ÉCOLE SUPÉRIEURE DE GESTION

ET D’ADMINISTRATION DES ENTREPRISES

Agrément définitif par Arrêté n°4677/MES/CAB du 05 Juillet 2017
Accréditée par le Conseil Africain et Malgache pour l’Enseignement Supérieur (CAMES)
BP : 2339 – Brazzaville – CONGO
E-mail : [email protected] Site web : www.esgae.org

Département Master

TECHNIQUES ADMINISTRATIVES

Parcours
Master Professionnel 1 - Gestion

Enseignant
Equipe pédagogique
 Classes : MP 1

UE : TECHNIQUES ADMINISTRATIVES

Objectif général : cet enseignement vise à fournir à l’étudiant les techniques d’élaboration
des documents administratifs ainsi que des aspects organisationnels du travail administratif.

Objectifs spécifiques : au terme de cet enseignement, l’étudiant doit être capable :

- de distinguer les types des documents administratifs ;

- de maîtriser les techniques de rédaction des documents administratifs ;et les activités
- d’évaluer l’efficacité administrative d’une organisation ;

Masse horaire : 60 heures

Crédit : 6

Introduction

Les techniques administratives sont des outils ou des pratiques tendant à garantir les
meilleures conditions de fonctionnement de l’administration. Elles concernent non seulement
l’organisation administrative, mais aussi l’éthique professionnelle et le traitement du support
de travail administratif.

Les techniques administratives sont, en d’autres termes, l’ensemble des méthodes et procédés
qui constituent les compétences professionnelles de base, savoir-faire et savoir être
nécessaires au bon fonctionnement de l’administration. Elles ne se confondent pas avec les
techniques spécialisées du travail administratif. Les premières concourent à l’organisation de
l’administration afin que celle-ci fonctionne dans les meilleures conditions de rendement et
d’efficacité, tandis que les secondes permettent à l’administration de réaliser les missions
spécifiques qui leurs sont confiées.

Si les techniques spécialisées du travail administratif varient d’une administration à une autre
(en rapport à la spécificité des tâches), les techniques administratives sont présentes dans
toutes les administrations et à chaque niveau de l’administration. Elles sont d’un usage
général dans toutes les branches de l’activité administrative.

Dès lors elles constituent un ensemble homogène et cohérent dont l’apprentissage et la

maîtrise s’imposent à tout agent quelle que soit sa spécialité, quelles que soient ses
responsabilités.

Les techniques administratives peuvent être analysées à partir de trois thèmes suivants :

1
 - le support du travail administratif ;
- l’organisation du travail administratif ;
- le savoir- vivre administratif.

Cependant, la présente unité d’enseignement ne prend en compte que les deux premiers
thèmes. Aussi s’étend-elle sur deux parties respectivement consacrées à la rédaction
administrative et aux techniques d’organisation du travail administratif.

PREMIERE PARTIE : REDACTION ADMINISTRATIVE

Chapitre I : Généralités sur la rédaction des documents administratifs

Section 1- Définition et classification des documents administratifs

1-1. Définition

On entend par document administratif tout écrit produit par l’Administration à l’occasion et
pour le besoin du travail administratif.

Cette définition présente quatre critères d’identification du document administratif :

✓ premièrement, le document administratif est un écrit. Par conséquent, un ordre ou un

discours verbal ne peut être considéré comme document administratif ;
✓ deuxièmement, le document administratif est une production de l’Administration. En
conséquence, tout document produit par la volonté d’un individu, indépendamment de
l’administration, ne peut être considéré comme document administratif ;
✓ troisièmement, le document administratif est rédigé à l’occasion du travail
administratif en d’autres termes, le document administratif porte sur une situation
administrative ;
✓ quatrièmement, le document administratif est rédigé en vue de la satisfaction d’un
besoin administratif.

1-2. Classification des documents administratifs

Le message que véhiculent les documents administratifs se traduit sous trois expressions
différentes. Dans certains documents, le message est informatif, dans d’autres, impératif, et
dans d’autres enfin, normatif. Il existe donc trois classes de document : documents
d’information, documents d’instruction ou d’injonction et documents normatifs.

1-2-1. Documents d’information

Il s’agit des documents qui servent, soit à l’échange, soit à la conservation de l’information.
Ils se divisent ainsi en documents de correspondance (ex. lettres, notes d’information) ou de
liaison (ex. fiche de liaison, bordereau de transmission) et en documents de conservation (ex.
compte rendu, procès-verbal, rapport) ou de position (ex. registre, fiche).

2
1-2-2. Documents d’instruction ou d’injonction

Un document d’instruction est un document hiérarchique par lequel un supérieur donne des
ordres à un ou plusieurs subordonnés. Il s’agit des documents tels que la note de service, la
circulaire et l’ordre de mission.

1-2-3. Documents normatifs

Un document normatif est un document administratif qui institue un type de comportement

ou de pratique ayant force de droit ou d’obligation et dont la violation entraine une sanction.
Les documents normatifs se divisent en actes législatifs (ex . la loi) et en actes réglementaires
tels que le décret et l’arrêté. Il existe cependant un acte d’origine réglementaire ayant force de
loi : l’ordonnance.

Section 2. Caractères ou qualités des documents administratifs

Les caractères ou qualités qui caractérisent l’administration se reflètent dans les écrits
administratifs grâce à un choix judicieux du vocabulaire et des formules consacrées qui
constituent le style administratif. Ce style se reconnait aux qualités suivantes : la dignité, la
courtoisie, le respect de la hiérarchie, le sens de responsabilité, l’objectivité, la prudence, la
précision, la clarté et la concision.

2-1. La dignité

La dignité dans l’écrit administratif consiste à éviter les expressions vulgaires, triviales (ou
obscènes), ainsi que des formules reprises du langage familier ou du sens commun (langage
populaire).

2-2. La courtoisie

Dans l’administration, la courtoisie est due à tous les correspondants. Par ailleurs, tous les
usagers des services publics sont tous égaux devant l’administration et dignes de respect. Par
conséquent, on évitera dans les écrits administratifs les expressions décevantes, blessantes,
péjoratives, injurieuses, désobligeantes, les refus brutaux, les ordres trop secs ainsi que la
mention des noms des tiers informateurs.

