Principe de gestion des déchets

Principe de proximité- :

Le transport des déchets peut entraîner des impacts environnementaux et des nuisances
importants ainsi que des coûts supplémentaires indésirables. Le principe de proximité
encourage donc le traitement, le recyclage, la réutilisation ou l’élimination des déchets le
plus près possible du lieu de leur production.

Avantages de la gestion durable des déchets

La gestion durable des déchets offre de nombreux avantages tels que :

 Réduction des coûts d'élimination des déchets (notamment taxes sur les décharges et les
granulats).
 Pressions réduites sur les ressources finies, telles que les granulats vierges.
 Réduction des émissions de gaz à effet de serre provenant des décharges et de l'incinération.
 Consommation d’énergie réduite du processus de fabrication.
 Productivité économique accrue.
 Besoin réduit de capacité de décharge supplémentaire.
 Réduction des nuisances créées par les odeurs et les intrusions visuelles des sites
d'enfouissement.
 Rapports d’entreprise améliorés et références écologiques pour les entreprises.

Réduction du gaspillage
En empêchant les déchets avant qu’ils ne surviennent, il est possible d’économiser de l’argent
sur les coûts de collecte, de traitement ou d’élimination des déchets. Cela a également réduit
l’impact environnemental et les coûts liés à l’extraction, à la production et à l’utilisation d’une
plus grande quantité de matières premières.
Cela devient encore plus important lorsque l’on considère les coûts réels des déchets.
Le véritable coût des déchets n'est pas seulement le coût de leur élimination, il inclut également

 Coût d’achat de matériel/ressources

 Frais de manutention/traitement/maintenance
 Temps de gestion

1
 Perte de revenus
 Toute responsabilité potentielle

Principe de gestion durable des déchets

La croissance de la population et des ménages dans le Hertfordshire exerce une pression
croissante sur la gestion des déchets dans le comté. Par conséquent, la nécessité de gérer
activement les flux de déchets dans le Hertfordshire n’a jamais été aussi importante.

La gestion durable des déchets peut être activement abordée à travers le processus de
planification des manières suivantes :

 Réduire la quantité de matériaux nécessaires au bâtiment.

 Réduire la quantité de déchets générés.
 Gestion des déchets de construction et de démolition.
 Spécifications des matériaux (par exemple utilisation de matériaux récupérés et recyclés).
 Mise à disposition d'espaces/d'installations de recyclage.
Le cadre ou l'approche accepté au niveau national pour parvenir à des réductions des déchets
produits et à une gestion durable des déchets est la hiérarchie des déchets.

Hiérarchie des déchets

La hiérarchie des déchets fournit un cadre dans lequel les options de gestion des déchets sont
présentées par ordre de priorité afin de permettre de faire le bon choix lors de l'évaluation de la
manière de traiter les déchets. Dans la hiérarchie, la prévention des déchets est la plus
respectueuse de l'environnement et l'élimination la moins respectueuse.

La hiérarchie s'applique à tous les flux de déchets, pas seulement à ceux directement influencés
par ce guide.

2
1. Origines
Avec l'augmentation de la population, la gestion des déchets solides municipaux (DMS) dans le
pays est devenue un problème grave, non seulement en raison des préoccupations
environnementales et esthétiques, mais également en raison des quantités générées chaque jour.
Selon le Central Pollution Control Board, 1 27 486 TPD (tonnes par jour) de DSM ont été
générées en Inde en 2011. Sur le total des déchets générés, environ 89 334 TPD (70 %) de DSM
ont été collectés et seulement 15 881 TPD (12,45 %) ont été traités ou traités (CPCB, 2013). Le
tri à la source, la collecte, le transport, le traitement et l'élimination scientifique des déchets
étaient largement insuffisants, entraînant une dégradation de l'environnement et une mauvaise
qualité de vie. Cet article se concentre principalement sur les questions liées à la gestion des
déchets solides municipaux. Les principaux problèmes ayant un impact sur la bonne gestion des
DSM sont les suivants :
 Collecte primaire limitée au pas de la porte
 Réticence en public à s'approprier
 Indisponibilité de fonds adéquats
 Manque d'accès à une technologie appropriée ; et
 Élimination non scientifique des DSM dans les décharges
De plus, selon les estimations du CPCB, les villes de classe I1 et de classe II2 du pays génèrent
environ 38 254 MLD (millions de litres par jour) d'eaux usées dont seulement 11 787 MLD (31
%) sont traitées et le reste est rejeté non traité (Réf.) . Le problème clé concernant le traitement et
l'élimination des eaux usées aux niveaux national et étatique est l'insuffisance des installations de
traitement des eaux usées, qui est l'une des principales causes de pollution des plans d'eau dans le
pays. Selon les estimations du CPCB, environ 7,66 millions de tonnes métriques (MT) de
déchets dangereux sont générées par 40 000 industries du pays, dont 3,39 millions de tonnes de

3
déchets mis en décharge (44,26 %), 0,65 million de tonnes incinérables (8,50 %) et les déchets
dangereux recyclables représentent 3,61 millions de tonnes (47,13 %). (CPCB, 2010) .
Le mécanisme d'élimination des déchets dangereux n'est pas correctement appliqué, ce qui
entraîne l'abandon de décharges de déchets dangereux. Ces sites d'élimination abandonnés
peuvent potentiellement provoquer une contamination des sols et des eaux souterraines en raison
de métaux lourds et d'autres composés toxiques, dont certains se bioaccumulent tout au long de
la chaîne alimentaire, posant ainsi des risques pour la santé à long terme. La capacité actuelle de
traitement des eaux usées industrielles représente 1/6ème (142 MLD) de la production totale.
Ainsi, la production totale d’eaux usées industrielles peut être estimée à environ 850 MLD.
Le taux de production de déchets municipaux en Inde en 2011 était de 127 458,1 T/jour. Ce
montant a été divisé par la population urbaine de l'époque pour obtenir le taux de production de
déchets par habitant de 0,356 kg/jour. On estime que la quantité de déchets générés par habitant
augmente au rythme de 1 à 1,33 % par an.

