Guide de procédures de gestion

relatives au projet d’établissement

juin 2014
Table des matières
Liste des acronymes .......................................................................................................... 3

Introduction ..................................................................................................................... 4

Les principes qui guident le projet .................................................................................... 5

Synthèse des rôles et responsabilités de chaque palier administratif ................................. 6

Procédures de gestion..................................................................................................... 10

1. Cheminement institutionnel du PÉ dans l’Établissement ......................................................................... 10

2. Canevas de présentation du PÉ ............................................................................................................................ 12

3. Réponse de la Délégation .................................................................................... Erreur ! Signet non défini.

4. En cas de réponse défavorable de la Délégation ........................................................................................... 16

5. Service de coordination de CPP ............................................................................................................................ 17

6. Service d’accompagnement personnalisé ........................................................................................................ 18

7. Déclaration des enveloppes budgétaires.......................................................................................................... 20

8. Encadrement des dépenses admissibles aux fins du PÉ ............................................................................ 21

9. La supervision par les Délégations ..................................................................................................................... 23

10. La supervision des Délégations par les AREF .............................................................................................. 24

11. La supervision des AREF par le MENFP ......................................................................................................... 25

12. Versement des indicateurs dans le tableau de bord ................................................................................. 26

2
Liste des acronymes
AA Accompagnatrice ou accompagnateur

CPP Communauté de pratiques professionnelles

CCPP Coordonnatrice ou coordonnateur d’une CPP

CGE Conseil de gestion de l’établissement

DÉ Directrice ou directeur d'établissement scolaire

PÉ Projet d'établissement

3
Introduction
La mise en place da la démarche « projet d’établissement » s’inscrit dans les orientations
du Ministère qui visent à adopter la décentralisation et la déconcentration comme choix
stratégique faisant de l’établissement scolaire le point d’appui du système éducatif .
Un PÉ est un cadre méthodologique par lequel les acteurs d’un établissement se
projettent dans une vision commune et rassembleuse . Cette vision se réalise grâce à un plan
d'amélioration scolaire centré sur les apprentissages des élèves.
L’élaboration et la mise en œuvre d’un PÉ supposent plusieurs opérations administratives de
l’un ou l’autre des quatre paliers du système éducatif. Ce guide de procédures de gestion
complète le «Guide de pilotage du projet d’établissement» en venant préciser le «Qui-fait-
quoi-quand-comment-et-pourquoi».

Il présente :
 les principes sous-jacents à l’écriture de ces procédures;
 les rôles et responsabilités de chaque palier administratif ;
 les différentes procédures qui découlent de ces rôles et responsabilités.

Un tel guide est forcément évolutif. À l’usage, les intervenants sont invités à l’annoter, à mettre
en commun leurs rétroactions en vue de mises à jour périodiques, chacune mieux adaptée à la
réalité que ne l’aura été la version précédente.

4
Les principes qui guides les procédures de gestion

La La responsabilité d'une solution doit être confiée à l’entité

responsabilis  la plus proche possible du problème
ation  qui est susceptible de résoudre ce problème.
Lorsqu’un problème dépasse les capacités de l’entité locale, le palier supérieur a
Le soutien
le devoir de la soutenir, dans les limites du principe de responsabilisation.
Pour atténuer le risque que des procédures de gestion ne deviennent une fin en
soi—donc une séquence laborieuse d’opérations administratives effectuées en
vase clos—on pourra se remémorer qu’elles ne sont qu’un outil au service de
Le sens
l’objectif ultime : faciliter les opérations censées soutenir le succès du parcours
scolaire des filles et des garçons.