Ainsi, on ne dira pas :

- « vous avez vraiment tort de n’avoir pas participé à cette réunion » ; mais plutôt « il
me parait regrettable que vous n’ayez pas participé à cette réunion » ;
- « votre demande est stupide » ; mais plutôt « votre demande me parait peu fondée »
- « transmettez-moi ce dossier » ; mais plutôt « je vous prie de vouloir bien me
transmettre ce dossier »
- « le directeur général m’a signalé que vous êtes complice dans … » ; mais plutôt « il
m’a été signalé que vous seriez impliqué dans… ».

3
2-3. Le respect de la hiérarchie

Le respect de la hiérarchie est indispensable au bon fonctionnement des services. Il est le

gage (garantie) de la discipline et de l’efficacité dans le travail.

Dans les écrits administratifs, le respect de la hiérarchie se traduit par l’emploi des mots et
des expressions ou formules qui marquent le respect ou la considération des positions
hiérarchiques.

Ainsi, le supérieur prie son subordonné de vouloir bien, alors que celui-ci prie son supérieur
de bien vouloir. Vis-à-vis du subordonné, le supérieur informe, fait savoir, fait connaître, fait
observer, fait remarquer, demande l’avis, engage, ordonne, prescrit, alors que vis-à-vis du
supérieur le subordonné rend compte, expose, propose, suggère, …

Un directeur s’adressant à son ministre, dira : « je vous serais obligé de me donner votre
accord ».

De même, un administré écrivant au préfet de son département : « je vous serais

reconnaissant de bien vouloir me réserver une audience »

2-4. Le sens de responsabilité

Le sens de responsabilité se traduit dans les documents administratifs par le refus de

l’anonymat. Tout document administratif doit être signé sauf lorsqu’il s’agit d’un projet. La
signature doit être lisible ou tout au moins reconnaissable. Elle doit être suivie de l’identité du
signataire et dans certains cas, surmontée de l’attache.

Par ailleurs, le sens de responsabilité proscrit (interdit) l’emploi du pronom indéfini « on

» et du « nous » de majesté qui est courant dans le style commercial. On utilisera, de

préférence, le pronom personnel « je ».

2-5. La prudence

Dans tout écrit administratif, la prudence s’impose. Les documents administratifs engagent la
responsabilité de l’administration, et donc toute erreur et toute négligence dans ces écrits sont
imputables à l’administration. Tout jugement mal fondé peut porter un préjudice à
l’administré ou à l’administration elle-même.

La prudence peut aussi se traduire par une certaine réserve dans les déclarations. On évitera
tout jugement et toute affirmation ayant un caractère absolu ou péremptoire. Ce qui est décidé
ne doit pas être facilement remis en cause.

Dans certains cas, le conditionnel et les formules suivantes seront fréquemment utilisées : il
me semble que …, à mon avis …

4
II-6. L’objectivité

L’objectivité dans les documents administratifs se traduira par une expression impartiale et
sereine, à l’abri de tout sentiment, de toute émotion et d’arbitraire.

Les réactions et considérations subjectives n’ont guère place dans les documents officiels,
pour trois raisons :

- la première, c’est que le plus souvent le rédacteur de la lettre, de la note, de la

circulaire administrative n’en est pas le signataire et qu’il écrit au nom et pour le
compte du ministre, du directeur, du préfet ou des fonctionnaires bénéficiant d’une
délégation de signature;
- la seconde, c’est que ces derniers, à leur tour, ne rédigent, ne décident jamais en nom
personnel mais uniquement au nom du service, en raison de la fonction dont ils sont
investis ;
- la troisième, c’est que la fonction elle-même est indépendante de la personnalité qui
l’exerce, qu’elle est la plupart du temps antérieure et qu’elle sera postérieure à leur
présence temporaire au poste officiel qu’ils occupent.

On évitera les expressions telles que : En espérant une suite favorable…, / Dans l’attente
d’une suite favorable…

Les expressions telles que « J’ai le plaisir… » ou « Il m’est agréable… » peuvent cependant
être utilisées lorsque l’auteur du document a des rapports particuliers avec le du destinataire.

2-7. La précision

Si tout ce qui est aléatoire doit être exprimé avec réserve, tout ce qui est certain doit être dit
avec précision. Les documents administratifs étant des instruments de travail, il est important
qu’ils soient d’une compréhension rapide et identique par tous, dans le temps et dans
l’espace, et qu’ils soient aussi d’une identification et classification rapide grâce à la
normalisation.

Dans les documents administratifs on doit éviter toute abréviation non conventionnelle ou
approximative, tout terme non accepté dans la langue utilisée.

Ainsi, on ne dira pas :

- En réponse à votre lettre du mois dernier…, mais plutôt « En réponse à votre lettre no
….du…..
- Conformément au décret du président de la république… ; mais plutôt
« Conformément au décret no….du………. »

5
2-8. La concision et la clarté

La phrase administrative se caractérise entre autres par sa longueur à cause notamment de la

complexité de l’activité administrative qu’elle tend à traduire. Mais la longueur de la phrase
ne doit pas sacrifier la concision et la clarté qui, elles aussi contribuent à l’efficacité du
document.

La clarté du document administratif résulte non seulement d’un choix judicieux des termes et
expressions, de construction et l’équilibre des phrases, mais aussi du raisonnement.

La concision consiste en l’élimination des digressions sans intérêts, des répétitions ou des
redondances et des formules ou expressions confuses ou encore des phrases inutilement
longues.

Les interventions administratives doivent donc se traduire d’une façon suffisamment claire
pour être comprises par ceux qui ont à les appliquer et à les commenter aux autres. Elles
doivent être assez concises pour éviter tout flottement dans leur interprétation, et entre deux
mots, choisir le moindre et le plus simple.

Un écrit précis, concis et clair est efficace. Il permet d’avancer le problème traité vers la
solution dans les meilleurs délais.

Section 3. Mentions des documents administratifs

Il existe deux types de mentions : les mentions courantes et les mentions occasionnelles

3-1. Mentions courantes

Les mentions courantes sont : le timbre et le numéro d’enregistrement, la dénomination de

l’Etat et la devise nationale (pour les services de l’Etat), la date, la suscription, l’objet, la
formule d’appel, le corps du document, la formule de courtoisie, l’attache, la signature et
l’identité du signataire.

