METHODOLOGIE ET BONNES PRATIQUES DANS LA

PLANIFICATION STRATÉGIQUE URBAINE EN MEDITERRANÉE

Al Fayhaa Barcelona Larnaka Málaga Saida Sfax Sousse

CENTRE DE TRANSFERT DES CONNAISSANCES MALAGA

CRÉDITS

Édition:
Fondation CIEDES

Équipe de rédaction:
Déborah Salafranca Vázquez
Mª del Carmen García Peña
Oriol Barba Suñol

Équipe de coordination et révision:

Équipe KTC Málaga Fondation CIEDES
Équipe de coordination d’USUDS. Área Metropolitana de Barcelona

Conception et Format:
URANIA

Impression: MA 1050-2014

Cette publication a été produite avec l’aide financière de l’Union européenne dans le cadre du Programme IEVP
CT Bassin Maritime Méditerranée. Le contenu de ce document sont la seule responsabilité du Área Metropolitana
de Barcelona et Fundación CIEDES, et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant la position de
l’Union européenne ou celles des structures de gestion du Programme.

Le Programme IEVP CT “Bassin Maritime Méditerranée” 2007-2013 est une initiative de coopération
transfrontalière multilatérale financée par l’Instrument Européen de Voisinage et de Partenariat (IEVP). L’objectif
du Programme est de promouvoir un processus de coopération durable et harmonieuse au niveau du Bassin
Méditerranéen en traitant les défis communs et en valorisant ses potentialités endogènes. Il finance des projets
de coopération en tant que contribution au développement économique, social, environnemental et culturel
de la région Méditerranéenne. Les 14 pays suivant participent au Programme: Chypre, Egypte, France, Grèce,
Israël, Italie, Jordanie, Liban, Malte, Autorité Palestinienne, le Portugal, l’Espagne, la Syrie, la Tunisie. L’Autorité de
Gestion Commune (AGC) est la Région Autonome de Sardaigne (Italie). Les langues officielles du Programme
sont l’arabe, l’anglais et français.
INDEX
3

INDEX
1. PROLOGUE 7
2. PROJET USUDS 11
2.1. Objectifs et Participants 14
2.2. Plate-forme USUDS 17
3. CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES : KTC Málaga 19
3.1. Introduction 21
3.2. Mission 21
3.3. Objectifs 22
3.4. Actions 23
3.5. Diffusion, transfert et participation 24
4. EXPERTS INTERNATIONAUX 33
5. LA METHODOLOGIE POUR L’IDENTIFICATION DES BONNES PRATIQUES 45
5.1. Définition 47
5.2. Critères d’identification des Bonnes pratiques ou Cas d’Intérêt 47
5.3. Recherche des Bonnes Pratiques ou Cas d’Intérêt 49
5.4. Identification et publication des Bonnes Pratiques ou Cas d’Intérêt 49
6. CATALOGUE DES BONNES PRATIQUES 51
7. CATALOGUE DES CAS D’INTERET 103
8. METHODOLOGIES DE PLANIFICATION STRATEGIQUE 141
8.1. Introduction 143
8.2. Blocs Thématiques 143
8.3. Leçons Apprises 144
8.4. Conclusions principals 146
8.5. .Debats 153
8.6. .Ateliers 156
8.7. Contribution des experts 160
8.7.1. Séminaire de lancement de KTC Malaga (Mars 2012, Málaga):
The Strategic Plan as a social innovative process: constant innovation for methodology and strategic processes.
Josep Mª Pascual Esteve
Strategic networks, public-private partnerships, multi-level governance
Claudio Calvaresi
Stimulus, Monitoring and Evaluation of Strategic Plans
Prof. Dr. Antonio Martín Mesa
The Strategic Plan as a tool for urban transformation: Management of Strategic Projects
Maravillas Rojo Torrecilla

8.7.2. Contributions méthodologiques d’experts á le Second Séminaire KTC-Málaga:

Méthodologie et Meilleures Pratiques en matière de Planification Stratégique Urbaine (Avril 2014, Sousse)
Strategic Analysis on the changing times
Josep Mª Pascual Esteve
 4 Tools and innovation in participation, commitment and governance
Claudio Calvaresi
Suivi Et Évaluation Des Plans Stratégiques Urbains Et Territoriaux
Prof. Dr. Antonio Martín Mesa
INDEX

Project Management: Building an Urban Transformation Tool

Pedro Marín Cots
8.7.3. Contributions méthodologiques d’experts
Evaluation of Territorial Strategic Plans
Prof. Dr. Antonio Martín Mesa
A Strategic use of Knowledge: Local Policy-Makers, and the formation of new “Knowledgescapes”
Claudio Calvaresi
Metodologhie du travail de Pre-diagnostique
Josep Mª Pascual Esteve
ANNEXE: CONCLUSIONS DES ATELIERS 264
9. INSTRUMENTS DE METHODOLOGIES DE PLANIFICATION STRATEGIQUE 279
10. ACTIONS FUTURES 293
11. REMERCIEMENTS 297
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PROLOGUE 1
2
1. PROLOGUE
La planification stratégique urbaine a fait l’objet de nombreuses publications et travaux depuis la 9
fin du 20ème siècle lorsque la ville de San Francisco adapta au cadre des villes cet instrument
(auparavant militaire) dans un objectif purement commercial.