En dernière analyse, ce sont des personnes, pas des processus ni des plans, qui
font mieux réussir les élèves—pour peu que ces personnes se sentent soutenues
et encouragées. Avec ou sans PÉ, c’est à ces intervenants scolaires que le système
confie présentement l’éducation de ses filles et de ses garçons.
La confiance
Avec le PÉ, implicitement, le niveau de confiance est censé augmenter dans la
mesure où ces intervenants sont invités à cibler localement les actions
susceptibles d’améliorer, globalement, la réussite des filles et des garçons au
Maroc.
… ne veut pas dire égalité arithmétique. Les obstacles ne sont pas les mêmes
dans toutes les provinces d’une région ni dans toutes les communes d’une
province. Les besoins ne sont pas les mêmes selon le nombre d’élèves dans
L’équité l’établissement visé. Les forces vives déjà disponibles ne sont pas les mêmes aux
trois cycles d’enseignement. Voilà pourquoi les ressources et le soutien gagnent à
être distribués équitablement, a priori à chaque fois que possible, et en fonction
de critères justes et transparents.
Les intervenants scolaires mettent du temps à modifier leurs pratiques
professionnelles. Les soutenir et les encourager dans ces changements, cela veut
dire que si un œil suit attentivement les résultats des élèves, l’autre œil suit tout
La patience
aussi attentivement les actions envisagées pour améliorer le sort des élèves, à
commencer par l’appropriation de pratiques en classe susceptibles de retenir les
élèves en classe et de les faire apprendre plus et mieux.

5
Synthèse des rôles et responsabilités de chaque palier administratif

Est autonome dans le choix local des actions à prioriser…

... tout en étant redevable d’expliquer à l’autorité éducative compétente le lien entre ces actions et les priorités nationales, soit :
la réduction des taux de redoublement et de déperdition
Choisit le comité de pilotage
Mobilise tous les acteurs mentionnés dans la colonne à gauche de celle-ci
Coordonne leurs actions dans le PÉ
Le DÉ Communique avec l’accompagnateur/ accompagnatrice pour la conformité du PE aux critères méthodologiques
L’établissement

Elabore avec le comité du pilotage et en concertation avec le conseil pédagogique le PE avant de le soumettre au CGE
pour approbation et le présente le PÉ à l’intérieur du canevas proposé par la délégation
Inscrit dans le tableau de bord enligne prévu à cet effet les données pertinentes requises par le MEN

Le conseil Évalue le PÉ à chaque rentrée scolaire, notamment sur la base des dernières statistiques disponibles
pédagogique S’entendre sur l’état des lieux , les priorités et les actions

 Soumet ensuite au conseil de gestion le PÉ pour approbation préliminaire par ce conseil de gestion
Le conseil de  Analyse la mise à jour proposée par le conseil pédagogique
gestion de  Adopte cette mise à jour s’il la juge dans le meilleur intérêt des élèves
l’établissement  Demande des ajustements, le cas échéant
 approuve le PE par un PV
Ont le devoir de
 … tenir compte des priorités du PÉ
 … collaborer aux actions visées par le PÉ
Les enseignants
L’impact d’un PÉ sur la réussite des élèves est généralement
proportionnel à l’engagement et à la mobilisation du personnel enseignant.

Les élèves Peuvent être consultés à chacune des phases6du PÉ

Les partenaires Peuvent être sollicités à chacune des phases du PÉ
 (communauté)

… l’établissement, à chaque rentrée scolaire, sur

 la disponibilité de l’AA attitré
 les enveloppes budgétaires disponibles
Informe…  les critères d’éligibilité d’un PÉ
 le cheminement, les critères et le processus de la contractualisation
… l’AREF, via le tableau de bord enligne, en y déposant les données pertinentes attendues par le MENFP
La Délégation

si les actions priorisées localement, dans un PÉ,

évalue…
délégation
 … ont un lien direct avec les cibles nationales
 … ont bel et bien été menées, après avoir été financées
si les résultats visés, chez les élèves, suivent la progression voulue
… le DÉ en s’assurant
 de la disponibilité de CPP fonctionnelles et des services d’un AA disponible
 de même qu’en mettant à sa disposition un canevas de présentation de PÉ
… le CCPP,

 en confirmant son mandat dans une lettre de mission

 en apportant l’appui logistique et matériel nécessaires pour l’exercice de ses fonctions
soutient…  en lui affectant le budget de fonctionnement de sa CPP
… l’AA
 en confirmant son mandat dans une lettre de mission
 en clarifiant le % de sa tâche annuelle dédié à l’accompagnement
 en lui en apportant l’appui logistique et financier nécessaires en fonction des tâches exécutées

