EXPOSE 4 : LES TEXTES ET SOURCES DE LA REGLEMENTATION DOUANIERE AU CAMEROUN

SOMMAIRE
I. INTRODUCTION

SOMMAIRE ........................................................................................................................... 1

I. SOURCES NATIONALES ................................................................................................. 3

1. CONSTITUTION DE LA REPUBLIQUE DU CAMEROUN....................................... 3

2. DECRETS ET ARRETES ............................................................................................... 4

3. CIRCULAIRES ............................................................................................................... 5

II. SOURCES REGIONALES ................................................................................................ 7

1. TRAITES ET CONVENTIONS ..................................................................................... 7

2. REGLEMENT RELATIF AU TARIF EXTERIEUR COMMUN (TEC) DE LA

CEMAC .................................................................................................................................. 8

3. CODE DES DOUANES DE LA CEMAC .................................................................... 10

III. SOURCES INTERNATIONALES DU CADRE REGLEMENTAIRE DE LA

DOUANE AU CAMEROUN................................................................................................... 12

1. CONVENTIONS INTERNATIONALES ..................................................................... 12

2. LE CADRE REGLEMENTAIRE DE LA DOUANE CAMEROUNAISE ET LE

CODE DE L'OMD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES ...................................... 13

IV. TABLEAU DE COMPARAISON

II. CONCLUSION
 EXPOSE 4 : LES TEXTES ET SOURCES DE LA REGLEMENTATION DOUANIERE AU CAMEROUN

INTRODUCTION

Le commerce international, pilier essentiel de l'économie camerounaise, joue un rôle crucial

dans la croissance économique, la création d'emplois et l'amélioration du bien-être des
populations. La douane, en tant qu'administration publique, est garante de la bonne application
des règles et procédures qui régissent les échanges commerciaux. La réglementation douanière,
ensemble complexe et diversifié de textes juridiques, définit les règles et procédures applicables
aux opérations de dédouanement et aux autres activités relevant de la compétence de la douane.
Elle doit tenir compte des exigences nationales, régionales et internationales. Le système
douanier camerounais, régi par un ensemble de textes réglementaires, définit les règles et
procédures applicables aux opérations de dédouanement et aux autres activités relevant de la
compétence de la douane. Cette étude se propose d'examiner les différentes sources du cadre
réglementaire de la douane camerounaise. I. Les sources nationales : La Constitution de la
République du Cameroun pose les bases juridiques de l'organisation douanière. Les décrets et
arrêtés du Président de la République et du Premier Ministre précisent les missions et les
attributions de la douane. Les circulaires des administrations douanières complètent le dispositif
réglementaire. II. Les sources régionales Les traités et conventions signés par les pays membres
de la CEMAC en matière douanière sont étudiés. Le règlement relatif au Tarif Extérieur
Commun (TEC) de la CEMAC est analysé. Le Code des Douanes de la CEMAC constitue un
élément central de cette partie. III. Les sources internationales Les conventions internationales
ratifiées par le Cameroun en matière douanière sont examinées. Le Code de l'Organisation
Mondiale des Douanes (OMD) sur la Facilitation des Échanges est étudié en profondeur. IV.
Tableau de comparaison Un tableau récapitulatif des différentes sources du cadre réglementaire
de la douane camerounaise est proposé. Ce tableau permet de visualiser les liens entre les
différents textes de loi et de mieux comprendre leur articulation. En conclusion, cette étude met
en lumière la complexité et la diversité du cadre réglementaire de la douane camerounaise. La
compréhension de ces différentes sources est essentielle pour une application efficace des règles
et procédures du commerce international.
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I. SOURCES NATIONALES

1. CONSTITUTION DE LA REPUBLIQUE DU CAMEROUN

La Constitution du Cameroun joue un rôle crucial dans la définition du cadre règlementaire de

la douane camerounaise. En effet, elle pose les bases juridiques et les principes fondamentaux
qui régissent l'activité douanière dans le pays.

Voici quelques points clés à retenir :

1. Compétence législative:

 L'article 49 de la Constitution confère au pouvoir législatif la compétence de voter les

lois relatives au régime douanier.
 Cela inclut la détermination des droits et taxes de douane, ainsi que les règles et
procédures applicables aux opérations douanières.

