Guide sur les possibilités de

financement offertes
par l’Union européenne
Édition 2017

Budget
De nombreuses autres informations sur l’Union européenne sont disponibles sur l’internet
via le serveur Europa (http://europa.eu).
Luxembourg: Office des publications de l’Union européenne, 2017

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Print ISBN 978-92-79-64204-3 doi:10.2761/13650 KV-05-16-067-FR-C

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Photos du texte:
p. 2: © Union européenne; p. 3: © Paulgrecaud; p. 5 (haut de page): © Flynt; p. 5 (bas de
page): © Kemaltaner; p. 6: © 350jb; p. 11: © Piksel. Source: Dreamstime.com
p. 4 (haut de page): © piranka; p. 4 (bas de page): © PeopleImages; p. 8: © Squaredpixels;
p. 10: © DNY59; p. 12: © Tassii; p. 13: © asiseeit. Source: iStockphoto.com
p. 14: © nd3000. Source: Fotolia.com

© Union européenne, 2017

Reproduction autorisée, moyennant mention de la source

Printed by Bietlot in Belgium

Imprimé sur papier blanchi sans chlore élémentaire (ECF)

Table des matières
Avant-propos2
Introduction3
Financements de l’Union européenne: comment ça marche? 4
1. Rechercher une possibilité de financement 4
2. Rechercher des partenaires 4
3. Procédure de candidature 5
4. Admissibilité et recevabilité 5
5. Évaluation 5
6. Signature d’une convention et obtention de la subvention 5
7. Gestion d’un projet 5
Modes de gestion pour les financements de l’Union 6
1. La gestion directe 6
2. La gestion indirecte 6
3. La gestion partagée 7
Types de financements 8
1. Les subventions 8
2. Les prêts, garanties et fonds propres 9
3. Les aides 9
4. Les prix 9
Marchés publics 10
Qui peut bénéficier d’un financement? 11
1. Les petites et moyennes entreprises 11
2. Les organismes à but non lucratif et les organisations non
gouvernementales12
3. La jeunesse 12
4. Les chercheurs 13
5. Les agriculteurs 13
6. Les organismes publics 14
7. Les autres bénéficiaires 14
Règles et principes 15
Des procédures transparentes pour tous 16

 1
Avant-propos
Face à l’évolution de l’économie mondiale et
compte tenu de son incidence sur l’Europe,
la Commission européenne a proposé un
ensemble de programmes visant à stimuler
l’emploi, la croissance et l’investissement
dans toute l’Union européenne (UE). Ces pro-
grammes relèvent du cadre financier plurian-
nuel 2014-2020.

La présente publication vous guidera à tra-

vers ces programmes tout en décrivant briè-
vement les possibilités de financement qu’ils offrent. Des informations détail-
lées sont disponibles sur le site internet de la Commission (1).

Les possibilités de financement offertes par l’UE démontrent la valeur ajoutée

du budget de l’Union dans un grand nombre de domaines très variés, par-
mi lesquels la recherche, l’emploi, le développement régional, la coopération,
l’éducation, la culture, l’environnement, l’aide humanitaire ou encore l’énergie.

Des aides substantielles sont prévues pour les petites et moyennes entre-
prises (PME), les organisations de la société civile à but non lucratif et les
organisations non gouvernementales (ONG), les jeunes, les chercheurs, les
agriculteurs, les organismes publics, etc.

J’espère que ce guide vous aidera à faire le premier pas en vue de demander
et d’obtenir un financement de l’Union pour votre projet. Je suis convaincu que
ce sera la première étape sur la voie de la réussite de votre projet, confirmant
que le budget de l’Union produit des résultats concrets et répond aux besoins
des citoyens européens.

Günther H. Oettinger,
commissaire européen chargé du budget et des ressources humaines

(1) https://ec.europa.eu/info/funding-tenders_fr

2
Introduction
Le présent guide, qui s’adresse à tout bénéficiaire potentiel de fonds de l’UE,
traite des aspects suivants:

• financements de l’Union européenne: comment ça marche?,

• modes de gestion pour les financements de l’Union,
• types de financements,
• admissibilité à un financement,
• principes et règles de financement de l’UE.

