Historique
Le processus de planification de secours a commencé dès 1958 avec la mise en place du plan
de secours en cas d’incendie dans les bidonvilles (SECBI);
L’organisation des secours a fait l’objet d’un premier plan ORSEC, élaboré en 1966 ;
Le plan ORSEC a fait l’objet d’une refonte en 1982.
PLANIFICATION DES SECOURS
Principaux acteurs impliqués
Le Ministre de l’Intérieur: responsable du maintien de l’ordre public (Article 1er du
Décret N° 2-97-176 en date du 15 décembre 1997 portant organisation du Ministère de
l’Intérieur);
Le Gouverneur est doté constitutionnellement du pouvoir de coordination
interministérielle au niveau de son commandement en sa qualité de représentant de
l’Etat (Article 102 de la Constitution articles 2 et 3 du Dahir portant Loi du 15 février
1977 relatif aux attributions du Gouverneur).
la Direction Générale de la Protection Civile: Compétence générale, (Article 36 bis
du Décret N°292.09 du 9 février 2009 ):
• lutter contre tous types d’accidents et coordonner les opérations de secours en cas de
catastrophe
majeure;
• veiller à l’élaboration des plans de secours et la mise en œuvre des plans d’urgence.
Plan ORSEC
Circulaire n°34/IPC du 25/01/1983 relative à l’organisation des secours en cas de catastrophes
« … le plan d’organisation des secours ou « Plan ORSEC » est un document établi à l’échelon de
chaque préfecture et province sous la responsabilité de Messieurs les Gouverneurs en vue de fixer, à
l’avance, la ligne de conduite à tenir dans l’organisation des secours et du sauvetage de la population
et des biens en cas de catastrophe…….»
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PLANIFICATION DES SECOURS
Cadre Juridique
Définition du plan ORSEC
Le " Plan ORSEC" est un document administratif, de planification des secours en cas de
catastrophe. Il est mis à la disposition de l’autorité Préfectorale ou Provinciale chargée de la
direction des secours et la coordination des différents intervenants en matière de gestion des
catastrophes.
C’est un plan de structure ayant pour objet de permettre à la préfecture ou à la
province de tirer en cas de catastrophe le meilleur parti de son organisation
administrative, de son potentiel humain et matériel.
Objectifs du plan ORSEC
Fixe à l’avance l’organisation du commandement de secours ;
Définit les missions des services qui le constituent selon un schéma uniforme pour
l’ensemble des préfectures et des provinces ;
Recense les moyens publics et privés susceptibles d’être mis en œuvre en cas de
catastrophe, et définit les conditions de leur emploi par l’autorité compétente pour
diriger les secours (répertoire constamment tenu à jour).
Préparation et mise en œuvre du plan ORSEC
Le Gouverneur est le seul responsable de son élaboration, de la formation des
personnels, de son déclenchement, de la conduite et de l’arrêt des opérations ;
Quand est- ce on déclenche le plan ORSEC ?
Responsable du déclenchement :
Le Gouverneur recueille les informations fournis par les premiers intervenants sur le lieu du
sinistre:
Protection Civile;
Police;
Gendarmerie Royale.
Informations fournies par les premiers intervenants:
La nature et l'ampleur de l'événement;
Le nombre de personnes en danger ou en détresse;
L'importance des biens, habitations, établissements économiques et sociaux menacés;
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Les moyens de secours disponibles;
Les besoins de renforts en moyens de secours;
La durée prévisible de l’événement.
Estimation de la gravité de la situation et décision de déclencher ou non le plan
ORSEC Basée sur une organisation judicieuse du commandement opérationnel grâce à
une division rationnelle des tâches;
Chaque fois qu’une catastrophe survient, les différents intervenants publics et privés
doivent s’organiser en six groupes, appelés «Services ORSEC», constitués sur la base
du critère de la complémentarité de structure et de mission.
Le Gouverneur dispose dans le cadre du plan ORSEC:
D’un ETAT-MAJOR comprenant les chefs des six services, chargé de :
Recherche, centralisation et diffusion des renseignements;
Préparation des décisions du Gouverneur et contrôle de leur exécution;
Coordination des actions.
D'un GROUPEMENT MOBILE D'INTERVENTION constitué par :
L'ensemble des moyens humains et matériels appartenant aux six services ORSEC;
Eventuellement, des moyens extérieurs à ces services, publics et privés, acquis par
entente ou par réquisition
Les Services ORSEC :
1. Service de liaisons et de transmissions
2. Service de police et maintien de l’ordre
3. Service de sauvetage, de déblaiement et de lutte contre le feu
4. Service de santé et de soins médicaux
5. Service des transports et travaux
6. Service de l’accueil et de l’hébergement
Missions :
Service de santé et soins médicaux :
Composition:
Santé Publique;
Intérieur (Protection Civile);
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Agriculture (Services vétérinaires);
Croissant Rouge Marocain.
Missions :
Procède à l’installation auprès des lieux sinistrés de postes sanitaires, disposant si
possible d’un médecin formé en méthodes de réanimation et de traitement d'urgence
des blessés;
Procède à la réception des victimes secourues par le service de sauvetage, de
déblaiement et de lutte contre le feu;
Procède aux premiers soins médicaux et transports sanitaires;
Procède au recensement, tri et évacuation des blessés et malades;
Assure les mesures de protection et de maintien de la santé dans le secteur sinistré, les
centres
d'accueil et les camps d'hébergement; Procède aux mesures d'hygiène et de salubrité,
notamment, évacuation et enfouissement des cadavres d'animaux...
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