2. Pouvoir réglementaire:

 L'article 58 de la Constitution habilite le pouvoir exécutif à prendre des décrets et

arrêtés pour l'application des lois relatives au domaine douanier.
 Ces textes précisent les modalités d'application des lois et définissent les procédures
administratives à suivre par les opérateurs économiques.

En résumé, la Constitution du Cameroun constitue le socle juridique du cadre règlementaire

de la douane camerounaise. Elle définit les compétences des différents pouvoirs publics en
matière douanière, énonce les principes fondamentaux qui doivent régir l'activité douanière et
fixe les missions générales de la douane.

Il est important de noter que la Constitution est complétée par un ensemble de lois et de textes
réglementaires qui précisent les règles et procédures applicables aux opérations douanières.

Voici quelques exemples de ces textes :

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 Le Code des Douanes de l'Union Economique et Monétaire d'Afrique Centrale

(CEMAC)
 La Loi portant régime des zones franches au Cameroun
 Le Décret portant organisation et fonctionnement de la Direction Générale des
Douanes

L'ensemble de ces textes forme un cadre juridique complet qui permet à la douane
camerounaise d'accomplir ses missions de manière efficace et transparente.

2. DECRETS ET ARRETES

Le cadre règlementaire de la douane au Cameroun : Décrets et arrêtésLe cadre règlementaire

de la douane au Cameroun est un ensemble de textes juridiques qui régissent les activités
douanières dans le pays. Il est composé de plusieurs lois, décrets et arrêtés qui définissent les
missions, les attributions, les procédures et les sanctions en matière douanière.

Voici quelques-uns des textes les plus importants:

Lois:

 Loi n° 2009/013 du 15 juillet 2009 portant Code des Douanes : Cette loi est le texte
fondamental qui régit le fonctionnement de la douane camerounaise. Elle définit les
missions de la douane, les procédures de dédouanement, les droits et taxes de douane,
les régimes douaniers, les infractions et les sanctions douanières.
 Loi n° 2017/011 du 12 juillet 2017 portant Code Général des Impôts : Cette loi fixe les
règles applicables en matière d'impôts et taxes au Cameroun, y compris les droits et
taxes de douane.

Décret:

 Décret n° 2013/066 du 28 février 2013 portant organisation du Ministère des Finances

: Ce décret fixe l'organisation et les attributions des services centraux et déconcentrés
du Ministère des Finances, y compris la Direction Générale des Douanes.
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 Décret n° 2016/483 du 14 novembre 2016 fixant les modalités d'application du Code

des Douanes : Ce décret précise les règles d'application du Code des Douanes en
matière de dédouanement, de transit, d'entreposage, de contentieux douanier, etc.

Arrêtés:

 Arrêté n° 00032/MINFI/DGD du 12 janvier 2017 fixant les règles et procédures

applicables au régime du transit
 Arrêté n° 00033/MINFI/DGD du 12 janvier 2017 fixant les règles et procédures
applicables au régime de l'entreposage
 Arrêté n° 00034/MINFI/DGD du 12 janvier 2017 fixant les règles et procédures
applicables au régime du contentieux douanier

En plus de ces textes, il existe de nombreux autres textes (circulaires, instructions, notes de
service) qui complètent le cadre règlementaire de la douane camerounaise.

Il est important de noter que le cadre règlementaire de la douane est en constante évolution. Il
est donc important de se tenir au courant des dernières modifications apportées à la législation
douanière.

3. CIRCULAIRES

Le cadre règlementaire de la douane au Cameroun : CIRCULAIRES

1. Définition et importance des circulaires

Les circulaires douanières sont des instructions écrites émanant de la Direction Générale des
Douanes (DGD) camerounaise. Elles visent à compléter, interpréter ou commenter les
dispositions du Code des Douanes et autres textes applicables en matière douanière. Elles
constituent un élément important du cadre règlementaire de la douane camerounaise, car elles
permettent d'assurer une application uniforme des règles et procédures douanières sur
l'ensemble du territoire national.

