Résumé

ProgrammeÉlections du 9 juin 2024

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STE PARTI SOCIALISTEPARTI
PARTISOCIA
SOCI
SOCIALISTE PARTI SOCIALISTEPAR
PA
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STE PARTI SOCIALISTEPARTI
PARTISOCIA
SOCI
SOCIALISTE PARTI SOCIALISTEPAR
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STE PARTI SOCIALISTEPARTI
PARTISOCIA
SOCI
SOCIALISTE PARTI SOCIALISTEPAR
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Chapitre 1. Emploi et formation .......................................................................................................... 2
Chapitre 2. Santé ................................................................................................................................ 8
Chapitre 3. Droits des femmes.......................................................................................................... 13
Chapitre 4. Protections sociales........................................................................................................ 17
Chapitre 5. Pensions ......................................................................................................................... 18
Chapitre 6. Aînés .............................................................................................................................. 19
Chapitre 7. Personnes en situation de handicap ............................................................................... 20
Chapitre 8. Inclusion sociale et lutte contre la pauvreté ................................................................... 22
Chapitre 9. Associatif et non-marchand ............................................................................................ 25
Chapitre 10. Economie ..................................................................................................................... 26
Chapitre 11. Recherche et innovation ............................................................................................... 37
Chapitre 12. Numérique.................................................................................................................... 37
Chapitre 13. Planification écosociale et durable ............................................................................... 40
Chapitre 14. Aménagement du territoire et ruralité .......................................................................... 40
Chapitre 15. Mobilité ........................................................................................................................ 41
Chapitre 16. Énergie ......................................................................................................................... 43
Chapitre 17. Agriculture nourricière ................................................................................................. 44
Chapitre 18. Biens environnementaux communs .............................................................................. 46
Chapitre 19. Bien-être animal ........................................................................................................... 48
Chapitre 20. Logement ..................................................................................................................... 48
Chapitre 21. Services publics et fonction publique ........................................................................... 50
Chapitre 22. Entreprises publiques ................................................................................................... 51
Chapitre 23. Justice .......................................................................................................................... 53
Chapitre 24. Sécurité ........................................................................................................................ 55
Chapitre 25. Pouvoirs locaux ............................................................................................................ 58
Chapitre 26. Enseignement obligatoire ............................................................................................. 60
Chapitre 27. Enseignement de promotion sociale ............................................................................. 64
Chapitre 28. Enseignement supérieur ............................................................................................... 65
Chapitre 29. Droits de l’enfant et soutien aux familles ..................................................................... 67
Chapitre 30. Aide à la jeunesse ........................................................................................................ 69
Chapitre 31. Culture ......................................................................................................................... 69
Chapitre 32. Médias .......................................................................................................................... 74
Chapitre 33. Patrimoine .................................................................................................................... 76
Chapitre 34. Tourisme ...................................................................................................................... 76
Chapitre 35. Sport ............................................................................................................................ 76
Chapitre 36. Démocratie et engagement citoyen .............................................................................. 77
Chapitre 37. Libertés individuelles et lutte contre les discriminations .............................................. 79
Chapitre 38. Laïcité........................................................................................................................... 81
Chapitre 39. Asile et Migration ......................................................................................................... 81
Chapitre 40. Europe .......................................................................................................................... 83
Chapitre 41. International et Défense .............................................................................................. 89
Chapitre 42. Fiscalité ........................................................................................................................ 95
Chapitre 1. Emploi et formation

Le travail est la valeur centrale du PS. Il s’agit du meilleur levier de se prémunir contre
la pauvreté. Le travail est également vecteur d’émancipation et de reconnaissance
sociales. Cependant, le travail peut également constituer une souffrance qui entraine
des difficultés de santé ou des accidents de travail.

Le PS a déjà engrangé de grandes avancées pour permettre au plus grand nombre

d’avoir un emploi de qualité mais poursuivra les combats pour améliorer les conditions
de travail.

1. Un travail rémunéré à sa juste valeur

Les Ministres socialistes ont permis de préserver intégralement les indexations de

salaires et d’augmenter le salaire minimum qui est passé de 1.626 € à 2.070 €. Pour
continuer dans cette voie, le PS propose de :
 Augmenter le salaire minimum pour tendre vers 2.800 euros brut par mois, soit
17 euros brut de l’heure ;
 Augmenter automatiquement le salaire minimum lorsque les autres salaires
progressent ;
 Réformer la loi de 1996 relative à la promotion de l'emploi et à la sauvegarde
préventive de la compétitivité afin de permettre aux partenaires sociaux de
négocier librement des augmentations de salaires ;
 Garantir les augmentations barémiques, refuser toute remise en question de
l’indexation automatique et l’étendre à tous les secteurs ;
 Augmenter les salaires de 300 euros net par mois pour les bas et moyens
revenus par une réduction d’impôt ;
 Privilégier la rémunération brute à la rémunération alternative ;
 Instaurer une rémunération horaire minimale pour les travailleurs indépendants
comme cela existe pour les livreurs de colis ;
 Supprimer la dégressivité du salaire minimum sur base de l’âge pour les jeunes
de moins de 18 ans ;
 Limiter la rémunération dans les entreprises à maximum 15 fois le salaire
médian national ainsi qu’une transparence sur la rémunération des dirigeants
dans le rapport annuel de l’entreprise ;
 Eradiquer la tension salariale entre les femmes et les hommes.

Travailler doit être plus rémunérateur que ne pas travailler. C’est pourquoi le PS
propose d’instaurer un revenu de dignité qui tend vers 115 % du seuil de pauvreté et
qui permet aux travailleurs d’être toujours mieux rémunérés que les personnes en
situation de non-emploi.

Au niveau européen, le PS propose d’instaurer un salaire minimum dans chaque Etat

membre de l’Union européenne à 60% du salaire médian et de poursuivre la
convergence salariale vers le haut.

2. Un travail qui assure le bien-être et la santé

Le PS a déjà obtenu de nombreuses avancées pour le bien-être et la réduction du

temps de travail (semaine de 5 jours, journée de 8h, congés payés). Le PS continue à
se battre pour la semaine de 4 jours et propose de :
 Introduire une réduction collective et concertée du temps de travail à 35 heures
pour les plus de 50 ans et à 32 heures pour les plus de 55 ans ;

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  Favoriser la réduction collective du temps de travail pour l’ensemble des
travailleuses et travailleurs connaissant de la pénibilité dans le secteur du non-
marchand ;
 Implémenter une réduction collective du temps de travail dans le secteur public
en priorité pour les travailleurs connaissant de la pénibilité au travail ;
 Encourager la réduction collective du temps de travail pour l’ensemble du
secteur privé en priorité pour les travailleurs connaissant de la pénibilité au
travail et favoriser la transmission des savoirs au sein d’une entreprise ;
 Adapter le régime juridique encadrant le travail à temps plein à la réduction
collective et concertée du temps de travail et adapter le régime juridique
encadrant les heures supplémentaires à la réduction collective et concertée du
temps de travail ;
 Accompagner la réduction du temps de travail par des embauches
compensatoires.

Au-delà, le PS entend renforcer la conciliation entre vie privée et vie

professionnelle et propose de :
 Garantir à chaque travailleur et travailleuse un minimum de 25 jours de congés
payés par an et étendre le mécanisme de « vacances jeunes » et « vacances
seniors » à l’ensemble des nouveaux travailleurs ;
 Refaire du 8 mai un jour férié ;
 Allonger le congé de naissance et le rendre obligatoire ;
 Allonger le congé de maternité à 21 semaines et lancer une réflexion sur la
dénomination des congés de maternité ;
 Revaloriser le congé parental, doubler sa durée pour les familles
monoparentales, supprimer la condition d’ancienneté et étudier l’opportunité de
mettre en place le modèle islandais en matière de congé parental (qui
récompense la prise de congé par les deux parents) ;
 Instaurer une possibilité d’aménagement de fin de carrière pour les grands-
parents ;
 Instaurer un congé thématique pour les personnes souhaitant tenter un
nouveau projet et un droit à la démission ;
 Consacrer le crédit-temps et le renforcer en mettant en place une obligation de
remplacement pour les travailleurs en crédit-temps ou en interruption de
carrière ;
 Instaurer un « congé de conciliation » de 8 heures par an et garantir une
rémunération pour le congé d’aidant tout en renforçant le soutien à la création
des structures d’accueil ;
 Garantir le respect du droit à la déconnexion et encadrer le télétravail.

La surveillance de santé reste centrale, c’est pourquoi le PS propose de :

 Continuer à renforcer les services d’inspection afin d’atteindre l’objectif de
l’OIT ;
 Poursuivre le déploiement du « Plan d’action fédéral pour le bien-être mental
au travail » ;
 Améliorer le fonctionnement des CPPT et ouvrir un débat sur l'opportunité que
le conseiller en prévention soit rémunéré par une caisse publique ;
 Responsabiliser davantage les employeurs en matière de prévention de
l’incapacité de travail et assurer un contrôle effectif des refus par les employeurs
des reprises partielles de travail ;
 Renforcer les moyens des mutualités en matière d’accompagnement au retour
au travail et revoir à la hausse le cadre des médecins-conseil ;
 Soutenir les initiatives sectorielles et intersectorielles de retour au travail
lorsque le plan de retour au travail dans l’entreprise a échoué ;

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  Renforcer les coopérations entre les différents acteurs et accélérer la
reconnaissance permettant l’indemnisation des travailleurs ;
 Réformer la législation sur les maladies professionnelles pour élargir la liste des
maladies reconnues, mieux prendre en comptes les maladies professionnelles
des femmes et consacrer la jurisprudence qui reconnaît qu’une maladie
professionnelle hors liste doit être indemnisée même si elle ne repose pas
uniquement sur une cause professionnelle ;
 Inclure les informations liées à la prévention de la santé et de la sécurité au
travail dans le bilan social de l’entreprise et instaurer une déclaration d’accident
de travail pour les employeurs de travailleurs détachés ;
 Instaurer des obligations aux assureurs privés en matière de retour au travail
des victimes d’accidents du travail et assurer un meilleur contrôle des décisions
de refus des assureurs ;
 Sensibiliser les travailleurs quant à leur droit de déclaration d’un accident du
travail et aux possibilités de recours.

3. Un travail qui permet d’acquérir des droits sociaux

En application du principe « à travail égal, salaire et protection sociale égales »,

le PS propose de :
 Garantir un statut à chaque travailleuse et chaque travailleur ;
 Conditionner toute forme de flexibilité et de régime atypique à une CCT ;
 Terminer l’harmonisation des statuts d’ouvrier et d’employé ;
 Octroyer des nouveaux droits aux indépendants en adaptant les cotisations ;
 Donner les mêmes droits travailleurs des PME en supprimant les dérogations
qui ne se justifient pas ;
 Imposer un moratoire à toute extension du régime des flexi-jobs ;
 Limiter le taux de travailleurs sous contrat de travail « atypique » au sein d’une
entreprise ;
 Lutter contre la concurrence déloyale avec les travailleurs détachés sur base du
principe fondamental « à travail égal, salaire égal et protection sociale égale » ;
 Evaluer le nouveau statut des travailleurs des arts notamment son périmètre
des bénéficiaires pour veiller à ce que l’ensemble des métiers
d’accompagnement et de soutien puissent en bénéficier.

Le PS veut renforcer les droits des travailleurs à temps partiel et propose de :

 Mieux lutter contre les emplois à temps partiel forcés ;
 Augmenter les cotisations sociales patronales pour les emplois à temps partiel ;
 Organiser les horaires des travailleuses et des travailleurs à temps partiel de
manière à pouvoir les concilier avec un autre travail ;
 Revaloriser les périodes de travail à temps partiel dans le calcul de la pension
minimum.

Les mises sous franchise récentes (notamment Delhaize) ont démontré l’importance
de lutter contre la volonté de certaines entreprises de se dédouaner de leurs
responsabilités. Pour protéger les travailleurs, le PS propose de :
 Interdire tout contournement du droit social par les grandes entreprises ;
 Intégrer les sous-traitants et les cocontractants dans la procédure d’information
et de consultation en cas de procédure de licenciement collectif ;
 Limiter à deux le nombre de niveaux de sous-traitance et généraliser la
responsabilité solidaire à l’ensemble des niveaux de sous-traitance.

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Les emplois temporaires concernent près d’un travailleur sur dix. Parmi ces
travailleurs, 7 personnes sur 10 le sont de manière contrainte. Afin de protéger
davantage les travailleurs temporaires, le PS propose de :
 Augmenter les cotisations sociales patronales pour les contrats de courte
durée ;
 Limiter l’usage des contrats d’intérim et lutter contre les abus ;
 Octroyer des nouveaux droits sociaux aux étudiants jobistes en alignant
progressivement les cotisations sociales ;
 Limiter à 10 % les effectifs occupés sous contrat étudiant et intérim.

Les travailleurs de plateforme sont victimes de beaucoup d’abus et de la politique

de grandes plateformes qui tentent d’échapper à leurs obligations sociales. Le PS veut
mettre fin à cette situation. Outre la meilleure protection en cas d’accidents de travail
et la présomption de salariat déjà obtenues, le PS propose de :
 Veiller à ce que soit entièrement mis en œuvre l'arrêt de la Cour du travail de
Bruxelles en ce qu’il requalifie les travailleurs en salariés ;
 Introduire une présomption automatique de salariat lorsqu’au moins 85 % de
leur chiffre d’affaires ne dépend que d’un seul donneur d'ordre.

Plus de 100.000 personnes sont des travailleurs « sans-papiers ». Ces travailleurs

doivent pouvoir bénéficier d’un statut qui les protège. Le PS propose de :
 Appliquer les procédures d’octroi de permis pour répondre aux besoins
économiques des Régions et faciliter l’accès aux permis pour toutes les
personnes, indépendamment de leur statut de séjour, qui souhaitent travailler
et qui trouvent un employeur ;
 Adapter les listes de fonctions en pénurie sur base des besoins réels ;
 Créer une procédure d’octroi de titre de séjour spécifique pour les victimes de
traite d’êtres humains.