3-1-1. Le timbre et le numéro d’enregistrement

Le timbre est une mention d’identification du service émetteur du document. Il doit faire
apparaitre avec précision l’origine du document en respectant la hiérarchie des services. Le
timbre est très bref si le document émane d’une haute instance hiérarchique, plus complexe,
s’il est produit par une instance subordonnée.

Exemple 1 : timbre bref

COUR CONSTITUTIONNELLE

SECRETARIAT GENERAL

SERVICE DU PROTOCOLE

No………./CC/SG-SP

6
Exemple 2 : timbre complexe

MINISTERE DE LA SANTE ET DE LA POPULATION

CABINET
DIRECTION GENERALE DE L’ADMINISTRATION
DE LA REGLEMENTATION ET DES RESSOURCES FINANCIERES
DIRECTION DE LA REGLEMENTATION
SERVICE DE ………………….
No………./MSP/CAB/DGARRF/DR/S…

3-1-2. La dénomination de l’Etat et la devise nationale

La dénomination de l’Etat et la devise nationale constituent une mention de

souveraineté (exclusive des services de l’Etat) qui symbolise l’autorité et la puissance
publique. De façon courante, cette mention se dispose à l’angle supérieur droit du document
administratif. Les différents vocables ou termes de la devise nationale sont reliés par des
traits d’union.

Exemple : REPUBLIQUE DU CONGO

Unité-Travail-Progrès

3-1-3. La date

Généralement précédé du lieu d’émission, la date est une mention d’identification du

document administratif. Dans certains cas, les documents administratifs prennent effet dès
leur date de signature. La date peut donc aussi être une mention de validité.

Exemple : La présente note de service prend effet à compter de la date de signature

De façon générale, la date figure à l’angle supérieur droit du document, sous l’appellation et
la devise de l’Etat. La date est constituée ainsi qu’il suit :

- le nom de la localité d’émission en toutes lettres ;

- le quantième en chiffres ;
- le mois en toutes lettres ;
- l’année en quatre chiffres.

7
 Exemple : Brazzaville, le 10 octobre 2018.

Dans certains documents, la date figure en dessous du texte ou dispositif, sur le

prolongement de la dénomination et la devise de l’Etat.

3-1-4. La suscription

La suscription est la formule d’envoi au destinataire. Elle peut être composée de deux parties
reliées par la préposition « à » : la première indique la qualité de l’expéditeur tandis que la
seconde désigne la qualité du destinataire.

Exemple : Le Secrétaire Général

A
Monsieur le Ministre de la Fonction Publique
- Brazzaville -

Cependant, la première composante de la souscription sera supprimée lorsque la qualité du

signataire est déjà indiquée dans le timbre ou si on préfère la designer à l’attache.

Dans ce cas, la suscription ne fera mention que de la qualité du destinataire.

Exemple : A Monsieur le Ministre de la Fonction Publique

et de la Réforme de l’Etat
- Brazzaville -
3-1-5. L’objet

L’objet est une mention d’identification du message contenu dans le document. Il permet
ainsi d’individualiser le document afin d’en faciliter la ventilation, le traitement et le
classement. Cette mention doit être suffisamment claire et concise.

Dans certains documents, le terme « objet » figure en dessous du timbre (après le numéro
d’enregistrement), dans d’autres, le contenu concernant l’objet est relié à l’intitulé du
document ou intégré dans le corps du document.

3-1-6. La formule d’appel

La formule d’appel est une mention exclusive des lettres à forme personnelle. Elle
personnalise la lettre administrative, soit par rapport à l’expéditeur (lettre d’un subordonné à
sa hiérarchie portant sur un sujet d’intérêt personnel), soit par rapport au destinataire (lettre
de l’Administration à des tiers ou à ses agents). C’est le fait que la lettre administrative est
personnalisée, qu’elle comporte la formule d’appel qui est une marque de respect. La formule
d’appel correspond à la formule de courtoisie.
8
Exemples de formules de courtoisie : Monsieur, Madame, Monsieur le Directeur Général,
Monsieur le Ministre, …

3-1-7. Le corps ou le dispositif

Le corps ou le dispositif (contenu des documents normatifs) équivaut au texte du document.

Cette mention essentielle du document ne porterait que sur un seul sujet. Les différentes idées
y relatives doivent faire l’objet de paragraphes distincts.

Par ailleurs, la rédaction du corps du document exige l’observation de toutes les qualités du
style administratif : la dignité, la courtoisie, le sens de responsabilité, la précision, …

3-1-8. La formule de courtoisie

La formule de courtoisie ou de politesse est l’expression de l’affection, l’amitié, de la

considération du dévouement ou de la déférence que le signataire exprime au destinataire.
Cette mention concerne particulièrement les lettres à forme personnelle. Elle commence
généralement par l’expression « Je vous prie d’agréer… » ou « je vous prie de croire … ».
Elle contient, soit « l’assurance » pour les personnes d’un rang égal ou supérieur au
destinataire de la lettre, soit « l’expression » lorsqu’on s’adresse à une personne de rang
supérieur (par rapport à l’expéditeur).

Exemple :

- Je vous prie d’agréer, Monsieur le Ministre, l’expression de ma très haute

considération.
- Veuillez agréer, Madame, l’expression de mes respectueux hommages.
- Veuillez croire, monsieur, en l’assurance de ma considération distinguée.

3-1-9. L’attache et la signature

• L’attache est la qualité ou la fonction du signataire indiquée juste au-dessus

de la signature. Exemple :
Le Directeur Général de la Santé
Signature
André BALONGA

• La signature est une mention de validité du document administratif. En effet,

avant la signature, le document est soit inexistant, soit un projet.

9
Dans l’Administration, le pouvoir de signer, en principe n’appartient qu’aux autorités
administratives. Il existe, cependant, de nombreux cas où des documents administratifs sont
signés par des agents autres que des autorités administratives. Il s’agit des cas de :

- signature par ordre (P.O), concernant des correspondances courantes, sous l’ordre
verbal ou écrit de l’autorité ou du responsable titulaire ;
Exemple :
Pour le Directeur Général
P.O, le Directeur des Ressources Humaines
Signature
Prénom et nom
- signature par intérim (P.I), lorsqu’en l’absence assez prolongée (6 mois au plus) du
titulaire, une personne a été désignée (par un texte) pour assurer l’expédition des
affaires courantes ;

Exemple :
Pour le Directeur Général
P.I, le Directeur des Ressources Humaines
Signature
Michel ATTA

Ou le Directeur Général P.I

Signature
Junior SUBLIME

- délégation de signature : déconcentration de la charge de signature entre un titulaire et

un collaborateur ;

Exemple : Pour le Directeur le Général

et par délégation, le Directeur des Ressources Humaines
Signature
Michel ATTA

- délégation de compétence ou transfert de responsabilité : c’est la forme ordinaire de

signature.

