Guide de la GR sur

l'établissement de chaînes de résultats

Résultats

Effets Impact
Extrants

s
ctivité
A

Les principes de base de la GR appliqués

à 100 exemples de projets

Direction de la gestion axée sur les résultats

Agence canadienne de développement international
Décembre 2000
 Acronymes et abréviations

AAP Action et apprentissage participatifs

ACDI Agence canadienne de développement international
AEC Agence d'éxécution canadienne
APD Aide publique au développement
ASES Analyse socio-économique et par sexe
DRH Développement des ressources humaines
ECE Europe centrale et de l'Est
ERP Évaluation rurale participative
GR Gestion axée sur les résultats
OCDE Organisation de coopération et de développement économique
ONG Organisation non gouvernementale
ONU Organisation des Nations Unies
PME Petites et moyennes entreprises
SIDA Syndrome d'immunodéficience acquis
USAID Agence américaine pour le développement international
VIH Virus de l'immunodéficience humaine
ZOPP Acronyme allemand pour « planification de projet axée sur les objectifs »

-i-
 Ce Guide a été conçu en collaboration avec de
Avant-propos nombreuses personnes dont nous souhaitons
mentionner la contribution. Au sein de l'ACDI,
nous tenons à remercier Mary Kurus,
La Direction de la gestion axée sur les coordonnatrice de la gestion axée sur les
résultats est heureuse de partager avec les résultats, qui a dirigé cet exercice, ainsi que le
employés et les partenaires de l'ACDI ce guide Réseau des spécialistes de la GR, dont la
convivial de la GR sur l'établissement de contribution a été précieuse. Nous remercions
chaînes de résultats : les principes de base de également les nombreux spécialistes
la GR appliqués à 100 exemples de projets. techniques de l'ACDI dont l'apport au niveau
Ce guide vise à présenter les principes des exemples de projets est considérable.
fondamentaux de la gestion axée sur les
résultats à l'aide d'une centaine d'exemples de À l'extérieur de l'ACDI, nous remercions
projets et à mieux définir ainsi les objectifs des Françoise Coupal, directrice de Mosaic.net
projets, des programmes ou des International, Denise Beaulieu et Elsa Sabas
organisations. de E.T. Jackson and Associates qui ont aidé à
préparer le guide, ainsi qu'un grand nombre de
L'ACDI figure parmi les premières institutions collaborateurs spéciaux de l'ACDI.
à intégrer la GR à sa culture organisationnelle
et à ses initiatives de développement Le concept de la GR continuera sans doute
outre-mer. Six années de travail constant et d'évoluer. N'hésitez pas à nous faire part de
acharné ont été nécessaires pour examiner votre expérience de la GR ou de toute
nos politiques opérationnelles, introduire de suggestion en vue de l'amélioration du guide.
nouvelles pratiques et méthodes, et veiller à Nous avons joint une feuille de commentaires
ce que les méthodes de gestion soient à cette fin.
davantage participatives, coopératives et
transparentes. Nous espérons que vous trouverez le Guide
non seulement utile mais aussi intéressant à
Nous espérons que ce labeur permettra lire.
d'obtenir des retombées plus durables et
concrètes pour les collectivités auxquelles
elles sont destinées, à savoir les pauvres, les
défavorisés, les femmes, les hommes, les Nicole Mendenhall
enfants et les jeunes, et les gouvernements du Directrice générale intérimaire
Sud. C'est là une tâche difficile, et il reste Direction générale de l'examen du rendement
encore beaucoup à faire. Novembre 2000

Le Guide est basé sur l'expérience de l'ACDI

en matière de GR. Il est convivial de sorte qu'il
puisse être plus facilement compris, quel que
soit le contexte culturel. Nous espérons qu'il
s'avérera un précieux ouvrage de référence
pour les employés et les partenaires de l'ACDI,
au moment de concevoir, de gérer et de
surveiller leurs programmes et projets, ou de
consigner les résultats obtenus.

- ii -
 Table des matières

Avant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Introduction ..................................................................... 2

But du Guide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Utilisateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Structure du Guide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Chapitre 1. Aperçu de la GR ..................................................... 4

1.1 Qu'est-ce que la GR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Dimensions de la GR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Importance de montrer les résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
GR et thèmes transversaux de l'ACDI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
La GR peut-elle avoir un impact? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Aperçu de la GR : principaux points . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

1.2 Comprendre les concepts fondamentaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Quel est notre but? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Qu'entendons-nous par résultat? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Chaîne de résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Résultats inattendus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Différence entre activités et extrants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Bénéficiaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Définition des résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Contexte socio-économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Analyse comparative entre les sexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Ressources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Capacités locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Participation des intervenants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Calendrier d'exécution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Processus et méthode de sélection des résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Comment s'assurer que les résultats escomptés sont réalisables :
principales questions à poser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Méthodes et outils participatifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Comprendre les concepts de base : principaux éléments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

1.3 Mesure et consignation des résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Mesure de suivi des résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Cadre de mesure du rendement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Indicateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Sources d'information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Méthodes et techniques de collecte de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Fréquence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Responsabilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Importance des données de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

- iii -
 Qu'est-ce qu'un indicateurs? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Indicateurs quantitatifs et qualitatifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Méthodes de collecte d'information sur les indicateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Consignation des résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Rapport axé sur les résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Mesure et consignation des résultats : principaux éléments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Chapitre 2. Exemples de chaînes de résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Exemples de chaînes de résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Méthode de sélection des projets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Avertissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Célébrez vos réussites! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Priorité d'APD #1: Besoins humains fondamentaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Priorité d'APD #2: Égalité entre les sexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Priorité d'APD #3: Services d'infrastructure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Priorité d'APD #4: Droits de la personne, démocratie et bon gouvernement . . . . . . . . . 122
Priorité d'APD #5: Développement du secteur privé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Priorité d'APD #6: Environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

Références bibliographiques sur la GR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

Suggestions et commentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

Diagrammes et boîtes :

Principes fondamentaux pour l'application de la GR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

À qui appartiennent les résultats? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Lien de cause à effet des résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
« Les chèvres sont à toi, les cochons à moi. C'est mon argent! » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Importance du contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Indicateurs adaptés aux sexospécificités, à la classe, à l'origine ethnique,
au groupe d'âge et à la race . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Définir les indicateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Pour éviter les erreurs courantes en GR : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

J:\CMN\FILING\RBM\Results Chains\edited french version\2690633f01révisé.lwp

- iv -
Introduction

ü Introduction
ü But du Guide
ü Utilisateurs
ü Structure du Guide
 Introduction But du Guide