4. Un travail pour toutes et tous

Chacun doit avoir la possibilité d’accéder à un emploi de qualité. Pour cela, la politique
de suivi et d’accompagnement des personnes sans emploi est fondamentale.
Pour la renforcer, le PS propose de :
 Consacrer le rôle central du Forem dans l’accompagnement vers l’emploi et le
rôle central des CPAS dans l’accompagnement social ;
 Renforcer la coopération entre le Forem et les CPAS afin de s’assurer la fluidité
entre l’accompagnement social et l’accompagnement vers l’emploi ;
 Réorienter les moyens humains du Forem afin de garantir un accompagnement
de qualité plus adapté au profil de chaque demandeur d’emploi ;
 Renforcer et stabiliser le financement des centres d’insertion socio-
professionnelle (CISP) ;
 Réformer le projet individualisé d’intégration sociale (PIIS) pour qu’il soit un
véritable projet partenarial d’accompagnement visant l’inclusion sociale et
l’émancipation ;
 Augmenter et pérenniser les moyens mis dans les dispositifs Coup de boost qui
a pour but de (re)mobiliser, d’accompagner et de proposer un projet d’avenir
aux jeunes de 18 à 29 ans très éloignés de l’emploi ;
 Renforcer les liens et éviter toute forme de concurrence entre les différents
acteurs ayant dans leurs missions l’insertion socio-professionnelle ;
 Introduire une obligation pour tout employeur publiant une offre d’emploi de la
déclarer au Forem avant la diffusion sur les plateformes privées ;
 Introduire une obligation de feedback au Forem pour tout employeur ne
recrutant pas le demandeur d’emploi que le Forem lui a adressé ;

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  S’opposer à la limitation dans le temps des allocations de chômage, à tout
renforcement de la dégressivité des allocations de chômage et à toute forme de
service communautaire ou de travail forcé ;
 Augmenter l’attractivité du régime des agences locales pour l’emploi (ALE) ;
 Garantir un revenu de dignité au-dessus du seuil de pauvreté ;
 Donner aux différents organismes les moyens d’accomplir leurs missions.

Les budgets régionaux des aides à l’emploi doivent être mieux ciblés, de façon à
véritablement rapprocher de l’emploi les personnes qui en sont éloignées. C’est
pourquoi le PS propose de :
 Cibler mieux les catégories pour lesquelles l’accès à l’emploi est plus difficile ;
 Conditionner les aides à une garantie de mise à l’emploi pérenne des personnes
concernées ;
 Renforcer les mesures en faveur des I.D.E.S.S. qui permettent de créer des
emplois et renforcer la cohésion sociale.

Le système des titres-services est essentiel pour l’emploi de nombreuses

travailleuses mais les conditions de travail restent très difficiles avec un temps de
travail moyen à peine proche d’un mi-temps et de nombreux déplacements (peu
indemnisés). Pour continuer d’améliorer le dispositif, le PS propose de :
 Revaloriser les contrats des aide-ménagères en favorisant la réduction
collective du temps de travail dans le secteur ;
 Réduire les frais et la pénibilité liés aux déplacements entre clients ;
 Majorer le subside régional pour les entreprises mettant en place des normes
d’encadrement exemplaires ;
 Favoriser la formation continue des aide-ménagères pour leur permettre de
changer de fonction dans le cadre de stratégie « transition emploi-emploi ».

Des obstacles à l’emploi perdurent pour certains. Afin de lever ces obstacles, le PS
propose de :
 Garantir le financement des frais de déplacement liés au travail par l’employeur
via la mise à disposition d’un véhicule, une indemnisation kilométrique
minimum ou le remboursement intégral des transports en commun et faciliter
l’accès au permis de conduire ;
 Permettre à chaque travailleur d’avoir une solution de garde pour ses enfants
en augmentant le nombre de places en milieux d’accueil et réduisant le coût
pour les parents ;
 Rendre l’accueil avant et après l’école et pendant le temps de midi gratuit dans
toutes les écoles et développer une offre de stages accessibles financièrement
durant les vacances ;
 Permettre aux parents de bénéficier du régime de chômage temporaire en cas
de fermeture inopinée du milieu d’accueil ;
 Baser l’ensemble des aides sociales sur le revenu et pas sur le statut pour ne
pas exclure les personnes ayant un emploi et lutter contre les effets de seuil et
contre les « pièges à la promotion » en matière d’accès aux aides sociales.

Pour le PS, personne n’est inemployable et de nombreux besoins sociaux ne sont pas
remplis (éducation, santé, transition écologique, etc.). Cependant, certaines
personnes demeurent sans emploi pendant une très longue durée car les entreprises
privées n’ont pas vocation à embaucher tous les individus qui ont besoin de travailler
(elles cherchent avant tout la rentabilité) et les instruments développés actuellement
n’incluent pas la totalité des personnes sans emploi. C’est pourquoi le PS souhaite
renforcer et étendre les territoires zéro chômeur de longue durée pour couvrir
l’ensemble de la Wallonie avec un financement structurel fédéral.

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La discrimination reste malheureusement une réalité pour certains groupes, afin de
lutter contre les discriminations en matière d’emploi, le PS propose de :
 Renforcer les tests de situation et les services d’inspection ;
 Inclure systématiquement un volet « emploi » dans l’ensemble des plans
fédéraux et interfédéraux de lutte contre les discriminations et soutenir le
développement de plans de diversité au sein des entreprises ;
 Rendre obligatoire la politique de prévention des discriminations sur le lieu de
travail, renforcer la promotion de la diversité en entreprise et insérer dans le
code de gouvernance d’entreprise un volet relatif à la lutte contre les
discriminations ;
 Ancrer l’organisation annuelle de conférences pour l’emploi concernant des
publics cibles ;
 Etudier la mise en place de sanctions suffisamment dissuasives en cas de
discrimination salariale ;
 Valoriser la mixité et la diversité au sein des administrations et poursuivre les
efforts pour atteindre au moins 3% de travailleurs en situation de handicap
dans toutes les administrations ;
 Sensibiliser les acteurs publics à la possibilité de réserver des offres de marché
public aux entreprises de travail adapté (ETA) et renforcer les missions des
(CPPT) quant à l’intégration des travailleuses et des travailleurs en situation de
handicap ;
 Introduire un quota de personnes en situation de handicap pour les entreprises
de plus de 50 travailleurs.

5. Des formations qui émancipent et mènent à l’emploi

Le niveau de formation est l’élément le plus déterminant en matière d’accès à l’emploi

et cela s’accentue avec les années. La formation est donc centrale. Pour la renforcer,
le PS propose de :
 Mettre en place un enseignement permettant d’acquérir des qualifications ;
 Renforcer le droit à la formation tout au long de la carrière avec 10 jours par
an ;
 Renforcer les incitants à la formation ;
 Simplifier le paysage des acteurs de la formation avec un guichet d’entrée
unique tout au long de la vie.

6. Une concertation sociale renforcée

La concertation sociale est un des piliers de notre démocratie. Elle permet un

dialogue entre les travailleurs et les employeurs qui maintient la paix sociale. Afin de
préserver et consolider la concertation sociale, le PS propose de :
 Continuer à affirmer l’impérieuse nécessité d’une concertation sociale forte qui
repose sur un dialogue social permanent ;
 Consolider le rôle des instances de concertation et confirmer qu’il revient
prioritairement aux partenaires sociaux le soin de définir l’évolution des salaires
et du droit du travail ;
 Donner la priorité aux CCT soutenues par tous les syndicats ;
 Encourager les initiatives qui facilitent le dialogue entre partenaires sociaux au
niveau des secteurs et des entreprises ;
 Réaffirmer le rôle des cours et tribunaux du travail ;
 Encadrer la possibilité de recourir aux requêtes unilatérales en cas de conflits
sociaux ;

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  Réaffirmer le droit de grève. Le code pénal ne peut être instrumentalisé pour
pénaliser l’exercice de l’action collective et réduire ou entraver les droits et
libertés fondamentales tels que le droit de grève ;
 Introduire une interdiction de recours au travail étudiant pour remplacer des
travailleuses ou travailleurs en grève.

Pour garantir la protection et la représentation des travailleurs, le PS propose

de :
 Garantir au sein de toutes les entreprises (y compris les PME) une
représentation efficace des travailleurs ;
 Pérenniser le rôle des syndicats comme organismes de paiement et revaloriser
les moyens qu’ils reçoivent pour exercer cette mission ;
 Consacrer en droit belge le droit d’alerte et d’expertise externe ;
 Améliorer la protection des délégués syndicaux ;
 Pénaliser l’influence, l’entrave, l’empêchement ou la perturbation des élections
sociales ;
 Contraindre l’entreprise à donner suite aux offres de reprise, en ce compris de
la part des travailleuses et travailleurs ;
 Rendre obligatoire la conclusion d’un plan social en cas de licenciement
collectif ;
 Renforcer les sanctions en cas de non-respect des procédures de licenciement
collectif et de transfert conventionnel d’entreprises ;
 Augmenter à 120 jours la période de référence durant laquelle les licenciements
doivent être comptabilisés pour constituer un licenciement collectif ;
 Protéger l’intérêt général en cas de fermeture.

Chapitre 2. Santé

1. Deux plans interfédéraux : cancer et maladies chroniques

Pour faire face aux défis sanitaires immenses que constituent le cancer et les maladies
chroniques, le PS propose d’adopter en début de législature deux plans interfédéraux.

Ces plans visent à :

 Augmenter considérablement les moyens liés à la prévention primaire et à la
détection précoce de ces maladies et la qualité des soins ;
 Favoriser une approche basée sur la continuité des soins entre l’hôpital et le
domicile ;
 Faciliter l’accès aux traitements innovants.

2. Garantir à toutes et tous l’accès à des soins de santé de qualité

La lutte contre les inégalités sociales de santé et pour un meilleur accès aux soins
reste donc un objectif prioritaire qui transcendent tous les domaines d’action politique
de la santé.

Pour atteindre cet objectif, le PS propose de :

 Rendre gratuites les consultations chez le généraliste, le dentiste et le
psychologue de première ligne en supprimant la contribution du patient chez
ces prestataires ;
 Réduire d’au moins 50% les montants des tickets modérateurs dans le secteur
des soins à domicile ;
 Généraliser le tiers-payant obligatoire ;

8
  Etendre l’interdiction des suppléments d’honoraires pour les consultations et
examens effectués à l’extérieur de l’hôpital non seulement au BIM (comme ce
sera le cas en 2025) mais également au moins de 18 ans aux patients souffrant
de maladies chroniques et aux patients de plus de 65 ans ;
 Encadrer et supprimer à terme les suppléments d’honoraires dans les hôpitaux ;
 Individualiser l’octroi du bénéfice de l’intervention majorée (BIM) et maximum
à facturer (MàF) à tous les plus de 18 ans pour supprimer, en soins de santé,
le statut de cohabitant ;
 Assurer un meilleur remboursement des implants et prothèses dentaires, des
traitements orthodontiques, des lunettes et des appareils auditifs ;
 Simplifier la procédure d’ouverture du droit à l’aide médicale urgente (AMU) ;
 Réformer le système de conventionnement INAMI pour améliorer l’accès de tous
les patients à un prestataire de santé pratiquant les tarifs négociés avec les
mutualités ;
 Garantir le rôle des mutualités dans le système de soins de santé.

3. De la dépendance à l’autonomie

Le PS souhaite que la prochaine législature prenne à bras le corps la problématique de

la dépendance qui est au centre des préoccupations de pratiquement toutes les
familles de ce pays.

Pour concrétiser cette priorité, le PS propose de :

 Adopter en début de législature un plan interfédéral « autonomie » qui englobe
l’ensemble des actions à mener dans ce domaine ;
 Créer un forfait individualisé d’autonomie modulé en fonction du niveau de la
perte d’autonomie et des revenus en complément des aides existantes pour
financer de nouveaux services aux personnes en perte d’autonomie. Ce forfait
ne sera pas une assurance autonomie un compteur individuel de dépenses au-
delà duquel la mutualité intervient pour l’acquisition de biens ou de services
nécessaires à l’autonomie de la personne avec des tarifs régulés par l’AVIQ ;
 Refinancer le secteur de l’aide et des soins à domicile ;
 Maintenir un mécanisme de programmation des MR/MRS qui permet de garantir
au moins 50% des capacités d’investissement aux structures publiques,
coopératives et non-marchandes ;
 Plafonner les frais facturés aux bénéficiaires des maisons de repos et maisons
de repos et de soins (MR-MRS) ;
 Mieux reconnaître le rôle des aidants proche.

4. Assurer l’avenir du système hospitalier

La situation actuelle des hôpitaux demande des mesures fortes qui garantissent leur
fonction sociétale et sanitaire essentielle en maintenant leur accessibilité aussi bien
géographique que financière.

Le PS propose de :
 Faire évoluer le financement des hôpitaux vers un système de financement
forfaitaire par pathologie ;
 Mieux valoriser le statut du médecin spécialiste hospitalier afin de recentrer la
pratique médicale au sein de l’hôpital et revoir à la hausse les normes
d'encadrement infirmier et paramédical ;
 Mieux financer les missions sociales de l’hôpital et poursuivre le développement
de l’hospitalisation à domicile ;
 Financer un master plan « cybersécurité » ;

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  Revoir le système de financement des pensions du secteur public qui fragilise
actuellement les hôpitaux publics en supprimant la cotisation de
responsabilisation et en finançant mieux cette charge financière par le fédéral.

5. Renforcer et valoriser la première ligne d’aide et de soins

La première ligne de soins est non seulement la porte d’entrée du système mais une
garantie à la fois de son accessibilité et de sa qualité. Il est essentiel de veiller au
développement d’une offre de santé de proximité capable d’agir en amont et en aval
des hospitalisations.