7
 ... auprès des délégations
1) que les formes d’appui dédiées au PÉ ainsi qu’aux structures de soutien (CPP et accompagnement) sont bel et
S’assure
L’AREF
bien versés dans la morasse
2) que chaque délégation s’est acquittée de ses 3 responsabilités (informer, évaluer et soutenir)

Soutient … les délégations en mettant à leur disposition un tableau de bord alimenté enligne par les DÉ

Informe … le MEN, via le tableau de bord enligne, en y déposant les données pertinentes attendues par l’AREF
… les encadrements au moyen de notes officielles, et les met à jour, le cas échéant, sur la base de l’information ascendante
Précise à sa disposition
… les données de système, c’est-à-dire
convient d’une manière uniforme de mesurer les indicateurs nationaux
«Monitore» profite des outils centralisés (comme Massar) pour les compiler
(surveille) et met à la disposition de tous les paliers,
des données globales pour chaque AREF ou délégation
Le MENFP

des données personnalisées par établissement, pour consultation directe par les DÉ
… à chaque AREF
 les données statistiques pertinentes
Transmet  les budgets décentralisés nécessaires à chacune des opérations ci-haut
… aux délégations, déposée sur Massar, une proposition de canevas de présentation du PÉ
... auprès des AREF
1) que les formes d’appui dédiées au PÉ ainsi qu’aux structures de soutien (CPP et accompagnement) le sont bel
S’assure et bien
2) et que chaque AREF s’est acquittée de ses 3 responsabilités (s’assurer, soutenir et informer)
… que les AREF mettent à la disposition de leurs délégués un tableau de bord

Annuellement, l’état d’avancement de la stratégie nationale du projet d’établissement , , de l’évolution des indicateurs
Informe nationaux ciblés par le MENFP

8
9
Procédures de gestion

Cheminement institutionnel du PÉ
Le Guide du PÉ propose la définition suivante du PÉ qui découle de la SNPÉ (2011) :

« Un PÉ est une démarche par laquelle les membres d’un établissement se projettent dans une
vision rassembleuse. Cette vision se réalise grâce à un plan d'amélioration scolaire centré sur
l’apprentissage des élèves.

Dans ce plan, les membres d’un établissement s’entendent sur un état des lieux, décident leurs
priorités, s’engagent dans les actions prometteuses susceptibles d’atteindre ces priorités visées et
conviennent des modalités de suivi et d'évaluation ».

Passer de cette définition à l’élaboration et l’actualisation d’un PÉ dans l’établissement suppose des
réponses à ces questions:

1. comment, précisément, chemine le PÉ de sa conception à sa présentation à la Délégation?

2. comment acheminer la version finalisée à la Délégation?
3. comment procède la Délégation pour rendre sa décision?
4. que faire en cas de refus?
Les quatre premières procédures ci-après viennent préciser qui-fait-quoi-quand-comment-et-pourquoi
pour chacun de ces 4 temps.

1. Cheminement institutionnel du PÉ dans l’Établissement

1
Qui Le DÉ

Fait quoi S’assure que le PÉ aura passé par chacune des étapes pré-Délégation

Quand Avant mi-octobre

Comment Via les étapes à l’intérieur de l’établissement et en tenant compte des critères
méthodologique ci-après

Traduire les étapes et les diffuser aux DÉ

Et pourquoi Pour favoriser la mobilisation des intervenants concernés et assurer le respect des
critères méthodologiques

Cheminement à l’intérieur de l’établissement

 Le DÉ choisit un comité de pilotage ;
 Le DÉ mobilise ;
- les enseignants et les enseignantes, qui doivent tenir compte du PÉ ;
- les élèves, qu’on peut consulter à chacune des étapes ;
- et les partenaires au sein de la communauté, qu’on peut solliciter à chacune des étapes ;
 Le DÉ prend soin de documenter chacune des étapes É, P, A puis R ;
 Le DÉ utilise le canevas suggéré pour rédiger le PÉ ;
 Le DÉ en concertation avec le AA pré-valide chacune des étapes avec les conseils
d’établissements (conseil pédagogique et conseil d’enseignement) et s’assure que le PÉ est
conforme aux critères méthodologiques et aux critères d’impact ;
 Le DÉ et le AA cosignent un PV de conformité et l’annexent au document du PÉ ;
 Le DÉ soumet le PÉ aux conseils d’enseignement, ensuite l’achemine au conseil de gestion de
l’établissement ;
 Le CGE approuve le PÉ ou, le cas échéant, demande aux conseils d’enseignement d’apporter
des modifications ;
 Un PV signé par les membres du CGE est annexé au document du PÉ.