2. Cadre politique
L'état de la gestion des déchets solides est considéré comme un indicateur de développement car
il est directement lié à des questions telles que l'assainissement et la santé publique. Ainsi, la
gestion des déchets solides générés dans un pays doit être l'une des priorités lors de l'élaboration
des politiques au niveau national. Cependant, la situation des déchets solides et de
l’assainissement en Inde a toujours été discutable. Les principales raisons, en particulier dans les
zones urbaines, sont la croissance économique, l'exode urbain, l'utilisation non planifiée des
terres et, surtout, l'absence de législation appropriée sur la gestion des déchets solides.
L'une des principales réglementations dans le secteur de la gestion des déchets était les règles sur
les déchets dangereux (gestion et manipulation), 1989, suivies par les règles sur la manipulation
des déchets biomédicaux, 1998. Cependant, les spécifications concernant les rôles et les
responsabilités de la gestion des déchets et le protocole à suivre pour la collecte, le tri, le
traitement et l'élimination des déchets municipaux manquaient. En conséquence, les normes
sanitaires dans les villes n’étaient pas à la hauteur. Il a été observé que les déchets provenant de
toute la ville étaient souvent déversés à la périphérie des villes, dans des zones basses, qui ont
ensuite donné naissance à des bidonvilles habités et à des colonies non autorisées pour le
ramassage des déchets recyclables. Comme les déchets n’étaient pas triés et comprenaient des
déchets biomédicaux, industriels et électroniques, ils constituaient une menace sérieuse pour la
santé publique. Ainsi, un litige d'intérêt public (PIL) a été déposé devant la Cour suprême en
1996 contre le gouvernement indien et les sociétés municipales responsables de la gestion des
déchets solides ; à la suite de quoi une commission a été nommée pour examiner la question. Le
comité a soumis la recommandation finale en 1999. Le ministère de l'Environnement et des
Forêts a ensuite été chargé de donner suite aux recommandations et d'élaborer des règles

4
appropriées pour la gestion des déchets solides municipaux (Zhu, Asnani, Zurbrugg, Anapolsku
et Mani, 2008).

- Projections de la production de déchets en Inde à l'échelle de l'ensemble du pays pour 2011, 2021, 2031 et 2041
Règles de 2000 sur les déchets solides municipaux (gestion et manipulation) : Les règles
MSW sont entrées en vigueur en 2000. Toutes les autorités municipales du pays ont été
chargées de gérer les déchets solides dans leur juridiction respective conformément aux
règles. Les règles MSW couvrent tous les aspects des déchets solides, de la collecte à
l'élimination des déchets. Certaines des instructions données sont :
 Collecte/stockage : Une collecte en porte-à-porte doit être effectuée par les autorités
municipales y compris dans les zones non autorisées comme les bidonvilles. Les déchets
collectés doivent comprendre des déchets biodégradables et non biodégradables. Il ne doit y
avoir aucun détritus dans les rues ; des poubelles séparées biodégradables et non biodégradables
doivent être installées à des endroits pratiques. Les campagnes de balayage des rues doivent
couvrir tous types de zones et tous les jours.
 Transport : Le transport des déchets doit se faire dans des camions fermés.
 Traitement : Les déchets biodégradables collectés doivent être soit compostés, soit valorisés
en énergie.
 Élimination : Seuls les matériaux inertes ou les déchets des stations d'épuration doivent finir
dans les décharges. La règle précise également les normes d'élimination des déchets dans les
décharges.
Politique nationale d'assainissement urbain : La politique a été préparée par le ministère du
Développement urbain en 2008. L'objectif de cette politique est de « transformer l'Inde urbaine
5
en villes et villages dirigés par la communauté, totalement aseptisés, sains et vivables ». La
politique met l'accent sur la sensibilisation et le changement de comportement, sur des villes sans
défécation à l'air libre et sur l'intégration de l'assainissement dans tous les autres aspects des
villes. (Ministère du Développement Urbain)
Mission nationale sur l'habitat durable : Lancée en 2010 dans le cadre du Plan d'action
national sur le changement climatique, cette mission sera mise en œuvre dans le douzième plan
quinquennal. Outre la consommation d'énergie dans les bâtiments et le passage aux transports
publics, cette mission se concentre sur l'intervention technologique dans la gestion et le recyclage
des déchets. La mission comprendra d'importants programmes de R&D dans le traitement des
déchets biochimiques, le recyclage et, en particulier, la valorisation énergétique des déchets
(Planning Commission, 2012).
Mission Swachh Bharat : La mission Swachh Bharat a été lancée en 2014. Les principaux
objectifs de la mission comprennent l'élimination de la défécation à l'air libre, l'éradication du
ramassage manuel, la gestion moderne et scientifique des déchets solides municipaux, le
changement de comportement en matière de pratiques d'assainissement saines, le renforcement
des capacités des ULB et la création de conditions propices à la participation privée aux
investissements en capital. et l'exploitation et l'entretien. L'un des objectifs généraux est de
parvenir à une gestion scientifique des déchets solides dans 4 041 villes/villages pour 30,6 crores
de personnes.
AMRUT : Lancée en 2015, la Mission Atal pour le rajeunissement et la transformation urbaine a
pour objectif de garantir que chaque foyer ait accès à l'eau du robinet et à l'assainissement ;
accroître la valeur d'agrément de la ville en favorisant la verdure et les espaces ouverts bien
entretenus ; et réduire la pollution en favorisant les transports non motorisés et publics. Une
caractéristique distinctive de l'AMRUT est que désormais le MoUD approuvera un plan d'action
annuel de l'État plutôt que de donner des approbations projet par projet.