En matière de renforcement de l’offre de soins de première ligne, le PS propose, dans

la continuité des efforts entrepris lors de la législature 2019-2024, de :
 Poursuivre la réforme Proxisanté visant à organiser la première ligne en fonction
d’une approche territoriale ;
 Renforcer les capacités humaines de l’offre médicale et de l’offre de première
ligne en :
o Supprimant le numerus clausus et les quotas de médecins généralistes ;
o Valorisant le rôle des prestataires non médicaux de la première ligne
notamment les pharmaciennes et pharmaciens ;
o Poursuivant le développement des maisons médicales et, plus
généralement des pratiques de groupe ;
o Luttant contre les « déserts médicaux » via l’augmentation des moyens
des dispositifs destinés à l’installation des médecins (Impulseo) ;
o Revoyant l’organisation et le mode de financement de la garde de
médecine générale pour couvrir l’ensemble des zones du territoire.

6. Une approche ambitieuse de la promotion et de la prévention de la santé

La prévention et la promotion de la santé restent les points faibles de notre système

de santé. Le taux de décès prématurés est, dans notre pays, un des plus élevés en
Europe. Si notre système de santé continue à être performant, c’est en réalité en
surinvestissant dans le curatif pour pallier les carences du préventif.

Le PS plaide pour que la prévention et la promotion de la santé soient des priorités

politiques pour la prochaine législature et propose de :
 Favoriser le contact direct avec les personnes exclues des circuits classiques de
prévention et de soins en augmentant les moyens des différents programmes
qui leurs sont consacrés (agents de prévention des mutualités, community
health workers, médi-haltes, etc…) et qui ont montré leur efficacité ;
 Prendre en considération le logement comme un déterminant essentiel de la
santé ;
 Lutter contre l’épidémie d’obésité ;
 Lutter contre la surconsommation.

7. Assurer un financement stable et suffisant des soins de santé

Le PS propose de fixer à minimum 3% la norme de croissance du budget des soins de

santé entre 2025 et 2029.

8. Mieux réguler le secteur pharmaceutique

Le PS souhaite une politique qui rende le médicament abordable financièrement à tout

un chacun. Pour ce faire, le PS propose de :

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  Objectiver la manière de calculer les prix des médicaments et la rendre
transparente. Chaque dossier de demande de remboursement d’un nouveau
médicament auprès de l’Inami ou des révisions de la base de remboursement
devra se faire sur base d’un modèle de calcul de prix fonctionnant à partir d’une
méthode objective et transparente ;
 Adopter des mesures concrètes pour faire face aux risques de pénurie en
adoptant un plan d'action de maintien sur le marché de médicaments avec une
certaine valeur thérapeutique pour la population et en développant une
politique de prix plus flexible pour les anciens médicaments.

9. Faire de la santé mentale une grande cause nationale

Le PS souhaite que la santé mentale devienne une « grande cause nationale » lors de
la prochaine législature et que l’ensemble des autorités compétentes s’attèlent à la
mise en œuvre rapide d’un nouveau plan interfédéral de santé mentale doté de moyens
suffisants à la hauteur des défis constatés dans ce domaine.

Plus précisément, le PS propose de :

 Faire en sorte que le recours à des soins de santé mentale chez les enfants et
adolescents ne soit plus tabou en généralisant l’approche préventive en milieu
scolaire et singulièrement la prévention des assuétudes ;
 Renforcer les moyens consacrés à la prévention du suicide ;
 Développer les équipes mobiles de soins psychiatriques ;
 Accorder une attention particulière à la santé mentale des aînés ;
 Renforcer les soins ambulatoires en santé mentale en jouant à la fois sur l’offre
de soins (via une amélioration de la couverture territoriale de l’offre soins) et
sur la demande (en supprimant toutes les barrières financières à l’accès aux
soins des psychologues) ;
 Renforcer l’offre de soins résidentiels en santé mentale en développant les
capacités d’hébergement de transition et en augmentant la programmation
dans les maisons de soins psychiatriques.

10. Une meilleure protection de la santé des travailleuses et des travailleurs

La question de la santé au travail est redevenue centrale depuis le début de ce siècle.

Elle ne concerne plus seulement les risques physiques mais de plus en plus les risques
psychosociaux.

Dans ce domaine, le PS propose de :

 Améliorer les conditions de travail en :
o Refusant tout élargissement du travail de nuit ;
o Investissant dans l'application de la législation sur le bien-être au
travail ;
 Améliorer les conditions d’indemnisation pour les personnes en incapacité de
travail en augmentant les indemnités INAMI ;
 Favoriser le retour vers le travail pour les malades de longue durée à condition
qu’il soit volontaire et médicalement sans risque ;
 Mieux reconnaître et prévenir les nouveaux risques professionnels.

11. Intégrer les enjeux environnementaux et climatiques dans la santé

publique

L’impact sur la santé du dérèglement climatique, de la dégradation de la biodiversité

et de la crise alimentaire est une réalité et non plus uniquement une prévision

11
scientifique. La santé humaine, animale, végétale et la santé de notre environnement
sont intrinsèquement liées.

Dans ce domaine, le PS propose de :

 Limiter l’impact du système de santé sur le climat en fixant un objectif de
réduction de l’empreinte carbone du système de soins de santé ;
 Assurer les conditions d’accès à une alimentation durable et de qualité en :
o Soutenant des expériences locales en matière de développement d’une
sécurité sociale de l’alimentation, la création de supermarchés celle de
de coopératives de producteurs et de consommateurs ;
o Favorisant l’accès des marchés publics des pouvoirs locaux, notamment
pour les repas scolaires, aux produits issus de l’agriculture biologique
et/ou des circuits courts ;
 Repenser le modèle de gestion de crise sanitaire ;
 Poursuivre les politiques de réduction de la pollution de l’air ;
 Lutter contre la pollution sonore ;
 Lutter contre l’exposition aux substances nocives.

12. Un plan d’attractivité pour les métiers du care

La Belgique connait, comme bon nombre de ses voisins européens, une pénurie
grandissante de personnel de soin et de l’aide à la personne. Ce déficit de personnel
soignant se fait ressentir dans tous les secteurs où les métiers du care sont présents.

Face à ces enjeux, le PS, lors de la législature 2019-2024, a contribué à améliorer

concrètement la situation des métiers du care et particulier du personnel soignant.

Néanmoins, un plan d’investissement ambitieux doit être adopté lors de la prochaine

législature pour endiguer les effets des crises successives et améliorer les conditions
de travail des professionnels de santé et de l’accompagnement.

C’est pourquoi le PS propose de :

 Mettre à jour les normes de personnel et les normes d’encadrement aussi bien
dans les hôpitaux et le secteur résidentiel que dans le secteur de l’aide et des
soins à domicile ;
 Mieux prévenir des risques psychosociaux au travail dans ces secteurs ;
 Réduire la prévalence, dans ces secteurs, des statuts précaires tels que les
contrats à temps partiel, l’intérim et les contrats à durée déterminée pour offrir
une stabilité d’emploi via des contrats à durée indéterminée ;
 Etendre les 5 jours de droit individuel à la formation à l’ensemble des
travailleuses et travailleurs, avec ou sans emploi et augmenter le droit
individuel à la formation pour atteindre les 10 jours par an ;
 Poursuivre l’implémentation de la classification de fonctions et l’harmonisation
des barèmes salariaux des professionnels de soins et de l’aide à domicile sur
base du modèle IFIC (Institut de classification de fonctions) ;
 Mieux valoriser les prestations irrégulières et mieux couvrir les frais de
déplacements ;
 Reconnaitre et définir la pénibilité pour les métiers du care et revaloriser les
périodes de prestation à temps partiel dans le calcul de la pension minimum ;
 Mener une vaste réflexion sur la réduction collective du temps de travail pour
les secteurs du soin et de l’aide à la personne ;
 Prévoir une indemnisation des stages effectués durant la formation initiale
d’infirmière et d’infirmier responsable de soins généraux ;

12
  Favoriser la reconversion des travailleuses et travailleurs d’autres secteurs vers
les métiers du care.

13. Le droit à la santé des femmes

Entre 2010 et 2019, l'indice d'égalité de genre de l’institut européen pour l'égalité
entre les femmes et les hommes a enregistré une baisse des scores dans les domaines
relatifs à l’état de santé d’une part et à l’accès aux services de santé d’autre part dans
cinq Etats membres, dont la Belgique. Il est essentiel de veiller à ce que la santé des
femmes soit d’avantage pris en considération dans les politiques de santé publique et
de rompre l’invisibilisation de cette problématique.

14. Une santé numérique inclusive (eSanté)

En matière de santé numérique, le PS propose de :

 Mettre en place un tableau de bord des données de santé au niveau wallon ;
 Soutenir et améliorer l’accès et la formation de tous les praticiens aux
technologies digitales de santé ;
 Adopter une stratégie de santé numérique centrée sur l’augmentation de la
capacité des citoyens les plus affectés par la fracture numérique ;
 Refuser la logique marchande et commerciale comme seuls moteurs de ces
développements technologiques en santé numérique ;
 Evaluer scientifiquement l’efficacité de dispositifs numériques d’assistance
destinés aux seniors (étude du rapport coût/bénéfice, effets positifs et négatifs)
avant d’envisager leur commercialisation.

Chapitre 3. Droits des femmes

La défense des droits des femmes est, plus que jamais, au cœur du combat socialiste.
A ce sujet, le PS identifie quatre axes prioritaires :
 Les droits sociaux des femmes ;
 La santé des femmes ;
 La lutte contre toutes les formes de violence à l’égard des femmes ;
 La place des femmes dans la société et les institutions

1. Les droits sociaux des femmes

Dans la lutte contre les discriminations entre les femmes et les hommes, les avancées
en matière de droits sociaux des femmes ont été importantes ces dernières décennies.
La marche pour atteindre l’égalité en matière de droits sociaux doit s’accélérer.

Pour ce faire, le PS propose de renforcer le combat pour l’égalité dans le monde du

travail en luttant contre l’écart salarial et en améliorant l’articulation entre la vie privée
et la vie professionnelle des femmes. Pour ce faire, le PS propose de renforcer les
obligations de l’employeur. Il doit être tenu à davantage de transparence, de contrôle
du respect de l’interdiction de la non-discrimination et les sanctions doivent être
véritablement dissuasives.

L’écart salarial est justifié en grande partie par le fait qu’il y’a beaucoup plus de
femmes que d’hommes qui se trouvent dans des situations de temps partiels forcés.
Ces temps partiels forcés sont souvent motivés par la nécessité pour la femme de
s’occuper des enfants ou, plus généralement, du ménage. Afin de renforcer la
participation du père ou de la coparente, il convient d’allonger le congé de naissance
(anciennement paternité) et surtout de le rendre obligatoire, en tout cas pour partie.

13
Le congé de parentalité, qui peut être pris jusqu’au douzième anniversaire de l’enfant,
pour une durée de quatre mois, doit aussi être rendu plus attractif, via une meilleure
rémunération, notamment afin d’inciter sa prise par les pères ou les coparentes.
En matière de pension, le PS met l’accent sur la lutte contre la double peine pour les
femmes ayant travaillé à temps partiel : elles ont perçu un faible salaire durant leur
carrière et elles perçoivent une faible pension. Il propose notamment de revaloriser
les périodes des temps partiels dans le calcul de la pension minimum

Le PS souhaite qu’une attention particulière soit accordée à la protection des femmes

travaillant dans le secteur du soin et de l’aide aux personnes (le care), où elles sont
fortement majoritaires. Bien qu'il y ait eu des progrès, le PS demande une réduction
progressive du temps de travail considéré comme temps plein, en commençant par
les métiers les plus pénibles, pour améliorer le bien-être des travailleurs et prévenir
les burnouts.

Aussi, le PS propose une série de mesures pour soutenir les familles monoparentales,
dirigées en grande majorité par des femmes (plus de 80%), notamment en
centralisant les informations sur les aides disponibles, en développant des points relais
dans les centres de service social (CSS), et en accordant la carte "famille nombreuse"
à toutes les familles monoparentales. De plus, le PS demande le développement du
soutien spécifique des mamans solos bénéficiant du RIS (projet Miriam), la
rémunération du congé d'aidant par la sécurité sociale, et la réforme Service des
créances alimentaires (SECAL) afin de développer son intervention en cas de non-
paiement de ces créances. Il appelle à garantir l'accès des familles monoparentales à
un logement (lutter contre les discriminations liées au statut familial, favoriser la
pratique du bail glissant) décent. Enfin, le PS préconise la poursuite de la réduction du
coût des crèches pour les parents solos.

2. La santé des femmes

Les femmes font face à des inégalités en matière de santé, dues à une médecine
historiquement axée sur les hommes. Cela se traduit par une sous-estimation des
maladies féminines, une surmédicalisation, des tabous et des stéréotypes. Bien
qu'elles vivent plus longtemps, les femmes ont généralement une santé moins bonne
que les hommes.

Pour le PS, il est indispensable de développer l’approche genrée de la santé afin de

rendre le droit à vivre mieux plus égalitaire. Pour ce faire, le PS formule plusieurs
propositions afin de notamment :

 Lutter contre l’invisibilisation des maladies féminines comme l’endométriose, en

formant le corps médical, en sensibilisant le grand public et en finançant des
recherches sur celles-ci ;

 Mieux prendre en charge la santé mentale des femmes en limitant la

surmédicalisation et en développant l’offre dédiée ;

 Renforcer le droit à l’interruption volontaire de grossesse en allongeant le délai

pour avorter à 18 semaines, en décriminalisation l’IVG pour les femmes, en
facilitant son accès sur le plan géographique, de l’information ou financier. Ceci
passe par le renforcement du nombre de prestataires la pratiquant ;

 Favoriser l’accès aux moyens de contraception en la rendant gratuite pour

toutes et tous et en développant la contraception masculine ;

14
  Veiller à la santé menstruelle de toutes en luttant contre la précarité
menstruelle par la distribution gratuite de protection, en s’assurant de
l’ouverture de toilettes entretenues et sécurisées dans les centres-villes, en
luttant contre les tabous à leur égard et, enfin, en prenant en compte les règles
douloureuses dans le droit du travail ;

 Lutter contre les violences gynécologiques et obstétricales en les définissant

légalement, en objectivant leur ampleur, en informant davantage les patientes
sur leurs droits et en sensibilisant et formant les professionnels à leur égard ;

 Mieux prendre en charge le « post-partum » en sensibilisant la population en

général et, en particulier, les femmes avant leur accouchement, en renforçant
le suivi à domicile par les sages-femmes et en assurant un meilleur dépistage
et une meilleure prise en charge de la dépression intervenant durant cette
période.