11
 

2.
2 Canevas de présentation du PÉ
Qui Le DÉ

Fait quoi Renseigne le tableau de bord

Quand Avant fin octobre

Comment Via le canevas présenté sur cette page et qui sera intégré au Tableau de bord

Traduire le canevas et l’intégrer au tableau de bord

Et pourquoi Pour faciliter la remontée de l’information et accélérer la boucle de rétroaction de

la Délégation

12
 Page de garde : « Projet d’établissement + nom de l’établissement »

Membres du comité de pilotage du PÉ

Liste des principaux obstacles à la réussite de nos élèves sur lesquels

d’autres paliers du système pourraient agir (Délégation, AREF, central)
É
Liste des principaux obstacles à la réussite de nos élèves sur lesquels
notre comité estime pouvoir agir
Liste des principales forces de l’établissement sur lesquelles notre
comité estime pouvoir compter pour surmonter ces obstacles
Vision locale (un paragraphe résumant les priorités de l’établissement)
Compte tenu des ressources disponibles et des forces identifiées, les obstacles que le comité
entend prioriser sont :

Priorité Résultat attendu au

Lien entre cette priorité locale et les cibles nationales
terme du PÉ

P 1.

2.

3.

Moyens envisagés Actions envisagées pour

Résultat pour suivre atteindre ce Moyens envisagés pour
attendu au l’évolution de ce résultat attendu; si requis, suivre la réalisation de
terme du PÉ résultat attendu type de soutien demandé ces actions

A ( financier, matériel, humain)

Moyens envisagés pour suivre Calendrier de suivi des Inscrire ici vos observations
la réalisation de nos actions résultats attendus et décisions

13
Approbation du PE
Critères d’éligibilité
Critères utilisés par le CGE de l’établissement scolaire :

 Est-ce qu’au plan de la vision, le PÉ s’inscrit dans les orientations du MENFP, c’est-à-dire…
 qu’il est en cohérence avec les cibles nationales
 qu’il est en cohérence avec les choix stratégiques de l’AREF
 qu’il vise l’amélioration des apprentissages
 Est-ce que le PÉ est porté par un effort collectif de toutes les parties prenantes
 Est-ce que l’analyse est bien faite, c’est-à-dire…
 le PÉ considère aussi bien l’établissement que son environnement
 examine aussi bien les forces que les obstacles
 Est-ce que la priorisation est bien faite, c’est-à-dire :
 le nombre de priorités est restreint (il est conseillé de ne pas dépasser 3 priorités)
 les résultats attendus sont clairement formulés
 Est-ce que les actions sont :
 précisées dans un plan d’action clair et opérationnel
 appuyées par des ressources (humaines, matérielles, financières) réalistes
 Est-ce que la régulation
 prévoit aussi bien le suivi des actions envisagées
 … que le suivi des indicateurs des résultats visés.

Critères d’impact
Parmi les questions à (se) poser pour s’en assurer :

 Les actions envisagées sont-elles

 … réalisables? Expliquer.
 … fréquentes? Préciser.

 Quels sont les apprentissages visés par ces actions?

 Ces actions font-elles appel aux compétences des enseignants? Si oui, lesquelles?
 … ont-elles pour impact d’améliorer ces compétences? Si oui, par quel mécanisme?

Critères utilisés par la Délégation pour la contractualisation

 En quoi les apprentissages visés par le PÉ sont-ils liés aux cibles nationales ?
 Ces actions tiennent-elles compte de la réalité des filles, des élèves en situation d’handicap, ou de
toute population jugée à risque de décrocher ou de redoubler ?

Critères après contractualisation

 Est-ce que les actions planifiées ont bel et bien été menées après avoir été financées ?
Est-ce que les résultats visés chez les élèves suivent la progression voulue ?