3. Cadre institutionnel de mise en œuvre

Le cadre de gestion des déchets solides en Inde est globalement divisé en trois niveaux, à savoir
les organismes locaux centraux, étatiques et urbains (UBL).
La fonction principale au niveau central est d'élaborer des lois et des règles, d'élaborer des
politiques, un soutien financier et de préparer des lignes directrices et des manuels. L'État est
responsable de la mise en œuvre des règles, lois et directives fixées par le centre au niveau de
l'État. Les ULB sont responsables de la mise en œuvre effective et de la préparation des plans de
collecte, de transport, de traitement et d'élimination des déchets solides (Bharat & Jaiswal, 2013).
Même si la responsabilité majeure de la gestion des DSM incombe aux agences
gouvernementales et aux organismes locaux urbains, d'autres parties prenantes jouent également
un rôle crucial. Il s’agit des ménages, des entreprises, des industries, du secteur informel, des
organisations non gouvernementales (ONG), des organisations communautaires (CBO), des
groupes d’entraide (SHG), des écoles secondaires et des étudiants. La participation de toutes ces
parties prenantes est nécessaire dans la planification de la gestion des déchets solides. Les règles

6
et politiques sont élaborées au niveau national et étatique, mais la mise en œuvre effective est
assurée par les ULB. D'autres parties prenantes telles que des partenaires privés, des
organisations communautaires, des ONG et des collecteurs informels de déchets exécutent
certains aspects de la gestion des déchets comme la collecte, le traitement, etc.

4. Défis
Les principaux défis à relever pour parvenir à l'efficacité du secteur de la gestion des déchets au
niveau national comprennent la non-séparation des déchets à la source ; les ULB manquent de
fonds et ne suffisent pas à résoudre les problèmes identifiés en matière de gestion des déchets. Le
dispositif institutionnel n'est pas adéquat et il n'y a pas de participation communautaire à la
gestion des déchets et à l'assainissement. Les ULB ne sont pas non plus en mesure de récupérer
les redevances d'utilisation auprès des résidents pour la fourniture de services de gestion des
déchets solides.
Afin de relever ces défis, il a été suggéré que les arrangements informels entre les chiffonniers et
les ONG/OBC doivent être renforcés pour une collecte porte-à-porte efficace, que les directives
de l'État doivent être suivies lors de l'acquisition de terrains pour les projets et que les solutions
de GDS doivent être respectées. être développé en fonction des exigences et des contraintes
régionales.
Un rapport du Groupe de travail national sur la gestion des déchets plastiques en 1997 a examiné
le statut social et environnemental des chiffonniers et des collecteurs de déchets dans le secteur
informel. La même année, le ministère de l'Urbanisme et de l'Emploi, dans le cadre de la
campagne Ville propre, a discuté de manière scientifique de la création de centres de recyclage
des déchets. Suite à cela, en 2001, le Comité Ranganath Mishra sur l'élimination des déchets
plastiques a suggéré que la récupération des emballages en vue de leur élimination devait relever
de la responsabilité de l'industrie du plastique.

5. Leçons tirées des bonnes pratiques internationales

Cette section décrit les meilleures pratiques internationales (Brésil et Europe) en cas de gestion
des déchets solides. Ces exemples et les enseignements tirés pourraient être utiles aux décideurs
politiques indiens lors de l’élaboration des politiques liées à la gestion des déchets solides
municipaux.
 Brésil

Les objectifs spécifiques de la politique nationale brésilienne en matière de gestion des

déchets solides et de la loi comprennent :

7
  Le respect de la hiérarchie des déchets - a) réduire b) réutiliser c) recycler d)
l'élimination des déchets solides traités de manière écologique doit être encouragé.  Les
industries doivent être incitées à utiliser des produits recyclés.  Les impacts
environnementaux doivent être minimisés en adoptant, en développant et en améliorant
les technologies propres.
 Intégrer les collecteurs de matières réutilisables et recyclables dans des actions
impliquant une responsabilité solidaire sur le cycle de vie des produits.  Préférence pour
les achats écologiques, c'est-à-dire l'achat de produits, biens, services, etc. recyclés et
recyclables, de manière à promouvoir la durabilité sociale et environnementale. (al, 2013)
Le gouvernement brésilien a décidé en 2014 que toutes les décharges non réglementées
devaient être fermées. De plus, les individus ou entités qui ne respectent pas les politiques
et sont responsables des dommages causés à l'environnement sont tenus d'indemniser le
gouvernement pour les mesures correctives.

