Prospective territoriale de la

région de Sikasso en 2040

(Mali)

Novembre 2021
Citation : Sourisseau JM., Bourgeois R., Bélières JF., Soumaré M., Coulibaly B. Traoré S. 2021.
Prospective territoriale de la région de Sikasso en 2040. GIZ, Conseil Régional de Sikasso, 110 p. +
Annexes.

2
Table des matières

Remerciement ................................................................................................................................. 5
Introduction générale : une approche territoriale et anticipatrice ................................................... 7
Objectifs globaux .......................................................................................................................... 7
Aperçu sur les approches territoriales et anticipatrice mobilisées ............................................... 8
Plan du rapport et principes de lecture ........................................................................................ 8
1 Champ de l’étude et méthodologique mobilisée .................................................................. 11
1.1 Introduire et valider l’étude auprès des partenaires ........................................................ 12
1.2 Diagnostic des dynamiques régionales à partir de la documentation existante ............... 13
1.3 Des enquêtes sur les conditions de vie au présent et les représentations du futur ......... 13
1.3.1 Une enquête qualitative auprès de personnes ressources ........................................... 13
1.3.2 Une enquête quantitative auprès des ménages de la région ........................................ 14
1.4 La population de Sikasso en 2040 : projections et défis.................................................... 15
1.5 Co-élaboration de scénarios d’évolution en 2040 et reconnection au présent ................ 15
1.5.1 La méthodologie de co-élaboration de scénarios ......................................................... 15
1.5.2 La reconnection au présent ........................................................................................... 16
1.5.3 Remarques sur la mise en œuvre des ateliers............................................................... 19
1.6 Communication et possible mobilisation dans le débat public ......................................... 19
2 Sikasso hier et aujourd’hui : une trajectoire de développement atypique ............................ 21
2.1 Une région historiquement tournée vers ses voisins ........................................................ 21
2.2 Une démographie motrice des dynamiques spatiales et sociales ..................................... 22
2.2.1 Croissance démographique et densification des territoires .......................................... 22
2.2.2 Un processus d’urbanisation « par le bas » ................................................................... 25
2.2.3 Aperçu sur les recompositions sociales et les relations intrafamiliales ........................ 25
2.3 La territorialisation des politiques publiques et son impact sur l’accès des sikassois aux
infrastructures de bases.............................................................................................................. 26
2.3.1 La longue histoire de la décentralisation : des promesses largement déçues .............. 26
2.3.2 Les grandes orientations des politiques nationales et régionales depuis 1991 ............ 28
2.3.3 Des infrastructures en progrès et des services à améliorer .......................................... 30
2.4 Une région avant tout agricole .......................................................................................... 34
2.4.1 Les céréales ................................................................................................................... 35
2.4.2 Le coton ......................................................................................................................... 37
2.4.3 Une diversification agricole ancienne et prometteuse ................................................. 38
2.4.4 Elevage .......................................................................................................................... 41
2.5 Une diversification économique en panne........................................................................ 43
2.5.1 Des emplois toujours essentiellement primaires .......................................................... 43
2.5.2 Un point d’attention sur l’économie aurifère ............................................................... 44
2.6 Une région sous la menace de l’insécurité ........................................................................ 46
2.7 Sikasso et son espace régional : enjeux et défis de la coopération décentralisée ............ 47
3 Première projection dans le futur : dynamiques démographiques et enjeux de
développement ............................................................................................................................. 49
3.1 Projections démographiques : la poussée n’est pas terminée .......................................... 49
3.2 Impacts potentiels et enjeux de développement du croît démographique ...................... 51
3.2.1 Projection des besoins en emplois en 2040 .................................................................. 51
3.2.2 Projection des besoins en terres agricoles en 2040 ...................................................... 52
3.2.3 Aperçus sur les besoins en infrastructures et personnels scolaires en 2040 ................ 54

3
4 Quelques enseignements des enquêtes auprès des ménages ............................................... 57
4.1 Eléments sur les formes sociales dans la région de Sikasso .............................................. 57
4.1.1 La permanence des grandes unités économiques, à l’encontre des idées reçues ........ 57
4.1.2 Des concessions jeunes et plutôt polygames ................................................................ 59
4.1.3 Des femmes mariées jeunes, avec un nombre d’enfants élevés................................... 60
4.2 Systèmes d’activité : la place et les performances des activités agricoles ........................ 60
4.2.1 Agriculture et pluriactivité des chefs de ménage .......................................................... 60
4.2.2 Pluriactivité des exploitations agricoles familiales ........................................................ 61
4.2.3 Le foncier agricole : situation actuelle, évolutions passées et anticipées ..................... 63
4.2.4 Mécanisation et niveau d’équipement agricole des ménages ...................................... 67
4.2.5 Pratiques agricoles et changements techniques ........................................................... 69
4.2.6 La commercialisation des produits agricoles ................................................................. 70
4.3 Aperçus sur l’élevage......................................................................................................... 71
4.4 Quel avenir pour les enfants ?........................................................................................... 73
4.4.1 La vision des parents ..................................................................................................... 73
4.4.2 La vision des enfants encore dans la concession........................................................... 74
4.4.3 Comparaison avec la situation de ceux qui sont déjà partis ......................................... 75
4.5 Perception des enquêtés de l’évolution du territoire ....................................................... 76
4.5.1 Evènements qui ont impacté les conditions de vie ....................................................... 76
4.5.2 Evènements qui pourraient impacter les familles à l’avenir ......................................... 76
4.5.3 Qualité des infrastructures économiques et sociales.................................................... 77
4.5.4 Autres éléments impactant le territoire ........................................................................ 78
5 Les futurs de Sikasso en 2040 : repenser le présent à l’aune du futur ................................... 79
5.1 Résultats et enseignements de l’atelier ............................................................................ 80
5.1.1 Les facteurs de changement de la région de Sikasso .................................................... 80
5.1.2 Sept forces motrices ...................................................................................................... 82
5.1.3 Trames, synopsis et narratifs......................................................................................... 85
5.1.4 Les huit synopsis issus de l’atelier : 8 images de Sikasso en 2040 ................................. 86
5.1.5 Reconnexion au présent ................................................................................................ 89
6 De l’observation et de l’anticipation à l’action : quelques pistes de réflexion ....................... 97
6.1 Synthèse de l’étude : enseignements croisés pour la réflexion stratégique sur le
développement de Sikasso ......................................................................................................... 97
6.1.1 Le diagnostic des dynamiques régionales à partir de la documentation existante ....... 98
6.1.2 Les enquêtes sur les conditions de vie et les représentations du futur ........................ 98
6.1.3 Les projections de la population de Sikasso en 2040 et les défis associés .................. 100
6.1.4 Co-élaboration de scénarios d’évolution en 2040 et reconnection au présent .......... 100
6.2 Quelques messages clés à l’attention des décideurs locaux (et nationaux) ................... 101
6.2.1 La qualité de la gouvernance et des institutions ......................................................... 101
6.2.2 La sécurité comme levier de développement et de transformation institutionnelle.. 101
6.2.3 Les controverses autour de la place des jeunes et des femmes dans les prises de
décisions .............................................................................................................................. 102
6.2.4 La nécessaire formalisation et règlementation de l’économie aurifère...................... 102
6.2.5 Un besoin de renouvellement du modèle agricole ..................................................... 102
6.2.6 Le potentiel non exploité des nouvelles technologies ................................................ 103
Références bibliographiques ....................................................................................................... 105
Liste des illustrations ................................................................................................................... 111
Annexes ...................................................................................................................................... 113

4
Remerciement

Cette étude a mobilisé un grand nombre de personnes, au premier rang desquelles des ressortissants
et experts de la grande région de Sikasso.

L’intérêt du Conseil Régional et l’appui constant de son secrétaire général et des élus engagés dès le
début dans la démarche ont été déterminants dans la mise en œuvre pratique et conceptuelle. La forte
mobilisation lors de la restitution des résultats à Sikasso en juillet 2021, témoigne de la qualité de cet
engagement. L’équipe de coordination remercie chaleureusement ces acteurs clés du territoire pour
leur participation.

Les résultats de cette étude sont le fruit de l’intelligence collective des 25 experts du territoire
interrogés sur l’état et les futurs de Sikasso, puis réunis pendant deux semaines dans les locaux de l’ISH
à Bamako. Témoins et acteurs du développement, ils sont aussi de fait les premiers bénéficiaires et
utilisateurs potentiels des travaux. L’équipe de coordination souhaite insister sur la qualité, la franchise
et la pertinence de leurs apports, et les remercier pour les moments de convivialité (au-delà de
quelques tensions inévitables eut égard aux enjeux) partagés avec eux.

L’étude, financée par le ministère allemand de la coopération économique et du développement

(BMZ), a été facilitée depuis Bonn par le projet sectoriel Zones rurales durables de la GIZ. Elle a été
menée, au Mali, avec l’appui du projet de développement rural de la GIZ « Appui au Programme
national d'irrigation durable à petite échelle ». L’équipe de coordination remercie les personnes
impliquées derrière ces institutions et projets pour la constance dans les échanges et la confiance dans
un montage innovant et complexe à mettre en œuvre.

Cette étude a aussi bénéficié d’apport multiples d’acteurs de la recherche. Une annexe du présent
rapport détaille ces différentes et nombreuses contributions. Merci à tous pour avoir joué le jeu d’une
méthodologie complexe et innovante.

L’équipe de coordination espère surtout que les résultats collectivement obtenus seront utiles aux
collectivités locales dans leurs tâches nombreuses et lourdes pour le bien des populations locales.

5
6
 Introduction générale : une approche territoriale et
anticipatrice
Objectifs globaux

Les perspectives et les approches qui placent les territoires au centre du développement sont
redevenues importantes dans le débat et la politique internationale. Parmi les raisons de ce
renouveau, il y a la nécessité de localiser le développement durable, de mieux gérer les défis complexes
auxquels sont confrontées les communautés locales dans le monde entier et d'agir pour un
développement inclusif et équitable.

Le ministère allemand de la coopération économique et du développement (BMZ) souhaite renforcer

la mise en œuvre des approches territoriales afin d'encourager leur contribution aux objectifs de
développement durable (ODD). Par conséquent, le projet sectoriel Zones rurales durables de la GIZ a
été mandaté pour faciliter le pilotage d'une prospective territoriale pour le compte du BMZ, en
coopération avec le projet de développement rural « Appui au Programme national d'irrigation
durable à petite échelle » au Mali. L'objectif de la prospective territoriale est d'identifier et d'explorer
les tendances, les ruptures et les facteurs influençant un territoire donné en tenant compte de ses
dimensions socio-économiques, techniques, écologiques et politico-institutionnelles.

Les régions de Sikasso, Koutiala et Bougouni dans leur ensemble, au sud du Mali, bénéficient de
conditions naturelles et humaines favorables par rapport aux autres régions du pays. Elles disposent
de chaînes de valeur agricoles fortes et d'une tradition politique et sociale, qui lui confèrent des
avantages dans un contexte national tendu et instable. Cependant, la région n'est pas épargnée par
les risques économiques, environnementaux et sociaux et, comme toute la région du Sahel, doit faire
face aux défis d'une croissance démographique dynamique. Ce contexte général de relative stabilité
fait de la région un espace privilégié où la planification stratégique est possible, mais illustre également
les contraintes actuelles du Mali.

L’objectif premier de cette étude, qui pour ces raisons se concentre sur la région de Sikasso, est
d'accompagner les habitants, les services techniques et les collectivités locales de la région de Sikasso
dans un processus de réflexion et d’action portant sur leur territoire en mobilisant l’usage du futur. Il
ne s'agit pas cependant de livrer un ensemble de recommandations ou un programme stratégique en
tant que tel, mais de nourrir les acteurs de la région dans leur réflexion stratégique. En explorant
l'avenir, elle ouvre la créativité et élargit le champ des possibles. L'ambition seconde est de contribuer
à une réflexion plus générique sur le développement de l'utilisation du futur dans les approches
territoriales.

Ce type d'approche est d'autant plus utile dans des contextes de mise en œuvre de processus de
décentralisation. Les résultats de la prospective territoriale pour Sikasso permettent également
d'informer sur la contribution de la prospective territoriale à la planification stratégique du
développement en fonction du lieu, d'informer sur les avantages et l'applicabilité de la prospective
territoriale dans les projets de développement rural, également dans les situations de fragilité
politique, et de soutenir le pilotage de projets stratégiques et le conseil politique au Mali et plus
globalement au Sahel.

7
 Aperçu sur les approches territoriales et anticipatrice mobilisées

La prospective territoriale peut être définie comme l'utilisation d'approches anticipatives appliquées à
un espace géographique spécifique, identifié comme un territoire. Elle est généralement associée à
l'objectif de permettre aux acteurs locaux de prendre des décisions concernant la situation actuelle de
leur territoire, en tenant compte de ce qu'ils pensent qu'il pourrait lui arriver dans le futur. Par
conséquent, le territoire visé est également un espace de gouvernance, et l’engagement des
institutions de gouvernance partenariat de l'institution gouvernante de ce territoire est requis.

La prospective territoriale repose sur l'idée que la transformation des territoires n'est pas entièrement
déterminée par des tendances globales et externes se produisant à des échelles nationales ou
supérieures. Les acteurs locaux ont la capacité de façonner dans une certaine mesure ce qui pourrait
arriver à leur territoire. Comme défini par Loinger et Spohr, (1985) : “La prospective territoriale a pour
objet l’élaboration de visions, de perspectives et d’orientations concernant le devenir d’un territoire
et de ses habitants pour éclairer et pour permettre des prises de position et des options stratégiques,
dans les cas les plus complexes, un projet de territoire.” L'ambition d'une approche territoriale est de
comprendre le spectre des possibilités et des contraintes, afin de définir et de mettre en œuvre des
opérations de développement (qui peuvent alors être sectorielles), ancrées localement et cohérentes.
Dans la pratique, la plupart des activités de prospective territoriale utilisent des approches par
scénarios.

L'Afrique subsaharienne est confrontée à un contexte particulier qui place la prospective territoriale
au premier plan (Losch, 2016 ; OCDE, 2015). Une population majoritairement rurale où l'agriculture
joue encore un rôle très important, une transition démographique inégale, une absence de processus
d'industrialisation forts et l'absence de villes secondaires fonctionnelles contribuent aux déséquilibres
territoriaux. La plupart des pays subsahariens sont à la croisée des chemins de la transformation rurale.
Les avenirs des territoires ruraux, en Afrique comme ailleurs, sont donc multiples et contrastés
(Bourgeois, 2015).

Cette étude propose une mise en œuvre de ces principes d’utilisation des futurs possibles pour faciliter
la construction stratégique au présent, à l’échelle d’un territoire donné. Son premier objectif est
d’accompagner les habitants, les services techniques et les élus de la région de Sikasso. Mais il ne s’agit
pas de délivrer une liste de recommandations ou une programmation stratégique en tant que telle. Il
s’agit plutôt de faciliter une réflexion résolument territoriale de la région, qualifiant ses atouts et forces
motrices spécifiques, les leviers internes d’action à potentiellement activer. Et il s’agit dans le même
temps, en se projetant dans le futur, d’ouvrir la créativité et le champ des possibles, pour stimuler une
réflexion originale sur l’activation des leviers du développement.

L’ambition de ce travail centré sur la collectivité territoriale de la région de Sikasso est aussi de
proposer une réflexion plus générique sur l’utilisation du futur dans les approches territoriales. Les
enseignements tirés de cette étude, ainsi que des autres expériences de prospectives territoriales,
doivent contribuer à affiner et à systématiser les méthodes déployées.

Plan du rapport et principes de lecture

La structure du rapport reflète la diversité des approches utilisées et combinées dans l'étude. Chaque
partie peut être lue séparément, et se complète pour offrir une image contrastée de la région et révéler
les principaux enjeux à intégrer dans ses stratégies de développement.

La première partie présente la méthodologie et la conception du processus d'étude. La deuxième

partie expose les résultats de la revue bibliographique du territoire et, sur cette base, esquisse un

8
premier diagnostic. Elle compile des données initialement dispersées dans le but de reconstituer
largement le passé et le présent du territoire. La vision dynamique qui en résulte ne prétend pas à
l'exhaustivité, la complexité du fonctionnement global d'un territoire ne pouvant être appréhendée
par la seule analyse de jeux de données statistiques.

La troisième partie consiste en une première projection dans le futur, avec l'estimation de la croissance
démographique à l'horizon 2040, et la quantification des besoins théoriques associés en termes
d'emplois, de terres agricoles et de services de santé et d'éducation.

La quatrième partie tire les principaux enseignements d’une enquête menée auprès de 300 ménages,
en fournissant une description de leurs moyens de subsistance actuels, quelques enseignements du
passé et leurs représentations de l'avenir.

La cinquième partie présente les résultats des deux ateliers menés pour co-développer des scénarios
du territoire à l'horizon 2040. Un groupe d'experts a fourni des éléments d'exploration du futur, qui
ont interrogé le présent et permis de penser différemment les enjeux et les manières possibles d'y
répondre. Il a conduit à la construction de huit scénarios, dont cinq ont été entièrement développés
en images complètes de Sikasso en 2040.

La sixième partie présente les résultats du passage de l'anticipation à l'action. Elle comprend
l'identification, avec le même groupe d'experts, des points de basculement et des questions
stratégiques.

9
10
1 Champ de l’étude et méthodologique mobilisée
Prévu à partir de l'Accord d'Alger de 2015 et de la loi n°2017-051 d'octobre 2017, le passage de 10 à
20 régions au Mali, est aujourd'hui effectif. L'ancienne région de Sikasso a été divisée en trois régions :
Sikasso, comprenant les cercles de Sikasso et Kadiolo ; Bougouni, comprenant les cercles de Bougouni,
Yanfolila et Kolondieba ; Koutiala, comprenant les cercles de Koutiala et Yorosso. A moins que le
glissement ne soit acté, les administrations de ces nouvelles régions se mettent progressivement en
place, et leur affirmation constitue l'un des enjeux politiques et institutionnels des prochaines années.

Dans la suite de ce document, la région de Sikasso fait référence, par défaut, à la grande région
précédant la mise en œuvre de la dernière réforme. Ce choix, discuté avec les partenaires du Conseil
régional, se justifie par le fait que de nombreuses statistiques sont encore représentatives de la grande
région. Le territoire de l'ancienne région de Sikasso a également du sens pour les acteurs locaux, et
c'est toujours l'espace dans lequel s'opèrent les réflexions stratégiques, les questions institutionnelles
et les tâches administratives.

Carte 1. La grande région de Sikasso et sa localisation au Mali

L'horizon temporel retenu pour explorer les futurs de la région de Sikasso est 2040. Cet horizon est
encore suffisamment proche pour permettre de discuter des dynamiques déjà en cours, notamment
celles sur lesquelles les acteurs locaux pensent avoir un contrôle partiel. L'horizon est également
suffisamment éloigné pour stimuler la créativité et imaginer des ruptures significatives, élargissant
ainsi l'espace des futurs possibles.

L'originalité et la force de cette méthodologie résident dans la mise en œuvre d'un ensemble d'études
et d'activités coordonnées, impliquant six étapes principales (voir figure ci-dessous).

11
Figure 1. Les étapes de la méthodologie

Diagnostic

Diagnostic des dynamiques Co-élaboration de scénarios

régionales à partir de la d’évolution en 2040 et
documentation existante reconnection au présent

Introduire et valider Des enquêtes sur les

l’étude auprès des conditions de vie au présent
partenaires et les représentations du
futur
Communication et possible
mobilisation dans le débat
public
La population de Sikasso en
2040 : projections et défis
Note : Les flèches vertes représentent le flux des produits intermédiaires entre chaque étape

Pour la prospective territoriale de la région de Sikasso, l'horizon temporel choisi est 2040. Au plan
géographique, l’étude est centrée sur la collectivité « Région de Sikasso » avec ces septs cercles1. Cet
horizon est encore suffisamment proche pour permettre de discuter des dynamiques déjà en cours,
en particulier celles sur lesquelles les acteurs locaux pensent avoir un contrôle partiel. 2040 est
également suffisamment loin dans le temps pour stimuler la créativité, en imaginant de nombreuses
trajectoires contrastées, et en envisageant des ruptures pouvant être radicales.

L’originalité et la force de la méthodologie proposée reposent sur la mise en œuvre d’un ensemble
d’études et d’animations coordonnées : bibliographie, collecte de données primaires originales,
entretiens avec les acteurs du territoire, compilation de données secondaires, étude démographique
rétrospective et prospective, facilitation d’ateliers participatifs de construction de scénarios et de
recommandations, communication et accompagnement des partenaires. Cette approche nécessite 6
grandes étapes.

1.1 Introduire et valider l’étude auprès des partenaires

Pour que l’étude ait une utilité sociale et politique, elle doit nécessairement associer activement les
institutions de gouvernance du territoire. Aussi, bien en amont du début des travaux, des réunions ont
été organisées avec le conseil régional, en informant conjointement les ministères concernés, sur
l’intérêt du travail. Commanditaire de l’étude, la GIZ au Mali a bien entendu été associée à cette
préparation.

L’équipe en charge de la mise en œuvre n’a pas été seule impliquée dans ces phases initiales. Son cœur
d’activité a résidé dans un rôle technique et d’animation, la dimension politique et institutionnelle
revenant au bailleur et aux bénéficiaires directs.

Après des discussions préalables, la GIZ au Mali, l’équipe de l’IER et de l’ISH et le Conseil Régional de
Sikasso ont organisés quatre réunions à Sikasso. Du fait des protocoles internes de sécurité, l’équipe
du CIRAD n’a pas pu s’y rendre, mais a apporté un soutien technique à distance. Une première réunion
technique en décembre 2020, a permis de présenter aux élus et agents du Conseil Régional et aux
services techniques déconcentrés de l’Etat les objectifs, le contenu et le déroulement opérationnel de
l’étude, pour accord. Une seconde réunion, plus restreinte, visant à confirmer les engagements pris et
à impliquer le Conseil Régional dans la collecte des données secondaires, s’est tenue en Mars 2021.

1
Sikasso, Koutiala, Bougouni, Kadiolo, Kolondiéba, Yanfolila et Yorosso.

12
Enfin, un lancement officiel, de nature plus institutionnelle et dans un format élargi et avec une
couverture médiatique, s’est tenu en avril 2021. Les résultats de l’étude ont été restitués lors d’un
atelier final le 15 juillet 2021 (Annexe 14), en présence des acteurs de la Région, du ministère de du
développement rural, de la GIZ et des participants aux ateliers de co-élaboration de scénarios.

1.2 Diagnostic des dynamiques régionales à partir de la documentation

existante

L'étude comprend une analyse de la littérature disponible dans la région. L'objectif est de saisir la
trajectoire de la région, en remontant aussi loin dans le temps que possible.

Les trajectoires sectorielles ont été reconstruites à partir des sources statistiques habituelles de
l'INSTAT, de la CMDT et des ministères et directions régionales sectorielles (notamment dans le
domaine de la santé, de l’éducation et des infrastructures). Ont ainsi été utilisées les séries de données
sur l'environnement humain et physique, l'économie, la santé, l'éducation, l'infrastructure, la sécurité,
l'action collective, etc. De même, les processus institutionnels de planification et de prise de décision,
y compris les évolutions de la gouvernance locale, ont été pris en compte dans le diagnostic.

Il ne s’agit pas de couvrir ici l’ensemble des thématiques expliquant les dynamiques régionales ; ce
serait irréaliste dans le cadre de cette étude. L’objectif est davantage, en tenant compte à la fois de la
disponibilité et de la qualité des données et du caractère stratégique des thémes, de territorialiser les
connaissances, de sortir autant que possible des approches sectorielles pour donner du sens et de la
cohérence spaciale et multi-sectorielle. L’objectif est bien de comprendre les principaes dimensions
du développement de la Région, et leur articulation à l’échelle du territoire. De fait, un des produits de
ce diagnostic est une liste de facteurs de changements, qui sont ensuite utilisés dans la co-élaboration
des scénarios. Au-delà, l’objectif est de « raconter une histoire », cohérente et inspirante, du
fonctionnement économique et social du territorial.

Malgré les efforts déployés par les services compétents, les statistiques sont souvent lacunaires, voire
peu fiables. Le poids des activités informelles expliquent largement ces lacunes, mais la réduction des
moyens dédiés limitent aussi la production de données statistiquement représentatives aux échelles
des cercles et des communes. Chaque fois que cela est possible, nous avons privilégié l’intra-territorial,
mais la plupart des séries ne sont disponibles qu’à l’échelle de la région.

1.3 Des enquêtes sur les conditions de vie au présent et les

représentations du futur

1.3.1 Une enquête qualitative auprès de personnes ressources

Une première enquête a été menée auprès de 26 personnes ressources spécifiquement identifiées à
Sikasso, Koutiala et Kadiolo, pour permettre une diversité de points de vue sur les dynamiques locales
et les différents secteurs d'activité. Elle complète et vérifie les résultats sur la situation économique et
le cadre politico-institutionnel de Sikasso. Ces personnes-ressources ont également été choisies parce
qu'elles sont engagées, de par leurs responsabilités, dans la gestion du territoire (élus, représentants
d'organisations professionnelles ou associatives, chefs traditionnels, acteurs privés, etc.) et/ou
engagées dans une réflexion prospective sur l'avenir de ces territoires (chercheurs, responsables
d'ONG, etc.). Malheureusement, nous avons eu des difficultés à interviewer des femmes. C'est un
véritable biais concernant cette enquête, que nous avons essayé de rattraper avec la mobilsiation d’un
nombre important de femmes pour les ateliers prospectifs.

13
Les entretiens ont été réalisés directement par l’équipe de IER et de l’ISH, sur les lieux de résidence ou
de travail des personnes, pour l’essentiel dans la ré[Link] personnes ont été interrogées
principalement sur leur représentation du fonctionnement de certaines thématiques clés (voir le
questionnaire en annexe). Les résultats ont été utilisés pour illustrer et qualifier certaines dynamiques
quantifiées lors du diagnotic bibliographique. Aussi, plutôt qu’un chapitre consacrés à ces résultats,
nous avons choisi de les présenter au fil du texte, lorsqu’ils nous semblaient particulièrement
éclairants.

1.3.2 Une enquête quantitative auprès des ménages de la région

Une seconde enquête vient compléter la collecte de données . Elle est plus particulièrement consacrée
aux trajectoires suivies par les exploitations familiales agricoles et les ménages urbains, et aux
stratégies adoptées pour s'adapter aux changements. Sont particulièrement ciblées la mobilité
professionnelle, l'éducation et la formation des enfants, la transmission du patrimoine et l'adaptation
des systèmes d'activités (voir questionnaire en annexe). Des chefs de famille, ainsi qu'un échantillon
de femmes et de jeunes issus de ces familles, ont pu exprimer leurs perspectives sur la région en 2040,
leurs craintes et leurs espoirs.

L’échantillonnage a été réalisé sur la base d’un choix raisonné des communes et villages et quartiers,
avec l’objectif de représenter le plus possible la diversité des situations de la région. Le choix des
villages et quartiers a été effectué en concertation avec des personnes ressources de la région, et de
manière à couvrir trois milieux : rural, urbain et intermédiaire. Le mot « intermédiaire », renvoie à des
villes de niveau tertiaire en cours d’urbanisation, mais non encore dotées de tous les attributs et des
équipements d’un ville au sens du code des collectivités.

L’échantillon est constitué de concessions ou unités de résidence, qui, pour la grande majorité, sont
constituées de plusieurs ménages (au sens de famille nucléaire) ; celui du chef de concessions et ceux
de ses dépendants2. Ces concessions ont été tirées au sort dans les villages ou quartiers retenus. 300
exploitations agricoles familiales (EAF) ont été enquêtées (voir le détail Annexe 6). Pour toutes ces
concessions, le chef a été interrogé en utilisant le questionnaire principal. Une des femmes présentes
et un des jeunes ont également été interrogés avec un questionnaire spécifique. L’échantillon par
cercle est présenté dans le tableau suivant.

Tableau 1. L’échantillon des enquêtes ménages par cercle

Cercle Nbre familles Nbre Femmes Nbre Jeunes Nbre ménages Pop totale
Bougouni 60 60 59 161 1274
Kadiolo 40 39 35 106 799
Kolondieba 21 21 19 72 551
Koutiala 60 60 60 166 1058
Sikasso 59 59 54 177 1325
Yanfolila 39 39 38 101 726
Yorosso 21 21 21 66 508
TOTAL 300 299 286 849 6 241

Au total, ce sont 885 personnes qui ont été interrogées. L’enquête a été réalisée par l’IER et l’ISH de
fin décembre 2020 à début mars 2021, par des équipes d’enquêteur et de superviseurs formés au
préalable. Les informations ont été saisies en mars 2021 par ces mêmes équipes, puis apurées et
vérifiées. Il faut rappeler que ces données ne sont pas statistiquement représentatives ; les
informations qu’elles apportent doivent être considérées comme des indications sur la manière dont

2
La plus grande exploitation agricole familiale de l’échantillon est constituée de 13 ménages regroupant 69
personnes présentes (vivant de manière régulière dans l’EAF).

14
les ménages perçoivent leur situation actuelle, les évolutions passées et les perspectives pour leur
famille et leur territoire. Chaque fois que possible, ces résultats seront mis en perspective avec les
résultats de l’enquête LSMS-ISA (CPS/SDR, 2019).

1.4 La population de Sikasso en 2040 : projections et défis

La population de la région en 2040 a été estimée, à partir des données du dernier RGPH (2009), des
enquêtes EDS (démographie et santé) et de la série EMOP (conditions de vie des ménages) et des RGPH
précédents pour formuler des hypothèses de fécondité, de natalité et de mortalité, puis à l'aide d'un
logiciel standard de projection démographique. En fonction des hypothèses, des projections
constantes, élevées, moyennes et faibles sont calculées. Les pyramides des âges des projections ont
été reconstituées avec les mêmes hypothèses.

Sous ces différentes hypothèses, l'étude mesure les demandes potentielles d'emplois en 2040 (le
nombre de jeunes entrant chaque année sur le marché du travail), de terres agricoles (sous différentes
hypothèses de productivité à l’hectare), d'infrastructures et de personnel d'éducation (pour maintenir
le niveau actuel et répondre aux normes de l'UNICEF). L'objectif est de quantifier les défis de
développement (via les besoins), et de les comparer à la trajectoire récente de la région, afin de juger
de l’ampleur des efforts à fournir. L'originalité est de fournir cette évaluation à l'échelle régionale.

1.5 Co-élaboration de scénarios d’évolution en 2040 et reconnection au

présent

1.5.1 La méthodologie de co-élaboration de scénarios

La méthodologie de co-élaboration des scénarios utilisée a pour objectif de produire des scénarios sur
l’avenir de la région de Sikasso à partir d’informations qualitatives sur son évolution passée, sur la
situation présente et les interrogations sur le futur (Bourgeois et al., 2017). Ces scénarios sont des
représentations du futur connectées au présent. Pour cela, un groupe de personnes-ressources est
choisi et accompagné dans un enchainement de séquences de travail assurant la rigueur et la
cohérence des résultats. Ces personnes-ressources sont choisies parce qu'elles sont des « experts » de
la région et de ses dynamiques, vivant dans la région. « Expert » n'est pas forcément lié au milieu
universitaire ou à des responsabilités administratives ou électives, mais à une expérience concrète sur
un sujet précis. L'objectif est de réunir une diversité de personnes dont les connaissances couvrent les
principales dimensions (économiques, sociales, techniques, environnementales, politiques) qui
pourraient transformer la région. Le profil des compétences des 25 experts est reporté en annexe 7.

La première journée de l’atelier a permis tout d’abord d’immerger les participants dans l’avenir lors
d’une session « Craintes et espoirs » pour l’avenir de Sikasso, leur permettant de se présenter.

En préparation de l’atelier, l’équipe d’animation avait préparé une liste préliminaire de facteurs de
changement sur la base du diagnostic, des enquêtes auprès des ménages de la région et des entretiens
avec les personnes-ressources. Les facteurs de changement correspondent à des dynamiques passées,
présentes et futures, perçues comme ayant potentiellement une influence sur l’évolution du territoire.
Il s’agit de forces considérées comme internes, sur lesquelles les acteurs du territoire peuvent agir
directement. Les forces externes que les acteurs du territoire ne peuvent contrôler ou influencer ne
font pas l’objet de l’atelier, même s’il est important de les prendre en compte par ailleurs dans la mise
en œuvre de stratégies de développement territorial.

15
A la suite de la présentation du diagnostic, une discussion approfondie a permis de finaliser la liste de
ces forces de changement et de produire, pour chacune une définition précise et validée par le groupe.
Une analyse systématique des influences mutuelles directes entre forces de changement, aussi
appelée analyse structurelle, a ensuite été réalisée. Les participants ont discuté collectivement facteur
par facteur l'existence d'une influence directe de chaque facteur sur tous les autres. L'existence d'une
telle influence est notée "1" dans un tableau carré appelé matrice d'influence/dépendance, qui
reprend tous les facteurs en lignes et en colonnes. L'absence d'influence directe est notée "0". Ce
processus est mené jusqu'à ce que chaque cellule du tableau soit remplie de "1" ou de "0". Le résultat
représente la façon dont les participants voient collectivement toutes les interactions directes entre
ces forces, qui sont considérées comme formant un système dont les éléments sont connectés. Les
influences indirectes ne sont pas prises en compte car elles sont calculées automatiquement par la
suite par multiplication matricielle, complétant ainsi l'analyse structurelle.

La matrice résultante est reliée à un graphique positionnant chaque facteur selon ses degrés
d'influence et de dépendance, c'est-à-dire combien d'autres facteurs il a influencé et par combien
d'autres facteurs il est influencé. Ce graphique permet de visualiser la position de chaque facteur dans
quatre quadrants correspondant respectivement aux forces motrices, aux leviers, aux produits, et au
facteur singulier. Cette classification des facteurs fournit une représentation structurée du système et
permet de sélectionner les forces motrices, c'est-à-dire les facteurs ayant une influence majeure et
dont la dépendance est faible.

A la suite, une réflexion est engagée pour identifier et produire des états du futur, contrastés et
mutuellement exclusifs. Ces états du futur constituent un jeu d’hypothèses permettant de balayer le
champ des situations possibles à l’horizon temporel fixé (ici, 2040). On obtient alors un tableau
morphologique rassemblant tous les états du futur de toutes les forces motrices. Ce travail a été réalisé
en plénière et en groupe lors des deux derniers jours de la première semaine. A la suite, l’équipe
d’animation a réalisé un travail d’identification des incompatibilités entre les états du futur afin
d’assurer la cohérence des résultats basés sur leur utilisation. Ce travail a été réalisé dans l’intervalle
entre les deux semaines de l’atelier et partagé avec les personnes-ressources.

L’étape suivante, appelée analyse morphologique, consiste en la création de trames et la production

de synopsis. Les trames sont des combinaisons connectant un état du futur de chaque force motrice ;
elles prennent en compte les incompatibilités identifiées précédemment. Ces trames sont discutées
afin de retenir celles qui constituent des représentations du futur, contrastées et mutuellement
exclusives. Les trames retenues sont alors transformées en synopsis élaborés en développant un récit
court basé sur le contenu de chaque état du futur. Les synopsis sont ensuite développés sous forme
de narratifs complets en intégrant progressivement, pour les autres forces du système, des états du
futur assurant la cohérence et la plausibilité de chaque représentation du futur.

1.5.2 La reconnection au présent

Ensuite, les synopsis sont reconnectés au présent. Pour ce faire, la démarche adoptée diffère des
démarches conventionnelles dans lesquelles les représentations du futur sont utilisées comme des
objectifs, associés soit à de la planification stratégique (objectif à atteindre en partant du présent) soit
par des chemins d’action (planification à rebours -backcasting- en partant du futur). Ici, l’intention de
l’étude des avenirs de Sikasso est d’utiliser le futur pour identifier des espaces d’action dans le présent
et comprendre en quoi ces champs sont porteurs de quel changement.

16
Figure 2. Différentes approches pour l’utilisation du futur

q Partir du présent pour planifier comment atteindre un futur (planifications stratégique)

Présent Futur Plan d’action

q Partir du futur et identifier à rebours comment revenir au présent (« backcasting »)

Futur Présent Chemin d’action

q Repenser le présent à la lumière de ces futurs (nouveauté)

Espaces d’action

Pour cela, il a été fait appel à une adaptation de la méthode du Triangle des futurs (Inayatullah, 2008).
Cette adaptation permet de repenser le présent en fonction des futurs produits et de s’intéresser à la
fois aux dynamiques poussant vers ces futurs et aux contraintes freinant un changement dans cette
direction. La démarche s’applique à tous les synopsis.

Elle permet d’une part de faire émerger des points de basculement, et d’autre part d’engager les
participants dans une réflexion originale sur le présent. Son objectif n’est pas de produire des
recommandations ou des plans d’action, mais d’identifier le champ d’action dans le présent associé à
ces différents futurs afin d’attirer l’attention des décideurs sur ce qui peut faire basculer l’évolution du
territoire dans un sens donné. Pour ce faire, après avoir pris connaissance des triangles des futurs, les
participants ont identifié par un fonctionnement en tables rondes ces points de basculement et les
messages clés.

La démarche de l’atelier et son séquençage dans le temps sont repris dans la figure ci-dessous, le
programme est reporté en

17
Figure 3. Processus de co-élaboration de scénarios et de leur reconnexion au présent

Facteurs de changement Forces motrices Etats du futur Scénarios alternatifs

Utilisation
des résultats

Reconnexion
au présent
Identification Trames,
Identification et synopsis et
et définition Socialisation
Bibliographie sélection des narratifs
Enquêtes des facteurs de des produits
forces motrices
Entretiens changement Synthèse
Analyse Démarche Triangle
exploratoire collective
Exploration structurelle Analyse des futurs
morphologique
Représentations Points de Production
Définition de du futur basculement de media
la question Messages clé

Vendredi 18 juin
Mercerdi 16 juin
Vendredi 21 mai
Mercerdi 19 mai

Mardi 15 juin
Lundi 14 juin
Mardi 18 mai

Jeudi 17 juin
Jeudi 20 mai
Lundi 17mai

Constitution d’un groupe

de personnes-ressource

Préparation Du 17 au 21 mai Du 14 au 18 juin Suite

 1.5.3 Remarques sur la mise en œuvre des ateliers

La section ci-dessus décrit la méthodologie utilisée pour la co-élaboration des scénarios et pour leur
reconnexion du présent. Cependant, il nous a semblé utile de préciser ici les conditions de préparation,
d'organisation et d'animation de l'atelier.

L'atelier de prospective territoriale s'est déroulé à Bamako sous la forme de deux sessions de cinq
jours, séparées par trois semaines de temps. La première session a eu lieu du 17 au 21 mai et la seconde
du 14 au 18 juin 2021. Les activités présentées ci-dessus dans les parties 3, 4 et 5 ont précédé la mise
en œuvre de l'atelier. Elles ont alimenté le diagnostic territorial et démographique rétrospectif sur
trente ans, à partir de la bibliographie disponible et des données qui ont pu être collectées, des
projections démographiques à l'horizon 2040, et des perceptions que les acteurs locaux ont de leur
territoire, dévoilées par les enquêtes qui ont été réalisées. Toutes ces activités ont alimenté le
processus d'identification des forces de changement et ont permis de dresser une première liste, qui
a servi de base de discussion le premier jour de l'atelier.

Avec le diagnostic, la préparation de l'atelier nécessite plusieurs activités. Nous aimerions nous
concentrer sur l'identification des participants et sur les aspects logistiques de l'atelier.

Les 25 personnes ressources invitées ont assisté à la quasi-totalité des sessions pendant les deux
semaines, ce qui est un taux de participation exceptionnel pour un événement aussi long et intensif,
organisé à plus de 350 km du lieu de résidence de la majorité des participants. Ce résultat exceptionnel
est dû au travail effectué par IER et ISH dans l'organisation et la préparation de l'atelier, avec le soutien
de la GIZ au Mali et l'engagement du Conseil Régional de Sikasso. Il montre l'intérêt des acteurs locaux
à réfléchir à leur propre avenir, lorsque cela est fait de manière inclusive, en prenant en compte, en
respectant et en valorisant leurs connaissances. Ce dernier point a été souligné lors de la session de
clôture de la première semaine de l'atelier et du retour des participants sur les activités et les résultats,
notamment parce qu'ils avaient été invités à titre individuel pour leurs connaissances et non en tant
que représentants officiels de leur organisation. La dynamique de l'atelier a été grandement facilitée
par la coopération des participants qui, tout en s'engageant dans des discussions riches et animées,
ont su accepter les contraintes liées au respect de l'ordre du jour prévu.

1.6 Communication et possible mobilisation dans le débat public

La dernière étape consiste en des activités de communication présentant les produits du processus de
prospective participative : le diagnostic, les scénarios, les recommandations d'actions et de politiques.
La production de films et de supports ludiques permet de partager les résultats et, surtout, de les
socialiser et de les opérationnaliser. Il est important, dans ce processus de communication, de
maintenir les activités du groupe d'experts, mais aussi d'impliquer d'autres personnes, y compris les
autorités locales et nationales qui ne sont pas encore impliquées. Les films produits sont disponibles à
la demande.
20
2 Sikasso hier et aujourd’hui : une trajectoire de
développement atypique
Sikasso telle que nous l’appréhendons regroupe 7 cercles, 3 communes urbaines, 144 communes
rurales, 1831 villages. Elle comprend 3 pôles de développement : Sikasso, Bougouni et Koutiala.

La région se caractérise avant tout par de bonnes potentialités et des conditions physiques favorables
par rapport au reste du Mali, avec notamment des potentialités agricoles et des richesses minières qui
en font la plus riche région du Pays. Elle bénéficie par ailleurs d’une position géographique centrale
dans les échanges sous-régionaux, faisant frontière avec le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire et la Guinée.

Cette partie présente un diagnostic ciblé de la région - nécessairement incomplet et relevant de choix
parmi les thématiques. Après un bref rappel histoire, nous balayons les éléments qui nous semblent
les plus stratégiques de la trajectoire récente de la région : sa démographie, l’impact des politiques
nationales sur ses dotations en infrastructures de base et ses orientations stratégiques, son agriculture,
ses tentatives de diversification économique et ses relations avec ses voisins immédiats.

2.1 Une région historiquement tournée vers ses voisins

La littérature dispose de peu de connaissance sur l’histoire de la région de Sikasso, parce que sa place
en tant que centre politique, ne remonterait qu’à la fin du XVIIIè siècle (Timowski 1981). Pour ce que
nous savons des mouvements de populations dans la période pré-coloniales, l’Est de l’actuelle région
(Sikasso, Koutiala et Yorosso) aurait d’abord été peuplée par les Samogos puis les Senoufos, arrivés
plus tardivement depuis la Côte d'Ivoire et l’ouest du Burkina Faso. Les mobilités Minyankas et Dioulas
ont ensuite modifié la répartition, notamment dans le Nord de la Région (Koutiala). Dans l’Ouest, à
Bougouni, Yanfolila et Kolondieba, ce sont davantage les migrations Bambaras qui expliquent la
structure ethnique dominante actuelle. Par la suite, avec des intensités localement différentes, Bobos,
Peuls, et encore plus tard Sonrhaïs, Touaregs, Dogons ou Kassonkés complèteront la diversité
culturelle et sociale du territoire, tout en maintenant la spécificité des villes de Bougouni, Sikasso et
Koutiala et de leurs influences sur leur hinterland (Coulibaly et al 1998).

De fait, hormis les actuels cercles de Bougouni et de Yanfolila (plus traditionnellement tournés vers
Bamako et ses dynamiques urbaines anciennes), la région est historiquement marquée par la période
de la fin du XIXè siècle, et la trajectoire structurante du royaume du Kénédougou. Fondé par la famille
Traoré, d’ascendance Dioula mais de culture Sénoufo, le royaume voit sa capitale installée à Sikasso
par Tiéba, fils de celui-ci vers les années 1870 (Timowski 1981). Le royaume s’étend alors au Sud vers
Korhogo et comprend une partie du Burkina Faso actuel (voir Carte).

En 1894, Samori Toure, empereur du Wassoulou, fort de ses conquêtes au Sud, échoue à s’emparer
de la ville de Sikasso, malgré un siège de 16 mois. Cette résistance témoigne du pouvoir de Tiéba, puis
de son frère et successeur Babemba. En 4 décennies, par une politique guerrière, esclavagiste et de
ponction des richesses agricoles (igname et céréales, et déjà du coton), le Kénédougou étend son
influence économique et est devenu un véritable Etat. Il entretient un commerce rayonnant jusqu’à
Ségou et Djenné, Bobo Dioulasso, Kong, Korhogo, Bamako via Bougouni, voire Kankan (Timowski
1981), mais au prix d’une pression très forte sur les populations.

21
Carte 2. Le royaume du Kénédougou (1890-1899), (Basset 2002, p.64)

Ce pouvoir puis le
rapprochement politique entre
Samori et Babemba, alerte les
Français qui après avoir conquis
Ségou, prennent Sikasso le 1er
Mai 1898. Cette conquête
continue a marqué l’histoire de
la région avec cette célèbre
citation de Babemba sous
laquelle il se suicida « moi vivant,
les français ne mettront jamais
les pieds à Sikasso ».

Dès lors, les Français occupèrent

la région et imposèrent leur
pouvoir colonial jusqu’à
l’indépendance (Basset 2002).
En redessinant les limites
administratives, et après avoir
saccagé Sikasso, ils renforcent le
poids central de Bamako et
affaiblissent les relations
commerciales vers le Sud et l’Est,
tandis que la mise en place de
l’impôt de capitation maintient
la dépendance du monde agricole aux élites locales dès lors acquises à l’ordre colonial. Pour autant, la
structuration sociale et politique de l’actuelle région demeure fortement influencée par la période
charnière de la toute fin du XIXe siècle.

2.2 Une démographie motrice des dynamiques spatiales et sociales

L’Afrique Subsaharienne est la région du monde connaissant la plus forte croissance démographique,
et la seule dans laquelle la transition démographique n’est que timidement engagée. Le Mali et la
région de Sikasso n’échappe pas à ces dynamiques.

2.2.1 Croissance démographique et densification des territoires

Entre 1976 et 2009, la population de Sikasso est passée de 1,1 à 2,6 millions d’habitants. Au-delà de sa
force, cette poussée et son empreinte territoriale permettent de lever certains préjugés sur les
dynamiques locales au Sahel.

Tout d’abord, malgré une urbanisation rapide, la population rurale continue d’augmenter. C’est le croît
naturel qui explique une densification plus forte dans les communes urbaines déjà les plus peuplées,
mais toutes les communes gagnent des habitants entre 1987 et 2009. Les campagnes ne se vident pas.

22
Carte 3. Evolution de la population de Sikasso par commune entre 1987 et 2009 (INSTAT/IER)

1987 2009

Les cartes suivantes offrent une traduction de cette densification via l’emprise des zones de culture,
notamment au détriment des formations de forêts claires et des savanes. Entre 1973 et 2013, le
« système coton » explique la progression particulièrement rapide des zones de culture dans les
cercles de Koutiala et de Yorosso, ainsi que dans le Nord du cercle de Sikasso. De même, la densité
culturale dans le couloir Bougouni-Kolondieba est liée à l’avancée des zones coton, mais reflète aussi
le besoin de mettre de nouvelles terres en culture pour nourrir une population grandissante.

Au final, aucune zone de la région, à part le Sud du cercle de Yanfolila (Bélières et al 2013), n’offre
encore de disponibilités foncières à la hauteur des enjeux démographiques qui s’annoncent.

Carte 4. Evolution des zones de culture à Sikasso entre 1975 et 2013 (conception I. Toure)

1975 2013

Bien entendu, dans cette dynamique d’ensemble où tous les cercles se sont densifiés, certains
territoires se densifient plus rapidement que les autres. La carte ci-dessous décrit à l’échelle villageoise
cette différenciation.

23
Carte 5. Ecarts de densification dans les différentes zones de Sikasso (1998-2009) (INSTAT/IER)

Les communes urbaines et

leur hinterland ont vu leur
population grandir plus
rapidement que la moyenne
territoriale, mais c’est surtout
dans le bassin de Bougouni
que la progression est la plus
nette. Ce dynamisme
s’explique par les liens avec
Bamako et le dynamisme
commercial induit, ainsi que
par l’attractivité des sols
(jugés moins dégradés du
bassin de Bougouni).

La densification résulte aussi

du développement de l’orpaillage, dans les cercles de Kadiolo et de Bougouni.

Il sera très intéressant de reproduire ces analyses à l’issue du prochain RGPH. Avec la route ouverte
entre Bougouni et Kolondieba et au-delà vers la Côte d’Ivoire, l’attractivité de Sikasso pourrait encore
diminuer3. De plus de nouveaux sites et zones d’orpaillage ont été créés et l’afflux de population du
Nord et du Centre ont pu agir significativement sur les équilibres territoriaux.

Carte 6. Densité des établissements par village à Sikasso en 2009 (INSTAT/IER)

En 2009, les zones les plus

denses en établissements
humains (villes, villages et
hameaux) sont les zones
historiques de colonisation et
de production agricoles du
plateau de Koutiala et de l’axe
Sikasso-Bougouni.

Les zones les moins denses

sont situées dans un arc de
cercle au Sud-Ouest de la
région et dans des poches les
plus éloignées des centres
urbains.