14
 3. Approbation
3. Approbation
préliminaire
préliminaire
par le CGE
3
Qui Le DE

Le De présente le PE pour approbation préliminaire du CGE

Fait quoi Fait un PV d’approbation du CGE et un PV commun avec AA signalant la conformité
du PE aux critères méthodologies .

Quand Avant fin octobre

Comment Critères d’approbation du guide de procédures

Pour assurer la participation des partenaires et la gestion du temps du

Et pourquoi
cheminement du projet

3. Approbation finale par la Délégation

4
Qui Le DE

Le De présente le PE pour approbation à la délégation

Fait quoi Fait un PV d’approbation du comité technique conformément aux critères
spécifiques réservés à la Délégation

Quand De mi octobre à mi novembre

Comment Critères d’approbation du guide de procédures ( voir critères d’éligibilités)

Et pourquoi Pour assurer le cheminement et la relation Délégation / Etablissement

15
Cheminement à l’extérieur de l’établissement
 La délégation précise à ses établissements la structure dédiée au suivi et à l’évaluation.
 Le DÉ présente le PÉ à la Délégation ou à l’instance désignée par elle.
 Si le PÉ est approuvé, il y a contractualisation entre l’établissement scolaire et la
Délégation.
 Suite à la décision, la Délégation envoie à l’établissement scolaire la lettre de mission et
l’appui financier, matériel ou humain pour la mise en place du PÉ.
 Et l’établissement met en place les actions visant à améliorer les résultats des élèves.
Les deux critères servant à appuyer la décision de la délégation :
 En quoi les apprentissages visés par le PÉ sont-ils liés aux cibles nationales ?
 Ces actions tiennent-elles compte de la réalité des filles, des élèves en situation d’ handicap, ou de
toute population jugée à risque de décrocher ou de redoubler ?

4. En cas de réponse défavorable de la Délégation

5
Qui Le DÉ
Fait quoi S’assure que le PÉ aura passé par chacune des étapes post-refus de la Délégation
Quand Un délai de 15 jours est accordé
Via les étapes énumérées ci-dessous
Comment Traduire ces étapes, les présenter aux Délégués comme au DÉ et les former à
l’usage du TDB
Et pourquoi Pour favoriser la réalisation de son PÉ

Cheminement en cas de refus

 Un PÉ ne correspondant pas aux critères d’évaluation est retourné au DÉ avec des
propositions d’amélioration ; le DÉ avec son équipe de pilotage retravaille son projet, le
soumet à nouveau à son CGÉ et par la suite à la Délégation.
 S’il y a approbation du PÉ révisé, l’établissement scolaire reçoit la lettre de mission et
l’appui nécessaire.

16
 Deux services de soutien aux DÉ
Un programme d’accompagnement-conseil a été mis en place pour supporter la formation et
l’accompagnement des DÉ.
1. La première partie de ce programme consiste à offrir aux DÉ un lieu de partage et d’entraide, les
CPP, et à former des coordonnatrices et coordonnateurs (CCPP) compétents à animer ces CPP
composées d’une vingtaine de personnes, ayant entre autres responsabilités celle de piloter le PÉ.

2. La deuxième partie du programme s’adresse également aux DÉ mais de façon plus personnalisée.
Des accompagnateurs et accompagnatrices sont formés pour accompagner (coacher)
individuellement les DÉ dans le pilotage de leur PÉ. Ils sont associés à une CPP et soutiennent la
vingtaine de DÉ qui en font partie.
Pour que ces deux services agissent en synergie, il convient de favoriser la concertation entre CCPP et AA
dans leur soutien aux DÉ.

5. Service de coordination de CPP

6
Qui Le/la délégué ( e) supérieur hiérarchique du CCPP

Lettre de mission précisant aux CCPP toutes les consignes nécessaires au succès du
Fait quoi
service de coordination

La transmission des consignes aux CCPP de la part de la Délégation se fait

Quand
systématiquement après le jour du choix de la CPP de son/sa CPPP

En explicitant les rubriques et objets suggérés plus bas dans une « lettre de
Comment
mission »

 Pour les CPP: maximiser leur utilité et leur pérennité

Et pourquoi
 Pour les CCPP: clarifier un rôle à la fois nouveau et assumé en surplus de
tâches habituelles

Une lettre de mission, signée par la Délégation, à chaque CCPP, lettre fournissant des réponses à des
questions comme :

 Quelle est la nature de la tâche attendue de lui / d’elle?