 L'Europe 

De nombreuses initiatives ont également été prises par les gouvernements européens
pour garantir l'élimination en toute sécurité des déchets solides afin de promouvoir la
durabilité. Amélioration de l'efficacité des installations de traitement et d'élimination des
déchets, détournement des biodéchets des décharges pour réduire les émissions de gaz à
effet de serre (GES), remplacement des engrais minéraux par des engrais organiques
(compost) et amélioration du rendement des unités de recyclage pour réduire la
consommation de ressources naturelles. sont quelques-unes des mesures prises.

Les systèmes de gestion des déchets biodégradables (BMW) 3 , aux Pays-Bas, en

Autriche et au Royaume-Uni, se concentrent sur la construction de systèmes de collecte
séparée comme des poubelles spécifiques qui déboucheraient à terme sur des systèmes de
traitement BMW. En outre, certains instruments économiques comme le Pay-As-You-
Throw (PAYT)4 et la taxe sur les déchets organiques ont été utilisés comme incitations
pour que les résidents eux-mêmes détournent les BMW des déchets ordinaires. Le
Landfill Allowance Trading System (LATS), une autre initiative du gouvernement du
Royaume-Uni, a fourni aux autorités locales la flexibilité nécessaire pour gérer les
déchets plus efficacement.

6. Mesures pour adopter la croissance verte

I. Gestion intégrée des déchets solides

La gestion intégrée des déchets solides (GIDS) est un système qui définit une
hiérarchie dans la gestion des déchets solides. Selon la GIDS, les déchets solides
doivent être gérés selon la hiérarchie suivante, la première stratégie étant la plus

8
 souhaitable et les stratégies suivantes devant être suivies uniquement lorsqu'une
stratégie particulière ne peut pas être utilisée :

 Réduction à la source et réutilisation : L'option la plus logique et privilégiée est de

minimiser la production de déchets. Cela peut être réalisé en utilisant de meilleures
technologies, des emballages efficaces et en réutilisant les déchets produits à chaque
niveau dans un autre processus ou activité.

 Recyclage : La récupération des matériaux des déchets et leur réutilisation dans la

fabrication d'un autre produit constituent un recyclage. Bien que le recyclage aide à
récupérer les déchets matériels, le processus utilise de l’énergie.

 Déchets à composter : décomposition des déchets organiques municipaux pour

produire du fumier.

 Valorisation énergétique des déchets : production de chaleur, d'électricité ou de

combustible à partir des déchets par biométhanisation, incinération des déchets ou
combustible dérivé des déchets (RDF).

 Élimination des déchets : les déchets inertes ou les déchets résiduels produits dans
l'autre processus de gestion des déchets doivent être éliminés dans des décharges
techniques.

Un autre aspect de la GIDS est l’intégration du secteur informel, pour inclure les chiffonniers et
les collecteurs de déchets privés en porte-à-porte. Le secteur informel des déchets joue un rôle
important dans la collecte et le tri des déchets, et cela à un coût minime. Il a été observé que les
pays en développement consacrent près de 80 à 90 % du budget alloué à la gestion des déchets à
la collecte des déchets (Marshall et Farahbakhsh, 2013). Ainsi, l'intégration du secteur informel à
travers les ONG, les associations de protection sociale des résidents (RWA), les SHG et les CBO
contribuera à réduire les coûts de collecte des déchets. De plus, cela les protégera également de
l’exploitation (CPHEEO, 2014).

II. Mécanismes de financement

9
 Afin d'assurer le caractère pratique et la durabilité des programmes de gestion des
déchets solides en cours d'élaboration, il est très important d'en comprendre l'aspect
financier. En Inde, la mise en œuvre des programmes GDS est généralement assurée
par les ULB. Les gouvernements central et étatique accordent des subventions aux
ULB. Outre ces subventions, les autres sources de financement sont les revenus
internes provenant des impôts, des prêts et des partenaires privés.

Lors de la budgétisation des coûts de gestion des déchets solides, une compréhension
globale du processus est nécessaire. Les planificateurs doivent prendre en compte
tous les aspects de la GDS, y compris la collecte, le tri, le transport, l'élimination, le
salaire des employés et autres coûts cachés. L'augmentation de la population et la
quantité de déchets à l'avenir doivent être prises en compte lors de la planification
d'un projet à long terme ou de la construction d'une installation.

Ces coûts sont en grande partie couverts par des subventions gouvernementales, des
impôts et des frais d'utilisation (dans une petite fraction seulement des cas). Des
études suggèrent qu'il existe des possibilités d'amélioration dans la gestion des fonds
alloués à la gestion des déchets. La plupart des fonds disponibles sont consacrés aux
salaires des employés. 70 à 75 % des fonds sont consacrés au balayage des rues, 25 à
30 % à la collecte et seulement 0 à 5 % à l'élimination. Dans un système de gestion
des déchets efficace, la majorité des fonds doivent être consacrés au traitement et à
l’élimination des déchets.
Subventions de l'Etat/du gouvernement central : Les ULB elles-mêmes disposent rarement de
fonds suffisants pour répondre aux besoins financiers des projets de gestion des déchets solides.
Ainsi, le gouvernement, tant au niveau national qu'au niveau des États, accorde des subventions
aux ULB pour la mise en œuvre de projets.