PROLOGUE
Des villes du monde entier et de toutes tailles ont misé sur ce genre de planification pour se
renforcer et pour s’adapter aux changements de cadre qui sont de plus en plus rapides.
Bien que l’objectif reste le même et que les ciments de ce genre de planification demeurent
intacts (analyser, projeter, exécuter et contrôler), les outils et les méthodologies utilisées tout
au long de ces 50 années de vie de la planification stratégique urbaine ont notablement évolué.
Une vision multidisciplinaire et scientifique a été appliquée au cours des différentes phases du
processus de planification. Cette caractéristique propre au développement de la planification de
ces dernières années nous a également amené à parler de plans stratégiques de première et
de deuxième génération.
L’expérience acquise par les réseaux nombreux et variés de villes qui ont été crées tout au long
de ces dix dernières années met en évidence que l’une des qualités premières de cet instrument
est la capacité d’adaptation et la flexibilité nécessaires pour s’adapter au temps et à l’espace.
Le projet USUDS (Urban Sustanaible Development Strategic) a mis en place un réseau de villes
méditerranéennes dans lequel trois Centres de Transfert de Connaissances (KTC) ont travaillé afin
d’identifier les méthodes principales, les outils et les bonnes pratiques proposés dans le bassin
Méditerranéen en collaboration avec certains experts internationaux qui ont accompagné ce processus.
Le travail qui est décrit dans ce recueil n’est ni exhaustif ni scientifique. Bien au contraire, il met en
valeur les outils les plus utilisés et les méthodologies les plus communes. L’objectif est de présenter
des produits à succès largement testés et sur lesquels ils existent de nombreuses références.
Par ailleurs, en ce qui concerne l’identification de bonnes pratiques, il faut citer notamment la
création d’une méthodologie propre aussi bien en ce qui concerne l’identification de critères
internes pour la sélection de cas, comme dans la façon d’accorder un caractère exemplaire. Toutes
les pratiques présentées dans cette étude ont été proposées, étudiées et évaluées par une équipe
multidisciplinaire et internationale d’experts basés dans trois pays (Espagne, Liban et Tunisie) et ce
sont les villes étudiées qui ont recueillies toute l’information apportée dans ce recueil.
Le chapitre III explique en détails le travail réalisé par le KTC de Malaga ainsi que les principaux
résultats obtenus. Le chapitre IV donne le profil des experts qui ont soutenu ce travail et le
chapitre V décrit la méthodologie qui a été utilisée tout au long de ce processus.
Le catalogue qui comprend aussi bien les bonnes pratiques que les cas d’intérêt qui ont été
étudiés et évalués est inclus dans le chapitre VI.
Les chapitres VII et VIII font le descriptif des principales méthodologies qui ont été utilisées par
les villes méditerranéennes et proposent également une série d’outils, en particulier ceux qui
ont été utiles aux villes pour soutenir leur processus de planification.
Enfin, le chapitre IX fait référence aux actions qui sont mises en place pour l’avenir afin de
pouvoir soutenir un réseau stable de travail, de recherche et d’innovation.
C’est pour cette raison que nous voulons remercier le projet USUDS et en particulier ses KTC
ainsi que son équipe de coordination de l’Área Métropolitaine de Barcelone pour le soutien
qu’elle a apporté au KTC de Malaga dans le cadre du travail de préparation et pour l’élaboration
de ce recueil.
Mª del Carmen García Peña
Managing Director
KTC Málaga Coordinateur
Fundation CIEDES
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1
PRESENTATION USUDS 2
3
2. PRESENTATION USUDS 13

USUDS est une initiative de MedCités, un réseau de 47 villes méditerranéennes créé à

PRESENTATION USUDS
Barcelone en Novembre 1991 à l’initiative du Programme d’Assistance Technique pour
la Méditerranée (METAP), créé en 1990 par la Banque Mondiale, la Banque Européenne
d’Investissement, la Commission européenne et le PNUD (Programme des Nations Unies).

USUDS rassemble les villes méditerranéennes intéressées par la construction et le

développement de stratégies de développement urbain durable. C’est l’un des résultats
du projet USUDS, lancé en Octobre 2011, financé par le 1er appel à projets standards
du programme ENPI-CBC-MED, l’Agence espagnole pour la Coopération Internationale
et le Développement (AECID), la Députation de Barcelone, la municipalité de Barcelone
et la Fondation Hariri ainsi que ses membres, parmi lesquels l’Area Métropolitain de
Barcelone, agissant en tant que Secrétariat Général de MedCités, chef de projet.

L’élaboration de stratégies urbaines de développement durable (SUD, également appelé

Stratégies de Développement Urbain - SDU) dans la région méditerranéenne a pris de
l’ampleur ces dernières années en tant qu’instrument puissant pour promouvoir la
croissance, la stabilité et le développement. En renforçant les autorités locales et en
favorisant la participation, les Stratégies de Développement Urbain, elles contribuent
à la consolidation des processus de transition démocratique, l’équilibre entre le
développement territorial et l’autonomisation des citoyens.

La région méditerranéenne est devenue une région essentiellement urbanisée. La plupart

de la population vit dans les villes, et cette tendance va se poursuivre, voire augmenter,
dans les années à venir. Cette croissance urbaine rapide a conduit à des déséquilibres
et des dysfonctionnements importants à plusieurs niveaux : territoriaux, économiques,
sociaux et environnementaux. Dans ce contexte, l’élaboration de plans stratégiques pour
le développement urbain à moyen et long terme des villes et des régions métropolitaines
est un besoin croissant pour répondre efficacement aux défis posés par les changements
de système de production et de consommation et l’extension spatiale de la zone qui est
fonctionnellement urbaine.