 À quelle CPP est-il/elle associé-e ?
 Quel est le % de sa tâche annuelle dédié à la coordination?
 Quelle est la nature des dépenses admissibles dans l’exercice de cette mission?

17
 6. Service d’accompagnement personnalisé
7
Qui Le supérieur hiérarchique des AA

Fait quoi Précise aux AA toutes les consignes nécessaires au succès du service

La transmission des consignes aux AA par leur supérieur hiérarchique se fait

Quand
systématiquement au début de chaque année scolaire

Comment En explicitant, précisant, complétant les rubriques et objets suggérés plus bas.

 Pour les DÉ : maximiser le recours à ce service d’accompagnement

Et pourquoi Pour les AA : clarifier un rôle à la fois nouveau et assumé en surplus de tâches
habituelles

1. Double mandat des AA :

Accompagner individuellement, dans leurs établissements respectifs, une vingtaine de DÉ dans leur
démarche d’implantation et de pilotage du Projet d’établissement. Ces DÉ font partie de la CPP à
laquelle le AA est associé.

 C’est le DÉ qui formule une demande de rencontre avec le AA. Lors de la première rencontre, le DÉ
et le AA établissent une entente d’accompagnement qui précise entre autres éléments,
o les attentes et le rôle du DÉ et du AA
o les modalités et la fréquence de rencontres

Accompagner le CCPP dans son rôle de coordonnateur et d’animateur de cette même CPP :

 C’est le CCPP qui formule une demande de rencontre avec le AA.

 Lors de la première rencontre, le CCPP et le AA établissent une entente d’accompagnement qui
précise entre autres éléments,
o les attentes et le rôle du CCPP et du AA
o les modalités et la fréquence de rencontres
 En accord avec le CCPP, le AA participe à l’élaboration d’un plan de travail de la CPP; ce plan est
souple et demeure centré sur l’entraide entre les membres ;
 En accord avec CCPP, le AA pourra co-animer des activités thématiques prévues dans le plan de
travail de la CPP

2. L’esprit sous-jacent à ce double mandat

 Il ne peut avoir accompagnement sans qu’il y ait une relation signifiante entre le AA et le DÉ/CCPP
accompagnés. Ceci exige une posture relationnelle exempte de toute hiérarchie et qui inspire
confiance.
 Le but de l’accompagnateur est d’aider le DÉ/CCPP à s’expliciter ses buts, à les clarifier et,
ultimement les atteindre.
 L’art de l’écoute, du questionnement et de la rétroaction est au cœur de ce mandat.

18
3. Supérieur hiérarchique
Annuellement, le AA aura à présenter à son supérieur hiérarchique un bilan de son mandat
d’accompagnement comprenant, notamment

 le nombre de DÉ accompagnés,
 le nombre de visites individuelles faites,
 le nombre de sous-groupes accompagnés,
 le nombre de participations à la CPP,
 les points forts du travail accompli et les points difficiles,
 la progression des PÉ dans les établissements visités.

4. Le temps consacré à ce mandat et les conditions de travail

 Le AA conviendra avec son supérieur hiérarchique de l’aménagement de sa tâche avec ce nouveau
mandat d’accompagnement.
 Il conviendra également du temps suffisant pour accompagner tous les DÉ qui feront la demande
(hypothèse d’une demi-journée par établissement, donc une dizaine de jours par mois).

5. Les responsabilités de la Délégation

 Envoyer une lettre de mission à chaque AA qui précise
o La nature de la tâche attendue de lui / d’elle?
o À quelle CPP est-il/elle associé-e ?
o Quel est le % de sa tâche annuelle dédié à l’accompagnement ?
o Quelles sont les modalités de reddition de comptes relativement à l’accomplissement
effectif mission reçue ?
o autres
 Envoyer une lettre à chaque CCPP et chaque DÉ qui précise
o L’identité de l’accompagnatrice ou l’accompagnateur
o La nature du service offert
o Le nombre de jours disponibles en matière d’accompagnement individuel

19
 Financement du PÉ
Plusieurs DÉ ont identifié le financement du PÉ comme un important facteur de blocage dans la mise en
place d’un PÉ. En outre, ils sont nombreux à juger le guide procédural en vigueur comme étant difficile à
appliquer.