2. Types de circulaires
 EXPOSE 4 : LES TEXTES ET SOURCES DE LA REGLEMENTATION DOUANIERE AU CAMEROUN

On distingue deux types de circulaires :

 Circulaires d'information: Elles visent à informer les opérateurs économiques et les

agents des douanes des changements intervenus dans la réglementation douanière ou à
leur fournir des instructions sur des points précis.
 Circulaires d'application: Elles précisent les modalités d'application des dispositions
du Code des Douanes et autres textes applicables.

3. Publication et diffusion des circulaires

Les circulaires sont publiées au Journal Officiel de la République du Cameroun et diffusées

sur le site web de la DGD. Elles sont également adressées aux services déconcentrés de la
douane et aux opérateurs économiques.

4. Accès aux circulaires

Les circulaires douanières sont accessibles au public sur le site web de la DGD :
https://www.douanes.cm/

5. Importance de la consultation des circulaires

Il est important pour les opérateurs économiques et les agents des douanes de consulter
régulièrement les circulaires afin de s'assurer qu'ils sont en conformité avec la réglementation
douanière en vigueur.

6. Exemples de circulaires importantes

 Circulaire N° 016 /MINFI/DGD du 18 JAN 2021 relative aux mesures de

simplification et de facilitation des procédures douanières à l'importation et à
l'exportation
 Circulaire N° 00598/MINFI du 02 novembre 2016 portant création et organisation des
Unités Techniques de Collecte et de contrôle du Secteur des Douanes dans les services
déconcentrés de la DGD du Ministère des Finances

Les circulaires douanières constituent un outil important pour la bonne application du Code
des Douanes et autres textes applicables en matière douanière. Il est important de les consulter
régulièrement pour s'assurer de la conformité de ses pratiques aux exigences légales.
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II. SOURCES REGIONALES

1. TRAITES ET CONVENTIONS

Le cadre règlementaire de la douane au Cameroun : TRAITÉS ET CONVENTIONS

a. Traités

Le Cameroun a ratifié plusieurs traités qui définissent le cadre juridique de ses opérations
douanières. Parmi les plus importants, on peut citer :

 Le Traité instituant la Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centrale

(CEMAC) : Ce traité crée un Tarif Extérieur Commun (TEC) applicable à tous les
pays membres. Il harmonise également les règles et procédures douanières dans la
zone CEMAC.
 L'Accord de Cotonou : Cet accord entre l'Union européenne et les pays ACP (Afrique,
Caraïbes et Pacifique) vise à promouvoir le développement économique et la
coopération. Il contient des dispositions relatives aux échanges commerciaux, dont les
règles d'origine et les procédures douanières.
 L'Accord de Partenariat Economique (APE) entre l'Union européenne et le Cameroun:
Cet accord vise à accroître les échanges commerciaux entre les deux parties. Il
contient des dispositions relatives à la facilitation des échanges, dont la simplification
des procédures douanières.

b. Conventions

En plus des traités, le Cameroun a également signé plusieurs conventions internationales qui
impactent ses activités douanières. Parmi les plus importantes, on peut citer :

 La Convention de Kyoto révisée : Cette convention vise à simplifier et à harmoniser

les procédures douanières au niveau international. Elle a été adoptée par l'Organisation
Mondiale des Douanes (OMD) et le Cameroun en est signataire.
 La Convention Internationale sur la Simplification et l'Harmonisation des Procédures
Douanières (SH) : Cette convention vise à simplifier et à harmoniser les procédures
 EXPOSE 4 : LES TEXTES ET SOURCES DE LA REGLEMENTATION DOUANIERE AU CAMEROUN

douanières au niveau international. Elle a été adoptée par l'OMD et le Cameroun en

est signataire.

Autres textes

En plus des traités et conventions, le cadre règlementaire de la douane camerounaise est

également défini par :

 Le Code des Douanes : Ce code est le principal texte juridique qui régit les opérations
douanières au Cameroun. Il définit les règles et procédures applicables à l'importation,
l'exportation et le transit des marchandises.
 Les textes d'application du Code des Douanes : Ces textes précisent les modalités
d'application du Code des Douanes. Ils comprennent des arrêtés, des circulaires et des
instructions.