Mais la carte précédente insiste sur la rapidité des mutations. La répartition de la population sur le
territoire est une variable déterminante de l’avenir de la région.

Ajoutons enfin que ces dynamiques démographiques sont fortement influencées, depuis la période
précoloniale jusqu’à la période récente, par les mobilités humaines. La composition ethnique de la
région est la résultante de ces deux processus démographiques et migratoire. Elle est mal connue,

3
Les personnes ressources interrogées ne sont pas unanimes sur ce point mais la nouvelle configuration routière
(cf. infra), ne plaide en effet pas pour Sikasso.

24
mais en 2011, le SRAT (BERD 2011 b) indiquait la répartition suivante : Sénoufo et Samoko au sud
(Kadiolo et Sikasso), Bambara au nord (Kolondiéba et Bougouni), Peulh au nord-ouest (Yanfolila),
Minianka et Bobo au nord-est (Koutiala et Yorosso).

2.2.2 Un processus d’urbanisation « par le bas »

Graphique 1. Evolution des populations rurale et urbaine (villes de plus de 5000 habitants)
3000000
30% de la population de Sikasso vit dans des
Ensemble
2500000 villes de plus de 5 000 habitants en 2009,
contre 15% en 1987. Pour autant, cette
2000000
Rurale urbanisation rapide doit être analysée plus
1500000 précisément pour comprendre les
transformations territoriales. En effet, la
1000000
Urbaine
part de la population urbaine tombe à 16%
500000 si on ne prend en compte que les habitants
des communes urbaines de Sikasso,
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Koutiala et Bougouni4.

Par ailleurs, le nombre de villes de plus de 10 000 habitants est passé de 1 dans les années 1960 à 8 en
2010 (et sûrement plus aujourd’hui, source Africapolis, OECD/SWAC 2020) ; elles abritent aujourd’hui
535 000 personnes contre 17 500 en 1950.

Graphique 2. Population de Sikasso vivant dans des villes de plus de 10 000 habitants
600 000

500 000 La dichotomie simple rural/urbain ne

400 000
traduit plus la réalité de la région. Un
300 000
gradient d’urbanisation « par le bas » est
plus proche du vécu des habitants. Entre
200 000
les zones de rural profond où les
100 000
communautés vivent dans des hameaux et
- villages agricoles et les 3 pôles urbains, des
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Sikasso Koutiala Bougouni Kadiolo bourgs isolés se forment par agrégations

Yanfolila Kolondieba Koumantou M'pessoba de villages grossissant.

Ces bourgs, encore faiblement équipés, peinent à émerger en tant que pôles de développement, des
villes en devenir Conjointement, les pôles urbains en s’étalant, intègrent peu à peu des villages qui
deviennent des quartiers qui restent en marge de l’urbanité5. Au final, de nombreuses formes hybrides
existent, dans un continuum en permanent changement.

2.2.3 Aperçu sur les recompositions sociales et les relations intrafamiliales

Nos résultats d’enquêtes (cf. infra) semblent indiquer un maintien à un niveau élevé des grandes
exploitations agricoles familiales. Elles montrent aussi qu’il n’y a pas de processus de réduction d’accès
aux moyens de production malgré les supposées aspirations individuelles fractionnant le foncier. Plus
généralement, les données du RGPH, pour l’ensemble de la population donc, indiquent aussi, dans la
région de Sikasso, une tendance à l’augmentation du nombre de ménages par concessions, en même
temps que de la taille démographique moyenne des ménages et des concessions.

4
C’est-à-dire, les villes classées urbaines dans le code des collectivités, parce que disposant d’un niveau
d’équipement suffisant pour leur conférer un caractère urbain.
5
Selon les personnes ressources interrogées : « les hameaux deviennent des villages, les villages des quartiers ».

25
Tableau 2 : Taille moyenne des ménages et concessions à Sikasso en 1987 et 2009 (RGPH, INSTAT)
Sikasso 1987 Nbre mén/conc. Taille ménage Taille concession
Urbain 1,76 6,06 10,66
Rural 1,94 6,23 12,08
Total 1,91 6,20 11,85
Sikasso 2009 Nbre mén/conc. Taille ménage Taille concession
Urbain 1,96 6,38 12,47
Rural 2,08 6,52 13,56
Total 2,06 6,50 13,37
Source : RGPH 1987 et 2009

Toujours d’un point de vue plus global, une étude publiée en avril 2016 sur la base du RGPH 2009
démontre les avantages des « grands » ménages et concessions, objectivant de fait les tendances à
une augmentation de leur taille (INSTAT 2016). Les auteurs raisonnent en termes de capabilité et en
comparant les ménages entre eux plutôt qu’en mesurant des indicateurs absolus de niveau de vie. Ils
calculent les corrélations entre le niveau de cette qualité estimée et le nombre de personnes dans les
unités de résidence et économiques. La « qualité de vie » y est approchée dans trois dimensions : le
confort du logement, à travers les équipements possédés, la scolarisation des enfants et l’autonomie
des femmes, mesurée en termes d’accès à l’instruction et aux activités hors du foyer.

Avec cette perspective originale, ces auteurs affirment que « les plus grands ménages ont clairement
un avantage dans ces trois dimensions, qui résulte de leur capacité à diversifier leurs stratégies de
subsistance. (…) C’est la diversité de leurs membres et leur capacité à accueillir des tierces personnes,
c’est-à-dire la persistance des familles élargies, qui importe, plus que le maintien d’une fécondité
élevée ». Les auteurs insistent sur les avantages d’une individuation, compatible avec l’expression des
solidarités familiales, par rapport à une individualisation qui les affaiblirait.

2.3 La territorialisation des politiques publiques et son impact sur l’accès

des sikassois aux infrastructures de bases

2.3.1 La longue histoire de la décentralisation : des promesses largement déçues

La question de la décentralisation traverse l’histoire politique du Mali depuis la domination française,

mais le Mali moderne a connu très schématiquement quatre grandes périodes contrastées sur cette
question.

• Jusqu’en 1991, malgré des revendications régulières et les tentatives de la première

république, peu est réalisé dans le domaine, dans un pays extrêmement centralisé à partir de
1968 sous l’impulsion des militaires (Coulibaly 2010). Le Pays connaît en fait une forte
déconcentration administrative, au service de l’Etat central, qui imprègne aujourd’hui encore
les relations entre les collectivités et l’Etat (Kassibo 1997).
• La décentralisation ne prend réellement corps dans les textes législatifs que dans la suite de la
rupture vers la démocratie de mars 1991. La troisième république, après une période de
gestation, crée puis responsabilise des nouvelles collectivités modifiant radicalement la
structure administrative du pays. Lancée en 1993 avec la loi n°93-008/PM-RM, la réforme se
concrétise par les lois n° 96-050, 51 et 59 de 1996, qui lancent, entre autres la création massive
des communes sur toute l’étendue du territoire national et la reconfiguration administrative
du Pays : 701 Communes, 49 Cercles et 8 Régions et le District de Bamako (Sourisseau et al
2016). Les élection de 1999 concrétisent une réforme qui fait du Mali un pays innovant en
Afrique de l’Ouest, mais qui porte en elle certaines limites, aujourd’hui avérées : fiscalité

26
 inopérante, compétences locales peu adpatées aux compétences et manque de mesure
centralisée pour les renforcer ou y palier, non reconnaissance des villages, etc. (Kassibo 1997).
• A partir de 2007, et plus encore 2012 avec le nouveau coup d’Etat, la réforme n’est pas remise
en cause, mais ses instruments sont moins dotés, en ressources humaines comme en moyens
financiers. L’intercommunalité encouragée, est perçue localement comme une façon pour
l’Etat de se désengager. Les difficultés techniques, comme politiques, traduisent de fait un
recul important, et soulèvent de fortes déception dans la population (Coulibay 2010). La loi
n°2017-051 du 02 octobre 2017 (voir annexe 2), au-delà de la liste très longue des
compétences dévouées à chaque collectivité, conforte cet état de fait. La création de nouvelles
régions, toujours pas effective en 2021, renforce théoriquement ce niveau, en y concentrant
potentiellement les fonctionnaires, sûrement au détriment des autres collectivités. Pour
autant, la loi ne devrait pas modifier radicalement la dépendance des politiques locales aux
directives nationales. L’agriculture est emblématique de cette dépendance : alors que les
textes foisonnent au niveau national, on assiste davantage à des pratiques de déconcentration
des services publics qu’à l’émergence de réelles capacités stratégiques au niveau local.
• Depuis 2017, dans le cadre de l’Accord pour la Paix et la Réconcilaisation Nationale signée
entre le Gouvernement et les Mouvements armé du Nord, de nouvelles réformes donnant plus
de poids aux collectivités territoriales, notemment les régions, sont aonncées. Mais en raison
des difficultés d’appiclation cette politique de « régionalisation » a du mal à se mettre en place.
Elle a commencé par la création de 10 nouvelles régions administratives dont les collectivités
ne sont pas encore créées par la loi. La décentralisation poussée, avec des collectivitées dotées
de plus de pouvoir suscite des oppoitions de la part de plusieurs acteurs politiques politiques
qui trouvent qu’elle peut contribuer à l’affaiblissement de l’Etat central et en son
émièttement.

Au final, toutes les collectivités locales, et notamment les communes et les cercles, éprouvent de
grandes difficultés à exercer ces prérogatives et compétences, notamment depuis 2012. Les bilans déjà
anciens, notamment fournis par le projet SAFIC à Ségou (Lux-Dev 2014), témoignent de ressources
humaines et financières trop limitées pour que ces collectivités aient de réels leviers de
développement. La situation des régions est plus ambiguë car elles disposent de ressources plus
importantes et apparaissent comme le niveau stratégique de la décentralisation. Les évolutions
récentes soulignent d’ailleurs un passage d’une décentralisation vers une régionalisation (Sy 2015),
concrétisée par les dernières réformes. Pour autant, les études disponibles insistent sur l’inefficacité
de fait, tant de la décentralisation que de la régionalisation, qui ne donnent pas aux régions les
capacités stratégiques, financières et opérationnelles pour se saisir des compétences qui leur sont
théoriquement confiées (Diawara 2019).

Les personnes-ressources que nous avons interrogées sur la décentralisation et l’avènement des
nouvelles régions se montrent mitigés, mais globalement peu confiants. Ils craignent surtout que la
création des nouvelles régions accroisse les inégalités territoriales existantes, en renforçant les formes
urbaines déjà les plus développées (Sikasso et Koutiala en particulier), et en affaiblissant les cercles les
plus éloignés des centres de décision). Les instabilités politiques récentes ne semblent pas remettre
en cause les fondements législatifs de la décentralisation, mais ne vont sûrement pas dans le sens de
plus grandes marges de manœuvre.

Au final, et cela est également fortement ressorti lors des ateliers, la dépendance vis-à-vis des
politiques nationales est mal perçue et mal acceptée par les acteurs politiques et économiques locaux.
L’épisode de la remise en cause des résultats des législatives de 2020 a renforcé ce sentiment.

Par suite, on observe le report des stratégies locales de développement vers les coopérations
bilatérales extérieures. La présence des très nombreux projets, financés tant par des bailleurs privés

27
et publics, échappe partiellement au poids de cette dépendance, et offre de toute façon, dans l’état
actuel des finances et des leviers d’actions nationaux, de meilleures perspectives.

Le phénomène n’est pas nouveau et alimente un débat ancien : quels arbitrages entre le risque
d’ingérence des interventions extérieures, et la nécessité de ces logiques projets du fait de l’inefficacité
de l’action publique, tant au niveau local que national ?

2.3.2 Les grandes orientations des politiques nationales et régionales depuis 1991

Au plan économique, la troisième République peut être considérée comme celle de l'intensification et
du renforcement des mesures d'ajustement structurel et monétaire avec la dévaluation du Franc CFA
en 1994 et de nombreuses réformes de libéralisation économique, de privatisation des entreprises
publiques et d’adaptation du cadre règlementaire. Durant cette période, le Mali s'est engagé dans une
dynamique de renouveau du système de planification et de gestion du développement, en cohérence
avec le processus de décentralisation (Sourisseau et al 2016). En 1992 le schéma directeur du
développement du secteur rural est adopté pour la période 1992-2000, et renouvelé pour 2000-2010.
Des programmes décennaux (1998-2007) pour la santé et l’éducation sont mis en œuvre. Dans le
secteur agricole et rural le Programme de restructuration du marché céréalier (PRMC), puis les
tentatives de structurations de toutes filières, s’inscrivent dans une même logique de privatisation, ou
au moins un relais du privé. Ainsi, des plans de développement de l’industrie dans le textile et
l’agroalimentaire, entendent rendre le pays attractif pour des investissements significatifs à l’échelle
des marchés mondiaux.

A partir des années 2000, la question de la sécurité alimentaire structure les orientations : Cadre
stratégique de lutte contre la pauvreté pour la période 2002/06 (CLSP), Cadre Stratégique pour la
Croissance et la Réduction de la Pauvreté 2006/11, prolongé par un CSCRP 2012/2017. Pour autant,
celui-ci insiste sur l’agro-industrie et sa nécessaire orientation vers l’exportation, et invite à un
basculement vers une industrialisation effective du pays. Il insiste sur le besoin d’améliorer la qualité
des services de l’administration et des services de base, mais en ouvrant des perspectives au secteur
privé. Conjointement, au moins à partir de 2012, les impératifs de la sécurité, notamment dans le Nord
et le Centre, ont focalisé l’attention des politiques, au détriment du développement économique et
social.

En 2019, le Mali adopte un nouveau cadre de politiques publiques, adossé à un diagnostic général de
la situation économique et sociale, le Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le
Développement Durable (CREDD 2019/2023). Outre l’insistance sur les dimensions sécuritaires, le
besoin d’assainissement de la vie politique et de l’administration et l’affirmation de la décentralisation,
le CREDD, dans son deuxième axe, met l’accent sur le capital humain et plaide pour un renouvellement
des logiques de protection de l’environnement. Le CREDD, comme dans beaucoup d’autres pays de la
sous-région, invite à une transformation structurelle de l’économie malienne. « Il faut veiller au
développement des chaînes de valeur par une plus grande transformation industrielle des produits
nationaux (agricoles, miniers, etc.) et accompagner le développement des espaces économiques
porteurs : pôles économiques régionaux, zones économiques spéciales (SiKoBo pour Sikasso au Mali –
Korhogo en Côte d'Ivoire – Bobo-Dioulasso au Burkina Faso), zones industrielles, agropoles » (Ministère
de l’économie 2019). Le CREDD s’inscrit dans la continuité du CSCRP qui place la sortie de la
spécialisation au premier rang des priorités, et qui encourage de fait une structuration des filières
agricoles, dans une logique déjà largement éprouvée sans succès de transformation d’exploitations
dites de subsistance vers des entreprises agricoles commerciales.

Étonnamment, la traduction dans les politiques agricoles et rurales du CSCRP est beaucoup plus
nuancée. Du fait de la décentralisation, la Loi d’orientation agricole de 2006 a bénéficié de la

28
participation des responsables locaux et des principales organisations paysannes, elles-mêmes de plus
en plus structurées et connectées à l’échelle de la sous-région via le ROPPA.

Ainsi, la responsabilité du processus de concertation a été confiée à la Coordination Nationale des

Organisations Paysannes (CNOP), et la loi entend promouvoir une agriculture durable, moderne et
compétitive, reposant prioritairement sur des exploitations familiales agricoles reconnues et
sécurisées (Sourisseau et al 2016). La loi entend faire coexister ces logiques avec la promotion
volontariste de la modernisation de l’agriculture familiale et l’appui à l’émergence d’un secteur agro-
industriel structuré, compétitif et intégré dans l’économie sous régionale.

La LOA est traduite dans une politique de développement agricole affirmant ce double objectif de
reconnaissance des formes familiales de production, et de modernisation visant de fait à terme un
poids de l’agriculture plus faible au profit des secteurs secondaires et tertiaires. Puis, des programmes
plus opérationnels et ciblés devaient accompagner la mise en œuvre, au premier rang desquels le
PNISA et le PNIP. La figure ci-dessus résume schématiquement – et partiellement – cette construction
stratégique.

Mis à part le CREDD et quelques décrets ponctuels (dont un sur le foncier récent), ces instruments
n’ont pas été significativement revus. Dans la pratique, en l’absence de marges de manœuvre en
termes de financements publics, cette stratégie se traduit par la facilitation des IDE pour transformer
tous les secteurs (en particulier la mine), avec des résultats mitigés en termes de retombées
économiques, et une diversification de l’économie en panne.

Figure 4. Planification du développement agricole et rural au Mali (d’après FAO 2013)

Vision à long Stratégies nationales Stratégies nationales de Principales déclinaisons
terme de développement développement agricole et rural

Schéma directeur du secteur

développement rural (SDDR)
Programme national de
CSCRP
sécurité alimentaire
2012/2017
Politique nationales du
secteur rural
Etude Programme Programme d’Appui
Programme national
nationale de Compétitivité et au Secteur Agricole et
Loi d’orientation agricole (LOA) d’irrigation de proximité Diversification aux Organisations
prospective
2006 (PNIP) Agricoles (PCDA) paysannes (PASAOP)
Mali 2025
Schéma directeur de Projet de
CREDD Politique de la pêche Développement des
Programme national
2019/2023 développement agricole Productions Agricoles
d’investissement du Schéma directeur de au Mali (PRODEPAM)
(PDA)
secteur l’élevage
agricole (PNISA)
La loi coopérative
transformant les AV en OP

Programme National d’Investissements

Prioritaires du Secteur Agricole du Mali (PNIP-SA)

Dans le secteur de l’agriculture, qui continue d’occuper l’immense majorité des actifs, la faiblesse de
ces IDE (dans les faits l’agrobusiness reste principalement le fait d’investisseurs nationaux), oblige à
privilégier des modèles hybrides. Les atermoiements autour de la privatisation de la CMDT expriment
bien ces ambiguïtés. Par suite, quelques agriculteurs parviennent effectivement à s’insérer dans des
filières porteuses. Mais non seulement celles-ci restent fragiles, mais surtout, à l’exception du coton
toujours porté par les subventions publiques, elles excluent de fait la grande masse des exploitations.
Les résultats décevants de la mise en œuvre de la LOA, puis les crises politiques à répétition, ont par
ailleurs entamé la confiance entre les OP et les décideurs.

Au niveau régional, les politiques publiques, dans les compétences désormais confiées aux collectivités
territoriales, s’attachent, avec les services déconcentrés de l’Etat, à mettre en œuvre ces programmes
nationaux. Conjointement, chaque région a bénéficié à début des années 2010 d’un schéma régional

29
d’aménagement du territoire, permettant de développer, dans ce cadre national, des stratégies
propres. La région de Sikasso a ainsi construit son SRAT (Berd 2011 b), puis en a tiré un Plan stratégique
de développement régional (PSDR) de Sikasso pour la période 2011-20206 (Berd 2011 a).

Le PSDR propose d’adresser, à travers les politiques nationales complétées par des actions régionales,
6 enjeux majeurs : la promotion d’une gestion durable des ressources naturelles, le renforcement des
capacités humaines par un plus grand accès aux services sociaux de base, la promotion d’une économie
régionale performante, l’amélioration de la couverture des réseaux, infrastructures et équipements
dans l’espace régional, et l’organisation et le fonctionnement de l’espace régional pour assurer des
relations équilibrées entre villes et campagnes.

Le PSDR a ensuite été opérationnalisé via l’identification de secteurs économiques porteurs, et

d’espaces économiques partagés (EPP), afin de planifier localement les actions publiques régionales
(GERAD 2012). Les filières mangue, karité, pomme de terre, céréales sèches, coton, bétail/viande, lait
et pêche ont été jugées prioritaires7, et 3 EEP ont été définis : l’espace agro-pastoral de Loulouni (cercle
de Sikasso), la plaine de Klela (cercle de Sikasso), la plaine Neguela (cercle de Kolondieba). Les choix
ont donc été concentrés sur l’agriculture et l’élevage, confiant de fait nombre d’opérations soit à l’Etat,
soit aux très nombreux projets intervenant dans la région.

Malheureusement, comme l'ont souligné les personnes ressources interrogées, il n'existe pas
d'évaluation quantifiée et suffisamment documentée des programmes au niveau régional. Leur
appréciation via nos interviews est plutôt négative, avec en particulier des moyens alloués et mobilisés
largement en deçà des ambitions affichées, et des réalisations partielles qui peinent à toucher
réellement les bénéficiaires. Même si les programmes d'infrastructures sont les plus mis en œuvre et
qu’un certain rattrapage s'opère, le soutien aux activités économiques ne serait pas suffisamment
ancré localement. La région dépendt des ressources de l'État central, qui ne sont pas suffisamment
déployées sur le terrain. Une autre conséquence de ce manque de décentralisation est la difficulté
d'articuler localement les programmes nationaux. Malgré l'effort de programmation stratégique, les
politiques locales semblent reproduire le cloisonnement des politiques nationales.

2.3.3 Des infrastructures en progrès et des services à améliorer

Un des résultats de la décentralisation et des politiques conjointes de l’Etat et de collectivités

territoriales est sans aucun doute l’effort quantitatif en infrastructures. Les collectivités pouvant mieux
définir leurs priorités, l’accès aux services s’est sensiblement amélioré. La région de Sikasso, qui est
aussi la plus peuplée et la plus dense du pays, est aujourd’hui parmi les mieux dotées.

a. Infrastructures routières, télécommunication, eau et énergie

Le réseau routier de Sikasso est stratégique pour le Mali, pour les commerces et industries de Bamako,
mais aussi pour les régions du centre et du Nord. Les routes commerciales vers la Côte d’Ivoire et le
Burkina restent en effet les principales voies d’écoulement et d’approvisionnement en produits. Les
mobilités vers la Côte d’Ivoire via Kadiolo et entre Sikasso et Koutiala, et au-delà les régions du Centre,
sont héritées de l’historique de la région. Elles justifient la prévalence de cet axe dans l’Est. Mais celui-
ci est complété par un axe horizontal garantissant la liaison vers Bougouni et au-delà vers Bamako.

Les enjeux déjà soulevés de la densification de la région et de ses besoins d’ouverture nécessitent le
renforcement des infrastructures routières dans un arc à l’Ouest et au Sud, pour désenclaver Yanfolila.

6
Schéma et plan pour la prochaine décennie sont en préparation.
7
Force est de constater que ces priorités locales convergent avec la PDA, et notamment avec le PDCA, le
PRODEPAM et les schémas de la pêche et de l’élevage.

30
Il convient de noter que l’achèvement de la route Sud passant par Kolondieba, participe de ce
rééquilibrage.

Carte 7. Principaux axes de circulation dans la Région de Sikasso (Soumare 2019)

Le peuplement des
campagnes exerce une
forte pression sur les
réseaux. Les grands
axes existent et se sont
même développés ces
dernières décennies,
avec un enclavement
bien moindre que dans
le reste du pays8. Pour
autant, la faiblesse du
réseau secondaire
(entre les pistes rurales
et le réseau national),
déjà souligné dans le
SRAT de 2011 (BERD
2011 b), reste d’actualité.

Ce point est aussi jugé fondamental par les personnes-ressources interrogées, qui s’inquiètent par
ailleurs dans la période d’une dégradation de l’ensemble du réseau. Elles soulignent que la mobilité
reste une données fondamentale du développement local, malgré l’essor des nouvelles technologies.

Dans ce domaine, la région connait une situation paradoxale. D’après l’enquête EMOP de 2020, 96%
des ménages de Sikasso ont un téléphone mobile, contre seulement 82% en moyenne nationale (77%
en milieu rural). En revanche, seuls 11,6% des ménages ont accès à internet et 1% ont un ordinateur,
contre respectivement 22,5 et 3,3% en moyenne nationale. Cet accès limité aux nouvelles technologies
contraste avec les besoins immenses et les perspectives particulièrement stratégiques dans une région
à fois agricole et fortement impliquée dans des marchés distant, et dans une dynamique urbaine
soutenue. Là encore, les personnes ressources interrogées sont quasi-unanimes pour souligner l’effort
déterminant à effectuer pour rattraper ce retard.

Carte 8. Accès des ménages de Sikasso à l’électricité (RGPH 2009 et auteurs)

Accès à une sources Accès à l’énergie solaire

d’énergie en 2009 en 2009

8
La CMDT a joué un rôle fondamental dans la création et l’entretien des pistes rurales dans le « vieux » bassin
cotonnier, et les associations villageoises y contribuent également (Soumare et al 2019).

31
De même, en 2009, seuls près de 25% des ménages de la région (contre 1/3 pour l’ensemble du Mali)
avaient accès à l’électricité, dans une répartition très inégalitaire en faveur des pôles urbains anciens.
Pour plus de la moitié de ceux-ci, l’énergie provenaient de panneau solaire. La situation semble s’être
considérablement améliorée en 2020, notamment grâce au développement du solaire. Sans qu’il soit
possible de juger de la répartition spatiale, 91% des ménages seraient connectés selon l’EMOP 2020,
dont 77% via un panneau solaire.

Carte 9. Accès des ménages de Sikasso à l’eau potable (RGPH 2009 et auteurs)

Accès à l’eau potable en En 2009, plus de 80% des ménages avaient accès
2009 à l’eau potable, dans la moyenne nationale. Ce
sont les zones enclavées du « vieux » bassin
cotonnier qui étaient les moins bien dotées.

Etonnamment, l’enquête EMOP de 2020 relève

une baisse de l’accès, dès lors mesurée autour de
66% à Sikasso contre 70% pour l’ensemble du
Mali. Il y a peut-être ici un point d’attention,
même si la dynamique est plutôt jugée favorable
par les personnes-ressources enquêtées.

En termes d’équipement sanitaire, le caractère paradoxal est encore renforcé, la région étant
finalement moins bien dotée, en moyenne, que le reste du pays. D’après l’EMOP 2020, moins de 5%
des ménages ont accès à un ramassage d’ordure centralisé (contre plus de 20% pour le Mali), et plus
de 90% continuent d’utiliser des toilettes traditionnelles non raccordées à un réseau d’assainissement.

b. Accès à l’éducation

Dans un contexte de forte croissance démographie, avec une population extrêmement jeune, l’accès
à l’éducation est un enjeu des plus stratégiques. C’est bien évidement un levier de transformation
structurelle de la société, à condition d’avoir des infrastructures et du personnels en quantité et en
qualité, mais qui suppose une réelle course à l’investissement à la formation des maîtres. Pour s’en
tenir à l’éducation fondamentale (1er et 2sd cycles, en incluant l’enseignement privé, communautaire
et coranique), le nombre d’élèves est passé de 50 000 en 1988, à près de 600 000 en 2017.

Graphique 3. Evolution des infrastructures et personnels de l’éducation fondamentale (INSTAT)

18 000 80 700000
16 000 70 600000
14 000 60
500000
12 000 50
400000
10 000 40
300000
8 000 30
6 000 200000
20
4 000 10 100000
2 000 0 0
- 1988 1998 2009 2017
Ecoles Classes Maîtres
Nbre d'éleves par classe Nre d'élèves par maître
1988 1998 2009 2017 Ndre d'élèves

Et de fait, dans l’ensemble du pays et plus encore en proportion dans la région de Sikasso, l’éducation
nationale et les collectivités locales ont consenti des efforts considérables et soutenus, en particulier
dans les deux dernières décennies. Après une détérioration de ces ratios entre 1988 et 1998, on

32
observe ainsi une baisse continue jusqu’aujourd’hui. Même si la situation est fragile avec le maintien
d’une natalité élevée, la région est aujourd’hui dans la limite supérieure des standards. Entre 1998 et
2017, Cet effort représente près de 750 écoles construites chaque années, et 700 enseignants du
fondamental formés. Les préconisations de l’UNICEF sont d’avoir au maximum 40 élèves par maître et
par classe. Le secteur privé y a également beaucoup participé : en 2018, près de 15% des classes dans
la région relèvent du privé dépendant du système national, et autant relèvent de l’enseignement
coranique (Medersa).

Carte 10. Temps d’accès à une école du fondamental en 1987 et 2009 (INSTAT et auteurs)
Accès à une école à 3 km Accès à une école à 3 km
en 1987
Accès à une sources d’énergie en 2009 en 2009

En terme de proximité, les cartes ci-dessus montrent que les efforts ont été bien répartis dans le
territoire régional. Là encore, il convient de noter la convergence des moyens entre les collectivités
locales (communes, cercles et provinces) et l’administration centrale. Force est de constater que les
besoins s’expriment mieux et que les réalisations sont plus effectives que vingt ans en arrière.

La progression est également spectaculaire en terme de taux de scolarisation des enfants. Les cartes
ci-dessous insistent sur la couverture spatiale, qui se traduit aujourd’hui par des taux plus élevés dans
les centres urbains bien sûr, mais aussi par des taux plus élevés dans les zones ruraux a priori les plus
enclavées (dans le Sud-Ouest notamment) que dans celles du « vieux » bassin cotonnier.

Carte 11. Taux bruts de scolarité dans les communes de Sikasso en 1998 et 2009 (INSTAT, auteurs)
Taux bruts de scolarité Taux bruts de scolarité
en 1998 en 2009

Pour autant, la fragilité du système éducatif reste grande. D’une part les décennies à venir vont
mécaniquement accentuer les besoins en infrastructures (cf. infra), mais surtout, la qualité de
l’enseignement n’est pas nécessairement au rendez-vous. A la question de l’inadéquation des
programmes et des rythmes scolaires aux réalités sociales et aux conditions matérielles des familles,
s’ajoutent des évaluations peu flatteuses tant du niveau des élèves que des enseignants. Les
personnes-ressources interrogées partagent presque unanimement ce constat. Elles portent un

33
jugement très dur sur le présent, et expriment des craintes quant à l’incapacité du système à se
réformer pour faire face aux défis économiques, mais aussi aux transformations sociales des familles
et à leurs nouvelles aspirations. Près des deux tiers d’entre elles insistent en particulier sur la faiblesse
de la formation professionnelle au regard de la masse des nouveaux élèves et du manque de
perspectives dans les études longues.

c. Accès aux soins

L’équipement en infrastructures de santé s’est également nettement amélioré ces dernières

décennies. EN 2018, 90% de la population est à moins de 15 kms d’un centre de santé communautaire
(CSCom). Seuls les cercles de Yanfolila (75%) et de Bougouni (80%) apparaissent moins bien dotés, et
se situent en dessous de la moyenne nationale (86%). La région est passée de 107 CSCom en 2000 à
241 en 2018 (DSG-HP 2018). La ville de Sikasso a également un Etablissement Public Hospitalier.

Carte 12. La réduction des distances aux centres de santé à Sikasso (1998-2019)

Distance aux centres Distance aux centres

de santé en 1998 de santé en 2019

Sources : Unicef et traitement des auteurs

En termes de personnel, la région compte en 2018, 229 médecins (dont 202 généralistes), 437 sages-
femmes et infirmiers en santé maternelle et infantile et 938 infirmiers. Cela représente un ratio de 4,5
personnels de santé pour 10 000 habitants, en dessous de la moyenne nationale (5,6). Les progrès en
la matière sont également significatifs, puisque ce ratio n’était que de 0,7 en 1998. En revanche, la
région comme le Mali restent très en-dessous des préconisations de l’OMS (23 personnels de santé
pour 10 000 habitants). Étonnamment, ce sont les cercles de Sikasso et de Yanfolila qui sont les mieux
dotés, Kolondieba et Kadiolo étant les plus en retard.

Les personnes ressources interrogées témoignent volontiers sur la faiblesse technique des CSCom et
de leur personnel et s’inquiètent de la difficulté du système de santé à prendre en charge tous les cas
urgents et atypiques. Comme pour le dispositif éducatif, elles appréhendent la capacité de l’Etat
comme des structures privés et communautaires à maintenir les niveaux actuels de couverture
médicale. L’inquiétude est donc grande. Elles expriment enfin quelques espoirs sur de possibles
développements de technologies de médecine à distance pouvant relayer le manque de personnels.

2.4 Une région avant tout agricole

Grenier du Mali, la Région de Sikasso tire principalement sa richesse, ses emplois et ses perspectives
d’avenir dans le secteur agricole et de l’élevage (BERD 2011 b, GERAD 2012). Du fait de ces enjeux
stratégiques, il existe une littérature foisonnante sur l’agriculture et l’élevage dans la région de Sikasso
et plus largement sur les zones cotonnières du Sud du Mali (voir Soumare 2019 pour une synthèse
graphique et cartographique). Il ne s’agit pas ici de couvrir l’ensemble des dynamiques du secteur,

34
mais plutôt de proposer une mise en perspective de quelques grands traits d’évolution, par rapport au
développement global de la région. Aussi, après un aperçu sur les politiques – essentiellement des
déclinaisons d’initiatives nationales et des projets de coopération –, nous examinerons : les
productions et surfaces céréalières, les dynamiques contrastées du coton, la structuration des filières
de diversification en prenant les exemples de la mangue et de la pomme de terre, et enfin les grands
traits de l’élevage.

2.4.1 Les céréales

Les surfaces en céréales sont passées de 335 000 ha à 975 000 ha entre 1984 et 2013 (seuls chiffres
stabilisés disponibles, provenant de la DRA), soit une multiplication par 2,5. Cette progression dépasse
la croissance démographique et la surface cultivée par habitant est donc en légère progression de 0,3
à 0,34 ha, avec une accélération notable à partir de 2005.

Plusieurs interprétations sont possibles, parmi lesquelles la volonté de corriger la situation d’insécurité
alimentaire de la région. Le « paradoxe de Sikasso » (Delarue et al 2009, Dury & Boccum 2012) d’une
population mal nourrie dans la zone la plus fertile et la plus productive du Mali, était en partie expliqué
par le poids du coton et des autres cultures de rente sur les produits vivriers, conjointement à des
explications de nature plus sociales dans la répartition des décisions alimentaires au sein des familles.
Dans cette perspective, et face aux instabilités chroniques de la filière coton à partir des années 2000
(cf. infra), un report vers les céréales a pu être possible. Une seconde explication renvoie à des logiques
économiques. Les grands producteurs de coton sont aussi les grands céréaliers (notamment parce
qu’ils profitent des intrants du coton et de meilleurs matériels, Soumare 2019), et diversifient leur
stratégie commerciale. Ils profiteraient de la croissance du marché intérieur des céréales, et
augmenteraient donc leur production de céréales. Et enfin une troisième explication serait liée à des
facteurs culturels avec une propension élevée pour l’épargne qui conduisent les agriculteurs de Sikasso
et de l’Ouest du Burkina à accorder plus d’importance à l’investissement économique (constitution de
troupeaux bovins, constructions de maisons en ville, etc..) ou social (célébration de mariages et décès,
organisations de fêtes traditionnelles) qu’à consommer.

Graphique 4. Evolution des surfaces en céréales dans la région de Sikasso (1984-2013, DNA)
500 000

400 000

300 000
Surfaces (ha)

200 000

100 000

0
85 5
86 6
87 7
88 8
89 9
90 0
91 1
92 2
93 3
94 4
95 5
96 6
97 7
98 8
99 9
00 0
01 1
02 2
03 3
04 4
05 5
06 6
07 7
08 8
09 9
10 0
11 1
12 2
13 3
4
19 198
19 198
19 198
19 198
19 198
19 199
19 199
19 199
19 199
19 199
19 199
19 199
19 199
19 199
19 199
20 200
20 200
20 200
20 200
20 200
20 200
20 200
20 200
20 200
20 200
20 201
20 201
20 201
20 201
01
/2
/
/
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/
84
19

Mil Sorgho Riz Maïs Fonio

Linéaire (Mil) Linéaire (Sorgho) Linéaire (Sorgho) Linéaire (Riz) Linéaire (Maïs)

35
La tendance à l’augmentation de la taille des exploitations sous l’effet de plus grandes surfaces en
céréales est confirmée par les enquêtes familiales conduites dans la présente étude, ainsi que par les
résultats de l’enquête LSMS de 2017 (CPS/SDR 2019), lorsque l’on compare avec le recensement
général agricole de la campagne 2004-2005. Or, cette augmentation s’accompagne aussi d’un
maintien, voire d’un renforcement des grandes familles, en milieu rural comme urbain9. Il semblerait
que les logiques familiales permettent (ou du moins ne sont pas incompatibles) avec des stratégies
d’expansion foncière, soit pour des raisons de sécurité alimentaire, soit à des fins économiques.

Une dynamique notable, qui va avec les remarques précédentes, est le recul progressif, mais avec une
accélération dans la dernière décennie, du mil dans les systèmes de culture, au profit du maïs10. Le lien
avec le coton est explicatif, le maïs répondant mieux aux arrières effets des intrants que le mil.

Graphique 5. Evolution des rendements des principales céréales cultivées (1984-2013, DNA)
3 500
3 000
2 500
en kg/ha

2 000
1 500
1 000
500
0
8 5 85
8 6 86
8 7 87
8 8 88
8 9 89
9 0 90
9 1 91
9 2 92
9 3 93
9 4 94
9 5 95
9 6 96
9 7 97
9 8 98
9 9 99
0 0 00
0 1 01
0 2 02
0 3 03
0 4 04
0 5 05
0 6 06
0 7 07
0 8 08
0 9 09
1 0 10
1 1 11
1 2 12
1 3 13

4
01
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
1 9 / 19
2 0 / 20
2 0 / 20
2 0 / 20
2 0 / 20
2 0 / 20
2 0 / 20
2 0 / 20
2 0 / 20
2 0 / 20
2 0 / 20
2 0 / 20
2 0 / 20
2 0 / 20
2 0 / 20
/2
84
19

Mil Sorgho Riz Maïs Fonio

La substitution s’explique aussi, comme partout ailleurs dans les zones subhumides de l’Afrique sub-
Saharienne, parce que le maïs est plus productif. En bénéficiant d’un plus grand intérêt de la recherche,
notamment autour des variétés hybrides, le maïs voit ses rendements augmenter lorsque la
productivité des autres céréales (excepté le riz) stagne, voire diminue dans la période.

Graphique 6. Evolution des surfaces, productions et rendements en céréales (1984-2013, DNA)

2 000 000 2 000
1 800 000 1 800
1 600 000 1 600
Surf. (ha) et prod. (t)

Rendement (kg/ha)

1 400 000 1 400

1 200 000 1 200
1 000 000 1 000
800 000 800
600 000 600
400 000 400
200 000 200
0 0
5

3
98

98

98

99

99

99

99

99

00

00

00

00

00

01

01
/1

/1

/1

/1

/1

/1

/1

/1

/2

/2

/2

/2

/2

/2

/2
84

86

88

90

92

94

96

98

00

02

04

06

08

10

12
19

19

19

19

19

19

19

19

20

20

20

20

20

20

20

Surfaces (ha) Productions (t) Rendement (Kg/ha)

9
Nous revenons plus loin sur ce phénomène, qui nous semble un des éléments clés à observer, à suivre et à
interpréter pour les dynamiques économiques et sociales de la Région.
10
A ce propos, les données disponibles ont été mises en doute lors de la restitution publique des résultats,
notamment en ce qui concerne le sorgho, dont les surfaces seraient surestimées selon la majorité des
participants. Nous maintenons les données, mais en reconnaissant leur faiblesse (en plus de leur ancienneté).

36
Au final, sous l’effet de cette reconfiguration des systèmes céréaliers, l’augmentation de la production
est spectaculaire. Le disponible céréalier par personne dans la région (avec toutes les limites de ce
ratio), serait ainsi passer de 290 à 551 kg entre 1998 et 2013.

Pour autant, ces évolutions interrogent le futur du secteur céréalier. Avec la progression du maïs, plus
exigeant en eau, la question des aménagements hydroagricoles va se poser de façon de plus en plus
pressante. Par ailleurs, et malgré la hausse des rendements, la faible productivité des systèmes
(mesurée par le rendement à l’ha), se traduit par une expansion considérable des surfaces dans une
région déjà dense, et soumise à la fois à une croissance démographique et à une arrivée de migrants
soutenues. Les défis en termes d’aménagement de l’espace sont conséquents.

En particulier, les équilibres entre les différentes spéculations, les parcours d’élevage et les zones de
protection environnementale vont être complexes à tenir, et les processus de compétition entre
agriculture et zones urbaines, déjà émergents, devraient s’accentuer. De même, Il n’est pas dit, si des
parts plus importantes de la production sont vendues, que la croissance de la production se traduise
par une meilleure sécurité alimentaire et une meilleure nutrition. La fin du paradoxe de Sikasso passe
aussi par des politiques sociales et sanitaires renforcées.

2.4.2 Le coton

La trajectoire du système coton est emblématique de l’histoire agricole, économique, mais aussi
politique du Mali11. Le coton est au cœur des équilibres entre secteur privé et public et de la place des
sociétés d’aménagement et de développement dans les politiques publiques. Il est un des moteurs de
la structuration du monde rural et de sa participation au développement local, et de la diffusion des
grandes orientations techniques agricoles (et en particulier de la culture attelée et de la motorisation).
On parle d’ailleurs de systèmes parce que le coton entre en rotation avec les autres cultures, et a donc
un impact direct sur les dynamiques agricoles dans leur ensemble. La Compagnie Malienne pour le
Développement des Textiles (CMDT, société anonyme d’économie mixte), en plus d’être un acteur
agricole, elle possède 20 usines d’égrenage, dont 13 dans la région de Sikasso (cf. infra). Il s‘agit de
l’entreprise phare de la zone Sud du Mali, tant en termes d’emploi que de valeur ajoutée. L’entreprise,
ainsi que les coopératives de producteurs, accompagnent aussi les efforts en infrastructures, et
notamment des pistes rurales, mais aussi des services de base. Pour toutes ces raisons, et bien que le
coton soit désormais devancé par l’or dans l’apport en devises, les politiques publiques, à l’échelle
nationale, mais aussi des régions et des cercles, sont très sensibles aux fluctuations du système coton.

Le Nord de la région de Sikasso est le cœur du « vieux bassin cotonnier », qui comprend les cercles de
Koutiala et de Yorosso, et partiellement le cercle de Sikasso. Ces trois cercles comprennent la majorité
des surfaces jusque dans les années 2000, rejoints ensuite par le cercle de Bougouni. Le Sud-Ouest de
la région demeure une zone d’extension présentant un intérêt majeur pour l’avenir de la filière. Par
suite, toute la région est concernée, à des degrés divers, par le système coton.

Une dynamique de fond, inscrite dans la durée, est la baisse continue et sensible des rendements,
malgré de nombreuses recherches et tentatives d’innovations dans les systèmes de culture. Les raisons
de cette érosion sont complexes, car à la croisée de différents facteurs. Le seul épuisement des sols ne
l’explique pas entièrement et beaucoup de questions demeurent sur les pratiques réelles de
producteurs par ailleurs très hétérogènes en taille et en capacité technique. Quelles qu’en soient les
raisons, la trajectoire est inquiétante et invite à des changements de stratégies déjà largement

11
Il ne s’agit pas ici de tracer cette trajectoire. Nous reportons en annexe 3 une planche de l’Atlas des zones
cotonnières du Mali qui en résume les dernières décennies (Soumare 2019).

37
engagées mais qui peinent à se concrétiser, notamment autour du coton bio et plus largement d’un
virage agroécologique.

Graphique 7. Evolution des surfaces, productions et rendements du coton (1984-2013, CMDT)

450000 1,6

400000 1,4
Surfaces (ha) et Production (t)

350000 1,2
300000

Rendement (t/ha)
1
250000
0,8
200000
0,6
150000
100000 0,4

50000 0,2

0 0
87 87
88 88
89 89
90 90
91 91
92 92
93 93
94 94
95 95
96 96
97 97
98 98
99 99
00 00
01 01
02 02
03 03
04 04
05 05
06 06
07 07
08 08
09 09
10 10
11 11
12 12
3
01
19 /19
19 /19
19 /19
19 /19
19 /19
19 /19
19 /19
19 /19
19 /19
19 /19
19 /19
19 /19
19 /19
20 /20
20 /20
20 /20
20 /20
20 /20
20 /20
20 /20
20 /20
20 /20
20 /20
20 /20
20 /20
20 /20
/2
86
19

Surfaces (ha) Production (t) Rendement (t/ha)

Une autre caractéristique du coton malien depuis la fin des années 1990 est l’instabilité économique
et commerciale d’une filière dépendante des fluctuations du marché mondial. Les négociations des
prix d’achats et les difficultés du système de gouvernance se croisent avec les aléas climatiques, mais
expliquent majoritairement les soubresauts des années 2000, 2006-2010, et plus récemment en 2020.

Les observateurs tablaient sur une embellie durable à partir de 2012. Et de fait, en 2017, près de
730 000 t. ont été produites, bien au-dessus des "records" du début des années 2000. Mais en 2020,
le Mali fait face à une nouvelle chute de plus 80% de la production, alors qu’un rebond est attendu
pour la campagne en cours. Des chiffres de 820 000 t. sont annoncés par la CMDT. Les raisons de cette
instabilité sont difficiles à démêler, car elles renvoient à des dimensions politiques et institutionnelles
complexes. Mais cette instabilité a surtout des impacts évidents sur le développement de la région,
par des effets directs et indirects sur l’ensemble de l’économie, alors même que beaucoup des
décisions pouvant l’expliquer échappent aux instances de gouvernance régionale.

Plus largement, les chiffres du coton soulèvent pour les acteurs de la région, d’une trop grande
dépendance à ce sous-secteur. Tout en cherchant à contribuer à améliorer les performances
économiques et organisationnelles de la filière, les politiques régionales tendent ainsi vers une
diversification du tissu économique. Cette diversification s’entend hors de l’agriculture, par le
développement d’industries et de services détachés de l’influence des instabilités cotonnières, mais
aussi agricole, par le développement des autres filières clés de la région.

2.4.3 Une diversification agricole ancienne et prometteuse

Conjointement aux céréales et au coton, la région de Sikasso domine la production et la

commercialisation de cultures de rentes à l’échelle nationale. Il s’agit notamment de la mangue, de la
pomme de terre, de l’anacarde, des oranges, de la patate douce, à un degré moindre de l’arachide, du
sésame, de la noix de karité, etc. Nous manquons de chiffres sur les montants et la répartition de la
valeur ajoutée dans ces filières pour la seule région12, notamment du fait de la domination du marché

12
Une étude de la filière anacarde a cependant été réalisée à l’échelle du Mali, qui conclut « La CV anacarde au
Mali est moins développée que dans les pays voisins en Afrique de l’Ouest, mais elle crée de la valeur ajoutée et

38
informel. Il serait intéressant d’en savoir plus, à la fois pour éclairer les marges de manœuvre en termes
de compétitivité de la région de Sikasso, mais aussi pour juger du caractère inclusif ou non de ces
filières pour leurs territoires de production, et pour la diversification de l’économie régionale dans son
ensemble. Dans le présent rapport, nous apportons des éléments supplémentaires sur les filières
mangues et pomme de terre, ciblées comme les plus emblématiques de la région.

a. Mangue

La filière mangue, et en particulier les variétés greffées, fait l’objet d’un suivi institutionnel rapproché,
avec des tentatives de structuration sur l’ensemble des segments depuis le début des années 2010 (Sid
Ahmad 2020). Pour autant, à la différence de la pomme de terre ou du coton, cet encadrement ne
touche que 6 à 7% de la production totale (82 000 tonnes en 2019 contre une estimation totale de
814 000 tonnes, FAOSTAT). Les chiffres qui suivent témoignent d’une réelle dynamique et d’un
potentiel très important, mais l’essentiel de la valeur ajoutée est réalisé informellement, sans qu’il soit
possible d’en peser l’impact réel pour les populations.

Sur la part de l’informel une grande partie est perdue, autoconsommée ou vendue sur des marchés de
proximité. Mais surtout à Sikasso, les volumes vendus au Burkina et en Côte d’Ivoire sont jugés
importants. Il serait ainsi fréquent que des mangues de Sikasso soient intégrées dans les filières de
transformation et d’export des pays voisins, avec des pertes conséquentes pour la région, la valeur
ajoutée allant principalement aux acteurs burkinabè de la filière. Un rapport de 2012 situait, pour
l’ensemble des arbres, une concentration dans les cercles de Sikasso (28%), Bougouni (28%) et
Yanfolila (20%).

Un des points d’achoppement de l’encadrement porte sur la production de plants, qui d’année en
année reste inférieure aux prévisions, tant en qualité qu’en quantité. Pour les autres segments les
prévisions sont globalement atteintes, mais après de réels progrès au début des années 2000,
production et commercialisation formelles stagnent13. Le poids de l’informel et les options
opportunistes qu’il propose (avec des prix volatiles, tant sur le marché national qu’à l’export),
expliquent la difficulté à stabiliser des volumes destinés à la transformation et aux exportations.

Graphique 8. Commercialisation encadrée de mangues et modes de valorisation dans la région de

Sikasso (en tonnes et % destiné au marché intérieur)
60 000 Les circuits de commercialisation,
50 000
32%
42%
27% y compris ceux des mangues tout
22%

26%
venant, sont dominés par les
40 000
37%
pisteurs14, qui traitent
30 000 directement avec les producteurs
20 000
et leurs organisations.