Depuis six ans, l'ACDI intègre la gestion axée Le but du Guide est de faciliter la
sur les résultats (GR) dans ses programmes compréhension des principaux concepts de la
et ses projets. Elle continue de consacrer des GR à l'aide d'exemples, de graphiques et
ressources considérables à la formation du d'outils qui permettront aux lecteurs de se
personnel sur le terrain et à l'Administration familiariser davantage avec cet outil.
centrale, et à l'établissement d'un cadre pour
la gestion et la consignation des résultats.
Utilisateurs
Dans ce contexte, la Direction de la gestion
axée sur les résultats de l'ACDI a joué un rôle
clé en élaborant un mécanisme pour Les principaux utilisateurs du Guide sont :
l'ensemble de l'Agence. Ce Guide fait partie Ÿ les agents de programme et de projet des
d'une série de guides produits par la DGR directions générales géographiques et de
pour faciliter la compréhension et l'application la Direction générale de l'Europe centrale
des concepts et les outils de la GR. Voici et de l'Est de l'ACDI (à l'Administration
d'autres guides1 utiles : centrale et sur le terrain) qui coordonnent
Ÿ La GR à l'ACDI : guide d'introduction aux les projets;
concepts et aux principes; Ÿ la Direction générale du partenariat
Ÿ Guide d'établissement du rapport du canadien et la Direction générale des
rendement du projet à l'intention des programmes multilatéraux;
partenaires et des agents d'exécution Ÿ les groupes intermédiaires comme les
canadiens; agents d'exécution canadiens et les ONG
Ÿ Plan de mise en oeuvre du projet : Guide qui veillent à l'intégration de la GR dans la
de l'ACDI à l'intention des partenaires de conception et la mise en oeuvre de leurs
projet et des gestionnaires de l'ACDI. projets, et dans les rapports connexes;
Ÿ les partenaires locaux qui participent
Le Guide de la GR sur l'établissement de directement aux projets de l'ACDI et qui
chaînes de résultats vise à fournir aux doivent assurer chaque jour une intégration
employés et aux intermédiaires un guide efficace de la GR.
convivial qui en explique clairement les
principaux concepts et la terminologie. Il
présente des exemples de chaînes de
résultats basées sur les six volets prioritaires Structure du Guide
de l'aide publique au développement (APD) de
l'ACDI, afin de montrer comment la GR a été
appliquée dans le cadre de différents projets. Le Guide a été conçu pour aider les employés
et les intermédiaires de l'ACDI à comprendre
les concepts fondamentaux de la GR, le
processus de définition des résultats et des
indicateurs, et l'application de ces concepts à
la conception et à l'exécution de programmes
et de projets, et à l'établissement des rapports.

Le Guide comporte deux grands chapitres :

1
Prière de consulter la bibliographie pour obtenir la liste complète des autres documents de référence, guides et sites
Web.

-2-
Ÿ Le Chapitre 1 présente un aperçu de la
GR, et des concepts fondamentaux
comme la chaîne de résultats, la différence
entre les activités et les extrants, ainsi que
les différents niveaux de résultats. On y
explique aussi le processus et la méthode
de définition des résultats et des indicateurs,
de même que l'importance de la
participation des intervenants à chaque
étape du cycle du projet, sans oublier le rôle
des indicateurs dans la mesure des
résultats et dans l'établissement d'un cadre
de mesure du rendement en vue du suivi
des projets et de l'établissement des
rapports sur les résultats.

Ÿ Au Chapitre 2, on trouve des exemples de

chaînes de résultats issues de projets
bilatéraux de l'ACDI qui sont présentés
selon les six volets prioritaires de l'ACDI :
- Besoins humains fondamentaux;
- Égalité entre les sexes;
- Services d'infrastructure;
- Droits de la personne, démocratie et bon
gouvernement;
- Développement du secteur privé;
- Environnement.

Enfin, nous espérons que ce Guide permettra

d'obtenir des résultats durables qui
favoriseront l'équité, la participation et la prise
en charge locale du processus de
développement.

-3-
Chapitre 1. Aperçu de la GR
1.1. Qu'est-ce que la GR?

ü Qu'est-ce que la GR?

ü Importance de montrer les
résultats
ü GR et thèmes transversaux de
l'ACDI
ü La GR peut-elle avoir un impact?

-4-
 Ÿ du suivi et de l'établissement des
rapports.
Aperçu de la GR
Principes fondamentaux pour l'application de
la GR :
L'ACDI a adopté la GR en 1994 à la suite Ÿ Simplicité : facile à comprendre et simple à
des recommandations formulées par le appliquer.
vérificateur général du Canada. Ici, la GR a Ÿ Apprentissage sur le tas : mise en oeuvre
fait partie des réformes du secteur public itérative de projets et perfectionnement
visant une gestion plus responsable et graduel.
davantage axée sur les résultats. Ailleurs Ÿ Application étendue : application de la GR à
dans le monde, la GR a été adoptée par tous les projets et programmes lorsque cela
d'autres donateurs, tels que l'USAID, les est possible.
agences onusiennes et d'autres Ÿ Partenariat : collaboration avec les
organismes d'aide, comme le DFID, ainsi intervenants et conclusion d'une entente avec
que par les pays membres de l'OCDE, ces derniers.
dans le but d'accroître leur efficacité et de Ÿ Responsabilité : garantir un milieu de travail
mieux consigner les retombées sur le où la responsabilité pour l'obtention des
développement. résultats est partagée et clairement définie.
Ÿ Transparence : meilleur partage de
l'information et meilleure consignation des
résultats.
1.1. Qu'est-ce que la GR?

.
La GR est une philosophie et une
approche de gestion qui privilégie
l'obtention de résultats sur les plans de la
planification, de la mise en oeuvre, de
l'apprentissage et de l'établissement de
rapports. Aux fins du présent Guide, cette
définition n'englobe pas les exigences des
fonctions administratives et de soutien de
l'ACDI.

La participation est l'un des éléments À qui appartiennent les résultats?

fondamentaux de la GR. On sait par ü Qui a participé à la définition des résultats?
expérience que la participation permet ü Les principaux intervenants et bénéficiaires
d'améliorer la qualité, l'efficacité et la (les femmes autant que les hommes) ont-ils
durabilité des initiatives de développement. participé à la définition de la portée du
Il importe que nos initiatives tiennent projet et des principales stratégies
compte des besoins, des priorités et de la d'intervention?
vision des intervenants. ü Les intervenants se sont-ils engagés à
collaborer afin d'obtenir les résultats?
Dans le contexte de la GR, la participation
ü Comment l'équipe du projet gérera-t-elle le
des intervenants se fait aux niveaux :
projet en fonction des résultats ?
Ÿ de la planification des projets et des
programmes;
Ÿ de la mise en oeuvre des projets;

-5-
 aux donateurs et aux contribuables
canadiens;
Dimensions de la GR Ÿ l'apprentissage continu;
Ÿ la prise de décisions éclairées et l'affectation
des ressources.
La gestion axée sur les résultats englobe certaines
dimensions :
1. définition de résultats réalistes basés sur une GR et thèmes transversauxde l'ACDI
analyse appropriée;
2. identification claire des bénéficiaires des
programmes et conception de programmes qui L'objectif de l'APD canadienne est de soutenir le
répondent aux besoins et aux priorités; développement durable dans les pays en
3. utilisation de l'information sur les résultats pour la développement afin de réduire la pauvreté et de
prise de décisions efficaces en matière de rendre le monde plus sûr, plus juste et plus
gestion; prospère.2 À cette fin, l'APD canadienne concentre
4. suivi des résultats escomptés et des ressources les ressources disponibles dans six volets
utilisées, au moyen d'indicateurs appropriés; prioritaires : les besoins humains fondamentaux;
5. accroissement des connaissances et l'égalité entre les sexes; les services
amélioration des pratiques grâce aux leçons d'infrastructure; les droits de la personne, la
tirées de l'expérience; démocratie et le bon gouvernement; le
6. identification et gestion des risques; développement du secteur privé; et l'environnement.
7. consignation des résultats et des ressources En plus de faire partie des six volets prioritaires de
utilisées. l'APD canadienne, l'égalité des sexes et
l'environnement constituent des thèmes
La GR permet de clarifier, dès le départ, l'objectif transversaux qui sont intégrés dans toutes les
d'un projet ou programme, et donc, les résultats initiatives de l'Agence.
escomptés. Elle aide à gérer plus efficacement en
fonction des résultats, en adaptant les activités ou Aussi la définition des résultats escomptés doit-elle
initiatives de projet en vue de l'obtention de ces tenir compte des éléments suivants :
résultats, plutôt qu'en appliquant une gestion basée
uniquement sur les activités. Le suivi et Ÿ les retombées du projet ou programme sur la
l'établissement des rapports sont plus efficaces réduction de la pauvreté, ainsi que sur l'égalité
lorsqu'ils sont fondés sur l'obtention de résultats. des sexes et l'environnement, doivent être
Toutes les dimensions du cycle du projet étant clairement définies au moment de concevoir tout
axées davantage sur les résultats, le processus projet ou programme;
décisionnel mais aussi la durabilité des résultats Ÿ il importe de mener des analyses préliminaires
s'en trouvent améliorés. impliquant une étude de la pauvreté, une analyse
fondée sur le sexe et des évaluations des
incidences environnementales. De telles
Importance de montrer les résultats analyses permettent de définir de façon plus
générale le contexte dans lequel le projet est mis
en oeuvre; elles influent sur le type de stratégies
qui peuvent contribuer le mieux à réduire la
Voici quelques raisons pour lesquelles il est
pauvreté, tout en garantissant l'examen des
important de montrer les résultats :
problèmes d'égalité des sexes et l'adoption de
Ÿ la crédibilité;
saines pratiques environnementales;
Ÿ la responsabilité face à la collectivité, aux
bénéficiaires du projet, aux intermédiaires,