Le cadre règlementaire de la douane camerounaise est complexe et en constante évolution. Il

est important de se tenir informé des dernières modifications afin de se conformer aux
exigences en vigueur.

N'hésitez pas à me contacter si vous avez des questions supplémentaires.

2. REGLEMENT RELATIF AU TARIF EXTERIEUR COMMUN (TEC) DE LA

CEMAC

Le Règlement relatif au Tarif Extérieur Commun (TEC) de la CEMAC est un document

fondamental qui régit les droits de douane applicables aux marchandises importées dans la
zone CEMAC. Il s'agit d'un outil important pour la protection de l'industrie locale et la
promotion du commerce intra-communautaire.

Structure du TEC:

Le TEC est composé de deux parties :

 La nomenclature: elle classe les marchandises en fonction de leur nature et de leur

utilisation.
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 Le barème des droits de douane: il fixe les taux de droits de douane applicables à
chaque catégorie de marchandises.

Taux de droits de douane:

Le TEC prévoit différents taux de droits de douane, selon la catégorie de marchandises:

 Droits de douane à caractère fiscal: Ils visent à protéger les industries locales et à
générer des recettes fiscales pour l'Etat.
 Droits de douane à caractère économique: Ils visent à protéger certains secteurs
économiques sensibles.
 Droits de douane préférentiels: Ils sont accordés aux pays avec lesquels la CEMAC a
signé des accords commerciaux.

Exonérations et suspensions:

Certaines marchandises peuvent être exonérées ou suspendues de droits de douane, sous

certaines conditions.

Application du TEC:

Le TEC est appliqué par les administrations des douanes des pays membres de la CEMAC.

Avantages du TEC:

Le TEC présente plusieurs avantages:

 Harmonisation des droits de douane: Il permet d'harmoniser les droits de douane dans
la zone CEMAC, ce qui facilite le commerce intra-communautaire.
 Protection de l'industrie locale: Il protège les industries locales de la concurrence
étrangère.
 Promotion du commerce international: Il encourage le commerce international en
facilitant les échanges avec les pays tiers.

Limites du TEC:

Le TEC présente également quelques limites:

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 Complexité: Le TEC est un document complexe qui peut être difficile à comprendre
pour les opérateurs économiques.
 Rigidité: Le TEC est un instrument rigide qui ne peut pas être adapté rapidement aux
changements de l'environnement économique.

Conclusion:

Le TEC est un instrument important pour la régulation du commerce extérieur dans la zone
CEMAC. Il présente des avantages et des limites qu'il est important de connaître pour une
meilleure compréhension du cadre règlementaire de la douane au Cameroun.

Sources d'information:

3. CODE DES DOUANES DE LA CEMAC

Le Code des Douanes de la CEMAC comme cadre règlementaire de la douane au Cameroun

Le Code des Douanes de la CEMAC (Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique

Centrale) est un instrument juridique fondamental qui régit l'ensemble des activités
douanières dans les six pays membres, dont le Cameroun. Ce code, adopté en 1992 et révisé
en 2019, vise à harmoniser les règles et procédures douanières au sein de la zone CEMAC,
afin de faciliter la circulation des marchandises et d'accroître les échanges commerciaux.

Voici quelques points clés du Code des Douanes de la CEMAC en ce qui concerne son
application au Cameroun:

1. Champ d'application:

Le Code des Douanes de la CEMAC s'applique à toutes les marchandises qui entrent ou
sortent du territoire douanier de la CEMAC, y compris le Cameroun. Il couvre également les
opérations de transit, d'entreposage et de dédouanement.

2. Principes fondamentaux:

Le Code des Douanes de la CEMAC est basé sur les principes suivants:
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 L'unicité du territoire douanier: La CEMAC est considérée comme un seul territoire

douanier, ce qui signifie que les marchandises circulent librement entre les pays
membres sans formalités douanières.
 L'égalité de traitement: Toutes les marchandises, quelle que soit leur origine ou leur
destination, sont soumises aux mêmes règles et procédures douanières.
 La transparence: Les règles et procédures douanières doivent être claires, précises et
accessibles à tous.
 La simplification des procédures: Le Code des Douanes de la CEMAC vise à
simplifier et à dématérialiser les procédures douanières afin de réduire les coûts et les
délais de passage en douane.