10 000
S’ils ont un rôle incontestable pour
- la qualité et la fluidité des circuits,
2014 2015 2016 2017 2018 2019
ces intermédiaires grèvent le prix
Fresh mangos exportations (t) Transformed mangos exportations (t)
National market, fresh mangos mainly (t)
au producteur et maintiennent
des contrats informels (AFC
consultants, 2015). Par ailleurs, la grande concurrence entre les opérateurs de tri (il existe une petite
dizaine de centres de conditionnement à Sikasso) et de transformation et la faiblesse des volumes

de la croissance inclusive pour les acteurs », tout en alertant sur des risques quant à la soutenabilité sociale et
environnementale en cas de développement (VCA4D 2020).
13
Voir graphique ci-dessous (données de l’Interprofession de la filière mangue au Mali).
14
150 pisteurs sont recensés à Sikasso en 2015, 40 d’entre eux étant constitués en association.

39
traités, en plus de la permanence des fraudes à l’exportation, génèrent des coûts élevés dans la filière
formelle.

En 2015, il y avait trois usines de séchage de taille moyenne (traitant de 10 à 40 t./an de mangues
séchées) : l’entreprise Tako (Bamako), et les entreprises Diallo et Kene Yiriden (toutes 2 à Sikasso).
Conjointement, une vingtaine d’unités de séchage artisanales, dont plus des deux tiers sont à Sikasso
et plus de 85% sont dirigées par des femmes, fournissent 50% des mangues séchées du Mali. En plus
du séchage, deux grandes usines produisant de la pulpe et de la purée de mangue, sont installées dans
la région : la société CEDIAM à Yanfolia, et la société Sobema/Comafruit à Selingué. Dans ce segment
cohabitent aussi une vingtaine de structures artisanales majoritairement féminines, produisant jus et
confiture pour le marché de Bamako.

Pour la partie la mieux organisée des exportations, il est aujourd’hui possible, depuis Sikasso, de
vendre directement vers l’Europe via le transport multi-nodal, via des sociétés logistiques ivoiriennes
(Ibid). Parmi les exportateurs importants de Sikasso (toujours en 2015 et en plus des transformateurs),
citons AOM, IB Négoce, Elmarex, Imperial Fresh Produce, etc., tandis des structures plus modestes
sont regroupées en associations. Le bio se développe mais reste un marché de niche, avec une
cinquantaine de tonnes exportées en 2019.

b. Pomme de terre

La région de Sikasso, et plus particulièrement le cercle de Sikasso, est la première région dans laquelle
la pomme de terre fut expérimentée et développée. Si d’autres régions s’y intéressent, Sikasso
continue de concentrer la production (60% des quantités et entre 10 à 15 000 producteurs, SEWOH,
2016). Le développement y est prometteur, même si la filière reste concentrée sur les productions
brutes, avec des valeurs ajoutées finalement faibles par rapport au potentiel15.

Graphique 9. Production de pommes de terre à Sikasso (estimé à partir de données FAOSTAT)

200 000
La région est donc stratégique
180 000

160 000
dans les actions de
140 000
l’interprofession, créée dans les
120 000
années 2000 et qui tente de
structurer et de formaliser la
In tonnes

100 000

80 000
filière.
60 000

40 000 La tâche est d’ampleur, à

20 000 commencer par la production de
0 semence locale, qui pour l’heure
ne représente qu’1% des
00

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19
20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

Authors estimations from FAO datasets

besoins des producteurs de
l’interprofession.

Qui plus est, les semences importées sont souvent livrées en retard rendant le cycle de production de
la pomme de terre de consommation plus court. De même, en l’absence de disponibilité d’engrais
spécifique, les producteurs utilisent celui dédié aux céréales et au coton. Les fournisseurs d’intrants
sont regroupés au sein de la société coopérative simplifiée des importateurs de semences et d’intrants

15
Les données et analyses suivantes sont principalement issus du rapport de mars 2021 de la stratégie nationale
de développement de la filière pomme de terre du Mali (SNDPT 2021-2025).

40
de pomme de terre du Mali (SCOOPS-ISI-PdT-Mali) qui est affiliée à l’Interprofession Pomme de Terre
du Mali (IPTM-Mali)

Deux récoltes sont possibles à Sikasso, la saison sèche et fraiche (d’octobre à mars) étant
particulièrement propice. Des rendements autour de 20 t/ha sont réalisés, restant moitié moindre que
dans les conditions industrielles. La production s’étend de plus en plus, mais l’hinterland de la ville de
Sikasso demeure le bassin historique, suivi des cercles de Bougouni et de Yanfolila, et à un degré
moindre de Kolondieba et de Koutiala (Coulibaly 2012).

Près des deux tiers de la production sont vendus juste après la récolte pour faire face aux charges de
la production, et donc aux prix les plus bas. L’essentiel des ventes (précoces comme tardives),
s’effectue bord champs, à des collecteurs locaux, eux-mêmes connectés à des collecteurs urbains. Le
marché de Bamako concerne 60% des ventes, contre 15% pour le marché sous-régional,
principalement le Burkina Faso et Côte d’Ivoire, et à degré moindre la Mauritanie. Là encore l’informel
domine. L’Union Régionale des Commerçants et Exportateurs de Pomme de Terre de Sikasso (URCEP),
qui regroupe 96 entreprises, ne traite qu’environ 20% de la pomme de terre commercialisée. La vente
en détail dans les différents marchés est surtout assurée par des femmes qui vendent des quantités
allant de quelques kilos jusqu’à 1 ou 2 t par semaine.

La transformation de pomme de terre est embryonnaire et reste encore artisanale et à petite échelle,
soutenue par des micro-projets. Le potentiel est considérable, mais la filière peine à atteindre un
niveau de régularité et de qualité permettant un développement plus significatif.

2.4.4 Elevage

Le cheptel bovin de la région compte 2,1 millions de têtes en 2020 (1,5 en 2010), une progression qui
suit globalement la démographie. Même si la région n’est pas à proprement parler une région
d’élevage, sa part dans le cheptel national est de 17% pour les bovins, et seulement de 5% des caprins
et des ovins.

Graphique 10. Répartition et densité du cheptel dans la Région de Sikasso (DRA)

Nombre de bovins par Km2 par cercle Répartition du cheptel par cercle en 2020
45 600000
40
500000
35
30 400000
25
300000
20
15 200000
10
100000
5
- 0
ON
LA

LA
A

A
NI

SO

NI

SO
SO

SO
A

A
LO

LO
EB

EB
LI L

LI L
IA

IA
OU

OU
O

O
OS

OS
AS

AS
GI
DI

DI
O

O
UT

UT
DI

DI
RE
UG

UG
SIK

SIK
R

R
NF

NF
N

N
KA

KA
YO

YO
KO

KO
LO

LO
BO

BO
YA

YA
KO

KO

2010 2020 Bovins Ovins Caprins Porcins

Les cercles de Sikasso, Bougouni et Koutiala concentrent 70% des bovins recensés dans la région, signe
que l’élevage bovin est fortement associé à des stratégies d’accumulation – y compris des classes
moyennes vivant dans les centres urbains - en même temps qu’à la culture attelée du coton. Les cercles
de Koutiala, Sikasso, et Yorosso ont les charges de bovins par ha les plus hautes, et surtout connaissent
une progression sensible de cette densité.

Cependant, les chiffres disponibles restent imprécis, et certains experts interrogés témoignent d’une
délocalisation progressive du cheptel vers le Sud, et en particulier vers la Côte d’Ivoire. Il conviendrait

41
de mieux évaluer ce processus, mais il semble que la problématique du maintien sur place des animaux
(et de la valeur ajoutée qui en résulte), soit un point d’attention dans un avenir proche.

Graphique 11. Typologie des éleveurs dans deux villages des cercles de Kadiolo et de Sikasso
Petits élev. Petits élev. Agro-élev. Petits élev.
Petits ruminants Petits élev. Agro-élev.
Labour intensifs Moyens Petits ruminants
4% 4% Labour intensifs 3% Moyens
extensifs
3% extensifs
38%
Grands agro- 29%
élev. Extensifs
Grands agro-
22%
élev. Extensifs
38%

Petits élev. Petits élev.

Labour extensifs Labour extensifs
32% 27%

Nafégué Ziguena

Source : Coulibaly et al 2019

Comme les typologies présentées ci-dessus en témoignent, l’élevage est essentiellement extensif, et
fortement intégré à l’agriculture. Pour près des deux tiers des éleveurs, les bovins sont fortement
mobilisés soit pour le travail soit pour la fertilisation des cultures. L’élevage intensif est marginal,
malgré de très nombreux projets visant son développement, tandis que la place des grands éleveurs
extensifs, pratiquant le pastoralisme et gérant des animaux confiés pour les faire transhumer,
continuent d’occuper une place significative.

Avec les données disponibles, et en particulier une cartographie très récente des infrastructures et
parcours d’élevage réalisée par le projet PRAPS (Bengaly 2021), les mobilités saisonnières des animaux
suivent globalement les grands axes de circulation de la région. Il s’agit bien évidemment de rallier
Bamako, via Bougouni ou par le Nord pour les animaux de Koutiala, mais aussi d’utiliser le couloir Nord-
Sud entre Koutiala et Kadiolo via Sikasso vers la Côte d’Ivoire, alimentant aussi, par des couloirs
longitudinaux, le Burkina Faso. On note également le développement de route vers le Sud depuis le
centre et le Sud-Ouest de la Région, avec des routes de pure transhumance dans le cercle de Yanfolila,
mais aussi la densité des réseaux secondaires de mobilité.

Carte 13. Principaux axes de circulation des animaux

La multiplication des animaux
et de leurs mobilités
représente bien évidemment
un défi d’aménagement du
territoire pour les autorités
locales et les associations
d’agriculteurs et d’éleveurs.
Les conflits sont fréquents, et
les passages des frontières
sont ces dernières années
problématiques, émaillés
d’épisodes parfois très
violents.
Source : Bengaly 2021

La problématique ne concerne pas que les éleveurs et les agriculteurs ; elle renvoie à une question de
développement territorial, incluant la gestion les ressources en eau, en fourrage et en forêt, les
infrastructures hydroagricoles et pastorales, et plus globalement les conditions de la diversification de
l’économie locale.

42
 2.5 Une diversification économique en panne

Nous n’avons malheureusement pas pu trouver des séries de données homogènes et actualisées sur
la démographie des entreprises de la région. Il serait particulièrement intéressant de disposer de ces
données pour une information et un pilotage pertinent d’une question essentielle pour la région : sa
capacité à diversifier son économie. Il conviendrait de pouvoir suivre le nombre des entreprises, leur
secteur d’activité, leur taille (notamment le nombre de leurs salariés) et un aperçu de leurs
performances. En l’absence d’une telle information, nous abordons la diversification par les
statistiques de l’emploi, en nous basant sur les RGPH, qui offrent des points exhaustifs réguliers, et sur
les enquêtes modulaires et permanentes auprès des ménages (EMOP), qui existent depuis 2011.

2.5.1 Des emplois toujours essentiellement primaires

Graphique 12. Structure de l’emploi à Sikasso (RGPH, EMOP)

Commerce Service
3%
Sikasso 1987 Service Sikasso 2009
5% 10%
Industrie
0%
Commerce
7% La représentativité des EMOP à
l’échelle de la région peut être
Industrie
2%

discutée et que la logique de ces

Primaire Primaire
enquêtes diffère de celle des RGPH.
92% 81%
Pour autant, les chiffres sont
Service Sikasso 2016 Service Sikasso 2019 suffisants contrastés pour affirmer
6%
l’enfermement de la population
5%
Commerce Commerce
11% 9%
Industrie
Industrie
4% 5% active dans le secteur primaire, et
donc le blocage structurel au
Primaire
développement des secteurs
Primaire
79%
81%
tertiaire et surtout secondaire.

Certes, en volume d’emploi, étant donnée la forte démographie, les actifs occupés dans ces secteurs
tertiaire et secondaire ont quasiment en 30 ans, mais ils occupent toujours moins de 20% de la
population active. Et surtout, leur part dans le total des emplois a plutôt tendance à régresser sur les
10 dernières années.

Il faudrait pouvoir aller plus loin dans l’exploitation des données, mais il semble que commerce,
services et industries, reproduisent des métiers anciens, peu inclusifs en emploi et absorbent des
augmentations d’activité sans création de travail supplémentaire. Les ménages restant globalement
pauvres, avec des incidences de pauvreté toujours élevées, le marché régional grandit avec la
population mais ne génère pas de nouvelles opportunités significatives. Conjointement, le
développement du secteur aurifère (et notamment de l’orpaillage artisanal, cf. infra), contribue à
maintenir l’emploi dans le secteur extractiviste.

Comme dans l’ensemble du Sahel, malgré leur développement, les villes secondaires (ici les 3 pôles
régionaux), n’offrent pas de biens publics de marché (communication, infrastructure de stockage,
manutention, marché de gros, etc.) suffisants pour qu’une industrie agroalimentaire se développe. Les
exemples de structures naissant à Sikasso mais se développant à Bamako sont nombreux, expliquant
aussi l’enfermement dans le secteur primaire. Ainsi, les habitants de Sikasso, Bougouni et Koutiala sont
majoritairement agriculteurs et la proportion ne s’inverse que dans l’agglomération de Bamako.

43
Graphique 13. Nature des emplois à Sikasso (RGPH, EMOP)
Sikasso 1987 Salariés Sikasso 2009 Salariés
Apprentis,
3% 3%
aides
familiaux
Apprentis,
aides
Outre la spécialisation primaire,
68%
familiaux
45% l’emploi informel domine. Patrons,
apprentis et aides familiaux ne sont
pas enregistrés et ne payent pas
Patrons
29%
Patrons
52% l’impôt, tandis que la majorité des
salariés, à l’exception des salariés du
Apprentis,
Sikasso 2016 Apprentis, Sikasso 2019 public, n’est pas déclarée.
Salariés Salariés
aides aides
4% 11%
familiaux familiaux
36% 33%
La seule évolution notable, dans un
marché du travail qui s’étend sans se
transformer, est l’individualisation
Patrons des rapports économiques. La partPatrons
60%
croissante des « patrons » renvoie56%

en effet à une plus grande

autonomisation des jeunes actifs. Même si les grandes familles perdurent (cf. supra), les jeunes actifs
développent plus tôt une activité propre (agricole ou dans l’orpaillage), et se déclarent « patrons ». La
part grandissante des salariés obéit à la même logique. Nombreux aujourd’hui sont les jeunes se
faisant rémunérer (sans pour autant être déclarés) au sein de l’exploitation agricole familiale, ou
choisissant le salariat sur les sites d’orpaillage.

Au final, cette analyse rapide invite certes à poursuivre les efforts pour maintenir, voire relocaliser les
industries dans la région, en offrant des services et un environnement bien plus favorable qu’il ne l’est
aujourd’hui. Mais elle insiste aussi sur le poids stratégique de l’agriculture et de l’orpaillage : avec de
tels rythmes de (non) diversification, les emplois de demain devront nécessairement être trouvés dans
ces secteurs. Ce sont aussi ces secteurs qui pourront initier une formalisation significative et rapide de
l’économie régionale, et offrir ainsi de nouveaux leviers de financement.

2.5.2 Un point d’attention sur l’économie aurifère

Parmi les perspectives de diversification, il nous semble important d’insister sur les dynamiques de
l’extraction minière, qui est, d’un point de vue économique, social et environnemental, un secteur
porteur de changement profond (cf. infra). L’économie aurifère est une économie à deux visages.

a. L’orpaillage artisanal

L’orpaillage artisanal regrouperait, selon l’étude du Plan d’Action National pour « réduire et éliminer
l’utilisation du mercure dans le secteur de l’extraction minière artisanale et à petite échelle d’or au
Mali » (Plan d’Action National 2019, 2020), 92 sites artisanaux d’extraction dans la région de Sikasso
en 2018, dont 34 dans le seul cercle de Yanfolila. Cette même étude annonce une production de 5
tonnes d’or par an dans la région, soit 19% d’une production nationale estimée à 26 tonnes. Mais selon
l’OCDE (2018), une vingtaine de tonnes issues du secteur artisanal échapperaient à toute statistique
et les autorités estiment que la production annuelle pourrait s’élever à 50 tonnes. Le PAN évalue à 163
000 personnes travaillant à la production à Sikasso, dont un tiers d’étrangers. Là encore il est probable
que ce chiffre soit inférieur à la réalité. L’orpaillage pourrait ainsi occuper jusqu’à 15% des actifs de la
région et constituer ainsi, après l’agriculture, le second secteur d’emploi de l’économie régionale.

L’orpaillage est très majoritairement informel, faiblement mécanisé et source de poche de

développement spontané, fonctionnant parfois comme des enclaves. Il se crée ainsi de véritables

44
villes, autogérées dans certaines zones d’orpaillage, en toute illégalité. Les violations des droits
humains et globalement les conditions de vie sur les sites sont régulièrement dénoncées.

Les textes et les institutions existent pourtant, autour de l’acteur public central de la Direction
Nationale de la Géologie et des Mines (DNGM) et des organisations professionnelles des orpailleurs (y
compris des coopératives de femmes), des raffineurs, des comptoirs d’achats, etc. Selon l’OCDE (2018),
« le ministère des mines a chargé la Fédération Nationale des Orpailleurs du Mali de délivrer des cartes
d’accès aux sites d’orpaillage, valable un an à un cout de 10 000 FCFA, mais cette décision est contestée
par la chambre des mines qui distribue aussi ses propres cartes d’identification sur les sites. Pour ajouter
à la confusion dans l’interprétation de la loi, les mairies prétendent aussi délivrer leurs propres cartes
d’accès aux sites ». Dans la pratique, les orpailleurs s’arrangent simplement avec les chefs de villages,
qui récupèrent une somme forfaitaire.

Au final, il n’y a pas (ou très peu) de retombée financière pour les collectivités locales. Mais surtout, il
y a très peu de contrôle des pratiques. Durant les entretiens et dans les ateliers, des pollutions
objectivement visibles (morts d’animaux, maladies chroniques, etc.) ont été signalées, confirmées par
tous les rapports disponibles et les suivis réalisés. L’étude du Plan d’Action National (2019) estime ainsi
que 50% des sites utilisent du mercure, pour une quantité pouvant atteindre 3,2 t/an.

b. Le secteur industriel de l’or

Le secteur industriel est en profond changement depuis 10 ans, avec une diversification récente des
opérateurs. Une petite dizaine d’entreprises agissent aujourd’hui dans la région. L’initiative pour la
transparence des industries extractives au Mali, suit maintenant d’assez près les sites industriels (ITIE
2020). En suivant les retombées pour les collectivités locales, l’ITIE fournit des informations précieuses
sur l’ensemble du secteur.

Ces sites extraient de 15 à 20 t/an. La production semble stagner, mais l’ITIE reconnaît ne pas pouvoir
évaluer précisément les performances réelles des entreprises. La main-d’œuvre employée est bien
évidemment plus restreinte que dans l’orpaillage. Plus de 2 500 permanents nationaux et 400 non
nationaux seraient engagés dans la production, auxquels s’ajoutent plus de 4 000 sous-traitants (avec
notamment une part non négligeable dédiée à la sécurité).

Graphique 14. La multiplication des sites d’extraction industrielle d’or à Sikasso (conseil régional)
25000

Outre la faiblesse des perspectives

20000 d’emplois, et des conditions de
travail qui font rarement l’objet de
contrôle strict, les retombées
Production en Kg

15000

financières pour la région et ses

10000 acteurs de développement sont
faibles. L’Etat est certes
5000 actionnaire, mais à 20% tout au
plus, avec des règles de partage de
0 la valeur ajoutée peu transparente.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

MORILA KALANA (SOMIKA) SYAMA (SOMISY) FABOULA (SEMICO) NAMPALA KOMANA FINKOLO
Les capitaux sont étrangers, sauf
exception qui n’ont plus lieu aujourd’hui. Les opérateurs sont Canadiens, Sud-Africains, Chinois. Ils
traitent essentiellement avec l’Etat central et la Direction Nationale de la Géologie et des Mines pour
obtenir le permis, les collectivités locales ne bénéficiant que des redistributions par la patente, la taxe
de voirie et la taxe foncière (depuis 2011). Les montants sont importants par rapport aux budgets de
ces collectivités. Ainsi, en 2017, 90% des recettes de la commune rurale de Sanso viennent de ces

45
contributions, 81% de celles du cercle de Kadiolo ou 42% de celles du CR de Sikasso (ITIE 2020). Mais
au-delà de leur instabilité (pour le CR de Sikasso, les montants sont passés de 204 à 140 millions de
FCFA entre 2017 et 2018), les sommes restent extrêmement faibles au regard des bénéfices engrangés.

Malgré les initiatives récentes, un secteur est toujours opaque et peu redistributif (Korotoumou 2018,
Coderre et al 2019). Des comités de veille citoyenne organisent depuis quelques années de timides
contestations des pratiques, tant de l’orpaillage que de l’extraction minière. Ils sont soutenus par des
ONG internationales comme OXFAM, mais peinent encore à se faire entendre. Leurs efforts, combinés
à ceux l’ITIE ne parviennent pas à assainir le secteur et à en améliorer l’effet levier pour le
développement local et national.

Les personnes ressources de la région signalent enfin le développement de pratiques intermédiaires,

entre orpaillage artisanal et site industriel, avec l’avènement de petites unités mécanisées mobiles.
Elles traitant davantage avec les chefs de villages qu’avec les autorités publiques, mais rebouclent sur
les circuits officiels d’exportation de l’or. Ces unités seraient plutôt détenues par des opérateurs
chinois. Des études plus approfondies devraient, selon les experts, être réalisées. Nous sommes en
effet dans une phase critique, dans laquelle il est encore temps de normaliser l’activité et de faire en
sorte qu’elle ait des retombées plus significatives pour le développement, mais où le risque d’un
enracinement de pratiques non soutenables est réel.

2.6 Une région sous la menace de l’insécurité

Bien évidemment, la sécurité est aujourd’hui centrale dans la réflexion territoriale dans l’ensemble du
Sahel. La genèse de la violence terroriste et ses raisons complexes sont les objets de nombreux travaux,
parmi lesquels celui de Guillaumont-Jeannemey et al (2016). Ces travaux insistent sur les ressorts
économiques de la crise et leur ancrage sociologique et ethnologique progressif. C’est bien toute la
société sahélienne et malienne qui est impactée durablement et jusque dans son quotidien par la
montée du fait religieux extrémiste et ses conséquences sécuritaires.

Carte 14. Recensement des attaques et violences au Mali ces deux dernières années

Source : [Link] (consulté le 8 juillet2021)

La carte ci-dessus, issue du site de l’association ACLED, qui recense dans le monde toutes les formes
de violences, insiste sur la concentration des évènements récents au Sahel. Pour le Mali, le Centre et
le Nord du pays sont bien évidemment particulièrement touchés, avec des conséquences extrêmes,
dont l’abandon de terroirs agricoles en lien avec des déplacements massifs de populations. La région

46
de Sikasso, si elle est impactée depuis plusieurs années par l’accueil de nombreux réfugiés, a
jusqu’aujourd’hui été relativement épargnée par la violence.

L’année 2021 semble marquer une accélération des attaques, et surtout une visibilité accrue des
groupes armés dans la région. Leurs mouvements sont de plus en plus fréquents entre pays sahéliens
et côtiers, en lien avec un enracinement djihadiste au Sud qui inquiètent les services de
renseignements des pays concernés et de leur alliés16. Comme ailleurs au Sahel, les fondamentalistes
trouvent dans une jeunesse inquiète pour son avenir un terreau favorable, tandis que la frontière entre
délinquance « opportuniste » et réel engagement idéologique est ténue. Ainsi les zones frontalières
entre le Sahel et la Côte, dont la région de Sikasso, sont des zones éminemment stratégiques dans
cette période charnière de la lutte pour endiguer le terrorisme dans toute l’Afrique de l’Ouest.

De fait, les personnes ressources interrogées confirment la menace et témoignent de l’apparition de

zones de non droits dans lesquelles la population hésite à se rendre, comme par exemple la forêt
classée de Kaboïla et certaines poches faisant frontière avec le Burkina Faso. Durant les ateliers, la
sécurité s’est invitée à de nombreuses reprises, tous les participants ayant des anecdotes
d’évènements violents dans leur entourage plus ou moins proches. Au cœur des interrogations, la
faiblesse constatée des forces armées et par suite, la question de la prise en main par les populations
locales de fonctions normalement dévolues à l’armée et à la police. Ces débats, que nous reprenons
plus bas dans la partie 6, apparaissent centraux dans un contexte où la violence semble s’installer
durablement alors que la capacité des Etats à y répondre est incertaine (Bagaoko et Sidibé 2020).

Pour autant, le sentiment d’insécurité grandissant dans la région ne peut pas être imputé à la seule
menace djihadiste directe. Les forts mouvements de population du Nord et du Centre du pays vers le
sud suscitent des tensions aux abords des grandes villes. L’inquiétude grandit sur la capacité de la
Région à accueillir ces populations dans de bonnes conditions. Les sites d’orpaillage sont également
des zones mal sécurisées, dans lesquels l’Etat peine à intervenir et à maintenir l’ordre. De même, les
personnes interrogées témoignent d’une recrudescence de la délinquance « quotidienne » du fait du
manque de perspective chez les jeunes. Plus largement, enfin, l’affaiblissement des forces de l’ordre
et leur concentration sur les zones du Centre et du Nord, ouvriraient la voie à de nouvelles tensions
intercommunautaires. Ce sentiment d’insécurité mériterait sûrement des études plus approfondies,
pour mesurer la véritable intensité et la gravité. Il n’en reste pas moins qu’il est très présent dans les
populations locales et agit nécessairement sur leurs représentations du futur.

2.7 Sikasso et son espace régional : enjeux et défis de la coopération

décentralisée

Comme déjà signalé plus haut, l’histoire de la région de Sikasso est indissociable de celle de ses voisins,
et de ses relations politiques et commerciales avec ceux-ci. Les liens culturels entre les populations de
part et d’autre des frontières avec le Burkina Faso et avec la Côte d’Ivoire, structurent dans le temps
long les mobilités humaines et les échanges de biens.

Cette densité commerciale frontalière se décline de façon spécifique en Afrique de l’Ouest,

notamment par l’importance des marchés transfrontaliers. Cette spécificité largement documentée
(voir notamment Labazée 1993 pour le cas qui nous intéresse), est toujours d’actualité, comme le
montre la carte ci-contre. Les échanges fonctionnent via des villes « jumelles » de part et d’autre de la
frontière, qui connectent commerçants et consommateurs. Dans la région de Sikasso, Koury, Loulouni,
Kadiolo et Kadiana ont de telles fonctions.

16
Voir à ce titre l’article du journal « Le monde », publié le 07 juillet 2021 à 18h00 et Mis à jour le 09 juillet 2021
à 10h43 « La menace djihadiste s’enracine en Côte d’Ivoire », par Cyril Bensimon.

47
Carte 15. Importance des marchés frontaliers pour Sikasso (OCDE 2017)

C’est moins le cas pour la Guinée, mais la

situation est sûrement en train d’évoluer
avec les nouveaux axes routiers, la
densification de Yanfolila et les
nouvelles exploitations d’or.

Par-delà les villes frontières, nous avons

déjà souligné la richesse des échanges
de produits frais issus de Sikasso
(mangues et pommes de terre
notamment) sur des distances plus
longues mais plus particulièrement dans
cet espace Sikasso-Korhogo-Bobo
Dioulasso. Et de fait, l’idée d’une zone
économique spéciale, matérialisant ces
échanges par des politiques de coopération commerciale, revient de façon récurrente depuis les
années 1970.

Carte 16. Limites de la Zone Economique Spéciale Sikasso Korhogo Bobo Dioulasso

Les contours d’une telle zone englobent les cercles de

Sikasso et de Kadiolo dans un espace comprenant les
départements de Korhogo et Ferkessédougou en Côte
d’Ivoire et les provinces du Kénédougou, du Houet, de
Léraba et de la Comoé au Burkina Faso.

Les grands axes de circulation se développent, tandis que

les flux commerciaux se renforcent dans la zone. Pour
autant, malgré de nombreuses tentatives, depuis les
années 2005, cette ZES n’est toujours pas effective. Des
initiatives existent de mise en commun d’information et
d’harmonisation (Sougué 2006), des échanges formels
sont noués entre les élus des différentes entités
administratives, mais à ce jour sans production de textes
réglementaires.

Les freins sont à la fois internes, avec des tensions notamment sur le poids de l’informel et des
échanges non déclarés qui parfois grèvent les tentatives économiques de chaque région. Ainsi, Sikasso
regrette les flux de mangues vers le Burkina puis vers l’Europe dont la répartition de la valeur ajoutée
affaiblit les producteurs maliens. Mais ils seraient, selon les personnes ressources interrogées, surtout
externe, le gouvernements centraux, notamment malien et burkinabè, se montrant réticents à laisser
à des régions déjà riches dans l’espace national, développer des stratégies propres. Les débats sur la
ZES s’inscrivent dans ceux sur la décentralisation et ses limites (cf. supra). Dans l’actuelle région de
Sikasso, Bougouni, davantage tournée vers Bamako, et dans une moindre mesure Koutiala, qui
bénéficie aussi des routes reliant Bamako au Centre et au Nord du Mali, sont moins impliquées, voire
freinent le processus. Sur ce point, l’avènement des nouvelles régions pourrait permettre à la nouvelle
région de Sikasso de relancer un dossier qui prendra d’autant plus d’importance pour son
développement et son affirmation politique.

48
3 Première projection dans le futur : dynamiques
démographiques et enjeux de développement
Nous avons vu le poids de la pression démographique dans les trajectoires régionales dans les
dernières années. Aussi, anticiper, autant que faire se peut, à l’horizon 2040, le nombre de personnes,
leur répartition dans les territoires et dans les différents secteurs d’activité, ainsi que les besoins en
infrastructures et services de base qu’elles engendrent, est essentiel au cadrage de toute prospective
régionale. C’est l’objectif de cette quatrième partie.

3.1 Projections démographiques : la poussée n’est pas terminée

Pour effectuer les projections démographiques nous sommes partis des hypothèses de fécondité des
Nations unies (2040) croisées avec deux hypothèses sur l’espérance de vie.

Pour la fécondité, en partant des années de référence 2013 et 2015 et des données des enquêtes
démographiques et de santé (CPS-SS 2013, 2018), les hypothèses onusiennes en 2040 sont les
suivantes :
- Hypothèse basse : 3,7 enfants par femme
- Hypothèse médiane : 4,2 enfants par femme
- Hypothèse haute : 4,7 enfants par femme
En accord avec les démographes impliqués et sur la base d’une augmentation, entre 2009 et 2018, de
la fécondité de 6,5 à 6,9, nous avons choisi d’ajouter l’hypothèse d’un maintien simple de la fécondité
actuelle. Dans cette hypothèse l’ISF est de 6,5 enfants par femme. Les résultats de nos enquêtes sur
les représentations de la famille (cf. infra), confortent ce choix. Du fait de l’incertitude économique,
politique et sociale, le maintien d’une natalité dynamique n’est pas à exclure.

Pour l’espérance de vie, les deux hypothèses conservées sont :

- Un alignement progressif de l’espèrance de vie à Sikasso sur celle de l’ensemble du Mali, soit
en 2040 65,8 ans pour les femmes et 63,4 ans pour les hommes
- Un maintien de l’écart entre l’espérance de vie dans la région et pour l’ensemble du Mali, soit
en 2040 64,6 ans pour les femmes et 63,2 ans pour les hommes.

Dans toutes ces hypothèses, la migration est considérée stable (sans effet), comme dans toutes les
autres études démographiques de la région de Sikasso. Certes, les acteurs de la région parlent
beaucoup de migrations, pensant que la région sera « envahie » par des migrants venus du centre et
du Nord du Mali, fuyant l’insécurité et attirés par les mines d’or. Pour autant, la mesure de ces
migrations est trop aléatoire pour être correctement intégrée dans les projections. Nous sommes bien
conscients de la limite de nos calculs du fait de cette absence, tout en soulignant que les chiffres ne
constituent en rien des prévisions stables, mais plutôt des points de repère pour juger de l’importance
de la démographie et de ses potentiels impacts sur les dynamiques territoriales.

Dans la suite du rapport, nous utilisons surtout, dans nos analyses, l’hypothèse d’un rattrapage de
l’espérance de vie sur le niveau national, croisée soit avec l’ISF médian de 4,2, soit avec le maintien
d’un ISF à 6,5. En effet, comme le montre le graphique ci-dessous, les écarts ne sont pas suffisamment
significatifs entre les 3 hypothèses onusiennes. A notre grain d’analyse et du fait d’une utilisation
davantage indicative que prédictive, ces jeux simplifiés d’hypothèses sont suffisamment contrastés et
éclairants.

49
Graphique 15. Projections de la population de Sikasso à l’horizon 2040, sous diverses hypothèses
7 000 000

6 500 000
Dans l’hypothèse d’une
amélioration de l’espérance de
6 000 000 vie et de son alignement sur celle
anticipée à Bamako, les
5 500 000
projections de la population
5 000 000 régionale en 2040 s’étalent de
5,5 à 6,7 millions d’habitants.
4 500 000

4 000 000
Les modèles (et c’est aussi une
de leurs limites) prévoient une
3 500 000 répartition de la population
stable dans les cercles. C’est une
3 000 000
densification homogène qui est
2 500 000 anticipée, conformément aux
dynamiques observées durant
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
3,7 enfants 4,2 enfants 4,7 enfants Constant, 6,5 enfants
les dernières décennies.

La part de la région dans la population nationale resterait relativement stable, baissant de 18 à 16%.
Dans l’hypothèse onusienne médiane (ISF de 4,2), et en comptant la population urbaine comme celle
vivant dans des villes de plus de 5000 habitants, celle-ci passerait de 30% en 2010, à 50% en 2040. Les
projections gommant les mobilités internes et externes, reproduisent de fait le processus
d’urbanisation par le bas décrit supra. Il est toutefois raisonnable de penser que d’ici 2040, avec un
quasi doublement de la population de nouvelles villes seront requalifiées urbaines et que les
conditions profondes de l’urbanité seront modifiées.

Les contrastes dans les jeux d’hypothèses apparaissent surtout dans la structure des pyramides des
âges. Le différentiel global de 1 million d’individus entre l’hypothèse onusienne médiane et le maintien
de la natalité actuelle se répartit en effet mécaniquement plutôt dans les jeunes générations. La
pyramide déjà relativement évasée s’écraserait encore avec un ISF constant à 6,5. L’âge moyen, de
15,1 ans en 2009, passerait en 2040 à 19 ans avec un ISF de 4,2, mais à seulement 15,8 ans à ISF
constant. Dans le même temps, la part des moins de 15 ans, de 49,8% en 2009, passerait
respectivement à 40,8% et à 48,4%.

Graphique 16. Pyramides des âges de la région de Sikasso en 2009, 2021 et 2040 (calculs auteurs)
80+
De 2,64 millions en 2009 à 80+
De 2,64 millions en 2009 à
Rattrapage de l'espérance de vie sur
75-79
3,55 millions en 2021 et à Maintien de l'ISF actuel : 6,5 enfants
75-79
3,56 millions en 2021 et à
Bamako et ISF 4,2 en 2040 par femme en 2040
70-74
5,75 millions en 2040 70-74
6,67 millions en 2040
65-69 65-69

60-64 60-64

55-59 55-59

50-54 50-54
Hommes Femmes Hommes Femmes
45-49 45-49

40-44 40-44

35-39 35-39

30-34 30-34

25-29 25-29

20-24 20-24

15-19 15-19

10-14 2009 2021 2040 10-14

5-9 5-9

0-4 0-4 2009 2021 2040

700 000 500 000 300 000 100 000 100 000 300 000 500 000 700
700
000
000 500 000 300 000 100 000 100 000 300 000 500 000 700 000

Autre différence significative, le temps de doublement de la population, aujourd’hui de 36 ans, ne

serait plus de 34 ans en 2040 dans l’hypothèse médiane, contre 21 ans dans l’hypothèse d’un ISF
constant.

50
 3.2 Impacts potentiels et enjeux de développement du croît
démographique

Cette croissance attendue de la population influence potentiellement l’ensemble des facteurs de

changement du territoire régional. Parmi ces impacts, nous abordons ici, de façon simplifiée et
parcellaire, les besoins en emplois, en surfaces agricoles (en nous focalisant sur les céréales du fait de
leur rôle alimentaire), et en infrastructures et personnels scolaires (en nous centrant sur le
fondamental). Des projections complémentaires seraient à faire de façon plus précise pour les
domaines retenus, et l’exercice pourrait aussi être étendu, dans le futur, au secteur de la santé, aux
besoins en eau ou en pâturages, aux logements et à l’assainissement, aux infrastructures sportives,
économiques, de communication, etc.

Ces projections présentent toutes de nombreuses limites méthodologiques, au premier rang

desquelles l’incertitude sur les comportements reproductifs et plus encore sur les possibles mobilités
entrantes comme sortantes. Les répercussions sur les besoins tiennent également peu compte des
ruptures techniques pouvant intervenir dans un future proche. L’objectif ici est surtout d’alerter
modestement et avec prudence sur l’ampleur des défis potentiels, et sur les réponses possibles à
imaginer pour y faire face.

3.2.1 Projection des besoins en emplois en 2040

Pour évaluer les cohortes de nouveaux entrant sur le marché du travail, nous estimons le nombre des
jeunes de 15 ans supplémentaires chaque année, nous appliquons un taux d’occupation de 70%, et
nous retranchons le nombre de personnes atteignant 65 ans (toujours avec un taux d’emploi de 70%).
Ces chiffres cumulés entre 2020 et 2040, donnent le nombre total d’emplois à créer sur la période.

Si l’ISF diminue à 4,2 enfants par femme (hypothèse onusienne moyenne), 82 000 jeunes arriveront
chaque année sur le marché du travail, contre 51 000 aujourd’hui. Si l’ISF se maintient à 6,5 enfants
par femme, il faudra en compter 10 000 de plus. Toujours dans cette seconde hypothèse du maintien
de la natalité, cela suppose de créer 1,345 millions d’emplois d’ici 2040.

Ces chiffres sont bien entendu très largement supérieurs à la capacité actuelle d’emploi de l’économie
régionale, alors même que s’ils négligent tous les possibles ruptures technologiques, ils se basent sur
des populations qui sont déjà nées. En référence aux analyses précédentes sur la faible diversification
de l’économie régionale, la grande majorité des nouveaux emplois devra être créée dans l’agriculture.
Ceci suppose de penser des évolutions technologiques préférentiellement inclusives en travail.
L’augmentation de la productivité du travail agricole, nécessaire, doit ainsi être envisagée aussi dans
la capacité des nouveaux modèles à générer des emplois, soit dans l’agriculture, soit dans les systèmes
alimentaires, qui contiennent aussi des gisements potentiels d’emplois.

Graphique 17. Cohorte de jeunes arrivant chaque année sur le marché du travail à Sikasso
100000 100000
90000 90000

80000 80000

70000 70000

60000 Avec ISF 6,5 en 2040 60000 Avec ISF 4,2 en 2040
50000 50000

40000 40000
30000 30000

20000 20000

10000 10000

0 0
2009 2020 2040 2009 2020 2040

51
 3.2.2 Projection des besoins en terres agricoles en 2040

La traduction de la poussée démographique en besoins en terres agricoles cultivées ne concerne que

les surfaces en céréales, les cultures de rente pouvant être soumises à de trop grandes variations car
plus dépendantes des marchés. Les calculs obéissent à 2 logiques distinctes. Dans un premier temps,
nous partons de l’offre, en évaluant le nombre d’actifs agricoles attendus en 2040. Dans un second
temps, nous partons plutôt de la demande, en estimant la population à nourrir et ses besoins.

Pour les 2 postures, l’année de référence est 2013, qui est malheureusement la dernière année pour
laquelle nous avons pu stabiliser des données.

a. Les besoins en terre selon le nombre d’actifs estimés en 2040

Dans une logique de l’offre, il s’agit d’estimer les surfaces maintenant un accès à la terre pour les
nouveaux actifs agricoles estimés. Outre l’ISF, jouant sur le stock d’actifs, nous anticipons une baisse
(plutôt optimiste) de 10% de la part des actifs occupés dans l’agriculture. Les autres hypothèses
portent sur la productivité du travail, avec 2 cas de figure très contrastés : une productivité constante
(finalement proche des tendances de ces dernières décennies), une productivité croissante cumulée
de +20% entre 2013 et 2040 (hypothèse franchement optimiste au regard des évolutions passées).

Graphique 18. Evaluation des besoins en surfaces céréalières en 2040 (calcul par les actifs)
2 500 000 160%

% d'augmentation par rapport à la période de référence (2013)

2 250 000
140%

2 000 000
120%
Surface en céréale nécessaire (ha)

1 750 000

100%
1 500 000

1 250 000 80%

1 000 000 Surfaces nécessaires pour maintenir en 2040 un accès à des surfaces en
60%
céréale sous les hypothèses d'une perte de 10 de la part des actifs dans
750 000
l'agriculture et de fécondité et de productivité du travail
40%
500 000
Année de référence : 2013
20%
250 000

0 0%
ISF 6,5 et productivité du ISF 6,5 et productivité du ISF 4,2 et productivité du ISF 4,2 et productivité du
travail constante travail +20% travail constante travail +20%

surface nécessaire (ha) augmentation en %

Le graphique des résultats insiste sur l’effet de la productivité du travail. Dans le cas le plus
défavorable, il s’agit donc de « trouver » 1,3 millions ha supplémentaires, soit une augmentation de
130%, les surfaces faisant alors plus que doubler. Il s’agit d’un rythme de défrichage et de mise en
culture comparable à celui qu’a connu la région sur une période similaire (entre 1986 et 2013). Pour
autant, l’accélération des tensions sur le foncier (largement relayées par les personnes ressources
interrogées et très présentes dans les débats dans les ateliers), laissent penser qu’une telle
augmentation n’est pas réaliste et que d’autres solutions devront être trouvées.

52
Dans le cas le plus favorable, il faudrait de toute façon doubler les surfaces en céréales, même si les
besoins sont inférieurs de 500 000 ha à ceux précédemment calculés. Cette approche par le disponible
de terre par actif insiste donc sur le défi de la productivité du travail, qu’il faudra nécessairement
augmenter dans les années à venir quel que soit le modèle agricole choisi. Mais ce levier ne sera
vraisemblablement pas suffisant et sauf à envisager des mobilités importantes hors de la région, il faut
s’attendre à ce que les disponibilités en terres se réduisent, avec des impacts potentiels conséquents
sur les revenus agricoles. Ce point insiste encore sur le caractère stratégique de la diversification de
l’économie régionale. La création d’emploi en dehors de l’agriculture permettrait, à terme, de soulager
la pression sur les terres.

b. Les besoins en terre selon la population à nourrir en 2040

Dans une logique de demande, il s’agit d’estimer les surfaces maintenant une production en céréales
par habitant à la hauteur de ce qu’elle est en 2013, soit 550 kg. L’objectif est raisonnable, sachant que
sur les 30 dernières années, ce disponible par tête a augmenté de 300 à 550 kg. Les hypothèses sur
l’ISF jouent bien entendu sur la population présente. Nous ajoutons des hypothèses sur la productivité
du sol, avec là encore 3 cas de figure contrastés : des rendements constants (hypothèse pessimiste au
regard des dernières années), des rendements augmentant de 1,5% par an, puis de 3% par an sur la
période de 2013 à 2040. Les rendements, très dépendants des performances du maïs, lui-même très
dépendant du coton (cf. supra), sont très instables depuis la fin des années 1980, mais ont globalement
progressé de 2,45% par an en moyenne. L’hypothèse de 1,5% semble donc atteignable, tandis que
celle de 3% suppose des ruptures technologiques encore difficilement envisageables aujourd’hui, mais
pour autant plausibles.

Graphique 19. Evaluation des besoins en terres céréalières en 2040 (calcul par les disponibilités)
2 500 000
Surfaces nécessaires pour maintenir en 2040 une disponibilité 140%
en céréales de 550 Kg/personne, sous diverses hypothèses de
fécondité et de rendement.

% d'augmentation par rapport à la période de référence (2013)

2 250 000
120%
Année de référence, 2013
2 000 000
100%
Surface en céréale nécessaire (ha)

1 750 000

80%
1 500 000

1 250 000 60%

1 000 000
40%

750 000
20%
500 000

0%
250 000

0 -20%
ISF 6,5 enf./femme, ISF 6,5 enf./femme, ISF 6,5 enf./femme, ISF 4,2 enf./femme, ISF 4,2 enf./femme, ISF 4,2 enf./femme,
rdt constant rdt croissant rdt croissant rdt constant rdt croissant rdt croissant
(+1,5%/an) (+3%/an) (+1,5%/an) (+3%/an)

surface nécessaire (ha) augmentation en %

Le graphique de résultats témoigne de l’effet mécanique de la productivité du sol. Dans le contexte de

la région de Sikasso, et en référence aux évolutions depuis la fin des années 1980, elle offre un levier
plus fort encore que la productivité du travail. De l’hypothèse la plus favorable à la plus défavorable,
le différentiel de nouveaux besoins est ainsi 1,3 millions d’ha, un ISF de 4,2 associé à un rendement

53
croissant à hauteur de 3%/an permettrait en effet de maintenir la disponibilité en céréales sans
augmentation de surfaces.

c. Eléments de réflexion sur les modèles agricoles

D’autres simulations pourraient être faites avec des jeux hypothèses différentes. Mais ce premier
travail de traduction de l’impact de la croissance démographique interroge déjà sur les leviers
techniques à activer. Si la pression démographique apparaît effectivement alarmante, il ne s’agit pas
de tomber dans un pessimisme malthusien. Comme l’a démontré Boserup (1970), les sociétés rurales
inventent et s’adaptent à leurs ressources naturelles disponibles, innovent pour maintenir des niveaux
de production en adéquation avec leurs besoins. La trajectoire agricole récente à Sikasso en est
l’expression, la région s’étant adaptée à une poussée démographique déjà très fortes dans les
dernières décennies.

Le vieux débat sur les moteurs de l’intensification, que nous avons tenté d’objectiver avec nos
projections, rencontre la réflexion actuelle sur les modèles agricoles. Tendre vers des modèles plus
respectueux de l’environnement que les modèles carbonés « conventionnels » apparaît nécessaire.
Mais dans le même temps, à Sikasso, répondre au défi démographique impose de nouveaux gains de
productivité conséquents, en particulier des sols. L’intensification agroécologique, mobilisant
davantage les processus naturels, permettant de s’affranchir d’une dépendance extérieure trop
importante, augmentant les rendements et préservant les ressources, apparaît comme un objectif
compatible avec les défis relevés dans la présente étude.

3.2.3 Aperçus sur les besoins en infrastructures et personnels scolaires en 2040

Sur la base des projections démographiques pour la tranche d’âge 7-15 (et sous les 2 hypothèses d’un
ISF à 4,2 et 6,5), le nombre d’élèves dans le fondamental est estimé avec un taux brut de scolarisation
de 80%. Avec ces effectifs, deux objectifs pour 2040 sont envisagés : le maintien du nombre d’élèves
par classe et par maître de 2017 (notre année de référence), et l’atteinte des normes de l’UNICEF (qui
pour l’Afrique de l’Ouest se situent à des niveaux relativement élevés de 40 élèves par classe et par
maître). Ces simulations conduisent à des estimations des besoins en construction de classes (puis
d’écoles dans le même ratio de nombre de classes/école) et de formation et de recrutement de maîtres
à l’horizon 2040, reportées dans le tableau ci-dessous.

Tableau 3. Besoins en infrastructures et en personnels scolaires à Sikasso en 2040

Ecoles Classes Maîtres
2040, ISF 4,2, potentiellement 994 000 élèves
Maintien des ratios de 2017 5 467 28 412 26 407
Augmentation moyenne par an 96 500 466
Rester dans les normes de l'Unicef 4 783 24 861 24 861
2040, ISF constant, potentiellement 1 223 000 élèves
Maintien des ratios de 2017 6 723 34 942 32 476
Augmentation moyenne par an 151 784 730
Rester dans les normes de l'Unicef 5 883 30 574 30 574

La région comptait 16 900 salles de classes, 15 700 maîtres et 590 600 élèves dans le fondamental en
2017. Elle se situait donc au-dessus des normes UNICEF, avec des rations de 35 élèves par classe et de
38 élèves par maître. Durant les 30 dernières années, l’Etat et la région, mais aussi les structures
privées émergentes, ont en moyenne construit 746 classes et embauché 700 maîtres chaque année,
avec même des efforts de 956 et de 632 respectivement entre 2009 et 2017.

Ainsi, la couverture quantitative des besoins à l’horizon 2040 demandera les mêmes efforts répétés à
ISF constant, mais des efforts finalement moindres avec in ISF de 4,2. Les défis n’en demeurent pas

54
moins considérables, dans un contexte d’incertitude sur le montant de la dépense publique et sur la
capacité du privé (et notamment les ONG) à prendre le relais. Il convient de noter aussi, à la lumière
des évolutions dans le reste du pays, que la question sécuritaire devrait également contraindre la
dotation en biens éducatifs.

Mais plus encore, les analyses précédentes ont insisté sur le besoin d’une plus grande qualité de l’offre
éducative dans la région. Ainsi les efforts en infrastructure devront se doubler d’une attention plus
grande à la qualité des infrastructures (avec l’enjeu de l’informatisation et de la numérisation de
l’éducation), à la formation des maîtres et à la nature même de l’enseignement proposé. Cette
exigence de qualité nécessite des moyens conséquents, qui risquent d’entrer en concurrence avec les
besoins en infrastructures.