2
Gouvernement du Canada. Le Canada dans le monde, page 42

-6-
Ÿ les données de base et les indicateurs de
rendement des projets ventilés par sexe sont
essentiels au suivi et à la gestion des projets La GR peut-elle avoir un impact?
dans le contexte de la GR;
Ÿ pour tous les projets et programmes de l'ACDI, il
importe d'établir régulièrement des rapports sur La GR peut avoir un impact majeur
les thèmes transversaux. comparativement aux approches antérieures, et
peut influer sur la prestation de l'aide au
développement, lorsque trois facteurs essentiels
sont réunis :

1. les résultats escomptés doivent être définis

et convenus mutuellement;

2. une approche participative doit garantir

l'acceptation et l'engagement de la collectivité,
ainsi qu'une compréhension commune des
résultats visés par le projet ou le programme;

3. il faut garantir le caractère itératif et souple du

projet ou du programme afin que les stratégies
puissent être modifiées à mi-parcours et que les
résultats puissent être obtenus; autrement dit, il
est essentiel d'appliquer une gestion souple.

-7-
 Aperçu de la GR : principaux points

Ÿ La GR fait partie intégrante des réformes du secteur

public visant une responsabilité accrue et une meilleure
consignation des résultats.
Ÿ La GR est adoptée par la majorité des donateurs
internationaux et des organisations multilatérales.
Ÿ La GR requiert la participation des principaux
intervenants tout au long du cycle du projet.
Ÿ La GR est utilisée lors de la planification, de l'exécution et
du suivi des projets ou programmes, et lors de
l'établissement des rapports.
Ÿ La gestion pour les résultats suppose l'apprentissage sur le
tas et la modification des stratégies et activités de projet
afin d'obtenir les résultats escomptés.
Ÿ La définition des résultats doit tenir compte des
retombées du projet sur la réduction de la pauvreté,
l'égalité entre les sexes et l'environnement.

-8-
1.2. Comprendre les concepts fondamentaux

ü Comprendre les concepts fondamentaux

ü Quel est notre but?
ü Qu'entendons-nous par résultat?
ü Chaîne de résultats
ü Résultats inattendus
ü Activités et extrants
ü Bénéficiaires
ü Définition des résultats
ü Processus et méthode de sélection des
résultats
ü Méthodes et outils participatifs

-9-
 Dans d'autres cas, le fait qu'une situation donnée ne
1.2. Comprendre les concepts se soit pas détériorée peut constituer un résultat
fondamentaux louable; par exemple, empêcher l'accroissement de
la désertification dans le Sahel, ou veiller à ce que
des gens puissent continuer de se rassembler ou
Cette partie du Guide porte sur certains des de travailler pour répondre à leurs besoins
concepts fondamentaux qui sous-tendent la GR et essentiels. Mais d'autres exemples peuvent montrer
qui constituent les composantes de base des plus clairement les changements issus des
activités de planification, de mise en oeuvre et programmes.
d'établissement des rapports.
Chaîne de résultats
Quel est notre but?

Différents niveaux de résultats permettent de

Il s'agit ici du but ou de l'objectif du projet ou du consigner les changements apportés :
programme. Dans le contexte du projet, l'objectif ou Ü résultats à court terme ou extrants;
le but visé doit être réalisable pendant la durée de vie Ü résultats à moyen terme ou effets;
du projet. Ü résultats à long terme ou impact.

En l'absence d'une définition claire du but du projet, il Ces résultats sont interreliés et forment ce que l'on
est difficile de préciser les résultats. appelle communément une chaîne de résultats.
Comme l'indique le diagramme ci-après, il est très
Le but du programme ou du projet doit être difficile d'obtenir un impact sans avoir obtenu au
directement lié à l'initiative. Il faut se rappeler que le préalable quelques résultats intermédiaires : soit les
but est lié à l'obtention de résultats à moyen terme. extrants (ou résultats à court terme) et les effets
On en trouve des exemples au Chapitre 2. (résultats à moyen terme). En d'autres mots, les
résultats obtenus à chaque niveau sont réunis pour
Il importe que toutes les parties intéressées contribuer à l'obtention des résultats au niveau
partagent une même vision du but du projet. supérieur suivant.
.
Qu'entendons-nous par résultat?

Un résultat est un changement descriptible ou

mesurable amené par une relation de cause à effet.
La GR est une philosophie, une approche, qui aide à
planifier et à gérer en vue de changements à court, à
moyen et à long terme. Les retombées influent entre
autres sur les relations de pouvoir, la distribution des
ressources, l'amélioration du bien-être de la
population ou de la capacité d'une organisation, les
attitudes et les comportements des gens. Le but de
la GR est de consigner les changements qui
s'opèrent à court, à moyen et à long terme.

Dans certains cas, il peut prendre des années avant

que les programmes génèrent des résultats ou des
changements précis, surtout au niveau de l'impact.

- 10 -
 Impact

Effets
Extrants

Diagramme 1 : Relation de cause à effet des résultats.

Adapté de « Splash and Ripple, A Guide to RBM ».

- 11 -
Dans l'exemple fourni ci-après, pour obtenir un Ü les bénéficiaires;
traitement égal pour les femmes et les hommes Ü le calendrier d'exécution pour l'obtention des
devant la loi, il faut tout d'abord que les juges se résultats;
familiarisent davantage avec les normes qui Ü le niveau de risques internes ou externes du
régissent les droits de la personne et l'égalité des projet ou du programme.
sexes, et qu'ils sachent les mettre en pratique. Cela
influera sur les décisions juridiques et, partant, sur À noter que ces repères ne sont fournis qu'à titre
l'égalité entre les sexes. indicatif et peuvent varier considérablement, selon le
type de projet financé.
Autres repères permettant de situer les résultats :

Exemples et catégories Extrants ou résultats à Effets ou résultats à Impact ou résultats à long

d'analyses court terme moyen terme terme
Activités :
Concevoir et offrir des
cours sur les droits de la Les juges et les avocats Meilleure interprétation des Les hommes et les femmes
personne et les préjugés sont mieux familiarisés questions de l'égalité entre sont traités de façon égale
sexuels possibles dans avec les normes qui les sexes. devant la loi.
l'audition de causes et régissent les droits de la
l'interprétation de la personne et l'égalité entre Nouvelles décisions Amélioration de la qualité du
preuve. les sexes, et savent mieux juridiques favorisant système judiciaire.
les mettre en pratique. l'égalité entre les sexes.
Ateliers réunissant des
juges et des avocats, ainsi
que des spécialistes des
droits de la personne et de
l'égalité entre les sexes.
Bénéficiaires : Bénéficiaires directs : Bénéficiaires directs : le Bénéficiaires indirects : la
les juges et les avocats. système juridique et société dans son ensemble
judiciaire et ses clients. (les femmes et les hommes).

Calendrier d'exécution De 0 à 3 ans après De 1 à 5 ans après 5 ans et plus. Les projets
indicatif: l'achèvement des activités. l'obtention des extrants. sont censés contribuer à
l'impact, mais l'atteinte de
ce dernier peut survenir
après la durée de vie du
projet, et dépend d'autres
facteurs.