Au cours des dernières années, plusieurs villes de la Méditerranée ont fait des efforts
ensemble afin de partager les connaissances et l’expertise, et garantir ainsi la promotion
de nouvelles stratégies de développement des villes et de leur mise en œuvre. Basé sur
la coopération horizontale et l’interconnexion de réseaux, USUDS favorise les meilleures
pratiques de partage et de coopération conjointe pour promouvoir la capacité des villes à
concevoir et mettre en œuvre leurs plans pour l’avenir.

La Conférence sur les stratégies de développement urbain en Méditerranée qui a eu

lieu à Barcelone, les 14 et 15 Mars 2011, organisée par MedCités et des institutions
14
PRESENTATION USUDS

nationales et internationales concernées, a constitué une étape importante dans ce sens.

L’approche coopérative de ce réseau et sa volonté explicite de générer des synergies
positives avec d’autres acteurs travaillant dans la région vise à garantir que tous les
efforts sont distribués de manière efficace afin d’atteindre l’objectif commun de renforcer
et de promouvoir les villes méditerranéennes dans la nouvelle ère qu’affronte la région.

L’objectif global d’ USUDS est de promouvoir le développement durable et la cohésion

sociale des villes méditerranéennes grâce à l’utilisation de stratégies urbaines de
développement durable (SUD) et d’interconnexion de réseaux.

2.1. Objectifs et Participants

La constitution d’un réseau de villes de la région intéressées par des stratégies de

développement urbain a été menée sur deux fronts parallèles : les villes qui ont déjà mis
au point le Plan stratégique et les villes qui voulaient se développer, et se sont dirigées vers
l’assistance du réseau. Une des principales activités de l’interconnexion de réseaux a été
la création de centres spécialisés dans le transfert de connaissances (KTC) basé à Málaga,
Sfax et Al Fayhaa.

Objectifs:

Le projet USUDS avait un double objectif. Premièrement, il vise à créer et à consolider

un réseau de villes intéressées par la construction et le développement de stratégies
de développement urbain durable. Ainsi, la plate-forme USUDS (www.usuds.org) est un
espace virtuel pour l’apprentissage du P2P et le partage des meilleures pratiques afin de
responsabiliser les villes dans le développement de leurs stratégies de développement
urbain. Ses objectifs sont:

1. Identifier, collecter et mettre au service des partenaires une “boîte d’outils et de

méthodes.”
 2. Identifier, organiser et diffuser les meilleures et les pires pratiques dans les 15
processus, et d’apprendre par la modélisation des projets stratégiques.
3. Créer un espace de travail commun de professionnels qualifiés ayant une vision à

PRESENTATION USUDS
long terme.
4. Intégrer les nouvelles technologies pour le travail du réseau et de ses projets.

D’autre part, USUDS cherche à augmenter le nombre de villes méditerranéennes

développant leur stratégie de développement urbain. Pendant le projet USUDS, trois
nouvelles villes ont développé leur stratégie dans le cadre du projet. À savoir, Saida (Liban),
Sousse (Tunisie) et Larnaka (Chypre). La plate-forme USUDS est aussi un instrument
pour les villes afin d’atteindre leurs objectifs et il offre, à la fois dans la zone publique et
la zone communautaire, des ressources et des espaces de travail adaptés aux besoins
des villes développant un CDS.

Participants:

USUDS implique une coopération entre les villes pour renforcer leurs capacités de
gestion à moyen et à long terme. Les principaux acteurs sont les autorités locales de la
Méditerranée. Ainsi, l’organisation USUDS est basée sur une structure décentralisée de
la gestion axée sur l’interconnexion de réseaux et la coopération.

Les villes participent en partageant leurs meilleures pratiques lors de la création et

le développement de leurs stratégies de développement de la ville. Trois de ces villes
agissent comme des centres de transfert de connaissances (KTC), collectent les meilleures
pratiques et promeuvent les débats entre experts et praticiens sur différents sujets
définis comme particulièrement intéressants. Elles diffusent également la méthodologie
de la planification stratégique urbaine, fournissant une assistance et des conseils aux
villes intéressées à lancer leur propre stratégie.

Le Projet USUDS compte sur les partenaires suivants:

• Fondation CIEDES – Málaga

• Communauté urbaine de Al Fayhaa
• Municipalité de Larnaka
• Municipalité de Sousse
• Municipalité de Sfax
• Municipalité de Saida

Actuellement, il y a trois Centre de Transfert de Connaissances:

• La ville de Sfax (Tunisie), pour la région du Maghreb.

16
PRESENTATION USUDS

• L’union métropolitaine de Al-Fayhaa (Liban), au Moyen-Orient.

• La ville de Malaga (Espagne), axée sur la méthodologie et la collection des meilleures
pratiques.

D’autre part, les villes de Larnaka, Sousse et Saida développent, dans le cadre
méthodologique de USUDS, leurs Plans Stratégiques Urbains.

Et la région métropolitaine de Barcelone (Espagne), qui agit comme Secrétariat Général

de MedCités, opère actuellement comme coordinateur du réseau.