55
56
4 Quelques enseignements des enquêtes auprès des
ménages
Combinant description des dotations en ressources et moyens de production, et recueil qualitatif des
représentations des hommes, femmes et jeunes, chefs de ménages et dépendants, l’enquête complète
utilement les statistiques et enquêtes permanentes. Elle peut donc être utile aux décideurs de la
région, ainsi qu’aux chercheurs qui se pencheront dans le futur sur ses dynamiques économiques et
sociales17.

Dans les lignes qui suivent, nous nous contentons d’en tirer quelques enseignements utiles à la mise
en perspective du diagnostic ci-dessus, mais aussi de l’utilisation du futur que nous mettons en œuvre
dans les parties suivantes.

4.1 Eléments sur les formes sociales dans la région de Sikasso

4.1.1 La permanence des grandes unités économiques, à l’encontre des idées reçues

Le tableau ci-dessous présente la répartition des 300 concessions (unités d’habitation, ou groupes
domestiques) de notre échantillon selon les trois milieux retenus (urbain, rural et intermédiaire, cf.
supra). Il donne aussi un premier résultat avec la population moyenne résidant dans ces concessions
selon le milieu de résidence et la composition par classe d’âge.

Tableau 4. Taille démographique des concessions selon le milieu de résidence

Milieu Ruraux (N=60%) Intermédiaires (N=20%) Urbains (N=20%) Ensemble (N=300)
Statistique Moyenne CV Moyenne CV Moyenne CV Moyenne CV
Nbre de ménages 3.01 65% 2.48 72% 2.66 59% 2.84 65%
Personnes présentes 17.64 64% 15.85 64% 14.03 59% 16.58 64%
Dont < 15 ans 8.51 72% 6.85 71% 5.39 68% 7.57 74%
Dont de 15 à 64 ans 8.57 66% 8.53 66% 8.03 65% 8.46 66%
Dont >= 65 ans 0.54 139% 0.46 148% 0.58 117% 0.53 136%
CV : coefficient de variation (ratio de l’écart-type à la moyenne, en %)

La taille démographique moyenne des concessions diminue de la zone rurale vers la zone urbaine en
passant de près de 18 personnes en moyenne à 14 personnes. Le nombre de ménages qui composent
la concession suit cette tendance : de 3 vers 2,5.

Par ailleurs, les concessions de l’échantillon dans les zones classées urbaines semblent plus proches
des exploitations agricoles familiales des zones rurales, que des concessions urbaines, une situation
que l’on pourrait qualifier « d’intermédiaire » entre les deux milieux, en lien avec l’hypothèse initiale.
On notera que parmi les concessions urbaines de notre échantillon, un seul déclare ne pas avoir de
foncier et seulement 4% (5 ménages) déclarent ne pas cultiver. On est donc bien dans des zones avec
encore un fort ancrage rural, où les concessions peuvent être assimilées à des AEF. Pour comparer
avec les données de LSMS-ISA, dans la région de Sikasso seuls 3% des concessions classés urbaines
déclarent avoir des terres pour cultiver contre 96% en milieu rural.

Le ratio de dépendance est proche de 1 (0,96). il y a ainsi deux bouches à nourrir par actif théorique.
Ce ratio de dépendance traduit la jeunesse de la population, avec ses conséquences sur le
fonctionnement des exploitations agricoles et la sécurité alimentaire des groupes domestiques.

17
Le traitement des données et la rédaction de cette partie de l’étude ont été confiés à Jean-François Bélières.

57
Dans notre échantillon (noté « prospective 2020), les groupes domestiques de grande taille
démographique sont relativement peu importants par rapport au nombre total. Mais ils regroupent
une grande part de la population vivant dans les territoires. Ainsi, plus du quart de la population de
notre échantillon (26%) vit dans des unités de 30 personnes ou plus. A l’inverse, seulement 16% de la
population vivent dans des unités de moins de 10 personnes. Ces grandes concessions, sont
construites sur le même modèle avec plus de 6 ménages en moyenne, dont celui du chef d’exploitation
(qui compte toujours le plus de personnes), 2 ménages dépendants avec à leur tête un frère du chef
de concession, 2,6 ménages avec à leur tête un fils du CC et moins de 1 ménage avec à la tête un neveu
du CC.

Graphique 20. Répartition de la population dans les concessions selon trois enquêtes
35% 25%
%%des
desconcessions
EAF % de la population
30% Prospective 2020
20%
25% LSMS 2017
Prospective 2020
20% 15% RGA 2004/05
LSMS 2017
15% RGA 2004/05
10%
10%
5% 5%

0%
0%
<= 5 6 - 10 11 - 15 16 - 20 21 - 25 26 - 30 31 - 35 36 - 40 41+
<= 5 6 - 10 11 - 15 16 - 20 21 - 25 26 - 30 31 - 35 36 - 40 41+
Classes de nombre de personnes par EAF
concession Classes de nombre de personnes par EAF
concession

Ces résultats, qui rappelons-le ne sont pas statistiquement représentatifs du fait de notre méthode
d’échantillonnage, sont comparés à ceux des études « living standard measurement surveys » (LSMS)
de 2017 (CPS/SDR 2019) et du RGA de 2004/05. Avec des coefficients de variation comparables, les
groupes LSMS et RGA 2004/05 comptent en moyenne respectivement 15,3 et 15 personnes, largement
en-dessous de ceux de notre échantillon (17,6), ce qui semble indiquer, sur la période 2005 à 2020,
une progression de la taille moyenne et une réduction de la variabilité. Cette évolution fait écho aux
analyses présentées supra sur les avantages des « grands ménages ».

Confirmant cette tendance, le nombre « idéal » moyen d’enfants par femme pour l’ensemble de
l’échantillon est très élevé, entre 6 et 8 avec des CV relativement faibles de 32% à 36%. Et il n’y a pas
de différence significative entre les moyennes des différents milieux. En revanche, les réponses varient
selon les types de personnes interrogées. C’est pour les femmes adultes de l’échantillon que le nombre
« idéal » moyen est le plus élevé avec un peu moins de 8 enfants par femme, et ce sont les jeunes qui
ont la vision d’une famille un peu plus réduite, mais qui reste élevé (près de 6,5 enfants par femme).
Les hommes chefs d’exploitation ont une vision moyenne entre ces deux chiffres.

Un traitement des données en classant les personnes interrogées selon leur âge, confirme cette
différence. Le nombre idéal moyen d’enfant par femme croît de la classe la plus jeune (6,3 enfants par
femmes pour les moins de 20 ans) à la classe des personnes de 40 à 49 ans (7,7 enfants par femme),
puis reste relativement stable (7,3 à 7,4). Avec cette vision, la croissance démographique devrait rester
sur des niveaux proches à ceux enregistrés par le passé, les jeunes ne semblant pas souhaiter un
changement marqué dans ce domaine.

58
Graphique 21. Nombre idéal moyen d’enfant par femme selon l’âge de la personne interrogée
9
Comme observé dans d’autres études, la
Nombre muen idéal d'enfants par femme

7 représentation de la famille évolue selon d’éducation.

6 L’échantillon est petit, mais le nombre idéal moyen
5 d’enfants par femme évolue à la baisse au fur et à
4 mesure que le niveau de scolarité atteint augmente.
3 Mais l’éducation est certainement un des secteurs les
2 plus mal en point du Mali avec le rapport LSMS-ISA de
1 2017 qui pointait qu’en zone rurale 69% des garçons et
0
<= 19 20 - 29 30 - 39 40 - 49 50 - 59 60 - 69 70+
84 % des filles de 15 à 39 ans n’avaient jamais été
Classes d'âge scolarisé.

4.1.2 Des concessions jeunes et plutôt polygames

On note également que la vision que les jeunes ont de la famille est polygame avec 87% des jeunes qui
considèrent que le nombre idéal d’épouses pour un mari est de 2 ou plus, et 51 % que ce nombre est
de 4 épouses. Pour autant, la polygamie ne concerne effectivement qu’un tiers des chefs de ménage.
Ce taux est nettement plus élevé pour les ménages en zone rurale (36% des ménages) qu’en zone
urbaine (23%), la zone intermédiaire étant à la moyenne. Les chefs de ménage polygames ont le plus
souvent 2 épouses.

La population présente est très jeune avec globalement 57% des personnes recensées dans
l’échantillon qui ont moins de 20 ans et seulement 9% qui ont plus de 50 ans. La structure de la
population indique une arrivée massive de nombreux actifs, alors que la part des anciens est très faible.

Graphique 22. Répartition des membres présents des ménages selon des classes d’âges et le milieu
7
La répartition de la population
Nombre moyen de personnes

6
moyenne présente selon les classes
5 d’âges apparaît différente selon le
milieu, avec une part des très jeunes
présentes

3
(moins de 10 ans) plus faible dans
les milieux urbain et intermédiaire
2
que rural.
1

0 La transition démographique,
<10 ans 10 - 19 20 - 29 30 - 39 40 - 49 50 - 59 60 - 69 > 70 ans même si elle est globalement très
Rural Intermediaire Urbain faible, apparaît un peu avancé en
milieu urbain avec une part des
jeunes un peu moins importantes dans les ménages.

En lien avec les politiques démographiques, tous les individus ont été interrogés sur leur connaissance
et leur perception du Planning Familial. Presque tous les chefs de concession déclarent connaître le
planning familial quel que soit le milieu de résidence. Pour une grande majorité, le planning familial
est utile (74% pour l’ensemble de l’échantillon), mais environ 15% considèrent que le Planning est
inutile, voire « mauvais ». Les réponses sont sensiblement les mêmes pour les femmes, et il n’y a pas
de différence de perception selon l’âge. Pour les jeunes, la perception est un peu différente avec 17%
des jeunes qui déclarent ne pas connaître le planning familial et parmi ceux qui connaissent 17%
déclarent de pas pouvoir répondre ou n’ont pas d’avais sur son évolution du planning.

59
 4.1.3 Des femmes mariées jeunes, avec un nombre d’enfants élevés

Les femmes enquêtées se marient en moyenne vers 17 ans. Mais pour plus de 40% d’entre elles, elles
ont été mariées à 16 ans ou avant. Et cet âge ne semble pas avoir évolué avec le temps. Et selon nos
résultats, le niveau de scolarité atteint n’aurait un impact significatif sur l’âge au mariage que pour les
femmes qui ont poursuivi leur scolarité au-delà du secondaire (24 ans mariage, mais seulement
3 femmes). Mais il faut relever que dans notre échantillon de femmes mariées, 76% n’ont pas été
scolarisées, et seulement 15% ont fini le primaire.

Tableau 5 : Age moyen au mariage des femmes enquêtées

Classe âge au moment Age moyen
Effectif CV
de l’enquête au mariage En lien avec l’âge au mariage, le nombre moyen
<= 19 9 16.22 10% d’enfants par femme (5,3 pour l’ensemble des
20 - 29 69 17.52 13% femmes enquêtées) est élevé et évolue
30 - 39 103 17.24 16% logiquement avec l’âge. Pour les femmes plus
40 - 49 64 17.27 13% âgées (50 et plus) le nombre moyen est supérieur
50 - 59 30 17.27 9% à 7 et donc proche du taux de fertilité constaté
60+ 24 17.65 19% dans la population. Le nombre d’enfants décédés
Total 299 17.32 14% augmente avec l’âge de la mère.

Globalement pour l’échantillon, ce sont 15% des enfants des femmes enquêtées qui sont décédés, ce
taux est de 22 % pour les mères les plus âgées et décroît logiquement avec l’âge des mères ans. Il reste
très élevé pour les femmes de 30 à 39 ans (avec 17%) qui constituent le groupe le plus nombreux dans
notre échantillon. Enfin, parmi les mères enquêtées, 39% (soit près de deux femmes sur 5) ont déjà
perdu un enfant ou plus et 29% un enfant en bas âge (moins de 5 ans). Ces taux apparaissent très
élevés.

4.2 Systèmes d’activité : la place et les performances des activités

agricoles

4.2.1 Agriculture et pluriactivité des chefs de ménage

Une part importante des chefs d’exploitation se déclare soit sans activité soit trop vieux, soit malade
ou handicapé ; les chefs de ménage de ce groupe ont en moyenne 73 ans. Ceci rappelle l’importance
de la gérontocratie dans les exploitations agricoles familiales, même si les modes de fonctionnement
sont complexes et que l’autorité en partie partagée pour les activités agricoles notamment.

Si on écarte ceux qui se déclarent sans activité, on note une pluriactivité relativement importante avec
en moyenne 1,4 à 1,5 activités par individu. L’agriculture est de loin l’activité la plus souvent déclarée,
en zone rurale (94%) mais aussi en zone intermédiaire (88%) et en zone urbaine (69%).

L’élevage ne vient qu’en troisième position avec seulement 13%, alors qu’une part importante des
exploitations a des animaux d’élevage, y compris des animaux appartenant aux femmes ou à des
jeunes. Seul 4 chefs de ménage déclarent l’activité d’élevage comme activité principale, et un seul
parmi eux ne fait de culture, les autres ont l’agriculture en activité secondaire.

60
Tableau 6: Activités des chefs d’exploitation (en % des CE avec activité)
Rural Urbain Intermed Total
Sans activité 19% 0% 14% 14%
Avec activité effectif 147 59 51 257
Agriculture (cultivateur) 94% 69% 88% 75%
Elevage 13% 12% 16% 13%
Autres Agricoles 5% 3% 0% 4%
Orpaillage 3% 2% 0% 2%
Commerce 11% 5% 10% 9%
Artisanat 18% 27% 22% 21%
Services et transport 4% 10% 0% 5%
Salarié sect Informel 3% 7% 8% 5%
Salarié sect Formel et prof libérale 1% 3% 4% 2%
Total 152% 139% 147% 148%

L’artisanat est la deuxième activité la plus citée, en particulier en zone urbaine et intermédiaire. En
zone rurale, c’est souvent une activité considérée comme secondaire alors qu’en milieu urbain et
intermédiaire elle peut être principale. Les activités les plus citées sont celles de forgeron, mécanicien,
tailleur, cordonnier, etc. Le commerce tient une place importante avec près d’un chef de ménage actif
sur 10 concerné, mais de manière assez surprenante cette activité concerne une part plus importante
en zone rurale qu’en zone urbaine.

Les emplois de salarié, quel que soit le secteur, concernent peu de chefs de ménage. Enfin l’orpaillage
n’est cité que par 2% des chefs de ménage ; cette activité est plus le fait des jeunes dans les
exploitations.

Les pourcentages totaux supérieurs à 100% indiquent le niveau de pluriactivité des chefs de ménage
encore actifs. Ce taux apparaît assez modeste, mais il est beaucoup plus grand si on considère
l’exploitation agricole familiale en prenant en compte les activités de tous les membres de l’EAF.

4.2.2 Pluriactivité des exploitations agricoles familiales

La pluriactivité du chef d’exploitation n’est qu’une des composantes de la diversification des activités
de l’exploitation agricole elle-même. Celle-ci doit aussi s’apprécier en prenant en compte l’ensemble
des activités productives et génératrices de revenus des membres de cette unité socio-économique
complexe où coexistent des relations de dépendance entre les individus et le chef d’exploitation, mais
aussi des libertés individuelles pour entreprendre pour certains des membres, notamment dans les
plus grandes familles. Mais cette diversification est limitée par les opportunités d’emploi qu’offre une
économie locale très réduite en dehors du secteur primaire en milieu rural.

En moyenne les exploitations de notre échantillon ont un peu plus de 2 types d’activités différentes
(moyenne de 2,6 CV égal à 46%). Et ce nombre moyen augmente de la zone rurale (2,3 types d’activités)
à la zone urbaine (3,3 types d’activités). Le coefficient de corrélation entre le nombre de personnes de
15 ans et plus et le nombre de types d’activités différentes est significatif (à 1%) en zone rurale et zone
intermédiaire mais relativement faible (respectivement 0,36 et 0,50). Par contre il ne l’est pas en zone
urbaine.

Ainsi plus les exploitations ont de grandes familles et plus le nombre de type d’activités à tendance a
être élevé en zone rurale et intermédiaire, mais pas en zone urbaine. Le coefficient est le plus élevé en
zone intermédiaire, où les opportunités d’emploi sont certainement plus nombreuses qu’en zone
rurale et certainement pour les plus jeunes au sein des exploitations.

61
Tableau 7 : Répartition des exploitations familiales selon le nombre de types d'activités
Nbre de type
d'activités Rural Urbain Intermed Les exploitations avec une seule activité sont
1 25% 5% 5% localisées dans le milieu rural et représentent 25% des
2 36% 20% 39% exploitations.
3 25% 39% 31%
4 10% 19% 20%Cette activité est très majoritairement l’agriculture.
5 et plus 4% 17% 5%On note que dans certains cas, il peut exister des
Total 100% 100% 100%activités d’élevage mais qui restent très limitées et,
c’est pour cette raison, qu’elles ne sont pas mentionnées par les personnes interrogées les activités
économiques pratiquées.

On constate qu’en milieu urbain ou intermédiaire, les exploitations avec une seule activité sont très
rares. Les opportunités sont plus nombreuses et les ménages cherchent à se diversifier. Et c’est en
milieu urbain que cette diversification est la plus grande avec 17% des ménages qui ont 5 activités et
plus ; en ville, les membres des ménages se mobilisent pour saisir les opportunités, parmi lesquelles
les activités agricoles occupent toujours une certaine place.

Tableau 8 : Les activités par au moins un membre des exploitations familiales (en %)
Activités Rural Urbain Intermed
Agriculture 98% 86% 95% L’agriculture reste une
Elevage 25% 19% 36% activité très largement
Pêche 1% 0% 0% pratiquée, y compris pour
Transformation produits agricoles 2% 8% 0% notre échantillon en milieu
Autres activités agricoles (foresterie, urbain (ici des villes
8% 2% 2%
Sylviculture, chasse, etc.) secondaires et des bourgs en
Commerce 30% 68% 54% cours d’urbanisation).
Artisanat 28% 66% 51%
Autres Services 7% 14% 8%
Ce résultat diffère de celui
Transport 3% 12% 5%
de l’étude LSMS-ISA de 2017
Salariat Agricole 3% 3% 3%
(CPS/SDR, 2019) où
Salariés secteur formel (y compris seulement 3% des ménages
3% 17% 5%
fonctionnaires)
urbains de la région de
Salariés secteur informel 9% 27% 12%
Sikasso cultivent. Dans les
Profession libérales 1% 3% 8%
deux cas, les échantillons
Orpaillage 16% 2% 3%
sont petits (153 ménages
Retraité/pension 0% 3% 0%
pour CPS/LSMS et 59 pour
Prospective Sikasso) et ces écarts proviennent certainement d’un tirage dans des quartiers très
différents. Selon le RGPH de 2009, seulement 12% des actifs occupés en zone urbaine avaient des
activités agricoles (INSTAT, 2012).

La pêche est quasi inexistante dans notre échantillon (mais pèse très peu au niveau national avec selon
INSTAT, 2012, moins de 2% des actifs occupés). La transformation de produits agricoles est une activité
de zone urbaine et fournit très peu d’occupations en milieu rural. Ce sont les activités de service, et
plus particulièrement le commerce, mais aussi l’artisanat, qui sont prépondérantes en milieu urbain,
et qui viennent compléter largement les activités agricoles en milieu rural.

Comme déjà indiqué, les économies rurales sont peu développées et ce sont des membres des
exploitations agricoles familiales qui assurent les activités des autres secteurs, nécessaires au bon
fonctionnement de ces économies, le plus souvent dans une posture de pluriactivité, c’est-à-dire avec
une contribution en termes de travail aux activités agricoles de l’exploitation familiale.

62
L’importance de l’agriculture (au sens large) dans les revenus générés est moindre que la plupart des
autres activités18, ce qui peut en partie expliquer la diversification en zone rurale, où elle reste
cependant une « assurance » pour la sécurité alimentaire.

Il convient de noter enfin qu’environ 50%, des exploitations subissent, régulièrement, une période de
soudure de 1 à 2 mois. Pour 30% des exploitations, cette période est même de 3 mois et plus. Pour
autant, la plupart de ces exploitations déclarent avoir des options pour gérer cette soudure,
notamment en vendant des animaux ou en mobilisant les revenus des autres activités (le plus souvent
non agricoles). Les pratiques qui sont des indicateurs de difficultés sévères sont moins fréquemment
citées. Ainsi en année normale, la situation semble être bien gérée, mais en cas de mauvaise année
agricole, plus du tiers des exploitations se disent vulnérables du fait de la faiblesse des stocks
céréaliers.

4.2.3 Le foncier agricole : situation actuelle, évolutions passées et anticipées

a. Disponibilité foncière

La disponibilité foncière a déjà été en partie traitée le point précédent avec les superficies disponibles
et cultivées par exploitation et par personne, mais en fonction du mode de traction. Elle est traitée ici
selon le milieu.

Tableau 9 : Caractéristiques foncières moyennes des ménages selon le milieu

Milieu Ensemble La superficie moyenne
Variables foncières Rural Urbain Intermed échantillon apparait élevée pour le
Effectif (N=300) 60% 20% 20% 100% milieu rural avec une
Superficie totale appropriée (ha) 16,51 7,97 11,50 13,85 superficie totale
Superficie cultivée (ha) 12,41 5,04 6,85 9,87 appropriée de 16,5 ha
Superficie prêtée (ha) 0,27 0,76 2,80 0,86 par exploitation, dont
Superficie jachères (ha) 1,54 1,19 0,74 1,80 12,4 ont été cultivés
Superficie en friches (ha) 2,29 0,98 1,12 1,32 l’année de l’enquête.
Superficie totale (ha) par
personne 1,03 0,63 0,80 Cela représente plus
0,65
Superf. cultivée (ha) par d’1 ha approprié au total
personne 0,78 0,41 0,46 0,91 par personne et 0,78 ha
cultivé par personne. Les jachères représentent 9% de la superficie totale déclarée appropriée et les
friches 14%.

La situation pour les autres milieux est nettement inférieure avec une superficie totale de 8,5 à 11 ha
et une superficie cultivée qui est de l’ordre de 5 à 6 ha soit 0,4 ha par personne. Les parts de la jachère
et des friches varient fortement. Ainsi, les exploitations agricoles familiales en zone urbaine ou
intermédiaire ont des superficies de plus petite taille avec en moyenne seulement 0,4 ha cultivé par
personne et une part importante de terres prêtées, le plus souvent gratuitement et à des membres de
la famille. Ces exploitations conservent une activité agricole importante mais qui certainement décline
avec le temps. Peut-être qu’une partie de ces exploitations maintient cette activité agricole pour
conserver les droits sur ces terres. En effet, s’ils ne les cultivent pas elles pourraient certainement être
demandées par d’autres exploitations.

18
« Si on regarde les revenus des différentes activités, on constate que l’agriculture en général, dans toutes ses
formes y compris l’agriculture salariée ou non, représente l’une des activités les moins génératrices de revenu
dans les ménages maliens. C’est en particulier l’élevage qui génère les revenus les plus faibles » (CPS/SDR, 2019).

63
Ces chiffres moyens, et en particulier pour le milieu rural, sont nettement plus élevés que les résultats
de l’enquête LSMS ISA en 2017, qui indiquent une superficie moyenne de 9,69 ha19 pour les
exploitations de Sikasso, et des jachères qui représentaient 0,63%. Il faut rappeler que notre
échantillon n’est pas représentatif. La part des exploitations de plus petite taille semble donc ici sous
représentées. Par ailleurs, les jachères représentent ici environ 10% de la superficie déclarée
appropriée par les chefs d’exploitation, avec une durée moyenne qui est faible puisque pour les
données disponibles (45 exploitations) la durée moyenne serait de seulement 3,5 années.

Enfin, même si l’échantillon surestime la superficie moyenne, il permet de représenter les inégalités
entre exploitations. Pour simplifier l’ensemble de l’échantillon est pris en compte dans les graphiques
ci-dessous.

Graphique 23. Répartition des exploitations agricoles et de la superficie cultivée

35%
% des EAF % des superficies % des EAF % des superficies
60%
30%
50%
25%
40%
20%
30%
15%
20%
10%

5% 10%

0% 0%
<= 1 ha ]1 à 5] ]5 à 10] ]10 à 20 ] > à 20 ha <= 0,5 ha ]0,5 à 1] ]1 à 1,5] ]1,5 à 2] > à 2 ha

Classes de superficie cultivée par EAF en ha

Classes de superficie cultivée par personne par EAF en ha

Note : en pourcentage selon des classes de superficie cultivée par exploitation (à gauche) et classes de
superficie par personne par exploitation (à droite)

Les deux graphiques de cette figure, montrent des inégalités importantes pour la superficie cultivée
totale (graphique de gauche). Les exploitations de plus de 20 ha qui représentent seulement 11% des
exploitations mais cumulent 33% de la superficie cultivée totale. A l’opposé 36% des exploitations ont
moins de 5 ha cultivés mais ne disposent que de 10% de la superficie totale cultivée. Mais ces inégalités
doivent être relativisées en prenant en compte le nombre de personnes présentes par exploitation.

Le graphique à droite représente la répartition des exploitations selon la superficie cultivée par
personne. Environ la moitié (48%) des exploitations a une superficie de moins de 0,5 ha cultivé par
personne présente et cumulent 26% de la superficie totale cultivée. Si on regroupe les deux premières
classes, on obtient 88% des EAF qui détiennent 66% de la superficie cultivée. A l’autre extrémité du
graphique seulement 6% des exploitations ont plus de 1,5 ha cultivé par personne et détiennent
seulement 15% de la superficie totale cultivée. On constate donc que les inégalités qui s’expriment
quand on raisonne en superficie totale cultivée, se réduisent très fortement quand on raisonne en
valeur relative par rapport au nombre de personne.

La disponibilité foncière est en lien avec l’ancienneté de la famille dans le village comme le montre le
tableau suivant. Les descendants des fondateurs du village sont en général les mieux dotés en termes
de foncier. La situation ici est conforme à cette règle, même si les différences entre descendant des
fondateurs et installations anciennes (> à 50 ans) ne sont pas toutes significatives.

19
Les résultats du recensement de 2004/05, étaient légèrement inférieurs (8,5 ha/EA et 0,64 ha par personne)

64
Tableau 10 : Caractéristiques foncières selon la période d’installation de la famille
Nb de Ha Ha Ha cultivé par
Période d'installation Effectif %
personnes total cultivés personne
Descendants fondateurs du village 108 37% 18,32 16,61 11,49 0,70
Installation ancienne >50ans 115 39% 16,04 14,63 10,37 0,71
Période sècheresse (années 80) 29 10% 16,34 10,12 7,71 0,58
Installation récente (moins de 20 ans) 41 14% 14,10 8,11 6,63 0,45

Le disponible foncier est en lien avec la date d’installation de la famille dans le village, avec pour les
installations récentes un disponible qui est plus faible et une superficie cultivée par personne qui elle
aussi est nettement plus faible (0,45 ha/pers en moyenne). Et comme on pouvait s’y attendre c’est
dans le groupe des installations récentes qu’il y a le plus d’EAF en mode manuel avec 49% des EAF (et
seulement 14% pour les descendants des fondateurs ou les installations anciennes).

b. Mode de tenure et mode d’acquisition foncière

Le mode de tenure qui domine très largement et le faire valoir direct. Le taux est de 90% de la superficie
en milieu rural. Il descend à 80% en milieu urbain et intermédiaire.

Graphique 24. Mode de tenure selon le milieu (en % de la superficie totale)

100%
Entre les deux milieux il y aurait
80% donc des stratégies différentes
(pour une part très limitée de la
60% superficie) avec en zone urbaine des
EAF qui donnent une partie de leurs
40%
terres à travailler par d’autres et à
l’inverse en milieu intermédiaire
20%
une recherche de terre à cultiver.
0% Ces tendances apparaissent assez
1Rural 2Urbain 3Intermed logiques, mais l’échantillon est
Faire valoir dirtect Pris en location ou metayage réduit et il ne faut pas généraliser
Pris en prêt gratuit Donné en prêt gratuit ces interprétations.

Plus de 80% des terres ont été acquises par transmission intergénérationnelle (par héritage). Les achats
restent très rares ; au total pour notre échantillon, ils représentent 1,5% de la superficie totale
inventoriée, alors que le défrichage représente 6,6% de cette superficie totale, et les emprunts (pour
l’essentiel gratuits) 11,5%. Ce sont les familles installées le plus récemment qui ont la part la plus
importante de terre achetée (4%).

c. Evolution foncière jusqu’aujourd’hui

Les chefs de ménage ont été interrogés sur l’évolution foncière depuis leur installation. On notera que
pour plus de la moitié il n’y a pas eu d’évolution foncière (55%) et cette absence d’évolution est plus
forte pour les exploitations en milieu urbain et intermédiaire (respectivement 56% et 54%) qu’en
milieu rural (51%).

On pourrait s’attendre à ce que les exploitations les plus anciennes, soient plus nombreuses à avoir
connu une évolution. C’est bien le cas mais les écarts ne sont pas très importants.

65
Tableau 11 : Part des exploitations qui ont connu une évolution de leur foncier
Classe année Nombre % qui ont connu
d’installation d’exploitations une évolution Ainsi un peu plus de la moitié des exploitations
<= 1990 71 55%
installées avant 1990 a connu un changement
1991 - 2000 60 53%
dans le disponible foncier, contre presque un
2001 - 2010 72 46%
tiers les installations récentes (depuis 2011).
2011+ 96 Et on notera que les exploitations qui ont
32%
Total 299 connu des changements sont mieux dotées
45%
que celles qui n’en ont pas connu. Ces changements sont en majorité des augmentations de
superficies, par héritage, par défrichage ou par emprunt.

d. Aperçus sur les champs individuels

Les champs peuvent être gérés de manière collective, la production étant systématiquement affectée
au grenier collectif, soit de manière individuelle et dans ce cas le gestionnaire (homme ou femme, CE,
chef de ménage dépendant ou membre dépendant) peut gérer de manière « individuelle » la
production récoltée.

Dans les grandes exploitations, les activités avec une gestion individuelle sont fréquentes alors qu’elles
sont plus rares dans les petites. Dans notre échantillon, le nombre moyen de champs individuels
apparait relativement faible. On compte en moyenne 1,5 champs par exploitation en milieu rural, mais
76% des exploitations avec champs individuels. Dans les milieux urbain et intermédiaire en revanche,
moins d’une exploitation sur deux a ce type de champs.

Tableau 12 : Importance des ménages avec champ individuel selon le milieu

Rural Urbain Intermed Total
Nb moyen de champ individuel par EAF 1,50 0,59 0,78 1,18
% des EAF avec champs individuels 76% 44% 49% 65%
Nbre moyen de champs individuels pour EAF avec 1,95 1,35 1,59 1,81

Il n’y a pas, dans notre échantillon, de différence significative sur les superficies totales disponibles, les
surfaces cultivées totales ou la surface cultivée par personne, entre les exploitations avec et sans
champ individuel.

Toutes les femmes enquêtées ont été interrogées pour savoir si elles avaient un champ individuel, et
près de la moitié ont répondu par l’affirmative. La superficie déclarée moyenne de ces champs
individuels féminins apparait relativement élevée mais avec une variabilité très forte (superficie
moyenne de 0,86 ha, CV de 159%) et elle représenterait de l’ordre de 5% de la superficie totale de
l’exploitation concernée. Donner accès aux femmes à des champs individuel permettrait d’avoir de
meilleures performances en termes d’intensification. Les personnes interrogées (pour celles qui ont
répondu 63%) considèrent que l’évolution future sera une augmentation des champs individuels pour
répondre à la demande, des femmes en particulier. Les personnes qui déclarent que l’évolution sera
une stagnation ou une diminution, évoquent pour la plupart, l’insuffisance des superficie disponibles.

e. Avenir du foncier sur l’exploitation agricole

Les chefs de ménages ont été interrogés sur la manière dont ils envisageaient l’avenir du foncier pour
leur exploitation/famille. La question était formulée ainsi : « les terres seront-elles suffisantes pour
permettre à tous les actifs qui vont rester de travailler et pour permettre de nourrir leur famille ? ».
Seulement 40% pensent que les terres seront suffisantes pour créer des emplois et 42 % pour nourrir
les familles. Les réponses apparaissent liées, puisque à de rares exceptions près, elles sont les mêmes

66
pour l’emploi et la nourriture de la famille. Ceci apparaît très logique dans des systèmes toujours
fortement ancrés dans des stratégies d’autoconsommation, même si l’intégration aux marchés est
plutôt la règle. Et les ruraux ne sont pas plus optimistes que les autres.

Les réponses ne sont pas liées au disponible foncier aujourd’hui. La perception d’un foncier capable à
l’avenir de permettre aux actifs et à leurs familles de travailler et de se nourrir, est en partie en lien
avec quelques réserves foncières (par rapport à la taille démographique de la famille), mais les écarts
ne sont pas suffisamment élevés pour penser que la perception de l’avenir se base sur des données
objectives.

Pour autant, ils sont 82% à répondre qu’ils envisagent d’accroître la superficie de leur exploitation
agricole. La stratégie la plus fréquemment donnée est celle de l’extension par défrichage (avec 39%).
Le deuxième mode d’extension le plus cité est l’emprunt de terre en location métayage ou emprunt
gratuit (30%). On notera que selon les enquêtés, les échanges de terre seront de plus en plus
marchands, avec des emprunts gratuits se faisant rares et des achats (21% des réponses) de plus en
plus fréquents. Les autres réponses concernent le retrait ou la récupération de terres prêtées
gratuitement (5%), et les départs vers d’autres terroirs (5%). C’est donc bien dans les terroirs actuels
que va s’effectuer l’extension attendue des superficies cultivées avec, des risques importants de
saturation. Ceci confirme les défis déjà soulignés par les projections démographiques et leur impact
sur les besoins en terres.

4.2.4 Mécanisation et niveau d’équipement agricole des ménages

a. Modes de traction selon les milieux

Parmi les innovations diffusées pour le développement agricole, la mécanisation avec le

développement de la traction animale (bovine ou asine) tient une place importante. Depuis ses débuts,
la CMDT a mis en œuvre de nombreux programmes de vulgarisation sur cette thématique (Djouara et
al, 2006), et aujourd’hui encore, le niveau de mécanisation reste un indicateur de la capacité des
exploitations agricoles familiales de la région à s’approprier des techniques associées au « progrès
technique » pour augmenter la productivité du travail.

Dans notre échantillon, en milieu rural les exploitations sont bien équipées, avec seulement 10% qui
sont en mode manuel. En milieu urbain ou intermédiaire, ce niveau est moins élevé avec
respectivement 42% et 31% des exploitations en manuel. Le taux des exploitations motorisées
(tracteur et/ou motoculteur) apparait élevé (4% en milieu rural et 3% en milieu intermédiaire). A partir
de l’étude LSM-ISA, les traitements faits par nos soins, font apparaître un taux de 0,42% pour
l’ensemble du Mali et seulement 0,91% dans la région de Sikasso (c’est la région de Ségou qui serait la
mieux équipée, avec 1,2%).

En zone rurale la traction animale est très répandue et c’est sans doute une des priorités
d’investissement pour les chefs d’exploitation d’avoir la traction animale pour réaliser les travaux et
faire le transport. C’est ce qu’indique le graphique suivant qui montre l’évolution du mode de traction
entre le début de l’exploitation (par héritage ou par autonomisation) et le mode actuel.

67
Graphique 25. Modes de traction hérité et actuel des exploitations agricoles familiales

Manuelle Traction animale Motorisée + TA On constate la progression

90% du pourcentage dans le
80% monde rural, et la
70%
stagnation dans les autres
60%
milieux. Si l’on analyse les
50%
trajectoires, on constate
40%
30%
que 51% des exploitations
20%
ont changé de mode de
10% traction. L’équipement est
0% une variable structurelle qui
1Rural 2Urbain 3Intermed 1Rural 2Urbain 3Intermed témoigne des trajectoires
Mode de traction au moment de l'héritage Mode de traction actuel de capitalisation.

Logiquement, c’est le passage de mode manuel à la traction animale qui domine les évolutions (17%
des exploitations). Le passage de la traction asine à la traction bovine est aussi très important, mais
notre questionnaire a mal capté cette évolution (sans doute plus de 19% des exploitations qui seraient
concernées). On est passé de 7 exploitations en mode motorisé hérité à 9 actuellement ; 3
exploitations sont revenues à la traction animale seule, et ce sont donc 5 exploitations qui ont investi
dans la traction motorisée.

b. Mode de traction et équipement des ménages

Le mode de traction et les équipements, agricoles et non agricoles, sont en relation avec le mode de
traction mais aussi avec les autres variables concernant les facteurs de production.

Tableau 13 : Moyenne des nombres d’équipements par exploitation selon le mode de traction
Mode de traction
Caractéristiques Motorisation et
Manuel Traction animale traction animale
Répartition effectif (N=300) 21% 76% 3%
Nbre de personnes 11,60 17,52 27,11
Superficie totale ha 6,04 15,21 33,06
Superficie cultivée ha 4,38 10,99 19,06
Nbre bœufs de trait 0,05 3,29 4,00
Nbre de charrues 0,10 2,12 2,89
Nbre de charrettes 0,16 1,05 1,22
Nbre tracteurs ou motoculteurs 0,00 0,00 1,11
Autre matériels agricoles motorisés 0,00 0,08 0,44
Nbre de motos 0,81 1,05 1,11
Nbre de vélos 0,97 2,27 4,00
Nbre de panneaux solaires 0,90 1,90 2,67
Nbre de téléphones portables 4,53 4,98 8,11

Le mode de traction est un bon indicateur de la taille de l’exploitation, et en zone cotonnière cela l’a
toujours été ce qui explique/justifie la typologie utilisée par la CMDT pour adapter les messages
techniques aux différents types d’exploitation. Très logiquement les équipements agricoles des
exploitations progressent avec le mode de traction : les exploitations en mode manuel sont sans
équipement agricole, en dehors des outils manuels ; les exploitations en mode mixte motorisé et
traction animale sont les mieux équipées en traction motorisées mais aussi en équipement de traction

68
animale. C’est une caractéristique observées maintes fois, les investissements dans la traction
motorisée ne se font pas au détriment de la traction animale.

Les exploitations motorisées et en traction animale ont en moyenne plus d’une moto par famille, les
exploitations en mode manuel en ont seulement 0,8 par famille. Mais en ramenant au nombre de
personnes les chiffres s’inversent ; avec pour les exploitations en manuel une moto pour 14 personnes,
contre 17 pour celles en traction animale et 24 pour celles qui sont motorisées. Aujourd’hui, il y aurait
en moyenne presque 2 panneaux solaires par famille, soit un panneau pour une dizaine de personnes.

Les familles se sont très largement équipées en téléphones, motos et panneaux solaires. Ces trois biens
durables « modernes » sont relativement récents. Pour les motos et les panneaux solaires, c’est
l’arrivée sur le marché intérieur des matériels indiens et chinois à des prix beaucoup plus abordables
qui a changé la donne. En l’espace de moins de 20 ans, ces biens durables se sont quasiment
généralisés y compris en zone rurale ou les besoins de communiquer et de se déplacer (et peut autre
aussi les besoins d’électricité pour l’éclairage) sont aussi forts qu’en zone urbaine.

4.2.5 Pratiques agricoles et changements techniques

Parmi les pratiques explicatives des dynamiques agricoles, nous nous concentrons sur le recours aux
engrais, l’utilisation de semences améliorées certifiées et l’utilisation de la fumure organique.

a. Utilisation d’engrais

Dans notre échantillon, le recours aux engrais chimiques ou minéraux achetés est une pratique
quasiment généralisée (92%). Les rares exploitations qui cultivent sans recours à l’engrais évoquent
soit le coût trop élevé, soit le manque de moyen financiers, soit une utilisation qui serait mauvaise
pour le sol.

Pour la moitié des exploitations qui ont recours à l’engrais, cette utilisation serait en augmentation.
Les raisons de cette augmentation sont diverses : augmentation de la superficie cultivée ; volonté
d’augmenter les rendements, avec très certainement une augmentation des doses ; baisse de fertilité
des terres ; manque de fumure organique. Parmi les exploitations n’augmentant pas leur utilisation, la
plupart déclare simplement ne pas avoir augmenté leur surface. Enfin, parmi celles qui déclarent une
diminution de l’utilisation d’engrais, les principales raisons évoquées sont : le coût trop élevé et le
manque de moyen financier ; quelques fois en regrettant l’absence de subvention.

b. Utilisation de semences « certifiées »

Le qualificatif de « certifiées » pour les semences n’est pas toujours bien compris par les producteurs,
et souvent le simple fait d’acheter des semences à l’extérieur de l’exploitation ou de « recevoir » d’un
projet de développement des semences, celles-ci sont « améliorées » et « certifiées ». Avec ces
incertitudes, 37 % des exploitations déclarent utiliser ce type de semences. Ce taux est relativement
élevé dans un système qui était basé sur l’autofourniture et des échanges entre paysans, d’autant
qu’elles ne sont que 17% à déclarer qu’elles le faisaient déjà il y a 10 ans. C’est le maïs qui est le plus
concerné avec près de 60% des exploitations s’approvisionnant à des sources très diversifiées (CMDT,
projets, IER, Service agricole, chambre d’agriculture, revendeurs …)

Pour ceux qui n’utilisent pas de semence certifiée, les raisons principales évoquées sont : la préférence
pour des semences « traditionnelles, locales ou anciennes » ; un prix ou un coût de la semence certifiée
plus élevé, y compris parfois combiné au besoin d’acheter plus d’engrais pour cultiver avec ces
semences ; le manque d’information sur leur disponibilité.

69
 c. Utilisation des fumures organiques

L’utilisation de la fumure organique est généralisée avec 90% des exploitations qui déclarent en
utiliser. Ce résultat est à mettre en lien avec la généralisation de l’élevage (97% des exploitations). Pour
ceux qui cultivent et qui déclarent ne pas utiliser la fumure organique la raison évoquée est un manque
de moyen de transport en lien avec des champs qui sont éloignés ou très éloignés. Pour 58% des
exploitations, l’utilisation de la FO a augmenté et ceci pour de nombreuses raisons : l’augmentation de
la superficie cultivée, des sols qui s’appauvrissent, la volonté d’augmenter la production ou les
rendements, pour compenser une diminution de l’utilisation d’engrais (plus cher ou moins
subventionné), etc.

24% des exploitations déclarent avoir diminué l’utilisation de la fumure organique en lien avec la
diminution du nombre d’animaux, le manque de moyen de transport, l’augmentation de la superficie
cultivée, l’insuffisance de la production de fumier, etc.

d. Changements dans les systèmes de culture

Les chefs d’exploitation ont été interrogés sur le principal changement qu’ils ont opéré dans leur
système de culture ; 73% ont déclaré avoir effectué au moins un changement technique « important ».

Tableau 14 : Types de changements dans les systèmes de culture

% des exploitations Le changement le plus cité est
Introduction d'une nouvelle culture 48% l’introduction d’une nouvelle
Abandon d'une culture 18% culture dans le système avec une
Adoption d'une nouvelle technique culturale 27% grande diversité de réponses :
Abandon d'une technique culturale 3% coton bien sûr, mais aussi maïs, riz,
Changement de variété 23% sorgho blanc, mil, patate douce,
Plantation d'arbres fruitiers 11% pomme de terre, soja, sésame,
Total 130% culture fourragère, etc.

Cette grande diversité des cultures « adoptées », souvent avec des impacts positifs sur les moyens
d’existence, traduit la grande diversité des pratiques au niveau des EAF, cachée souvent derrière des
systèmes de culture types utilisés pour caractériser l’agriculture et ses pratiques dans la région. Parmi
les cultures abandonnées citées on retrouve le coton avec une fréquence importante (près de 75% des
cultures mentionnées) et des effets le plus souvent négatifs.

L’adoption d’une nouvelle technique a été citée par 27% des exploitations, et là encore les techniques
citées sont très diverses : mécanisation (tracteur ou motoculteur, batteuse, décortiqueuse, moulin,
etc.), utilisation de PNT chaux, utilisation de pesticides, d’herbicides, billonnage, semis en ligne,
cordons pierreux, compostage, culture fourragère, etc. L’adoption de nouvelles variétés ou le
changement de variétés concerne près du quart des exploitations et l’introduction d’arbres fruitiers
(manguiers et anarcadiers notamment) concernent 11% de ces exploitations.

4.2.6 La commercialisation des produits agricoles

Les courbes ci-dessous, montrent une forte participation aux marchés en zone rurale avec moins de
20% qui ne commercialiseraient pas (ou très peu) de produits de leurs cultures, contre 49% en zone
intermédiaire et 59% en milieu urbain (59%).

70
Graphique 26. Répartition des ménages selon le nombre de produits végétaux commercialisés
100%
En zone rurale près d’une
exploitation sur 4 commercialise 3
80%
produits ou plus. L’intégration au
Pourcentage des EAF

marché des produits agricoles est

60% 1Rural donc importante, y compris en
2Urbain dehors du coton.
40%
3Intermed Parmi les exploitations qui déclarent
20% n’avoir vendu aucun produit
agricole en 2020, le plus grand
nombre évoquent une priorité
0%
0 1 2 3 4 5 6
donnée à l’autoconsommation et
Nombre de produits des cultures commercialisés
quelques-unes, une mauvaise
année agricole.

Le coton est bien le premier produit d’intégration au marché avec 38% des exploitations de notre
échantillon qui produisent et vendent la presque totalité du coton produit. Le second produit,
quasiment au niveau du coton est le maïs avec plus d’une exploitation sur 3 qui vend et plus d’une sur
deux parmi celles qui participent effectivement aux marchés ; de 45 à 75% des productions sont
vendus. Pour les autres productions, l’autoconsommation est supérieure aux mises en marché.

Près de la moitié des exploitations considèrent qu’elles vendent plus aujourd’hui que par le passé,
parce que les quantités produites ont augmenté, quand 28% commercialiseraient moins
essentiellement parce que la taille de la famille a augmenté ou pour certaines que l’année a été
mauvaise.

4.3 Aperçus sur l’élevage

La pratique de l’élevage est quasiment généralisée, avec 97% des exploitations de notre échantillon
qui ont au moins un animal d’élevage et 77% qui ont au moins un bovin. Ces taux sont élevés et
rappellent l’importance de l’élevage dans la région, même si celle-ci est plus réputée pour ses
productions végétales.

Les animaux d’élevage appartiennent pour l’essentiel aux enquêtés et sont élevés sur l’exploitation.
Le tableau suivant présente le nombre moyen d’animaux au moment de l’enquête. Les inégalités sont
très fortes, mais les valeurs sont voisines entre zone rurale et zone intermédiaire, plus faibles en zone
urbaine.

Tableau 15 : Nombre moyen d’animaux d’élevage selon le mode de gestion par milieu
Animaux Rural Urbain Intermed
En propriété sur EA 50,86 36,20 48,02 Le confiage d’animaux est en final faible :
Reçu en confiage sur l'EA 0,14 0,13 0,00 seules 15 exploitations ont un animal ou
Donné en confiage hors EA 0,43 1,58 0,81 plus en confiage, et ces animaux
Total animaux à l'installation 23,95 26,16 41,78 représentent moins de 5% des animaux.

Le nombre moyen d’animaux par exploitation est important avec plus de 50 têtes en zone rurale et ce
nombre aurait été multiplié par plus de 2 depuis l’installation. En zone intermédiaire, si le nombre
moyen d’animaux est voisin de celui de la zone rurale, il aurait peu évolué, ce qui est aussi le cas en
zone urbaine (multiplié par 1,3).

71
Graphique 27. Nombre moyen d’animaux par exploitation par type d’anima et selon le milieu

20
Nombre moyen

15
1Rural 2Urbain 3Intermed
Moyenne CV Moyenne CV Moyenne CV
10 Bœufs de trait 3,14 109% 1,32 131% 2,19 110%
Autres bovins 9,03 211% 1,93 284% 5,85 156%
Ovins 4,35 173% 4,25 139% 3,73 168%
5 Caprins 4,59 167% 1,54 220% 5,17 132%
Anes 1,42 85% 0,61 149% 1,14 81%
Poules 21,24 205% 15,61 123% 17,71 93%
0 Autres volailles 5,41 361% 8,14 244% 11,37 226%
Bœufs Autres Ovins Caprins Anes Poules Autres Autres
de trait bovins volailles

1Rural 2Urbain 3Intermed

L’analyse du type d’animaux possédé donne en moyenne plus de 3 bœufs de trait en zone rurale (ce
qui pourrait laisser penser que toutes les exploitations ont au moins une paire de bœufs), et environ 9
autres bovins. Mais les effectifs diminuent en allant vers les zones urbaines.

Les coefficients de variation élevés, presque tous supérieurs à 100%, traduisent de fortes inégalités, y
compris au niveau des. Les graphiques ci-dessous permettent de représenter ces fortes inégalités.

Graphique 28. Répartition des bovins et petits ruminants dans les exploitations
40% 40%
35% 35%
30% 30%
25% 25%
20% 20%
15% 15%
10% 10%
5% 5%
0% 0%
<= 0 1-5 6 - 10 11 - 20 21 - 50 51+ <= 0 1-5 6 - 10 11 - 20 21 - 50 51+
% des EA % des bovins % des EA % des petits ruminants

La part des exploitations sans bovin (23%) ou sans petit ruminants (31%) est élevée (13% n’ont ni bovin,
ni petit ruminant). On note une forte concentration des troupeaux dans un petit nombre
d’exploitations. Ainsi, pour les bovins, 13% des exploitations possèdent 57% des bovins du territoire.
Pour les petits ruminants, ce sont 10% qui ont des troupeaux de plus de 20 têtes et qui possèdent 45%
des petits ruminants. Pour les bovins, la classe la plus représentées est celles de 1 à 5 bovins qui
regroupe 35% des exploitations (mais seulement 11% des bovins).

