM. Deux ou
plusieurs PRMP placées sous la responsabilité d’une même Autorité contractante peuvent
disposer d’une seule et unique UGPM, à condition que celle-ci se dote d’un effectif adéquat
pour y faire face.
1.3. Une UGPM doit comporter entre trois (3) et neuf (9) agents ayant de préférence
une solide expérience en matière de marchés publics et de finances publiques.
La création de l’UGPM est constatée par décision de la PRMP après accord de
l’Autorité Contractante.
1.4. Les actuelles cellules des marchés publics instituées au niveau de certains
ministères peuvent se muer en UGPM s’il en est besoin.

2. LA PERSONNE RESPONSABLE DES MARCHES PUBLICS (PRMP)

2.1. PROFIL TYPE DE LA PRMP

2.1.1. Critères de désignation :
[Link].D’une manière générale, peut être nommé Personne Responsable
des Marchés Publics, tout agent public (fonctionnaire ou EFA), du cadre A
(catégories 5 et supérieur) ayant des connaissances avérées et des
expériences pratiques en matière de passation de marchés.
Dans une optique de professionnalisation, la fonction de PRMP devrait
être exclusive et, de ce fait, incompatible avec toute autre fonction
administrative, sauf pour le cas prévu au [Link]. Ci-dessous.
[Link]. Aux fins de satisfaire aux besoins des Gestionnaires d’Activités
(GAC) et SOA (Services Opérationnels d’Activités), la PRMP travaille de
concert avec l’Ordonnateur secondaire sans qu’il y ait lien hiérarchique entre
eux.
[Link]. Ni les membres de Cabinet ministériel, ni les personnes dotées
d’une responsabilité politique au sein d’un ministère, ne peuvent être en aucun
cas nommés PRMP.

74
 2.1.2. Modalités de nomination :
[Link]. Il peut être nommée une ou plusieurs PRMP par:
o secteur spécialisé
o niveau de déconcentration (services provinciaux, régionaux)
o nature de budget (budget Général, Budget Annexes, Budget
Autonomes, CPT…)
o Direction Générale, au vu de leur taille et de l’étendue de leur
compétence.
Afin d’éviter la lourdeur et les éventuels blocages dus à la
concentration excessive de pouvoirs au niveau central, il est fortement
encouragé, surtout au sein des Ministères de grande taille, la nomination
de PRMP à l’échelon provincial, voire régional.
[Link]. La PRMP est nommée par voie d’arrêté de l’Autorité contractante
et délégante. L’arrêté de nomination de la PRMP n’est pas astreint au
visa du Contrôle Financier. Cependant, les entités suivantes doivent
obligatoirement en être destinataires d’une copie:
o l’Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP),
o l’Inspection Générale des Finances (IGF),
o l’Inspection Générale de l’Etat (IGE),
o le Contrôle Financier (CF),
o la Direction Générale des Dépenses Publiques (DGDP),
o le Comptable public assignataire
[Link]. La nomination d’une PRMP suppléant ou intérimaire n’est pas
autorisée par les dispositions législatives et réglementaires en vigueur.
Néanmoins, par décision réglementaire, la PRMP peut subdéléguer ses
pouvoirs à une ou plusieurs personnes, après accord formel de l’Autorité
contractante. Ainsi, toute PRMP, délégataire de pouvoirs, est appelée à
rendre compte préalablement à l’autorité délégante, de tout projet de
décision de subdélégation de pouvoirs qu’elle compte prendre.
[Link]. Toutefois, en vertu de l’article [Link] du code des marchés publics,
en l’absence de délégation spécifique formelle de l’Autorité contractante, le rôle
de PRMP est assuré d’office par les Autorités contractantes suivantes :
 Pour les Institutions : Les Chefs d’Institution
 Pour les départements ministériels : Les ministres ordonnateurs
délégués
 Pour les Provinces Autonomes : les Chefs de l’Exécutif provincial
 Pour le Régions : Les Chefs de Région
 Pour les Communes : Les Maires
 Pour les Etablissements Publics : les Directeurs Généraux ou
Directeurs de l’Etablissement Public.