Le projet dispose compte également sur les associés suivants :

• Conseil Provincial de Barcelone

• Fondation Hariri pour le Développement Humain Durable
• Municipalité d’Ancône
• Municipalité de Marseille
• GIZ
• Municipalité de Tirana
• Municipalité métropolitaine d’Izmir
• Municipalité de Barcelone

Et les Fondateurs du projets sont :

• Commission européenne – Programmes ENPI-CBC-MED

• Agence Espagnole de Coopération Internationale pour le Développement (AECID)
• L’Area metropolitana de Barcelone
• Municipalité de Barcelone 17
• Conseil Provincial de Barcelone
• Fondation Hariri pour le Développement Humain Durable

PRESENTATION USUDS
2.2. Plate-forme USUDS

Le projet USUDS a construit une plate-forme technologique (www.usuds.org), développée sous

un code libre; elle offre des services en ligne pour élaborer des stratégies de développement
urbain grâce à un soutien virtuel d’experts et différentes ressources disponibles à tous les
utilisateurs.

Cette plate-forme technologique est un instrument de base du réseau, car elle facilite l’assistance
technique disponible, et l’apprentissage du P2P sur les stratégies urbaines de développement
durable. La plate-forme est également une source de nouvelles et d’événements sur la
planification stratégique urbaine en Méditerranée.

La plate-forme favorise également les relations Sud-Sud, et favorise une approche de mise en
réseau dans lequel tous les partenaires apprennent des autres.

La gestion de l’administration locale traite principalement des problèmes à court terme qui
peuvent sembler incompatibles avec l’exercice dans les processus locaux de développement
durable. Cependant, le SDU est un outil pour le renforcement des institutions et pour accroître la
capacité des administrations locales. La plate-forme USUDS est un outil précieux dans ce sens.

La plate-forme est un produit du projet USUDS mais est également un outil d’avenir pour les
villes et les institutions méditerranéennes travaillant dans la planification urbaine stratégique.

Pour la Fondation CIEDES, comme Centre de transfert de connaissances (KTC-Málaga), la plate-

forme est un outil utile pour le développement de ses activités principales. C’est un moyen très
efficace de diffuser les bonnes pratiques et les cas d’intérêt détectés puisqu’elle inclut toutes
les informations pertinentes à leur sujet, et les coordonnées des responsables des projets
considérés comme de bonnes pratiques ou cas d’intérêt.

De même, à travers le développement en ligne des débats méthodologiques, tous nos experts
en planification stratégique se sont mis en contact avec tous les partenaires et les villes qui
développent leurs plans stratégiques, ainsi que le public intéressé par le sujet.

Enfin, nous avons développé sur la plate-forme une section pour les outils méthodologiques, où
sont affichés tous les outils qui pourraient être utiles dans l’élaboration, le suivi et l’évaluation
des plans stratégiques, ainsi qu’une section avec le profil des experts qui ont collaboré au projet.

Chacune de ces sections est largement développée dans les chapitres suivants de la présente
publication.
 10
11
1
2
CENTRE DE TRANSFERT
DE CONNAISSANCES:
KTC Málaga 3
4
3. CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES: KTC Málaga 21

3.1. Introduction

CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES : KTC Málaga

USUDS dispose de trois centres de transfert de connaissances basés dans les villes de
Málaga (Espagne), Al Fayhaa (Liban) et de Sfax (Tunisie).

Les trois villes ont développé leur Stratégie de Développement Urbain par le passé et
bénéficie d’une solide expérience en planification stratégique en Méditerranée.

Leur mission est d’identifier les meilleures pratiques dans la mise en œuvre de la
stratégie ou de leurs projets, de sorte que d’autres villes puissent apprendre d’elles, via
une approche d’apprentissage de P2P, et diffuser et promouvoir la réflexion stratégique de
la ville dans la région. Elles ont la responsabilité de garder les débats actifs et d’étendre
le réseau des praticiens et des experts de la Communauté USUDS.

A part ces objectifs communs, KTC-Málaga travaille spécifiquement sur CDS de

méthodologies et d’innovation, et vise à fournir des outils aux villes développant leur
stratégie. KTC Sfax et KTC Al Fayhaa travaillent sur la diffusion de l’approche des
Stratégies de Développement Urbain dans leur sous-région (Maghreb et Moyen-Orient)
pour les villes intéressées à entreprendre leur propre stratégie.

3.2. Vision et Mission

La Fondation CIEDES gère le développement du Centre de Transfert de Connaissances de

la Méthodologie et des Meilleures Pratiques en matière de planification stratégique dans la
Méditerranée (KTC Málaga), dans le cadre des projets USUDS, Programme de Coopération
IEVP.

En Mars 2012, le Séminaire de lancement KTC-Málaga eut lieu à Malaga. De nombreux

partenaires du réseau et certains des experts et des professionnels travaillant ou collaborant
avec la planification stratégique urbaine participative ont assisté à la cérémonie.
22 La mission, la vision, les valeurs et le travail stratégique de KTC Málaga a été approuvé lors de
ce Séminaire.
CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES : KTC Málaga

La vision de KTC Málaga doit être une entité de référence dans le réseau USUDS, avec une large
base technologique et à la pointe de la planification stratégique de la gouvernance urbaine,
fondée sur un sous-réseau de villes, d’experts et de partenaires, servant les plans et les projets
stratégiques des municipalités et des territoires.