Fonds du gouvernement :
 Caisses centrales

 Subventions de la Commission des Finances.

 Subventions JnNURM-UIG.

 Subventions JnNURM-UIDSSMT.
 Fonds de l'État
 Subventions de la Commission des Finances de l'État.

10
II.
i.) Subventions
Projets de valorisation énergétique des déchets comme les combustibles dérivés des déchets ;
la biométhanisation, le biogaz et la gazéification sont fortement encouragés par des
incitations financières.
Le ministère des Énergies nouvelles et renouvelables (MNRE) offre des incitations aux
entreprises des secteurs privé et public. En moyenne, une subvention de 15 à 30 millions INR
par MW est accordée. En outre, une incitation de 15 lakh INR par MW est accordée aux
ULB pour fournir des déchets gratuitement et faciliter les besoins de déchets dans les projets
énergétiques. Considérant que les agences nodales de l’État bénéficient d’une incitation de 5
lakh INR/MW pour la promotion et la coordination des projets. Le ministère de
l'Environnement, des Forêts et du Changement climatique et le ministère de l'Agriculture
accordent une subvention pouvant atteindre 50 % du coût d'investissement des usines de
compostage.

ii.) Prêts du gouvernement ou d'autres institutions financières

Les ULB peuvent s'adresser à des banques privées ou publiques si des prêts sont nécessaires
pour financer des projets à faible taux d'intérêt. Certaines de ces institutions financières sont
Housing and Urban Development Corporation Limited (HUDCO), Infrastructure
Development Finance Company Limited (IDFC), Infrastructure Leasing & Financial
Services Limited (IL&FS), National Bank for Agriculture and Rural Development
(NABARD), Indian Renewable Energy Development. Agency Limited (IREDA), Banque de
développement industriel de
En mars 2006, le gouvernement indien a emprunté 3 584 millions de yens (6 254 crores INR)
à la JICA (Agence japonaise de coopération internationale) pour le « Projet d'amélioration de
la gestion des déchets solides de Calcutta). L'objectif du projet était de promouvoir des
conditions de vie saines et hygiéniques à Calcutta en développant un système régional
durable de gestion des déchets solides, y compris des décharges contrôlées.

iii.) Incitations à investir dans le secteur des déchets

Le gouvernement indien a prévu certaines incitations pour promouvoir les investissements
dans le secteur de la gestion des déchets solides ; certains d’entre eux ont été répertoriés ci-
dessous :

11
 Exonération fiscale de certaines obligations sélectionnées par les collectivités locales.
 Congé fiscal pour les projets impliqués dans la gestion des déchets solides.
 Exonération d'impôts sur les revenus des entreprises qui ont investi dans des projets de
développement d'infrastructures, y compris des infrastructures de gestion des déchets solides.
 L'Inde a fait partie du protocole de Kyoto en 1997 – les pays industrialisés qui y ont
participé ont convenu de réduire leurs émissions de carbone. Pour ce faire, ces pays
pourraient également investir dans des projets d’atténuation des émissions de carbone dans
les pays en développement. Puisque les déchets solides sont une source de gaz à effet de
serre, notamment de méthane ; des projets visant à capter les émissions de méthane
provenant de la décomposition anaérobie des déchets solides pourraient être financés dans le
cadre de ce programme. Cependant, le marché international du carbone s’est effondré après
un certain temps. (Zhu, Asnani, Zurbrugg, Anapolsku et Mani, 2008)
Au cours de l'exercice 2013-2014, le gouvernement indien a recommandé un pourcentage
d'investissement dans différents aspects de la gestion des déchets solides. Le tableau 6 donne
le détail de ces recommandations.

iv.) Défis liés au soutien financier à la gestion des déchets solides

Les municipalités indiennes sont dans une mauvaise situation financière. Le moyen le plus
important pour les municipalités de collecter des fonds est l’impôt, notamment l’impôt
foncier. L’impôt foncier est délibérément maintenu à un niveau bas pour éviter le tollé
général. Par ailleurs, le mode de perception de la taxe foncière est discutable. Il existe de
nombreuses lacunes dans le système de collecte actuel et, le plus souvent, les biens taxés sont
sous-évalués. Les ULB dépendent donc majoritairement des subventions du gouvernement.
Un autre grand défi dans le secteur des déchets solides est la manière dont les fonds collectés
sont utilisés. Idéalement, la majorité de cette part devrait être consacrée au traitement et à
l’élimination des déchets, mais la situation réelle en Inde est exactement le contraire. La
plupart des fonds sont consacrés aux salaires du personnel (Zhu, Asnani, Zurbrugg,
Anapolsku et Mani, 2008). Les défis rencontrés dans le financement des projets MSWM ont
été résumés dans le tableau 7. Les entreprises privées peuvent être incitées à consacrer les
fonds RSE (responsabilité sociale des entreprises) au développement de technologies de
gestion des déchets ou à financer les ULB pour réaliser certains projets sélectionnés dans les
communes.
Selon un rapport publié par le High Powered Expert Committee (HPEC), l'investissement
total requis pour les infrastructures urbaines sur la période 2012 à 2031 s'élève à 31 lakh
crore INR. Dans cette estimation, la gestion des déchets solides s'est vu attribuer 48 582
crores INR, soit 1,6 % de l'investissement total. Le coût d'investissement par habitant dans la
gestion des déchets solides s'élève à Rs 391 et le coût annuel d'exploitation et de maintenance
par habitant du secteur est de 155 INR.