10
 Exemple : le Directeur Général

Signature

André BALONGA

3-2. Mentions occasionnelles

Il existe plusieurs mentions occasionnelles. Mais à titre indicatifs, on peut retenir les
mentions :

- sous couvert ou sous le couvert (S/C)

- références(Réf.) ;
- pièces jointes(P.J) ;
- ampliations ou annexes.

Ces mentions ne figurent dans les documents que s’il y a lieu. Elles ne sont pas obligatoires.

3-2-1. Le sous couvert (S/C)

Le sous couvert est une mention qu’on insère dans la suscription lorsque le document doit
suivre la voie hiérarchique intermédiaire entre l’expéditeur et le destinataire, que cette voie
soit ascendante ou descendante.

Exemples : Le Sous Préfet de…

à Monsieur le Ministre de…
sous couvert de Monsieur le Préfet de …
ou

Le Ministre de…
à Monsieur le Sous Préfet de…
sous couvert de Monsieur le Préfet de…….
Lorsque la voie hiérarchique doit comporter plusieurs étapes, le sous couvert est remplacé
par l’inscription « – voie hiérarchique – »

Exemple :
A Monsieur le Ministre de…
à Brazzaville
– voie hiérarchique –

11
 3-2-2. Références (Réf.)

Cette mention est utilisée si l’on se réfère à un événement antérieur : un règlement, une
décision administrative ou judiciaire, un entretien ou une communication téléphonique
peuvent être des supports relatifs à l’événement de référence. Selon les cas, la référence
comportera :

- le numéro d’enregistrement et la date de la correspondance

Ex. Réf. : V/L no 020/MSP/DGS du 23 octobre 2015
- la date de la concertation ou de la communication
Ex. Réf. : notre concertation à l’hôtel Atlantic Palace le 08 octobre 2015
- le numéro d’un texte
Ex. : Réf. : article 221 de la loi no 021-89 du 14 novembre 1989 portant refonte du
statut général de la fonction publique

3-2-3. Ampliations

Cette mention est utilisée lorsque des copies signées et conformes à l’original sont adressées
à d’autres services ou personnes que le destinataire principal du document.

La mention de ces destinataires ou ampliataires doit être faite sur la lettre. C’est ainsi que le
destinataire principal indiqué en suscription saura que la lettre qui lui destinée est aussi
adressée à d’autres personnes. Par ailleurs, la mention ampliations fixe le programme de
répartition du document. Cette mention est disposée à l’angle inférieur gauche de la dernière
page du document.

Ex. : Ampliations :

MSP-CAB……………………………………02

DRH ………………………………………….01

DP …………………………………………….01

Intéressés ………………………………….10

Affichage …………………………………….02

Archivage …………………………………….02/18

La synergie entre des notions d’ordre général qui viennent d’être étudiées et l’usage des
formules consacrées du style administratif constituent la base sur laquelle les administratifs
en actes et en devenir doivent maitriser pour réaliser des performances efficaces en situation
de rédaction administrative.

12
Chapitre 2 : Rédaction des documents d’information

Section 1 : Documents de correspondance

1-1 Lettre à forme personnelle

La lettre à forme personnelle est rédigée lors que :

- un agent s’adresse à sa hiérarchie ou à une autorité administrative au sujet d’une

préoccupation d’intérêt personnel ;
- l’Administration répond ou écrit à un agent sur un sujet concernant particulièrement
ce dernier;
- l’Administration de l’Etat s’adresse à une personne morale ou physique privée;
- l’Administration de l’Etat s’adresse à une Administration étrangère ou internationale.

La lettre à forme personnelle se distingue entre autres par l’existence des formules d’appel et
de courtoisie.

• Lettre à forme personnelle d’un agent à sa hiérarchie

Jacques MANOU Brazzaville, le 2 mai 2006

Comptable Principal
en service à la
Direction Générale du
Trésor
à Brazzaville
A Monsieur le Directeur
Général du Trésor
à Brazzaville

Objet : mutation

Monsieur le Directeur Général,

Pour des raisons de convenance personnelle, j’ai l’honneur de solliciter de votre

bienveillance ma mutation dans une Direction départementale du Trésor, de préférence dans
le département de la Likouala.

Je vous prie de bien vouloir agréer, Monsieur le Directeur général, l’expression de

mon profond respect. /-

(é) Jacques MANOU

13
 • Lettre à forme personnelle d’un agent à sa hiérarchie

Antoine KADIE Abidjan, le 20 septembre 2006

Attaché Administratif, Chef
du bureau des pensions,
Direction de la Prévoyance
Sociale et des Pensions

A Monsieur le Ministre de la Fonction

Publique
Sous couvert de Monsieur le Directeur de
la Prévoyance Sociale et des Pensions

Objet : autorisation d’absence en vue d’un concours

Réf. : Décret n°65-16 du 14 janvier 1965 portant

modalité d’application du Statut général
de la Fonction Publique, article 26.

Monsieur le Ministre,

J’ai l’honneur de solliciter de votre bienveillance une autorisation spéciale d’absence

de trois jours pour me permettre de me présenter aux épreuves écrites du concours d’accès au
cycle supérieur de l’Ecole Nationale d’Administration qui se dérouleront les 3, 4 et 5 octobre
prochains.

Je vous prie de bien vouloir agréer, Monsieur le Ministre, l’expression de mon

profond respect. /-

Antoine KADIE

14
 • Structure-type de la Lettre à forme personnelle d’un administrateur
public à un agent ou à une tierce personne morale ou privée

Timbre Dénomination officielle de l’Etat

et Devise Nationale
N° d’enregistrement
Date

Suscription

Objet :

Référence (Réf.) :

Pièces jointes (P.J) :

Formule d’appel,

Corps de la lettre (contenu du document)

Formule de courtoisie

Attache (fonction du
signataire)
Signature
L’identité du signataire

15
 • Lettres à forme personnelle d’un administrateur public à un agent

MINISTERE DE REPUBLIQUE DU CONGO

L’ECONOMIE Unité-Travail-Progrès
DES FINANCES ET DU ----------
BUDGET
--------------- Brazzaville, le
DIRECTION GENERALE
DU TRESOR
---------------
DIRECTION DE GESTION
DU PERSONNEL
--------------- Le Directeur Général

N°_______/MEFB/DGT/DGP A
Monsieur Jacques MANOU
Comptable Principal en service
à la Direction Générale du trésor

Objet : Mutation

Réf. : V/I du 2 mai 2006

Monsieur,

Par votre lettre citée en référence, vous avez sollicité pour des raisons de convenance
personnelle votre mutation dans une Direction départementale, de préférence, dans le
Département de la Likouala.

