Droit Constitutionnel
Chapitre 1 : l’Etat
Dans ce chapitre il s’agira d’étudier l’Etat en trois (3) sections :
L’émergence de l’Etat (section 1).
La définition de l’Etat (section 2).
Les formes d’Etats (section 3).
Section 3 : les formes d’Etats
Paragraphe 1 : l’Etat unitaire
C’est un Etat dans lequel la souveraineté est concentrée dans les mains d’une seule autorité, c’est-à-dire
que c’est la même institution qui exerce tous les pouvoirs régaliens (exécutif, législatif et judiciaire). Ce qui
n’exclut pas qu’il soit séparé entre plusieurs organes.
Donc dans ce type d’Etat la loi est la même pour tous et partout sur le territoire. Il y a aussi une seule
constitution pour tout le territoire qui va régir l’ensemble des règles qui sont applicable sur ce territoire,
c’est le cas du Sénégal.
Dans ce type d’Etat il n’y a qu’un seul parlement qui peut être monocaméral (une chambre) ou bicaméral
(deux chambres). Seul le parlement peut légiférer c’est-à-dire adopter des lois.
Par conséquent, l’État unitaire est une forme répandue d’État qui repose sur l’unité de l’appareil étatique.
Dans Constitution sénégalaise du 22 janvier 2001, on voit très nettement l’adhésion au principe d’unité
dans le préambule lorsqu’on évoque l’attachement à l’unité nationale et la constitutionnalisation de la
devise du Sénégal à savoir « un peuple, un but, une foi » à l’article 1er alinéa 3 de ladite Constitution.
Cependant l’Etat unitaire peut avoir plusieurs formes administratives :
Etat unitaire concentré et centralisé :
C’est la forme d’Etat unitaire la plus radicale. C’est lorsque toutes les compétences administratives sont
centralisées au niveau de la capitale et qu’il n’y a aucune décisions prise au niveau local. À l’heure
d’aujourd’hui ça peut sembler difficile qu’un Etat soit totalement centralisé sauf s’il s’agit d’un petit Etat.
Dans les grands Etats le pouvoir central est aménagé :
Etat unitaire déconcentré (délégation de pouvoir) :
C’est lorsque l’administration étatique est développée au niveau local et quelle se fait l’ambassadeur direct
de l’Etat. Exemple : les préfets, les gouverneurs. Odilon Barrot disait « avec la déconcentration, c’est le
même marteau qui frappe, mais on en a raccourci le manche ».
Etat unitaire décentralisé (transfert de pouvoir) :
C’est le fait que l’Etat confie un certains nombres de responsabilité administrative à des autorités locales
qui sont distinctes de l’Etat. Exemple : les maires.
Paragraphe 2 : l’Etat régional
Il ressemble à la décentralisation mais dans une logique qui va plus loin. Ici les entités locales bénéficient
d’une très large autonomie. Exemple : l’Espagne et l’Italie.
L’Etat régional a deux (2) caractéristiques principales :
Le cadre constitutionnel est celui d’un Etat unitaire : autrement dit dans un Etat régional il n’y a
qu’une seule et unique constitution qui concerne tout le pays.
Le régionalisme (puissante autonomie des régions) : on reconnait à des entités régionales une
vraie autonomie sur le plan politique et institutionnelle. En Espagne ces régions on les appelle les
« communautés autonomes ». concrètement c’est-à-dire qu’ils peuvent adopter des lois dans des
domaines bien entendu prévu par la constitution espagnole.
Paragraphe 3 : l’Etat fédéral
La fédération est un bon moyen de contrôler un vaste territoire.
C’est un groupement de plusieurs Etats qui ont transféré leurs attributs de souveraineté notamment celle
internationale à une nouvelle institution mais en gardant de gros attribut de souveraineté au niveau local.
Contrairement à l’Etat unitaire, dans l’Etat fédéral la loi n’est pas la même partout. Exemple de la peine de
mort aux Etats-Unis.
Donc :
Etat fédéral : Etats-Unis (Président)
Etats-fédérés : Etat de New York, Etat de Californie etc. (Gouverneurs)
L’État fédéral se forme selon deux procédés :
Soit pas association (ou fédéralisme par agrégation) : l’État fédéral peut se former par association
d’États unitaires souverains qui se regroupent (l’Union fait la force) et qui délèguent une partie de
leurs compétences à une superstructure, l’État fédéral.
Soit par dissociation (ou fédéralisme par désagrégation) : l’État fédéral nait par dissociation d’un
État unitaire qui accepte de transformer radicalement son organisation, généralement sous la
pression de minorités ethniques ou linguistiques qui revendiquent d’avantage d’autonomie. C’est le
cas par exemple de l’ex URSS, de l’Autriche et surtout de la Belgique, État unitaire depuis 1830 qui
est devenue un État fédéral avec l’adoption de la Constitution du 14 juillet 1993 justifiée par
l’antagonisme entre Flamands et Wallons. C’est aussi le cas dans beaucoup d’États fédéraux en
Afrique. En Afrique du Sud, c’est à la suite de l’Apartheid qu’un système fédéral est instauré en
1994 avec la création de 9 Provinces (États fédérés).
On peut dire que l’Etat fédéral repose sur trois (3) principes :
La superposition : c’est la coexistence de deux ordres juridiques distincts : l’ordre juridique fédéral et
l’ordre juridique des Etats-fédérés. Chaque Etat-fédéré garde donc des compétences de principes que ce
soit en matière exécutive, législative ou judiciaire. Cela veut dire concrètement qu’ils ont leur propre
constitution, leur parlement et leurs propres tribunaux.
L’autonomie : signifie tout simplement que les États fédérés disposent d’une sphère de compétences
propres dans laquelle l’État fédéral ne peut s’immiscer. Elle varie selon les cas et dépend de la constitution
fédérale qui définit quelles sont les compétences des Etats-fédérés et à quel point ils sont autonomes par
rapport à l’Etat fédéral. Il existe trois (3) types d’autonomie :
Autonomie constitutionnelle : chaque Etat fédéré élabora sa propre constitution.
Autonomie législatif : l’Etat-fédéré par l’intermédiaire de son parlement local va pouvoir prendre
des lois.
Autonomie juridictionnelle : l’Etat-fédéré a ses propres juridictions.
La participation : renvoie à l’idée d’un power sharing ou partage de l’exercice du pouvoir. Les Etats-fédérés
peuvent participer à la politique fédérale. Ils peuvent participer à l’élaboration ou à la révision de la
constitution fédérale.
Exemple : les Etats-Unis, Russie, Suisse et Allemagne.
Paragraphe 4 : les confédérations d’Etats
C’est une association d’Etats qui est fondée sur un traité internationale plutôt que sur une constitution
comme pour les fédérations. Et c’est cette convention internationale qui délègue des compétences à des
organes en commun entre les Etats.
Dans une Confédération, un membre peut en principe se retirer, à la différence de l'Etat fédéral, où cette
possibilité est refusée : ce fut l'enjeu majeur de la guerre de Sécession entre les Confédérés et les
Nordistes, assimilés à des fédéralistes ou partisans du pouvoir central.
Le plus souvent une confédération d’Etats est une forme de transition pour aller vers un Etat fédéral.
Exemple : Suisse, Allemagne, Etats-Unis