Notre mission est de comprendre, d’analyser, de maintenir, d’augmenter et de diffuser des

méthodologies, des outils et des pratiques de processus de planification stratégique dans
la Méditerranée, en encourageant la création de sous-réseaux stables afin d’échanger
des expériences et des connaissances, au sein du réseau USUDS, et des alliances pour la
formulation et la mise en œuvre des projets stratégiques communs entre les villes.

Par conséquent, KTC Malaga a créé un groupe stable d’experts sur les stratégies de
développement urbain durable et de cohésion sociale afin de faciliter le partage de
connaissances sur la méthodologie et les meilleures pratiques, et pour promouvoir des projets
de coopération sur les questions stratégiques urbaines; il a également créé des groupes de
travail sur des questions spécifiques afin de développer de nouvelles méthodologies qui sont
collectées et diffusées à tous les groupes intéressés.

De là, nous avons publié des documents et des directives, nous avons formé de techniciens
et de managers, et nous donnons des conseils personnalisés au responsable des processus
stratégiques de planification urbaine.

Nous avons identifié quatre blocs de travail autour desquels discuter et travailler:

• Innovation méthodologique continue en processus de Diagnostics Stratégiques

• Impulsion, Contrôle et évaluation des plans stratégiques
• Outils et Innovation à la Participation, à l’Engagement et à la Gouvernance
• Gestion de Projet : Outils de Construction pour la transformation urbaine

3.3. Objectifs

A partir de la mission accordée et de la définition des principaux axes stratégiques sur lesquels
il convient de travailler, un ensemble d’objectifs fondamentaux ont été approuvés pour que la
KTC Málaga soit un outil utile pour les membres du réseau USUDS, à court terme et à moyen
terme.

Les principaux objectifs nécessaires à la réalisation de notre mission sont :

1. Identifier, collecter et mettre au service des partenaires une «Boîte à outils et méthodes».

Souvent, les techniciens et les responsables des processus de planification stratégique font
face à la nécessité de développer de nouvelles méthodologies pour répondre aux besoins du
processus participatif. Ils doivent pour autant faire appel à l’étude et à la recherche d’autres 23
sciences pour localiser les outils qui puissent les aider. Dans cette boîte (disponible sur les
plates-formes web USUDS), un ensemble de différentes méthodes qui ont été utilisées par

CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES : KTC Málaga

d’autres plans stratégiques a été recueilli, indiquant les phases ou étapes du processus de
planification dans lequel son utilisation est recommandée.

2. Identifier, organiser et diffuser les meilleures pratiques et les cas d’intérêt dans les
processus, et apprendre en configurant les projets stratégiques.

Une des façons les plus rapides pour apprendre à aborder un processus de planification
stratégique ou de gestion de projets stratégiques est d’examiner l’exemple des autres. Le KTC
Malaga s’est concentré sur la collecte de bonnes pratiques et de cas d’intérêt des villes et des
territoires, au nord et au sud de la Méditerranée. Il a établi ses propres critères, convenus avec
les partenaires et les experts, de façon à prendre en compte également les cas qui ne répondent
pas à toutes les exigences. Le détail des travaux est décrit dans les chapitres suivants.

3. Créer un espace de travail commun aux professionnels qualifiés ayant une vision à long
terme.

Pour pouvoir effectuer le travail indiqué ci-dessus, la KTC Malaga a commencé par identifier
en Méditerranée les experts et les professionnels impliqués dans la planification stratégique.
Avec eux, des débats en ligne ont été maintenu, à la fois à travers la page Facebook KTC Málaga,
et à travers les plate-formes USUDS, une fois mises en service.

4. Intégrer les nouvelles technologies pour le travail du réseau et de ses projets.

Certains des outils informatiques localisés permettent de systématiser le travail plus

facilement. De même, les systèmes d’information géographique sont défendus comme faisant
partie des meilleurs systèmes d’analyse et de suivi de ce qui se passe dans la ville et sur les
territoires.

3.4. Actions

Afin d’atteindre les objetifs précédemment cités, un ensemble d’actions ou de plan

d’action pour la période 2013-2014 ont été conçus. Ces actions visent à concrétiser et
définir un temps et un ordre aux activités que développe la KTC Málaga. Les actions sont
les suivantes:

1. Création d’une boîte à outils et de méthodes pour le gouvernement local

responsable, les experts et les professionnels.
2. Sélection d’un premier groupe des meilleures et des pires pratiques qui aident
les villes à commencer leurs plans stratégiques et leurs projets phares.
3. Utilisation de la méthode de cas de différentes pratiques effectuées soit dans
les villes partenaires soit dans d’autres villes, afin d’analyser et d’en tirer des
24 conclusions. Donner la priorité aux besoins des villes USUDS en accomplissant
des plans stratégiques (Sousse, Saida et Larnaka) et KTC Sfax et Al Fayhaa.
4. Identification d’un groupe de villes et des professionnels qui peuvent ajouter de la
CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES : KTC Málaga

valeur à la mise en réseau.

5. Animation des discussions en ligne et des réflexions sur les quatre blocs
thématiques (Innovation constante des processus de planification stratégique;
Contrôle, évaluation et réforme des plans stratégiques ; Alliances stratégiques et
publiques-privées ; Gestion de projet : Outil de construction pour la transformation
urbaine) et une partie de ses éléments clés.
6. Développer une publication conjointe.
7. Présentation de la publication au séminaire en Tunisie.