J’ai l’honneur de vous faire connaitre que par le jeu de vacances de postes, seul le
Département de la Sangha disposera l’année prochaine d’un poste correspondant à votre
qualification, qui pourrait vous être attribué.

En conséquence, veuillez me faire connaitre dans les meilleurs délais votre

acceptation de cette éventuelle mutation.

Agréez, monsieur, l’assurance de ma considération distinguée. /-

(é) Emile
DOSSOU

16
 MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES REPUBLIQUE DU CONGO
ET DE LA COOPERATION Unité-Travail-Progrès
---------- ----------
CABINET
----------
Brazzaville, le
N°__________/MAEC-CAB

Le Ministre

Monsieur,

Vous avez bien voulu m’adresser un message de félicitation à l’occasion de ma reconduction

au poste de Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération.

J’en suis très sensible à cette marque d’intérêt et vous en remercie vivement.

Je vous prie de croire, Monsieur, à l’expression de ma considération distinguée. /-

Basile IKOUEBE

Monsieur le Responsable du Collectif

des Etudiants de l’Ecole Nationale
Moyenne d’Administration (ENMA),
Filière Diplomatie : 1ere année, en
stage au Ministère des Affaires
Etrangères et de la Coopération

-BRAZZAVILLE-

17
BP. 2070-BRAZZAVILLE-Tel/Fax (242)81.41.60-email : [email protected]
 REPUBLIQUE TUNISIENNE Tunis, le
---------------
MINISTERE
DE L’EDUCATION NATIONALE
---------------
DIRECTION DE
L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR Le Ministre de l’Education Nationale
---------------
RB/SA A
Monsieur Ali B.
N°_______/MEN/DES/SP Professeur au Lycée Bizerte
sous couvert de Monsieur le Proviseur
du
Lycée de Bizerte

Objet : changement d’affectation

Réf. : Votre lettre du ….

Monsieur,

Par lettre citée en référence ci-dessus vous avez sollicité pour des motifs d’ordre
familial et de santé, votre affectation dans un lycée du Gouvernorat de Sousse, et de
préférence au lycée de Ksar Bellal.

J’ai l’honneur de vous faire connaitre que, par le jeu de vacances de postes, seul le
lycée de Mahdia disposera dès la prochaine rentrée, d’un poste correspondant à votre
qualification et qui pourrait vous être attribué.

En conséquence, vous voudriez bien me faire connaitre dans les meilleurs délais, et au
plus tard le …. votre acceptation de cette affectation éventuelle.

Veuillez agréer, Monsieur, l’expression de ma considération distinguée. /-

Pour le Ministre et par délégation,

le Directeur de l’Enseignement
secondaire

Abdelouahab YACOUD

18
 MINISTERE DE REPUBLIQUE DU CONGO
L’ECONOMIE Unité-Travail-Progrès
DES FINANCES ET DU ----------
BUDGET
---------------
DIRECTION GENERALE
DU TRESOR Brazzaville, le
---------------
DIRECTION DE GESTION
DU PERSONNEL
--------------- Le Directeur

N°_______/METB/DGT/DGP A
Monsieur Jacques MANOU
Comptable Principal
à la Direction Générale du trésor
à Brazzaville

Objet : Mutation

Réf. : V/I du 2 mai 2006

Monsieur,

Par votre lettre citée en référence, vous avez sollicité pour des raisons de convenance
personnelle votre mutation dans une Direction Départementale, de préférence dans la
Département de la Likouala.

J’ai l’honneur de vous faire connaitre que par le jeu de vacances de postes, seul le
Département de la Sangha disposera l’année prochaine d’un poste correspondant à votre
qualification, qui pourrait vous être attribué.

En conséquence, veuillez me faire connaitre dans les meilleurs délais votre

acceptation de cette éventuelle mutation.

Veuillez agréer, Monsieur, l’assurance de ma considération distinguée. /-

(e) Emile DOSSOU

19
 • Lettre à forme personnelle d’une personne morale privée à une
administration publique

ECOLE SUPERIEURE D’ADMINISTRATION ET DE GESTION DES

ENTREPRISES
(ESGAE)
DIRECTION GENERALE

Brazzaville, le 16 novembre 2011

N/Réf. : 659 /ESGAE /DG/2011

Le Directeur Général

Monsieur le Directeur Général de la

Caisse Nationale de Sécurité Sociale
(CNSS)
Brazzaville

Objet : Demande de stage

Monsieur le Directeur général,

Il est de plus en plus admis qu’une formation de type supérieur soit complétée par un
séjour sur le terrain afin de mieux appréhender l’enseignement théorique acquis à l’école.

C’est pour cette raison que je me permets de vous adresser cette demande de stage en
vue de permettre à notre étudiant(e) …………. titulaire d’une Licence Professionnelle en
Administration des Entreprises, d’approfondir ses connaissances et d’acquérir une pratique
professionnelle au sein de votre Administration.

A la fin du stage, vous voudriez bien délivrer une attestation de fin de stage à
l’étudiant(e).

Je vous prie d’agréer, Monsieur le Directeur général, l’assurance de ma profonde

gratitude.

Professeur Roger A. MAKANY

20
 1-2 Lettres entre services ou lettres administratives

La lettre entre services est une correspondance qui est échangée entre deux administrations de
l’Etat au sujet des préoccupations liées au service.

