Politique institutionnelle
La politique de sécurité
d’Humanité & Inclusion
Direction des Opérations
2012 – Mise à jour 2018
PI 05
Politique Institutionnelle
La politique de sécurité
d’Humanité & Inclusion
1. REMARQUES PRÉLIMINAIRES 3
2. PRINCIPES 4
2
3. MISE EN APPLICATION 8
4. SUIVI 9
5. ÉVALUATION 9
1.
• Assurer aux populations l’accès
à une assistance impartiale et non
discriminatoire ;
Remarques préliminaires
• Éviter d’exposer les personnes
Ce document détermine la politique de à des risques supplémentaires
sécurité qui a été adoptée par Humanité en raison de son action ;
& Inclusion (HI) pour la mise en œuvre • Protéger les personnes contre
de ses missions, partout où son les dommages physiques et
intervention peut s’avérer nécessaire. psychologiques causés par
la violence et la coercition ;
Les pays, et les zones d’intervention
• Aider les personnes à faire valoir
de l’association, peuvent présenter une
leurs droits et à surmonter les
diversité de menaces spécifiques. Entre
conséquences des abus subis.
autres : conflits armés, environnements
politiquement ou économiquement Afin d’améliorer ses programmes ainsi
instables, faible application des lois que l’accès aux populations, HI établit
et criminalité élevée, extrémismes un dialogue avec tous les acteurs
religieux, catastrophes naturelles, pertinents dans la zone d’intervention,
épidémies, mauvais état des routes tout en s’assurant que ces relations ne
et conduite dangereuse. compromettent pas l’indépendance 3
et l’impartialité de l’organisation. Les
Les instances législatives et exécutives
modalités de communication sont
de HI, ainsi que tout membre du
adaptées en fonction des acteurs et
personnel intervenant dans les
tiennent compte des éléments de contexte.
opérations terrain de l’organisation,
reconnaissent avoir conscience de D’une façon générale, il est pertinent
l’existence de tels risques. de rappeler que la responsabilité de
protection incombe en premier lieu aux
La sécurité des équipes sur le terrain est
États, lesquels ont des obligations légales
donc une priorité pour HI qui déploie
de protéger toute personne présente
des efforts permanents et investit
sur leur territoire, conformément aux
des ressources afin de réduire leur
standards spécifiés dans le droit national,
exposition aux risques.
le Droit International Humanitaire (DIH),
La protection effective des populations et le droit des réfugiés.
touchées par une crise constitue
Par conséquent, cette politique ne
également l’une des préoccupations
modifie en rien la responsabilité des
majeures de l’organisation. Dans cette
autorités locales, d’une part de protéger
perspective, et autant que possible, HI
les populations présentes dans les
s’efforce de :
territoires qu’elles contrôlent, d’autre
part d’assurer la sécurité du personnel place. L’objectif est de diminuer les
et des organisations qui assistent ces risques encourus, et de fournir les
populations. éléments d’appréciation permettant
de décider si les risques résiduels sont
Cette politique ne modifie pas non plus
acceptables et gérables.
la responsabilité des gouvernements
des pays d’origine vis-à-vis de leurs
ressortissants lorsque ceux-ci sont
confrontés à des problèmes de sécurité
2.3
durant leur mission. Plutôt que la dissuasion, HI favorise
les approches d’ « acceptation » et
de « protection » dans son approche
de la gestion de la sécurité.
2. 2.3.1
Principes L’« acceptation » consiste à réduire
les menaces en obtenant un large
consentement à la présence et
2.1 aux actions de HI dans ses zones
4 d’intervention. Du fait que l’organisation
L’objectif du management de la
met en œuvre ses actions principalement
sécurité au sein de HI est de permettre
au niveau communautaire et au sein des
la mise en œuvre de ses programmes
services – c’est-à-dire, aux côtés des
tout en minimisant les risques pour
populations, des groupes de personnes
son personnel, ses partenaires et ses
et des individus ayant besoin d’une
bénéficiaires.
assistance – susciter une compréhension
et une acceptation mutuelles revêt une
2.2 importance primordiale. Dans cette
perspective, le personnel de HI se doit
Plutôt que le refus du risque, l’approche de respecter les lois en vigueur dans
de HI dans le domaine de la sécurité, les zones d’intervention ainsi que les
est basée sur la gestion des risques. coutumes locales. Tout membre du
L’organisation s’applique à établir en personnel doit aussi promouvoir la
permanence une bonne compréhension compréhension de la mission et des
de son environnement de travail et principes d’intervention 1 de HI et doit
s’assure que les procédures de gestion se conformer aux standards éthiques
de la sécurité sont effectivement en de l’organisation.