12
 L'utilisation de la technologie

Cette composition des déchets indique que les déchets générés en Inde ont un fort
potentiel de traitement et de réutilisation. Les déchets organiques peuvent être compostés
et les déchets recyclables peuvent être utilisés pour la valorisation matière. Cela implique
que seulement 30 % des déchets générés en Inde doivent être éliminés dans des
décharges. Cependant, comme nous l’avons mentionné précédemment, la situation réelle
est inverse. Seuls 12,45% des déchets générés sont traités, le reste est soit déversé dans

Mis en décharge sans aucun traitement ou reste non collecté.

Améliorer l'efficacité de la collecte des déchets et développer des technologies
appropriées pour le tri, le transport, le traitement et l'élimination des déchets pourraient
constituer une étape vers la solution de ce problème.
 Collection

Comme mentionné précédemment, sur le total des déchets solides générés en Inde, seuls
70 % sont collectés. Les déchets restants restent dans les rues, créant des conditions de
vie insalubres. Cela nécessite une intervention dans le système de collecte en Inde.

La collecte des déchets est généralement divisée en deux catégories, la collecte primaire
et la collecte secondaire. La collecte des déchets à la source comme les maisons, les
établissements commerciaux, les marchés, etc. est une collecte primaire. Lorsque les
déchets sont collectés dans des lieux de stockage tels que des poubelles et finalement
transportés vers des unités de traitement ou des sites d'élimination, on parle de collecte
secondaire.

En Inde, la collecte primaire est généralement une collecte porte à porte auprès des
ménages, facilitée par l'utilisation de chariots, de tricycles, de véhicules mécanisés ou de
compacteurs en fonction de l'emplacement de la zone. Il est généralement noté que les
zones moins influentes avec des ruelles étroites comme les bidonvilles ne sont pas
incluses dans les campagnes de collecte. Cela conduit à des conditions de vie insalubres
dans les zones urbaines.

 Recyclage

La valorisation matière des déchets est une étape importante dans la gestion des déchets.
Cela réduit non seulement le volume des déchets, mais évite également la surexploitation
des ressources naturelles. Le papier et le plastique sont les déchets les plus recyclés en
Inde. Cependant, d'autres constituants des déchets municipaux, comme les déchets
métalliques et le verre, peuvent également être recyclés. L’encadré 3 montre un exemple
de recyclage efficace des déchets de papier.

13
 Le plastique représente 1 à 10 % du total des déchets solides municipaux. Selon le CPCB,
l’Inde produit environ 8 millions de tonnes de plastique chaque année (CPCB, 2012). Les
déchets plastiques peuvent prendre la forme de bouteilles, de sacs de transport, de câbles,
de tuyaux et de tasses à thé. Le recyclage est la meilleure stratégie pour gérer les déchets
plastiques. Cependant, le plastique vierge ne peut être recyclé que 2 à 3 fois. La
résistance et l’utilité du plastique diminuent à chaque cycle de recyclage. Il existe des
moyens sûrs d’éliminer le plastique. Il peut soit être converti en carburant par pyrolyse au
plasma ou en carburant liquide, soit être utilisé dans la construction de routes à base de
bitume mélangé à des polymères.

 Compostage

La décomposition biologique des déchets organiques est connue sous le nom de

compostage. En Inde, la majorité des déchets produits sont organiques, ce qui fait du
compostage une technique viable pour traiter les déchets. Les technologies utilisées pour
le compostage sont :

 Compostage en andains : Dans ce type de compostage, les déchets organiques sont

empilés en andains. Les andains sont empilés pour maximiser l'exposition à l'air. Ils sont
également constamment tournés à l’aide de tourneurs mécaniques. Le produit fini est
riche en matière organique et en nutriments avec un rapport C/N de 20:1 et une teneur en
humidité de 30 à 35 %.

 Compostage en tas statique aéré : Les déchets sont placés sur des tas qui se trouvent
directement au-dessus d'un système de tuyaux reliés à des souffleries. Cela permet
d'assurer une meilleure aération, ce qui permet d'économiser le temps de fermentation et
le carburant dépensé pour les retourneurs mécaniques (dans le compostage en andains).

 Compostage en cuve : Le compostage des déchets s'effectue à l'intérieur d'une cuve

fermée comme un tambour, un silo, un bac de digestion ou un tunnel. Les conditions
telles que le débit d'air, la teneur en humidité, le mécanisme d'agitation et la température
sont contrôlées. Cela permet de décomposer davantage de déchets en moins de temps. De
plus, avec des soins appropriés, la production d’odeurs et de lixiviats peut être réduite.

 Compostage décentralisé : Les déchets organiques se décomposant, mieux vaut ne

pas perdre de temps dans la collecte et le transport mais plutôt les traiter à la source elle-
même. Le compostage décentralisé est effectué soit au niveau communautaire dans des
bacs d'une capacité de 3 à 5 tonnes, soit au niveau des ménages individuels dans des bacs.

 Vermi compostage : Il s'agit d'un compostage de déchets biodégradables à l'aide de

vers de terre. Le compost obtenu est riche en nutriments et peut être utilisé comme
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 amendement du sol. Idéalement, les lits de vermine-compost doivent avoir une teneur en
humidité de 30 à 40 % et une plage de température de 20 à 30 °C.