Les deux procédures de gestion ci-après supposent :

 que tout PÉ jugé valide, ET demandant financement, reçoit de l’appui ;

 que les intervenants ont besoin de connaître, a priori, leur marge de manœuvre budgétaire :
o les délégués ont besoin de connaître combien l’AREF leur alloue, avant le processus
d’approbation des PÉ sous leur responsabilité ;
o de même, les AREF ont besoin de connaître les ressources que le MENFP leur alloue, avant
qu’elles ne puissent distribuer ces ressources, équitablement, entre leurs délégations ;
 que les DÉ ont besoin de précisions, claires et simples, pour encadrer les dépenses admissibles aux
fins du PÉ.

7. Déclaration des enveloppes budgétaires

8
Chaque intervenant
Qui  MENFP vis-à-vis de l’AREF
 Direction d’AREF vis-à-vis de la Délégation
 Délégation vis-à-vis de l’Établissement
Fait quoi Annonce au palier concerné sa marge de manœuvre budgétaire

Quand Du mois de juin au mois d’octobre

Via le tableau de bord

Comment
Sensibiliser chaque palier à son rôle vis-à-vis du tableau de bord

Pour
Et pourquoi
 soutenir l’actualisation des actions prévues au PÉ
 et accélérer la boucle de rétroaction à l’Établissement.

20
 8. Encadrement des dépenses admissibles aux fins du PÉ
9
Qui Le MENFP

Précise à chacun des paliers concernés :

 La nature des fonds disponibles à chaque établissement

 La nature des dépenses admises
Fait quoi  La nature des pièces justificatives requises
 À qui transmettre ces pièces justificatives
 Les modalités pour renseigner le tableau de bord à propos de l’utilisation
effective de ces budgets
...

Quand
Janvier-mars

Organiser des journées de partage et d’appropriation des procédures de gestion

Comment
administrative et financières du PE .

Et pourquoi Pour rassurer les DÉ et faciliter la gestion budgétaire du PÉ

21
 Supervision inter-paliers
Si l’autonomisation des milieux suppose que la responsabilité d'une solution doit être confiée à l’entité

 la plus proche possible du problème

 qui est susceptible de résoudre ce problème
…en contrepartie, cela veut dire qu’on doit par la suite s’assurer de la mise en œuvre des solutions.

Par cette logique, appliquée de palier en palier

1) la Délégation doit s’assurer

 du % d’établissement rendus à l’étape des actions

 et que ces PÉ répondent aux critères d’éligibilité
 et que les CPP sont fonctionnelles
 et que chaque CPP est dotée d’un-e CCPP capable de la coordonner
 et que chaque DÉ a accès à un service d’accompagnement personnalisé fonctionnel
 et que les nouveaux CCPP et AA sont adéquatement formés

2) l’AREF doit s’assurer que les responsabilités dévolues à chacune de ses Délégations ont bien été
réalisées, à savoir

 l’état des CPP sous sa responsabilité

 l’état du service AA
 l’utilisation effective et efficiente du budget dédié au PÉ, aux CPP ainsi qu’au service de AA
 la vitesse de rétroaction à l’établissement pour l’opération de contractualisation

3) quant au MENFP, il vérifie auprès des AREF

 l’état des structures régionales dédiées aux « suivi/évaluation »

 l’utilisation effective et efficiente du budget PÉ/CPP/AA;
 le % de Délégations jugées convenablement impliquées dans la réussite de ce que M. le Ministre
annonce être une priorité pour lui.

22
 9. La supervision par les Délégations
10
Qui Le ou la Délégué( e)

…s’assure d’avoir une personne sous sa responsabilité capable de lui donner des
réponses précises aux questions suivantes :

 quels établissements en sont à l’étape des actions dans leur PÉ?