Note: Varie selon le projet.

Niveau de risque pour Niveau de risques peu Contrôle moyen sur les Niveau de risques élevés
l'obtention élevés. Les intervenants facteurs de risques. (politiques, économiques,
des ont un certain contrôle sur culturels) sur lesquels les
résultats: les facteurs de risques. intervenants ont un contrôle
restreint.

- 12 -
 Résultats inattendus
« Les chèvres sont à toi, les cochons sont à moi.
C'est mon argent! »
La plupart des projets génèrent des résultats
qui vont au-delà des attentes. Lors du suivi des Dans le village de Kinkangu, l'équipe d'évaluation a
projets, il importe de noter et de consigner les rencontré les hommes et les femmes séparément.
résultats inattendus car ils permettent de Lors de la réunion avec les hommes, le chef du village
prendre des décisions éclairées et d'accroître a fait remarquer que les femmes prennent moins soin
la pertinence de la stratégie du projet. des chèvres de leurs maris qu’elles le faisaient
auparavant et s'occupent maintenant mieux de leurs
L'exemple ci-contre montre comment des cochons « que de leurs propres enfants ». Selon lui,
résultats inattendus peuvent avoir un impact de nombreuses femmes se comportent maintenant
majeur et peuvent parfois sembler positifs aux ainsi dans le village. Alors qu'il parlait, les femmes
yeux d'un groupe (les femmes) et négatifs aux se sont approchées du groupe et se sont mises à rire
yeux d'un autre groupe (les hommes). tout en écoutant ce que le chef avait à dire. C'est
L'exemple montre également pourquoi alors qu'une femme de 46 ans, mère de six enfants, a
l'analyse comparative entre les sexes est un dit : « Les chèvres sont à toi, les cochons sont à
aspect important de la planification, du suivi et moi. C'est mon argent. »
de la gestion.
Il importe d'élaborer des stratégies qui amènent des
changements positifs (comme la confiance ou
l'autonomie accrue des femmes) tout en réduisant les
tensions qui pourraient exister compte tenu des
nouveaux rôles et responsabilités des femmes.
Source : ACDI. Examen du rendement/Besoins humains
fondamentaux : projet d'alphabétisation BIMOBA de
coopératives agricoles au Ghana. Évaluation menée par
E.T. Jackson and Associates pour le compte de la
Direction générale de l'examen du rendement, mars 1998.

Différence entre les activités et les extrants (résultats à court terme)

On confond souvent activités et extrants. Les activités sont des interventions menées dans
le cadre du projet. Les activités achevées ne constituent pas des extrants. Les extrants sont
en fait les résultats à court terme des activités achevées.

Par exemple, la formation constitue habituellement une activité. Les extrants sont les
nouvelles compétences ou aptitudes acquises grâce à la formation.

- 13 -
 Effets à court terme

Activité
Activité Extrant
complétée

Exemples d'activités :
Ÿ l'assistance technique fournie par des spécialistes canadiens dans le domaine des soins de
santé primaires;
Ÿ la conception et la mise en oeuvre de programmes de formation ou de perfectionnement
professionnel;
Ÿ des ateliers et des séminaires sur l'alphabétisation;
Ÿ la publication de bulletins et de dépliants;
Ÿ la construction d'écoles.

Activité Activité complétée Extrant

Élaboration de programmes Programmes d'alphabétisation Acceptation accrue des avantages

d'études adaptés aux besoins de la de savoir lire, écrire et compter par
clientèle. les dirigeants, les parents et les
Campagnes de sensibilisation enfants.
Sensibilisation du public à publique organisées à l'intention Participation accrue des filles et
l'alphabétisation des membres de la collectivité. des garçons aux séances
d'initiation à la lecture et à l'écriture.

Les activités doivent être définies en fonction des résultats que vous souhaitez obtenir à court, à
moyen et à long terme. Le projet doit être axé sur les résultats et non sur les activités.

Bénéficiaires

Les bénéficiaires englobent les personnes, les

groupes ou les organisations qui bénéficient
directement ou indirectement du projet ou du
programme financé par l'ACDI. Celle-ci fait une
distinction entre les bénéficiaires directs et les
bénéficiaires indirects.

- 14 -
Les bénéficiaires directs sont les populations, les groupes ou les organisations qui sont visés
directement par le programme ou le projet financé par l'ACDI et qui doivent bénéficier des
retombées aux niveaux des extrants et des effets.

Les bénéficiaires indirects sont les populations, les groupes ou les organisations qui sont
visés indirectement par le programme ou le projet financé par l'ACDI, mais qui sont censés
bénéficier des retombées au niveau de l'impact.

Les bénéficiaires varient habituellement pour chaque niveau de résultats. Généralement, au

niveau des extrants, les bénéficiaires sont plus restreints et se limitent à ceux qui sont touchés
par les activités mises en oeuvre. Avec le temps cependant, les répercussions des extrants
finissent par toucher la collectivité, les institutions ou les organisations.

Une organisation peut être un bénéficiaire direct ou indirect d'un projet donné. Par organisation,
on entend les organisations gouvernementales à l'échelle municipale, infranationale, régionale,
nationale ou supranationale (plus d'un pays); les ONG communautaires; les ONG
infranationales; les ONG nationales; les ONG internationales; et toute autre organisation de la
société civile oeuvrant aux niveaux municipal, national, régional et supranational.

Dans la mesure du possible, il importe de définir le sexe des bénéficiaires du projet (hommes,
femmes, garçons, filles). L'endroit où habitent les bénéficiaires est également important (zone
rurale, urbaine, périurbaine).

Dans la mesure du possible il faut utiliser toutes les données disponibles pour décrire les
bénéficiaires, entre autres les populations touchées par l'insécurité alimentaire, les personnes
handicapées, les sans-abri, les populations autochtones, les personnes déplacées à l'intérieur
de leur pays, les sans-terres, les minorités ethniques et groupes religieux, les enfants ne
fréquentant pas l'école, les personnes pauvres, les réfugiés, les chômeurs, les victimes de
conflits, les victimes de catastrophes naturelles, et les victimes de catastrophes causées par
l'homme.

L'identification des bénéficiaires directs et indirects facilite la conception et l'exécution d'un projet
ou d'un programme car elle permet de concentrer les ressources sur les activités qui appuient
directement les résultats escomptés. Un projet peut impliquer plusieurs activités, et
l'identification des bénéficiaires permet de cibler les ressources dans le but d'obtenir les
résultats visés.

Souvent, les renseignements sur les bénéficiaires peuvent être obtenus auprès d'autres
organisations ou donateurs oeuvrant dans le secteur d'un projet ou d'un programme. La collecte
de telles données peut engendrer des coûts; toutefois, il importe de recourir à des méthodes
peu coûteuses. Des ONG locales peuvent habituellement être formées à la génération et à la
mise à jour de tels renseignements, à un coût très raisonnable.