 Des déchets en énergie

Les déchets impropres au recyclage et au compostage doivent être valorisés dans des
usines de valorisation énergétique. Les déchets à faible teneur en humidité et à pouvoir
calorifique élevé conviennent aux installations de valorisation énergétique. Ainsi, le tri
des déchets est une nécessité pour le fonctionnement optimal de telles usines. Le déchet
le plus couramment utilisé dans la technologie énergétique en Inde est le carburant dérivé
des déchets (RDF). D'autres techniques de valorisation énergétique des déchets
comprennent la pyrolyse et la gazéification.

RDF comprend les déchets solides municipaux non recyclables qui sont traités afin
d'obtenir des déchets à haut pouvoir calorifique. L’objectif est d’utiliser ces déchets triés
comme combustible pour produire de l’électricité ou toute autre forme d’énergie
utilisable. Les règles MSW de 2000 et la loi sur l'électricité de 2003 fournissent quelques
lignes directrices pour les projets RDF. De plus, une autorisation et une surveillance
régulière par les SPCB respectifs sont nécessaires pour les centrales RDF.

 Déploiement de la technologie

Système intelligent de gestion des déchets :

Le problème majeur du système de gestion des déchets en Inde est l’inefficacité de la

collecte et du transport des déchets. Une intervention à l’échelle nationale est nécessaire
dans le système de collecte et de transport.

SM-WMS fournit des solutions logistiques et développe constamment le mécanisme en

fonction des besoins et des apprentissages antérieurs. Ces solutions sont généralement
une combinaison de matériel et de logiciels développés par des professionnels de
l'informatique. L'objectif fondamental est de minimiser la consommation de temps et
d'investissement, et de maximiser la qualité du service fourni. Par exemple, le système de
collecte peut être improvisé si la quantité et la qualité des déchets collectés sont
régulièrement contrôlées. Ces connaissances contribueront à terme à une meilleure
planification des itinéraires de collecte, des types de véhicules à utiliser et à
l'identification des zones critiques qui nécessiteront probablement une attention
particulière. Des technologies telles que les capteurs optiques pourraient être utilisées

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 pour un tri des déchets de haute qualité, ce qui minimiserait les pertes économiques et
fournirait un meilleur intrant aux unités de traitement spécialisées.

La municipalité de Coimbatore utilise un système de surveillance en ligne des camions à

ordures utilisant l'identification par radiofréquence liée aux stations de transfert de
déchets et aux unités de traitement. La société municipale de Bhopal a économisé jusqu'à
2 000 à 3 000 litres de diesel par jour uniquement en installant des dispositifs GPS dans
environ 50 camions à ordures.

Technologie de l'information et de la communication :

L'intégration des technologies de l'information au système de gestion des déchets existant

peut avoir un impact énorme sur la situation du secteur des déchets en Inde.

Les technologies telles que le GPS, le SIG, la télédétection, les services Web en ligne et
le cloud computing peuvent trouver des applications en temps réel dans la gestion des
déchets. Par exemple, les camions et les poubelles peuvent être équipés de capteurs
optiques à distance qui peuvent enregistrer en permanence les données sur le type et la
quantité de déchets collectés à différents endroits et créer une base de données.

Cette base de données peut jouer un rôle déterminant dans la compréhension, l’analyse et
la prévision des modèles de production de déchets et, à terme, dans une gestion plus
efficace des déchets. (Ion & Gheorghe, 2014) (Commission de planification, 2014).

7. Voies à suivre

La situation de la gestion des déchets solides s’est certainement améliorée au fil des années.
Cependant, il reste encore beaucoup de chemin à parcourir. Au lieu de suivre l’approche
habituelle en fin de chaîne, la gestion des déchets doit être envisagée de manière globale et la
préférence doit être donnée à la réduction des déchets à la source. Le système de gestion des
déchets est bloqué au stade de la collecte, ce qui est inefficace et consomme la plupart des fonds
et du temps. Au lieu de lutter contre le secteur informel, il est important de reconnaître
l’importance du secteur informel et de l’intégrer dans le système formel de collecte des déchets.
Le traitement et l’élimination des déchets méritent une plus grande importance stratégique et
financière. Il est nécessaire de maximiser la récupération des ressources provenant des déchets et
du recyclage des déchets afin de réduire les besoins en terrains pour l'élimination des déchets.