Fait quoi  quels PÉ répondent aux critères d’éligibilité?
 quelles CPP sont fonctionnelles?
 quelles CPP sont dotées d’un( e) CCPP capable de les coordonner?
 quels DÉ ont accès à un service d’accompagnement personnalisé fonctionnel?
quels nouveaux CCPP et AA ont besoin de formation plus adéquate?

Quand Septembre-juin

Comment … et les modalités avec les Délégations

Et pourquoi Pour mieux réguler le soutien aux établissements

23
 10. La supervision des Délégations par les AREF
11
Qui La direction de l’AREF…

…s’assure d’avoir une personne sous sa responsabilité capable de lui donner des
réponses précises aux questions suivantes :

 quel est l’état des CPP dans chaque province?

Fait quoi  quel est l’état du service AA dans chaque province?
 quelle est l’utilisation effective du budget dédié au PÉ, aux CPP ainsi qu’au
service de AA, dans chaque province?
quelle est la vitesse moyenne de rétroaction à l’établissement pour l’opération de
contractualisation, dans chaque province?

Quand Préciser les dates

Comment … et les modalités avec les AREF

Et pourquoi Pour mieux réguler le soutien aux régions

24
 11. La supervision des AREF par le MENFP
12
Qui Les directions centrales concernées, au MENFP

…s’assure d’avoir une personne sous sa responsabilité capable de lui donner des
réponses précises aux questions suivantes :

Fait quoi  quel est l’état des structures régionales dédiées au « suivi/évaluation » du PÉ?
 quelle est l’utilisation effective du budget PÉ/CPP/AA?
quel est le % de Délégations jugées convenablement impliquées dans la réussite de
ce que M. le Ministre annonce être une priorité pour lui?

Quand Octobre et juillet

Comment … et les modalités avec les directions centrales concernées

Et pourquoi Pour mieux réguler le pilotage de système

25
 Suivi et coordination de système
Étant donné

 le nombre de paliers concernés par le PÉ—4

 la taille moyenne d’une délégation au Maroc—environ 130 établissements
 et le besoin de réduire les délais de réactivité
le MENFP s’est tourné vers une solution technologique pour alléger les processus de
suivi/évaluation et accélérer les boucles de feedback entre les divers intervenants concernés.
Au cœur de ce dispositif se trouvent trois catégories d’indicateurs :

 des indicateurs de ressources, comme (si on se situe au palier Établissement) :

o le % d'heures-ENSEIGNANT non utilisées
o le % d'heures-ÉLÈVES non utilisées
o la stabilité du personnel enseignant
o la densité d'occupation des locaux
o le taux d’exécution des enveloppes budgétaires dédiées aux PÉ
o le nombre de clubs pédagogiques fonctionnels
 des indicateurs de progression, comme
o la fluidité des élèves entre les niveaux (l’inverse du taux de redoublement)
o idem, mais entre les cycles
o les moyennes pour passer du niveau « n » au niveau « n+1 »
o les écarts entre le test des prérequis et la moyenne générale à « n-1 »
o le taux de rétention des élèves
 ainsi que des indicateurs d’impact, comme
o l’égalité entre les filles et les garçons
o le taux de certification des élèves en situation de handicap
o les niveaux de maîtrise des acquis stratégiques (comme la lecture)
o taux de réussite aux épreuves stratégiques (comme SVT, dans certaines régions)
La procédure ci-après vise à préciser les rôles de chacun afin de favoriser la circulation de l’information à
propos de l’évolution de ces indicateurs de manière à faciliter le suivi et l’évaluation des PÉ.

12. Versement des indicateurs dans le tableau de bord

12
Tous les acteurs qui disposent d’une information quelconque sur l’un ou l’autre des
Qui
indicateurs qui figurent au tableau de bord…

Fait quoi …renseignent le tableau de bord

Quand Décembre-juillet

… et les modalités dès que le projet de tableau de bord prend forme au cours de
Comment
l’automne 2014

Pour accélérer et soutenir tous les processus de gestion (la planification du PÉ,
Et pourquoi l’organisation des actions, leur financement lorsque requis, l’évaluation des
retombées, la régulation, etc.)

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