1. Voir : Champs d’Action et Principes d’intervention de HI.
2.3.2 2.3.4
L’approche d’« acceptation » de HI doit Dans tous les cas et dans le respect
être complétée par une approche de des principes humanitaires, HI interdit
« protection ». Cette dernière est axée le port d’armes à tout son personnel.
sur la réduction de la vulnérabilité du
personnel moyennant une vigilance
particulière au respect des procédures 2.4
opérationnelles, ainsi que le recours à
Les décisions opérationnelles prises
des dispositifs de protection 2 lorsqu’ils
par HI tiennent compte des risques
s’avèrent nécessaires.
liés à la sécurité durant toutes les
phases de l’intervention, depuis la
2.3.3
phase de conception jusqu’à celle
Lorsque la combinaison des deux
du désengagement.
approches mentionnées précédemment
est considérée comme insuffisante,
l’organisation évaluera le recours à une
approche de « dissuasion » 3. Quoiqu’il
2.5
en soit, recourir à des moyens de HI définit le seuil de risque acceptable
dissuasion est une décision d’ultime dans chaque pays d’intervention
5
recours, qui ne peut être prise ou sur la base d’une analyse actualisée
imposée à l’organisation par quiconque du risque résiduel 4, fournie par la
hormis la Direction de HI. Pour ce type ligne managériale des programmes.
de mesures, les mécanismes de prise de Cette analyse des risques alimente
décision interne prennent en compte le la recherche continuelle d’un équilibre
mandat et les principes d’intervention entre les principes de solidarité et de
de l’organisation, ainsi que la pertinence responsabilité ; à savoir, un équilibre
de maintenir ses activités dans un entre les bénéfices pour la population
environnement sérieusement détérioré. bénéficiaire de l’aide, et l’obligation pour
2. Les dispositifs de protection peuvent être, entre autres, des équipements de communication,
des véhicules fiables, décision tactique d’utiliser ou non le logo, protection des locaux, etc.
3. Une approche de dissuasion consiste à contenir ou dissuader la menace en utilisant une
« contre-menace » dans le but de diminuer le risque. Par exemple : suspension ou retrait des
activités, utilisation d’escortes armées ou de gardiens.
4. L’analyse du risque résiduel est faite de façon systématique. Le risque résiduel identifié
est issu de la triple analyse des menaces dans la zone d’intervention (probabilité et impact),
des vulnérabilités de HI, et de l’impact des mesures d’acceptation et de protection pour réduire
les risques.
HI de réduire, autant que possible, les
risques identifiables pour son personnel,
2.6
ses bénéficiaires et ses partenaires. Lorsque les conditions de sécurité
se détériorent notablement, la ligne
Pour définir le niveau de risque
managériale doit réévaluer le risque et
acceptable, HI prend en compte,
s’assurer que le personnel est conscient
a minima, les éléments suivants :
de son augmentation.
• La possibilité de mener les actions
envisagées,
• Les mesures pouvant être prises 2.7
pour réduire la vulnérabilité de
Lorsque les mesures mises en place
l’organisation, c’est-à-dire réduire la
pour réduire les risques s’avèrent
possibilité qu’un incident survienne,
inadéquates et le risque résiduel jugé
ainsi que son impact éventuel,
inacceptable, HI se retirera de la zone
• La capacité à faire face à la survenue
de travail, voire du pays si nécessaire.
d’un incident, et ses conséquences
sur la poursuite des activités,
• L’aptitude des partenaires
opérationnels de l’organisation
2.8
6
à faire face aux risques. HI fournit aux équipes des outils et
procédures pour la gestion de la
La ligne managériale, tant au siège
sécurité. Les standards de l’organisation
que sur le terrain, doit s’assurer que
doivent être en mesure de couvrir aussi
le personnel comprend et est prêt à
bien la gestion quotidienne de la sécurité
accepter le niveau de risque auquel il
que la gestion de crises exceptionnelles.
peut être exposé.
L’analyse des risques prendra aussi
en considération différents degrés de 2.9
vulnérabilité et d’exposition au risque
Chaque programme de HI dispose de
du personnel selon certains critères
procédures de sécurité régulièrement
individuels (entre autres le genre, la
mises à jour, y compris de mesures
nationalité, etc.) et dans le respect
de contingence clairement définies
absolu des règles de confidentialité.
(celles-ci seront communiquées en
discernant les niveaux de responsabilité
dans leur mise en œuvre).
2.10 la sécurité de l’équipe, ainsi que
la survenue de tout incident.