Ce guide vise à permettre au lecteur de se familiariser avec les financements

de l’Union européenne. De plus amples informations se trouvent sur le site
internet de la Commission européenne, à la section «Financement, appels
d’offres» (1).

(1) http://europa.eu/!KF47pG

Introduction 3
Financements de l’Union européenne:
comment ça marche?

1. Rechercher une possibilité de financement

Pour obtenir un financement, vous devrez trouver un appel à propositions ou un
appel à projets (1) auquel votre projet correspond, et suivre à la lettre les lignes
directrices pour introduire une demande. Votre projet et ceux présentés par
d’autres demandeurs seront en concurrence pour un financement. Le finance-
ment consiste en une contribution financière directe versée par la Commission
européenne en faveur de projets ou d’organisations qui contribuent à la mise
en œuvre d’un programme ou d’une politique de l’Union.

Le présent guide cible principalement six catégories de demandeurs poten-

tiels: les PME, les ONG, les jeunes, les chercheurs, les agriculteurs et les orga-
nismes publics. Toutefois, il peut aussi constituer une source précieuse d’infor-
mations pour d’autres demandeurs.

2. Rechercher des
partenaires
La plupart des projets financés par
l’Union sont menés en collaboration
avec des organisations issues de diffé-
rents pays de l’UE ou de pays associés.
Différents services peuvent vous aider
à trouver des partenaires (2).

(1) http://europa.eu/!qH94Qj
(2) http://europa.eu/!RH74Ty
3. Procédure de candidature
Vous devez établir votre proposition en respectant les lignes directrices, cri-
tères et exigences définis dans l’appel auquel vous répondez.

4. Admissibilité et recevabilité
Une proposition doit respecter les critères d’admissibilité et de recevabilité (1)
énoncés dans les lignes directrices de l’appel à propositions.

5. Évaluation
Chaque proposition de projet est évaluée
et analysée avant que toute demande de
financement soit acceptée.

6. Signature d’une convention

et obtention de la subvention
Si votre proposition de projet est acceptée
pour bénéficier d’un financement, l’étape
suivante consiste à signer une convention
de subvention.

7. Gestion d’un projet

Lorsque vous recevez une subvention,
vous devez effectuer un certain nombre
de démarches. Une fois qu’une convention
de subvention a été signée, le projet doit
être géré de manière appropriée jusqu’à
son terme. La Commission européenne
peut vous guider en vous fournissant des
modèles et un échéancier pendant toute la
durée du projet.

(1) http://europa.eu/!xq88HN

Financements de l’Union européenne: comment ça marche? 5

Modes de gestion pour les
financements de l’Union
Il existe trois modes de gestion pour les financements de l’UE.

1. La gestion directe
La Commission européenne gère le budget des projets qui sont menés par
ses services, à son siège, dans les délégations de l’Union ou par les agences
exécutives de l’UE. Cette forme de gestion englobe, entre autres, l’octroi de
subventions, le transfert de fonds, la surveillance des activités et la sélection
des contractants. La liste des appels à propositions ouverts, groupés par do-
maine, est consultable en ligne (1).

2. La gestion indirecte
Les programmes de financement sont gérés de manière indirecte lorsqu’ils
sont réalisés par des pays non membres de l’UE, des organisations internatio-
nales, des agences de développement ou d’autres organismes. Les possibilités
de financement dans le cadre de la gestion indirecte sont publiées par ces
organismes de gestion.

(1) http://europa.eu/!Xb93hT (en anglais uniquement).

3. La gestion partagée
La Commission européenne délègue la gestion de certains programmes aux
pays de l’Union en vertu d’accords de gestion partagée. En collaboration avec
la Commission, chaque pays établit un accord qui définit la manière dont les
fonds seront utilisés au cours de la période de financement, normalement
couverte par un cadre financier pluriannuel. Le cadre actuel s’étend de 2014
à 2020.

Les États membres de l’UE confient la responsabilité de la gestion des finan-

cements de l’Union principalement aux autorités de gestion; ce rôle est assuré
par les ministères ou par d’autres organismes publics. Ces institutions ont
aussi pour tâches d’organiser et de publier les appels à propositions ou les
procédures d’appels d’offres.