3.5. Diffusion, transfert et participation

Au cours du projet, nous avons organisé et participé à diverses activités de diffusion et

de transfert des connaissances.

Voici les séminaires organisés par KTC Malaga, ainsi que des réunions et des ateliers
auxquels nous avons participé, et enfin, les outils que nous avons utilisés pour la
communication et la diffusion des connaissances.

SEMINAIRES ET REUNIONS ORGANISES :

KTC Málaga a organisé, conformément aux objectifs du projet, deux séminaires et

plusieurs ateliers de travail. Ces derniers ont été complétés par des débats en ligne.

1. Séminaire de lancement de KTC Malaga

Lieu : Malaga (Espagne)

Date : 22 et 23 Mars 2012

La Fondation CIEDES a été désignée Centre de transfert

des connaissances en méthodologie et meilleures
pratiques en matière de Planification Stratégique (KTC).
Le lancement de la KTC a eu lieu à Málaga, où ont
participé : 13 experts en planification stratégique dans
la région méditerranéenne, et les villes du Liban, de
Turquie, de Tunisie et d’Italie ont été représentés.

Pendant ces deux jours, quelques exemples des meilleures pratiques et du travail à faire
à Malaga pour la consolidation de la KTC ont été exposés. (http://www.usuds.org/en/web/
ktc-malaga/-/event-launch-seminar-ktc-malaga)
65 personnes ont participé au séminaire, les membres de diverses organisations et 25
institutions, telles que RADEUT, SOPDE, l’Université de Malaga, le Conseil municipal de Malaga
OMAU, la Fondation MADECA, le Conseil provincial de Malaga, des analystes économiques

CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES : KTC Málaga

andalous, etc... Ainsi que des représentants de différentes villes et municipalités: Antequera,
Rincón de la Victoria, Alhaurin de la Torre, etc...

2. Débat atelier. Aspects critiques sur la Planification Stratégique

Lieu : Sfax (Tunisie)

Date : 2 et 3 Juillet 2013

Lors du Séminaire sur la diffusion des stratégies de

développement urbain durable du Centre de Transfert
des Connaissances de Sfax (Tunisie), KTC Malaga a
développé trois ateliers sur les Diagnostics Stratégiques,
la Participation et les Outils de Coordination, ainsi que
l’exécution et le contrôle, avec les experts invités et le
public du Séminaire. Les conclusions ont enrichi les
connaissances sur cette matière et cette publication.

3. Second Séminaire KTC-Málaga : Méthodologie et Meilleures Pratiques en matière de

Planification Stratégique Urbaine

Lieu : Sousse (Tunisie)

Date : 10 et 11 avril 2014

Le séminaire, qui a réuni des experts du projet USUDS

et des villes du réseau de MedCités, était axée sur
la discussion des méthodes, des stratégies et des
meilleures pratiques en matière de Planification
Stratégique Urbaine.

Il y avait la possibilité de connaître les différentes

situations et les processus des projets trois villes
d’USUDS qui exécutent leur stratégie de Développement
urbain : Larnaka, Saida et Sousse.
26 Suite à nos quatre blocs de travaux, quatre experts ont donné des notes théoriques sur les
phases de diagnostic stratégique et la Phase de Participation, d’élan, de contrôle et d’évaluation
des plans stratégiques, sur la Gestion de projet et des outils pour la transformation urbaine,
CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES : KTC Málaga

qui ont donné lieu à des séances d’ateliers, où les participants ont discuté des limites et des
innovations sur ces phases de CDS. (http://www.usuds.org/en/web/ktc-malaga/-/events-
ciedes-seminar-april-2014).

37 personnes ont participé au séminaire, les membres de diverses organisations et institutions,

comme l’Université de Sousse, Medcités, l’Université de Jaén, IRS Milan, EQU, etc .. ainsi que
des représentants de différentes villes et municipalités : Sousse, Sfax, Izmir, Larnaka , Tétouan,
Barcelone, Al Fayhaa, Saida, Gafsa, Gabès, Tunis, etc...

4. Second séminaire de diffusion pour les villes du Maghreb à Málaga

Lieu : Málaga (Espagne)

Date : Septembre 2014
La Fondation CIEDES, en tant qu’activité finale du projet, réalisera un Séminaire où, en plus de
présenter tout le travail accompli comme KTC, présentera les futures lignes de financement
pour la continuité du projet, et organisera des tables rondes pour débattre de l’avenir de la
Planification Stratégique Urbaine.

REUNIONS ORGANISEES PAR NOS PARTENAIRES AVEC LEUR PARTICIPATION:

Le KTC Malaga a participé activement aux travaux d’autres partenaires du réseau et était
présent dans la plupart des séminaires de travail et des journées de diffusion qu’ils ont
organisé.