3. Obligations des déclarants:

Les personnes qui déclarent des marchandises en douane sont tenues de respecter les
obligations suivantes:

 Fournir des informations exactes et complètes: Les déclarants doivent fournir des
informations exactes et complètes sur les marchandises qu'ils déclarent, y compris la
nature, la quantité, la valeur et l'origine des marchandises.
 Dépôt d'une déclaration en douane: Les déclarants doivent déposer une déclaration en
douane auprès du bureau de douane compétent.
 Paiement des droits et taxes: Les déclarants doivent payer les droits et taxes exigibles
sur les marchandises qu'ils déclarent.

4. Sanctions:

Le Code des Douanes de la CEMAC prévoit des sanctions en cas de non-respect de ses
dispositions. Ces sanctions peuvent être des amendes, des confiscations de marchandises,
voire des peines d'emprisonnement.

En résumé, le Code des Douanes de la CEMAC est un outil essentiel pour la douane
camerounaise. Il permet d'harmoniser les règles et procédures douanières au sein de la zone
CEMAC, de faciliter la circulation des marchandises et d'accroître les échanges commerciaux.

En plus du Code des Douanes de la CEMAC, la douane camerounaise est également régie par
d'autres textes réglementaires, tels que:
 EXPOSE 4 : LES TEXTES ET SOURCES DE LA REGLEMENTATION DOUANIERE AU CAMEROUN

 La loi portant Code des douanes du Cameroun

 Les textes d'application du Code des douanes
 Les conventions internationales ratifiées par le Cameroun

Il est important de noter que le Code des Douanes de la CEMAC est en constante évolution. Il
est donc important de se tenir au courant des dernières modifications apportées à ce code.

III. SOURCES INTERNATIONALES DU CADRE REGLEMENTAIRE

DE LA DOUANE AU CAMEROUN

1. CONVENTIONS INTERNATIONALES

Le cadre règlementaire de la douane au Cameroun s'appuie sur un socle de conventions

internationales ratifiées par le pays. Ces conventions définissent les règles et procédures
applicables au commerce international et constituent un élément essentiel pour la facilitation
des échanges et la sécurité des transactions.

Conventions internationales clés:

 Convention de Kyoto révisée (CKR): adoptée par l'Organisation Mondiale des

Douanes (OMD) en 1999, elle vise à simplifier et harmoniser les procédures
douanières à l'échelle internationale. La CKR couvre divers aspects du dédouanement,
tels que la gestion des risques, l'automatisation des procédures et la coopération entre
administrations douanières.
 Accord sur l'OMC (Organisation Mondiale du Commerce): l'OMC s'est dotée d'un
ensemble de règles relatives au commerce international, dont l'Accord sur les règles
d'origine (ARO) et l'Accord sur l'évaluation en douane (AED). Ces accords visent à
garantir la transparence et l'équité dans les pratiques douanières et à prévenir le
protectionnisme.
 Conventions de l'Union Africaine (UA): l'UA a développé plusieurs conventions pour
harmoniser les régimes douaniers en Afrique, notamment la Convention relative à la
nomenclature tarifaire et statistique de l'Union Economique et Monétaire Ouest
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Africaine (UEMOA) et la Convention sur la simplification et l'harmonisation des

procédures douanières en Afrique.

Autres conventions importantes:

 Convention internationale sur le transport des marchandises sous le couvert de TIR

(TIR)
 Convention internationale pour la simplification et l'harmonisation des régimes
douaniers (SH)
 Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets
dangereux et de leur élimination

Impact des conventions internationales:

 Harmonisation des procédures: Les conventions internationales contribuent à

harmoniser les procédures douanières à l'échelle internationale, ce qui facilite le
commerce international et réduit les coûts pour les entreprises.
 Amélioration de la sécurité: Elles permettent de renforcer la sécurité des transactions
en douane en luttant contre la contrebande et le trafic illicite.
 Modernisation des administrations douanières: Les conventions internationales
encouragent les administrations douanières à moderniser leurs procédures et à adopter
des technologies de pointe.