Dans la pratique, quelque 80 % des financements de l’UE relèvent de la ges-

tion partagée.

Modes de gestion pour les financements de l’Union 7

Types de financements
Il existe différents types de financements possibles, tels que les subventions,
les prêts, les garanties, les aides et les prix.

1. Les subventions
Les subventions permettent de financer des projets qui contribuent aux poli-
tiques de l’Union européenne. Elles peuvent être octroyées dans des domaines
aussi variés que la recherche, l’éducation ou l’aide humanitaire. Les subven-
tions sont attribuées à des organisations publiques ou privées, et exception-
nellement à des particuliers.

Elles représentent une forme de financement complémentaire. En principe,

l’UE ne finance pas l’intégralité des projets, qui sont donc cofinancés par
l’organisation bénéficiaire. Par conséquent, lorsqu’une organisation bénéficiaire
réalise un projet grâce à une subvention, elle le finance en partie. Des exemples
de projets financés par l’Union figurent sur le site internet EU Results (1).

Les subventions sont principalement octroyées par l’intermédiaire d’appels

à propositions. La Commission européenne recourt aux appels à propositions
pour annoncer les possibilités de financement et expliquer la procédure de
demande. Il existe d’autres types de financements, tels que les prix.

(1) http://europa.eu/!Jr89wR (en anglais uniquement).

2. Les prêts, garanties et fonds propres
L’UE fournit une assistance sous forme de prêts, de garanties et de fonds
propres dans le cadre de politiques et de programmes européens (1). Le finan-
cement s’effectue par l’intermédiaire d’établissements financiers locaux (2).
Ces établissements — banques, sociétés de garantie ou investisseurs en ac-
tions — fixent les conditions précises du financement, à savoir le montant, la
durée, les taux d’intérêt et les frais.

Ainsi, l’Union accorde des prêts à des bénéficiaires pour qu’ils investissent
dans la recherche et l’innovation, ou elle leur fournit des garanties pour qu’ils
puissent obtenir des prêts plus facilement ou à de meilleures conditions au-
près des banques et d’autres établissements de crédit (3). L’UE peut égale-
ment participer financièrement à un projet avec des fonds propres.

3. Les aides
Les aides et autres types de financements sont gérés directement par les
gouvernements nationaux et non par la Commission européenne. Les aides
agricoles, par exemple, visent à soutenir les agriculteurs.

4. Les prix
Les prix visent à récompenser les lauréats de concours au titre du programme
Horizon 2020 (4). On les qualifie également de «prix de concours» ou de «prix
d’incitation».

(1) http://europa.eu/!rh47dP
(2) http://europa.eu/!bC99Gp
(3) http://europa.eu/!bC99Gp
(4) http://europa.eu/!hm44Hr (en anglais uniquement).

Types de financements 9
Marchés publics
Les marchés publics ne constituent pas un moyen de financement. La Com-
mission européenne y a recours pour acheter des biens, des services ou des
travaux pour un usage interne. La réalisation d’études, l’assistance tech-
nique, la formation, l’organisation de conférences et le conseil sont autant
d’exemples de marchés publics. Les prestataires au titre des marchés publics
sont sélectionnés par voie d’appels d’offres publiés par les services de la Com-
mission (1) ainsi que les offices et les agences dans toute l’Europe.

(1) http://europa.eu/!kp86Vk (en anglais uniquement).

Qui peut bénéficier d’un financement?
Les financements de l’UE sont ouverts aux citoyens, aux organisations, aux
entreprises, aux collectivités locales et régionales et aux pouvoirs publics. Il
existe principalement six profils de bénéficiaires potentiels. Les critères d’ad-
missibilité applicables varient selon le programme de financement, et chaque
appel à propositions contient d’autres critères plus spécifiques (1).

1. Les petites et moyennes entreprises

Les PME peuvent obtenir un financement (2) de l’UE sous la forme de subven-
tions, de prêts et, dans certains cas, de garanties. Elles peuvent aussi parti-
ciper à des marchés publics pour la fourniture de biens ou la prestation de
services (3).