3. Lutter contre toutes le formes de violences faites aux femmes

Au cours de la législature 2019-2024, d'importantes initiatives ont été prises pour

lutter contre les violences faites aux femmes, menées par les ministres socialistes et
les groupes parlementaires du PS. Il insiste sur la nécessité de garantir la mise en
œuvre et l'évaluation des mesures existantes tout en développant de nouvelles
politiques axées sur la prévention, la prise en charge des victimes et les poursuites
des auteurs. En la matière le PS propose de :

 Mettre l’accent sur la prévention primaire qui regroupe toutes les mesures qui
visent à empêcher la survenance de la violence. Comme dans tous les
domaines, il vaut mieux prévenir que guérir. À ce sujet le PS propose de prévoir
un financement structurel de la politique de prévention, de développer la
sensibilisation du grand public, ceci passera aussi par le développement de
l’éducation à la vie relationnelle, affective et sexuelle (EVRAS), et de soutenir
le développement de l’autodéfense féministe. Le PS prône également une
attention particulière pour la prévention des formes particulières de violence
comme les mutilations génitales ou la violence économique ;

 Renforcer la prise en charge des femmes victimes de violences, notamment

sexuelles en :

o En matière de violences sexuelles et/ou intrafamiliales, en assurant le

déploiement des centres de prise en charge des victimes de violences
sexuelles (CPVS), en particulier dans les centres étudiants, mais aussi
en généralisation les cellules d’assistance urgente des victimes au seins
de tous les commissariats du pays dédiées spécifiquement à l’accueil et
à la prise en charge des victimes de violences sexuelles et intrafamiliales.
De manière générale, les policiers doivent être mieux formés à la prise
en charge des victimes de violences. Le risque de récidive doit également
être évalué de manière systématique pour protéger les victimes. A cet
égard, les technologies d’alerte qui permettent une communication
rapide entre la victime les auteurs peuvent être une solution. Il faut
également veiller à la création de places d’hébergement d’urgence des
femmes et des auteurs. Ce dernier aspect permet d’éviter que la femme
victime soit systématiquement tenue de quitter son logement ;

15
 o En matière de cyberviolence, en développant des outils de soutien aux
victimes de cyberviolence comme un guichet virtuelle ou la
sensibilisation et la formation des policiers à cette forme de violence ;

 Améliorer la politique pénale en matière de violences faites aux femmes. Une

première mesure nécessaire pour permettre un meilleur suivi policier et
judiciaire est d’accorder des moyens suffisants à la police et à la justice. Le PS
demande également la création d’un observatoire des violences faites aux
femmes chargées de rapporter les données en la matière et de conseiller le
gouvernement dans la lutte à leur égard. Au-delà de ces mesure transversale,
l’arsenal pénal doit être amélioré sur des points plus précis. Le PS demande
de :

o Développer les sanctions pénales alternatives qui peuvent limiter

fortement le risque de récidive des auteurs violents si elles sont bien
pensées ;

o Mettre un accent particulier sur la poursuite de la cyberviolence,

notamment en imposant plus de collaboration des gestionnaires des
réseaux sociaux pour identifier les auteurs, et créer des incriminations
spécifiques à l’internet comme le harcèlement groupé ;

o Réformer la loi contre le harcèlement de rue afin de faciliter les

poursuites ;

o Organiser un recours hiérarchique contre les décisions du Procureur du

Roi de classer sans suite une plainte.

4. Les femmes dans la société et les institutions

Sans cesse, les femmes doivent légitimer leur présence dans un nombre important de
pans de la société qui sont, selon les stéréotypes en vigueur, assignés aux hommes.
Le PS formule une série de propositions visant à briser les murs et les plafonds de
verre qui empêchent que la société devienne véritablement égalitaire dans divers pans
de la société et notamment :

 Dans nos institutions démocratiques et dans l’administration publique,

notamment, en imposant la parité au sein de l’ensemble des exécutifs et à tous
les niveaux de pouvoir ;

 Dans les secteurs d’activités économiques, notamment, en mettant en place

des stratégies d’intégration des femmes dans les différents secteurs d’activités,
en concertation avec les partenaires sociaux, en particulier ceux à forte
présence masculine ;

 Dans les médias, notamment en soutenant l’Association des journalistes

professionnels dans le cadre de l’aide qu’elle accorde aux victimes de ces faits,
notamment afin de favoriser la judiciarisation du cyberharcèlement ;

 Dans la culture et le folklore, notamment en conditionnant l’octroi des

subventions au respect d’un certain nombre de règles visant à s’assurer de la
présence des femmes et du respect de l’égalité des rémunérations ;

16
  Dans le sport, notamment, en imposant aux fédérations et clubs sportifs la mise
en place de programmes globaux de prévention des violences sexistes dans le
sport ;

 Dans l’espace public, en imposant l’approche gender mainstreaming dans les

politiques d’aménagement du territoire et en féminisant l’espace public par
exemple en se fondant sur des marches exploratoires par des femmes.

Chapitre 4. Protections sociales

1. Un revenu de dignité pour toutes et tous pour éradiquer la pauvreté

Le PS propose un revenu de dignité commun à tous les revenus de remplacement pour

toutes les allocations sociales, équivalent à 110% du seuil de pauvreté pour une
personne isolée. Il sera également octroyé, après enquête de revenus, aux travailleurs
dont les revenus professionnels sont inférieurs à 115% du seuil de pauvreté pour leur
permettre d’atteindre ce seuil.

2. Un revenu de base pour les 18-25 ans

Ce revenu de base, versé mensuellement sous la forme d’une allocation de sécurité

social forfaitaire, doit permettre aux jeunes de 18-25 ans qui n’habitent plus le domicile
familial et qui ne bénéficient pas des régimes existants de sécurité sociale de
poursuivre des études ou une formation. Cette allocation doit pouvoir être cumulée
(moyennant un plafond annuel d’heures et de revenus) avec des revenus
professionnels et sera conditionnée au suivi d’études supérieures ou d’une formation
qualifiante.

3. Une individualisation des droits sociaux

Le PS souhaite inscrire l’individualisation des droits sociaux à l’ordre du jour de la

prochaine législature et l’instaurer via la suppression du statut de cohabitant, dans un
premier temps dans les régimes de sécurité sociale et d’étendre progressivement cette
suppression aux régimes d’aide sociale.

4. Un meilleur accès aux droits sociaux pour toutes et tous

Pour lutter contre le non-recours aux droits sociaux, le PS propose la création d’un
statut social unique octroyé par les mutualités et permettant l’accès le plus
automatique possible à tous les droits sociaux tant pour les salariés, indépendants que
pour les bénéficiaires d’allocations sociales (santé, tarif social énergie/eau, transports,
etc.).

5. L’amélioration de la sécurité sociale pour les travailleurs indépendants et

les travailleurs de l’économie de plate-forme

Le PS propose d’étendre progressivement les droits à la sécurité sociale des travailleurs

indépendants en finançant cette extension par le déplafonnement les cotisations
sociales des travailleurs indépendants.

6. Un financement plus solidaire et plus stable de la sécurité sociale

Pour assurer l’équilibre financier de la sécurité sociale, le PS propose de procéder à un

examen attentif de toutes les exonérations/réductions de cotisations sociales et ne

17
conserver que celles qui ont un impact réel sur la création d’emplois stables et de
qualité. Le PS propose également d’élargir la base de perception des cotisations
sociales à toutes les formes de rémunérations alternatives (plan cafeteria, etc.) et de
créer une cotisation sociale généralisée alimentée par la globalisation des revenus et
une taxation plus importante du grand capital.

7. Des prestations de sécurité sociale supérieure à celles de l’assistance

sociale.

Le PS souhaite revaloriser les minimas chômage pour qu’ils soient systématiquement

au-dessus du revenu d’intégration sociale (RIS).

Chapitre 5. Pensions

1. Assurer une pension digne pour toutes et tous

Grâce au PS, la pension minimum pour une carrière complète atteint 1.640 euros net
par mois. Le PS veut continuer à augmenter les pensions afin d’assurer une pension
digne à tous. Le PS propose de :
 Revaloriser le taux de remplacement des pensions des salariés et indépendants
pour converger vers celui de la fonction publique et conserver le taux de
remplacement actuel pour les fonctionnaires ;
 Simplifier le régime de la pension minimum en introduisant une porte d’entrée
unique et un calcul unique ;
 Protéger l’indexation automatique des pensions et garantir l’augmentation des
pensions les plus basses et les plus anciennes, dans le cadre de l’enveloppe
bien-être en s’assurant que les augmentations ne souffrent pas d’un effet de
seuil défavorable ;
 Continuer à protéger la péréquation des pensions des fonctionnaires ;
 Faire converger les montants de pension maximum des différents régimes ;
 Réformer la garantie de revenus aux personnes âgées (GRAPA) pour l’adapter
au revenu de dignité de 10% au-dessus du seuil de pauvreté.

2. Permettre à chacune et chacun de profiter de sa pension

Les personnes qui ont commencé à travailler tôt doivent pouvoir partir plus tôt,
d’autant qu’elles ont souvent connu de la pénibilité au travail. Le PS propose de :
 Permettre de partir à la pension à partir de 60 ans pour ceux qui ont 42 années
de carrière et après 40 ans de carrière pour les personnes ayant connu de la
pénibilité au travail ;
 Maintenir les systèmes de tantièmes préférentiels existants dans le secteur
public ;
 Conserver les régimes de chômage avec complément d’entreprise existants.

3. Combattre les discriminations en matière de pension

Les inégalités de genre se répercute au niveau de la pension. C’est pourquoi le PS

propose de :
 Etendre l’allocation de transition et la pension de survie aux cohabitants
légaux ;
 Permettre aux personnes qui n’ont pas encore atteint l’âge de la pension de
choisir entre l’allocation de transition ou la pension de survie ;
 Aligner la pension de survie minimum sur la pension minimum ;

18
  Ne plus désavantager les ménages à deux revenus modestes dans le calcul de
la pension de survie et de l’allocation de transition ;
 Remplacer la pension du conjoint divorcé par le « splitting » ;
 Revaloriser les périodes de temps partiel dans le calcul de la pension minimum
et assurer un monitoring régulier des inégalités en termes de temps partiel ;
 Améliorer l’information quant aux conséquences des choix de carrière sur la
future pension.

4. Garantir la pérennité de tous nos régimes de pensions

Il importe de préserver et pérenniser les pensions. A cette fin, le PS propose de :

 Assurer l’équilibre financier de la sécurité sociale notamment en réévaluant
l’ensemble des exonérations de cotisations, l’élargissement de la base de
perception ou la création d’une cotisation sociale généralisée ;
 Réformer la cotisation de solidarité pour la rendre plus progressive et réformer
la taxation appliquée sur le deuxième pilier pour la rendre progressive ;
 Financer suffisamment le Service fédéral des pensions (SFP) et simplifier la
gestion administrative des pensions en lui transférant le volet pension de
l’INASTI ;
 Rendre le système des cotisations sociales des travailleurs indépendants plus
juste ;
 Concevoir et mettre en œuvre une réforme structurelle du financement des
pensions des agents locaux et des agents des organismes parastataux.

Chapitre 6. Aînés

En moyenne dans les pays de l’OCDE, la part de la population âgée de 80 ans et plus
devrait presque doubler d’ici 2050. La même tendance se dégage en Wallonie. D’après
l’IWEPS, en 2070, 27% de la population aura plus de 65 ans et 11% plus de 80 ans.
Cette évolution démographique a des implications considérables dans des secteurs
aussi divers que la santé ou le logement.

Le PS, grâce au travail de Karine Lalieux, a engrangé une revalorisation très

importante du calcul de la pension des indépendants et une garantie de revenu aux
personnes âgées (Grapa) atteignant le seuil de pauvreté pour les isolés. Au niveau
régional, Christie Morreale, a ouvert près de 1.413 nouvelles places au sein des
maisons de repos et la requalification de 4.491 de lits de maisons de repos (« MR »)
en lits de maisons de repos et de soins (« MRS »), augmenté le personnel
d’encadrement, revalorisé des médecins coordinateurs et conseillers, augmenté le
nombre de référents ‘démence’, créé 105 logements d’habitats solidaires destinés aux
personnes en perte d’autonomie.