Par rapport aux résultats de l’enquête LSMS ISA de 2017, dans notre échantillon la part des
exploitations avec des bovins est plus faible (77% dans cette étude et 82% dans étude LSMS-ISA), mais
le nombre moyen détenu (13) est légèrement supérieur à celui de LSMS-ISA (11,4 grands ruminants).

Dans le passé, les exploitations étaient spécialisées avec d’un côté des éleveurs et de l’autre les
agriculteurs. Cette spécialisation a disparue, avec des éleveurs qui se sont sédentarisés et qui cultivent,
mais surtout avec des agriculteurs qui ont acquis des animaux pour la traction animale, comme capital,
ou pour leur exploitation.

72
Il existe une corrélation positive entre le nombre de bovins et la superficie totale disponible (0,28) et
la superficie cultivée (0,34). Les coefficients sont faibles mais significatifs à 1%. On constate une
progression de la superficie et du nombre de personne en même temps que la taille du troupeau bovin
possédé. Les exploitations sans bovins sont les plus petites avec moins de 4 ha cultivé mais aussi moins
de 12 personnes. A l’inverse les exploitations avec plus de 50 bovins ont en moyenne cultivé un peu
moins de 25 ha et comptent plus de 30 personnes.

4.4 Quel avenir pour les enfants ?

4.4.1 La vision des parents

Les chefs d’exploitation et les femmes enquêtés ont été interrogés sur l’avenir qu’ils « imaginent »
pour leurs enfants encore à charge, en séparant garçons et filles. La première question concernait
l’endroit où les enfants vivront une fois adultes. Globalement ce sont plus de la moitié des enfants qui,
selon les parents, devraient rester au village. Par contre on note une différence, selon le milieu avec
un taux plus faible des enfants qui restent en milieu urbain que cela soit de la part des parents hommes
ou femmes, ou le genre des enfants. La perception des urbains concernant l’avenir de leurs enfants
est plus marquée par des mobilités qu’en zone rurale, pourtant réputée zone d’exode.

L’écart entre filles et garçons est plus marqué pour les femmes qui perçoivent l’avenir de leurs garçons
de la même manière que les hommes avec plus de la majorité qui reste, mais qui pensent qu’une plus
grande part des filles partira. Ceci peut s’expliquer par une prise en considération plus importante du
mariage, avec le sentiment qu’une part plus importante des filles ira vivre chez un mari dans une autre
localité.

On peut interpréter ces résultats comme un attachement fort au terroir, mais aussi une perception
relativement sereine de l’avenir au village ou au quartier, sans besoin pressant d’aller ailleurs chercher
une situation meilleure. Pour les enfants que leurs parents imaginent rester, les activités qu’ils
exerceraient sont reportées dans le tableau suivant. Pour les garçons c’est l’activité agricole (au sens
large) qui domine très largement. Mais en dehors du milieu rural, les emplois de fonctionnaires
figurent en bonne place. Parmi les activités artisanales la mécanique, la menuiserie, la maçonnerie et
la soudure sont plébiscitées, ce qui traduit une évolution des activités dans les villes et gros bourgs
avec la mécanique pour les voitures et motos et le commerce des fripes qui rendent ces métiers
traditionnels moins fréquents et/ou moins attractifs.

Tableau 16. Activités des enfants qui restent selon leurs parents (en % du nombre d’enfants)
Garçons qui restent Filles qui restent
Activités / Milieu Rural Urbain Intermed Total Rural Urbain Intermed Total
Agriculture/élevage 90% 41% 62% 78% 48% 19% 29% 40%
Fonctionnaire 2% 23% 13% 6% 2% 13% 2% 4%
Salarié du secteur privé formel 0% 8% 1% 1% 1% 2% 0% 1%
Salarié du secteur informel. 1% 2% 2% 1% 0% 3% 0% 1%
Autoentrepreneur / activité de
6% 23% 22% 11% 13% 36% 18% 17%
service (commerçant, artisan, etc.)
Autres / Ménagère (fille) 2% 3% 1% 2% 36% 28% 51% 37%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Pour les enfants que leurs parents imaginent partir, pour les garçons comme pour les filles et en
particulier en milieu urbain, c’est la fonction publique qui est le souhait principal des parents ;
fonctionnaire à Bamako ! Les taux obtenus sont bien trop élevés par rapport à la réalité du marché de
l’emploi qu’il soit local ou national. Ils traduisent certainement le « prestige », mais aussi sans doute

73
la sécurité de l’emploi et les revenus potentiels, que la fonction publique conserve pour les parents.
On note que les ruraux, sont moins orientés vers la fonction publique soit par réalisme, soit plus
certainement parce que pour rentrer dans la fonction publique il faut avoir suivi des études jusqu’à un
niveau relativement élevé, niveau plus difficile à atteindre quand on habite un village de la zone rurale.
Les activités de salarié du secteur formel sont très peu citées, en lien avec la réalité du marché de
l’emploi cette fois et contrairement à la fonction publique. On peut aussi mentionner que comme pour
ceux que les parents voient rester, l’orpaillage reste très peu cité.

Tableau 17 : Activités des enfants qui partent selon leurs parents (en % du nombre d’enfants)
Garçons qui partent Filles qui partent
Lieux / Milieu Rural Urbain Intermed Total Rural Urbain Intermed Total
Agriculture/élevage 6% 2% 7% 5% 6% 1% 6% 5%
Fonctionnaire 28% 50% 48% 36% 16% 39% 37% 24%
Salarié du secteur privé formel 9% 8% 4% 8% 2% 4% 2% 3%
Salarié du secteur informel. 15% 6% 3% 11% 4% 4% 4% 4%
Autoentrepreneur / activité de
service (commerçant, artisan, etc.) 39% 30% 32% 36% 19% 33% 19% 22%
Autres / Ménagère (fille) 4% 3% 6% 4% 52% 19% 32% 42%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

4.4.2 La vision des enfants encore dans la concession

L’échantillon des jeunes est très largement dominé par les personnes de sexe masculin (seulement
27% de filles). Leur âge moyen est de 24 ans, un peu supérieur pour les hommes (25 ans) que pour les
filles (22 ans). Ces caractéristiques ont peut-être un impact sur les résultats.

Tableau 18. Part de jeunes qui envisagent leur avenir hors de la zone où ils vivent actuellement
Rural Urbain Intermed Total
Effectif total 175 54 57 286 Les réponses des jeunes se
Part des femmes 22% 35% 33% 27% rapprochent, en pourcentage, de la
Hommes souhaitant partir 50% 40% 58% 50% vision d’avenir de leurs parents. Le lieu
Femmes souhaitant partir 45% 79% 53% 55% de vie envisagé est fortement
Ensemble 49% 54% 56% 51% influencé par l’âge.

Les plus jeunes sont plus nombreux à se projeter ailleurs, et des moins jeunes, sans doute plus résignés,
envisagent plus facilement de rester.

La destination envisagée est sensiblement différente pour les jeunes par rapport à celle de leurs
parents. Même si la destination de Bamako est importante, elle est moins souvent envisagée par les
jeunes hommes que par leurs parents et en particulier pour dans milieux urbain et intermédiaire, la
destination de Sikasso est moins souvent citée contrairement aux autres villes de la région qui ici
occupent une place nettement plus importante. Pour les jeunes femmes, c’est l’inverse la destination
de Bamako est presque majoritaire (alors qu’elle n’était que presque du tiers pour les parents), et
Sikasso n’est presque pas mentionné. Comme pour les jeunes hommes, les autres villes de la région
semblent plus attractives que Sikasso. Mais la différence la plus remarquable provient de la place de
la destination « étranger » avec des jeunes qui envisagent, beaucoup plus que leurs parents, de partir
dans un autre pays avec 30% des jeunes hommes et 17% des jeunes femmes.

En ce qui concernent les activités envisagées, les jeunes apparaissent aussi peu réalistes que leurs
parents en ce qui concerne la fonction publique avec 24% des jeunes qui envisagent (souhaitent ?)
avoir un poste de ce type, et pour les jeunes femmes c’est vraiment un taux très élevé (et qui concentre
celles qui ont une scolarité qui a atteint le secondaire ou plus). Encore une fois, cet attrait de la fonction

74
publique, notamment pour des postes dans l’enseignement ou de la santé, semble en décalage avec
les potentialités réelles. A part un emploi dans la fonction publique, c’est, comme pour les parents, les
activités de service en tant qu’autoentrepreneurs, qui sont les plus citées. On note ici que beaucoup
de garçons citent l’orpaillage.

Pour ceux qui ne souhaitent pas partir, c’est l’agriculture qui est la profession qui est en général citée,
mais beaucoup de jeunes hommes mentionnent la diversification de leurs activités, la pluriactivité.

En final, les activités envisagées par les jeunes sont assez proches de la vision de leurs parents, mais
semblent en partie déconnectées des réalités du marché de l’emploi. En ce qui concerne l’agriculture,
un peu moins des deux tiers des jeunes (et sans différence liée au genre) pense que l’exploitation
agricole sur laquelle ils sont ne sera pas suffisante, en raison essentiellement de la taille
démographique actuelle, de l’augmentation de la taille de la famille (naissances, mariages,
peuplement, etc.) ou de l’insuffisance de terre, et certains précisent « pour les allochtones », d’autres
dans les zones urbaines évoquent le lotissement, c’est à dire le changement d’usage de la terre.

On notera que cette perception d’une exploitation agricole insuffisante est celle de 91% des jeunes qui
envisagent de partir ; on peut donc penser que cette impression participe au souhait de partir faire sa
vie ailleurs. Parmi ceux qui considèrent l’exploitations agricole comme suffisante, certains précisent
qu’ils pourront agrandir l’exploitation en défrichant ou même en achetant de la terre, d’autres
évoquent l’amélioration des techniques et pratiques.

4.4.3 Comparaison avec la situation de ceux qui sont déjà partis

Nous avons ensuite comparé ces résultats avec ce qui s’est effectivement pour les jeunes qui sont déjà
partis dans les dernières années. Cette analyse vient contrebalancer quelques-unes des réponses des
parents et des jeunes, et notamment sur les emplois de fonctionnaire bien plus faibles que ce
qu’espèrent les parents et les jeunes ; une proportion plus importante des femmes qui partent pour
des localisations plus éloignées ; une ville de Sikasso qui apparait une destination moins fréquente que
ce que les parents imaginent ; etc.

Mais elle valide aussi quelques grandes tendances :

- l’importance des départs vers Bamako et vers d’autres pays africains qui sont les deux pôles
d’attraction des jeunes aujourd’hui et qui s’inscrit dans les parcours de leurs ainés ;
- la très faible attractivité des zones rurales (sauf peut-être dans les pays africains puisque 30%
de ceux qui sont partis dans un pays africain ont aujourd’hui des activités agricoles) et
l’absence de départ pour aller « chercher de la terre » ;
- la faiblesse des emplois dans le secteur agricole pour les hommes qui partent, ce qui n’est pas
le cas pour les femmes plus nombreuses à partir mais qui qui partent essentiellement en raison
du mariage ;
- la très faible insertion des jeunes déjà partis dans la fonction publique, qui n’empêchent pas
leur plébiscite, à la fois par les jeunes et les parents dans les concessions ;
- l’importance des emplois dans le secteur informel des services en particulier du commerce, et
de l’artisanat, qui eux, continuent d’être attractifs pour les jeunes des concessions.

Ainsi, pour le marché de l’emploi, le décalage entre la réalité et les attentes des populations est
important essentiellement vis-à-vis des emplois de fonctionnaire, mais pour le reste c’est bien le
secteur informel qui apparait comme la perspective la plus importante pour ceux qui partent (plus de
la moitié des jeunes ?) et hors des activités agricoles pour ceux qui restent. Ces résultats confirment
l’importance des mobilités internationales en Afrique (en particulier vers la Côte d’Ivoire), et un exode

75
vers la capitale alors que les villes de la région, et en particulier Sikasso, ne semblent pas être très
attractive. Et ceci est peut-être un sujet de discussion sur les orientations à donner aux politiques
publiques : comment rendre Sikasso, et les autres villes de la région, plus attractives de manière à
absorber une part significative des mobilités intra-régionales ?

4.5 Perception des enquêtés de l’évolution du territoire

Dans le cadre de cette enquête, deux séries de questions ont été posées aux personnes enquêtées
pour appréhender la manière dont ils percevaient leur territoire. La première série concerne les
évènements passés ou à venir, la deuxième les infrastructures économiques.

4.5.1 Evènements qui ont impacté les conditions de vie

Une question, posée uniquement aux chefs de famille, portait sur les évènements, qui selon eux, ont
impacté les conditions de vie de la famille au cours de ces 20 dernières années. Les résultats sont
compilés dans le tableau suivant.

Tableau 19 : Importance des types d'évènements ayant impacté les familles

Selon la résidence (en % des répondants) Conséquences
Type d'évènements Rural Urbain Intermed Total Mauvaises Bonnes
Climatique / biophysique 69% 65% 77% 70% 99% 1%
Economique 32% 17% 27% 28% 87% 13%
Nouvelle Opportunité 26% 19% 25% 24% 0% 100%
Insécurité 18% 20% 25% 20% 100% 0%
Démographie 17% 13% 15% 16% 98% 2%
Maladies ou prédateurs sur cultures
14% 15% 6% 13% 100% 0%
ou animaux
Social 8% 6% 15% 9% 100% 0%
Infrastructure 11% 11% 2% 9% 48% 52%
Politique 1% 9% 0% 3% 86% 14%
Autre 4% 2% 0% 3% 75% 25%
Total 201% 176% 192% 194% 82% 18%

Les évènements « climatiques ou biophysiques », les plus cités, concernent uniquement le climat avec
des évènements négatifs. Ces évènements constituent des chocs dont les populations se souviennent,
et le risque climatique est certainement un des risques les plus importants auxquels les exploitations
agricoles familiales doivent faire face.

Les évènements de type « nouvelles opportunités » représentent 24% des réponses, juste derrière
l’économie. Ils concernent en premier lieu le développement d’une nouvelle filière agricole (46% des
réponses) avec le coton (en grande partie avant 2010), la pomme de terre, mais aussi la production
fruitière et le maïs. L’insécurité a été citée par 20% des chef de ménage. Son expression la plus
fréquente concerne le vol, et plus particulièrement le vol des animaux (56% des réponses), le
« banditisme » (15% des réponses) et le « djihadisme » (16% des réponses). Ils ont des conséquences
négatives s diverses : attaques, pertes de bien, difficultés pour se déplacer, peur, pouvant aller jusqu’à
la mort d’individus.

4.5.2 Evènements qui pourraient impacter les familles à l’avenir

Une autre question portait sur les évènements qui pourraient impacter les concessions dans les années
à venir. Cette question a été posée à toutes les personnes enquêtées (chefs de concession, femmes,

76
jeunes). Ces évènements sont présentés dans le tableau ci-dessous. Les types retenus sont les mêmes
que ceux utilisés pour les évènements passés.

Le groupe des évènements « climatiques ou biophysiques » est, comme pour le passé, celui qui
concerne le plus grand nombre d’individus (68% des répondants) sans véritable différence selon le
type d’individu. C’est le risque le plus craint par tous, sans doute en raison des leçons du passé, avec
des conséquences très négatives.

Tableau 20. Importance des types d'évènements qui pourraient impacter les familles
Selon le type d'individu (en % des répondants) Conséquences
Type d'évènements CC Femme Jeune Total Mauvaises Bonnes
Climatique / biophysique 66% 70% 68% 68% 97% 3%
Nouvelles opportunités 66% 60% 65% 64% 3% 97%
Economique 28% 29% 27% 28% 81% 19%
Démographie 21% 31% 23% 25% 96% 4%
Insécurité 22% 16% 24% 20% 100% 0%
Social 16% 12% 15% 14% 91% 9%
Infrastructure 9% 7% 8% 8% 44% 56%
Maladies ou prédateurs sur
6% 7% 5% 6% 100% 0%
cultures ou animaux
Politique 8% 1% 5% 5% 38% 62%
Autre 1% 0% 1% 1% 40% 60%
Total 242% 233% 240% 238% 67% 33%

Le groupe des nouvelles opportunités concernent 64% des répondants. Et c’est ce groupe qui
concentre les répercussions favorables pour les groupes domestiques. Les réponses se répartissent
entre plusieurs options avec en première position l’arrivée d’une nouvelle ONG (28% des réponses
dont 39% pour les femmes), le développement d’une nouvelle filière (22% des réponses), d’un
nouveau projet public (16% des réponses essentiellement parmi les jeunes et les CE), d’une nouvelle
organisation paysanne (16% des réponses), l’installation d’une usine ou d’une entreprise (15% des
réponses) et enfin avec de nouveaux commerçants de produits agricoles (3%). Ces nouvelles
opportunités sont donc portées par l’intervention d’acteurs extérieurs ; publics comme privés.

Les autres évènements fréquemment cités par les personnes interrogées (28% des répondants) ont
été regroupés sous l’appellation « Economique » et comme présenté précédemment, dans ce groupe
figurent les évolutions sur les prix avec une grande majorité d’évènements aux effets néfastes pour les
concessions avec 38% des réponses qui concernent la baisse des prix ou la mévente des produits
agricoles (essentiellement en milieu rural) et 29% qui concernent la hausse des produits alimentaires
et autres produits de première nécessité (essentiellement en milieu urbain).

4.5.3 Qualité des infrastructures économiques et sociales

Une autre série de questions portait sur les infrastructures économiques qui structurent le territoire :
ces infrastructures existent elles, quelle est leur état (bonne ou mauvaise) et sont-elles suffisantes ou
à améliorer ou à créer dans le futur ?

D’une manière générale, les infrastructures économiques sont jugées présentes (sauf pour les
aménagements hydroagricoles), mais pour beaucoup elles sont en mauvais état, traduisant une
insatisfaction des chefs d’exploitation agricoles. Dans ce contexte, les résultats sur les actions à mener
sont assez prévisibles avec des personnes interrogées qui souhaitent soit la création de l’infrastructure
quand elle n’existe pas, soit son amélioration. Les infrastructures de santé et d’éducation sont
largement présentes et souvent jugées en bon état (par plus d’un chef de concession sur deux) ; cette

77
situation traduit certainement des investissements publics récents dans ces zones. Mais pourtant elles
sont jugées insuffisantes et à améliorer parce qu’elle se dégradent où à construire car sous
dimensionnées par rapport aux besoins. Enfin, dans les zones enquêtées, les infrastructures socio-
économiques sont largement présentes, mais souvent en mauvais état ou insuffisantes. Les attentes
sont fortes vis-à-vis de travaux d’amélioration ou de construction (y compris extension).

4.5.4 Autres éléments impactant le territoire

a. Démographie

Interrogés sur les évolutions démographiques et leurs implications dans le territoire, les chefs de
concession ont répondu massivement qu’ils pensaient que la croissance démographique serait forte,
encore plus en milieu urbain ou intermédiaire qu’en milieu rural. L’arrivée de migrants tient également
une place relativement importante notamment pour le milieu rural. L’analyse par cercle montre que
plus de la moitié des chefs des cercles de Bougouni et de Yanfolila (respectivement 61% et 56%)
s’attendent à la venue de migrants comme raisons de l’augmentation de la population alors que pour
les cercles de Koutiala et Sikasso, ils sont moins de 10% à penser que l’arrivée de migrants aura un
impact sur la croissance démographique.

Il y a enfin un sentiment partagé entre effets positifs et négatifs de la démographie et des migrations.
Les chefs de concession ne sont pas dogmatiques, dans le sens où ils sont conscients à la fois des
risques et des bienfaits sans savoir lesquels dominent.

b. Les filières porteuses du développement économique

Les chefs de concession ont été interrogés sur les filières (ou activités) qu’ils considéraient comme
porteuses actuellement et dans l’avenir. Nombreux ont répondu l’agriculture sans donner de précision,
y compris en zone urbaine ou intermédiaire. On peut interpréter ces réponses comme l’affirmation
que l’activité est, et restera, la base des moyens d’existence, avec sans doute l’objectif
d’autoconsommation de satisfaction des besoins alimentaires de la famille, ce qui n’exclut pas des
adaptations possibles en fonction du marché. Et parmi les filières agricoles, le coton est et restera une
filière porteuse, même si sa part dans les réponses baisse un peu pour l’avenir.

On note aussi l’importance du commerce en particulier en milieu urbain et intermédiaire, et cette

importance va en augmentant dans l’avenir (28% des réponses en milieu urbain). Les activités
d’élevage (sans que l’on ne sache si ce sont des activités d’embouche) sont plus souvent citées pour
l’avenir en milieu rural et milieu intermédiaire, alors qu’en milieu urbain l’activité est plus souvent
citée pour aujourd’hui que pour l’avenir. Le transport n’est cité qu’en milieu urbain. L’artisanat est
surtout cité en milieu urbain et intermédiaire pour la période actuelle mais est plus considéré comme
porteur à l’avenir pour la zone rurale et pour le milieu intermédiaire.

c. Connaissance du projet de zone économique spéciale

Un projet de développement concerne la zone frontalière des 3 pays voisins : la zone de Sikasso, Bobo
Dioulasso et Korhogo. Est-ce que les chefs d’exploitation sont au courant de ce grand projet ?
Seulement 32 chefs de concession ont déclaré connaître ce grand projet (soit 11% de l’échantillon),
avec un taux un peu plus important en zone urbaine (14%) et intermédiaire (20%) qu’en zone rurale
(7%). Parmi ceux qui ont déclaré le connaître, seuls deux donnent un exemple en citant la libre
circulation des biens et des individus. Mais tous considèrent que cela apportera des effets positifs avec
le libre-échange, l’implantation d’unités industrielles, de nouveaux débouchés, le développement en
général et l’emploi pour les jeunes.

78
5 Les futurs de Sikasso en 2040 : repenser le présent à
l’aune du futur
L'objectif de cette projection n'est pas de prédire l'avenir, mais d'explorer des trajectoires afin de
mieux comprendre ses évolutions possibles. Les scénarios sont construits sur des hypothèses de
transformation des forces de changement internes et l'identification de possibles points d'inflexion
dans la trajectoire territoriale, qui sont discutés. Les résultats de l'atelier s'inscrivent dans une
démarche portée par les acteurs nationaux et régionaux, soucieux de fonder la définition des
orientations de développement et d'aménagement du territoire sur une approche prospective et
participative.

Comme indiqué dans la section méthodologique, le processus d'élaboration de scénarios en

collaboration a suivi une séquence d'étapes qui sont résumées dans la figure ci-dessous et numérotées
afin de donner une référence rapide à la séquence des résultats présentés par la suite.

En introduction de l’atelier, la session sur les espoirs et inquiétudes révèle un ensemble de

préoccupations communes des participants que l’on peut représenter sous forme de nuages de mots-
clés permettant de visualiser les principaux éléments du discours des personnes-ressources, comme
indiqué ci-dessous.

Espoirs Inquiétudes

L’expression des craintes et des espoirs des participants confirme la pertinence de la liste des facteurs
de changement préliminaire proposée à la discussion. La liste finale recoupe l’ensemble de ces
éléments.

79
 5.1 Résultats et enseignements de l’atelier

5.1.1 Les facteurs de changement de la région de Sikasso

La session de travail sur ces facteurs de changement a permis de discuter la liste préliminaire proposée
par l’équipe d’animation, de la modifier et de clarifier ensemble la définition de chaque facteur. Au
final, 52 facteurs ont été retenus pour la réalisation de l’étape suivante. Parmi les changements
notables, outre la clarification de plusieurs définitions et le changement d’appellation de certains
facteurs, les participants ont ajouté deux facteurs de changement : « Aménagements hydro-agricoles »
et « Culture locale ». Deux facteurs préliminaires ayant trait à la production aurifère ont été fusionnés
en un seul facteur, « Economie aurifère ».

Tableau 21. Liste des 52 facteurs de changement avec leurs acronymes et leurs définitions
Acronyme Nom Définition
Gestion des risques Dispositifs permettant de se protéger individuellement et/ou
1. Gest_R_Clim
climatiques collectivement contre les risques climatiques en Agriculture.
États des connaissances et compétences des acteurs locaux par
2. Savoirs Savoirs et savoir-faire
rapport à leur environnement comme source d’activités.
Formes de Nature des modes d'organisation de la production agricole (y compris
3. Form_Prod_A
production agricole élevage, pêche, forêt)
Gouvernance Principes et règles (implicites et/ou explicites) régissant les prises de
4.Gouv_Terr
territoriale décision et leur mise en œuvre concernant la gestion de la région
[Link] Décentralisation Etat de la mise en œuvre locale du processus de décentralisation
Nature des priorités des pouvoirs publics locaux en matière de
6. Pol_Agr Politique agricole
développement agricole dans la région
Etat des systèmes de communication (routes, pistes) et
7. Communic Communication
télécommunications de la région
Etat de la contribution de la filière coton (production, transformation,
8. Econ_Cot Economie Coton transport et commercialisation) à l'économie locale de la région
(emploi, revenu)
Potentiel minier non État de l’exploitation des ressources minières (non aurifère) du
9. Pot_Min_NA
aurifère territoire par différents types d’acteurs économiques
Economie agricole Etat de la contribution du secteur agricole local à l'économie de la
10. Eco_Ag_HC
hors coton région hors coton (emploi, revenu
11. Transformation État des infrastructures et des capacités locales (équipement,
Transf_Ag_HC agricole hors coton formation) de transformation des productions agricoles (hors coton)
Ressources
12. Ress_Tour Etat de l’attractivité culturelle et touristique de la région
touristiques
Situation de l’emploi de la population au niveau local (secteurs
13. Empl_Loc Emploi local
d’activités, création d’emploi, chômage)
Economie sous- Capacité des acteurs économiques de la région à insérer leurs
14. Eco_S_Reg
Régionale activités dans les dynamiques sous-régionales
15. Qual_ Eau Qualité de l'eau Etat des propriétés physico-chimiques de l’eau
16. Sourc_Ener Sources énergie Type d’énergie existant pour les habitants de la région
Hygiène et Etat du comportement social, des infrastructures et des modes de
17. Hyg_Ass
assainissement gestion des déchets à assurer un meilleur cadre de vie collectif
Intensité et sens des flux migratoires internes des habitants de la
18. Mob_Int Mobilité interne
région
Répartition de la
19. Rep_Pop Répartition de la population locale dans le territoire
population
Capacité des différentes zones de la région à attirer l'implantation de
20.Attr_Int Attractivité interne facteurs de production (capital, main-d'œuvre, entreprises),
d'habitants ou de touristes

80
 Acronyme Nom Définition
Etat des connaissances, aptitudes, attitudes, expériences, talents,
21.Cap_Hum Capital humain qualités des habitants du territoire en relation avec leur capacité à
travailler ou à produire
Etat des infrastructures, équipements et compétences humaines
22. Offr_Sant Offre de Santé
dans le domaine de la santé (qualité, quantité, diversité)
Etat des infrastructures, équipements et compétences humaines
23. Offr_Edu Offre d’ Education
dans le domaine de l’éducation (qualité, quantité, diversité)
24. Place_Fem Place des femmes Statut des femmes dans les processus de prise de décision
25. Place_Jeun Place des jeunes Statut des jeunes dans les processus de prise de décision
Accès à
26. Acc_Alim Etat de l’accès à une alimentation équilibrée, saine, diversifiée
l’alimentation
Nature des technologies de production agricoles mises en œuvre
27. Tech_agr Technologie agricole (intrants, irrigation, agroécologie, hors sol, nouvelles technologies,
etc.).
Disponibilité et accessibilité d’offres d’appui technique (public et/ou
28.App_Tech Appui technique
privé) à l’activité économique à l’échelle locale de la région
Orientation du Priorités d’action et d’investissement portées par les pouvoirs publics
29. Orient_Dev
développement locaux
Financement du Disponibilité des ressources financières publiques et privées locales
30. Fin_Dev
développement pour la mise en place des politiques locales
Climat pour Etat de l’environnement local en matière d’investissement productif
31. Cilm_Dev
l’investissement (incitations, obstacles)
Capacité des organisations locales (professionnelles, associatives et
Capacité d’action
32.Cap_Coll société civile) à influencer les décisions publiques et à prendre en
collective
charge la transformation du territoire
Aménagements Etat des aménagements hydro-agricoles et des infrastructures liées
33. Amen_Hydr
hydro-agricoles (pour agriculture, élevage, pêche, etc.) et nature de leur gestion
Possibilité d’accéder aux ressources foncières locales pour différents
34. Disp_Fonc Disponibilité foncière
acteurs socio-économiques
Etat de l'exploitation de l'or dans la région (importance, mode de
35. Econ_Aurif Economie aurifère
fonctionnement)
Etat de la commercialisation des produits bruts et transformés de la
36. Commer Commercialisation
région sur différents types de marché
Modalités de la répartition de la valeur ajoutée entre les différents
37. Val_Ajout Valeur ajoutée
acteurs tout au long des filières/chaines de valeur
Potentiel industriel Etat du développement du secteur industriel (hors agriculture, coton
38. Pot_Ind_Na
non agricole et exploitation aurifère)
La place des activités informelles dans la vie de la région (économie,
39. Sect_Inf Secteur informel
emploi)
Accès aux ressources Etat de l’accès et de la maîtrise des ressources en eau pour les besoins
40. Acc_Res_Eau
en eau de consommation domestiques, industrielles et Agricoles
Disponibilité et Accès Disponibilité et accessibilité géographique et économique de
41. Disp_Acc_En
à l’énergie l’énergie pour les ménages et les entreprises
42. Terr_Cult Terres cultivables Etat et qualité des sols agricoles
43. Ind_Fec Indice de Fécondité Le nombre moyen d'enfants par femme en âge de procréer
Intensité et sens des flux migratoires entre la région et le reste du
44. Mob_Ext Mobilité externe
monde
Capacité du territoire à attirer l'implantation de facteurs de
Attractivité du
45. Attr_terr production (capital, main-d'œuvre, entreprises...), d'habitants ou de
territoire
touristes
46. Securit Sécurité Etat de la sécurité des personnes et des biens dans le territoire
Etat de l'accès (géographique et économique) aux services de santé
47. Acc_Sante Accès Santé
pour la population du territoire (quantité/nombre et qualité)

81
 Acronyme Nom Définition
Etat de l'accès (géographique et économique) à des services éducatifs
48. Acc_Educ Accès Education
pour la population de la région (qualité et quantité)
Autonomie des
49. Aut_Fem Capacité des femmes à jouer un rôle dans le monde économique
femmes
Autonomie des
50. Aut_Jeun Capacité des jeunes à jouer un rôle dans le monde économique
jeunes
Capacité des individus et des groupes à vivre et agir ensemble dans la
51. Cohes_Soc Cohésion sociale
région
Capacité de la société à sauvegarder, valoriser et transmettre ses
52. Cult_Loc Culture locale
valeurs et ses coutumes

5.1.2 Sept forces motrices

a. Une sélection raisonnée

L’analyse structurelle des influences mutuelles, directes et indirectes, entre ces 52 variables consiste à
juger, une à une, de l’existence ou non d’une influence directe de chaque facteur sur tous les autres.

La matrice produite permet de les positionner en fonction de leur degré d’influence et de dépendance
dans le système constitué par l’ensemble de ces facteurs de changement. Cela permet l’identification
des facteurs pouvant être considérés comme des forces motrices (les plus influentes et les moins
dépendantes de manière directe et indirecte) de l’avenir de Sikasso. La figure suivante présente un
extrait de cette matrice de 52 lignes et 52 colonnes.

Figure 5. Extrait de la matrice des correspondances du « système » de Sikasso

Légende: 0 = pas d'influence directe Contrôle des cellules vides 0
1 = influence directe

De Sur 1. Gest_R_Clim 2. Savoirs 3. Form_Prod_A 4.Gouv_Terr [Link] 6. Pol_Agr 7. Communic 8. Econ_Cot 9. Pot_Min_NA 10. Eco_Ag_HC 11. Transf_Ag_HC 12. Ress_Tour
1 1. Gest_R_Clim 0 - 1 - - - - 1 - 1 - -
2 2. Savoirs 1 0 1 - - 1 - - - - 1 1
3 3. Form_Prod_A - - 0 - - - - 1 - 1 - -
4 4.Gouv_Terr - - - 0 1 1 1 - - - - -
5 [Link] - - - 1 0 1 - - - - - -
6 6. Pol_Agr - - 1 - - 0 - 1 - 1 1 -
7 7. Communic - - - - - - 0 1 - 1 1 -
8 8. Econ_Cot - - - - - - 1 0 - 1 - -
9 9. Pot_Min_NA - - - - - - - - 0 - - -
10 10. Eco_Ag_HC - - - - - - - - - 0 1 -
11 11. Transf_Ag_HC - - 1 - - - - - - 1 0 -
12 12. Ress_Tour - - - - - - - - - - - 0
13 13. Empl_Loc - - 1 - - - - - - - - -
14 14. Eco_S_Reg - - - - - - - - - - - -
15 15. Qual_ Eau - - - - - - - - - - - -
16 16. Sourc_Ener - - - - - - - - - - - -
17 17. Hyg_Ass - - - - - - - - - - - 1
18 18. Mob_Int - 1 - - - - - - - - - -
19 19. Rep_Pop - - - - - - - - - - - -
20 20.Attr_Int - - - - - - 1 - - - 1 1
21 21.Cap_Hum 1 1 - - - - - - - - - -
22 22. Offr_Sant - 1 - - - - - - - - - -
23 23. Offr_Edu - 1 - - - - - - - - - -
24 24. Place_Fem - - - 1 1 1 - - - - 1 -
25 25. Place_Jeun - - - 1 1 1 - 1 - - - 1

Un traitement graphique de la matrice permet de représenter les influences, et notamment de

visualiser, dans le secteur en haut à gauche, les forces motrices.

82
Graphique 29. Influences directes et indirectes et localisation des forces motrices

Notes : les flèches indiquent les regroupements effectués

Les participants se sont accordés pour retenir sept forces motrices en procédant à certains ajustements
comme suit :
ü Sécurité (inchangée)
ü Economie aurifère (inchangée),
ü Aménagements hydro-agricoles (inchangée)
ü Gouvernance territoriale (inchangée)
ü Cohésion sociale (inchangée)
ü Orientation et financement du développement (combinaison des facteurs 29 et 30)
ü Place des femmes et des jeunes (combinaison des facteurs 24 et 25)

La raison de ces recombinaisons est que les facteurs recombinés sont très proches dans leur position,
évolution et signification (Place des femmes et Place des jeunes), ou très fortement connectés tout en
étant très influents (Orientation du développement et Financement du développement). Par ailleurs,
le facteur « Climat pour l’investissement » est très proche de, et déterminé par les facteurs
« Sécurité », « Orientation du Développement » et « Financement du développement ». Il n’a pas été
retenu pour éviter de faire doublon avec ceux-ci.

b. Des états du futur contrastés

Pour chaque force motrice, les participants ont identifié et discuté des états futurs pour Sikasso en
2040. Ces états du futur sont autant d’hypothèses d’évolution possibles. Il leur a été demandé tout
d’abord d’envisager le souhaitable et le non souhaitable, puis des options d’évolution en rupture avec
les hypothèses émises précédemment. Les résultats ont été mis en forme dans un tableau des états
du futur, appelé également tableau morphologique.

83
Tableau 22. Etat du futur des forces motrices (tableau morphologique)
Forces motrices ETATS DU FUTUR
A5. La situation sécuritaire est
fragile. La région demeure sous la
A1. La sécurité des biens et des personnes est totale et
A3. L'insécurité est généralisée. menace du terrorisme et de la
garantie. Un conseil local de sécurité fonctionnel A2. Des portions d'insécurité règnent A4. L'insécurité est généralisée. Le
A. Sécurité L'incivisme (dirigeants, citoyens) et la situation sécuritaire des pays
collabore avec la population et les pays frontaliers. Les dans la région. terrorisme et le banditisme font la loi.
corruption règnent partout. voisins. Des actes d'incivisme et de
services de sécurité sont bien équipés et disponibles.
banditisme isolés se produisent
par endroits
B1. Les grandes priorités du développement sont définies B3. Malgré les disponibilités des B4. Les priorités et la planification sont B5. Les pouvoirs publics portent
B. Orientation et B2. Les priorités ne sont pas
et partagées/consensuelles et les ressources financières ressources les choix des décideurs ne faites mais ne sont pas mises en œuvre les priorités d'action
financement du partagées et/ou n'existent pas et les
incluant des partenaires sont disponibles pour la mise en répondent pas aux aspirations de la malgré la disponibilité relative ou totale conformément à la disponibilité
développement financements ne sont pas disponibles
œuvre population. des financements des ressources
C1. Les AHA planifiés dans chaque village sont réalisés, C2. Les AHA sont non fonctionnels,
C3. La région reste sur les anciennes C4. Conformément aux aspirations de la
C. fonctionnels et leur gestion est irréprochable. La dans un état de délabrement total et
technologies d'AHA, qui ne suffisent population, les AHA sont concentrés et
Aménagements réhabilitation des anciens AHA est faite et des mini- sans gestion. Il n'y a pas de
pas. Celles-ci peuvent aussi connaître gérés dans une seule localité pour servir
hydro-agricoles barrages sont mis en place. Leur gestion est assurée par planification de nouveaux AHA et pas
des problèmes techniques. l'ensemble des besoins de la région.
des comités locaux. de financement.
D3. La représentativité des femmes et
D2. Les femmes et les jeunes ont un [Link] les instances de prise de
D. Place des D1. Les femmes et les jeunes sont majoritairement des jeunes est de 5%. Ils/elles sont D4. Les femmes et les jeunes ne
statu égal à celui des hommes. Il y a décision sont occupées
femmes et des représenté.e.s dans les instances de décision, se concerté.e. dans les instances de participent pas aux prises de décision et
alternance dans les postes de uniquement par des femmes et des
jeunes soutiennent mutuellement et s'imposent. décision et peuvent aussi prendre des ne sont ni concerté.e.s ni consulté.e.s
responsabilité. jeunes.
décisions.
E2. L'exploitation aurifère est
E3. L’exploitation industrielle de l’or
anarchique, les produits chimiques
est réduite, ainsi que l’orpaillage. Les E4. Les collectivités territoriales
E1. L'or brille pour Sikasso. L'exploitation artisanale et sont utilisés avec de conséquences
populations, coachés par les OSC, ont participent directement à l’exploitation et
industrielle respecte les textes et les normes (code dramatiques sur l'environnement, la
E. Economie pris conscience et sabotent, sont actionnaires des sociétés minières
minier, sites d'orpaillage bien organisé et structurés, santé humaines et animale, les
aurifère s’opposent face aux conséquences. conformément aux textes en vigueur en
respect de l'environnement, meilleure redistribution des écosystèmes, l'éducation, les mœurs.
Certaines firmes et sites d’orpaillage 2040. Une raffinerie sous contrôle du CR
ressources. L'Etat est le seul interlocuteur, les
ont fermé, d’autres sont fonctionnels est installée à Sikasso.
collectivités territoriales ne sont pas
dans l’intérêt de tous les acteurs
impliquées et profitent moins.
F4. L'administration est seule responsable
F3. En absence de leadership
de la gouvernance de façon impartiale.
F1. La gouvernance est saine, inclusive et équitablement F2. La gouvernance est malsaine, non politique régional, l'administration
F. Gouvernance L'achat des consciences lors des élections
partagée dans un leadership, porté par l’administration, inclusive, aggravée par la corruption, est militarisée et les collectivités
territoriale est fini, les collectivité sont bien gérées
la société civile et un secteur privé forts. l'incivisme et la confusion territoriale locales sont dirigées par des autorités
par des élus qui ont la culture de la
nommées.
démocratie et de la redevabilité
G1. Les différentes communautés et territoires vivent en
symbiose dans le respect de leurs différences religieuses, G2. Un repli communautaire prévaut
culturelles et se mobilisent pour agir ensemble face aux du fait de la détérioration du tissu G4. L'individualisme est renforcé. Le
G3. L'individualisme est exacerbé. Il
défis du développement. Le tissu social est solide grâce à social en raison de problèmes sentiment d'appartenance à la grande
G. Cohésion n'y a plus de solidarité ni d'action
la mise en œuvre d'actions d'éducation citoyennes, de fonciers, injustice, considérations famille face aux défis demeure.
sociale collective renforçant l’effritement
développement de la culture de la paix, l'adoption et la religieuses, inapplication ou mauvaise L’individualisme économique n'empêche
totale des valeurs sociétales.
mise en œuvre des mesures d'accompagnement du flux application des textes, segmentation pas la solidarité et l'action collective.
migratoire. Le tissu social est renforcé grâce au brassage des familles.
interculturel
Sur la base d’une combinaison d’états du futur de toutes ces variables motrices, une liste des états
mutuellement incompatibles est nécessaire pour identifier des scénarios cohérents et plausibles. Ce
travail a été réalisé par l’équipe d’animation et transmis aux participants pour information (voir Annexe
8). Cette liste a été introduite dans un logiciel permettant de vérifier la cohérence des scénarios au fur
et à mesure que ceux-ci étaient produits.

5.1.3 Trames, synopsis et narratifs

Le processus de production des trames de scénarios a permis d’en identifier 15 après vérification des
incompatibilités. Les trames concernant des combinaisons d’états du futur donnant lieu à une
représentation du futur acceptable ont été élaborées en session plénière. Le terme acceptable
correspond à une situation en 2040, que les participants considèrent comme un cadre de vie
satisfaisant à l’échelle territoriale. Il s’agissait donc de produire des représentations qui ne soient pas
uniquement « idéales ». Une session en demi-groupes, suivie d’une discussion et validation en plénière
a porté sur des combinaisons non acceptables, tout en restant possibles. Un troisième tour, selon le
même principe, a permis d’envisager également des situations en « rupture ».

Figure 6. Construction et visualisation des trames

Note : La colonne la plus à gauche affiche verticalement les sept forces motrices. Les lignes représentent les états
du futur identifiés par les participants pour chaque force motrice. Chaque fil coloré représente un cadre différent
fait de la combinaison verticale de différents états du futur. Ce mode de travail permet de voir rapidement les
points communs et les différences entre chaque cadre proposé afin de sélectionner les plus contrastés.

Une discussion collective portant sur ces trames a permis d’en isoler huit, que les participants ont
considérées comme bien contrastées et suffisamment mutuellement exclusives pour balayer un large
spectre de futurs alternatifs possibles. Certaines trames ont été éliminées car considérées comme peu
cohérentes, même si les états du futur qui les constituaient étaient tous mutuellement compatibles
deux à deux. D’autres, assez proches, ont été fusionnées afin de produire une trame plus contrastée.
Cinq groupes de travail ont eu la charge de produire les synopsis en combinant et organisant les états
du futur, correspondant à ces trames et en leur donnant si possible un titre attractif et une image.

85
 5.1.4 Les huit synopsis issus de l’atelier : 8 images de Sikasso en 2040

La locomotive du Mali (A1 B1 C1 D1 E1 F1 G1 dans le tableau morphologique)

A Sikasso en 2040, les différentes communautés et territoires vivent en symbiose dans le respect de
leurs différences religieuses, culturelles et se mobilisent pour agir ensemble face aux défis du
développement. Le tissu social est solide grâce à la mise en œuvre d'actions d'éducation citoyennes,
de développement de la culture de la paix, et l'adoption et la mise en œuvre des mesures
d'accompagnement du flux migratoire. Le tissu social est renforcé grâce au brassage interculturel.

Les femmes et les jeunes sont majoritairement représenté.e.s dans les instances de décision, se
soutiennent mutuellement et s'imposent. La gouvernance est inclusive et équitablement partagée
dans un leadership porté par l’administration, la société civile et un secteur privé forts. La sécurité des
biens et des personnes est totale et garantie. Un conseil local de sécurité fonctionnel collabore avec la
population et les pays frontaliers. Les services de sécurité sont bien équipés et disponibles. Les grandes
priorités du développement sont définies et partagées/consensuelles et les ressources financières
incluant des partenaires sont disponibles pour la mise en œuvre. Les aménagements hydro agricoles
planifiés dans chaque village sont réalisés, fonctionnels et leur gestion est irréprochable. La
réhabilitation des anciens aménagements hydro agricoles est faite et des mini-barrages sont mis en
place. Leur gestion est assurée par des comités locaux. Des entreprises artisanales et industrielles se
partagent l’exploitation de l’or. Elles respectent et appliquent les textes et les normes en vigueur
conformément au code minier. L'or brille pour Sikasso.

Gnô blen san (Retour au sorgho rouge) (A3 B3 C2 D4 E2 F2 G3)

A Sikasso en 2040, l'insécurité est généralisée. L'incivisme (dirigeants, citoyens) et la corruption

règnent partout. La gouvernance est non inclusive, aggravée par la corruption, l'incivisme et la
confusion territoriale. Les femmes et les jeunes ne participent pas aux prises de décision et ne sont ni
concerté.e.s ni consulté.e.s. Malgré les disponibilités des ressources, les choix des décideurs ne
répondent pas aux aspirations de la population. L'individualisme est exacerbé. Il n'y a plus de solidarité
ni d'action collective renforçant l’effritement totale des valeurs sociétales.

Les aménagements hydro agricoles sont non fonctionnels, dans un état de délabrement total et sans
gestion. Il n'y a pas de planification de nouveaux aménagements hydro agricoles et pas de
financement. L'exploitation aurifère est anarchique, les produits chimiques sont utilisés avec de
conséquences dramatiques sur l'environnement, la santé humaine et animale, les écosystèmes,
l'éducation, les mœurs. L'Etat est le seul interlocuteur, les collectivités territoriales ne sont pas
impliquées et profitent moins.

Sikasso wilila: Sikasso s’est réveillé, L’éveil de Sikasso (A1 B5 C4 D3 E4 F4 G4)

En 2040 à Sikasso la sécurité des personnes et des biens est garantie. Un conseil local de sécurité
fonctionnel collabore avec la population et les pays frontaliers. Les services de sécurité sont bien
équipés. Les pouvoirs publics portent les priorités d'action en fonction de la disponibilité des
ressources. Les aménagements hydro agricoles sont concentrés et gérés dans une seule localité pour
servir l'ensemble des besoins de la région conformément aux aspirations de la population. Les femmes
et les jeunes sont concertés et participent aux instances de décision et leur représentativité est faible.

Conformément aux textes en vigueur, les collectivités territoriales contrôlent et gèrent exclusivement
l’exploitation aurifère. Une raffinerie sous contrôle du CR est installée à Sikasso. Les collectivités sont
bien gérées par des élus qui ont la culture de la démocratie et de la redevabilité. De façon impartiale,

86
l’administration est seule responsable de la gouvernance ; l’achat des consciences lors des élections
est fini. Malgré un individualisme renforcé, le sentiment d'appartenance à la grande famille, la
solidarité et l’action collective restent de mise.

Sikasso souffre /Sikasso Kono gwana/ Où va Sikasso, Sikasso bi ta mi (A4 B4 C3 D4 E3 F3 G2)

En 2040, à Sikasso malgré la disponibilité relative ou totale des financements, les priorités de
développement ne sont pas planifiées ou mises en œuvre. Les femmes et les jeunes ne participent pas
aux prises de décision. La région reste sur les anciennes technologies d'aménagements hydro agricoles
qui sont insuffisantes et exposées à des problèmes techniques. L'insécurité est généralisée. Le
terrorisme et le banditisme font la loi. En absence de leadership politique régional, l'administration est
militarisée et les collectivités locales sont dirigées par des autorités nommées. Un repli communautaire
prévaut du fait de la détérioration du tissu social, des problèmes fonciers, de l’injustice, des
considérations religieuses et de l’inapplication ou la mauvaise application des textes.

L’exploitation industrielle de l’or est réduite, ainsi que l’orpaillage. Les populations, coachées par les
OSC, ont pris conscience ; sabotent et s’opposent aux exploitants d’or face aux conséquences.
Certaines firmes et sites d’orpaillage ont fermé, d’autres continuent à fonctionner dans l’intérêt de
tous les acteurs.

Sikasso tient bon (A5 B1 C1 D1 E4 F4 G1)

En 2040, dans la région de Sikasso, les différentes communautés et territoires vivent en symbiose dans
le respect de leurs différences religieuses, culturelles et se mobilisent pour agir ensemble face aux
défis du développement. Le tissu social est solide grâce à la mise en œuvre d'actions d'éducation
citoyennes, de développement de la culture de la paix, et à l'adoption et la mise en œuvre des mesures
d'accompagnement du flux migratoire. Il est renforcé grâce au brassage interculturel.

L'achat des consciences lors des élections est fini, les femmes et les jeunes sont majoritairement
représenté.e.s dans les instances de décision, ils se soutiennent mutuellement et s'imposent. Les
collectivités sont bien gérées par des élus qui ont la culture de la démocratie et de la redevabilité, et
l'administration est seule responsable de la gouvernance, de façon impartiale. Les grandes priorités du
développement sont définies et partagées et consensuelles, et les ressources financières incluant des
partenaires sont disponibles pour la mise en œuvre. Cependant, la situation sécuritaire est fragile. La
région demeure sous la menace du terrorisme et de la situation sécuritaire des pays voisins. Des actes
d'incivisme et de banditisme isolés se produisent par endroits.