- 15 -
 Définition des résultats Importance du contexte pour les résultats

Ce que nous pouvons accomplir de façon

Certains facteurs majeurs influent réaliste au niveau des extrants ou des effets
sur la définition des résultats. Il est grandement influencé par le contexte
faut se rappeler d'utiliser une socio-économique, comme le montre la situation
approche réaliste au moment de des femmes au Cameroun et au Ghana.
définir les résultats visés dans le
cadre d'un projet ou programme. En 1998, l'ACDI a effectué des analyses
préliminaires qui ont mené à la décision
Plus particulièrement, ce sont : d'investir dans un projet bilatéral dans le nord
1. le contexte socio-économique; du Cameroun, projet visant à améliorer l'accès
2. l'analyse comparative entre les à l'eau potable. Les principales constatations
sexes; issues de la collecte initiale de données ont
3. le niveau de ressources révélé que les femmes de cette région
disponibles; quittaient rarement leur foyer pour aller
4. la capacité des collectivités, organismes, participer à des activités communautaires ou
institutions et partenaires locaux en vue de la mise même pour aller chercher l'eau à la pompe du
en oeuvre; village. Les enfants, munis de seaux et
5. la participation des intervenants locaux; d'autres contenants, étaient plutôt chargés de
6. le calendrier d'exécution. cette tâche. Les hommes n'étaient pas
favorables à la participation active des
1. Contexte femmes à la gestion des points d'eau car cela
socio-économique. Ce que voulait dire qu'elles devaient côtoyer des
nous pouvons accomplir de hommes et participer aux activités
façon réaliste dans un délai communautaires, ce qui ne s'était jamais vu
donné est influencé par le chez les femmes vivant en milieu rural dans
contexte socio-économique. cette région.
Ce sont les facteurs sociaux,
politiques, économiques, De toute évidence, il faudrait plus de 4 ou
culturels et liés à l'égalité entre les sexes qui, 5 ans (durée prévue du projet) pour que l'on
réunis, définissent une société. Les résultats sur le réussisse à faire participer activement les
développement doivent être ancrés dans le contexte femmes à la gestion des points d'eau. Ne pas
socio-économique et traduire les changements que tenir compte de cette réalité nuirait à la
les intervenants et bénéficiaires (hommes et crédibilité du projet, et peut-être même aux
femmes) ont retenus comme étant importants. Si femmes. Une analyse par sexe approfondie doit
la GR doit influer sur nos approches du donc être menée afin de pouvoir définir des
développement, celles-ci doivent générer les résultats réalistes.
conditions requises pour que les collectivités
améliorent leurs conditions de vie au moyen de Au Ghana cependant, où les femmes peuvent se
leurs propres ressources et valeurs sociales. Les déplacer librement et même gérer des activités
énoncés de résultats doivent tenir compte des commerciales, les résultats escomptés
priorités et des besoins locaux. relativement à la participation des femmes à la
gestion des points d'eau seraient probablement
plus ambitieux.

2. Analyse comparative entre les sexes. Une analyse comparative entre les sexes doit être
menée au début de tous les projets ou programmes de l'ACDI. Une analyse adéquate fournira

- 16 -
des données sur la division du travail, le contrôle des ressources et l'accès à celles-ci, et les
facteurs qui influent sur la participation des hommes et des femmes et, partant, sur l'obtention
des résultats. Toute stratégie en matière d'égalité entre les sexes mise en oeuvre à la suite
d'une analyse approfondie devrait mener à l'élaboration d'initiatives de développement plus
efficaces, traitant des inégalités qui sont ressorties de l'analyse. Il importe que cette analyse ne
constitue pas qu'un « dénombrement » (nombre de participantes et de participants), et que les
résultats escomptés et les indicateurs soient réellement axés sur la problématique
homme-femme et qu'ils tiennent compte, de façon équitable, des préoccupations, des priorités
et des besoins des femmes, des hommes, des filles et des garçons.

3. Ressources. Le niveau des ressources influera aussi sur l'ampleur des

changements et sur ce qui peut être accompli de façon réaliste, dans un
délai donné. Ces ressources sont entre autres la contribution financière et
en nature, par ex. les ressources professionnelles, la main-d'oeuvre ou
l'infrastructure fournies dans le cadre du projet.

4. Les capacités de personnes, d'organisations et d'institutions locales en matière

d'organisation, de stratégie, de gestion et de recherche influent également sur la
définition des résultats. Quelles sont les compétences, le leadership, les processus
décisionnels et les capacités en gestion? Peuvent-ils être mis à profit dans le cadre
du projet ou du programme? Lorsque les capacités sont insuffisantes, le projet
aide-t-il les intervenants à élaborer, à prendre en charge et à mettre en oeuvre une
stratégie de projet ainsi que les résultats escomptés? Quelles capacités existent au
sein de l'organisation ou de la collectivité pour promouvoir l'égalité entre les sexes?

5. Participation des intervenants. Les programmes et les projets

impliquent et touchent habituellement une diversité d'intervenants tels
que le gouvernement, les intermédiaires locaux comme les ONG, les
organisations communautaires et la population locale. Si un seul
groupe d'intervenants participe à la définition des résultats, on
n'obtient qu'une seule perspective de ce que le projet peut accomplir.
Effectuer une analyse des intervenants au début du projet et garantir la participation d'un groupe
représentatif d'intervenants de sexe féminin et masculin permettent de définir des résultats plus
réalistes. La partie suivante du Guide présente des méthodes et des outils auxquels on peut
recourir pour favoriser la participation des intervenants.

6. Calendrier d'exécution. La chaîne de résultats doit décrire les extrants et

les effets réalisables pendant la durée du vie du projet. L'impact, toutefois, n'est
visible qu'après l'achèvement du projet.

- 17 -
 Processus et méthode de sélection des résultats

Le processus et la méthode de sélection Programmes de lutte contre les maladies : sida,

des résultats doivent être aussi participatifs infestation par le ver de Guinée, malaria
que possible et impliquer un vaste
échantillon des principaux intervenants. .Il Nombre de programmes de santé visent à modifier les
peut s'agir de dirigeants, de décideurs, attitudes et les comportements des gens. La définition
d'agents de mise en oeuvre, de femmes et des résultats à court, à moyen et à long terme doit tenir
d'hommes, de membres de minorités et de compte du temps requis pour influer sur des indicateurs
bénéficiaires directement touchés par le globaux comme le taux national d'incidence du VIH, les
projet. Il est essentiel d'écouter le point de progrès vers l'éradication de maladies comme
vue de chacun et de s'entendre sur les l'infestation par le ver de Guinée (ce qui a pris près de
résultats escomptés que vous proposez. 15 ans dans le nord du Ghana), ou les comportements et
attitudes des gens. Veillez à ce que vos résultats soient
réalistes compte tenu de la durée de votre programme ou
projet.

Comment s'assurer que les résultats escomptés

sont réalisables : principales question à poser
Définition des résultats :
Au moment de définir les résultats, posez-vous les Ÿ il ne s'agit pas d'une science exacte;
questions suivantes : Ÿ elle comprend une analyse et une
Ÿ Existe-t-il un équilibre adéquat entre le délai prévu et connaissance approfondies du
les ressources allouées, et entre le nombre de contexte socio-économique, politique,
bénéficiaires et l'ampleur des changements visés? culturel et lié à l'égalité des sexes;
Ÿ Les résultats visés sont-ils trop ambitieux par rapport Ÿ elle est influencée par les ressources
aux ressources disponibles?
disponibles, le nombre de
Ÿ Quels sont les autres facteurs ou risques (facteurs bénéficiaires ou les risques
politiques, économiques, culturels, ou risques
possibles;
internes et externes du projet) qui pourraient influer
Ÿ elle requiert des données de base
sur l'obtention des résultats?
ventilées par sexe, race ou classe
socio-économique;
Ÿ elle requiert la participation des
principaux intervenants (hommes et
femmes) à la définition de résultats
et d'indicateurs mutuellement
convenus;
Ÿ elle nécessite des communications
efficaces et élargies entre les
intervenants.

- 18 -
Comme la contribution de tous les principaux intervenants est essentielle à la définition
appropriée des résultats escomptés, le processus de définition et de validation des énoncés de
résultats doit être aussi participatif que possible. Il peut comprendre les activités suivantes,
mises en oeuvre pendant le cycle de vie du projet :

1. Conception du projet : organisation d'une série d'ateliers réunissant un échantillon

représentatif d'intervenants de sexe féminin et masculin, afin de développer le projet, ainsi que
les résultats et les indicateurs préliminaires;

2. Planification du projet : une autre ronde de consultations peut être menée auprès des
intervenants et des spécialistes locaux afin de peaufiner les énoncés de résultats, les
indicateurs et le plan de suivi du rendement, et pour veiller à ce que tous les partenaires du
projet partagent la responsabilité pour l'obtention de ces résultats;

3. Mise en oeuvre du projet : des mécanismes tels que des examens périodiques du projet
et un suivi participatif permettent de garantir la pertinence des résultats escomptés et des
indicateurs, et de les modifier au besoin; la gestion axée sur les résultats peut nécessiter la
modification de vos stratégies, de vos activités ou même des résultats escomptés.