Dans certaines zones, l’organisation • Adopter un comportement
peut décider de limiter, en dehors respectueux envers la population
des heures de travail et proportionnel- locale, en agissant avec modestie
lement au risque, le droit à la vie privée et discrétion à tout moment.
et à la liberté de mouvements de son
personnel international comme de son
personnel national délocalisé. 2.12
Malgré l’approche de sécurité déployée
2.11 par HI, quiconque se sentant en danger
peut décider de se retirer d’un endroit
Une bonne gestion de la sécurité instable et d’arrêter de travailler dans
demande une implication et une un pays ou une zone qu’il / elle considère
discipline de la part de chacun. trop dangereux. La personne devra en
informer le plus rapidement possible
Par conséquent, chaque membre
son supérieur hiérarchique, afin d’éviter
du personnel a la responsabilité de :
de potentielles conséquences néfastes
• Prendre soin de sa propre sécurité, pour la sécurité d’autres personnes, et 7
c’est-à-dire être conscient des afin d’organiser l’évacuation dans les
risques existants sans la moindre conditions les plus sûres.
complaisance et éviter de se
confronter à des risques inutiles.
• Contribuer à sa propre sécurité 2.13
en respectant toutes les politiques et
Les partenaires de HI ont la
procédures en vigueur.
responsabilité de fixer leurs propres
• Participer activement au
standards de gestion de la sécurité,
développement et au maintien des
dans le respect scrupuleux du
règles de sécurité, ainsi que garantir le
principe d’autodétermination. HI doit
respect de ces règles par le personnel
toutefois s’assurer que leurs dirigeants
sous sa responsabilité.
comprennent et assument leur rôle
• Partager avec son supérieur
et leur responsabilité en matière de
hiérarchique toutes les informations,
gestion de la sécurité. À cette fin, ces
observations et perceptions qui
éléments doivent être précisés dans
peuvent concerner la sécurité.
l’accord de partenariat signé par toutes
• Signaler toute action ou
les parties prenantes.
comportement compromettant
3.
et ceci dès leur entrée dans le pays.
• À tout consultant contractualisé par
HI, tel que défini dans les clauses
Mise en application
spécifiques du contrat.
Ce document a été approuvé par
Lors de la signature de leur contrat, tous
le Conseil d’Administration Fédéral le
les membres du personnel de HI ainsi
23 Juin 2012 5 et sa mise en application
que les consultants sont informés de
est donc immédiate. Il fait partie
cette politique et des obligations qui en
intégrante des documents de référence
découlent.
clés de l’organisation.
Lorsqu’ils intègrent HI, les personnels
Cette politique s’adresse :
du réseau HI, les personnels et les
• À tout personnel international consultants internationaux, ainsi que
en mission tout au long de la durée les personnels nationaux délocalisés
de son contrat et à tout moment reconnaissent et acceptent que le
(y compris pendant les week-ends et niveau d’exposition au risque dans
les congés) dans le pays de mission. les zones d’intervention de HI peut
• À tout personnel national, durant les être plus élevé que celui de leur lieu
heures de travail. d’origine.
8
• À tout personnel national délocalisé,
Le non-respect des standards de HI
tout au long de la durée de son
en matière de sécurité peut augmenter
contrat et à tout moment (incluant les
l’exposition au risque des personnels,
week-ends et les congés,
conduire à la détérioration des biens et
et toute autre période en dehors des
nuire à l’image de l’organisation.
heures de travail) jusqu’au moment où
En conséquence, agir en non-conformité
la personne est de retour à la base où
avec cette politique, y compris ne pas
elle a été engagée.
signaler des violations de la politique
• À tout personnel du réseau
et des règles qui en découlent, pourra
HI (Fédération, Associations
entraîner une mesure disciplinaire allant
nationales et Institut HI pour l’action
jusqu’au licenciement ou la fin
humanitaire), bénévole, membre
de contrat.
de Conseil d’Administration ou
d’Assemblée Générale en visite
d’ordre professionnel dans un pays
d’intervention de l’organisation,
5. Les modifications apportées à cette version de 2018 portent essentiellement sur l’identité
visuelle de HI.
4.
Suivi
Pour chaque pays d’intervention, Cette politique est complétée d’un
le Directeur de Programme (ou Chef de guide méthodologique et d’une boîte
Mission) et sa chaîne hiérarchique au à outils.
siège font un suivi permanent
L’ensemble de ces éléments
de la mise en œuvre de cette politique,
est disponible à partir de notre
ainsi que des pratiques
plateforme interne HInside.
en matière de sécurité.
Ils sont appuyés par le service Sécurité,
qui pose les cadres en termes de gestion
de la sécurité, fournit les outils qui
découlent de cette politique, et formule
des recommandations
à la chaîne managériale.
5.
Évaluation
Dans le but de garantir sa pertinence,
cette politique pourra être modifiée sur
la base des leçons tirées de l’expérience.
Contact pour les questions relatives à
la mise en œuvre de cette politique :
[email protected]Crédits photographiques : © Humanité & Inclusion
La politique de sécurité
d’Humanité & Inclusion
Ce document présente la politique
d’Humanité & Inclusion en matière
de sécurité pour l’ensemble de ses
pays et contextes d’intervention.
Humanité & Inclusion
138 avenue des Frères Lumière
CS 78378
69371 Lyon CEDEX 08
France
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