Les aménagements hydro agricoles planifiés dans chaque village sont réalisés, fonctionnels et leur
gestion est irréprochable. La réhabilitation des anciens aménagements hydro agricoles est faite et des
mini-barrages sont mis en place. Leur gestion est assurée par des comités locaux. Aussi, l’exploitation
aurifère est passée sous le contrôle et la gestion exclusifs des collectivités territoriales, conformément
aux textes en vigueur. Une raffinerie sous contrôle du CR est installée à Sikasso.

Sikasso se bat avec ses armes (A2 B4 C2 D2 E2 F3 G4)

En 2040, dans la région de Sikasso, les femmes et les jeunes ont un statut égal à celui des hommes. Il
y a alternance dans les postes de responsabilité. Même si l'individualisme est renforcé, le sentiment
d'appartenance à la grande famille face aux défis demeure. L’individualisme économique n'empêche
pas la solidarité et l'action collective.

Cependant, en l’absence de leadership politique régional, l'administration est militarisée et les

collectivités locales sont dirigées par des autorités nommées. Les priorités et la planification sont faites,

87
mais elles ne sont pas mises en œuvre malgré la disponibilité relative ou totale des financements. Des
portions d'insécurité règnent dans la région.

Les aménagements hydro agricoles sont non fonctionnels, dans un état de délabrement total et sans
gestion. Il n'y a pas de planification de nouveaux aménagements hydro agricoles et pas de
financement. L'exploitation aurifère est anarchique, les produits chimiques sont utilisés avec de
conséquences dramatiques sur l'environnement, la santé humaines et animale, les écosystèmes,
l'éducation, les mœurs. L'Etat est le seul interlocuteur, les collectivités territoriales ne sont pas
impliquées et profitent moins.

La solidarité d’abord (A2 B5 C3 D2 E3 F1 G4)

A l’horizon 2040, malgré quelques foyers d’insécurité qui règnent dans la région de sikasso, la
gouvernance est inclusive et équitablement partagée. Les pouvoirs publics portent leurs priorités
d’action en fonction de la disponibilité des ressources. La région reste sur les anciennes technologies
d'AHA, qui ne suffisent pas. Celles-ci peuvent aussi connaître des problèmes techniques. Les femmes
et les jeunes jouissent des mêmes droits que les hommes, les postes de responsabilités sont occupés
de façon alternée.

L’exploitation industrielle de l’or est réduite ainsi que l’orpaillage. Les actions de sensibilisation des osc
ont abouti à une prise de conscience des communautés réduisant ainsi les effets néfastes. Les
nouvelles procédures d’exploitation ainsi mise en œuvre ont conduit à la fermeture de certaines firmes
et sites d’orpaillage, celles qui respectent les normes restent fonctionnelles dans l’intérêt de tous les
acteurs. L’individualisme économique n’affecte pas la solidarité et l’action collective grâce au
sentiment d’appartenance à la grande famille.

Sikasso FUNGO A PEN/Sikaso jôrô len do : Sikasso, la peur au ventre (A5 B3 C3 D3 E3 F2 G4)

La situation sécuritaire est fragile. La région demeure sous la menace du terrorisme et de la situation
sécuritaire des pays voisins. Des actes d'incivisme et de banditisme isolés se produisent par endroits,
aussi, la gouvernance est non inclusive, aggravée par la corruption, l'incivisme et la confusion
territoriale. La représentativité des femmes et des jeunes est faible. Ils/elles sont concerté.e.s dans les
instances de décision et peuvent aussi prendre des décisions. Malgré la disponibilité des ressources,
les choix des décideurs ne répondent pas aux aspirations de la population.

L’exploitation industrielle de l’or est réduite, ainsi que l’orpaillage. Les populations, coachées par les
OSC, ont pris conscience et sabotent, s’opposent face aux conséquences. Certaines firmes et sites
d’orpaillage ont fermé, d’autres sont fonctionnels dans l’intérêt de tous les acteurs. La région reste sur
les anciennes technologies d'AHA, qui ne suffisent pas. Celles-ci peuvent aussi connaître des problèmes
techniques. L'individualisme économique est renforcé mais n'empêche pas la solidarité et l'action
collective. Le sentiment d'appartenance à la grande famille face aux défis demeure.

A la suite, cinq narratifs complets ont été développés par incorporation un à un de l’ensemble des
facteurs de changement identifiés précédemment. Pour cela, chaque groupe a imaginé un état du futur
pour chaque facteur qui soit à la fois plausible, cohérent avec le synopsis et renforçant celui-ci. Les
cinq narratifs sont reportés en Annexe 9.

Ces narratifs correspondent aux synopsis suivants : La locomotive du Mali, Sikasso tient bon, L’éveil de
Sikasso, La solidarité d’abord, La peur au ventre, Sikasso se bat avec ses armes, Sikasso souffre et
Retour au sorgho rouge.

88
 5.1.5 Reconnexion au présent

Cette reconnexion s’est faite en 4 temps, en mobilisant des angles et des méthode différents, en
partant d’un principe d’exploration de différents futurs possibles, comme présenté dans la partie 1.5.2.

a. Le rapport entre la situation actuelle et les synopsis

En complément des synopsis, les participants ont produit un état du présent de la région de Sikasso
par rapport aux sept forces motrices considérées, en combinant les états du futur les plus proches de
la situation actuelle parmi ceux inclus dans le tableau morphologique. Cet état du présent est le
suivant.

Sikasso aujourd’hui
A Sikasso en 2021, la situation sécuritaire est fragile. Des actes d'incivisme et de banditisme se produisent par
endroits. La région demeure sous la menace du terrorisme et de la situation sécuritaire des pays voisins. La
gouvernance est plutôt non inclusive, parfois aggravée par la corruption, l'incivisme et la confusion territoriale.
De ce fait, les priorités et la planification sont faites, mais ne sont pas toujours mises en œuvre malgré la
disponibilité relative ou totale des financements. La représentativité des femmes et des jeunes est faible, bien
qu’ils/elles soient concerté.es dans les instances de décision et peuvent aussi prendre des décisions.
L’individualisme économique est renforcé, mais n'empêche pas la solidarité et l'action collective. Le sentiment
d'appartenance à la grande famille face aux défis demeure. La région reste sur les anciennes technologies d'AHA,
qui ne suffisent pas et peuvent aussi connaître des problèmes techniques. L'exploitation aurifère est souvent
anarchique, les produits chimiques sont utilisés avec des conséquences dramatiques sur l'environnement, la
santé humaine et animale, les écosystèmes, l'éducation, les mœurs. L'Etat est le seul interlocuteur des sites
industriels, les collectivités territoriales sont peu impliquées et profitent peu des retombées. Certaines firmes et
sites d’orpaillage ferment ; d’autres sont opérationnels et servent les intérêts de tous les acteurs.

La comparaison entre cet état du présent et les huit synopsis présentés dans la figure ci-dessous
montre que les scénarios les plus extrêmes, aussi bien positifs (« La locomotive du Mali ») que négatifs
(« Sorho rouge ») diffèrent pour l’ensemble des forces motrices. Si c’est une bonne nouvelle
concernant les synopsis du pire, ce n’en est pas une concernant le synopsis du meilleur. Cela montre
notamment que le scénario totalement idéal que représente « La locomotive du Mali » peut être au
mieux considéré comme une aspiration, et plus difficilement comme un objectif à atteindre d’ici 2040.

Figure 7. Les synopsis de Sikasso en 2040 comparés à la situation actuelle

La locomotive A1 B1 C1 D1 E1 F1 G1
du Mali
Sikasso A5 B1 C1 D1 E4 F4 G1
tient bon
7 6 L’éveil de
5 Sikasso A1 B5 C4 D3 E4 F4 G4

La solidarité
5 A2 B5 C3 D2 E3 F1 G4
d’abord
Sikasso
Aujourd’hui 2 La peur A5 B3 C3 D3 E3 F2 G4
A5 B4 C3 D3 E2 F2 G4 au ventre
4
Sikasso se bat
5 avec ses armes A2 B4 C2 D2 E2 F3 G4
Sikasso A4 B4 C3 D4 E3 F3 G2
7 souffre
Sorgho
A3 B3 C2 D4 E3 F3 G2
rouge

Note : Les chiffres associés aux flèches indiquent le nombre de forces pour lesquels les états du futur diffèrent
d’avec la situation actuelle (max = 7)

89
Le synopsis le plus proche de la situation actuelle est le synopsis de « La peur au ventre ». Il présente
seulement deux forces motrices sur sept dont l’état du futur diffère de la situation présente. La peur
au ventre diffère de la situation actuelle par bien peu de choses ; une gouvernance encore moins
inclusive, des priorités de développement qui au lieu d’être difficiles à mettre en œuvre ne répondent
pas aux aspirations de la population et la réduction de l’activité aurifère sous la pression de la
population (ce qui n’est pas nécessairement une mauvaise chose par ailleurs).

Sikasso, la peur au ventre : Sikasso funfo a pen/Sikaso jôrô len do

La situation sécuritaire est fragile. La région demeure sous la menace du terrorisme et de la situation sécuritaire
des pays voisins. Des actes d'incivisme et de banditisme isolés se produisent par endroits, aussi, la gouvernance
est non inclusive, aggravée par la corruption, l'incivisme et la confusion territoriale. La représentativité des
femmes et des jeunes est faible. Ils/elles sont concerté.e.s dans les instances de décision et peuvent aussi
prendre des décisions. Malgré la disponibilité des ressources, les choix des décideurs ne répondent pas aux
aspirations de la population. L’exploitation industrielle de l’or est réduite, ainsi que l’orpaillage. Les populations,
coachées par les OSC, ont pris conscience et sabotent, s’opposent face aux conséquences. Certaines firmes et
sites d’orpaillage ont fermé, d’autres sont fonctionnels dans l’intérêt de tous les acteurs. La région reste sur les
anciennes technologies d'AHA, qui ne suffisent pas. Celles-ci peuvent aussi connaître des problèmes techniques.
L'individualisme économique est renforcé mais n'empêche pas la solidarité et l'action collective. Le sentiment
d'appartenance à la grande famille face aux défis demeure.

b. Les triangles des futurs

Pour chaque futur représenté par un synopsis, un triangle des futurs a permis d’identifier tout d’abord
les dynamiques existantes dans la région, qui poussent vers chacun de ces futurs, puis les contraintes
ou obstacles existants qui freinent ou bloquent une telle évolution, et enfin les tensions entre
dynamiques et freins qui sont interprétées sous la forme de points de basculement.

Figure 8. : Exemple d’un triangle des futurs appliqué au synopsis 7 (Sikasso souffre)

90
Note : Les quatre triangles colorés superposés en transparence indiquent les quatre dimensions du triangle. Le
synopsis (le futur) est au sommet. A chacune des deux triangles, correspondent d’un côté les dynamiques actuelles
(Poussée du présent, encore appelée les poches du futur dans le présent) et de l’autres les obstacles
(correspondant aux freins du passé). Au centre se trouvent les points de basculement, formulés comme des
sujets/questions sur lesquels porter une attention particulière, en fonction de laquelle le territoire pourrait ou non
évoluer dans la direction indiquée par ce futur.

A la suite de ce travail réalisé en petits groupes de 5 à 6 participants, tous les triangles ont été exposés
simultanément dans une même salle afin que chacun puisse en prendre connaissance lors d’une
session d’une heure trente. Tous les triangles réalisés sont présentés en Annexe 10. L’analyse des
triangles des futurs, en particulier la partie centrale des triangles ou s’exercent les tensions entre
dynamiques poussant vers ces représentations et contraintes s’y opposant, permet de mettre en
évidence des points de basculement.

c. Des triangles aux points de basculement

Ces points de basculement, issus de l’analyse des triangles par l’équipe d’animation sont présentés ici
sous forme synthétique et par force motrice. Les leviers potentiels correspondent à des dynamiques
actuelles porteuses de changement positif. Ils sont complétés par les résultats des discussions en table
ronde, qui ont porté sur certaines de ces forces motrices. D'autres sujets discutés lors des tables rondes
sont ensuite présentés. Ils contribuent à fournir des points d'inflexion supplémentaires sur ces sujets.

Place des femmes et des jeunes

Point de basculement : La loi 052 est reconnue comme un Levier potentiel : En plus d’une
cadre nécessaire pour permettre aux femmes de jouer un application généralisée de la loi 52, la
rôle plus important dans la vie publique. Elle n’est décision d’appuyer ou non les initiatives
cependant pas suffisante et les points de basculement locales en cours qui soutiennent les
sont essentiellement la généralisation de son application femmes et les jeunes à la fois au niveau
réelle dans la vie publique son niveau d’application, en de l’acquisition des compétences et en
étroite association avec d’une part le développement des luttant contre les résistances associées
capacités des femmes et des jeunes pour accéder à des aux us et coutumes.
postes de responsabilité et d’autre part l’évolution de la
façon dont les femmes et les jeunes sont perçues dans la
société sikassoise.

Cohésion sociale

Point de basculement : Le renforcement Levier potentiel : Soutenir ou non les initiatives locales
de la cohésion sociale dépend de comme le forum des organisations de la société, les
l’attention qui sera portée aux initiatives culturelles pour la sauvegarde et le maintien
mobilisations populaires pour des des valeurs traditionnelles, le cadre intergénérationnel
activités collectives au bénéfice de tous pour la prévention et la gestion des conflits
les acteurs de la région et aux modalités communautaires (conseils des jeunes) les leaders
d’établissement et d’intégration des communs (CAFO, etc.) animé par le conseil régional de la
communautés. jeunesse en collaboration avec les leaders
communautaires, politiques, religieux et traditionnels

91
 Gouvernance

Point de basculement : Trois points de basculement portent le

futur de la gouvernance à Sikasso. Le premier est la capacité
des collectivités à piloter et coordonner les actions de Levier potentiel : Soutenir les
développement avec une volonté politique affichée pour démarches de suivi de la
instaurer une administration juste et équitable qui veille sur redevabilité existantes (exple
l’intérêt général. Le second est la capacité de la société civile à CCAP) et les diffuser largement et
jouer pleinement un rôle de veille citoyenne. Ces deux points soutenir les OSC engagées dans
de basculement alimentant un troisième qui est la pratique des veilles citoyennes.
systématique des exercices de redevabilité.

Lors de la table ronde, un premier point d'attention a concerné les processus électoraux, qui
déterminent la qualité de la gouvernance. Ce point fait référence non seulement à la "moralisation"
du processus électoral de la part des autorités, mais aussi à la capacité de la société civile à jouer un
rôle significatif en tant que contre-pouvoir défendant les institutions. Le deuxième point concerne la
question de la corruption à tous les niveaux et dans tous les secteurs (y compris la société civile et le
religieux), dont le traitement peut en faire soit un point de blocage, soit un point de transformation
pour l'avenir de la région. Une forme d'action portant sur la corruption des agents de sécurité (policiers
et militaires) se réfère aux conditions de rémunération des hommes sur le terrain. Un point de
basculement serait une transformation radicale du système de gouvernance avec une réflexion sur la
nature du processus électoral, car il est perverti, et un renouvellement de toutes les institutions, et
notamment des institutions régionales : des institutions fortes et " nouvelles ", avec des bases plus
locales.

Priorités du développement et financement

Point de basculement : Deux points de basculement Levier potentiel : Soutenir les

connectés portent sur les orientations et le financement démarches de suivi de la
du développement. Il s’agit de la capacité des élus locaux redevabilité existantes et les
à porter les aspirations des populations associées à la diffuser largement et soutenir les
possibilité de disposer de ressources, notamment locales, OSC engagées dans des veilles
pour les mettre en œuvre. citoyennes.

Sécurité

Point de basculement : En matière de sécurité, le principal Levier potentiel : S’appuyer sur la

point de basculement renvoie à un équilibre entre quatre prise de conscience des
éléments : la coordination avec les pays frontaliers, la nature populations par rapport aux
de l’implication de la population dans la sécurité, les enjeux sécuritaires et leur
compétences et moyens des agents de la sécurité, affectés au volonté à jouer un rôle actif dans
territoire. Un équilibre est à trouver entre la militarisation du la veille sécuritaire sans menacer
territoire et sa dépendance envers des forces et moyens qui sa sécurité par cette action.
lui sont externes.

Lors de la table ronde, ce thème a fait l'objet de nombreux débats en raison de son importance et de
sa sensibilité. Les avis étaient souvent partagés, mais les participants étaient unanimes sur le fait que
la qualité des ressources humaines (moralisation du recrutement, respect de l'éthique, application de
sanctions, etc.) impliquées dans ce secteur est un enjeu important. Les ressources humaines ne sont
pas en mesure aujourd'hui de relever les défis de l'avenir. Le deuxième point d'attention concernait

92
l'équipement des forces de sécurité et de défense. Les discussions ont mis en évidence l'importance
de sensibiliser et d'impliquer la population dans le processus de sécurisation de la région, tout en
concédant que cette approche peut être risquée car la discrétion est un élément important d'une
politique de sécurité. Une "régionalisation" des stratégies de sécurité, coordonnée avec le niveau
national, pourrait être une option. Le troisième point était de considérer la sécurité comme un facteur
de développement et de la prendre en compte dans tous les projets et programmes de
développement. Enfin, cette discussion a attiré l'attention sur la mauvaise répartition de la justice,
l'une des principales causes de l'insécurité.

Aménagements hydro-agricoles

Point de basculement : L’investissement de la Levier potentiel : S’appuyer sur

population dans la gestion des AHA est un point de l’exemple des comités de gestion
basculement crucial, avec notamment le niveau de fonctionnels pour soutenir et renforcer
compétences des comités de gestion de l’eau. ceux qui ne le sont pas, ou en créer.

Économie aurifère

Levier potentiel : Soutenir la chambre des mines dans ses

Point de basculement : Le actions visant la régulation de l’exploitation aurifère et soutenir
point de basculement est le
les initiatives citoyennes locales visant à la transparence.
degré d’application des textes S’appuyer sur l’exemple des comités de gestion fonctionnels
concernant l’exploitation pour soutenir et renforcer ceux qui ne le sont pas, ou en créer.
aurifère.

Table ronde sur la régionalisation : découpage territorial et nouvelles compétences transférées

La régionalisation en cours renvoie à deux aspects : le découpage de l’ancienne région de Sikasso en
trois régions (Sikasso, Bougouni et Koutiala) et le transfert des nouvelles compétences aux régions
dans le cadre de la relecture des textes sur la décentralisation. Ce processus représente un point
critique car il peut induire d’une part une rupture avec Sikasso et/ou avec le pouvoir central de
Bamako, et constitue ainsi un risque de dislocation et de fracturation sociale et ethnique, de gabegie
avec la multiplication des fonctionnaires, ou encore d’éparpillement de l’action publique. Déjà des
velléités d’autonomie ou même d’antagonisme vis-à-vis de Sikasso commencent à faire jour chez
certains acteurs de Bougouni et de Koutiala. Mais d’autre part, ce peut être un moyen pour une
meilleure reconnaissance des spécificités locales, une chance par exemple pour Bougouni qui est pour
l’instant négligée, une opportunité d’emplois, une meilleure réflexion stratégique, ou encore
l’émergence de nouveaux leaderships locaux plus proches des citoyens. L’attention qui sera donnée à
la construction d’un cadre de coordination entre les acteurs des trois nouvelles régions sur la base des
trois pôles de développement (Sikasso-Kadiolo, Bougouni-Kolondiéba-Yaolila et Koutiala-Yorosso) est
un élément clé selon les participants pour minimiser ces risques et tirer profit des avantages de ce
processus.

Table ronde sur le rôle des OSC

Le rôle des OSC dans la transformation du territoire est sujet à des tensions de différentes natures. Un
premier point concerne la qualité des personnes engagées en la matière, au sens où l’engagement
dans des OSC peut être considéré comme un moyen de s’enrichir et/ou de trouver du travail, plutôt
que le fruit d’une volonté d’agir pour le changement. Un deuxième point est le degré d’indépendance,
de clarification et d’étanchéité des frontières avec le politique. Le sens de l’éthique et de la déontologie
sont donc des points d’attention fondamentaux. Aujourd’hui le fonctionnement des OSC est
également un point de basculement. Pour certains, les actions des OSC sont finalement très limitées

93
avec la centralisation des structures à Bamako, des tensions dans la gouvernance, des organisations
« minées » par le politique et trop « personnalisées », alors que pour d’autres elles portent des
initiatives intéressantes et prometteuses, avec des acteurs engagés. Cette question de l’autonomie et
de l’indépendance s’applique également à l’ancrage territorial de la société civile versus un ancrage
national (société civile « made in Sikasso » versus société civile « made in Bamako »). Les discussions
sur la sécurité ont beaucoup rejoint celle sur les OSC, notamment le rôle des OSC pour mieux
renseigner sur le terrorisme, mais en « restant à leur place ». Si elles en font trop, elles prennent des
risques pour les personnes, et leurs actions (milices et autres) peuvent avoir des impacts négatifs sur
la sécurité, en empêchant les actions de la police.

Table ronde sur l’économie cotonnière

L’économie cotonnière est toujours source de débats et de controverses dont les termes constituent
des points de basculement pour l’avenir économique de la région. Entre source d’appauvrissement et
de pollution de l’environnement et moteur du développement agricole local, les contradictions
renvoient à la question la maîtrise ou non des impacts environnementaux de cette culture, à la
possibilité de faire réellement bénéficier localement le plus grand nombre de ses retombées
économiques, notamment en ce qui concerne la rentabilité du coton pour les producteurs et la
transformation sur place pour créer plus de valeur ajoutée. Les choix qui seront faits sur ces questions
sont également associés à la capacité et à la volonté des pouvoirs publics à continuer ou non à
subventionner cette culture, ce qui pourrait aussi en cas de cessation du soutien public servir de levier
de développement pour trouver d’autres solutions locales et chercher à gagner en compétitivité en se
sortant d’une dépendance systémique.

Table ronde sur le secteur agricole

L’agriculture n’est pas un secteur comme les autres, surtout à Sikasso (paradoxe de Sikasso, voir
diagnostic). De ce fait se pose la triple question de son attractivité, de sa productivité et de sa
durabilité. Cinq points de basculement ont été identifiés. Le premier concerne la relation agriculture-
environnement-économie avec, notamment, le choix ou non d’une agriculture plus écologique,
protectrice de l’environnement, générant des produits de bonne qualité et procurant des revenus
décents tout au long de la vie des producteurs y compris leur garantissant une retraite. Le deuxième
concerne l’attention portée ou non à certains facteurs de réussite que sont l’état de la sécurisation
(particulièrement le foncier) et développement des facteurs de production (maîtrise de l’eau,
multiplication des mini-barrage, mise à disposition des semences et technologie et intrants de bonne
qualité, etc.) et des services d’appui aux producteurs en personnel qualifié et en outils modernes plus
efficaces dont les TIC. En troisième et quatrième points viennent de l’attention qui sera portée ou non
à la diversification de la production agricole, particulièrement le maraichage et à l’émergence et
développement d’une véritable industrie de transformation de la production agricole de haut niveau.
Le dernier point porte sur la création de grandes et performantes entreprises agricoles et leur
articulation avec l’agriculture familiale.

94
Table ronde sur éducation, santé, hygiène
En confirmation du diagnostic, il apparaît que l’expansion des capacités dans les domaines de la santé
et de l’éducation est confrontée à une question de qualité. Le développement de l’urbanisation pose
particulièrement des défis dans ce domaine ainsi que dans celui de l’hygiène. Plusieurs points critiques
sont apparus avec le degré et la nature de l’investissement permettant de rapprocher ou non ces
services de la population et de ses besoins. Ceux-ci incluent non seulement un rapprochement spatial
(proximité physique des centres éducatifs, de santé, et des services d’hygiène) mais aussi basé sur la
dématérialisation (éducation « intelligente » à distance, télémédecine). L’attention portée à la
dimension culturelle est également un point de basculement avec les ouvertures que peuvent offrir
par exemple la collaboration entre médecine traditionnelle et médecine moderne, des partenariats
entre instances publiques et instances privées, ou encore la responsabilisation de tous les acteurs, de
la collectivité territoriale à l’individu en passant par la famille, la viabilisation des nouveaux quartiers
et l’installation des infrastructures adaptées et abordables financièrement pour le traitement des
déchets. Les actions collectives autour de l’assainissement au sens large constituent un levier pour
tous les autres secteurs au titre de l’exemplarité que représenterait une mobilisation citoyenne
articulée à l’action publique.

Table ronde sur transport, communication, répartition de la population

La répartition de la population mérite une attention particulière en raison des nouvelles dynamiques
comme les déplacements des populations vers de nouveaux points d’attraction (zone d’orpaillage,
développement de marchés de produits ou de points de stationnement, etc.) qui font que ce sont les
conditions de vie locale qui détermineront la répartition de la population. Ces changements de polarité
peuvent affaiblir ou renforcer les espaces au sein de la région, l’ouverture de l’axe Bougouni –
Kolondieba – Côte d’Ivoire peut par exemple potentiellement affaiblir Sikasso en modifiant les flux
commerciaux et ce d’autant plus dans le contexte de la nouvelle régionalisation. La connexion entre
les lieux d’occupation humaine est également un point de basculement selon l’attention portée à la
nature et à la qualité du réseau routier et aux infrastructures d’échange à distance, aspects sur lesquels
pèsera également l’accès à l’énergie (et le type d’énergie).

Education, santé, hygiène

En confirmation du diagnostic, il apparaît que l’expansion des capacités dans les domaines de la santé
et de l’éducation est confrontée à une question de qualité. Le développement de l’urbanisation pose
particulièrement des défis dans ce domaine ainsi que dans celui de l’hygiène. Plusieurs points critiques
sont apparus avec le degré et la nature de l’investissement permettant de rapprocher ou non ces
services de la population et de ses besoins. Ceux-ci incluent non seulement un rapprochement spatial
(proximité physique des centres éducatifs, de santé, et des services d’hygiène) mais aussi basé sur la
dématérialisation (éducation « intelligente » à distance, télémédecine). L’attention portée à la
dimension culturelle est également un point de basculement avec les ouvertures que peuvent offrir
par exemple la collaboration entre médecine traditionnelle et médecine moderne, des partenariats
entre instances publiques et instances privées, ou encore la responsabilisation de tous les acteurs, de
la collectivité territoriale à l’individu en passant par la famille, la viabilisation des nouveaux quartiers
et l’installation des infrastructures adaptées et abordables financièrement pour le traitement des
déchets. Les actions collectives autour de l’assainissement au sens large constituent un levier pour
tous les autres secteurs au titre de l’exemplarité que représenterait une mobilisation citoyenne
articulée à l’action publique.

Transport, communication, répartition de la population

La répartition de la population mérite une attention particulière en raison des nouvelles dynamiques
comme les déplacements des populations vers de nouveaux points d’attraction (zone d’orpaillage,
développement de marchés de produits ou de points de stationnement, etc.) qui font que ce sont les
conditions de vie locale qui détermineront la répartition de la population. Ces changements de polarité

95
peuvent affaiblir ou renforcer les espaces au sein de la région, l’ouverture de l’axe Bougouni –
Kolondieba – Côte d’Ivoire peut par exemple potentiellement affaiblir Sikasso en modifiant les flux
commerciaux et ce d’autant plus dans le contexte de la nouvelle régionalisation. La connexion entre
les lieux d’occupation humaine est également un point de basculement selon l’attention portée à la
nature et à la qualité du réseau routier et aux infrastructures d’échange à distance, aspects sur lesquels
pèsera également l’accès à l’énergie (et le type d’énergie).

96
6 De l’observation et de l’anticipation à l’action :
quelques pistes de réflexion
Dans cette partie conclusive, l'objectif est de fournir des orientations dans deux directions principales.
La première direction rappele les principaux résultats des diagnostics et des différents ateliers
participatifs réalisés. Nous donnons des clés de lecture de ces résultats et montrons comment leur
diffusion et les débats à l’échelle locale peuvent alimenter la réflexion stratégique pour un
développement inclusif de la région de Sikasso.

La seconde direction est également destinée aux décideurs locaux, principalement le Conseil régional
de Sikasso, suite à la présentation de l'étude le 15 juillet 2021 (voir Annexe 14). Les résultats finaux
consistent en 6 messages clés, qui font référence aux grandes thématiques et aux principaux facteurs
de changement dans la région pour les années à venir, tels qu'identifiés tout au long du processus et
des différents ateliers de l'étude. Les messages précisent les thématiques spécifiques identifiées sur
lesquelles les politiques publiques pourraient avoir un réel impact sur les facteurs de changement, et
par conséquent sur l'ensemble du territoire régional.

6.1 Synthèse de l’étude : enseignements croisés pour la réflexion

stratégique sur le développement de Sikasso

Les messages clés, qui constituent les produits finaux de cette étude, sont issus des points de
basculement et des thématiques et « espaces » d'action identifiés. Ils sont documentés et
contextualisés par les enquêtes et le diagnostic, et encadrés et relativisés par les projections
démographiques. Le voyage dans le futur à travers l'examen des forces motrices, basé sur tous les
éléments de l'étude, a permis d'échanger, de complexifier les visions sectorielles des différentes
parties, et d'aboutir à des messages à la fois génériques en termes de stratégies, mais très concrets et
donc opérationnels pour soutenir la conception des politiques et des programmes.

La figure suivante montre les connexions entre les différents éléments de l'étude, en précisant les liens
et les articulations entre eux dans leur utilisation pour l'action.

Figure 9. Connection et articulation des différents éléments de l’étude

Diagnostic

Diagnostic des dynamiques

régionales à partir de la Co-élaboration de scénarios
documentation existante d’évolution en 2040 et
reconnection au présent
Introduire et valider
l’étude auprès des Des enquêtes sur les
partenaires conditions de vie au présent
et les représentations du
Communication et possible
futur
mobilisation dans le débat
public

La population de Sikasso en
2040 : projections et défis
Note : Les flèches rouges représentent le flux de connaissance et d’information d'une étape à l'autre.

97
 6.1.1 Le diagnostic des dynamiques régionales à partir de la documentation existante

Le diagnostic systémique réalisé complète et actualise le diagnostic réalisé lors de l’élaboration du

SRADT en 2011. Mobilisé durant les ateliers et plus largement dans l’étude :
• il permet de sélectionner et définir les facteurs de changement,
• il nuance et nourrit les projections dans le futur (et notamment les narratifs),
• il aide à l’identification des états du présent, à la poussée du présent et aux freins du passé
pendant les triangles du futur,
• il permet de cadrer les discussions lors des tables rondes.

Endossé et mobilisé par les acteurs locaux dans le passage à l’action à partir des tipping points et des
messages clés, il peut contribuer, entre autres à :
• l’actualisation du travail de planification stratégique prévus dans les prochaines années,
• le calage/calibrage de certaines mesures sur la base des trajectoires du passé,
• nourrir un dialogue avec l’Etat,
• la communication, via la diffusion des cartes et figures (notamment concernant l’occupation
du territoire et les dynamiques agricoles).

Les principaux points notables de ce diagnostic sont :

• le poids d’une démographie dynamique, augmenté de phénomènes migratoires qui
mériteraient d’être mieux mesurés,
• la qualité insuffisante des infrastructures de base, malgré des constructions et des
recrutements suivant l’augmentation des besoins,
• le poids de l’économie et des emplois informels (notamment les secteurs du tertiaire),
• une spécialisation primaire qui ne se dément pas, avec une double dépendance au coton et à
l’économie aurifère, et à leurs acteurs et régulations hors du territoire,
• la stagnation voire la baisse des rendements, les timides progrès du discours sur les
perspectives d’une agroécologisation des pratiques agricoles et le développement prometteur
mais finalement très peu encadré des filières, nouvelles ou anciennes, de diversification,
• les freins au développement industriel agroalimentaire, qui touche une faible part des
productions
• la mise en évidence des déséquilibres territoriaux et de la pression croissante sur les zones les
moins occupées,
• le recul dans la décentralisation et les défis organisationnels et politiques du nouveau
découpage en 3 collectivités, avec une attention particulière à porter aux niveaux communal
et villageois,
• l’urgence, la complexité et les multiples dimensions de la question sécuritaire, avec
notamment les impératifs de la gestion de l’accueil dans la région des réfugiés du Nord et du
Centre.

Les principaux points à améliorer/compléter pour l’utiliser mieux sont :

• la mesure et problématisation des ressources naturelles de la région,
• l’inventaire et l’analyse des organisations de la société civile et le bilan de leurs actions,
• l’évaluation plus systémique de l’action publique dans le territoire,

6.1.2 Les enquêtes sur les conditions de vie et les représentations du futur

Les enquêtes réalisées complètent et actualisent le diagnostic réalisé lors de l’élaboration du SRADT
en 2011, mais aussi celui réalisé dans le cadre de cette étude. Elles permettent en effet de
contextualiser et de préciser d’un point de vue qualitatif l’examen des données statistiques, mais aussi
dessiner de premières images du futur, par des ménages tirés au sort et des personnes ressources

98
qualifiées. Les interviews ont enfin contribué à l’enrôlement des experts avant les ateliers, et à ancrer
l’étude auprès des acteurs clés de la région (notamment au sein du CR).

Mobilisées durant les ateliers et plus largement dans l’étude, elles permettent de :
• contribuer à la sélectionner et définir les facteurs de changement,
• nuancer et nourrir les projections dans le futur, en tenant compte des représentations locales,
pas toujours en ligne avec les statistiques, mais aussi du vécu des individus par rapport à leur
territoire,
• discuter et valider les hypothèses de croissance de la population,
• mieux comprendre la réalité sociale des ménages, qui est souvent un impensé dans la décision
politique.

Endossées et mobilisées par les acteurs locaux20 dans le passage à l’action à partir des points de
basculement et des messages clés, elles peuvent contribuer, entre autres à :
• affiner les différents éléments de diagnostic à leur diposition,
• calet et calibrer certaines mesures sur la base des trajectoires du passé,
• alimenter le dialogue avec la société civile sur les conditions de vie et l’accompagnement des
ménages, et notamment des plus pauvres,
• la communication, via la diffusion des principales conclusions sur les conditions de vie des
ménages, en particulier concernant leurs activités économiques, leurs niveaux d’équipement et
leurs pratiques de reproduction.

Les principaux points notables de ces enquêtes sont :

• la pauvreté relative des ménages, avec des niveaux d’équipement insuffisants au regard de la
richesse et de l’attractivité de la région,
• la permanence de l’agriculture, y compris dans les zones « intermédiaires » correspondant aux
bourgs secondaires et tertiaires, et aussi dans les villes,
• des systèmes d’activité diversifiés malgré la domination de l’agriculture et de l’élevage,
• des systèmes de production diversifiés et changeant fréquemment, avec une généralisation et
une forte appétence pour l’utilisation d’intrants chimiques et de semences améliorées,
• la généralisation de la possession d’animaux mais un cheptel inégalement réparti et la
prédominance d’agro-éleveurs plus que d’éleveurs spécialisés,
• la tendance à une réduction du foncier agricole par actif, avec des processus de saturation en
cours, et malgré des perspectives d’augmentation des surfaces par exploitation,
• malgré les représentations communes, la force des « grandes concessions », qui continuent de
regrouper une grande partie de la population et semblent se maintenir,
• malgré la présence du planing familiale, la permanence d’un nombre idéal d’enfants par femme
élevé, qui tend à confirmer que la croissance démographique ne va pas se ralentir,
• les volontés de mobilité, à la fois des jeunes, mais aussi des parents pour leurs enfants, mais un
grand décalage entre les ambitieux pour cette mobilité (le fonctionnariat), et la réalité
économique de ceux qui ont déjà migré (du tertiaire informel majoritairement).

Les principaux points à améliorer/compléter pour utiliser mieux les enquêtes sont :
• mieux cerner le niveau de sécurité alimentaire et de vulnérabilité des ménages,
• mieux comprendre la sécurité foncière des exploitations familiales,
• mieux mesurer l’impact sur les familles résidantes de l’arrivée des réfugiés.

20
Le conseil général, et l’ensemble des acteurs concernés, auront accès au traitement complet des enquêtes
ménages en français, sous la forme d’un rapport indépendant.

99
D’une manière générale, le conseil général gagnerait à mettre en place, de temps en temps, ses
propres enquêtes, ciblées sur des besoins en information stratégique qui ne sont pas disponibles (en
temps ou en données), par les statistiques nationales.

6.1.3 Les projections de la population de Sikasso en 2040 et les défis associés

Les projections démographiques enrichissent la représentation du territoire et quantifie l’une des

forces motrices de ses dynamiques. Elles proposent aussi des éléments de planification, en quantifiant
les futurs besoins en équipements, en terres et en emplois.

Mobilisées durant les ateliers et plus largement dans l’étude, elles permettent de :
• mettre en perspective et interpréter les données statistiques collectées,
• nuancer et nourrir les projections dans le futur, en rappelant les réalités et les verrous imposés
par la croissance démographique et ses impacts
• contextualiser et évaluer certaines propositions qui ne tiendraient pas compte des
augmentations de population à venir.

Endossées et mobilisées par les acteurs locaux dans le passage à l’action à partir des points de
basculement et des messages clés, les projections peuvent contribuer à :
• calet et calibrer certaines mesures,
• alimenter le dialogue avec la société civile, l’Etat et les partenaires financiers sur les futurs
besoins de développement,
• la communication, via la diffusion des chiffres, les projections étant de bons supports de
communication, notamment pour pointer les urgences et défis du futur.

Les projections réalisées ont pour principale limite de ne pas tenir compte des migrations (entrantes
comme sortantes). Le CR gagnerait à affiner ces données, via un travail spécifique, adossé sûrement à
de nouvelles enquêtes, pour intégrer les mobilités dans les projections, et pour améliorer l’évaluation
de ses besoins en terre et en équipements. Comme nous l’avons déjà signalé, les calculs des besoins
devraient bénéficier de l’apport de spécialistes pour préciser les hypothèses et les méthodologies.

6.1.4 Co-élaboration de scénarios d’évolution en 2040 et reconnection au présent

Par construction, les ateliers sont alimentés par tous les autres éléments de l’étude. Mais ils sont aussi
un lieu d’enquête et de collecte d’informations qualitatives. Ces informations, issues des nombreux
débats, viennent nourrir en retour le diagnostic. En particulier, des informations sur la sécurité et sur
les dynamiques de la société civile, ainsi que sur les transformations récentes de l’orpaillage, ont été
fournies.

Les scénarios et plus globalement les produits des ateliers sont les inputs majeurs pour les supports de
communication de l’étude. Dans la suite de la restitution organisée à Sikasso (Annexe 14), le partage
de l’étude sera facilité par des débats qui pourront être animés autour des supports de communication
(films, brochures, présentations, synthèse, etc.).

A ce titre, le groupe d’experts réunis à l’occasion des ateliers, et dont la plupart ont été interrogés en
tant que personnes ressources, ont un rôle à jouer dans la communication, le partage et l’utilisation
des résultats vers l’action. A la fin du dernier atelier, une table ronde a été organisée sur les suites que
les participants souhaitaient donner au travail. Chacun a exprimé ses intentions et ses souhaits, puis
des propositions ont été formulées. Ces propositions sont reprises en Annexe 12.

100
 6.2 Quelques messages clés à l’attention des décideurs locaux (et
nationaux)

Les éléments des triangles du futur et des tables rondes, reportés dans la partie 6 du présent rapport,
donnent de nombreuses pistes de réflexion pour les décideurs. La restitution de l’étude aux autorités
régionales témoigne de la volonté de celles-ci de les utiliser pour nourrir leur réflexion sur le présent
de Sikasso. Encore une fois, les objectifs de l’étude ne sont pas de formuler des recommandations. Le
CR et les services déconcentrés de l’Etat disposent déjà d’éléments de planification, dont
l’actualisation est en cours. Notre objectif est davantage d’insister sur les points d’alerte et de
basculement potentiels, sur lesquels focaliser la réflexion stratégique. En guise de conclusion, nous
souhaitons revenir brièvement sur 6 d’entre eux, particulièrement saillants dans le diagnostic réalisé,
et particulièrement discutés lors de l’atelier participatif de prospective.

6.2.1 La qualité de la gouvernance et des institutions

Ce n’est bien évidemment pas étonnant de retrouver la force et la qualité des institutions comme un
des leviers de changement. Dans le contexte politique du Mali, retrouver la confiance en ses
institutions apparaît comme un préalable à toute réflexion stratégique. La lutte contre la corruption,
la mise en œuvre effective des lois d’orientations et réglements existant, la mobilisation réaliste des
financements du développement et la redevabilité des décideurs ont été maintes fois soulignée
comme indispensables à une planification vertueuse du déveleppement. Les institutions publiques ne
sont pas les seules concernées. Les organisations de la société civile et les organisations
professionnelles ont été également pointées du doigt par les participants, et le diagnostic révèle
qu’elles ont aussi un rôle moteur à jouer dans la restauration de la confiance dans l’action publique et
collective.

Dans le contexte de Sikasso, les résultats de l’étude insistent sur le fait que malgré les limites de la
décentralisation (partiellement mise en œuvre et bloquée par les évènements politiques récents), des
marges de manœuvre locales existent mais sont insuffisamment activées. Les appels à une
relocalisation institutionnelle, dans le public comme dans le privé, méritent attention. Ainsi, le
potentiel transformatif d’OSC mieux coordonnés, ou d’interprofessions agricoles et agroalimentaires
locales plus autonomes a été largement souligné. La création des nouvelles régions, même si elle
comporte des risques de perte d’autonomie, de dispersion et de fragmentation de l’action publique,
consistue aussi une réelle opportunité d’affirmation des institutions régionales des 3 pôles de
Bougouni, Koutiala et Sikasso, à condition de maintenir une cohérence dans la gouvernance de la
grande région actuelle.

6.2.2 La sécurité comme levier de développement et de transformation institutionnelle

Nous l’avons déjà signalé, la question sécuritaire est un point de basculement hautement stratégique.
Même si elle est encore relativement épargnée, les risques qui pèsent sur la région face à la montée
du terrorisme et du banditisme associé sont nombreux : risque de délitement social, par la méfiance
et la suspicion, par l’incapacité à accueillir les réfugiés du Centre et du Nord du pays ; risques de
récession économique avec des opérateurs contraints et des marchés inactifs ; risques institutionnels
et juridiques, avec la perte de pouvoir des organisations locales et l’altération de l’accès aux services
de base ; risques environnementaux avec un accès limité aux ressources naturelles d’un côté, et non
respect des réglementations en vigueur (en particulier pour l’exploitation de l’or) de l’autre.

Cependant, certains scénarios plausibles et réalistes ébauchés reposent sur la représentation de la

sécurité comme un bien commun moteur de sortie de crise. Si les organisations et institutions
régionales (en coordination et entente avec leurs équivalents nationaux) agissent ensemble, se

101
fédèrent pour lutter contre l’insécurité et ses raisons profondes, alors cette mise en synergie peut
s’avérer un facteur de changement déterminant. L’analyse structurelle a bien montré le caractère
central de cette question dans les possibles trajectoires régionales. A ce jour l’insécurité est
appréhendée de façon segmentée, avec une attention quasi-exclusive sur le militaire. Des pistes sont
sûrement à explorer dans une appréhension plus globale, participative et inclusive.

6.2.3 Les controverses autour de la place des jeunes et des femmes dans les prises de
décisions

Identifiée comme une force motrice, la place des jeunes et des femmes dans les prises de décision
s’est avérée difficile à aborder. Le groupe d’experts, au-delà d’une reconnaissance du potentiel
transformatif de cette question, est partagé sur les risques et avantages à une gouvernance et à une
décision publique qui ne serait plus l’appanage des seuls hommes âgés. Ainsi certains ne souhaitent
pas aller au-delà de ce que prévoit a minima la loi 52, et soulignent des risques de pertes d’identité,
ou encore d’érosion de la cohésion sociale à partager davantage le pouvoir. D’autres, à l’inverse,
souhaitent des avancées plus significatives, argumentant qu’un tel changement pourrait impulser les
changements de gouvernance et le renforcement des instutions attendus.

Il ne s’agit pas ici de juger de ces réticences, ni de la justification des différentes postures observées. Il
s’agit simplement de relayer que l’activation de cette force motrice ne va pas de soi, et pourrait justifier
l’animation d’un débat public, y compris à l’échelle régionale.

6.2.4 La nécessaire formalisation et règlementation de l’économie aurifère

Diagnostic et projection dans le futur convergent également sur l’importance, aujourd’hui et demain,
de l’économie aurifère. Principale activité pourvoyeuse d’emplois via l’orpaillage, et secteur pouvant
potentiellement générer des ressources financières tant via l’orpaillage que par les sites industriels,
elle est surtout aujourd’hui source de graves inquiétudes, là encore sur les trois plans social,
économique et environnemental. L’économie aurifère illustre aussi parfaitement les lacunes de la
gouvernance locale et étatique, lacunes susceptibles d’accentuer encore les risques encourus à
l’échelle régionale.

Les cadres juridiques et réglementaires existent. Cependant, les asymétries entre les acteurs du
secteur et les revenus importants en jeu, empêchent de les appliquer. Pour l’orpaillage le poids des
régulations informelles très locales, et pour les sites industriels la force des multinationales les
exploitant, ne permettent pas une gouvernance équilibrée. La puissance publique nationale comme
régionale est ainsi privée d’une manne financière et d’instruments pour orienter le développement.

6.2.5 Un besoin de renouvellement du modèle agricole

L’agriculture domine l’économie de la région, aujourd’hui et pour les prochaines décennies. En

particulier, la dépendance au système coton, largement documenté (Soumare et al 2019), constitue
un point de basculement controversé. Par exemple, alors que la substitution du mil par le maïs est
avérée, les autorités locales ont suggéré lors de la restitution de l’étude de porter aussi attention au
recul du sorgho, ainsi qu’à un possible processus de déprise agricole. La durabilité de la filière coton et
de ses soutiens publics, et dans leur sillage de la céréaliculture, est aujourd’hui questionnée.

Conjointement, les filières de diversification souffrent du poids de l’informel, qui d’une part ne permet
pas toujours de garder la valeur ajoutée dans la région, et d’autre part limite les leviers possibles en
termes de financement du développement. Ces filières souffrent aussi de la faiblesse des structures

102
de transformation des produits, alors même qu’elles constituent la principale opportunité de
diversification économique dans la région.

Aujourd’hui, les options sont plutôt celles d’une modernisation conventionnelle, appuyée sur le
développement de la mécanisation, l’utilisation des dernières technologies et de davantage d’intrants
carbonés, ainsi que sur la professionnalisation des unités de production. Les options plus
agroécologiques, y compris le développement des filières bio, sont émergentes, mais pourraient offrir
des perspectives intéressantes. L’étude suggère de réfléchir ces différentes options en décloisonnant
les politiques agricoles et en les articulant mieux aux autres dynamiques économiques et sociales
régionales (y compris la sécurité, l’emploi, l’économie aurifère, et bien entendu l’industrialisation par
l’agroalimentaire).

6.2.6 Le potentiel non exploité des nouvelles technologies

Enfin, dans tous les secteurs le manque d’utilisation des nouvelles technologies numériques est un des
constats du diagnostic et des tables rondes de l’atelier. Des réponses technologiques existent à
quelques-uns des blocages spécifiques au développement de la région. Elles sont susceptibles de palier
la faiblesse des financements publics en proposant des solutions moins onéreuses, d’améliorer la
communication et les liens aux marchés dans les zones les plus enclavées, de révolutionner les
pratiques d’éducation et de santé, d’ouvrir de nouvelles pistes techniques en agriculture et dans
l’agroalimentaire, etc. Les experts ont cependant insisté sur le fait que ces nouvelles technologies
devraient être au service du contexte social et culturel régional, et non pas s’imposer à lui.