Le PS propose de :
 Renforcer la présence des ainés dans les productions culturelles, audiovisuelles et
les médias en général ;
 Garantir la participation et la consultation des seniors dans l’espace public en
rendant obligatoires dans chaque commune les conseils consultatifs communaux
pour les ainés (CCCA) et promouvoir le rôle social des ainés. Ceux-ci s’investissent
dans leur quartier, leur famille et dans le secteur associatif ;
 Favoriser les offres de quartier que sont les réseaux d’aide informels et de
voisinage et soutenir les initiatives socio-culturelles tels que les jardins partagés ;
 Développer l’habitat intergénérationnel public en levant les freins entravant la
solidarité entre jeunes étudiants et seniors (statut cohabitant, contraintes
urbanistiques, etc.) ;

19
 Accroître les offres de mobilité accessibles aux seniors en ce compris pour accéder
à la culture et aux loisirs ;
 Assurer pour les seniors un meilleur accès aux soins primaires grâce à la gratuité
des soins chez le médecin généraliste et le dentiste ;
 Assurer un meilleur remboursement des implants et prothèses dentaires et
abaisser les seuils de remboursement des lunettes et appareils auditifs ;
 Adopter en début de législature un plan interfédéral « autonomie » qui englobe
l’ensemble des actions à mener sur les aspects physique, psychique et socio-
économique et créer un forfait individualisé d’autonomie dont les montants
seraient modulés en fonction du niveau de la perte d’autonomie et des revenus de
la personne ;
 Augmenter le contingentement d’heures de prestation d’aides à domicile et
étendre la liste des lieux d’intervention des services d’aide aux familles (SAFA) ;
 Revoir les quotes-parts payées par les bénéficiaires des SAFA pour les rendre plus
accessibles financièrement ;
 Accroître les offres de mobilité accessibles aux seniors ;
 Développer et mieux financer, pour les rendre plus accessibles pour les ainés,
l’offre de centres de jour y compris ceux qui ne sont pas adossés à une MR/MRS ;
 Augmenter l’offre de projets d’habitats groupés solidaires et inclusifs intégrant un
aspect de coordination, une dynamique de vie commune et un soutien des
habitants dans leur quotidien ;
 Développer des alternatives innovantes d’habitat, d’accueil, d’hébergement en
créant des structures intermédiaires entre le domicile et la maison de repos ;
 Favoriser et financer la construction de plus de résidences-services sociales ;
 Lutter contre la marchandisation du secteur de l’accueil, de l’hébergement et du
soin ;
 Poursuivre l’effort de reconversion de lits MR en lits MRS ;
 Mieux intégrer les enjeux de santé mentale et la vulnérabilité de certains résidents
au sein des MR/MRS ;
 Renforcer la prise en charge adaptée de la démence et de l’Alzheimer.

Chapitre 7. Personnes en situation de handicap

Le PS veut des milieux de la petite enfance, un enseignement, des formations adaptés

aux besoins spécifiques des personnes en situation de handicap ; un accès à un monde
du travail responsabilisé pour permettre aux travailleurs en situation de handicap de
pouvoir s’épanouir professionnellement. Le PS veut également un environnement
urbanistique, des logements, des transports en commun, une mobilité douce ou
motorisée, qui n’entravent pas leur liberté de circuler.

Quand cette émancipation par l’enseignement, la formation, le travail n’est pas

possible pour la personne en situation de handicap, alors les allocations qu’elles
perçoivent pour compenser la réduction de leur capacité à exercer une profession
doivent être à la hauteur du coût de la vie et leur permettre de vivre dignement.

Deux concepts sont mobilisés dans cette approche : les aménagements raisonnables
et l’universalisme.

En matière de petite enfance, enseignement obligatoire et supérieur, le PS propose

de :
 Intensifier le système des équipes volantes de puéricultrices formées aux besoins
spécifiques des enfants en situation de handicap ;
 Organiser des garderies et un accueil extra-scolaire professionnel avant et après
les heures scolaires dans toutes les écoles de l’enseignement spécialisé ;

20
 Inclure une dimension « handicap » dans le cadre de l’EVRAS ;
 Poursuivre les travaux d’amélioration de l’offre de transport scolaire avec les
Régions et analyser la faisabilité, y compris financière, de mettre en place un
système de transport dépendant de la Fédération Wallonie-Bruxelles ;
 Simplifier et digitaliser les démarches administratives que doivent effectuer les
services d’accueil et d’accompagnement (SAA) de l’enseignement supérieur pour
introduire leurs dossiers auprès des services de la Fédération Wallonie-Bruxelles ;
 Renforcer la collaboration entre l’Académie de recherche et d’enseignement
supérieur (ARES) et l’Agence pour une vie de qualité (AVIQ) ;
 Augmenter le montant des bourses d’études en fonction du surcoût que génère le
handicap dans le cadre des études supérieures.

En ce qui concerne les formations et le monde du travail, le PS propose de :

 Ancrer la formation et l’aide à l’emploi des personnes dans la politique wallonne
d’emploi (FOREM) et de formation (IFAPME) ;
 Renforcer le rôle social des entreprises de travail adapté (ETA) ;
 Renforcer l’offre de formation à l’attention des personnes en situation de
handicap ;
 Harmoniser les obligations d’engagement de personnes en situation de handicap
dans toutes les administrations fédérales, régionales et locales ;
 Renforcer les missions du comité pour la prévention et la protection au travail
(CPPT) quant à l’intégration des travailleurs en situation de handicap par tous les
dispositifs utiles tels que les aménagements raisonnables ;
 Fixer, pour les entreprises de plus de 50 travailleurs, un quota de travailleurs en
situation de handicap ainsi que les conditions pour atteindre celui-ci.

En ce qui concerne les allocations et services d’aide, le PS propose de :

 Intégrer l’allocation de remplacement de revenus dans la sécurité sociale ;
 Supprimer progressivement la limite d’âge fixée à 65 ans pour la reconnaissance
du handicap comme condition d’octroi des aides matérielles (dont les
aménagements du domicile) en Wallonie ;
 Automatiser les droits dérivés des allocations des personnes en situation de
handicap ;
 Développer des services de prise en charge individualisé et/ou collective, adaptés
aux besoins des personnes en situation de handicap et en nombre suffisant. Pour
ce faire, revoir le budget d’assistance personnelle (BAP). Au lieu d’un budget alloué
à la personne, il faut pouvoir mettre en place des prestations délivrées par des
services collectifs subventionnés ;
 Poursuivre l’accès aux droits sociaux pour les aidants proches.

Concernant les soins de santé, le PS propose de :

 Former les professionnels de la santé et de l’aide à la personne à interagir avec
les personnes en situation de handicap ;
 Créer une équipe de liaison avec du personnel formé à l’interaction avec les
patients en situation de handicap ;
 Inciter les hôpitaux à adapter leur matériel de consultation ;
 Prévoir un trajet de soins spécifique pour les personnes en situation de handicap
présentant une déficience intellectuelle pour le diabète ;
 Permettre le remboursement des consultations chez un logopède pour toute
personne en situation de handicap sans limite de test de QI.
Concernant l’environnement, les logements adaptés et les transports publics, le PS
propose de :
 Poursuivre et intensifier le programme conjoint de la SNCB et d’Infrabel en matière
d’accessibilité des gares ;

21
 Développer une offre de services adaptés à la réalité des personnes en situation
de handicap : guides numériques inclusifs, présence d’assistants de mobilité,
développement de formations inclusives pour le personnel d’accueil dans le les
gares et du personnel d’accompagnement ;
 Soutenir davantage la construction et la rénovation de logements publics,
principalement sociaux, selon les meilleures normes environnementales et
énergétiques, et qui prennent en compte les besoins spécifiques des personnes à
mobilité réduite.

A propos de la participation citoyenne, le PS propose de :

 Donner une réalité juridique au concept du handistreaming qui est l’inclusion des
besoins et droits des personnes en situation de handicap dans toutes les
politiques ;
 Favoriser l’émergence de conseils consultatifs de la personne en situation de
handicap dans toutes les communes.

Chapitre 8. Inclusion sociale et lutte contre la pauvreté

La crise sanitaire suivie par la guerre en Ukraine et la hausse importante des prix de
l’énergie ont plongé de nombreuses personnes dans des situations de précarité. Elles
ont également mis à rude épreuve les structures d’aide sociale. Le PS a agi à tous les
niveaux de pouvoir où il était présent.

Au niveau fédéral, les allocations sociales les plus basses ont été augmentées
significativement. La pension minimum a progressé de près de 350 euros net par mois,
atteignant 1.640 euros net pour une carrière complète, et la garantie de revenus aux
personnes âgées pour les isolés est désormais supérieure au seuil de pauvreté. Les
minima en termes de chômage pour les personnes isolées s’en rapprochent. Le revenu
d’intégration sociale a été augmenté de plus de 30% et l’allocation de remplacement
de revenus pour les personnes en situation de handicap de plus de 35%. De
nombreuses enveloppes budgétaires ont également été débloquées pour soutenir les
ménages face à la flambée des prix de l’énergie avec notamment l’extension du tarif
social, la baisse de la TVA sur le gaz et l’électricité et les 1.000 euros de forfait énergie
pour les classes moyennes.

Au niveau régional, les relais sociaux urbains ont été renforcés et deux nouveaux relais
sociaux ont été créés. Le budget consacré aux dispositifs « Housing First » a été
quadruplé et les maisons d’accueil, les maisons de vie communautaire et les abris de
nuit ont été considérablement refinancés. L’aide alimentaire a bénéficié d’enveloppes
budgétaires supplémentaires pour faire face à la crise. Globalement, sous l’impulsion
des socialistes, le gouvernement wallon a fait de la lutte contre la pauvreté une priorité
transversale depuis 2019.

Malheureusement, la pauvreté est encore très loin d’avoir été éradiquée dans notre
pays. En Belgique, près d’une personne sur cinq vit sous le seuil de pauvreté (une sur
trois à Bruxelles et une sur quatre en Wallonie).

Le travail est le meilleur levier pour sortir de la pauvreté. Le PS défend des mesures
relatives au salaire minimum.

Le PS entend s’assurer que personne ne sera laissé de côté y compris ceux qui sont
temporairement ou définitivement dans l’incapacité de travailler. Pour les personnes
n’ayant pas accès aux mécanismes de sécurité sociale, la protection sociale contient
également des mécanismes d’assistance sociale, avec notamment le revenu

22
d’intégration sociale et la garantie de revenus aux personnes âgées. Sans ces
systèmes redistributifs de protection sociale, près de 42% de la population serait en
situation de pauvreté. Ces systèmes sont donc essentiels mais malheureusement
encore imparfaits et insuffisants.

Le PS propose d’augmenter toutes les allocations au-dessus du seuil de pauvreté en

créant un revenu de dignité présentant les caractéristiques suivantes :
 Socle commun aux revenus de remplacement dans les trois régimes de sécurité
sociale et aux allocations d’assistance (RIS, allocation de remplacement de
revenus pour personnes en situation de handicap) ;
 Équivalent à 110% du seuil de pauvreté pour une personne isolée ;
 Octroyer sans analyse de la situation familiale des personnes.

Le PIIS se construit dans une perspective de collaboration et de dynamique positive.

Il s'inscrit dans une optique de décloisonnement du réseau. Le réseau est composé
du/de la jeune, commanditaire, du CPAS et des partenaires. L'accompagnement doit
se dérouler à partir des besoins du (de la) jeune et avec la participation active de celui
(celle)-ci.

Avec ce type de public avec lequel une relation de confiance est déjà difficile à établir,
les acteurs de terrain soutiennent cette évolution du PIIS plus 'partenarial' que
'répressif' comme c’est le cas actuellement où des sanctions sont prévues en cas de
non-respect des clauses du contrat (suspension du RIS). En outre, des évaluations
ont été réalisées au cours de la législature 2019-2024 démontrant des problèmes par
rapport au cadre actuel du PIIS.

Le PS propose de réformer le Projet individualisé d’intégration sociale (PIIS) en un

véritable projet partenarial d’accompagnement visant l’inclusion sociale et
l’émancipation en veillant à :
 Maintenir la formalisation d’un projet d’accompagnement pour chaque
bénéficiaire du revenu d’intégration qui le souhaite ;
 Supprimer la logique de sanction liée à ce projet ;
 Formaliser dans la législation l’établissement de partenariats dans le cadre du
projet d’accompagnement tout en gardant de la souplesse pour les
travailleurs sociaux ;
 Avoir une logique de réciprocité dans les différentes actions présentes dans
le projet. Tant le bénéficiaire que le CPAS et les partenaires doivent s’engager
à des actions pour mener à bien le projet ;
 Supprimer la rigidité du délai de trois mois pour la conclusion du projet. La
suppression de la logique de sanction et d’obligation entraine la suppression
de la rigidité du délai de trois mois pour conclure un projet ;
 Accorder un subside supplémentaire aux CPAS pour chaque projet partenarial
en cours afin de donner les moyens aux CPAS pour mener à bien ce travail ;
 Accorder un budget aux CPAS pour former les travailleurs sociaux aux
différentes modalités du projet.

Avoir un logement et se sentir chez soi est absolument essentiel à l’émancipation de

chacune et chacun. Et pourtant, de nombreuses personnes vivent encore dans une
situation de sans-abrisme. Le PS veut promouvoir les projets housing first qui
permettent de fournir un accès au logement pour des personnes vivant dans la rue.
Le PS propose d’octroyer le tarif social sur base d’un critère de revenu et non plus de
statut afin d’élargir le nombre de catégories de personnes pouvant bénéficier du tarif
social. Le PS propose d’élargir l’accès au tarif social en l’octroyant sur base du revenu

23
et plus sur base du statut et créer un dispositif de tarif social intermédiaire pour
protéger les classes moyennes et éviter les effets de seuil du tarif social actuel.

Dans l’Union européenne, ce sont près de 644.000 décès prématurés qui auraient pu
être évités, selon l’OCDE, grâce à de meilleures politiques de prévention. La Belgique
n’est pas particulièrement un bon élève dans ce domaine. Si notre système de santé
continue à être performant, c’est en réalité en surinvestissant dans le curatif pour
pallier les carences du préventif.

Avec pour objectif de rendre gratuites les prestations de première ligne de soins
préventives, le PS propose de supprimer les tickets modérateurs pour toutes les
prestations des médecins généralistes et les soins préventifs, conservatoires et
réparateurs chez les dentistes et instaurer, ainsi, une véritable gratuité des soins de
base.

La numérisation a des impacts importants sur l’accès aux services publics et sur les
droits des personnes les plus fragiles. Ces impacts exacerbent les inégalités et créent
de nouveaux risques d’exclusion sociale. Le PS propose notamment de garantir
légalement et sans surcoût l’accès aux services publics notamment en luttant contre
la fermeture des guichets physiques et la dématérialisation des services à l’usager. Le
PS propose de :
o Maintenir les guichets physiques accessibles en termes de plages horaires et de
localisation ;
o Maintenir un accueil physique obligatoire ;
o Prévoir des services à domicile pour les personnes ne pouvant pas se déplacer ;
o Maintenir des modalités alternatives au numérique et l’absence de surcoûts
pour ces modalités. Aucune démarche ne doit être exclusivement numérique.