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En ce qui concerne les déchets solides municipaux et autres flux de déchets urbains tels que les
déchets électroniques, les débris de construction et de démolition, un partenariat entre diverses
parties prenantes, à savoir. Les ULB, les gestionnaires de déchets privés formels et informels, les
producteurs de déchets et les agences de régulation doivent évoluer pour garantir que la gestion
des déchets est effectuée de la manière la plus efficace possible. Les ULB en Inde manquent de
fonds. Les mécanismes actuels de collecte de fonds pour la gestion des déchets doivent être
improvisés. Il faut également se rendre compte que les municipalités ne peuvent plus « fournir »
tous les services de gestion des déchets de manière isolée. Il faut identifier les aspects de la
gestion des déchets que les communes peuvent gérer efficacement et donner aux acteurs privés la
possibilité de gérer les autres aspects. Le gouvernement doit modifier ses politiques de manière à
encourager le secteur privé à investir, à créer et à exploiter des installations dans le secteur de la
gestion des déchets. Les stratégies clés pour une gestion efficace des déchets dans le cadre de
l’écologisation du secteur des déchets comprendraient :
 Stratégies de réduction des déchets : les stratégies de réduction des déchets impliquent une
production moindre de déchets à la source et l'utilisation de matériaux alternatifs qui génèrent
des déchets moins dangereux que ceux traditionnellement utilisés. Il est nécessaire de dissocier le
processus de production de déchets de la croissance économique et démographique. Diverses
manières d’y parvenir sont les suivantes :
un. Emballages alternatifs – utilisation d'emballages en tissu ou en jute au lieu des sacs en
polyéthylène traditionnellement utilisés, difficiles à collecter et à recycler (relance du secteur du
jute).
b. Concevoir des produits comme les téléphones portables et autres produits électroniques pour
une durée de conservation plus longue afin qu'ils entrent dans le flux des déchets un peu plus
tard.
c. Concevoir des produits démontables afin que la majorité de leurs composants puissent être
recyclés en fin de vie.
d. Développer des produits remanufacturables pour augmenter leur cycle de vie.
 Inventaire des déchets : en l'absence d'inventaire dynamique des déchets, la planification à
long terme de la gestion des déchets devient difficile. Chaque commune doit maintenir une base
de données complète sur ses activités de gestion des déchets, notamment la production de
déchets (données quotidiennes), les caractéristiques des déchets (données mensuelles), les
installations de traitement effectivement installées et exploitées et leurs performances (données
mensuelles) et leur élimination finale dans une décharge contrôlée. (données mensuelles).
 MSW au compostage : l'utilisation excessive d'engrais chimiques et le ruissellement qui en
résulte entraînent une pollution des sols et des plans d'eau et constituent une source diffuse clé de
pollution. La couche arable, suite à une irrigation excessive, s'épuise également en carbone
organique, ce qui affecte la fertilité du sol. Comme indiqué précédemment, les DSM en Inde
comprennent environ 50 % de déchets organiques ou alimentaires à forte teneur en humidité. Ces
déchets (déchets alimentaires, résidus agricoles, etc.) peuvent être compostés soit en aérobie, soit

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en anaérobie. Ce processus traite non seulement les déchets, les détournant de la mise en
décharge (ce qui permet d'économiser sur les coûts d'élimination), mais le compost produit peut
également enrichir la couche arable en carbone organique, essentiel à la fertilité des sols. Le
processus permet d'économiser nettement des émissions de GES par rapport au déversement à
ciel ouvert des déchets, qui entraîne une émission incontrôlée de méthane. Des options de
compostage communautaire décentralisées doivent être explorées dans la mesure du possible
(loin des zones résidentielles pour éviter les conflits communautaires).
 Transformation énergétique des DSM : la viabilité de la production d'énergie à partir des DSM
(déchets ligneux, résidus agricoles, déchets alimentaires, vieux papiers et plastiques) et
l'extraction des gaz de décharge des « décharges ouvertes mais bientôt fermées » peuvent non
seulement traiter les déchets mais aussi fournir une source d'énergie renouvelable aux villes « en
manque d'énergie ». Des technologies telles que la digestion anaérobie (production d'énergie
ainsi que de compost), l'utilisation de combustibles dérivés des déchets et de gaz de décharge
seront explorées pour traiter ces déchets. Ces processus permettraient également de réduire
considérablement les émissions de GES par rapport au déversement à ciel ouvert des déchets, qui
entraîne des émissions incontrôlées de méthane. Les options de biométhanisation décentralisées,
telles qu’implantées à Pune, devraient également être explorées dans d’autres villes. Le ministère
des Énergies nouvelles et renouvelables (MNRE) estime qu'il existe un potentiel de production
d'environ 2 500 MW d'énergie à partir du traitement des déchets dans le pays.
 Récupération et recyclage des matériaux : l'Inde récupère et recycle environ 70 % des DSM,
bien que la majeure partie soit collectée et recyclée par le secteur informel utilisant des
technologies rudimentaires. On rapporte que dans les pays en développement, environ 15 à 20
millions de personnes participent à des activités de recyclage des déchets – dans certaines villes,
2 % de la population. Plus d'un million de personnes participent à des activités de recyclage des
déchets en Inde. Il est également rapporté que le secteur informel (les ramasseurs de déchets)
élimine chaque jour environ 10 à 15 % des déchets des rues de la ville et joue un rôle clé dans le
système de gestion des déchets solides de n'importe quelle ville. Des efforts devraient être faits
pour institutionnaliser le secteur informel et moderniser les technologies de recyclage. Les
recycleurs informels de déchets peuvent être formés pour collecter les déchets des ménages,
effectuer un traitement décentralisé des déchets (compostage ou biogaz) et échanger des déchets
recyclables, comme le démontre Stree Mukti Sangathan à Mumbai.

Les objectifs d’écologisation du secteur des déchets ne peuvent être atteints sans des
investissements accrus. Minimiser la production de déchets nécessite de modifier en amont la
conception des produits et les processus de production. La récupération, la refabrication, le
recyclage et le traitement final en aval nécessitent de nouvelles installations ou la
modernisation des installations existantes. Des investissements sont également nécessaires
pour former la main-d’œuvre du secteur ainsi que pour formaliser le secteur informel.

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