Méthodes et outils participatifs

Ces quelques dernières années, nous avons été témoins

du développement d’un certain nombre d'approches, de
méthodes et d'outils novateurs qui visent à donner une
voix aux pauvres, aux collectivités et aux gouvernements
locaux pour ce qui est de planifier et de mettre en oeuvre
leurs projets. La sélection des résultats et des
indicateurs est une étape importante de ce processus.

Communément appelé le développement participatif, ce processus peut englober n'importe

laquelle des approches suivantes : l'évaluation rurale participative (ERP) ou l'action et
l'apprentissage participatifs (AAP), l'évaluation des besoins des bénéficiaires, la planification de
projet axée sur les objectifs (ZOPP), l'interrogation appréciative et autres méthodes qualitatives
visant à stimuler l'apprentissage, la réflexion, l'engagement et l'action de la part des
intervenants.3

Voir la bibliographie pour obtenir la liste des ouvrages sur le développement participatif.
3

- 19 -
Comprendre les concepts fondamentaux : principaux points

Ÿ La GR vise à consigner le processus de changement à court, à

moyen et à long terme.
Ÿ Les retombées sur le développement sont souvent interreliées
sous forme d'une chaîne de résultats. Les résultats à court
terme (extrants) débouchent sur des résultats à moyen terme
(effets), lesquels génèrent des résultats à long terme (impact).
Ÿ Les activités achevées ne constituent pas des résultats à court
terme (ou extrants). Les extrants sont les effets réels des
activités achevées.
Ÿ La GR doit définir les liens entre les questions de l'égalité entre
les sexes et les résultats que le projet cherche à obtenir.
Ÿ Les bénéficiaires sont les personnes, les groupes ou les
organismes touchés par les résultats.
Ÿ Les résultats sont influencés par le contexte socio-économique,
l'analyse comparative entre les sexes, la capacité des
organisations et des intervenants locaux, la participation des
intervenants, les ressources disponibles et la durée du projet ou
du programme.
Ÿ La politique de l'ACDI sur la réduction de la pauvreté, l'égalité
entre les sexes et l'environnement orientera également la
définition des résultats et la mise en oeuvre de stratégies de
développement pertinentes.

- 20 -
1.3. Mesure, suivi et consignation des
résultats

ü Mesure des résultats

ü Cadre de mesure du rendement
ü Importance des données de base
ü Qu'est-ce qu'un indicateur?
ü Indicateurs qualitatifs et
quantitatifs
ü Méthodes de collecte de
l'information sur les indicateurs
ü Consignation des résultats
ü Rapport axé sur les résultats

- 21 -
 1.3. Mesure et suivi des résultats

Il importe que les gens, les organismes, le personnel des programmes ou des projets puissent
déterminer si leurs initiatives génèrent les résultats escomptés. La première étape est de
concevoir un cadre global de mesure du rendement ou un système de suivi. Les indicateurs
permettent de confirmer l'obtention des résultats escomptés. Les données de base sont les
renseignements sur lesquels on fonde cette mesure. Le processus de suivi est un mécanisme
systématique préétabli qui permet d'examiner les résultats réels par rapport aux résultats
escomptés, ainsi que tous les facteurs connexes.

Il arrive souvent que plusieurs organismes donateurs oeuvrent dans un secteur ou une
collectivité donnée, ce qui soulève la question de l'attribution des résultats. Dans la mesure du
possible, le suivi et l'évaluation doivent faire état de la contribution de l'ACDI à l'égard des
résultats précis définis pour le projet ou le programme de l'Agence. Les données de base
recueillies en fonction d'indicateurs clés constituent le point de départ pour l'évaluation de cette
contribution.

Cadre de mesure du
rendement
Résultats Indicateurs Sources Méthodes À quelle Qui
de de de fréquence fera le
rendement données collecte ? travail?
Le cadre de mesure du des
données
rendement, souvent appelé le
Impact
cadre de suivi du rendement,
est un outil de GR qui sert à
planifier systématiquement la Effets
collecte de données
pertinentes aux fins du suivi,
de l'apprentissage et des Extrants
rapports. Le cadre permet de
suivre l'atteinte des résultats.
Activités

Composantes essentielles d'un cadre de mesure du rendement :

Résultats : Quels résultats seront obtenus à court, à moyen et à long terme?

Indicateurs : Données qui permettent de mesurer les progrès vers l'obtention des résultats.

- 22 -
Sources d'information : Personnes, organismes, documents ou rapports desquels sont
obtenus les renseignements.

Méthodes et techniques de collecte des données : Quelles méthodes et techniques

utiliserez-vous pour mesurer vos résultats? Exemples : entrevues semi-structurées,
témoignages, établissement de correspondances, analyses des tendances, groupes de
discussions, sondages, techniques d'ERP, rapports de suivi.

Fréquence : À quelle fréquence recueillerez-vous

l'information? Pour les projets qui débutent, le suivi portera
surtout sur les activités puisqu'il est trop tôt pour mesurer les
résultats. Avec l'avancement du projet, on mesurera l'obtention
des résultats à court terme (ou extrants) et des résultats à
moyen terme (ou effets). Comme il faut beaucoup plus de
temps pour pouvoir mesurer les résultats aux niveaux des
effets et de l'impact, il est possible que ceux-ci ne puissent être Est-ce là le but d'un cadre
mesurés qu'une fois l'an, après la première année de mise en de mesure du rendement?
oeuvre.

Responsabilité : Qui fera le travail ou qui sera responsable de la collecte de l'information?

Le cadre de mesure du rendement est le mieux défini lors d'ateliers destinés aux
intervenants. Il importe d'inclure tous les bénéficiaires directs dans cette discussion de sorte
que le cadre de mesure du rendement, et plus particulièrement les indicateurs, traduiront le
plus étroitement possible les résultats qu'ils tentent de mesurer. Ce sera l'occasion de
déterminer les capacités existantes pour la collecte et l'analyse de l'information axée sur les
résultats, et de cerner les secteurs qui ont besoin d'être renforcés. Mais la responsabilité
ultime pour la collecte des données revient à l'Agence d'exécution canadienne (AEC).

Importance des données de base

En l'absence de données de base,

(un niveau de mesure déjà établi à partir duquel il est possible de mesurer les changements
survenus) il est très difficile, sinon, impossible, de mesurer les changements au fil du temps.
Ces données peuvent provenir d'études utilisant
des données ventilées par sexe, par groupe socio-économique ou ethnique ou par âge.

- 23 -
 Les données de base permettent de mesurer les progrès par rapport à la situation qui
prévalait avant la mise en oeuvre du projet.

Principales caractéristiques des données de base :

Ÿ les données de base doivent être recueillies au début du projet, pendant la phase de mise en
oeuvre par l'AEC ou le partenaire local;
Ÿ les données peuvent provenir de sources secondaires lorsque cela est possible (c'est-à-dire
qu'elles peuvent provenir de publications existantes, de travaux de recherche et de
documents de programme publiés par d'autres organisations, et de bases de données
d'autres donateurs);
Ÿ les exigences et la concentration du projet déterminent le type de données de base requises;
Ÿ les techniques de collecte des données varient; elles englobent une diversité de méthodes
d'enquête formelles et informelles;
Ÿ le coût de la collecte des données de base doit être prévu au budget du projet. À noter que la
collecte doit être limitée au secteur précis visé par l'intervention de l'ACDI.