La pauvreté infantile est une réalité en Belgique. Les difficultés de revenus dont sont
victimes les parents se répercutent chez ceux-ci. Karine Lalieux, Ministre socialiste
chargée de la lutte contre la pauvreté, a soumis à la Commission européenne son plan
d’action nationale concernant la Garantie européenne pour l’enfance. Ce plan identifie
quatre axes prioritaires, dont une éducation de qualité, un accès effectif et gratuit à
des soins de santé de qualité, un accès à une alimentation suffisante et saine et surtout
un accès à un logement adéquat.

En outre, Frédéric Daerden, Ministre socialiste du Budget en Fédération Wallonie-

Bruxelles, a fait adopter un décret en octobre 2023 pour pérenniser les repas scolaires
gratuits, de qualité et durables dans les écoles pilotes (308 implantations qui
représentent 28.000 repas gratuits).

Il faut poursuivre cette lutte. Dès lors, le PS propose de :

 Offrir un repas chaud de qualité à tous les élèves de l’enseignement fondamental ;
 Garantir une place d’accueil de la petite enfance à un tarif accessible à chaque
enfant ;
 Faciliter la pratique du sport, des activités culturelles et des loisirs après l’école en
intégrant la question du transport afin de garantir un accès à tous les enfants et
de façon à éviter les déplacements et les allers-retours des parents ;
 Accorder le bénéfice de la carte « famille nombreuse » à toutes les familles
monoparentales ;
 Rendre plus accessible et développer l’offre du Service des créances alimentaires
(SECAL). Il faut étendre davantage l’accessibilité et le contenu des services du
SECAL. Plus précisément, le PS propose de :
o Étendre le montant maximal des avances à 350 euros par enfant ;

24
 o Étendre l’intervention du SECAL aux frais extraordinaires exposés par le parent
solo et non couverts par les créances alimentaires et aux pensions alimentaires
dues entre ex-conjoints ;
o Renforcer les moyens du SECAL ;
o Créer un fonds universel des créances alimentaires. Le SECAL doit devenir un
fonds universel sur le modèle de l’agence de recouvrement et de
l'intermédiation des pensions alimentaires en France (ARIPA).

Le PS souhaite être encore plus ambitieux d’autant que la Belgique assume la

présidence de l’Union européenne durant ce premier semestre. C’est pourquoi le PS
portera à l’échelle européenne sa volonté de mettre en place à l’échelle européenne
un programme d’éradication de la pauvreté infantile en 15 ans et visant à garantir à
tout enfant un accès au logement, à l’école, à une alimentation de qualité, aux soins
de santé et à la culture.

Chapitre 9. Associatif et non-marchand

Le secteur du non-marchand représente plus de 600.000 emplois en Belgique et

environ 200.000 emplois rien qu’en Wallonie (un emploi sur cinq de la région). Il
représente également près d’un cinquième du PIB wallon.

Le secteur est constitué de sous-secteurs très divers, que ce soit la santé, l’action
sociale, l’enfance, la culture ou l’aide à la jeunesse. Une large majorité des emplois
sont occupés par des femmes et les travailleurs à temps partiel y sont surreprésentés.
La spécificité du secteur est sa nature économique « non-marchande » générant du
profit social.

Pour toutes ces raisons, les pouvoirs publics soutiennent financièrement le secteur afin
de lui permettre d’assurer ses missions. Au cours de la législature 2019-2024, sous
l’impulsion des socialistes, des moyens importants ont été dégagés dans le cadre des
accords du non-marchand. La Wallonie a alloué une enveloppe historique de 260
millions d’euros et la Fédération Wallonie-Bruxelles a alloué une enveloppe de 35
millions d’euros (revalorisation des conditions de travail des travailleuses et des
travailleurs et embauche de nouveau personnel). Néanmoins, le secteur reste en
manque de moyens financiers structurels.

Le PS propose de :

• Préférer les financements structurels aux appels à projets. Le problème de ces

financements est double : pas de certitude sur le renouvellement du financement
et les montants octroyés dans le cadre des appels à projets doivent être utilisés
dans une période bien définie et ne peuvent faire l’objet de report pour une période
suivante ;

• Promouvoir la mise en œuvre de processus de simplification administrative

concertés entre les administrations et les associations qu’elles subventionnent ;

 Introduire une réduction progressive, collective et concertée du temps de travail

pour les travailleuses et les travailleurs de plus de 50 ans et favoriser la réduction
collective et concertée du temps de travail ;
 Soutenir l’intégration socioprofessionnelle des personnes éloignées du marché de
l’emploi et le développement d’activités non-marchandes en améliorant les
dispositifs des articles 60 et 61 : augmenter le soutien accordé aux CPAS dans le
cadre de cette mission et prolonger la durée possible des contrats liés à ces

25
 dispositifs. Actuellement, ils sont limités à une durée permettant l’accès aux
allocations de chômage. Certains travailleurs voient donc leur contrat se terminer
alors que tout se passe bien et que les maintenir en poste pour une plus longue
durée serait opportun dans le cadre de leur intégration socioprofessionnelle ;

 Maintenir le dispositif APE à la fois comme outil de soutien structurel à l’emploi

dans le secteur non-marchand et comme moyen de rencontrer les besoins
émergents, de financer l’innovation sociale, de cibler prioritairement les secteurs
qui répondent le mieux aux besoins de la population tout en bénéficiant aux publics
les plus fragilisés.

Chapitre 10. Economie

Le PS définit quatre axes prioritaires pour un développement économique soutenable :

- Promouvoir un nouveau modèle économique ;
- Relancer notre industrie ;
- Soutenir et accompagner nos PME ;
- Renforcer la culture de l’entrepreneuriat.

1. Promouvoir un nouveau modèle économique

Les conséquences d’un capitalisme débridé sont connues : concentration extrême des
richesses, exploitation des travailleurs, instabilité économique, création de besoins
artificiels, destruction des écosystèmes ou encore perte de contrôle démocratique en
concentrant le pouvoir économique entre les mains de grandes entreprises et d’élites
financières. Pour le PS, ces éléments soulignent la nécessité de construire un nouveau
paradigme économique. Si les crises successives des dernières années ont des causes
différentes, elles ont à chaque fois démontré l’importance des services publics et le
fait que le logiciel économique classique était dépassé. Le PS soutient un autre projet
de société qui est plus respectueux de l’humain, du vivant et de notre planète.

1.1. Mettre l’économie au service de tous

Pour mettre l’économie au service de tous, le PS propose de :

 Promouvoir l’économie sociale et le modèle coopératif. L’économie

sociale et l’entreprise coopérative sont des modèles économiques d’avenir. Les
coopératives répondent aux enjeux et aux préoccupations qui traversent
actuellement la société en étant la forme de société commerciale la plus
démocratique, en échappant aux dérives d’une recherche d’un profit maximal,
en développant des activités qui répondent à des enjeux d’intérêt général et en
fournissant aux travailleurs et travailleuses un emploi durable. Pour le PS, la
législature 2024-2029 doit être celle du déploiement de l’économie sociale et
du modèle coopératif. Le PS propose de fixer un cap collectif en élaborant une
feuille de route partagée afin de soutenir l’économie sociale en tant que secteur
transversal qui irrigue l’économie de marché. En plus de renforcer l’identité des
coopératives et de l’économie sociale et le processus de sensibilisation (tant des
citoyens que des entrepreneurs), le PS veut favoriser l’émergence de projets
entrepreneuriaux d’économie sociale, notamment dans de nouveaux secteurs
d’activité. Les pouvoirs publics accorderont une attention particulière à
l’économie sociale et au secteur coopératif dans les stratégies de redéploiement
économique. Ils faciliteront la vie des entreprises d’économie sociale et
renforceront les dispositifs soutenant les porteurs de projet (notamment en

26
 préservant W.Alter, l’outil public spécialisé dans le financement de l’économie
sociale) ;

 Encourager des modes d’organisation plus démocratiques. Le PS

préconise un accroissement du pouvoir des travailleurs dans la gouvernance
des entreprises dites classiques. Cette démocratisation des entreprises passe à
la fois par une meilleure intégration des travailleurs dans la prise de décision
mais aussi par un plus grand partage des richesses produites. Cette refonte de
la gouvernance doit également comprendre de nouvelles règles pour minimiser
les licenciements, mieux encadrer les rémunérations, créer de l’emploi et
impliquer les travailleurs dans les mutations que vont connaître les entreprises
avec la nécessaire décarbonation des processus de production. C’est pourquoi
le PS propose de soutenir les expériences pilotes de gouvernance démocratique
existantes, d’encourager une plus grande transparence des entreprises (sur les
décisions de gestion, les rémunérations de dirigeants et les performances
financières), d’encourager les mécanismes de participation aux bénéfices et
d’actionnariat salarié (sans nuire aux formes structurées de la concertation
sociale) et de promouvoir la responsabilité sociale des entreprises pour financer
des actions à portée sociale et/ou environnementale ;

 Adapter notre économie aux enjeux du changement climatique. Notre

modèle économique actuel est en grande partie responsable de la destruction
de la planète. Il entraîne une exploitation insoutenable des ressources
naturelles qui ignore les limites planétaires. Pour le PS, il est impératif d'adapter
ce modèle en profondeur pour éviter une catastrophe environnementale et
sociale. Il est nécessaire de reconnaître que l'exploitation effrénée des
ressources naturelles et la recherche du profit à court terme ne sont pas viables
à long terme. L'adaptation du modèle économique est indispensable pour
préserver la planète, protéger les écosystèmes, et garantir la justice sociale.
Les entreprises doivent dans ce cadre jouer un rôle moteur dans la transition
écologique, mais cette transition ne peut toutefois être confiée aux seules forces
du marché. En tant que défaillance du marché, elle nécessite en effet un besoin
renforcé d’interventions de l’Etat aux différents niveaux de pouvoir. Pour le PS,
cela nécessite dès lors la mise en place d’une planification écosociale, afin de
s’assurer que les ressources naturelles soient gérées dans l’intérêt collectif et
que la transition soit juste. Ce dernier élément nécessite dès lors des filets
sociaux importants et la mise en place de politiques fiscales et réglementaires
encourageant les entreprises à développer une stratégie environnementale
ambitieuse.

1.2. Consacrer le rôle de l’Etat stratège dans l’économie

Au cours des quarante dernières années, les processus de libéralisation de la finance,

de précarisation au sein du marché de travail ou de privatisations d’entreprises
publiques se renforcent. L’avènement du néolibéralisme n’a toutefois pas coïncidé avec
un recul de l’Etat, mais avec une mise en service de celui-ci pour les forces du marché.
En parallèle, on constate une concurrence fiscale toujours plus importante entre pays
européens pour diminuer la taxation des entreprises et des individus les plus riches,
un processus de désindustrialisation massif et des pertes importantes d’autonomie
dans des secteurs stratégiques pour le continent européen. Le PS souligne la nécessité
de renforcer la place de l’Etat dans l’économie et d’améliorer l’impact du secteur public
sur le développement économique. Le PS propose de :

27
  Piloter la relance par l’investissement public, en renforçant ces
investissements aux différents niveaux de pouvoir. La transition
climatique est le plus grand défi de notre temps. Les investissements publics,
bien planifiés et ciblés, doivent être au cœur de notre réponse à la transition
climatique. Les socialistes défendent le modèle d’un Etat qui planifie et investit
au service d’une politique industrielle verte et de la justice sociale. Il faudra
investir pour notamment rénover massivement les bâtiments, rendre les modes
de transports plus accessibles, faire de la Belgique la plaque tournante des
énergies vertes ou encore amplifier les programmes et investissements en R&D.
Pour chaque niveau de pouvoir, le PS plaide pour un plan de transition et une
trajectoire d’investissement pour tendre vers la neutralité carbone ;

 Amplifier la participation du rôle de l’Etat dans les secteurs

stratégiques, afin à la fois de garantir la souveraineté dans certains secteurs,
de stimuler la création d’emplois de haute qualité et de développer des
infrastructures ou technologies indispensables à la transition. L’État doit
consolider ses participations, identifier les secteurs stratégiques ou elles doivent
être renforcées et définir des stratégies ambitieuses pour les outils financiers
(prises de participations plus risquées, renforcement de la responsabilité sociale
et environnementale et réformes internes de ces outils pour intégrer plus de
mixité) ;

 Utiliser les marchés publics comme un outil de développement

économique inclusif, en facilitant l’accès des entreprises locales aux marchés
publics et en renforçant les critères de conditionnalité environnementaux et
sociaux.