103
104
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109
110
 Liste des illustrations

Tableau 1. L’échantillon des enquêtes ménages par cercle .................................................................. 14

Tableau 2 : Taille moyenne des ménages et concessions à Sikasso en 1987 et 2009 (RGPH, INSTAT) . 26
Tableau 3. Besoins en infrastructures et en personnels scolaires à Sikasso en 2040 ........................... 54
Tableau 4. Taille démographique des concessions selon le milieu de résidence .................................. 57
Tableau 5 : Age moyen au mariage des femmes enquêtées ................................................................. 60
Tableau 6: Activités des chefs d’exploitation (en % des CE avec activité)............................................. 61
Tableau 7 : Répartition des exploitations familiales selon le nombre de types d'activités ................... 62
Tableau 8 : Les activités par au moins un membre des exploitations familiales (en %) ....................... 62
Tableau 9 : Caractéristiques foncières moyennes des ménages selon le milieu ................................... 63
Tableau 10 : Caractéristiques foncières selon la période d’installation de la famille ........................... 65
Tableau 11 : Part des exploitations qui ont connu une évolution de leur foncier ................................ 66
Tableau 12 : Importance des ménages avec champ individuel selon le milieu ..................................... 66
Tableau 13 : Moyenne des nombres d’équipements par exploitation selon le mode de traction ....... 68
Tableau 14 : Types de changements dans les systèmes de culture ...................................................... 70
Tableau 15 : Nombre moyen d’animaux d’élevage selon le mode de gestion par milieu .................... 71
Tableau 16. Activités des enfants qui restent selon leurs parents (en % du nombre d’enfants) .......... 73
Tableau 17 : Activités des enfants qui partent selon leurs parents (en % du nombre d’enfants) ........ 74
Tableau 18. Part de jeunes qui envisagent leur avenir hors de la zone où ils vivent actuellement ...... 74
Tableau 19 : Importance des types d'évènements ayant impacté les familles ..................................... 76
Tableau 20. Importance des types d'évènements qui pourraient impacter les familles ...................... 77
Tableau 21. Liste des 52 facteurs de changement avec leurs acronymes et leurs définitions .............. 80
Tableau 22. Etat du futur des forces motrices (tableau morphologique) ............................................. 84

Graphique 1. Evolution des populations rurale et urbaine (villes de plus de 5000 habitants) ............. 25
Graphique 2. Population de Sikasso vivant dans des villes de plus de 10 000 habitants ...................... 25
Graphique 3. Evolution des infrastructures et personnels de l’éducation fondamentale (INSTAT) ..... 32
Graphique 4. Evolution des surfaces en céréales dans la région de Sikasso (1984-2013, DNA) ........... 35
Graphique 5. Evolution des rendements des principales céréales cultivées (1984-2013, DNA) ........... 36
Graphique 6. Evolution des surfaces, productions et rendements en céréales (1984-2013, DNA) ...... 36
Graphique 7. Evolution des surfaces, productions et rendements du coton (1984-2013, CMDT) ....... 38
Graphique 8. Commercialisation encadrée de mangues et modes de valorisation dans la région de
Sikasso (en tonnes et % destiné au marché intérieur) .......................................................................... 39
Graphique 9. Production de pommes de terre à Sikasso (estimé à partir de données FAOSTAT) ........ 40
Graphique 10. Répartition et densité du cheptel dans la Région de Sikasso (DRA) .............................. 41
Graphique 11. Typologie des éleveurs dans deux villages des cercles de Kadiolo et de Sikasso .......... 42
Graphique 12. Structure de l’emploi à Sikasso (RGPH, EMOP) ............................................................. 43
Graphique 13. Nature des emplois à Sikasso (RGPH, EMOP) ................................................................ 44
Graphique 14. La multiplication des sites d’extraction industrielle d’or à Sikasso (conseil régional) ... 45
Graphique 15. Projections de la population de Sikasso à l’horizon 2040, sous diverses hypothèses ... 50
Graphique 16. Pyramides des âges de la région de Sikasso en 2009, 2021 et 2040 (calculs auteurs) .. 50
Graphique 17. Cohorte de jeunes arrivant chaque année sur le marché du travail à Sikasso .............. 51
Graphique 18. Evaluation des besoins en surfaces céréalières en 2040 (calcul par les actifs) ............. 52
Graphique 19. Evaluation des besoins en terres céréalières en 2040 (calcul par les disponibilités) .... 53
Graphique 20. Répartition de la population dans les concessions selon trois enquêtes ...................... 58
Graphique 21. Nombre idéal moyen d’enfant par femme selon l’âge de la personne interrogée ....... 59
Graphique 22. Répartition des membres présents des ménages selon des classes d’âges et le milieu59
Graphique 23. Répartition des exploitations agricoles et de la superficie cultivée .............................. 64

111
Graphique 24. Mode de tenure selon le milieu (en % de la superficie totale) ...................................... 65
Graphique 25. Modes de traction hérité et actuel des exploitations agricoles familiales .................... 68
Graphique 26. Répartition des ménages selon le nombre de produits végétaux commercialisés ....... 71
Graphique 27. Nombre moyen d’animaux par exploitation par type d’anima et selon le milieu ......... 72
Graphique 28. Répartition des bovins et petits ruminants dans les exploitations ............................... 72
Graphique 29. Influences directes et indirectes et localisation des forces motrices ............................ 83

Figure 1. Les étapes de la méthodologie ............................................................................................... 12

Figure 2. Différentes approches pour l’utilisation du futur................................................................... 17
Figure 3. Processus de co-élaboration de scénarios et de leur reconnexion au présent ...................... 18
Figure 4. Planification du développement agricole et rural au Mali (d’après FAO 2013) ..................... 29
Figure 5. Extrait de la matrice des correspondances du « système » de Sikasso .................................. 82
Figure 6. Construction et visualisation des trames ............................................................................... 85
Figure 7. Les synopsis de Sikasso en 2040 comparés à la situation actuelle ......................................... 89
Figure 8. : Exemple d’un triangle des futurs appliqué au synopsis 7 (Sikasso souffre) ......................... 90
Figure 9. Connection et articulation des différents éléments de l’étude.............................................. 97

Carte 1. La grande région de Sikasso et sa localisation au Mali ............................................................ 11

Carte 2. Le royaume du Kénédougou (1890-1899), (Basset 2002, p.64)............................................... 22
Carte 3. Evolution de la population de Sikasso par commune entre 1987 et 2009 (INSTAT/IER) ......... 23
Carte 4. Evolution des zones de culture à Sikasso entre 1975 et 2013 (conception I. Toure) .............. 23
Carte 5. Ecarts de densification dans les différentes zones de Sikasso (1998-2009) (INSTAT/IER) ....... 24
Carte 6. Densité des établissements par village à Sikasso en 2009 (INSTAT/IER) ................................. 24
Carte 7. Principaux axes de circulation dans la Région de Sikasso (Soumare 2019) ............................. 31
Carte 8. Accès des ménages de Sikasso à l’électricité (RGPH 2009 et auteurs) .................................... 31
Carte 9. Accès des ménages de Sikasso à l’eau potable (RGPH 2009 et auteurs) ................................. 32
Carte 10. Temps d’accès à une école du fondamental en 1987 et 2009 (INSTAT et auteurs) .............. 33
Carte 11. Taux bruts de scolarité dans les communes de Sikasso en 1998 et 2009 (INSTAT, auteurs) 33
Carte 12. La réduction des distances aux centres de santé à Sikasso (1998-2019)............................... 34
Carte 13. Principaux axes de circulation des animaux .......................................................................... 42
Carte 14. Recensement des attaques et violences au Mali ces deux dernières années ....................... 46
Carte 15. Importance des marchés frontaliers pour Sikasso (OCDE 2017) ........................................... 48
Carte 16. Limites de la Zone Economique Spéciale Sikasso Korhogo Bobo Dioulasso .......................... 48

112
Annexes

Annexe 1. Organisation du travail et équipes mobilisées ................................................................... 115

Annexe 2. Compétences théoriques des collectivités locales ............................................................. 116
Annexe 3. Les dynamiques du système coton, atlas des zones cotonnières (Soumare 2019) ............ 118
Annexe 4. Questionnaire de l’enquête « personnes ressources » ...................................................... 119
Annexe 5. Questionnaires de l’enquête « ménages » ......................................................................... 130
Annexe 6. Description de l’échantillon des ménages enquêtés .......................................................... 145
Annexe 7. Origine et compétences des experts ayant participé aux ateliers ..................................... 146
Annexe 8. Liste des incompatibilités ................................................................................................... 146
Annexe 9. Les cinq narratifs ................................................................................................................ 147
Annexe 10. Résultats des triangles des futurs des 8 synopsis............................................................. 159
Annexe 11. Données supplémentaires issues de l’enquête ménage .................................................. 168
Annexe 12. Les suites à donner par le groupe d’experts .................................................................... 172
Annexe 13. Programme des ateliers participatifs ............................................................................... 174
Annexe 14. Compte rendu de l’atelier de restitution de l’étude à Sikasso ......................................... 175

113
114
Annexe 1. Organisation du travail et équipes mobilisées

Le CIRAD, l’IER et l’ISH ont mobilisé une équipe de 7 chercheurs pour conduire les travaux. L’IER a aussi
mobilisé une équipe de 10 enquêteurs et de 2 superviseurs (également responsables de la saisie des
données). Les équipes ont travaillé en lien direct avec la GIZ à Bonn, qui a supervisé et suivi l’ensemble
du travail, ainsi qu’avec la GIZ au Mali, qui a assuré un appui logistique et les contacts institutionnels
nécessaires à l’ancrage local de l’étude. Mr Yaya Ballo, de la GIZ au Mali, a participé en tant qu’expert
aux ateliers de co-élaboration des scénarios, et Mlle Julia Steiner a accompagné l’équipe technique
dans la facilitation d’un des ateliers.

Les équipes de l’IER et de l’ISH ont travaillé avec le Conseil Régional de Sikasso via l’engagement et la
disponibilité de son secrétaire général, Mr Niara Diarra, point focal de l’étude à Sikasso. Les projections
démographiques ont enfin été sous-traitées à un démographe de l’Université de Bamako. La création
des outils de communication des produits de l’étude a été confiée à une prestataire vidéaste.

Le tableau suivant reprend les engagements et les rôles des membres de l’équipe technique.

Prénoms et Nom Institution Responsabilité dans l’étude

Mamy Soumaré IER Coordination et gestion de l’étude au Mali, contribution au
diagnostic, facilitation des ateliers
Sidiki Traoré IER Contribution au diagnostic, supervision et réalisation des
enquêtes, facilitation des ateliers
Baba Coulibaly ISH Coordination logistique, contribution au diagnostic, supervision et
réalisation des enquêtes, organisation et facilitation des ateliers
Jean-Michel Sourisseau CIRAD Coordination de l’étude, contribution au diagnostic, facilitation
des ateliers
Jean-François Bélières CIRAD Conception des bases de données et des questionnaires,
traitement des données d’enquêtes et rédaction des résultats
Robin Bourgeois CIRAD Coordination et facilitation des ateliers

Il convient de noter les fortes contraintes qui ont pesé sur la réalisation de l’étude.

Les problèmes de sécurité, avec le classement en zone rouge de la Région de Sikasso par la France,
puis les restrictions de déplacements imposés par la GIZ après le lancement de l’étude, nous ont obligé
à déplacer les ateliers de Sikasso à Bamako. Ensuite, les restrictions liées à la pandémie de COVID 19
ont encore contraint l’organisation des ateliers et nous ont amenés à en réduire le nombre de 3
initialement prévus à 2. Le calendrier de l’étude a été affecté, nécessitant 3 reports successifs et des
ajustements budgétaires.

Bien évidemment, il aurait été préférable d’être à Sikasso, et c’était d’ailleurs un souhait fort du Conseil
Régional et des experts. Pour autant, le simple fait de pouvoir réunir durant 2 semaines et dans des
conditions sanitaires satisfaisantes, 26 experts de Sikasso, mais aussi d’avoir pu mener à bien
l’ensemble des composantes de l’étude, est pour nous déjà une réussite.

115
Annexe 2. Compétences théoriques des collectivités locales

Les compétences dans la loi n°2017-051 du 02 octobre 2017 portant code des collectivités territoriales.

Commune, le conseil communal Cercle, le conseil de cercle délibère Région, le conseil régional délibère
délibère sur : sur : sur :
1. le schéma d’aménagement du 1. le schéma d’aménagement du 1. le schéma d’aménagement du
territoire communal, en cohérence territoire du Cercle, en cohérence avec territoire régional, en cohérence avec
avec celui du Cercle ; celui de la Région ; le schéma national ;

2. les plans et programmes de 2. les plans et programmes de 2. les plans et programmes de

développement économique, social développement économique, social et développement économique, social et
et culturel ; culturel ; culturel ;

3. la création et la gestion des 3. la création et la gestion des 3. la création et la gestion des

équipements collectifs d’intérêt équipements collectifs d’intérêt de équipements collectifs dans les
communal dans les domaines cercle dans les domaines suivants : domaines suivants :
concernant : a. l’enseignement secondaire général a. l’enseignement technique,
a. l’enseignement préscolaire, et l’apprentissage ; professionnel, l’éducation spécialisée,
fondamental, l’éducation non b. la formation professionnelle ; l’apprentissage ;
formelle et l’apprentissage ; c. la santé ; b. la formation professionnelle ;
b. la formation professionnelle ; d. les infrastructures routières et de c. la santé ;
c. la santé ; communication classées dans le d. les infrastructures routières et de
d. l’hygiène publique et domaine du Cercle ; communication classées dans le
l’assainissement ; e. l’eau et l’énergie ; domaine régional ;
e. les infrastructures routières et f. la jeunesse, les sports, les arts et la e. l’eauetl’énergie;
de communication classées dans le culture ; [Link] jeunesse, les sports, les arts et la
domaine communal ; g. la coordination et le renforcement culture ;
[Link] transport public et les plans de des activités d’exploitation artisanale g. la coordination et le renforcement
circulation ; des ressources minières du Cercle ; des activités d’exploitation artisanale
g. l’eau et l’énergie ; des ressources minières de la Région ;
h. les foires et les marchés ; 4. la gestion du domaine d’intérêt de
i. la jeunesse, le sport, les arts et la cercle, notamment : 4. l’organisation des activités de
culture ; a. la lutte contre les pollutions et les promotion et de protection sociales ;
j. les activités d’exploitation nuisances ;
artisanale des ressources b. l’organisation des activités agricoles 5. la gestion du domaine d’intérêt
minières de la commune ; et de santé animale régional, notamment :
c. la gestion des ressources forestières, a. la lutte contre les pollutions et les
4. la gestion du domaine d’intérêt fauniques et halieutiques ; nuisances ;
communal, notamment : d. l’acquisition et l’aliénation des biens b. l’organisation des activités Agricoles
a. la lutte contre les pollutions et du patrimoine ; et de santé animale
les nuisances ; c. la gestion des ressources forestières,
b. l’organisation des activités 5. la création et le mode de gestion des fauniques et halieutiques ;
agricoles et de santé animale c. les services publics du Cercle ; d. l’acquisition et l’aliénation des biens
plans d’occupation du sol et les du patrimoine
opérations d’aménagement de 6. l’organisation des interventions dans
l’espace communal ; le domaine économique ; 6. la création et le mode de gestion des
d. la gestion foncière, l’acquisition services publics de la Région ;
et l’aliénation des biens du 7. l’organisation des activités de
patrimoine ; promotion et de protection sociales ; 7. l’organisation des interventions dans
e. la gestion des ressources le domaine économique ;
forestières, fauniques et 8. l’institution de redevances ;
halieutiques ; 8. la fixation des taux des impôts et
9. la fixation des taux des impôts et taxes de la région dans le cadre des
5. la création et le mode de gestion taxes du cercle dans le cadre des bases bases et des maxima fixés par la loi ;
des services publics communaux ; et des maxima fixés par la loi ;
9. l’institution de redevances ;
6. l’organisation des interventions 10. l’acceptation et le refus des dons,
dans le domaine économique ; subventions et legs 11. les budgets et 10. l’acceptation et le refus des dons,
le compte administratif ; subventions et legs

116
Commune, le conseil communal Cercle, le conseil de cercle délibère Région, le conseil régional délibère
délibère sur : sur : sur :
7. l’organisation des activités 12. les marchés de travaux et de 11. les budgets et le compte
artisanales et touristiques ; fournitures, les baux et autres administratif ;
conventions ;
8. l’organisation des activités de 12. les marchés de travaux et de
promotion et de protection 13. les emprunts et les garanties fournitures, les baux et autres
sociales ; d’emprunt ou avals ; conventions ;

9. la fixation des taux des impôts et 14. l’octroi de subventions ; 13. les emprunts et les garanties
taxes communaux dans le cadre d’emprunts ou avals ;
des bases et des maxima fixés par 15. les prises de participation ;
la loi ; 14. l’octroi de subventions ;
16. les projets de jumelage et les
10. l’institution de redevances ; actions de coopération avec d’autres 15. les prises de participation ;
collectivités territoriales maliennes ou
11. l’acceptation et le refus des étrangères ; 16. les projets de jumelage et les
dons, subventions et legs actions de coopération avec d’autres
17. les modalités de gestion du collectivités territoriales maliennes ou
12. les budgets et le compte personnel ; étrangères ;
administratif ;
18. le règlement intérieur prévoyant, 17. les modalités de gestion du
13. les marchés de travaux et de entre autres, les modalités de personnel ;
fournitures, les baux et autres fonctionnement des commissions de
conventions ; travail ; 18. le règlement intérieur prévoyant,
entre autres, les modalités de
14. les emprunts et les garanties 19. la réglementation en matière de fonctionnement des commissions de
d’emprunt ou avals ; police administrative. travail ;

15. l’octroi de subventions ; 19. la réglementation en matière de

police administrative.
16. les prises de participation ;

17. les projets de jumelage et les

actions de coopération avec
d’autres collectivités maliennes ou
étrangères ;

18. les modalités de gestion du

personnel ;

19. le règlement intérieur

prévoyant, entre autres, les
modalités de fonctionnement des
commissions de travail ;

20. la réglementation en matière

de police administrative.

117
Annexe 3. Les dynamiques du système coton, atlas des zones cotonnières (Soumare 2019)

118
Annexe 4. Questionnaire de l’enquête « personnes ressources »

119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
Annexe 5. Questionnaires de l’enquête « ménages »

130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
Annexe 6. Description de l’échantillon des ménages enquêtés

Nbre Nbre Nbre Pop

Cercle Commune N_Village concessions Femmes Jeunes Ménage totale
Bougouni Bougouni Dialanikoro 20 20 19 53 357
Bougouni Dogo Bouralasounzoukoro 20 20 20 69 524
Bougouni Koumantou Koumantou 20 20 20 39 393
Kadiolo Kadiolo Kadiolo 20 20 18 54 391
Kadiolo Misseni Kapeleke 20 19 17 52 408
Kolondieba Kolondieba Bessina 21 21 19 72 551
Koutiala Koutiala 5eme Quartier Koko 20 20 20 61 330
Koutiala M'pessoba M'pessoba 20 20 20 55 383
Koutiala Sinkolo Tonondiombougou 20 20 20 50 345
Sikasso Gongasso N'djibougou 21 21 21 57 451
Sikasso Sikasso Sanoubougou 18 18 14 48 356
Sikasso Zanferebougou Zanferebougou 20 20 19 72 518
Yanfolila Gouandiaka Berebogola 19 19 19 55 378
Yanfolila Gouanan Yorobougoula 20 20 19 46 348
Yorosso Kiffosso 1 Lopegue 21 21 21 66 508
TOTAL 300 299 286 849 6 241

Localisation des groupes domestiques enquêtés

145
Annexe 7. Origine et compétences des experts ayant participé aux ateliers

Genre Cercle Origine professionnelle Principale compétence

H Bougouni Enseignant Enseignement

H Bougouni Président des jeunes ruraux Jeunesse
F Sikasso Présidente des femmes rurales Organisation de l’agriculture
H Sikasso Président AOPP Organisation de l’agriculture
H Sikasso Assainissement Assainissement
H Sikasso Musée Sikasso Culture locale
H Koutiala Responsable ONG Société civile
H Sikasso Haut Conseil Islamique Religion
H Sikasso Conseil Régional Sikasso Administration
F Sikasso Exportatrice/transformatrice Entreprise
H Bamako Point focal Zone Economique Spéciale Aménagement du territoire
H Sikasso Président filière Agriculture
H Sikasso Président filière Organisation de l’agriculture
H Sikasso Président filière Entreprise
H Bamako Aménagement territoire/génie rurale Financement du développement
F Sikasso Agent développement ONG Société civile
F Sikasso Conseil Régional jeunesse Jeunesse
F Bougouni Service Service
F Koutiala Coopérative femme Genre
Sikasso Elu/ ONG Politique locale
H Sikasso Président jeune Jeunesse
H Sikasso Entreprise Entreprise
H Sikasso Sécurité Sécurité

H Sikasso Opérateur économique Activité minière

H Bamako GIZ Mali Développement

Annexe 8. Liste des incompatibilités

A1/E3 A3/F4 A4/F1 B1/G2 B2/G1 B4/F1 C2/F4 D4/F4 E2/G1

A1/F2 A3/G1 A4/F4 B1/G3 B3/C4 B4/F4 C2/G1 D4/G1 E2/F4
A3/B1 A4/B1 A4/G1 B2/C1 B3/F1 B4/G1 C4/F2 D5/F1 F1/G2
A3/C1 A4/C1 B1/C2 B2/C4 B3/F4 B5/C1 D1/G3 D5/G1 F1/G3
A3/C4 A4/C4 B1/D4 B2/E1 B3/G1 C1/F2 D2/G3 E1/F2 F2/G1
A3/E1 A4/E1 B1/E2 B2/F1 B4/C4 C1/G3 D3/F1 E1/G2 F3/G1
A3/F1 A4/E4 B1/F2 B2/F4 B4/C1 C2/F1 D4/F1 E2/F1 F4/G2
F4/G3

146
Annexe 9. Les cinq narratifs

A Sikasso en 2040, les différentes communautés et territoires vivent en symbiose dans le

respect de leurs différences religieuses, culturelles et se mobilisent pour agir ensemble face
aux défis du développement. La diversité culturelle de la région est sauvegardée, valorisée et
transmise aux générations futures. Le tissu social est solide grâce à la mise en œuvre d'actions
d'éducation citoyennes, de développement de la culture de la paix, et l'adoption et la mise en
œuvre des mesures d'accompagnement du flux migratoire. Le tissu social est renforcé grâce
au brassage interculturel.

Les femmes et les jeunes sont majoritairement représenté.e.s dans les instances de décision,
se soutiennent mutuellement et s'imposent. La main d’œuvre locale est constituée
principalement de jeunes et femmes, qui sont également promoteurs de plusieurs entreprises
et participent pleinement à la vie économique de la région.

La gouvernance est inclusive et équitablement partagée dans un leadership porté par

l’administration, la société civile et un secteur privé forts. La sécurité des biens et des
personnes est totale et garantie. Un conseil local de sécurité fonctionnel collabore avec la
population et les pays frontaliers. Les services de sécurité sont bien équipés et disponibles.
Les grandes priorités du développement sont définies et partagées/consensuelles et les
ressources financières incluant des partenaires sont disponibles pour la mise en œuvre.

Les ressources en eau sont abondantes et diversifiées, et couvrent tous les besoins de
consommation domestiques, industrielles et agricoles. Les AHA planifiés dans chaque village
sont réalisés, fonctionnels et leur gestion est irréprochable. La réhabilitation des anciens AHA
est faite et des mini-barrages sont mis en place. Leur gestion est assurée par des comités
locaux.

Les ressources foncières sont fertiles et disponibles pour tous les acteurs socio-économiques.
L’application des textes a facilité son accès et sa sécurisation. Les politiques agricoles et les
textes qui réglementent la gestion des ressources naturelles ont permis de protéger
individuellement et collectivement les populations contre les risques climatiques. Les acteurs
locaux sont qualifiés et font de leur environnement une source d’activité. Les innovations

147
techniques et technologiques sont adoptées par les producteurs et la productivité agricole est
améliorée de manière durable. Des politiques de filières agrosylvopastorales mises en place
entrainent le développement des chaines de valeurs.

Les exploitations familiales sont modernes et couvrent tous les besoins alimentaires de la
population. Des produits agricoles diversifiés et de qualité nutritive sont disponibles et
accessibles pour l’ensemble de la population. Chaque citoyen de la région accède sans
difficulté à une alimentation saine et équilibrée.
Les coopératives agricoles fonctionnent conformément au texte et organisent la mise en
marché des produits au bénéfice de leurs membres. Tous évoluent dans le cadre d’une
agriculture respectueuse de l’environnement.

La production du coton biologique augmente au détriment du conventionnel. Toute la

production est transformée sur place, beaucoup d’emplois pour les jeunes, les revenus des
producteurs ont augmenté et les produits finis sont exportés.

Toutes les grandes agglomérations sont toutes reliées par des voies bitumées de qualité, des
pistes rurales sont aménagées pour faciliter le transport des produits agricoles des lieux de
productions vers les lieux de consommation. Les produits bruts hors coton sont transformés
sur place. 80% des produits finis sont écoulés dans les marchés internationaux et le reste fait
la fierté des consommateurs maliens. Les acteurs économiques de la région sont
incontournables dans l’économie sous régionale.

La valeur ajoutée est harmonieusement répartie entre les différents acteurs de la chaine des
valeurs. Les ressources minières non aurifères sont exploitées dans le respect des textes et
des normes par les différents acteurs au bénéfice de tous. Des entreprises artisanales et
industrielles se partagent l’exploitation de l’or. Elles respectent et appliquent les textes et les
normes en vigueur conformément au code minier. L'or brille pour Sikasso.

Les infrastructures d’éducation et de santé sont construites avec des équipements adaptés et
des ressources humaines compétentes. Elles assurent à l’ensemble de la population des
services de proximité et de qualité a un coût abordable.

Les filières de formation professionnelle sont développées en lien avec les opportunités
d’emploi. Les ressources humaines suffisantes et de qualité sont disponibles pour la
réalisation des activités de développement. La région connaît moins de chômage grâce à un
climat favorable à la création d’emploi dû à la diversité des secteurs d’activités favorisée par
le développement global de la région. Les activités informelles occupent peu de place dans la
vie économique.

Le climat des investissements est favorable. L’énergie de sources diverses et respectueuses

de l’environnement est disponible et accessible à tous les ménages et entreprises. Les
industries se créées et absorbent la main d’œuvre disponible. Les collectivités décentralisées
fonctionnent normalement avec des ressources à la hauteur des missions qui leur sont
confiées. La région attire de plus en plus les investisseurs et de la main-d’œuvre. Le tourisme
est développé grâce à la valorisation des expressions culturelles, l’aménagement et la
promotion des sites touristiques, le développement des structures d’accueil et

148
d’hébergement et la formation des guides touristiques. Un flux migratoire sous contrôle existe
et devient de plus en plus important du reste du monde vers la région. Les opportunités
créées dans les différentes localités ont freiné considérablement les flux migratoires internes.
Cependant, quelques jeunes migrent vers les grandes agglomérations. La population est
répartie en fonction des opportunités de chaque localité.

Les différentes sensibilisations sur les questions environnementales ont permis d’aboutir à
une prise de conscience collective des populations. Un dispositif moderne de collecte, de
stockage et de traitement (recyclage) des déchets solides et liquides à travers des moyens et
structures adéquats est mis en place et fonctionnel.

149
A Sikasso en 2040, l'insécurité est généralisée. L'incivisme (dirigeants, citoyens) et la corruption
règnent partout. La gouvernance est non inclusive, aggravée par la corruption, l'incivisme et la
confusion territoriale. Le processus de décentralisation est arrêté. Les femmes et les jeunes ne
participent pas aux prises de décision et ne sont ni concerté.e.s ni consulté.e.s. En absence d’actions
collectives, les organisations locales n’ont pas d’influence sur les décisions publiques et n’ont pas la
capacité de porter les transformations du territoire. La dépendance des femmes s’est accrue. Elles
n’arrivent plus à développer des activités pour leur propre compte. Les jeunes s’affranchissent de
l’autorité familiale traditionnelle. Ils sont désemparés et se laissent enrôlés dans des circuits de trafic
de tout genre. L’indice de fécondité reste enlevé à cause de l’absence d’un accès acceptable à la santé
(planification familiale), la dépravation des mœurs et l’anxiété.

Malgré la disponibilité des ressources les choix des décideurs ne répondent pas aux aspirations de la
population. Les priorités de développement agricole des pouvoirs publics sont orientées vers les
cultures qui développent leur réseau de trafic. Les règles d’accès aux ressources foncières n’existent
plus et le potentiel n’est pas exploité. L'individualisme est exacerbé. Il n'y a plus de solidarité ni d'action
collective renforçant ainsi l’effritement totale des valeurs sociétales.

Les AHA sont non fonctionnels, dans un état de délabrement total et sans gestion. Il n'y a pas de
planification de nouveaux AHA et pas de financement. Les services d’appuis techniques de base sont
désorganisés et presque inexistants. Les acteurs se tournent des vers solutions numériques qui ne
couvrent pas les besoins. L’or blanc ne brille plus pour Sikasso, la filière est déstructurée et ne
contribue plus au développement économique et social de la région avec comme corolaire la baisse
du revenu des producteurs et le chômage. L’agriculture locale hors coton est désorganisée, en déclin
et ne procure ni revenu ni emploi pour les populations. Les exploitations agricoles familiales sont
disloquées au profit des fermes individuelles. A côté, des entrepreneurs agricoles isolés et fondés sur
l’exploitation non durable des ressources naturelles s’installent en complicité avec les dirigeants
locaux. En l’absence de services de conseil, les technologies de productions agricoles sont basées sur
les anciennes pratiques peu productives. Cependant, grâce à leur connexion avec les dirigeants locaux,
les entrepreneurs agricoles isolés arrivent à s’approvisionner en intrants et utilisent des technologies
productives mais polluantes. Globalement, la qualité des terres cultivées se dégrade à cause de
l’utilisation abusive des produits chimiques par les entrepreneurs agricoles et les exploitants miniers
et de la non-utilisation de la fumure organique agriculteurs locaux.

L'exploitation aurifère est anarchique, les produits chimiques sont utilisés avec des conséquences
dramatiques sur l'environnement, la santé humaine et animale, les écosystèmes, l'éducation et les
mœurs. L'Etat est le seul interlocuteur, les collectivités territoriales ne sont pas impliquées et profitent

150
moins. Les firmes industrielles clandestines s’installent en complicité avec les autorités locales
corrompues et exploitent les autres ressources minières : lithium, bauxite, etc.

La mobilité interne devient intense et aléatoire et la région n’est plus attractive. Le climat des affaires
n’est pas favorable aux investissements productifs. Seuls les investissements liés aux activités de trafic
se développent. Les autres investisseurs, les habitants et les touristes fuient Sikasso. La population de
la région est redistribuée. Certaines localités se vident au profit des centres urbains autour du secteur
informel et d’autres activités. Aucune zone de la région n’est encore attractive. Les migrations vers les
pays voisins s’intensifient. La région se vide de ses bras valides.
Les infrastructures d’hygiène et d’assainissement sont défectueuses et mal gérées. A cause de
l’incivisme, les règles d’hygiène élémentaires ne sont pas observées par la population. Les routes et les
pistes sont dégradées et sont difficilement praticables. Les programmes d’aménagement routiers sont
arrêtés. Les réseaux de télécommunication sont défectueux, très insuffisants et fonctionnent de façon
aléatoire. Le système d’accès à l’énergie via le réseau EDM dysfonctionne et les populations se
tournent vers l’énergie solaire qui n’arrive pas satisfaire les besoins. L’accès à l’eau pour la
consommation et la production économique est réduit et sa maîtrise échappe aux acteurs locaux. Sa
qualité physico-chimique est mauvaise à cause des produits chimiques de l’orpaillage et l’absence
d’infrastructures d’hygiène et d’assainissement.

A cause de l’insécurité, les enseignants et les agents de santé abandonnent leurs postes, les
infrastructures scolaires et sanitaires sont délaissées et détériorées. Les élèves sont déscolarisés ou
délocalisés vers les centres urbains où les écoles sont fonctionnelles. Les services de santé sont
difficiles d’accès à cause de la détérioration du réseau routier et des difficultés économiques que
traverse la population. La population se tourne vers thérapies traditionnelles et l’automédication.
L’accès aux services éducatifs baisse à cause du contexte général défavorable qui affecte négativement
l’offre d’éducation. Les savoirs locaux traditionnels se développent mais ne permettent pas de faire
face aux défis du moment. Les ressources humaines sont insuffisantes en quantité et en qualité et ne
permettent d’amorcer et d’accompagner le développement de la région. Les systèmes de transmission
du patrimoine culturel sont dévoyés, les cultures et les mœurs locales sont en déperdition.

Aucun dispositif de protection contre les risques climatiques en agriculture ne fonctionne. La résilience
individuelle et collective des populations est affectée et reste fondée sur les stratégies et pratiques
locales. L’insécurité alimentaire s’installe et la malnutrition se développe, particulièrement chez les
femmes, les enfants et les personnes âgées.

Faute d’investissements et de productions agricoles suffisantes, la réalisation de nouvelles structures

de transformation des produits agricoles est arrêtée. Les unités de transformation qui existent sont
fortement détériorées et ne fonctionnent pas correctement. Les ressources manquent et le secteur
est à l’abandon. Le secteur industriel (hors coton, hors agriculture et hors exploitation aurifère) est
inexistant. Les énergies renouvelables sont la principale source d’approvisionnement des ménages. Les
rares entreprises qui fonctionnent encore dans les centres urbains sont approvisionnées par l’EDM.

A cause du disfonctionnement des marchés lié à l’insécurité, les faibles quantités de produits agricoles
et transformés sont très peu commercialisés. Il n’y ‘a plus de modalité de répartition de la valeur
ajoutée. Chaque acteur des chaînes de valeur se débrouille comme il peut.

En raison de l’insécurité et la désorganisation de l’économie locale, le secteur touristique de la région

n’est pas attractif. Faute d’activités économiques viables, le chômage sévit partout dans la région.
Malgré la conjoncture économique sociale et politique, le secteur informel se maintient et devient un
recours pour des populations désemparées. Les acteurs de la région de Sikasso sont affaiblis et isolés
des dynamiques économiques de la sous-région.

151
En 2040, à Sikasso l'insécurité est généralisée. Le terrorisme et le banditisme font la loi. En absence de
leadership politique régional, l'administration s’est organisée de façon militarisée et les collectivités
locales sont dirigées par des autorités nommées. Malgré la disponibilité relative ou totale des
financements, les priorités de développement ne sont pas planifiées ou réalisées et la mise en œuvre
du processus de décentralisation s’est arrêtée.

Un repli communautaire prévaut du fait de la détérioration du tissu social, des problèmes fonciers, de
l’injustice, des considérations religieuses et de l’inapplication ou la mauvaise application des textes.
Les pratiques coutumières sont interdites, et la société peine à préserver et transmettre ses valeurs.
L’hostilité de l’environnement constitue un obstacle au développement des connaissances et
compétences des acteurs locaux. Il y a désapprentissage et régression des connaissances, aptitudes,
et compétences humaines réduisant ainsi les capacités de la population à travailler et à produire.

Les associations et organisations professionnelles qui ont perduré n’existent que de nom et sont dans
l’incapacité totale d’agir sur le développement de la région. Il n’y a pas d’appui technique pour les
quelques rares activités économiques existantes. Les infrastructures éducatives sont détruites, sauf
dans quelques rares zones urbaines sécurisées. Chaque communauté éduque comme elle peut ses
enfants. Pour les rares personnes qui y ont accès, l’éducation se fait par le biais des nouvelles
technologies.

Les infrastructures de gestion des déchets sont dans un état de délabrement absolu. La collecte des
déchets est désorganisée et constitue une source de nuisance pour les populations. Les infrastructures
sanitaires sont, elles aussi, détruites, sauf dans quelques rares zones urbaines sécurisées. Grâce à la
médecine traditionnelle, chaque communauté soigne ses membres comme elle peut. Les maîtres des
lieux disposent d’un service de santé privé moderne. Le nombre moyen d’enfants par femme en âge
de procréer augmente.

Les routes sont dégradées, faute d’entretien, et rendent les communications pratiquement
impossibles. La mobilité interne est très réduite, les gens restent enfermés dans leur communauté. Les
télécommunications passent uniquement par les nouvelles technologies.

Les seuls secteurs d’activité qui offrent des emplois sont l’économie minière, la production forcée de
coton, le petit commerce ambulant au sein des communautés, de petites exploitations agricoles
locales et l’enrôlement dans les conflits, ou le recrutement militaire. Les femmes et les jeunes ne
participent pas aux prises de décision et sont forcés à fournir la main d’œuvre dans les champs de
coton et dans l’orpaillage. Les femmes assurent la survie des communautés.

152
L’exploitation industrielle de l’or est réduite, ainsi que l’orpaillage. Certaines firmes et sites d’orpaillage
ont fermé, d’autres continuent à fonctionner dans l’intérêt des maîtres des lieux. Une exploitation
minière sécurisée du lithium, du manganèse, du calcaire et de l’argile apporte un certain revenu à
l’administration militarisée. En l’absence d’un secteur industriel proprement dit, un secteur artisanal
survit en produisant les matériaux indispensables au maintien des quelques activités de la région
(bâtiment). Dans tous les domaines d’activité, le secteur informel domine et est étoffé par de la main
d’œuvre non qualifiée.

Le développement agricole dans la région ne fait pas partie des priorités des pouvoirs publics. La région
reste sur les anciennes technologies d'AHA qui sont insuffisantes et exposées à des problèmes
techniques. Aucun dispositif collectif ne protège contre les risques climatiques en agriculture, mais il
peut y avoir des initiatives individuelles basées sur des pratiques mises en œuvre localement. Les
populations sont spoliées de leur terre au profit des « maîtres des lieux » et ne peuvent accéder à de
nouvelles terres. La seule forme de production agricole consiste en de rares exploitations familiales
qui permettent d’assurer la survie des populations locales. La malnutrition est généralisée et touche
particulièrement les femmes, les enfants et les personnes âgées.

Les quelques acteurs de la transformation des produits agricoles n’ont pas de formation et les
infrastructures existantes ne sont plus opérationnelles. Les quelques productions agricoles mises en
marché alimentent les zones urbaines les plus proches. De ce fait, l’apport du secteur agricole hors
coton à l’économie locale est insignifiant.

La production cotonnière assure des revenus aux « maîtres des lieux » qui ont la capacité de forcer la
population à travailler comme ouvrier sur les terres qu’ils contrôlent. Les quelques rares technologies
de production agricole mises en œuvre concernent le coton. Ce sont des technologies à haute intensité
d’intrants chimiques visant à maximiser la production.

La commercialisation des produits locaux en dehors de la région se résume au coton égrené, et à l’or
non raffiné. Le pillage est le principal mode de distribution de la valeur ajoutée. Il n’y a pas d’insertion
des acteurs économiques de la région dans les dynamiques sous-régionales.

L’eau est devenue un bien stratégique dont le contrôle varie en fonction de l’état des conflits. Les
besoins ne sont jamais satisfaits. Dans toutes les zones de production forcée du coton et d’orpaillage,
l’eau est contaminée. Par ailleurs, sa qualité est affectée par l’absence de gestion des déchets. Le
réseau électrique a été détruit, les sources d’énergie sont individuelles (solaire, thermique) pour
subvenir aux besoins de base. Les sols agricoles sont pauvres et dégradés particulièrement en zone de
production cotonnière forcée et dans les zones minières.

L’environnement local n’est pas propice à un investissement productif. La région dans son ensemble
n’offre aucune attractivité culturelle et repousse le tourisme et les autres investisseurs, en attirant
l’implantation d’une économie criminelle et guerrière. Aucune zone au sein de la région n’offre
d’attractivité particulière à l’exception de quelques rares zones urbaines sécurisées dont l’accès est
très contrôlé. Le seul flux migratoire est formé par les gens qui trouvent la possibilité de quitter la
région. La population est concentrée autour et dans les zones urbaines sécurisées, dans les zones de
production minière et cotonnière, dans les camps des maîtres des lieux et dans de petites
communautés.

153
En 2040, dans la région de Sikasso, des portions d'insécurité règnent dans la région. En l’absence de
leadership politique régional, et partiellement en réponse à cette situation sécuritaire, l'administration
est militarisée et les collectivités locales sont dirigées par des autorités nommées. Cette administration
parvient à formuler ses priorités et des documents de planification sont réalisés. Par exemple, les
priorités agricoles sont tournées vers les aménagements hydrauliques individuels et l’installation des
grands privés à la tête de grandes exploitations agricoles.

Pour autant, et malgré la disponibilité relative ou totale des financements, ces priorités et plans ne
sont pas mis en œuvre, bloqués par le contrôle dirigiste de l’administration, et une gestion opaque.

La situation économique est difficile. L’informel domine dans tous les secteurs, le taux de chômage est
élevé. Les emplois sont majoritairement dans l’agriculture familiale et dans l’industrie artisanale
urbaine. L’environnement des affaires n’est pas favorable, il n’y a pas de mesures incitatives et
l’insécurité freine les investissements. Le territoire a une faible capacité à attirer les facteurs de
production. Les opportunités existent dans l’agriculture et dans certaines filières industrielles, mais la
situation n’attire pas l’investisseur.

L’agriculture est duale, dans des poches restreintes, de l’agrobusiness faiblement aidé par le CR est
développé, y compris dans le coton, les fruits, l’anacarde, etc. Ces fermes développent une agriculture
intensive conventionnelle. A cause de la faiblesse des infrastructures, elles rencontrent des difficultés.
La part du coton dans l’agriculture et l’économie locale est faible. Les surfaces cultivées sont de 20 000
ha, avec une production de 12 000 tonnes. Sa part dans l’emploi, dans la production, dans la
commercialisation et l’égrenage, est marginale. Une filière bio, modeste, est mise en place.

En dehors de ces poches, la production agricole ne reçoit pas de soutien public. Elle est organisée par
des organisations professionnelles communautaires qui se sont développées à travers
l’interprofession. Malgré leur capacité de mobilisation et leur dynamisme local, elles n’ont pas la
capacité d’influencer les décisions publiques et de prendre en charge la transformation du territoire.
Sans accès aux moyens de production, les agriculteurs familiaux paysans développent une
agroécologie par défaut (traitement bio, intégration agriculture élevage, fumure organique, etc.) et
des systèmes diversifiés, basés sur l’intégration avec l’élevage. Grâce à ces pratiques, les sols sont de
bonne qualité, et de terres jusqu’alors impropres sont cultivées, alors que sur les terres d’agrobusiness,
les sols sont dégradés et érodés.

154
Malgré l’action collective des associations, les AHA sont non fonctionnels, dans un état de délabrement
total et sans gestion. Il n'y a pas de planification de nouveaux AHA et pas de financement. Ces lacunes
renforcent le recours à l’agroécologie.

Les produits bruts sont plus vendus que les produits transformés. Les exportations dans les pays voisins
dominent les exportations vers le Maghreb et l’Europe. Des filières bio, bien que peu développées
existent, pour les marchés internationaux et les marchés de Bamako et des grands centres urbains de
la région. Il y a peu d’intermédiaires le long des filières. Les produits sont majoritairement vendus bord
champs et les grossistes captent l’essentiel de la valeur ajoutée. Par contre, dans les filières certifiées
de l’agroécologie (dont bio), les agriculteurs gagnent davantage. Les acteurs économiques de la région,
via les associations communautaires, développent des relations économiques, informelles, avec leurs
homologues des produits voisins dans l’espace sous régional.

Les capacités de transformation des produits agricoles locaux (hors coton) sont faibles et les
équipements sont artisanaux (séchoirs solaires, marmites, etc.). Ils incorporent des innovations, mais
simples et gérables sans appui extérieur. Au final, l’agriculture et l’agroalimentaire est l’un des secteurs
les plus importants de l’économie locale. Il crée des emplois familiaux, et quelques emplois dans le
privé. Le secteur soutient l’économie locale, mais les revenus sont faibles.

L'exploitation aurifère est anarchique, les produits chimiques sont utilisés avec des conséquences
dramatiques sur l'environnement, la santé humaine et animale, les écosystèmes, l'éducation, les
mœurs. L'Etat est le seul interlocuteur, les collectivités territoriales ne sont pas impliquées et profitent
moins. Quelques entreprises minières internationales, certaines avec des capitaux mixtes, exploitent
le cobalt et le fer, mais très en dessous du potentiel de la région. Il y a très peu de grandes industries.
Un tissu industriel très dense est composé d’industries artisanales en ville, mais aussi dans les
campagnes, qui fabriquent des biens de consommation courante. Des innovations autour du recyclage
des plastiques et des ordures solides créent de nombreuses opportunités. Les technologies sont
simples et maîtrisées par les artisans. Les conditions de sécurité et l’absence d’Etat rendent la région
non attractive pour le tourisme.

Globalement, les gens se débrouillent pour développement leurs activités économiques. Seuls les
opérateurs les plus riches font appel à des bureaux privés, voire des ONG locales. Dans certaines zones
encadrées, l’aide extérieure fournit un appui minimum. En l’absence d’encadrement technique et de
structures d’appui, les communautés soucieuses de leur devenir ont développé et utilisent des bonnes
connaissances et compétences locales, pour mieux exploiter leur environnement et en faire des
sources d’activité. Par exemple, des dispositifs collectifs pour se protéger du CC en agriculture existent,
mais reposent uniquement, dans des situations de détresse, sur les associations et les groupes
communautaires et villageois.

En termes d’infrastructures, les voies de communication terrestres sont dégradées et mal entretenues,
mais les communautés parviennent à communiquer via le téléphone et les réseaux sociaux. La
contrainte est surtout l’évacuation des produits agricoles et autres marchandises. Les communautés
sont sensibilisées, comprennent et appliquent les règles d’hygiène et d’assainissement, mais les
équipements sont partiellement gérés par les communautés locales.

La situation sociale et les conditions de vie des ménages sont contrastées.

En absence des collectivités et faute de moyens, les conditions d’hygiène et d’assainissement,

notamment dans les grands centres urbains, sont inquiétantes : prolifération des zones de dépôts
intermédiaires. Dans les grands centres urbains l’accès à l’eau de qualité est faible, de même que dans
les zones où se développe l’agrobusinness. Dans les villages, l’eau agricole est disponible, mais l’eau
domestique est rare. De façon générale, les propriétés physico-chimiques de l’eau laissent à désirer.

155
L’accès à l’électricité est généralisé, via les panneaux solaires (avec aussi des fermes solaires
opérationnelles), y compris dans les grands centres urbains. Les cuiseurs solaires sont développés.
L’EDM est un réseau d’alternance pour les entreprises notamment.

Les infrastructures et les équipements dans les domaines de la santé et de l’éducation sont vétustes.
Les personnels publics sont qualifiés, mais sans pouvoir appliquer cette qualification par manque
d’équipement. Ils utilisent alors davantage des méthodes traditionnelles. Des opérateurs privés sont
installés, qui occupent dès lors une part de marché de 30% du marché. Dans l’éducation, les medersas
sont très nombreuses. Par suite, l’accès à l’éducation et à la santé est une préoccupation pour certaines
localités en insécurité et pour les classes les plus pauvres. L’éducation et la santé sont à deux vitesses.
Les agriculteurs familiaux, grâce à l’agroécologie, ont accès à une alimentaire saine et diversifiée, par
contre, en ville, les importations de biens de mauvaise qualité dominent.

Les femmes et les jeunes ont un statut égal à celui des hommes. Il y a alternance dans les postes de
responsabilité et femmes et jeunes, émancipés, sont les acteurs principaux du monde économique. Ils
sont dans tous les secteurs d’activité. Socialement, même si l'individualisme est renforcé (aussi du fait
de l’émancipation des femmes et des jeunes), le sentiment d'appartenance à la grande famille face
aux défis demeure. L’individualisme économique n'empêche pas la solidarité et l'action collective. Ces
dynamiques collectives sont un recours essentiel du fait des défaillances de la gouvernance. En
l’absence de redistribution sociale, le nombre d’enfants par femme est de l’ordre de 6.

Le capital humain s’exprime surtout à travers les savoirs et les solidarités familiales et communautaires
(connaissances, aptitudes, attitudes, expériences, talents, qualités), mais l’accès à l’innovation et aux
cadres officiel de renforcement des capacités est faible, ce qui limite le potentiel économique. Le tissus
associatif et les solidarités familiales entretient la sauvegarde des valeurs traditionnelle (exemple de
l’agroécologie en agriculture). Par contre, le brassage urbain et les mobilités limitent la transmission
de ces valeurs.

Le territoire régional est saturé, mais la population est concentrée dans les grands centres urbains (au
nombre de 6), et dans les zones à potentiel agricole. Les ressources foncières sont rares et leur accès
est très difficile en ville comme dans les campagnes. Ainsi, les flux migratoires sont importants, de
personnes allant vers Bougouni et Yanfolila et Kolondieba, mais surtout vers l’extérieur, dans la sous-
région et vers l’Europe.

156
En 2040, à Sikasso, la sécurité des personnes et des biens est garantie en dépit de l’intensité et sens
des flux migratoires internes des habitants de la région. La répartition de la population locale dans le
territoire est équilibrée. Un conseil local de sécurité fonctionnel collabore avec la population et les
pays frontaliers. Les services de sécurité sont bien équipés.

Les pouvoirs publics portent les priorités d'action en fonction de la disponibilité des ressources.
Les femmes et les jeunes sont concertés et participent aux instances de décision, mais leur
représentativité est faible.

Les collectivités sont bien gérées par des élus qui ont la culture de la démocratie et de la redevabilité.
De façon impartiale, l’administration est seule responsable de la gouvernance ; l’achat des consciences
lors des élections est fini.

Les priorités en matière de développement agricole dans la région sont définies par les pouvoirs publics
locaux. Les organisations locales (professionnelles, associatives et société civile) influencent les
décisions publiques, qui prennent en charge la transformation du territoire. Ceci améliore les modes
d'organisation de la production agricole (y compris élevage, pêche, forêt) et les technologies de
production mises en œuvre (intrants, irrigation, agroécologie, hors sol, nouvelles technologies, etc.).
Les infrastructures et les capacités locales (équipement, formation) de transformation des productions
agricoles (hors coton) se développent grâce à la disponibilité et à l’accessibilité géographique et
économique aux différents types de l’énergie pour les ménages et les entreprises.

L’état de l’accès aux services de santé et éducatifs (géographique et économique) pour la population
de la région et des infrastructures, équipements et compétences humaines dans lesdits secteurs
(qualité, quantité, diversité) est amélioré. Il en est de même pour l’accès à une alimentation équilibrée,
saine, diversifiée. La capacité des femmes et des jeunes à jouer un rôle dans le monde économique est
renforcé. Le nombre moyen d'enfants par femme en âge de procréer a largement diminué.

Les AHA sont concentrés et gérés dans une seule localité pour servir l'ensemble des besoins de la
région conformément aux aspirations de la population grâce à la disponibilité et l’accessibilité d’offres
d’appui technique (public et/ou privé) à l’activité économique et à l’état de l’environnement local en
matière d’investissement productif (incitations, obstacles) à l’échelle de la région.