Qu'est-ce qu'un indicateur?

Un indicateur permet de mesurer un résultat, de prouver qu'un résultat a été obtenu ou d'indiquer
que des progrès sont accomplis vers l'obtention d'un
résultat. Un indicateur permet de mesurer les
résultats réels par rapport aux résultats prévus ou
escomptés des points de vue de la qualité, de la
quantité et de l'actualité des données.

Les indicateurs doivent être directement liés au

résultat qu'ils permettent de mesurer. Dans la mesure
du possible, il faut trouver un équilibre entre les
indicateurs quantitatifs et les indicateurs qualitatifs pour garantir la validité de vos constatations.

Indicateurs quantitatifs et indicateurs qualitatifs

Pour mesurer les résultats, on peut utiliser deux types d'indicateurs : les indicateurs quantitatifs
qui comportent une valeur numérique, et les indicateurs qualitatifs qui mesurent les perceptions,
les jugements ou les attitudes.

- 24 -
Les indicateurs quantitatifs sont des mesures de quantité, comme le nombre de femmes et
d'hommes occupant des postes de décisionnaires, le pourcentage de filles et de garçons qui
fréquentent l'école primaire, ou le niveau de revenu par année, selon le sexe, par rapport au
niveau de base.

Les indicateurs qualitatifs traduisent le jugement, les

opinions, les perceptions et les attitudes des gens dans une
situation donnée. Ils comprennent les changements sur les
plans de la sensibilité, de la satisfaction, de l'influence, de la
pertinence, de la sensibilisation, de la compréhension, des
attitudes, de la qualité, de la perception de l'utilité, de la
perception des perspectives (de stabilité, de croissance,
d'exportations par exemple), de l'application de l'information
ou du savoir, du degré d'ouverture, de la qualité de la
participation, de la nature du dialogue, et du sentiment de
bien-être.

Les indicateurs qualitatifs peuvent être définis de différentes

façons, dont le recours à des groupes de discussions, à des
témoignages, à l'application des outils de l'évaluation rurale
participative (ERP), à l'entrevue semi-structurée, au suivi et
aux visites sur le terrain.

Il est important d'utiliser des indicateurs, et ce, pour plusieurs raisons :

Ÿ pour constater les progrès vers l'obtention des résultats prévus aux niveaux des extrants,
des effets et de l'impact;
Ÿ pour prendre des décisions
éclairées sur le terrain et au Indicateurs adaptés aux sexospécificités, à la classe, à
siège social, et établir des plans l'origine ethnique, au groupe d'âge et à la race
de travail plus efficaces pour les
projets et les programmes; Selon le contexte socio-économique, il peut être important de
Ÿ pour accroître le rendement du veiller à ce que vos indicateurs soient adaptés non seulement aux
projet et son impact sur le sexospécificités, mais aussi à l'origine ethnique, à la race, au
développement; groupe d'âge et à la classe. Par exemple, en Amérique latine où la
Ÿ pour appuyer une saine population autochtone est nombreuse, il peut être nécessaire
affectation des ressources, et d'examiner l'incidence des résultats sur l'égalité des sexes,
des décisions éclairées; mais aussi sur un groupe ethnique par rapport au reste de la
Ÿ pour utiliser autant les population. L'âge et la classe sont d'autres variables
indicateurs quantitatifs que importantes. En recueillant des données ventilées par sexe, vous
qualitatifs; pourrez mesurer l'incidence de votre projet, selon le groupe
Ÿ pour atténuer les risques qui ethnique, la classe socio-économique, le groupe d'âge ou le sexe.
pourraient nuire à l'obtention
des résultats.

- 25 -
 Impact: Indicateurs:
Améliorer les Ÿ Niveu de bien-être tel que perçu par
conditions de vie la population locale
de 13 groupes Ÿ % de changement dans les actifs
ethniques détenus par les groupes
Ÿ Changements quant à l'accès à un
logement et à la sécurité alimentaire

Effet : Indicateurs:
Ÿ Nbre de femmes et d'hommes aptes à
Augmenter le degré lire du matériel de base.
d'alphabétisation Ÿ Pertinence de l'alphabétisation pour la
dans les groupes population
ethniques
Ÿ Nbre de femmes et d'hommes
alphabétisés qui appliquent les
connaissances dans leurs activités
quotidiennes

Par exemple, dans le cadre d'un projet sur la gouvernance, l'un des résultats clés était la
participation accrue des femmes à la vie politique. Un indicateur quantitatif pourrait être le
nombre de femmes occupant des postes de décideurs. Lorsque cet indicateur est combiné
à des données plus qualitatives qui visent à mesurer l'influence des femmes sur les
décisions prises, ou leur sentiment d'autonomie, on comprend beaucoup mieux les résultats
obtenus.

La sélection des indicateurs doit demeurer simple. Il faut définir trois indicateurs par
résultat : un indicateur quantitatif, un indicateur qualitatif et un autre indicateur, ce qui devrait
permettre de mesurer l'avancement du projet.

Définir des indicateurs :

Ÿ Il faut obtenir l'avis des intervenants
Méthodes de collecte de l'information
et des bénéficiaires du projet.
sur les indicateurs
Ÿ Il faut tenir compte des différentes
opinions et des attentes.
Ÿ La sélection se fait plus facilement
Autre caractéristique des indicateurs : les
lorsque les résultats sont clairement
méthodes de collecte des données. Ces
définis.
méthodes devraient vous dire comment mesurer
Ÿ Pour garantir la validation, il faut au
vos indicateurs. Comme on le voit ci-après, les
plus 2 à 3 indicateurs par résultat.
méthodes de collecte des données diffèrent
Ÿ Les données de base sont essentielles à selon qu'il s'agit d'indicateurs quantitatifs ou
la mesure du changement.
qualitatifs. Pour chaque indicateur, il faut
déterminer quelle sera la source d'information et
les données seront recueillies (méthodes de collecte des données). La même source
d'information sert souvent à mesurer différents indicateurs. Par exemple, les participants à
un programme de microcrédit peuvent participer à un sondage pour déterminer la hausse de

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 Indicateur quantitatif Indicateur qualitatif
Définition : Mesure la quantité. Définition : Jugements ou perceptions
des gens.
Méthodes de collecte des Méthodes de collecte des données :
données : analyses statistiques, Entrevues semi-structurées, témoignages,
questionnaires, recensements. groupes de discussions, évaluation rurale
participative (EPR/AAP), interrogation
appréciative (IA).
Exemple : Changements dans les Exemple : Satisfaction au travail des
taux d'emploi et de chômage chez femmes et des hommes. Sentiment
les femmes et les hommes. d'autonomie des femmes et des hommes.

leur revenu annuel (indicateur quantitatif) et participer à des discussions en groupe visant à
définir leur niveau de satisfaction (indicateur qualitatif) quant aux services offerts par les
agents de vulgarisation agricole.

Consignation des résultats

Les agents d'exécution et les partenaires de l'ACDI sont

tenus de rendre compte à celle-ci, de façon régulière,
de leurs progrès vers l'obtention des résultats
escomptés et de la mise en oeuvre de leurs activités
prévues. Chaque entente conclue avec l'ACDI stipule
les exigences en matière de rapports pour un projet ou
un programme donné. Pour un projet d'une durée de cinq ans ou plus, il est idéal de produire
des rapports semestriels. Les projets de plus courte durée nécessitent des rapports plus
fréquents.

Le rapport sur les résultats, c'est bien plus qu'un rapport sur les activités. Il permet de voir le
chemin parcouru par rapport à ce que l'on avait prévu, et permet également d'arrêter et de faire
le bilan de la situation. Le rapport est également un outil de communication qui favorise le
dialogue entre les partenaires du projet ou du programme. Le but premier du rapport est de
faciliter l'obtention des résultats escomptés.