75
 2.2. ROLES ET ATTRIBUTIONS
A titre de rappel, la PRMP est chargée de suivre le processus de passation des marchés
publics, avec l'appui de l'UGPM en collaboration avec le Gestionnaire d’Activités (GAC) et le Service
Opérationnel d’Activités (SOA) depuis le choix de la procédure jusqu’à la désignation du titulaire du
marché et approuver les marchés. Elle est ainsi la personne habilitée à signer le marché au nom de
l’Autorité contractante.
2.2.1. Compétences et attributions générales de la PRMP :
 Assurer un contrôle de qualité sur les dossiers d’appel d’offres et les marchés
ou conventions à signer
 Exercer les pouvoirs d’autorité contractante, d’autorité d’approbation ainsi
que d’autorité de contrôle des marchés non soumis au contrôle de la
Commission Nationale des Marchés (CNM).
2.2.2.à cet effet, la PRMP a pour rôles:
[Link]. En tant qu’Autorité contractante :
a)-Compétences générales :
 d’assurer le contrôle de qualité du Dossier d’Appel
d’Offres (DAO)/Dossier de Consultation (DC)
 de soumettre le DAO/DC, en cas de financement
extérieur, à l’avis de non objection des bailleurs de fonds
 de lancer l’avis d’appel d’offres
 de présider la Commission d’Appel d’Offres (CAO)
 de prendre la décision d’attribution du Marché
 d’envoyer le projet de marché et les documents pour avis
de non objection (s’il y a financement extérieur)
 de signer le marché, au nom de l’Autorité contractante,
présenté par l’UGPM et le GAC
 de remettre le marché au titulaire pour signature
 de transmettre le marché à l’ORDSEC pour visa en vue de
l’établissement de la Demande d’Engagement Financier
(DEF) et pour visa du CF
 de signer l’avenant éventuel et les actes suivants :
 Décision de sursis d’exécution
 Décision de remise des pénalités
 Décision de résiliation

b)-Compétences spécifiques pour les seuils de contrôle a

priori de la CNM:

 de soumettre le DAO/DC à l’examen de la CNM ;

 de saisir la CNM, envoyer les projets de DAO et marché,
la note de présentation, des procès verbaux de la CAO et
des procès verbaux d’évaluation.

76
 [Link]. En tant qu’Autorité d’approbation
 d’approuver le marché
 de signer la décision d’octroi d’indemnités
 de signer la décision pour les intérêts moratoires

3. LA COMMISSION D’APPEL D’OFFRES (C.A.O)

Conformément aux dispositions de l’article 6 du code des marchés publics et du décret
n°2006-344 du 30 mai 2006, il vous est également demandé d’envisager d’ores et déjà la mise en place
de la Commission d’Appel d’Offres (CAO) au niveau de chaque:
o Institution
o Ministère
o Province Autonome
o Région
o Commune
o Etablissement public
o Groupement d’Achat Public.
Ainsi, la PRMP des organismes publics sus cités, une fois nommée, est invitée à désigner les
cinq (05) membres de la CAO placée sous sa présidence, sur une liste d’au moins quinze (15)
personnes dressée par l’UGPM dûment instituée.
Les membres de la CAO, dès lors qu’ils acceptent leur fonction, doivent s’engager par écrit à
se rendre disponibles pour les réunions de la CAO. De même, ils sont tenus à l’obligation de
« confidentialité absolue » ainsi qu’à toute autre obligation mentionnée dans le code d’éthique des
marchés publics.
----------------------------------
Pour terminer, veuillez noter que la mise en place de ces structures, notamment la PRMP et
l’UGPM, doit être effective avant la date mentionnée ci-dessus afin qu’elles puissent être
opérationnelles avant la mise en place du budget 2007. L’objectif étant de fluidifier le circuit,
d’alléger les procédures et de professionnaliser la commande publique par la responsabilisation des
acteurs.
J’attache une importance particulière au strict respect de la présente circulaire.