1. Atelier de formation pour le Comité de Conduite Saida USUDS, l’équipe locale et la

présentation publique de la Stratégie de développement durable de Saida :

Lieu : Saida (Liban)

Date : 11 et 13 Septembre 2012

La mairie de Saïda a invité à un séminaire de

formation les principaux agents de la ville qui étaient
prêts à participer au processus de planification
stratégique. De hauts fonctionnaires de la gestion
publique et privée de la ville étaient présents, ainsi
que les représentants des partenaires du réseau
USUDS, avec lesquels nous avons pu partager nos
expériences en matière de planification stratégique,
et offrir les services de KTC.
2. Atelier de formation sur la Stratégie de Développement Durable. 27

Lieu : Sousse (Tunisie)

CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES : KTC Málaga

Date : Du 26 au 28 septembre 2012

KTC-Málaga a profité de ce Séminaire pour exposer

aux personnes présentes ses objectifs, et quelles
seraient les répercussions d’une recherche sur
des méthodes et des bonnes pratiques dans le
développement de son plan stratégique.

3. Atelier dans le cadre du projet USUDS

Lieu : Larnaka (Chypre)

Date : 14 et 15 décembre 2012

KTC-Málaga a profité de cet atelier pour présenter au

public sa mission, sa vision et ses objectifs, et comment
on pourrait utiliser la recherche des méthodes et des
bonnes pratiques dans le développement de son Plan
Stratégique.

4. Séminaire de formation des directeurs de la plateforme IT

Lieu : Barcelone (Espagne)

Date : Du 10 au 12 avril 2013

L’objectif de cette formation était de fournir les

compétences nécessaires pour gérer la plate-forme
et à entrer en contact avec les autres membres du
réseau. Un séminaire atelier a été réalisé avec des
équipements informatiques pour tous les participants,
où tous les outils de la plate-forme ont été testés,
à la fois dans le domaine public, comme dans la
communauté privée. Chaque ville a pu mettre à jour
toutes ses informations pendant cette conférence, et
ainsi créer des groupes de contacts et de discussions.
28 5. Premier Séminaire de dissémination des stratégies de développement des villes

Lieu : Sfax (Tunisie)

CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES : KTC Málaga

Date : 2 et 3 Juillet 2013

De nombreuses villes tunisiennes vivant leur première

approche à la planification stratégique y ont participé,
ainsi que d’autres villes méditerranéennes ayant de
l’expérience, comme par exemple certaines villes du
nord du Maroc. KTC Málaga a participé au Séminaire
dans le cadre de ses actions en tant que Centre de
transfert de connaissances du réseau USUDS, et en a
profité pour réaliser deux ateliers participatifs menés
par deux de nos experts internationaux.

6. Assemblée Générale de Medcités:

Lieu : Barcelone (Espagne)

Date : 21 novembre 2013

KTC-Málaga a accompagné le représentant de

la Mairie de Málaga à l’Assemblée Générale de
l’Association Medcités (www.medcities.org), pour que
la ville de Málaga demande à être le partenaire officiel
de cette Association. L’objectif de cette rencontre était
de consolider les liens de collaboration déjà établis
avec d’autres villes méditerranéennes et de renforcer
l’engagement des institutions avec ses citoyens dans
le développement durable.

7. Séminaire de mise en œuvre des stratégies de développement urbain

Lieu : Barcelone (Espagne)

Date : 22 et 23 novembre 2013
La Fondation CIEDES assista au Séminaire sur la Mise en
place des Stratégies de Développement Urbain, organisé
par Medcités en tant que conférencier lors de l’Assemblée
Générale tenue à cette occasion. Dans l’aparté consacré
aux « Stratégies de Développement Urbain en tant
que catalyseurs des projets socio-économiques »,
la Fondation put exposer son projet « processus de
participation pour la mise en place de l’intégration du
Fleuve Guadalmedina dans la ville de Malaga ».
8. Presentation Publique du Stratégie de Development de la Ville de Sousse 29

Lieu : Sousse (Tunisie)

CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES : KTC Málaga

Date : 12 Avril 2014
Le dernier 12 d’avril, Sousse présentait sa Stratrégie
de Développement de Ville avec la participation de
la Municipalité, l’équipe local de travail, les membres
d’USUDS, et la société civile de Sousse. Cette présentation
a été l’occasion pour l’équipe technique locale de rendre
public la vision d’avenir de la ville. Les buts et objectifs
du cadre stratégique pour le développement de la ville
avaient été annoncés, ainsi que le projet doit être inclus
dans les futurs plans d’action. KTC Málaga, en tant que
partenaire USUDS, ont assisté à cette présentation.

9. Dernière Assemblée du projet USUDS

Lieu : Sfax (Tunisie)

Date : 16 et 17 juin 2014

KTC-Málaga participe à la dernière Assemblée où

l’équipe USUDS présente les résultats d’une étude
menée depuis les deux ans et demi passés, liés à la
réalisation de stratégies urbaines durables dans les
villes de Sousse, Larnaka et Saida et aussi le travail
de diffusion de la méthodologie USUDS fait par les
trois KTC.

OUTILS POUR COMMUNIQUER, TRANSFERER ET DIFFUSER:

Tout au long du projet, nous avons utilisé différents outils de communication et de

participation au travail et aux recherches en cours. Les outils les plus utilisés sont :

• Site web KTC Málaga

• Profil Facebook KTC Málaga
• Plate-forme IT USUDS
• USUDS Newsletter
• Skype
• Presse locale
30 Site web (www.ciedes.es): nous avons
développé sur notre site web une section avec
toute l’information sur KTC : ce qu’est USUDS,
CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES : KTC Málaga

ce qu’est KTC, les critères pour identifier

les meilleures pratiques, le catalogue des
meilleures pratiques, les outils et méthodologies,
les experts, Comment participer au réseau, les
évènements : réunions, séminaires, documents,
etc. Tout est disponible en anglais et en espagnol
et à partir de cette section on peut accéder à la
plate-forme USUDS et à la page Facebook.