En plus des conventions internationales, le cadre règlementaire de la douane au Cameroun est

également composé de textes nationaux tels que le Code des Douanes et ses textes
d'application.

2. LE CADRE REGLEMENTAIRE DE LA DOUANE CAMEROUNAISE ET LE

CODE DE L'OMD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES

Le commerce international joue un rôle crucial dans l'économie camerounaise. La douane, en

tant qu'administration publique, est chargée de veiller à la bonne application des règles et
procédures qui régissent les échanges commerciaux. Le Code de l'OMD sur la Facilitation des
Échanges (Code FAL) est un instrument international important qui vise à simplifier et à
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harmoniser les procédures douanières à l'échelle internationale. Le Cameroun a ratifié le Code

FAL en 2014 et s'est engagé à mettre en œuvre ses dispositions.

II. Le Code FAL et ses implications pour le Cameroun

Le Code FAL vise à réduire les coûts et les délais du commerce international en simplifiant et
en harmonisant les procédures douanières. Il contient des dispositions sur un large éventail de
sujets, tels que :

 La publication et la diffusion des informations

 La simplification des procédures de dédouanement
 L'utilisation des technologies de l'information et de la communication
 La coopération entre les administrations douanières

Le Cameroun a déjà pris un certain nombre de mesures pour mettre en œuvre le Code FAL,
notamment :

 La création d'un guichet unique pour les importateurs et les exportateurs

 La mise en place d'un système de dédouanement électronique
 Le renforcement de la coopération avec les administrations douanières des pays
voisins

III. Défis et perspectives

La mise en œuvre du Code FAL présente un certain nombre de défis pour le Cameroun,
notamment :

 Le manque de ressources humaines et financières

 Le faible niveau de développement des infrastructures
 La corruption

Malgré ces défis, le Cameroun est résolu à mettre en œuvre le Code FAL et à tirer parti de ses
avantages pour le développement du commerce international.

Le Code FAL est un instrument important pour la facilitation des échanges commerciaux au
Cameroun. Sa mise en œuvre permettra de réduire les coûts et les délais du commerce
international, de stimuler la croissance économique et de créer des emplois. Le Cameroun est
 EXPOSE 4 : LES TEXTES ET SOURCES DE LA REGLEMENTATION DOUANIERE AU CAMEROUN

sur la bonne voie pour mettre en œuvre le Code FAL, mais il reste encore un certain nombre
de défis à relever.

IV . TABLEAU DE COMPARAISON

.
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Conclusion

En conclusion, l'étude du cadre réglementaire de la douane camerounaise révèle un système

complexe et diversifié, influencé par des sources nationales, régionales et internationales. Au
niveau national, la Constitution pose les bases juridiques de l'organisation douanière, tandis
que les décrets et arrêtés précisent ses missions et attributions. Les circulaires complètent le
dispositif réglementaire en apportant des précisions et des instructions aux agents de la
douane. Le Cameroun, en tant que membre de la CEMAC, s'est engagé à respecter les textes
de loi régionaux en matière douanière. Le TEC et le Code des Douanes de la CEMAC
harmonisent les règles et procédures applicables aux échanges commerciaux entre les pays
membres. Enfin, les conventions internationales ratifiées par le Cameroun constituent une
source importante de droit douanier. Le Code de l'OMD sur la Facilitation des Échanges joue
un rôle crucial dans la simplification des procédures douanières et la promotion du commerce
international. La compréhension du cadre réglementaire de la douane camerounaise est
essentielle pour tous les acteurs du commerce international. Cette connaissance permet
d'assurer le respect des règles et procédures, de faciliter les échanges commerciaux et de
contribuer à la croissance économique du pays. En perspective, il est important de continuer à
suivre l'évolution du cadre réglementaire de la douane camerounaise. Les réformes en cours et
les nouvelles exigences internationales nécessitent une mise à jour constante des
connaissances et des compétences des acteurs du commerce international. Ce devoir a permis
d'appréhender la complexité du cadre réglementaire de la douane camerounaise et son
importance pour le commerce international.