1.3. Mieux réguler l’économie de marché

Pour garantir les droits des consommateurs et garantir leur pouvoir d’achat, le PS
propose de :

 Mieux protéger les consommateurs. Pour préserver le pouvoir d’achat, le

PS propose notamment de préserver l’indexation automatique des salaires et
des allocations, de mettre en place un contrôle des prix de la grande
distribution, de réduire les honoraires des notaires et des huissiers, d’établir un
taux de 0% de TVA sur les produits de première nécessité ou encore d’obliger
les industriels qui réduisent le contenant d’un produit à l’afficher de manière
claire. Le PS souligne également la nécessité d’améliorer les droits des
consommateurs (notamment en facilitant le changement de prestataires et la
résiliation de contrats), de renforcer la transparence de certains secteurs,
d’interdire la publicité pour les produits (impactant négativement
l’environnement) et de renforcer la capacité de contrôle des régulateurs ;

 Mieux informer les consommateurs, pour éviter les arnaques et donner au

consommateurs l’opportunité d’effectuer plus librement leurs choix de
consommation en ayant conscience des impacts économiques, sociaux et
environnementaux. Le PS propose notamment de communiquer une
information simplifiée et standardisée, d’améliorer les informations en matière
de reporting des entreprises ou encore de rationaliser les labels pour les rendre
plus efficients ;

 Favoriser l’économie circulaire et lutter contre l’obsolescence

programmée, afin de protéger l’environnement, de réduire la dépendance aux

28
 matières premières, de créer des emplois dans de nouvelles filières et de faire
économiser de l’argent aux consommateurs avec des produits plus durables et
de meilleure qualité. Il faut dès lors favoriser une économie de l’usage,
développer le secteur de la réparation et favoriser la mise sur le marché de
produits avec une durée de vie longue. Ce dernier élément implique notamment
un allongement de la garantie légale à cinq ans, une meilleure information des
consommateurs sur la durée de vie des produits, un renforcement des normes
sur les produits et une responsabilisation des entreprises (en incitant celles qui
produisent des produits facilement réparables et en sanctionnant celles qui
rendent difficile cette réparation) ;

 Lutter contre le surendettement. Si l’on constate relativement peu de

défauts pour les crédits hypothécaires, les problématiques relatives aux crédits
à la consommation restent très importantes en Belgique. Le surendettement ne
doit toutefois pas être envisagé comme une problématique individuelle mais
doit être pensé au regard de ses impacts sociaux et économiques. La lutte
contre le surendettement nécessite dès lors un véritable plan d’action qui soit
axé sur quatre objectifs : améliorer la prévention et l’information des citoyens,
mieux détecter de manière précoce l’endettement problématique et le
surendettement, renforcer l’accompagnement et l’orientation des personnes en
situation de surendettement, et enfin développer et faire respecter un cadre
régulatoire relatif au surendettement plus juste. Ce dernier point passe
notamment par une meilleure régulation des crédits à la consommation, une
réforme du règlement collectif de dettes, un renforcement des procédures de
médiation à l’amiable et un meilleur contrôle sur les actions des huissiers de
justice ;

 Protéger les acquéreurs de biens immobiliers, la propriété immobilière

constituant un élément protecteur pour les citoyens ;

 Améliorer la protection en matière d’assurance. Certaines barrières

doivent être levées pour permettre à tous les citoyens de bénéficier d’une
protection adéquate contre les risques. Premièrement, les informations fournies
aux assurés peuvent être difficilement compréhensibles pour un public non
initié. Il faut rendre plus transparents les critères servant à définir les primes,
simplifier les modalités de résiliation ou encore réviser le système de
reconduction tacite des contrats d’assurance. Deuxièmement, le montant des
primes peut parfois être discriminatoire vis-à-vis de certains groupes de la
population notamment en raison des montants que certains ménages ne
peuvent assumer (par exemple le prix des assurances automobiles pour les
jeunes). Troisièmement, l’absence de contrats d’assurance incendie obligatoire
ou de RC familiale peut entraîner des situations très graves pour les ménages
concernés. Il faut mettre en place un service d’assurance de base pour réduire
le nombre de situations hors assurances. Enfin, les délais de versement
d’indemnisation aux victimes d’accident peuvent s’avérer très longs et doivent
être réduits ;

 Mieux encadrer les achats de biens et services sur internet, qui explosent
ces dernières années. Le PS propose notamment de mieux réguler et contrôler
l’économie de plateforme, les sites d’e-commerce ou encore les pratiques
consistent à tracer les comportements et/ou tenter de manipuler leurs
comportements. Les mêmes règles dans les mondes réel et virtuel doivent être
appliquées ;

29
  Rendre les droits de propriété intellectuelle plus justes, afin d’assurer un
revenu décent aux travailleurs des arts, en phase avec la révolution numérique,
et d’améliorer le rapport de force en faveur de ces travailleurs face à leurs
donneurs d’ordre.

Le secteur financier est un rouage essentiel de notre économie et est au cœur de notre
société. Pour le PS, quatre priorités sont centrales pour mettre en place un projet de
finance solidaire et humaniste :

 Poursuivre la réduction du risque du secteur financier, pour faire avancer

les régulations et développer les moyens nécessaires pour faire face à de
nouvelles crises (notamment climatique). La prévention de ces déséquilibres
financiers passe par des mesures relatives aux banques, qui limitent leur
appétence spéculative, mais également par des mesures relatives à certaines
transactions financières. Au niveau européen, le PS souhaite ainsi mieux
intégrer les risques relatifs au changement climatique, lutter contre la
concentration excessive du secteur bancaire et imposer une plus grande
séparation des activités bancaires pour mieux superviser ces établissements.
Lorsque la prévention s’est avérée insuffisante, les pouvoirs publics doivent
disposer de moyens pour éviter que la défaillance d’une ou plusieurs banques
ne se transforme en crise généralisée. La priorité pour le PS est de protéger les
petits épargnants, en renforçant les règles européennes et nationales. Le PS
propose notamment de faire de la lutte contre la délinquance économique et
financière une des priorités de la justice ou encore d’améliorer la régulation sur
certaines produits et activités ;

 Améliorer l’information et le service pour les consommateurs. Le PS

souligne la nécessité d’enrayer la dynamique d’augmentation des coûts pour les
utilisateurs et de diminution des services offerts par les acteurs financiers, en
particulier pour les ménages les plus vulnérables. Les pouvoirs publics doivent
garantir aux citoyens et aux entreprises des services financiers abordables et
de très bonne qualité, en incluant l’ensemble de la population. Le PS propose
d’améliorer l’accès à des services financiers de base (au travers du service
bancaire de base et du service universel), et de diminuer le prix des services
bancaires tant pour les citoyens que pour les commerçants. Les ménages
doivent en outre être mieux informés, ce qui passe par renforcer l’éducation
financière et budgétaire des ménages, permettre aux épargnants de savoir ce
que font les banques de leur argent ou encore réguler certains produits
proposés. Dans ce cadre, le PS propose notamment de mieux encadrer les
crypto-monnaies et d’avancer vers une interdiction de la spéculation sur les
produits agricoles ;

 Améliorer le financement de l’économie réelle et de la transition

environnementale. L’objectif est à la fois d’améliorer l’accessibilité au crédit,
tant pour les ménages que pour les entreprises, et de réorienter les flux
financiers pour financer les besoins massifs relatifs à la transition climatique.
Le PS propose notamment de mettre en place un livret d’épargne populaire pour
les petits épargnants, de renforcer les moyens des dispositifs publics de finance
solidaire et les incitants pour mobiliser l’épargne citoyenne vers les entreprises
d’économie sociale ou encore de réorienter des financements d’acteurs
institutionnels (comme les assurances) vers la transition environnementale ;

 Développer un pôle public de financement pour assurer la transition

environnementale. Une partie importante des investissements nécessaires à

30
 la transition se situe toutefois à des niveaux de rentabilité financière en-dessous
du marché. Des financements publics seront dès lors indispensables. Le PS
propose notamment de créer un pôle public belge de financement, avec une
banque publique aux côtés de la Société fédérale de participations et
d’investissement (SFPI) pour mettre en œuvre une stratégie de financement
coordonnée, durable et ambitieuse. Ce pôle doit ainsi à la fois permettre de
financer des activités qui contribuent à des intérêts publics et mobiliser des
capitaux là où les capteurs privés refusent de le faire. Le PS plaide également
pour le maintien dans le giron public de la banque Belfius. Cette banque doit
constituer un levier pour les pouvoirs publics et est d’une importance
stratégique considérable. Les relations avec les pouvoirs publics et les objectifs
poursuivis par la Banque doivent être définis via un contrat de gestion. Pour le
PS, Belfius doit notamment maintenir un réseau suffisant d’agences et
d’automates accessibles, encourager l’entrepreneuriat éthique et social, jouer
son rôle dans le financement des pouvoirs publics ou encore développer une
offre de crédits répondant à de hauts standards éthiques.

Pour le PS, les pièces et billets de banques et la monnaie dématérialisée doivent

pouvoir continuer à coexister. En conséquence, le PS propose de maintenir des
services bancaires de proximité et des solutions non digitalisées. Cela se traduit
également par la volonté de garantir une présence de distributeurs de billets sur
l’ensemble du territoire belge, et de préserver le droit aux consommateurs de payer
en espèces.

1.4. Mieux protéger les travailleurs

Améliorer la protection des travailleuses et travailleurs lorsqu’ils exercent leur activité,

qu’ils soient indépendants ou salariés, est une priorité pour le PS. Pour améliorer cette
protection, le PS propose de :

 Renforcer un cadre réglementaire qui favorise l’épanouissement et le

bien-être des travailleuses et travailleurs. Le PS propose notamment de
mieux encadrer les nouveaux modes d’organisation du travail qui bouleversent
le monde du travail (digitalisation des entreprises, télétravail, réorganisation
des entreprises, etc.), d’améliorer l’intégration des personnes handicapées dans
les entreprises privées et de favoriser les entreprises qui assurent une véritable
redistribution des bénéfices en interne ainsi qu’une lutte contre l’écart salarial
hommes-femmes ;

 Renforcer la concertation sociale comme pilier de la défense des droits

des travailleurs. Le projet de société défendu par le PS se fonde sur la défense
des travailleuses et travailleurs dans l’entreprise par les syndicats reconnus et
le renforcement du modèle de concertation sociale actuel, quels que soient le
secteur ou la taille de l’entreprise. Cela passe notamment par l’abaissement des
seuils de représentativité pour assurer une meilleure représentation des
travailleurs dans le monde de l’entreprise, un élargissement des compétences
des syndicats et des droits supplémentaires pour obtenir des informations sur
la situation économique et financière de l’entreprise. En outre, le PS souligne la
nécessité de prévoir des sanctions dissuasives pour les actes malveillants à
l’encontre des syndicats ;

 Améliorer le statut des travailleurs indépendants. La pandémie de Covid-

19 et les différentes crises ont mis sous tension bon nombre d’indépendants.
Ces bouleversements s’ajoutent en outre à des difficultés préexistantes. On

31
 assite en effet à la fois à une plus grande précarisation d’un pan entier de
travailleurs indépendants, à des petits indépendants qui sont en situation de
vulnérabilité par rapport à de plus grands acteurs du marché et à une
augmentation du nombre d’indépendants en invalidité. Le PS propose à la fois
d’égaliser progressivement les droits à la sécurité sociale des travailleurs
indépendants et des travailleurs salariés (en instituant une meilleure protection
contre la perte de travail, en assurant une meilleure pension, étendre le champ
d’application des maladies professionnelles aux indépendants, en renforçant le
congé de maternité ou encore en portant le montant des allocations sociales de
ces travailleurs au seuil de pauvreté), d’assurer une meilleure rémunération aux
petits indépendants (en instaurant une rémunération horaire minimale, en
déplafonnant les cotisations sociales pour aider les indépendants aux petits
revenus) et enfin de mieux les protéger (en luttant contre les statuts hybrides
ou en apportant le statut de salarié à des indépendants qui n’ont pratiquement
qu’un seul donneur d’ordre).

1.5. Changer la mesure de la performance économique

Remettre en cause le PIB et compléter celui-ci par des indicateurs alternatifs, c’est
détrôner la place accordée par notre société à l’esprit de gain et à la valorisation par
le marché. Le PS propose à la fois de continuer de soutenir les instituts de statistiques
dans la construction de leurs indicateurs alternatifs et de mettre au cœur du pilotage
de l’économie ces indicateurs qui reflètent mieux l’état de santé sociale et écologique.

2. Relancer notre industrie

L’Europe et la Belgique doivent relancer leur appareil industriel. Les crises qui se sont
succédé ont montré l’importance de redonner un rôle central aux pouvoirs publics pour
sécuriser les chaînes d’approvisionnement, maintenir notre autonomie stratégique,
garantir des emplois de qualité, réussir la transition climatique ou encore rester à la
pointe de l’innovation.

Pour le PS, l’Etat stratège a un rôle déterminant à jouer : identifier les secteurs clés et
domaines d'innovation prioritaires en alignant les investissements publics et privés sur
ces objectifs, encourager la recherche et le développement dans ces secteurs ou
favoriser la coopération entre les entreprises et les universités. Au-delà de la correction
des problèmes issus du marché, le développement d’initiatives industrielles publiques
s’impose également. L’Etat ne peut plus se contenter d’être régulateur du marché,
mais doit se muter en un acteur qui investit et supervise des initiatives stratégiques
au sein de son territoire.

Le PS soutient dès lors la redéfinition d’une politique industrielle ambitieuse et

coordonnée entre les niveaux européens, nationaux et régionaux pour garantir des
emplois durables, de qualité et justement rémunérés et se donner les moyens de
réaliser l’ambition de neutralité carbone pour 2050. Il faut renforcer l’autonomie
stratégique du continent et positionner l’Union européenne comme leader industriel
dans un certain nombre des chaînes de valeur. La relocalisation de certaines
productions et activités critiques, de même que l’industrialisation de nouvelles activités
sont vitales pour l’Union européenne. Cette relocalisation est tributaire d’une
concurrence loyale entre l’Europe et les autres régions du monde, à un accès des
entreprises européennes aux matières premières et à une sécurité énergétique. Le
développement d’une véritable stratégie industrielle européenne doit apporter des
solutions crédibles, dans le cadre d’un dialogue renforcé avec les acteurs industriels,
à la fois pour répondre aux crises qui se sont succédé et pour mettre en œuvre les

32
objectifs formalisés dans le cadre du « Green deal » afin de développer une industrie
décarbonée. Pour le PS, l’Europe doit ainsi :

 Elaborer une feuille de route industrielle ambitieuse. Le PS insiste sur la

nécessité d’une politique industrielle solidaire, qui vise à promouvoir
l’innovation dans des domaines industriels stratégiques, à préserver la
compétitivité des entreprises décarbonées et à favoriser le développement de
l’industrie européenne par la commande publique, au travers des marchés
publics pour les secteurs stratégiques ;

 Renforcer les moyens financiers attribués à la politique industrielle

européenne. Le PS propose de renforcer le financement de la politique
industrielle européenne, en développant de nouvelles ressources propres et en
soutenant des instruments stimulant les coopérations entre Etats-membre et
entre régions ;

 Adapter les règles européennes freinant le redéploiement de

l’industrie. Le PS propose de revoir le cadre des aides d’Etat (notamment pour
soutenir les chaînes de valeur stratégiques et les PME, et inciter aux approches
collaboratives entre Etats-membres), de veiller au caractère transversal de la
politique industrielle (en revoyant notamment les pratiques de la Commission
européenne pour mieux concilier droit de la concurrence et stratégie
industrielle), et de rendre plus faciles les prises de participation des pouvoirs
publics dans des entreprises stratégiques actives sur des marchés risqués et
très compétitifs ;

 Renforcer la coordination entre les niveaux européens et régionaux,

pour maximiser l'impact en Wallonie des initiatives européennes. Elles peuvent
favoriser l'accès aux marchés européens pour les entreprises wallonnes,
renforcer la compétitivité régionale et contribuer à la réalisation des objectifs
européens en matière d'innovation, de durabilité et de croissance. Pour le PS,
il est nécessaire de renforcer le positionnement le plus en amont possible des
acteurs wallons (structures de clustering, entreprises, universités, centres de
recherche) au sein des programmes européens, qu’ils soient industriels,
technologiques ou de financement. La Wallonie doit mettre en place des
solutions opérationnelles pour mieux capter les fonds européens disponibles.