Les connaissances et compétences des acteurs locaux par rapport à leur environnement comme source
d’activités ; leur comportement à l’endroit des infrastructures et des modes de gestion des déchets et

157
l’état des propriétés physico-chimiques de l’eau assurent un meilleur cadre de vie collectif. Il en est de
même pour l’état et la qualité des sols agricoles.

Des systèmes de communication (routes, pistes) et télécommunications, des dispositifs permettant de

se protéger individuellement et/ou collectivement contre les risques climatiques en Agriculture sont
mis en place, dans un contexte de possibilité d’accès aux ressources foncières locales, d’accès et de la
maîtrise des ressources en eau pour les besoins de consommation domestiques, industrielles et
agricole au profit des différents acteurs socio-économiques.

La capacité du territoire à attirer l'implantation de facteurs de production (capital, main-d'œuvre,

entreprises...), d'habitants ou de touristes, l’attractivité culturelle et touristique de la région ; la
contribution du secteur agricole local à l'économie hors coton (emploi, revenu) ; la place des activités
informelles (économie, emploi,…) et la contribution de la filière coton (production, transformation,
transport et commercialisation) à l'économie (emploi, revenu) favorisent la situation de l’emploi de la
population au niveau local (secteurs d’activités, création d’emploi, chômage..) dans la région. Ainsi, la
capacité des acteurs économiques de la région à insérer leurs activités dans les dynamiques sous-
régionales est accrue. Les produits bruts et transformés de la région sont commercialisés sur différents
types de marché dans une dynamique de filières/chaines de valeur.

Conformément aux textes en vigueur, les collectivités territoriales contrôlent et gèrent exclusivement
l’exploitation aurifère. Une raffinerie sous contrôle du CR est installée à Sikasso. En outre, l’exploitation
des ressources minières (non aurifère) du territoire par différents types d’acteurs économiques se
développe.

Malgré un individualisme renforcé, le sentiment d'appartenance à la grande famille, la solidarité et

l’action collective restent de mise grâce à la capacité de la société à sauvegarder, valoriser et
transmettre ses valeurs et ses coutumes, mais aussi à l’état des connaissances, aptitudes, attitudes,
expériences, talents, qualités des habitants du territoire en relation avec leur capacité à travailler ou à
produire.

158
Annexe 10. Résultats des triangles des futurs des 8 synopsis

Synopsis 1 : A1 B1 C1 D1 E1 F1 G1 La locomotive du Mali

Dynamiques en cours (poches du futur)

• L’existence de la loi 052 sur le genre ;
• De plus en plus, les femmes et les jeunes siègent dans les instances de prise de décision ;
• Forum des organisations de la société ;
• Multiplication des initiatives culturelles pour la sauvegarde et le maintien des valeurs
traditionnelles ;
• Cadre intergénérationnelle pour la prévention et la gestion des conflits communautaires
(conseils des jeunes) les leaders communs (CAFO, etc.) animé par le conseil régional de la
jeunesse en collaboration avec les leaders communautaires, politiques, religieux et
traditionnels ;
• La gestion du foncier rural à travers les commissions foncières (village, commune, cercle) ;
• Les conventions locales de gestion des ressources naturelles et des pistes pastorales ;
• Il existe le groupe de suivi budgétaire, le comité de contrôle de l’action publique (CCAP) ;
• Emergence de certains leaders politiques, administratifs et associatifs ;
• La formalisation de partenariat entre les acteurs sociaux ;
• Le renforce des effectifs et le renforcement des capacités des agents et services de sécurité ;
• La prise de conscience des populations par rapport aux enjeux sécuritaires ;
• Le développement des systèmes de surveillance ;
• La réhabilitation des anciens AHA ;
• La mise en place progressive des AHA dans les villages ;
• Des comités de gestion sont fonctionnels ;
• L’existence des textes et normes régissant l’exploitation aurifère ;
• L’existence d’entreprises formelles ;
• Disponibilité de la ressource humaine qualifiée et des partenaires techniques et finances.
Contraintes et obstacles
• Dans des sociétés profondément traditionnelles, les femmes et les jeunes n’ont pas droit aux
chapitres. La gestion est gérontocratique.
• Les jeunes et les femmes ont moins d’autonomie et de responsabilité dans les exploitations
familiales
• Le manque d’inclusivité dans le processus de planification des actions de développement et
de gestion.
• La restitution annuelle n’est pas faite par les collectivités
• L’incivisme de la population causé par une crise de confiance entre elle et les élus locaux
• Le non-fonctionnement des comités de veille de la société civile
• L’achat de conscience lors des élections
• Les conflits au tour de l’utilisation des aménagements hydroagricole et des RN
• La multiplication des associations à caractère ethnique
• Le développement des TIC (internet, la télé, radio, etc.)
• Le non-respect des schémas d’aménagement

159
 • Les conflits liés aux flux migratoires
• L’indiscipline et le non-respect des consignes de sécurité par certains agents des forces de
défense
• Manque de professionnalisme de certains agents de sécurité
• L’extrémisme religieux, la pauvreté et le chômage des jeunes, la prolifération des stupéfiants
et des médicaments contrefaits
• L’absence de synergie des acteurs dans les actions de développement
• La faible capitalisation des acquis de développement
• Manque de volonté politique freinant ainsi la mise en œuvre des actions planifiées
• Le non-respect des textes et normes régissant l’exploitation aurifère.
• Une mauvaise répartition des retombées financières de l’exploitation aurifère
• Prolifération des sites d’orpaillage
Tensions et défis
• La capacité des acteurs à maitriser les flux migratoires à moraliser le recrutement des agents
de sécurité et de défense, à créer des emplois décents pour les jeunes et à lutter efficacement
contre l’extrémisme religieux
• La moralisation de la population par rapport aux enjeux de développement, l’inclusivité de la
gestion des affaires publiques
• La capacité de la société civile à jouer pleinement son rôle dans la veille citoyenne
• Partenariat au tour de la gestion des AHA
• Réglementation plus drastique du processus de création des regroupements
• Encadrement de l’utilisation des TIC
• Moralisation des acteurs dans le cadre de la gestion des schémas d’aménagement
• Capacité des collectivités à piloter et coordonner les actions de développement avec une
volonté politique affichée
• La capacité des acteurs à s’organiser pour une gestion pacifique des AHA
• La mobilisation sociale autour des AHA
• Capacité des acteurs à respecter et à faire respecter les textes et normes régissant les
exploitations aurifères et à assurer une répartition équitable des ressources issues de ces
exploitations
• La capacité des décideurs à prendre en compte les aspirations et l’autonomisation des jeunes
et des femmes

Synopsis 2 : A3 B3 C2 D4 E2 F2 G3 Retour au sorgho rouge

Dynamiques en cours (poches du futur)

• Crise de confiance entre les populations et les forces de défenses et de sécurité FDS ;
• Présence de groupe de terroriste dans la région (frontière Burkina Fasso) ;
• Utilisation anarchique des produits chimiques sur les sites d’orpaillage ;
• Non-respect du Code de la route par la population ;
• Faible part des collectivités dans les recettes de l’exploitation de l’or ;
• Le non-respect de la RSE par les entreprises minières ;

160
 • Emergence de certains plans de développement qui ne tiennent pas compte des priorités de
la population ;
• Difficulté dans la gestion foncière des terres aménagées (AHA), conflit entre acteurs ;
• Existence de faits de corruption d'élus et d’agents publics et privés ;
• Fraude au cours des élections ;
• Faible implication effective des femmes et des jeunes dans les prises de décision ;
• Crise de confiance, refus de certaines personnes à participer aux actions collectives.
Contraintes et obstacles
• Création et renforcement des comités de gestion des AHA
• Actions de redevabilité de certains élus locaux : exemple le maire de Sikasso
• Concertation lors de l’élaboration des PDSEC
• Application de la loi 052 sur le genre
• Campagnes de sensibilisation pour la cohésion sociale : émission radio, projet citoyenneté, etc.
• Projet sur la culture démocratique : redevabilité (réseau-OSC)
• Existence de groupe de pression locale : suivi budgétaire (CCAP etc…)
• Gestion des conflits
• Concertation interacteurs autour du gouverneur sur la sécurité
• Mobilisations populaires pour contester certaines décisions de l’état.
Tensions et défis
• Implication des populations dans la sécurité de la région ;
• Les actions concrètes menées actuellement ne sont pas la hauteur des enjeux de sécurité et
de gouvernance ;
• Conciliation entre les exigences de la loi 052 et les pratiques et critères ;
• Capacité des acteurs locaux à élaborer et faire respecter des textes sur l’exploitation de l’or ;
• Fédération des mobilisations populaires pour des activités collectives au bénéfice de tous les
acteurs de la région.

Synopsis 5 : A1 B5 C4 D3 E4 F4 G4 L’éveil du Kénédougou

Dynamiques en cours (poches du futur)

• Emergence des unités de transformation agroalimentaire ;
• Renforcement de collaboration avec les pays frontaliers (acteurs de développement
administration et force de sécurité) ;
• L’existence de la loi 052 (genre) ;
• L’existence d’une politique de promotion des filières SRAT, PSDR ;
• Existence de la redevabilité au niveau des collectivités territoriales ;
• Multiplication des AHA gérés par des comités de gestion ;
• Début de politique de conscience de communautaire face aux conséquences de l’orpaillage
anarchique ;
• L’existence des valeurs sociétales, l’esprit de solidarité et d’action collective
• Existence de projet, programme, de renforcement des capacités des femmes et des jeunes en
leadership ;

161
 • Prise de conscience du rôle des femmes et jeunes par les autorités traditionnelles, coutumières
et religieuses.
Contraintes et obstacles
• Existence de poches d’insécurité ;
• Existence de difficultés d’accès au financement ;
• Dégradation de l’environnement par exploitation industrielle et artisanale de l’or ;
• Individualisme montant ;
• Persistance de l’achat des consciences lors des élections ;
• Partialité de l’administration lors des élections ;
• Coût élevé des facteurs de production (électricité, eau) et leur faible desserte ;
• Faible communication entre les pouvoirs publics et les populations ;
• Inexistence de commissariats de police transfrontaliers ;
• Insécurité foncière ;
• Inapplication des textes
• Difficultés d’accès au foncier
• Persistance de la corruption
• Faibles capacités techniques des femmes et des jeunes
• Existence de l’orpaillage anarchique
• Fragilité de la sécurité
• Faible qualité de certains AHA
• faible équipement des forces de sécurité
Tensions et défis
• Capacités à construire des forces de sécurité compétentes et équipées et à se coordonner avec
les pages voisines ;
• Amélioration de l’application des textes régissant l’exploitation de l’or ;
• Renforcement des capacités techniques des jeunes et des femmes pour une meilleure
participation aux prises de décisions ;
• Instauration d’une administration juste et équitable qui veille sur l’intérêt général ;
• Capacités des élus locaux à porter les aspirations des populations et à les rendre compte ;
• Amélioration de la qualité technique et fonctionnelle des AHA et de leur gestion.

Synopsis 7 : A4 B4 C3 D4 E3 F3 G2 Où va le Kénédougou ?

Dynamiques en cours (poches du futur)

• La population n’a plus confiance envers l’administration de Sikasso en général
(commandement, sécurité). Justice mal distribuée. Abus des agents des eaux et forêt ;
• Deux gouverneures sont militaires ;
• Certains processus de transfert de poste ne sont pas transparents ;
• Certains élus locaux demeurent en fonction malgré l’expiration de leur mandat ;
• Abandon de Denderesso et Nongo souala par les maires et sous-préfets et autre ;
• La 052 n’est pas appliquée dans l’administration ;
• Expansion anarchique de l’orpaillage (dragage sur le fleuve) ;

162
 • Des AHA déjà insuffisants et dépendant de financement externe ;
• Ressources disponibles pour le financement des activités ;
• Présence des djihadistes dans certaines localités ;
• Afflux des réfugiés déplacés vers Sikasso.
Contraintes et obstacles
• Initiative pour demander l’endiguement du développement du terrorisme à Sikasso ;
• CCAP : comité citoyen de contrôle de l’action publique (noumaso) ;
• Appropriation des initiatives externes visant à faire participer les femmes et jeunes dans les
décisions ;
• Antenne de « publiez ce que vous payez » ;
• Existence d’associations locales d’usagers de l’eau ;
• Dépendance envers le pouvoir central (exemple AHA) ;
• Mouvements de protestation contre le dragage du fleuve ;
• Association professionnelle des femmes jeunes rurales ASPROFER et FRJR ;
• Action de veille citoyenne des OSC sur l’exploitation aurifère (appui extérieur) AMDHA à
Sikasso.
Tensions et défis
• Capacité des OSC à assurer une veille-action
• Médiation préventive des conflits communautaires
• Degré d’application des textes (LOI 052)
• Capacité à pousser la demande d’augmentation du terrorisme jusqu’au bout
• Action préventive des conflits communautaire
• Qui décide à quoi les ressources servent ?
• Degré d’implication des femmes et des jeunes dans les décisions publiques

Synopsis 8 : A1 B1 C1 D1 E4 F4 G1 L’éveil du Kene !

Dynamiques en cours (poches du futur)

• Trois pôles du développement de Sikasso (consensuel/partage) ;
• Satisfaction des critères d’accès aux ressources ANICT ;
• Présence de population diverse non originaire de la région ;
• Mariage inter communautaire ;
• Certaines collectivités pratiquent des exercices démographiques tels que
interpellation/redevabilité ;
• Les réalisations du développement sont menées suivant la disponibilité des ressources ;
• Mobilisation sociale autour du refus de cultiver le coton contre la réduction du prix d’achat et
suppression des intrants ;
• Le banditisme se développe sous couvert du djihadisme ;
• Incursions de groupes djihadistes qui sévissent le long de la frontière avec les pays voisins ;
• Existence des mini barrages dans certains villages ;
• Présence de comités locaux de gestion d’AHA ;
• Interdiction de porter des signes ostentatoires lors des élections ;

163
 • Aspiration grandissante de femmes et des jeunes à être présent dans les décisions ;
• Les CT bénéficient des patentes payées par les sociétés industrielles aurifères
Contraintes et obstacles
• L’achat des votes ;
• Comités de gestion non fonctionnels des AHA par endroits ;
• De nombreux villages n’ont pas de mini-barrages ;
• Pas de raffinerie d’or dans la région ;
• Pesanteurs socioculturelles affectant les femmes et les jeunes dans les prises de décisions ;
• Faiblesse des compétences techniques des femmes et des jeunes à accéder aux postes de
responsabilité ;
• Les textes en vigueur n’autorisent pas les CT à gérer les ressources aurifères ;
• Implantation des antennes locales d’organisation à caractère ethnique ;
• Le non-respect des termes du contrat d’établissement des communautés qui arrivent ;
• Difficultés de certaines collectivités à tenir des sessions de restitution régulières (redevabilité) ;
• Échanges de renseignements et d’information avec les régions voisines frontalières (SKBO) ;
• Réduction de la disponibilité des ressources financières des partenaires ;
• Difficultés à satisfaire les critères d’accès aux ressources ANICT.
Tensions et défis
• Possibilité des collectivités locales à bénéficier des ressources locales pour le développement ;
• Capacité des CT à mobiliser la ressource ANICT ;
• Transport des ressources financières pour la mise en œuvre des grandes priorités ;
• Nature du contrôle de l’exploitation de l’or par la CT à Sikasso ;
• Présence d’une capacité de raffinage d’or à Sikasso ;
• Degré d’application des textes régissant les élections ;
• Capacité de toutes les collectivités à pratiquer les exercices de redevabilité ;
• Modalité d’établissement et d’intégration des communautés ;
• Degré de soutien aux femmes et aux jeunes pour qu’ils accèdent aux postes de responsabilité ;
• Modalités de coordination des actions des forces de sécurités de part et d’autre des
frontières ;
• Compétence des comités de gestion des AHA ;
• Degré de réalisation des mini barrages sur l’ensemble de la région.

Synopsis 10 : A2. B4. C2. D2. E2. F3. G4.

Dynamiques en cours (poches du futur)

• Beaucoup de financement par les AHA. Canada, USAID, GIZ, Danemark, etc.
• Communes, cercle et CR touchent de l’argent des firmes minières (Commune-Cercle-Région) ;
• Il existe un organe régional de sécurité ;
• Sikasso montre en exemple pour la gestion et le partage des unités de développement ;
• Il existe des leaders solides formés, influents, ressortissant de la région (un leadership
politique) ;

164
 • Blocage de l’émergence des femmes en politique. Exemple : Assassinat de S. DEMBELE en
2009 ;
• Les firmes minières signent des conventions pour exploiter ;
• Il existe des quotas pour les femmes sur les AHA : 15 % ;
• Des demandes pour de grandes fermes (de 1000 à 40000 ha), mais refusées par CR ;
• Peu d’agrobusiness et peu d'opérateurs maliens.
Contraintes et obstacles
• Expérience de MOBIOM (helvetas) ;
• Réveil de l’agriculture : accès à la mécanisation et des pièces de rechange ;
• Beaucoup d’huileries, de graines de coton et autres choses avec résidu de coton ;
• Il existe un savoir-faire des forgerons dans la région (encadrés par la CMDT) ;
• De très nombreux terrains miniers ont déjà cédé ;
• Les firmes signent seulement avec l’état pour exploiter l’or ;
• il y a pollution autour de la mine de Morila. Souvent les mesures ne sont pas respectées ;
• Orpaillage anarchique (Massioko jusqu’à 25 000 puits). Seules les associations villageoises
contrôlent ;
• Il y a beaucoup de complicité avec les djihadistes, mineurs, commerçants, etc.
• Beaucoup d’imam à Sikasso. Exemple : des salafistes dans la région ;
• Présence des djihadistes (yorosso frontière BF, Kolondieba/Facola, Garalo RCI, Yanfolila
(forêt) ;
• Un contexte plus favorable pour l’individualisme économique, accès à la mécanisation ;
• Politiques de quota qui commence à rentrer dans les mœurs des femmes et des jeunes ;
• La présence en nombre de bailleurs de fonds et d’autres mécanismes de financement de
l’état ;
• La planification SRAT-PSDR-PDSEC-PO ;
• Changement d’organisation des famillesècohabitation, mais séparation des productions ;
• La société civile est divisée, pas de niveau commun. Elle ne joue plus son rôle ;
• Conflits fonciers autour des AHA Guéré Kelé/Tabacoro ;
• Conflits liés à la gestion des AHA parfois 3 ou 4 comités de gestion, pas de convention de
gestion ;
• Les associations de gestion de l’eau ne sont pas assez fonctionnelles : pas assez de
recouvrement, pas de reconstitution de fond d’entretien.
Tensions et défis
• Sensibiliser et conscientiser à l’équité de bonne gouvernance ;
• Foncier /demande budgets cadre réglementaire de gestion des AHA ;
• Organisation sociale des familles ;
• Le foncier et l’orpaillage (entre village, entre État et village, entre miniers et village) ;
• Rôle des collectivités locales entre la SC et les villages dans la gestion de l’orpaillage ;
• Place des femmes dans les BF une fois aménagés ;
• Valorisation dans les grandes villes et aussi des plastiques ;
• Renforcer les mécanismes d’implantation des collectivités locales ;
• Dépolitiser la société civile et rendre opérationnel ;

165
Synopsis 11 : A2 B5 C4 D2 E3 F1 G4

Dynamiques en cours (poches du futur)

• Choix vers des AHA de proximité : pas vers la concentration
• Il existe déjà des systèmes de suivi de la redevabilité des CT restitution par secteur
• Les grandes mines ne font pas partie de la chambre. Elles ont leurs logiques propre et enclavée
• Payez ce que vous devez et autre forme de mobilisation/plaidoyer avec OXFAM
• Les expériences de structuration des produits sont difficiles, mais il faut faire petit à petit
• L’évènement des trois régions peut équilibrer la gouvernance
• La région de Sikasso est en avance sur les autres régions pour essayer de réguler l’orpaillage
• Une loi interdite l’orpaillage mécanique (15m)
• Travaille de la chambre des mines pour lutter contre les mauvaises pratiques des femmes
minières
• Des budgets trop limités et les CL n’ont pas la possibilité de prendre des crédits
Contraintes et obstacles
• Les Burkinabés exploitent notre or et rapportent tous au Burkina
• Existante d’un orpaillage intermédiaire : informel, mais mécanisé
• Quelques privés testent des innovations en matière d’hydraulique
• Beaucoup de financements pour les AHA
• La chambre des mines manque de moyen pour faire appliquer les textes
• Arrivée de chinois et d’autres nationalités sous couvert des opérateurs maliens commencent
à exploiter l’or
• il y’a trop de tensions partisanes
• Pas assez de communication entre CR et opérateurs économiques
• Il y’a des tensions entre Bougouni/Sikasso/Koutiala à cause de la mauvaise répartition des
investissements.
• Pas encore d’université publique à Sikasso
Tensions et défis
• La difficulté des filières des semences agricoles ;
• Les normes techniques de l’orpaillage ;
• Localiser l’activité économique industrielle ;
• Un pôle agroalimentaire des produits dans la région de Sikasso ;
• Accentuer la régionalisation ;

Synopsis : 14 A5.B3.C3.D3.E3.F2.G4 La peur au ventre

Dynamiques en cours (poches du futur)

• Présence de groupes terroristes dans la région avec une forte mobilité vers les pays voisins ;
• Existence des faits de corruption des agents publics et privés ;
• Les braquages à main armée sur les grands axes ;
• La consommation des stupéfiants par les jeunes ;

166
 • Crise de confiance : refus de certaines à participer aux actions collectives et à payer les impôts
et taxes ;
• Le non-respect du Code de la route par la population ;
• Emergence de femmes et des jeunes leaders ;
• La non-application de la loi nouvelle loi de 2012 ;
• Développement des champs et des AGR individuelles au sein de la grande famille ;
• Mise en place des groupes de veille pour l’application des cahiers de charges de l’exploitation
de l’or ;
• Existence d’AHA ne respectant pas les normes et sont sans comité de gestion.
Contraintes et obstacles
• Les nouveaux textes en gestation sur l’exploitation de l’or (code minier) ;
• Le soutien des OSC et des PTF à la population dans la gestion de la sécurité ;
• Existence de programmes d’aménagement en irrigation ;
• Application de la loi 052 et développement des initiatives de promotion des jeunes : exemple
PTF-FENATER ;
• Existence de groupe de pression locale. Exemple : RPL-CCAP-GSB, CVC ;
• Application de la nouvelle loi (2019) sur l’exploitation de l’or ;
• Soutien à l’entrepreneuriat individuel et aux initiatives collectives ;
• Concertation inter acteurs autour du gouverneur sur la sécurité ;
• Les groupes de veille de la sécurité au niveau des villages (émergence) ;
• Emergence de programmes locaux de développement partagés.
Tensions et défis
• Encadrement et extension des groupes de veille de sécurité en bien avec les forces de sécurité ;
• Coordination avec les pays frontaliers en matière de sécurité ;
• Mobilisation et adhésion des populations aux programmes de développement partagés et mis
en œuvre dans la transparence ;
• Capacité à accompagner l’initiative privée et à préserver la cohésion sociale et la solidarité ;
• Adoption et application rigoureuse de nouveaux textes sur l’exploitation de l’or dans la région ;
• Capacité à appliquer la loi 052, à l’étendre aux jeunes et à garantir son ancrage dans la société ;
• Capacité à réaliser les programmes d’AHA et à réhabiliter les anciens AHA et améliorer leur
gestion ;

167
Annexe 11. Données supplémentaires issues de l’enquête ménage

Nombre de réponses par type d’individu pour chaque type d'évènements qui pourraient impacter les familles dans le futur et conséquences
Individu Consequence_Famil
CE Femme Jeune Total 1Mauvaise 2Bonne Total
N3_Evmt_Territ N2_Evmt_Territ Effectif Effectif Effectif Effectif Effectif Effectif Effectif
11Biophysique 11Sècheresse_Manquepluie_Retard 138 144 134 416 416 0 416
12Inondations 37 37 37 111 110 1 111
18Bonne pluvio 4 5 5 14 1 13 14
66DegradationRessources 3 3 3 9 9 0 9
Total 182 189 179 550 536 14 550
13Attaques de prédateurs ou maladies sur
13Predateurs animaux ou cultures (par exemple criquets) 18 18 14 50 50 0 50
Total 18 18 14 50 50 0 50
2Economique 21BaissePrixAgri 28 18 18 64 64 0 64
22HaussePrixAlim 23 19 23 65 64 1 65
24MeventePA 7 9 7 23 23 0 23
26Baisse prix intrants 0 0 5 5 0 5 5
28Manque Intrants 3 3 1 7 7 0 7
29Hausse Prix agricole 3 3 1 7 0 7 7
57NouvelleActivité 8 11 6 25 15 10 25
58ManqueOpportunité 0 0 1 1 1 0 1
59ManqueEquipProductifs 0 4 1 5 5 0 5
64Dev Agricole 2 2 7 11 1 10 11
65Financement 3 8 1 12 5 7 12
81Aideou AppuiExtérieur 0 2 0 2 0 2 2
Total 77 79 71 227 185 42 227
2Social 25Pauvreté_Secu alim 5 4 2 11 11 0 11
27Emploi 0 1 4 5 5 0 5
67Entente_Solidarité 4 3 3 10 5 5 10
71.Pb_Foncier 14 11 10 35 34 1 35
91MouvementSocial 20 9 9 38 38 0 38
92Education 0 4 12 16 12 4 16
Total 43 32 40 115 105 10 115

168
3Insécurité 31Vol 34 20 27 81 81 0 81
33Banditisme 28 22 32 82 82 0 82
34Djihadiste 0 0 1 1 1 0 1
36AutreInsecurité 0 0 2 2 2 0 2
Total 62 42 62 166 166 0 166
4Demographie 41Departs 16 21 13 50 47 3 50
42Immigrat 3 4 4 11 5 6 11
43Deces_Maladie_Epidiemei 40 58 42 140 140 0 140
45Crois démographique 0 0 1 1 1 0 1
Total 59 83 60 202 193 9 202
5New_Opport 51New_Industrie 25 23 30 78 1 77 78
52New_Collecteur 10 3 5 18 1 17 18
53New_Filière 39 38 34 111 5 106 111
54New_Projet 43 4 37 84 2 82 84
55New_OP 26 32 22 80 2 78 80
56New_ONG 39 63 42 144 2 142 144
Total 182 163 170 515 13 502 515
6Politique 60Election 4 1 0 5 1 4 5
61Chgmt_National 2 0 3 5 1 4 5
62Chgmt_Local 8 1 8 17 2 15 17
63Conflit_Guerre_CoupEtat 7 0 3 10 10 0 10
Total 21 2 14 37 14 23 37
8Infrastructure 80New_Infrastructure 20 10 15 45 10 35 45
82Degrad_Manque_Infrastc 4 9 5 18 18 0 18
Total 24 19 20 63 28 35 63
9Autre 90Autre 2 1 2 5 2 3 5
Total 2 1 2 5 2 3 5

169
% de réponses par milieu pour chaque type d'évènements pouvant impacter les familles dans le futur
1Rural 2Urbain 3Intermed Total
N% N% N% N%
colonne colonne colonne colonne
11Biophysique 11Sècheresse_Manquepluie_Retard 76% 63% 85% 76%
12Inondations 19% 38% 12% 20%
18Bonne pluvio 4% 0% 0% 3%
66DegradationRessources 2% 0% 3% 2%
13Predateurs 13Attaques de prédateurs ou maladies 100% 100% 100% 100%
2Economique 21BaissePrixAgri 31% 14% 32% 28%
22HaussePrixAlim 19% 50% 52% 29%
24MeventePA 12% 10% 0% 10%
26Baisse prix intrants 3% 0% 0% 2%
28Manque Intrants 2% 7% 4% 3%
29Hausse Prix agricole 4% 0% 0% 3%
57NouvelleActivité 14% 5% 4% 11%
58ManqueOpportunité 0% 0% 4% 0%
59ManqueEquipProductifs 3% 0% 0% 2%
64Dev Agricole 5% 5% 4% 5%
65Financement 5% 10% 0% 5%
81Aide ou Appui Extérieur 1% 0% 0% 1%
2Social 25Pauvreté_Secu alim 8% 13% 12% 10%
27Emploi 5% 8% 0% 4%
67Entente_Solidarité 8% 8% 12% 9%
71.Pb_Foncier 29% 29% 35% 30%
91MouvementSocial 38% 29% 23% 33%
92Education 12% 13% 19% 14%
3Insécurité 31Vol 54% 41% 47% 49%
33Banditisme 43% 59% 51% 49%
34Djihadiste 1% 0% 0% 1%
36AutreInsecurité 1% 0% 2% 1%
4Demographie 41Departs 31% 23% 6% 25%
42Immigrat 5% 10% 0% 5%
43Deces_Maladie_Epidiemei 63% 67% 94% 69%
45Crois démographique 1% 0% 0% 0%
5New_Opport 51New_Industrie 7% 29% 22% 15%
52New_Collecteur 4% 3% 2% 3%
53New_Filière 26% 13% 18% 22%
54New_Projet 20% 11% 13% 16%
55New_OP 17% 15% 13% 16%
56New_ONG 26% 30% 32% 28%
6Politique 60Election 5% 18% 29% 14%
61Chgmt_National 16% 9% 14% 14%
62Chgmt_Local 58% 55% 0% 46%
63Conflit_Guerre_CoupEtat 21% 18% 57% 27%
8Infrastructure 80New_Infrastructure 74% 60% 100% 71%
82Degrad_Manque_Infrastc 26% 40% 0% 29%
9Autre 90Autre 100% 100% 0% 100%

170
Perception par les chefs de concession de la qualité des infrastructures sur le territoire selon les
milieux (en % des concessions)
Infrastructure
Rural (N=182) Bon Etat 0PasBesoin 1AConstruire 2AAméliorer
présente
Pistes/routes 78% 15% 12% 22% 66%
Infrastructures sanitaires 73% 47% 8% 41% 52%
Ecole 92% 45% 12% 18% 70%
Aménagement hydroagricole 21% 16% 12% 60% 16%
Couloir de vaccination 38% 25% 4% 57% 24%
Marché 53% 28% 22% 40% 38%
Infrastructure
Urbain (N=59) Bon Etat 0PasBesoin 1AConstruire 2AAméliorer
présente
Pistes/routes 100% 17% 20% 0% 80%
Infrastructures sanitaires 100% 71% 8% 19% 73%
Ecole 100% 56% 15% 0% 85%
Aménagement hydroagricole 17% 15% 14% 44% 14%
Couloir de vaccination 63% 51% 2% 36% 44%
Marché 100% 73% 31% 0% 69%
Infrastructure
Intermédiaire (N=59) Bon Etat 0PasBesoin 1AConstruire 2AAméliorer
présente
Pistes/routes 100% 7% 3% 2% 95%
Infrastructures sanitaires 100% 81% 19% 8% 73%
Ecole 100% 71% 29% 2% 69%
Aménagement hydroagricole 39% 19% 14% 51% 36%
Couloir de vaccination 90% 80% 19% 20% 58%
Marché 100% 69% 31% 2% 68%

171
Annexe 12. Les suites à donner par le groupe d’experts

En toute fin d’atelier, une table ronde a été organisée sur les suites que les participants souhaitaient
donner à l’atelier. Chacun a exprimé ses intentions et ses souhaits, puis des propositions ont été
formulées. Ces propositions autour de la suite de l’étude s’articulent autour des trois points ci-dessous.

La diffusion et le partage des résultats

Il s’agit d’abord de faire en sorte que les produits de l’étude soient suffisamment diffusés dans la région
à travers différents cadres de concertation. En plus de la couverture médiatique de l’atelier de
restitution, une version numérique du rapport sera diffusée et un exemplaire imprimé transmis aux
participants et aux autorités régionales. Le CR, lors de la restitution, s’est même engagé à mettre un
exemplaire du présent rapport (et de ses déclinaisons plus opérationnelles), à disposition de chaque
municipalité. Ceci suppose, du côté de la GIZ et du CR, de procéder à un tirage à grand nombre du
document final pour réussir une grande diffusion.

La saisie et l’appropriation par les acteurs locaux des résultats

Cette action vise à faire approprier les résultats de l’étude par les acteurs du développement local,
particulièrement les élus locaux de la région à la commune. Dans ce sens, le CR procèdera à l’adoption
formelle des résultats de l’étude lors d’une de ses sessions et les présentera aux rencontres statutaires
des collectivités : cercles et communes.

La consolidation du groupe d’expert et le suivi des recommandations de l’étude

Conjointement à la diffusion des produits et de son appropriation formelle, l’objectif est aussi, à travers
la création d’une communauté de pratique, d’accompagner ceux qui souhaiteraient utiliser les
résultats dans leurs pratiques et réseaux, lors d’évènements ciblés ou d’actions spécifiques. Il s’agit de
mettre en place un mécanisme permettant de maintenir le groupe d’expert ayant participé à l’atelier
dans la durée. Dans le futur, ce groupe servir comme un outil pour le Conseil régional et les autres
acteurs de la Région. Parmi les actions concrètes proposées figurent la veille sur les résultats de cette
étude prospective, l’organisation d’une session de formation à l’anticipation, l’initiation de nouvelles
études prospectives à l’échelle locale (cercle ou commune) ou appliquées à des organisations, etc.

Le suivi participatif de ces propositions est une volonté exprimée par le groupe d’experts afin que les
résultats de l’étude soient suffisamment valorisés. Pour cela, la communauté des experts pourrait être
animée par un média social dédié (groupe WhatsApp ou autre formule). Pour enclencher la
constitution de la communauté, une première identification d’activités et de responsabilités ont été
formulées, reportées dans la figure ci-dessous (partie droite du tableau).

Capture des résultats de la table ronde sur le suivi du travail réalisé

Note : Les flèches pointent vers des actions spécifiques identifiées lors de cette table ronde

172
Ces activités engagent les participants non seulement en leur qualité de membres du groupe mais aussi
comme relais auprès de leurs organisations d’appartenance. La restitution de l’étude le 15 juillet 2021,
et les appels clairs des autorités pour diffuser et utiliser les résultats de l’étude, offrent un cadre
favorable à cet engagement… si les experts souhaitent effectivement saisir l’opportunité.

173
Annexe 13. Programme des ateliers participatifs

Mai 2021
Horaire et Thème Activité
08h30-09h00 Introduction q Présentation du projet et de l’atelier
q Espoirs, craintes et certitudes
09h00-09h45 Perceptions du futur
q Introduction des participants
Présentation du diagnostic
Lundi 17

q
10h00-12h30 Sikasso aujourd’hui
q Introduction aux facteurs de changement
Déjeuner
q Discussion/amendement de la liste des
13h30-17h45 Les facteurs de changement facteurs de changement et clarification des
définitions
q Présentation de l’analyse structurelle et de la
08h15-12h30: Les influences mutuelles matrice I/D
Mardi 18

q Application en plénière
Déjeuner
13h30-17h45: Les influences mutuelles q Analyse structurelle en groupes

08h15-12h30: Les influences mutuelles q Analyse structurelle en groupes

Mercredi 19

Déjeuner

13h30-17h45: Les influences mutuelles q Analyse structurelle en groupes

q Analyse et lecture des résultats et choix des

08h15-10h15: Les forces motrices
forces motrices
q Production d’états du futur pour chaque
Jeudi 20

10h30-12h30 : Les états du futur

force motrice en plénière
Déjeuner
q Production d’états du futur pour chaque
13h30-17h45: Les états du futur
force motrice en groupes
08h00-10h00: Les états du futur q Production d’états du futur pour chaque
Vendredi 21

force motrice en groupes

10h15-12h15 : Le tableau morphologique q Production du tableau morphologique
q Discussion des résultats
12h15-13h00 q Bilan et information sur le prochain atelier
Déjeuner et départ des participants

Juin 2021
Horaire et Thème Activité
08h15-08h45: Introduction q Rappel des étapes précédentes et
programme de l’atelier
Lundi 14

08h45-12h30 : Les trames du futur q Production et sélection des trames du futur

Déjeuner
13h30-17h30 : Des trames aux synopsis q Production et sélection des trames du futur
q Rédaction des synopsis
08h15-12h30: Des synopsis aux narratifs q Discussion et sélection des synopsis
Mardi 15

q Ecriture des cinq narratifs

Déjeuner
13h30-17h45: Des synopsis aux narratifs q Ecriture de cinq narratifs
08h30-12h30: Repenser le présent q Préparation des synopsis pour les triangles
des futurs
Mercredi 16

q Présentation du triangle des futurs

q Application aux synopsis en groupe
Déjeuner
13h30-18h00: : Repenser le présent q Application aux synopsis en groupe (suite et
fin)
08h30-12h30: Agir au présent q Partage des triangles
Jeudi 17

q Table ronde : points de basculement

Déjeuner
13h30-17h30: Agir au présent q Table ronde : Points de basculement (suite)
08h15-13h00: Messages du futur q Espoirs et craintes : ce qui a changé
Vendredi 18

q Table ronde : messages clés

q Table ronde : les suites
q Evaluation
Déjeuner
14h30-16h30 : Départ des participants q

174
Annexe 14. Compte rendu de l’atelier de restitution de l’étude à Sikasso

Compte Rendu de l’atelier de restitution de l’étude prospective « les futurs de

la Région de Sikasso à l’horizon 2040 »
15 juillet 2021
L’atelier de restitution des résultats s’est tenu le jeudi 15 juillet 2021 dans la salle de conférence du
Conseil Régional de Sikasso. Son objectif était de présenter les éléments clés des deux aspects de
l’étude : le diagnostic et les ateliers prospectifs. L’atelier s’est déroulé de 10h à 16h avec la
participation d’une soixantaine de personnes représentant les différentes catégories d’acteurs de la
région : les services techniques déconcentrés de l’État, les élus et cadres du Conseil Régional de
Sikasso, les responsables des 7 conseils de Cercles de la Région, les acteurs de la société civile, les
chambres consulaires, les organisations de femmes et de jeunes, la presse et des représentants des
groupes d’experts ayant participé aux ateliers prospectifs.

L’équipe de restitution était composée de : Baba Coulibaly (ISH), Sidikié Traoré, Mamy Soumaré,
Aminata Gnama Diarra (IER), Jean-Michel Sourisseau et Robin Bourgeois (CIRAD). Ces deux dernières
personnes y ont participé en ligne. Cette équipe était assistée de deux agents de l’IER basés à Sikasso,
à savoir Sidi Oumar Traoré et Naténin Sanogo.

L’atelier a été marqué par : la cérémonie d’ouverture et de remise des attestations aux experts, la
présentation du diagnostic, l’exposé des ateliers prospectifs et des scénarios et en fin les discussions
générales en guise de conclusion et de perspective.

1 La cérémonie d’ouverture

La cérémonie d’ouverture a commencé par les mots de bienvenue du Président du Conseil Régional
de Sikasso M. Yaya Bamba. Dans son intervention, il a souligné l’importance de la planification dans le
processus de Développement et a rappelé les actions menées ou en cours d’exécution par le
Gouvernement du Mali et le Conseil Régional : l’étude Mali 2025, le CREDD, les politiques sectorielles
et le Schéma National d’Aménagement du Territoire. Il a précisé que la vision du Conseil est à l’horizon
2035 est "Faire de la Région de Sikasso, une grande mégalopole ouest-africaine dont l’économie
moderne, compétitive et diversifiée, fondée surtout sur l’agroforesterie, constitue un facteur de
stabilité sociale et d’ouverture vers des espaces sous- régionaux et internationaux plus dynamiques
avec comme plaque tournante le nouveau district de Sikasso ». Il a ensuite rappelé les enjeux de
développement de la région et l’intérêt d’un exercice de prospective pour appuyer les initiatives et
actions de développement. Enfin, il a remercié la GIZ pour son soutien financier et l’équipe de
consultants pour la qualité du travail réalisé.

Pour sa part, le représentant de la Directrice Générale de la GIZ, M. Yaya Ballo a mis l’accent sur
l’importance de l’étude de prospective. Il a rappelé le déroulé du processus qui a permis d’obtenir des
résultats de très bonne qualité. Il a adressé ses remerciements et félicitations aux parties prenantes et
a assuré le Conseil Régional du soutien de la GIZ pour la prise en compte des résultats de l’étude dans
les différentes opérations de planification de la Région.

Ensuite, le représentant du ministère du Développement rural, M. Mahamane Ibrahim Touré,

Directeur Régional du Génie Rural, s’est adressé à l’auditoire en remerciant les participants, les
consultants et la GIZ pour leur appui au conseil régional. Il a insisté à son tour sur l’intérêt de l’étude
et les enjeux de développement agricole de la Région.

175
Enfin ce fut le tour de la représentante du Gouverneur, Madame Kanté Marie-Claire Dembélé
Conseillère aux Affaires Economiques et Financières au Gouvernorat, de prononcer le discours
d’ouverture. Dans lequel, elle a mis l’accent sur les enjeux de développement de la région et les défis
de la croissance démographique tels que :

• l’amélioration des conditions de vie des populations à travers un meilleur accès à la sécurité
alimentaire et nutritionnelle, à la santé, à l’éducation, à l’eau potable et à l’ électricité ;
• l’insertion des jeunes dans les circuits de production primaire, secondaire et tertiaire à travers
des emplois décents ;
• l’adaptation des systèmes de production agricoles aux changements climatiques et à la
protection de l’environnement.
Pour elle, une des meilleures manières de faire face à ces défis est d’anticiper, d’où l’intérêt de cette
étude prospective « les futurs de la Région de Sikasso à l’horizon 2040 ». Elle a invité les acteurs
régionaux à s’approprier des résultats de l’étude et d’en faire systématiquement recours dans tout ce
qu’ils entreprennent. Dans la même logique, elle a exhorté le Conseil Régional à faire la diffusion de ce
rapport à tous les niveaux. Enfin, elle a remercié la GIZ et le consortium de consultants avant de
déclarer ouverts les travaux de l’atelier.

Après ces discours, des attestations ont été remises à une dizaine d’experts ayant participé aux ateliers
prospectifs. Le Conseil Régional s’est engagé à remettre les attestations des autres experts absents à
cet atelier de restitution. Enfin, on a procédé à la présentation des participants. Un tour de table a
permis que chaque participant décline son identité et celle de l’organisation qu’il représente.

Les chercheurs du CIRAD, Robin Bourgeois et Jean-Michel Sourisseau ont participé à cette cérémonie
en ligne. Dans leur intervention, ils ont remercié et félicité le Conseil Régional et les experts de Sikasso,
qui ont participé aux ateliers et ont exprimé leur regret de ne pas pouvoir être physiquement présent
à Sikasso à cause des consignes de sécurité de l’ambassade de France au Mali et de la GIZ.

Avant la suspension de la séance, l’équipe de chercheurs a fait une courte présentation pour remercier
le Conseil Régional et particulièrement son Secrétaire Général, Monsieur Niara Diarra, les experts qui
ont participé aux ateliers et les personnes qui ont répondu aux questions des enquêtes ménages et
personnes-ressources. Elle a tenu à préciser que l’étude n’a pas vocation à prédire les avenirs de la
Région ou à planifier les opérations de développement ; elle vise plutôt à identifier ce qui fait bouger
le territoire et les leviers possibles de son développement, à se projeter dans le futur pour révéler les
points de basculement et les secteurs et thématiques sur lesquels il faut agir afin de libérer la créativité
au service de la décision publique.

2 La présentation du Diagnostic

Cette session a commencé par la désignation d’un président de séance à la personne de Monsieur
Moulaye Diabaté, président du conseil de cercle de Kadiolo; il était assisté par une vice-présente,
Madame Diarra Aminata Diarra.

Ensuite, l’équipe de chercheurs a présenté les résultats saillants de l’analyse rétrospective de la

trajectoire de développement de la région dans différents secteurs de 1987 à nos jours ; la
démographie et le peuplement, l’accès à l’éducation et à la santé, l’occupation de l’espace,
l’urbanisation, l’agriculture (productions végétales et animales, diversification, filières porteuses, etc.),
l’exploitation aurifère et les secteurs d’emploi. Les résultats des enquêtes sur les ménages réalisées
pour mieux comprendre les dynamiques de la région ont été présentés. Ensuite, les projections
démographiques et leurs implications en matière d’agriculture et d’emploi ont été exposées.

176
Après l’exposé, les questions et commentaires ont porté sur la compréhension des cartes d’accès à la
santé et à l’éducation, les superficies des cultures, et particulièrement le maïs dont la courbe
d’évolution n’était pas évidente, l’importance des défrichements pour l’agriculture, les inquiétudes
liées à l’offre d’emploi pour la jeunesse et les menaces que font peser la croissance démographique
sur la région.

Des discussions soulevées par ces questions et commentaires on peut retenir que : 1) la tendance à
l’augmentation des défriches est réelle même si elle est relativement faible dans la région de Sikasso
par rapport au reste du Mali grâce à l’intensification des systèmes de production, 2) le développement
du maïs au détriment du sorgho est une réalité que l’étude doit mettre suffisamment en avant, 3)
l’équipe de chercheurs ne peut pas dire si la croissance démographique est bonne ou mauvaise, elle
dépend des acteurs qui doivent l’apprécier en fonction de leur contexte, et 4) les orientations pour
faire face aux défis ont fait l’objet de discussions approfondies lors des ateliers et les résultats (points
de basculement) seront présentés dans la session qui suit sur les scénarios du futur.

3 La présentation des ateliers prospectifs

Cette session a commencé par la projection du petit film qui présente l’introduction aux scénarios de
la région à l’horizon 2040. Les chercheurs ont d’abord exposé toute la démarche suivie au cours des
deux semaines d’atelier sur l’élaboration des scénarios : la constitution d’un groupe d’experts,
l’identification et la définition des facteurs de changement, l’analyse structurelle, la constitution du
tableau morphologique, l’élaboration des synopsis et les narratifs. Ensuite, le narratif des cinq
scénarios explorés a été présenté par 5 experts qui ont pris part aux ateliers prospectifs. Il s’agit de :
1) Sikasso la locomotive du Mali, 2) le retour au sorgho rouge, 3) l’éveil de Sikasso, 4) Sikasso se bat
avec ses moyens et 5) Sikasso souffre.

Il y a eu un premier temps de débat immédiatement après l’exposé des narratifs des cinq scénarios.
Les interventions ont porté sur comment éviter les scénarios non souhaitables et œuvrer en sorte que
les scénarios souhaitables se réalisent. Au dire des participants, le futur vient du présent et la capacité
à l’influencer dépend des acteurs de la région de Sikasso. Pour cela, ils devraient faire attention à leur
passé, car beaucoup d’actions réalisées n’ont pas été à la hauteur. Ils doivent se tenir ce langage de
vérité. Par exemple, l’étude Mali prospective 2025 réalisée en 1999 avait identifié un scénario non
souhaitable qui se réalise aujourd’hui parce que rien n’a été fait pour l’éviter. Certains ont insisté sur
le fait que ces scénarios sont des alertes qui doivent être prises au sérieux, y compris les plus
catastrophiques. Ces alertes interpellent particulièrement les élus qui doivent prendre en compte ces
messages et s’inquiéter de l’avenir de leur territoire. L’équipe de consultant, en guise de conclusion de
ce premier temps, a informé l’audience que les ateliers prospectifs avaient bien discuté des contours
de ces scénarios en les connectant au présent pour voir ce qui peut favoriser ou empêcher la
reproduction de chaque scénario, souhaitable ou non. Cette analyse a été faite à partir de la méthode
des triangles du futur et des tables rondes dont les résultats seront présentés dans la dernière partie
de l’étude.

Cette dernière partie de la session sur les ateliers s’est focalisée sur les points de basculements et les
messages clés. Pour chaque scénario, les points de basculement, les leviers d’actions et les premiers
messages ont été présentés. L’équipe de chercheurs a précisé que ces éléments étaient très
importants et constituaient la clé de voute, les points ou pédales sur lesquels les acteurs de la région
peuvent agir pour aller vers les scénarios souhaitables et esquiver les scénarios non souhaitables
comme l’a souligné la représentante du gouverneur dans son discours d’ouverture et que désormais
la suite est entre les mains des acteurs de la Région. Après cet exposé, les interventions ont porté sur
la nécessité et l’intérêt de prendre en compte les résultats de l’étude et de les diffuser auprès des
acteurs de la région. À cet effet, le Secrétaire Général du Conseil Régional s'est engagé à mettre à la

177
disposition de chaque mairie de la région, le fichier PDF du document final de l'étude. Le partage et la
diffusion devaient permettre une appropriation individuelle et collective des résultats de l’étude. Les
participants ont également noté que l’étude sera d’une utilité même pour les nouvelles régions qui se
mettent place.

4 La cérémonie de clôture

Elle a été marquée par les mots de remerciements du président de séance, Monsieur Moulaye Diabaté.
Celui-ci a surtout salué le bon déroulement des activités de l’atelier dans le respect, l’écoute et la
compréhension mutuelle des participants. Il a reconnu la participation active des uns et des autres,
tout au long des débats. Avant de terminer, le président de séance a insisté à son tour sur la nécessité
d’une large diffusion et d’une appropriation effective des résultats de l’étude dont l’importance n’est
pas à démontrer pour le développement de la région. C’est ainsi qu’il a déclaré clos les travaux de
l’atelier de restitution de l’étude prospective « les futurs de la Région de Sikasso à l’horizon 2040 » à
16H.

178