Ici, le terme service a une portée générale. Il peut s’agir d’un échange entre deux directions
générales ou entre deux ministères. (cf. cas concrets)

Timbre du service APPELATION DE L’ETAT

Devise nationale
1.
N° d’enregistrement
Lieu et date

Réclame ou
suscription

Objet

Référence : (s’il y a lieu)

Pièces jointes : (s’il y a lieu)

Corps

de

la

lettre

Ampliation Attache et
(S’il y a lieu) Signature 21
Identité du signataire
 PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE DU CONGO
REPUBLIQUE Unité-Travail-Progrès
--------------- ----------
MAISON MILITAIRE
---------------
CABINET
---------------
Brazzaville, le
N°_______/PR/MM/CAB

Le Directeur de Cabinet

Monsieur le Directeur de l’Ecole

Nationale Moyenne d’Administration
-Brazzaville-

Objet : A/R de la demande de stage

Référence : V/L N°038/METPFQE/DGAS/DDETP-B/ENMA/DS du 18 janvier 2012

Sur instruction du Chef de la Maison Militaire du Président de la République, j’ai

l’honneur de bien vouloir vous donner une suite favorable, en réponse à votre lettre ci-dessus
référencée, par laquelle vous sollicitiez la réception à la grande chancellerie des Ordres
Nationaux, des étudiants finalistes de l’Ecole Nationale Moyenne d’Administration (ENMA),
au titre de l’année scolaire 2011-2012, pour un stage pratique du 1er mars au 30 avril 2012.

Cependant, je vous demande de vous rapprocher des services de la Grande

Chancellerie des Ordres Nationaux, sis à l’ex-station de Radio Congo, pour examiner les
modalités pratiques du déroulement dudit stage.

Colonel Ignace IBARA

Copie : Au GCON « à titre d’info »

22
 MINISTRE D’ETAT, DES REPUBLIQUE DU CONGO
TRANSPORTS ET DES Unité-Travail-Progrès
PRIVATISATIONS, CHARGE DE LA ----------
COORDINATION DE L’ACTION
GOUVERNEMENTALE
--------------- Brazzaville, le
CABINET
---------------
 2148 -  : 81 10 70 / 81 53 78
Fax : 81 10 58 / 81 10 60
LE MINISTRE D’ETAT
N°_______/PR/MM/CAB
A

Monsieur le Ministre
de la Fonction Publique et
de la Réforme de l’Etat

BRAZZAVILLE

Je vous demande de me proposer des éléments de réponse concernant le dossier des

diplômés externes de l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature (ENAM) et de
l’Ecole Nationale Moyenne d’Administration (ENMA), en marge de l’audit que vous
comptez réaliser sur les recrutements déjà effectués à la fonction publique.

Isidore MVOUBA

23
 MINISTERE DE L’ECONOMIE REPUBLIQUE DU CONGO
DES FINANCES ET DU BUDGET Unité-Travail-Progrès
--------------- ----------
CABINET
---------------
DIRECTION GENERALE
DU BUDGET Brazzaville, le
---------------

N°_______/MEFB/CAB/DGB

Le Ministre

Monsieur le Secrétaire Général

du Gouvernement

-Brazzaville-

Objet : transmission du Projet de Budget

P.J : Trente (30) exemplaires du Projet

de Budget exercice 2018

J’ai l’honneur de vous faire parvenir ci-joint en trente (30) exemplaires, pour examen
et adoption à la prochaine réunion du Conseil des Ministres, le projet de budget exercice
2018.

Pour le Ministre
et par délégation,
Le Directeur Général
du Budget

Alain PAMBA

24
 MINISTERE DU TRAVAIL, DE REPUBLIQUE DU CONGO
L’EMPLOI ET Unité-Travail-Progrès
DE LA SECURITE SOCIALE ----------
---------------
OFFICE NATIONALE DE L’EMPLOI
ET Brazzaville, le
DE LA MAIN-D’ŒUVRE
---------------
DIRECTION GENERALE LE DIRECTEUR GENERAL DE
--------------- L’OFFICE NATIONALE DE
DIRECTION DE L’EMPLOI ET DE LA L’EMPLOI
MAIIN-D’ŒUVRE ET DE LA MAIN-D’OEUVRE
----------
A
N°_______/MTESS/ONEMO/DG/DEMO
Monsieur le Directeur de l’Ecole
Nationale
Moyenne d’Administration (ENMA)

Brazzaville
----------

Objet : réponse à votre lettre du 21 mars 2006

En réponse à votre correspondance n°175/METP-DGAS-DDETP-ENMA-D du 21

mars 2006, par laquelle vous sollicitez un partenariat pour le 25ème anniversaire et la journée
« portes ouvertes » de l’Ecole Nationale Moyenne d’Administration (ENMA), j’ai l’honneur
de vous informer que je marque mon accord sur la remise des deux prix ou récompenses à
donner aux meilleurs stagiaires de la filière « Gestion scolaire » de cette école.

André NYANGA-ELENGA

25
 1-3 . La note administrative

La note administrative est un document de correspondance au sein d’une même

administration lors qu’il s’agit des préoccupations liées au service.

Elle peut avoir comme formule d’envoi ou intitulé :

- Note à l’attention de …, lors qu’elle est adressée à un supérieur hiérarchique ;

- Note à l’intention de … ou Note pour … lors qu’elle est adressée à un subordonné ;
- Entre collègues, le choix de la formule d’envoi est libre.

Note administrative d’un agent à sa hiérarchie

MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET REPUBLIQUE DU CONGO

PROFESSIONNEL Unité-Travail-Progrès
DE LA FORMATION QUALIFIANTE ET DE L’EMPLOI ----------
---------------
DIRECTION GENERALE DE L’ADMINISTRATION
SCOLAIRE Brazzaville, le
---------------
DIRECTION DEPARTEMENTALE DE
L’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET PROFESIONNEL
DE BRAZZAVILLE
---------------
ECOLE NATIONALE MOYENNE D’ADMINISTRATION
---------------

N°______/METP/DGAS/DDETP.B/ENMA

Objet : stage des étudiants de

la filière Diplomatie

26
 NOTE A LA HAUTE
ATTENTION DE MONSIEUR LE DIRECTEUR GENERAL
DE L’ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL
------------------------------

Après la phase théorique des enseignements du 1er semestre, les étudiants de l’ENMA inscrits
en 2e année ont été mis en stage dans différentes administrations publiques et privées depuis
le 1er mars 2002.

Malheureusement, ceux de la filière Diplomatie n’ont pas été reçus, sous prétexte que la
fermeture de cette filière serait exigée par l’Administration des Affaires Etrangères depuis
quelques années.