LE MINISTRE DE L’ECONOMIE, DES

FINANCES ET DU BUDGET,

Benjamin Andriamparany RADAVIDSON

77
 ANNEXE 10

Note n° 01 - MFB/ARMP/DG/CRR/SNR-08 du 17 avril 2008 portant précisions sur certaines dispositions

de la Circulaire n°001-ARMP/DG/CRR/06 du 03 novembre 2006
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
Tanindrazana – Fahafahana – Fandrosoana
oooOOOooo

MINISTERE DES FINANCES ET DU BUDGET

---------------------
AUTORITE DE REGULATION
DES MARCHES PUBLICS
-----------------
NOTE

N° 01 - MFB/ARMP/DG/CRR/SNR-08

Objet : Précisions sur certaines dispositions de la Circulaire n°001-ARMP/DG/CRR/06 du 03

novembre 2006

La présente note a pour objet d’apporter des éclaircissements sur certaines dispositions de la
Circulaire n°001-ARMP/DG/CRR/06 du 03 novembre 2006, plus particulièrement celles touchant les
Personnes Responsables des Marchés Publics (PRMP) et les Unités de Gestion de la Passation des
Marchés (UGPM), et d’harmoniser les différents points de vue par les quelques explications
suivantes.

1- LA PERSONNE RESPONSABLE DES MARCHÉS PUBLICS

La Circulaire du 3 novembre 2006 décrit dans son paragraphe 2 le profil type et les rôles et
attributions de la Personne Responsable des Marchés Publics en y précisant spécialement les
modalités de sa nomination. Ladite nomination par arrêté du Ministre dont relève la PRMP ne
nécessite pas le visa du Contrôle Financier.

De ce qui précède, il faut entendre que, une fois signé par le Ministre, l’arrêté de nomination de la
Personne Responsable des Marchés Publics est opposable et n’est pas soumis aux visas des
autorités financières (services du Contrôle Financier et du Ministère chargé des Finances et du
Budget).

De ce fait, conformément à la Note de Conseil n°022/2007-PM/SGG/CM du 07 mars 2007, et

entrant dans le cadre de la professionnalisation de la fonction de Personne Responsable des
Marchés Publics, les Personnes Responsables des Marchés Publics, formellement et valablement
nommées, ont rang de Directeur et bénéficient des droits et avantages y afférents. Le rattachement
fonctionnel et organisationnel direct de la Personne Responsable des Marchés Publics est l’Autorité
contractante dont il relève. A l’instar de l’ordonnateur secondaire, la PRMP doit être dotée d’une
structure appelée « Bureau de la PRMP » pourvue d’un secrétariat composé de quelques agents
administratifs, selon le cas.

2- L’UNITÉ DE GESTION DE LA PASSATION DES MARCHÉS PUBLICS

Aux termes du paragraphe premier de la Circulaire, il est également prévu l’obligation pour les
autorités contractantes de mettre en place une ou des Unités de Gestion de la Passation des
Marchés (UGPM).

Ceci étant, les activités de l’Unité de Gestion de la Passation des Marchés Publics sont
dorénavant une fonction à part entière. Placée sous l’autorité de la Personne Responsable des
Marchés Publics, et dirigée par un chef de file, l’UGPM est une structure à intégrer dans
l’organigramme de chaque Institution et Ministère.

L’occasion est également saisie pour décrire ci-après les attributions de l’Unité de Gestion de la
Passation des Marchés Publics (UGPM) durant tout le cycle de vie d’un marché public :

78
 2.1- Programmation et détermination des besoins :

- Collecter les besoins de tous les gestionnaires d’activités relevant de sa compétence, basés sur
leurs allocations budgétaires ;

- Superviser la programmation et l’utilisation des acquisitions des biens et des services ;

- Ouvrir et tenir à jour un répertoire des fournisseurs et des entreprises, en utilisant des
procédures de présélection prévues par la réglementation ;

- Elaborer et finaliser les caractéristiques et spécifications techniques des besoins;

- Elaborer et tenir à jour le calendrier de passation des marchés, selon le modèle réglementaire.