(1) http://europa.eu/!xq88HN
(2) http://europa.eu/!UF37tY
(3) http://europa.eu/!kp86Vk (en anglais uniquement).

Qui peut bénéficier d’un financement? 11

2. Les organismes à but non lucratif
et les organisations non
gouvernementales
Un organisme à but non lucratif ou
une ONG peut prétendre à un finan-
cement de l’Union européenne dans
le cadre de divers programmes si ses
activités soutiennent directement
certaines politiques de l’Union (1) (2).
Chaque pays fournit des informa-
tions détaillées concernant les procé-
dures de financement et de demande
sur les sites internet des autorités de
gestion. Le financement des ONG est
également géré par la Commission ou d’autres organismes de l’Union.

3. La jeunesse
Les jeunes comptent parmi ceux qui peuvent prétendre à un financement dans
le cadre de différents programmes de l’Union (3), notamment Erasmus+ et
le Fonds social européen (FSE). D’une manière générale, ces programmes (4)
s’adressent aux jeunes (de 13 à 31 ans), aux organisations de jeunesse et
à d’autres parties prenantes actives dans le domaine de la jeunesse. Toute-
fois, des critères spécifiques s’appliquent selon le type de financement.

L’initiative pour l’emploi des jeunes (5) vise à aider les jeunes sans emploi,
qui ne suivent ni études ni formation, dans certaines régions de l’UE. Cette
initiative s’inscrit en complément d’autres projets entrepris au niveau national,
y compris ceux menés au titre du FSE (6).

(1) http://europa.eu/!XU87Kq
(2) http://europa.eu/!CN47cV
(3) http://europa.eu/!bb44tm
(4) http://europa.eu/!hW99jg
(5) http://europa.eu/!nW66Cn
(6) http://europa.eu/!nP36uT

12
Les autorités de gestion (1) dans
chaque État membre de l’Union
peuvent fournir de plus amples infor-
mations sur l’initiative pour l’emploi
des jeunes et la garantie pour la jeu-
nesse.

4. Les chercheurs
La recherche et l’innovation sont pri-
mordiales pour la stratégie à long
terme de l’Union européenne pour
l’emploi, la croissance et l’inves-
tissement. C’est pourquoi des pro-
grammes spécifiques et d’autres
sources de soutien sont mis à la disposition des chercheurs dans toute
l’Europe et au-delà. Ces derniers peuvent bénéficier d’un certain nombre de
possibilités de financement (2) offertes par l’UE, notamment dans le cadre
d’Horizon 2020, le plus grand programme de recherche et d’innovation de
l’Union.

5. Les agriculteurs
Des fonds sont octroyés aux agriculteurs dans le cadre de différents pro-
grammes de l’UE, principalement la politique agricole commune (PAC) (3). Des
paiements directs sont accordés aux agriculteurs dans le cadre de certains
régimes de soutien définis au titre du Fonds européen agricole de garantie
(FEAGA).

Des financements sont également disponibles auprès du Fonds européen

agricole pour le développement rural (Feader), de certaines sources de finan-
cement nationales ou régionales, voire de bailleurs de fonds privés.

Chaque État membre de l’Union détermine les conditions de financement

dans différents programmes opérationnels et assure la gestion des fonds sur
son territoire.

(1) http://europa.eu/!hW49fK
(2) http://europa.eu/!Mp87mv
(3) http://europa.eu/!JM69Qt

Qui peut bénéficier d’un financement? 13

6. Les organismes publics
Les organismes publics peuvent bénéficier de nombreuses possibilités de fi-
nancement offertes par l’UE (1), que ce soit pour soutenir des investissements
destinés à développer leurs capacités institutionnelles et à améliorer leur effi-
cacité ou pour mener à bien des projets d’infrastructures locales (2).

La politique de cohésion (3) (ou politique régionale) est un instrument de sou-

tien à la cohésion économique, sociale et territoriale dans des régions admis-
sibles à un financement.