Aussi, souhaiterais-je votre intervention en vue de débloquer cette situation.

Pour respectueuse note./-

Le Directeur de l’ENMA

Roger Marcel OKANA

27
Section 2 : Les documents de conservation de l'information

2-1 Le compte rendu de réunion

Le compte rendu de réunion est établi à la suite d’une réunion. Il reprend les débats et les
conclusions y relatives.

Il y a trois formes de compte-rendu : le compte rendu analytique, le compte-rendu intégral et

le compte rendu synoptique (sous forme de tableau)

Le compte-rendu intégral ou ‘’in extenso’’ se caractérise par la reprise en style direct des
différentes interventions, en suivant le mot à mot des débats, en faisant directement parler les
participants.

Ex : Le Président : le quorum étant atteint, je déclare la séance ouverte et je donne la parole à

Monsieur TATY qui va vous exposer le premier point inscrit à l’ordre du jour.

Le compte-rendu analytique consiste à citer les propos des participants en les nommant mais
on ne les fait pas parler directement.

Ex : Après avoir constaté la présence de tous les participants invités, le président déclare la
séance ouverte et donne la parole à Monsieur TATY qui fait le point des travaux de son
service sur la première question inscrite à l’ordre du jour

Le corps du compte-rendu de réunion comprend un prologue et un développement.

Le prologue est constitué d’au moins quatre (4) éléments : il s’agit d’une phrase introductive
qui rappelle la date, l’heure, le lieu, le président et l’objet de la réunion.

Cette phrase est suivie de la liste des présences et le cas échéant de la liste des absences dans
l’ordre de préséance ou dans un autre ordre (alphabétique par exemple).

Cette liste reprend l’identité et la qualité de chaque membre et peut préciser au besoin si le
participant à voix délibératoire ou consultative. Lorsque la liste est trop longue, elle sera
annexée au compte rendu.

La liste des présences est suivie de l’ordre du jour.

Le développement du compte-rendu se fait conformément aux points inscrits à l’ordre du

jour.

Il se termine par une formule finale (stéréotypée) qui est le dernier paragraphe du corps.

Ex : l’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 13 heures.

La date du compte-rendu, est la date de l’établissement ou de signature du compte-rendu.

Ex. Fait à Brazzaville, le 3 février 2016

28
 2-2 Structure du compte rendu de réunion

2 Le procès-verbal

Les étapes de rédaction du procès-verbal de réunion sont presque les mêmes que celles
du compte rendu de réunion.

Cependant, les points de différences essentielles entre ces deux documents administratifs sont
indiqués ci-après.

➢ La dénomination : procès-verbal
➢ La formule solennelle d’introduction :
Ex. l’an deux mille dix-sept et le 27 janvier s’est tenu dans la salle des conférences de
l’école supérieure de chemins de fer à 10 heures, le Conseil d’administration de l’Agence de
Régulation des Transferts de Fonds, sous la direction de Monsieur Robert MASSAMBA-
DEBAT, Directeur général de ladite agence.

➢ La formule pré-finale : ex. l’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 15
heures.

29
 ➢ La formule finale : ex. En foi de quoi le présent procès-verbal est établi pour servir
et valoir ce que de droit
➢ Plusieurs signataires : le procès-verbal doit être signé par au moins deux personnes.

3 Le rapport

Contrairement au compte rendu, le rapport n’est pas une simple description des faits. Car au-
delà de la description, le rapport peut contenir des observations, des critiques, des remarques
ainsi que des propositions ou suggestions.

Structure du rapport

30
MINISTERE DE ______________ ETAT
DIRECTION _________________ et devise
SERVICE ___________________
----------
N° ________/________
lieu __________date___________

RAPPORT

À M. le ____________________

Objet : __________________________

1. Introduction
- J’ai l’honneur …
- Comme suite à …

2. Développement1
- exposé des faits
- raisonnement et commentaire
- propositions
Le développement sera charpenté de façon plus ou moins apparente (parties, sous-
parties) en fonction de son volume.

3. Conclusion
Résumé des propositions présentées (important surtout pour un long rapport) et s’il y a
lieu demande d’instructions

Qualité

Signature

Nom

1
Si plusieurs questions différentes sont traitées dans le rapport, chacune d’elles sera reprise dans une partie
construite sur le même schéma. On n’oubliera pas de ménager des liaisons d’une partie à l’autre.

31
4 L’attestation et le certificat

L’attestation et le certificat sont des documents de conservation de l’information qui ont pour
rôle de porter un témoignage au profit d’un agent ou d’un citoyen, dans le cadre des
situations administratives ou civiles.

Exemple d’attestation

SENAT REPUBLIQUE DU CONGO

--------------- Unité-Travail-Progrès
DEUXIEME SECRETARIAT ----------
---------------
CABINET
---------------

N°______/S/DS/CAB

ATTESTATION DE PRISE DE SERVICE

Le Directeur de Cabinet du deuxième Secrétaire du sénat soussigné, atteste que monsieur

Jacques MOKOLO nommé Conseiller Politique et Diplomatique du Deuxième Secrétaire du
Sénat par note n°140/… du 5 mai 2017, a effectivement pris ses fonctions le 7 mai 2017

En foi de quoi, la présente attestation est établie pour servir et valoir ce que de droit.

Fait à Brazzaville, le

Ampliations :

Sénat/Cab ................ 06
SG/Sénat .................. 01
SGA/Sénat................ 01
DFARH/Sénat ........... 01
Com. Per. /Sénat...... 06
Emmanuel POUPET
Groupes/Part ........... 03
Intéressé .................. 02
Archives ............. 02/22

32
Chapitre 3 : Rédaction des documents d’instruction

▪ La note de service

La note de service est un document d’instruction par lequel un supérieur hiérarchique

transmet ou donne des ordres à un ou plusieurs subordonnés. Il s’agit d’un document
hiérarchique à caractère impératif.