2.2- Préparation des documents d’appels d’offres:

- Déterminer le mode et la procédure de passation de marché;

- Tenir à jour les dossiers standards d’appels d’offres pour les divers types de fournitures et les
lettres d’invitation et contrat pour les services et veiller à ce que ces modèles reçoivent les
approbations nécessaires des bailleurs de fonds s’il y a lieu ;

- Préparer et/ou organiser et superviser l’élaboration des dossiers d’appels d’offres et lettres
d’invitation, avant de les soumettre éventuellement à l’avis de la Commission des Marchés;

- S’assurer que les dossiers ont reçu les approbations nécessaires (au niveau national et auprès
du bailleur de fonds) ;

2.3- Passation des marchés:

- Proposer des noms à la PRMP pour constituer la Commission d’Appel d’Offres ;

- Préparer, faire signer par la PRMP et faire publier les avis d’appels d’offres ;

- Recevoir les offres en utilisant un registre approprié ;

- Transmettre les offres à la CAO à l‘échéance ;

-récupérer les dossiers avec les rapports d’évaluation et tous les procès-verbaux ;

- Veiller à la préparation des rapports d’évaluation des offres et s’assurer que ceux-ci reçoivent
les approbations nécessaires du bailleur de fonds et des autorités compétentes de l’Administration ;

- Notifier les attributaires et les candidats non retenus ;

- Préparer les marchés et veiller à ce qu’ils soient approuvés, signés, visés et notifiés selon le
manuel des procédures et dans les meilleurs délais ;

- S’assurer que les offres et les cautions de soumissions demeurent valides tant que le
processus d’attribution ou de sélection n’est pas achevé ;

- Veiller à ce que les cautions de bonne exécution soient remises dans les formes par les
adjudicataires et à ce qu’elles soient transmises au service comptable ;

-S’assurer que les soumissionnaires non retenus reçoivent les informations nécessaires ainsi que
leurs cautions de soumission aussitôt après la décision d’attribution des marchés.

79
 2.4- Exécution des marchés:

-Veiller à ce que les dossiers de marché soient systématiquement communiqués pour être
engagés au comptable ;

- Veiller à ce que les dispositions nécessaires aient été prises pour que l’exécution des marchés
soit supervisée suivant les exigences spécifiques de chaque marché ;

- Préparer les rapports périodiques sur la situation des marchés.

2.5- Tenue de la documentation et de l’archivage:

Tenir à jour les archives, en version papier et en version électronique pour faciliter la collecte de
toutes les informations lors de la revue ou audit du processus de passation et de gestion de
l’exécution des marchés. Pour chaque marché, il importe de les classer suivant les dates couvrant
toutes les étapes du processus de passation des marchés, notamment :

o Les dossiers d’appels d’offres ou demandes de propositions, les avis généraux de

passation des marchés et les avis spécifiques d’appels d’offres ou de sollicitation
d’expression d’intérêt ;

o Les offres ou propositions de consultants reçues ;

o Les procès verbaux d’ouvertures des plis, les rapports d’évaluation, les contrats et les
copies des bons de commandes.

2.6- Utilisation des biens acquis:

En collaboration avec le dépositaire comptable, élaborer et tenir à jour les rapports sur l’utilisation
et le fonctionnement des équipements mis à disposition des diverses composantes et veiller à ce que
leur maintenance soit effectuée selon des méthodes efficaces et économiques.

J’attache du prix au strict et total respect des dispositions de la présente note.

Antananarivo, le 17 avril 2008

LE MINISTRE DES FINANCES ET DU BUDGET

Haja Nirina RAZAFINJATOVO

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