7. Les autres bénéficiaires

Des possibilités de financement sont également prévues par l’Union pour des
bénéficiaires autres que les six profils mentionnés précédemment. Par exemple,
il existe des possibilités de financement dans le cadre de l’adhésion à l’Union
européenne ou découlant de la crise économique (4). Parmi les autres domaines
de financement possibles figurent l’asile, la migration, l’intégration, la recherche
en matière de sécurité, les frontières et les initiatives en matière de politique
antidrogue (5).

(1) http://europa.eu/!YQ73uF
(2) http://europa.eu/!GX74HW
(3) http://europa.eu/!cg89GV
(4) http://europa.eu/!uK67fX
(5) http://europa.eu/!Td68VW (en anglais uniquement).

14
Règles et principes
Les règles et principes (1) garantissent à chacun les mêmes chances d’accès
aux financements de l’UE. Des outils axés sur la transparence et l’obligation
de rendre compte sont utilisés pour vérifier que les fonds de l’Union sont dé-
pensés à bon escient.

(1) http://europa.eu/!Qf34ph

Règles et principes 15
Des procédures transparentes pour tous
Qu’ils sollicitent une subvention gérée par la Commission européenne ou par
une autorité de gestion ou qu’ils participent à un appel d’offres, tous les de-
mandeurs bénéficient des principes de transparence et d’égalité de traitement
consacrés par le règlement financier de l’Union européenne et ses règles
d’application.

Des procédures transparentes supposent aussi une égalité d’accès à l’infor-

mation. Les appels à propositions sont publiés sur le site internet de la Com-
mission européenne. Le même principe s’applique aux financements de l’UE
gérés au niveau national ou régional.

Les appels d’offres de la Commission sont publiés sur les sites internet (1) de
ses différentes directions générales. Ils sont également publiés au supplément
du Journal officiel de l’Union européenne ainsi que sur sa version en ligne, la
base de données TED (2) (Tenders Electronic Daily).

Les informations relatives aux bénéficiaires des fonds de l’UE soumis à la

«gestion directe» relèvent du domaine public. Les noms des bénéficiaires et
les montants qu’ils perçoivent sont publiés sur le site internet du système de
transparence financière (STF).

En ce qui concerne les fonds gérés par les États membres de l’Union, la pu-
blication des noms des organisations bénéficiaires est également obligatoire.
Cette obligation vaut pour les fonds octroyés dans le cadre de la PAC, de la
politique maritime et de la pêche ainsi que des Fonds structurels et d’investis-
sement. Les États membres de l’UE publient ces informations sur leurs sites
internet nationaux (3).

(1) http://europa.eu/!KF47pG
(2) http://europa.eu/!kR73Yb
(3) http://europa.eu/!pb84nR

16
Prendre contact avec l’Union européenne
EN LIGNE
Des informations sont disponibles dans toutes les langues officielles de
l’Union européenne sur le site Europa:
www.europa.eu

EN PERSONNE
Il existe des centaines de centres locaux d’information sur l’Union
européenne dans toute l’Europe. Vous trouverez l’adresse du centre le plus
proche de chez vous sur le site internet suivant:
www.europedirect.europa.eu

PAR TÉLÉPHONE OU COURRIEL

Europe Direct est un service qui répond à vos questions sur l’Union
européenne. Vous pouvez le contacter gratuitement par téléphone
au 00 800 6 7 8 9 10 11 (certains opérateurs de téléphonie mobile
ne permettent pas l’accès aux numéros 00 800 ou facturent ces
appels) (à partir d’un pays extérieur à l’Union, en composant le numéro
payant +32 22999696) ou par courriel via le site internet suivant:
www.europedirect.europa.eu

DES OUVRAGES SUR L’EUROPE

Consultez des publications sur l’Union européenne d’un simple clic sur le site
EU Bookshop: www.bookshop.europa.eu
 KV-05-16-067-FR-N
Informations en matière de financements de l’UE et d’appels d’offres:
ec.europa.eu/info/funding-tenders_fr

«EU Results», exemples de projets financés par l’UE:

ec.europa.eu/budget/euprojects

Site internet du budget de l’UE:

ec.europa.eu/budget

Contactez-nous:
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EU Budget

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