33
 Exemple de note de service

MINISTERE DU TRAVAIL REPUBLIQUE DU CONGO

--------------- Unité-Travail-Progrès
CABINET ----------
---------------
DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES
--------------- Brazzaville, le

N°______/MT/CAB/DRH

NOTE DE SERVICE
portant affectation de certains agents à la Direction Générale du Travail
------------------------------

Les agents dont les noms et prénoms suivent, intégrés à la fonction publique et mis à la
disposition du Ministère du Travail par décret no …./…./…du …, sont affectés à la Direction
Générale du Travail en complément d’effectifs. Il s’agit de :

No Noms et prénoms Grades

1 BOUNKOUTA David Administrateur des SAF
2 NGAMI KABI Arthur Attaché des SAF
3 ONTSOMA William Administrateur des SAF
4 SIKANGUI NGALA E Administrateur des SAF
5 ADZABI Nancy Secrétaire principale d’administration

La présente note de service prend effet à compter de la date de signature

Fait à Brazzaville, le

La Directrice des Ressources Humaines

Bénédicte BIDOUNGA

Ampliations :

MT/Cab ................... 02
DGT/SD .................. 01
DRH ........................ 01
Intéressés ................. 05
Archives ............. 02/11

34
 La circulaire

La circulaire est aussi un document d’instruction. Mais elle est forcément adressée à plusieurs
subordonnés ou destinataires. (cf. cas concrets)

35
CHAPITRE 4 : OBSERVATION DES DOCUMENTS NORMATIFS
Les documents normatifs sont des actes réglementaires et législatifs instituant des types de
comportements ayant force de droit ou d’obligation.

Les principaux documents à observer sont :

- la loi : texte législatif ;

- le décret : texte réglementaire ;
- l’arrêté : texte réglementaire.

Annexe

La corrélation entre la formule d’appel et la formule de courtoisie

Il doit y avoir corrélation entre la formule d’appel et la formule de courtoisie. On n’assure pas
un camarade ou un collègue de sa considération ou de son respect, une personne d’un rang
moindre que le sien, de ses sentiments respectueux.

Formules d’appel Formules de courtoisie correspondantes

Madame Hommages respectueux /respectueux
hommages
Monsieur Salutations distinguées
Cher monsieur, cher ami, cher camarade Sentiments les meilleurs
Monsieur le Président
Monsieur le Député Considération distinguée
Monsieur le Sénateur
Autorités supérieures Respectueux sentiments
Monsieur le Gouverneur Sentiments déférents et dévoués
Très haute considération
Haute considération

Remarques : la formule « Je vous prie d’agréer…, Je vous prie de bien vouloir agréer » est
beaucoup plus déférente que « Veuillez agréer …… »

Les salutations, les hommages s’expriment. On n’en donne pas l’assurance. De ce qui
précède, on écrira par exemple :

- veuillez agréer Madame, l’expression de mes hommages ;

- je vous prie de bien vouloir agréer, Monsieur le Ministre, l’expression de mon
profond respect ;
- je vous prie de bien vouloir agréer, Monsieur le Président de la
République, l’expression de ma très haute considération et de …

36
DEUXIEME PARTIE : TECHNIQUES D’ORGANISATION DU
TRAVAIL ADMINISTRATIF

Chapitre 1. ANALYSE GLOBALE DES STRUCTURES

ADMINISTREATIVES
La visualisation d’une structure administrative se fait par la représentation de
l’organigramme y relatif. Celui-ci (l’organigramme) est en effet le schéma d’une
administration ou entreprise telle qu’elle est subdivisée. Il existe plusieurs types
d’organigrammes notamment :

- l’organigramme classique ou pyramidal ;

- l’organigramme replié ;
- l’organigramme mixte ;
- l’organigramme normalisé.

37
Chapitre 2. ANALYSE HORIZONTALE DES STRUCTURES
ADMINISTRATIVES
La structure d’une entreprise est une disposition des éléments constitutifs de cette entreprise
en vue de leur permettre d’avoir des rapports harmonieux pour un fonctionnement cohérent et
efficace de l’entreprise.

Le mot structure évoque l’idée d’une construction ou d’un édifice. Comme dans une
construction, il se trouve une superposition d’étages, ainsi l’entreprise se structure autour de
niveaux d’autorités.

Lorsqu’on observe la manière dont s’éclate sur un plan horizontal l’organe le plus élevé
d’une structure administrative en plusieurs subdivisions ou sous-organes, on se rend compte
que cet éclatement aboutit à la distribution horizontale des tâches entre les subdivisions de
même niveau.

La duplication des organes peut se faire par éclatement de la mission ou de l’objectif.

Lorsqu’on fait éclater la mission, on obtient une structure par fonction. Lorsqu’on sectorise
l’objectif, on obtient une structure par division. Enfin, lorsqu’on combine les deux modes, on
obtient une structure mixte.

CHAPITRE 3 : ANALYSE VERTICALE DES STRUCTURES

ADMINISTRATIVES
Il existe trois modes de distribution des compétences entre un organe hiérarchique et les
organes subordonnés qui lui sont rattachés. Ces trois modes sont :

➢ la centralisation des pouvoirs ;

➢ la décentralisation des pouvoirs ;
➢ la déconcentration des pouvoirs.

38
Bibliographie
- BARTOLI Annie, (2009), Management dans les organisations publiques, Dunod,
3ème édition, Paris, 405 pages.
- CHARPENTIER P. (1997), Organisation et gestion de l’entreprise, Ed. Nathan,
Paris, 349 pages
- CATHERINE Robert (2005), Le style administratif, édition Albin Michel, Paris, 277
pages
- GANDOUIN Jacques (2008), Correspondance et rédaction administrative, éditions
Armand Colin, Paris, 369 pages
- GANDOUIN Jacques et ROUSSIGNOL Jean-Marie (1995), Rédaction
Administrative, éditions Armand Colin 6ème édition, Paris 223 pages
- FAYET Michelle et NISHIMATA Aline, (2001), Savoir Rédiger le Courrier
d’Entreprise, éd. d’Organisation, Paris.
- FERRANDIS Yolande (2001), La rédaction administrative en pratique, éd.
d’Organisation, Paris
- GROS Manuel, (2012), Droit administratif l’angle jurisprudentiel, L’Harmathan 4ème
édition, Paris, 376 pages.
- GUILLIEN Raymond et VINCENT Jean, (2010), Lexique des termes juridiques,
Dalloz, 17ème édition, Paris 769 pages.
- KEPNER Charles et TREGOE Benjamin, (1985), Le Nouveau Manager Rationnel,
InterEditions, Paris, 214 pages
- KINENGUE Marcel (1991), Cours de techniques administratives, ENAM,
Brazzaville, 464 pages
- SIMON Herbert A., (1985), Administration et processus de décision, Economica,
Paris, 302 pages

39