Facebook: Nous avons créé un profil facebook

pour débattre avec des experts venant de nos
villes partenaires et d’autres villes : nous posons
des questions concernant les méthodologies et
les bonnes pratiques en fonction de l’intérêt de
nos partenaires, nous proposons de partager
des informations, etc. Et ainsi nous pouvons
fournir à nos partenaires de véritables meilleurs
cas pratiques.

Plate-forme: Sur la plate-forme IT, on peut

trouver toutes les informations, tant sur Málaga
que sur le KTC Málaga, incluant un lien vers
nos pages Facebook et Twitter, un lien vers les
bonnes pratiques identifiées, etc …

Le KTC-Málaga a également développé une

auto-évaluation pour évaluer les cas, de sorte
que toute personne intéressée puisse évaluer
si son projet est une bonne pratique ou un cas
d’intérêt.

KTC Málaga est le responsable de l’animation

des discussions en ligne et des réflexions
sur les blocs thématiques et certains de ses
éléments clés.

Sont également développés trois débats sur

trois lignes méthodologiques sur la plate-
forme, avec la coordination de trois experts
internationaux. Ces débats méthodologiques
sont complétés d’une «Boîte à outils» avec
des outils pour chacune des phases du
développement du Plan Stratégique.
USUDS Newsletter: Le travail de trouver les 31
bonnes pratiques et les cas d’intérêt, ainsi
que de nouveaux outils de planification et de

CENTRE DE TRANSFERT DE CONNAISSANCES : KTC Málaga

méthodologies stratégique, a eu une réflexion
sur la diffusion dans le magazine online du
projet USUDS, donnant une large publicité.

Skype: Ce fut le dernier outil de communication

incorporé au travail de KTC. On l’utilise dans le
protocole d’étude et le consensus de bonnes
pratiques. Au moins une fois par mois ont
lieu des réunions de coordination avec les
deux autres KTC, Al Fayhaa et Sfax, et la zone
métropolitaine de Barcelone, agissant comme
Secrétariat Général de MedCités, en tant que
coordinateur principal du projet.

Presse locale: Tous les évènements organisés

par la KTC de Malaga ont été rapportés dans les
médias locaux.
 11
1
2
3
EXPERTS
INTERNATIONAUX 4
5
4. EXPERTS INTERNATIONAUX 35

Un groupe sélectionné d’experts internationaux a participé au projet en aidant les villes

EXPERTS INTERNATIONAUX
à développer leurs CDS et a contribué à la réussite du développement de leurs initiatives
dans ce domaine.

En outre, nous avons identifié des experts qui travaillent avec KTCs et les villes qui
développent leurs plans stratégiques.

En plus de ce groupe d’experts, il existe de nombreux experts en Planification Stratégique

qui pourraient apporter leur vision au sein du projet USUDS.

Afin de pouvoir compter sur l’appui de tous ceux pouvant être intéressés à participer au
réseau, une série de critères que les experts doivent accomplir a été établie :

• Ont été responsables (/conseiller interne ou externe) de tout plan stratégique urbain
ou projets avec une vision stratégique
• Ont contribué à l’élaboration ou la mise en œuvre des projets stratégiques.
• Ont apporté une contribution de l’Université ou d’autres institutions pour le corps de
la théorie ou de l’analyse critique des stratégies urbaines.

Ainsi, un protocole a été défini dans le but de faciliter l’identification et l’intégration des
nouveaux experts USUDS. Ce protocole, en résumé, comprend les étapes suivantes:

• En fonction des critères définis, tous les partenaires peuvent:

* Proposer des experts, définir les points forts de leur expérience
* Envoyer les informations aux KTCs et au coordinateur du réseau.
• Le coordinateur du réseau ou le KTCs contacte ces experts pour leur expliquer le
projet. S’ils veulent être impliqués, ils peuvent envoyer un bref CV et postuler pour
rejoindre la Communauté USUDS.
• Le coordinateur du réseau analyse la proposition et, si elle est approuvée, publie le CV
sur la plate-forme IT (et confirme avec les experts).

Une fois l’identification réalisée, les experts sont invités à soumettre des articles, des
documents, des conférences, etc... limités aux zones de travail (blocs thématiques) et en
fonction de l’expérience de l’expert.

Ces travaux seront diffusés le plus largement possible, parmi tous nos partenaires qui
développent des plans stratégiques, à travers la publication dans le Bulletin UDUDS, sur
le profil Facebook, ainsi que dans cette Publication Finale.
36 De même, pour chacune des zones de travail, un débat est ouvert sur le site USUDS, où
les experts sont invités à participer et à contribuer avec leurs idées et points de vue.
EXPERTS INTERNATIONAUX

Voici les experts qui ont travaillé sur le projet USUDS jusqu’à aujourd’hui.

Liste des Experts

Abdallah Abdul Wahab

Consultant en Développement local et en Observatoires urbains à l’Union des

municipalités de Al Fayhaa. Ancien directeur de l’Union des municipalités
de Al Fayhaa, Tripoli, Liban. Expérience considérable dans le processus
de création et de gestion des observatoires de développement urbain et
des bureaux municipau