- 27 -
Il est important de consigner les résultats, et ce, pour les raisons suivantes :
Ÿ les intervenants demeurent concentrés sur les résultats escomptés;
Ÿ les participants au projet ou programme demeurent concentrés sur les liens logiques entre
les activités et les résultats;
Ÿ le rapport permet aux intervenants de communiquer de façon plus coordonnée;
Ÿ le rapport permet d'élaborer le plan de travail du projet ou programme (ou de le modifier)
pour l'année à venir;
Ÿ le rapport fait état des difficultés rencontrées de sorte que des décisions puissent être prises
pour peaufiner les résultats et l'affectation des ressources;
Ÿ le rapport permet de valider les décisions relatives au projet ou au programme;
Ÿ le rapport fait état des leçons tirées de l'expérience et des meilleures pratiques, et de la
façon dont les projets influent sur la réduction de la pauvreté, ainsi que sur les thèmes
transversaux de l'ACDI que sont l'égalité entre les sexes et l'environnement;
Ÿ le rapport permet à l'ACDI de justifier, auprès des contribuables canadiens, la valeur des
initiatives de développement qu'elle finance.

Rapport axé sur les résultats

Le rapport axé sur les résultats doit contenir le plus grand nombre d'éléments possibles parmi
les suivants :

Ÿ les résultats réels obtenus par rapport aux résultats escomptés pour les différents niveaux
de la chaîne de résultats, dans la mesure du possible (extrants ou résultats à court terme;
effets ou résultats à moyen terme; impact ou résultat à long terme);
Ÿ une description des principales activités entreprises pendant la période visée, qui ont
favorisé l'obtention des résultats, et tout écart par rapport au plan de travail approuvé;
Ÿ l'identification des facteurs de gestion ou de développement, des enjeux ou des défis
majeurs influant sur l'atteinte des résultats;
Ÿ un bilan des contributions et des apports financiers et en nature des partenaires
bénéficiaires;
Ÿ une analyse approfondie des facteurs, enjeux et défis influant sur l'obtention des résultats;
Ÿ une description du traitement des questions touchant l'égalité entre les sexes ou
l'environnement;
Ÿ le bilan relatif aux bénéficiaires visés à tous les niveaux de la chaîne de résultats;
Ÿ le bilan des risques recensés et des plans d'atténuation pour les risques élevés;
Ÿ le recensement des nouveaux risques qui ont des effets ou qui peuvent avoir des effets (de
moyens à élevés) sur l'obtention des résultats;
Ÿ des renseignements sur les modifications à apporter aux résultats escomptés du projet ou
programme, et au plan d'affectation des ressources;
Ÿ les modifications recommandées au plan de travail annuel approuvé;
Ÿ le recensement des résultats réels par rapport aux résultats escomptés, et les fonds
décaissés, accompagné d'une explication des écarts;
Ÿ les leçons tirées en fonction des principaux facteurs de réussite : obtention des résultats,
efficacité des résultats en termes de coûts, pertinence des résultats, durabilité des résultats,
partenariats, adéquation de la conception et de l'utilisation des ressources, mesures
éclairées et opportunes;
Ÿ les mesures correctrices recommandées;
Ÿ le degré de durabilité des résultats sur une période de temps donnée.

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 Mesure et consignation des résultats : principaux
points

Ÿ Les indicateurs vous aident à déterminer si vos initiatives

atteignent les résultats escomptés.
Ÿ Pour mesurer les résultats, il importe d'utiliser des indicateurs
autant quantitatifs que qualitatifs.
Ÿ De façon générale, un maximum de trois indicateurs suffit pour
mesurer chacun des résultats et valider vos constatations.
Ÿ S'il y a lieu, assurez-vous que vos indicateurs sont ventilés par
sexe, classe, race, groupe ethnique et groupe d'âge.
Ÿ Le cadre de mesure du rendement vous permet de planifier
systématiquement la collecte des données pertinentes aux fins du
suivi, de l'apprentissage et des rapports.
Ÿ Les rapports présentés de façon régulière à l'ACDI doivent être
axés sur les résultats.

- 29 -
Chapitre 2. Exemples de chaînes de résultats

Exemples de chaînes de résultats

tirés des six volets prioritaires
d'APD de l'ACDI :
Ÿ Besoins humains fondamentaux
Ÿ Égalité entre les sexes
Ÿ Services d'infrastructure
Ÿ Droits de la personne, démocratie
et bon gouvernement
Ÿ Développement du secteur privé
Ÿ Environnement

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 Exemples de chaînes de résultats

Les exemples suivants de chaînes de résultats, tirés des trois directions générales de
programmes géographiques de l'ACDI, sont présentés sous différents formats.

Les exemples visent à illustrer les maintes façons dont la GR a été utilisée
dans différents contextes et types de projets. Les lecteurs sont priés de noter
ce qui suit :
w chaque projet est différent; il est influencé par une gamme de facteurs
comme le contexte socio-économique, les rapports hommes-femmes,
les capacités des intervenants locaux, la disponibilité des ressources, le
degré de participation et d'engagement des intervenants, et la durée du
projet ou du programme;
w la distinction entre les activités et les résultats;
w l'interrelation entre les différents niveaux de résultats, qu'il s'agisse des extrants (résultats à
court terme), des effets (résultats à moyen terme) ou de l'impact (résultats à long terme);
w les indicateurs servent à mesurer l'obtention des résultats;
w les bénéficiaires peuvent varier dans la chaîne de résultats, selon les personnes qui
participent au projet et celles qui en bénéficient.

Les exemples de projets ne doivent pas servir de liste ou de modèle de

résultats. Pour être pertinents, les résultats doivent être mutuellement
définis, négociés et convenus par tous les principaux intervenants du projet
ou du programme. À chaque projet correspondent des résultats précis.
Cette tâche demande du temps, ainsi qu'une bonne communication et une
bonne collaboration entre les divers intervenants.

Méthode de sélection des projets

Les projets ont été sélectionnés au moyen de différentes méthodes dont l'échantillonnage
aléatoire, la représentation géographique et sectorielle, les recommandations des employés de
l'ACDI, ainsi que des projets correspondant aux priorités et tendances de programmation
actuelles. Les projets sont répartis selon les six priorités d'APD et sont accompagnés d'icones
pour aider les lecteurs :
1. Besoins humains fondamentaux
2. Égalité entre les sexes
3. Services d'infrastructure
4. Droits de la personne, démocratie et bon gouvernement
5. Développement du secteur privé
6. Environnement

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 Pour éviter des erreurs courantes en GR :
Avertissement
- confusion entre activités achevées et extrants;
- ambiguïté des liens entre les niveaux de résultats, de
sorte qu'il devient difficile de déterminer comment un
Répartir les projets selon la priorité d'APD
résultat a été obtenu;
ou une sous-catégorie tient davantage de
- résultats non réalistes (habituellement trop
l'art que de la science. Les auteurs du
ambitieux!) compte tenu des ressources disponibles et de
Guide ont trouvé diverses interprétations
la durée du projet;
de la façon de catégoriser un projet.
- trop d'importance accordée aux indicateurs
quantitatifs par rapport aux indicateurs qualitatifs;
- confusion entre indicateurs et résultats;
- explication insuffisante de la façon dont le projet
réduira les inégalités entre les sexes ou les obstacles
auxquels sont confrontés les hommes, les femmes, les
filles ou les garçons;
- importance accrue accordée au suivi et à la
consignation des activités plutôt qu'aux résultats.

Célébrez vos réussites!!

Nous espérons que le Guide vous aidera à

mieux comprendre la GR. Apprendre demande
de l'effort; s'adapter au changement est encore
plus difficile. Nous vous invitons à célébrer vos
réussites. Nous espérons que la GR aidera
l'ACDI et ses partenaires, autant au Canada que
dans le Sud, à cibler davantage l'objectif ultime
qui est de réduire la pauvreté et d'améliorer le
bien-être des populations.

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