Au niveau wallon, l’industrie demeure la locomotive de la productivité et le moteur de

la recherche et de l’innovation, avec des effets de débordement importants sur les
autres secteurs et la diffusion de l'innovation à l'ensemble du tissu économique. Le
combat pour un redéploiement économique régional, respectueux de l’environnement,
et une meilleure redistribution des richesses passe par le développement de politiques
industrielles orientées vers le maintien et la création d’emplois durables et de qualité.
L’enjeu central de la politique industrielle régionale est à présent de faire grandir des
entreprises qui sont notamment issues du soutien public important développé ces
dernières années dans les domaines d’activité choisis par la Région. Le PS entend
renforcer sa vision partenariale afin de mobiliser tous les acteurs économiques,
syndicaux et institutionnels autour d’un projet concerté et partagé. Le PS propose de :

 Renforcer la stratégie wallonne de spécialisation intelligente et définir

une stratégie industrielle claire qui concentre les moyens régionaux dans
les filières stratégiques. La Wallonie compte des écosystèmes industriels
performants qui doivent se spécialiser. Il s'agit de faire des choix, en mobilisant
tous les leviers à disposition des pouvoirs publics (formation,

33
 internationalisation, financement, etc.) pour soutenir le déploiement de
certaines filières. Il faut en outre assurer un cadre permettant de développer
l’industrie : développement des compétences en lien avec les besoins des
entreprises, renforcement de l’administration, renforcement des projets
d’innovation, renforcement des synergies entre les différents acteurs et
philosophie d’évaluation continue des politiques publiques ;

 Soutenir les pôles de compétitivité existants, symbole du retour à une

politique industrielle durable en Wallonie. Les pôles ont permis le
développement d’écosystèmes structurants au travers de partenariats entre les
mondes industriels et académiques. Pour le PS, le dispositif de soutien aux pôles
doit être pérennisé et réformé afin d’amplifier certaines dynamiques et mieux
intégrer ce dispositif avec la nouvelle stratégie de spécialisation intelligente et
les évolutions économiques régionales ;

 Soutenir la transition de l’industrie wallonne vers une économie bas-

carbone et renforcer l’économie circulaire. L’économie belge et wallonne
est fortement dépendante des énergies fossiles. Cela rend les secteurs
économiques belges particulièrement sensibles aux risques dits de transition
climatique qui mesurent la sensibilité des différents secteurs et activités
économiques à une hausse du prix du carbone. La décarbonation industrielle
nécessite d’agir conjointement sur la consommation de matières premières et
sur la combustion des énergies fossiles. Pour parvenir à les réduire, des
changements de technologie et de modes de production sont nécessaires pour
remplacer ces combustibles par de l’énergie verte. Accélérer la décarbonation
nécessite dès lors des changements structurels, qui passent par des
investissements massifs. Pour le PS, cela implique de renforcer un écosystème
favorable autour de la transition énergétique pour l’industrie, à la fois au travers
d’aides publiques orientées vers les entreprises qui adoptent des trajectoires de
transition mais également d’identifier les secteurs à soutenir en priorité et de
garantir les infrastructures publiques permettant cette décarbonation (énergie,
transport, etc.). Dans ce cadre, le PS soutient également le renforcement de la
stratégie régionale en économie circulaire ;

 Améliorer les outils de pilotage de la politique industrielle. Pour anticiper

les mutations du tissu industriel et prendre en compte la réalité vécue par les
acteurs économiques wallons, le PS propose de remettre en place un conseil
wallon de l’industrie pour renforcer le dialogue privilégié entre les entreprises
les plus stratégiques de la Région, les pouvoirs publics et les partenaires
sociaux. Le PS insiste en outre sur la nécessité d’améliorer les connaissances
régionales relatives aux entreprises, au territoire wallon et aux évolutions
économiques pour anticiper les mutations industrielles.

3. Soutenir et accompagner nos PME

La création d’entreprises en Wallonie est une priorité pour le PS. L’essor d’un tissu
entrepreneurial dynamique est en effet une clé de la transition économique de la région
et de l’augmentation du taux d’emploi.

Pour le PS, les aides publiques à destination des entreprises doivent être mieux ciblées
et être réorientées pour améliorer leur impact social et environnemental. Il est
également nécessaire que ces aides soient prioritairement orientées vers les secteurs
structurants et innovants, et vers les entreprises créatrices d’emplois durables et de
qualité. Pour permettre aux entreprises s’inscrivant dans un modèle économique

34
durable et fournissant des emplois de qualité de bien se développer en intégrant la
transition numérique, le PS propose en priorité de :

 Créer un cadre propice au développement de l’activité. Pour développer

leurs activités, les entrepreneurs ont besoin de pouvoir disposer
d’infrastructures et d’espaces adéquats (avec une gestion performante des
parcs d’activité économique, le développement d’une véritable politique
portuaire ou encore l’accélération de la reconversion des sites industriels), d’un
accès au financement pour leurs activités et du meilleur accompagnement
possible. Les pouvoirs publics doivent dès mieux identifier les besoins des
entreprises pour les orienter, et renforcer les dispositifs structurants pour
améliorer l’impact des aides octroyées aux entreprises en termes sociaux et
environnementaux ;

 Soutenir la croissance et l’internationalisation de nos PME. La Wallonie

se caractérise par une forte concentration de très petites entreprises et par un
manque d’entreprises de taille moyenne à grande. Pour soutenir la croissance
de ces entreprises et créer des emplois, le PS souligne la nécessité pour les
pouvoirs publics d’aider particulièrement les PME à s’internationaliser de
manière durable et de renforcer le soutien aux PME stratégiques à fort potentiel.
L’enjeu pour la Wallonie est également de développer une stratégie ambitieuse
pour positionner la Région comme attractive auprès des investisseurs ;

 Soutenir la recherche et l’innovation. Pour que les entreprises wallonnes

puissent se maintenir dans un contexte concurrentiel renforcé, développer des
modèles de production durable et créer de nouvelles activités répondant à des
besoins de la société, elles doivent s’appuyer sur le développement de leurs
capacités d’innovation. Pour le PS, le développement de la recherche et
l’innovation est central pour maintenir des capacités de production en Wallonie
et développer de nouvelles activités. C’est pourquoi le PS propose notamment
d’accroître les moyens publics investis dans le soutien à l’innovation (en
particulier pour l’innovation collaborative), renforcer les appels à projets « en
recherche de base orientée » et améliorer les synergies entre les différentes
étapes de la recherche. Pour améliorer l’impact de ces aides, le PS soutient en
outre la nécessité de renforcer l’accessibilité de celles-ci aux PME, à la fois pour
qu’elles développent leur capacité d’innovation et intègrent des technologies
existantes, et de conditionner ces aides à la création d’activités sur le territoire
wallon. Si le soutien régional est très important et doit être maintenu, il faut
obtenir un plus grand impact sur le développement économique et social du
territoire ;

 Accompagner la transformation numérique des entreprises. Le

renforcement des programmes de soutien à la transition numérique est
nécessaire pour maintenir et améliorer la compétitivité des entreprises
wallonnes, à la fois en termes d’aides à destination des entreprises et de
renforcement des financement dédicacés à la structuration de l’écosystème
wallon du numérique. Le PS soutient en outre le développement de
l’infrastructure numérique sur l’ensemble du territoire wallon, le renforcement
des politiques « open data » pour favoriser l’accès de données aux entreprises
innovantes et l’accélération de l’adoption de l’intelligence artificielle en
développant la recherche dans des thématiques fortes et ciblées en Wallonie ;

 Faciliter la transmission des entreprises. Pour beaucoup d’entreprises,

particulièrement les PME, la transmission est une étape clé et difficile. En

35
 Wallonie, la question de la transmission de l’activité se pose dans plus de huit
entreprises familiales sur dix. Ces entreprises représentent 50% de l’emploi en
Wallonie. Pour améliorer ce processus, et garantir le maintien de ces entreprises
au sein du territoire wallon, le PS propose notamment de développer les outils
à destination des entrepreneurs (aide publique pour favoriser le mentorat ou le
développement de tests en ligne pour favoriser la transmission), d’améliorer la
sensibilisation avec une attention particulière à destination des jeunes candidats
repreneurs et de soutenir les repreneurs crédibles permettant de maintenir
l’activité et l’emploi ;

 Aider les entreprises en difficulté. Les pouvoirs publics doivent

accompagner les entreprises qui rencontrent des difficultés passagères, en
s’appuyant sur leur capacité de rebondir et sur leur expérience. C’est pourquoi
le PS propose notamment de mieux identifier les difficultés des entreprises et
des secteurs, de renforcer l’accompagnement spécialisé de ces entreprises en
difficulté et de soutenir les indépendants en rebond à travers une « garantie
préavis » (pour recevoir une allocation de chômage spécifique s’ils connaissent
des difficultés endéans les trois ans du lancement de leur activité). Le PS
souligne en outre la nécessité de faciliter la reprise d’entreprises par les
travailleurs et travailleuses, et de protéger l’intérêt général lorsque la fermeture
de l’entreprise est économique injustifiable ;

 Soutenir l’économie locale. Le déclin des commerces de centres-villes est

une tendance lourde tant en Belgique qu’en Wallonie. Ces commerces doivent
notamment affronter la concurrence des grandes plateformes en ligne, la
pression des grandes surfaces, ou encore les problèmes de mobilité. Le PS
souligne la nécessité de renforcer le rôle structurant de nos centralités et de
ramener du commerce de proximité dans nos villes et villages. C’est pourquoi
le PS propose à la fois de renforcer les initiatives publiques et privées de
redynamisation des centralités (revitalisation des espaces publics et des
quartiers commerçants, redynamisation des marchés organisés par les
communes, renforcement du soutien aux tiers-lieux, etc.) et de renforcer les
programmes de soutien aux commerces (outils sur-mesure pour le
développement numérique, soutien renforcé aux commerces innovants dans
des périmètres restreints, aides pour l’installation au sein de cellules
commerciales vides, développement de projets de type « maternité
commerciale » afin de racheter et rénover des bâtiments à destination
commerciale en centre-ville, etc.).

4. Renforcer la culture de l’entrepreneuriat

Le PS souhaite encourager l’entreprenariat, en amenant davantage de personnes à

développer de nouvelles activités, en les aidant à faire grandir celles-ci et en
promouvant des modèles d’entreprises novateurs. Pour le PS, il faut en outre inciter
les nouveaux entrepreneurs à s’insérer dans le modèle de l’économie sociale et
augmenter sensiblement le nombre de femmes qui se lancent comme entrepreneures.
Les pouvoirs publics wallons doivent ainsi valoriser les projets entrepreneuriaux qui
répondent aux besoins identifiés au sein de la population, en premier lieu la transition
environnementale, et non la maximisation de gains à court terme.

Trois priorités se dégagent pour le PS : soutenir le développement de l’entrepreneuriat

au travers de l’éducation pour stimuler la création de projets et développer les
compétences entrepreneuriales, renforcer les aides à destination des jeunes
entrepreneurs (renforcement des statuts d’auto-entrepreneur et d’étudiant-

36
entrepreneur, des financements et de l’accompagnement) et encourager
l’entrepreneuriat féminin en comblant les besoins spécifiques en matière de soutien
notamment financier, de formation et d’accompagnement (mise en réseau, tutorat,
couveuses d’entreprises, clubs repreneurs, etc.).

Chapitre 11. Recherche et innovation

La recherche est au cœur du développement de nos sociétés et permet de nourrir notre

esprit, d’étudier, d’évaluer, et d’améliorer notre vie en société dans tous les domaines.
Pour le PS, la recherche doit pouvoir bénéficier avant tout d’une impulsion publique.
La présence forte et engagée de l’État dans la recherche et l’innovation permettra de
prendre des orientations plus souhaitables pour les enjeux sociaux, sociétaux et de
développement durable. Dans ce cadre, le PS propose de :

 Doter le FNRS et les universités de moyens pour de la recherche à risque et

disruptive, à la base des prestigieuses bourses ERC, afin d’orienter et de
renforcer l’approche transversale des disciplines de recherche pour les enjeux
tels que la transition durable ;

 Augmenter le financement pour l'engagement de chercheurs supplémentaires

à tous les niveaux, en associant des financements de fonctionnement via les
outils actuels. A cette fin, par exemple, dans le cadre notamment des projets
wallons, le PS est favorable à l’engagement de chercheurs via des bourses afin
d’augmenter le nombre de chercheurs ;

 Renforcer la recherche en économie et en finance alternatives de façon à

promouvoir des formes de développement économique durable et en
adéquation avec les défis sociaux ;

 Rendre gratuit l’accès aux collections permanentes des institutions scientifiques

et musées fédérales ;

 Poursuivre la rénovation des musées fédéraux et le redéploiement du pôle

culturel, scientifique et récréatif du Cinquantenaire dans la perspective du
bicentenaire de la Belgique et concevoir un programme d’expositions grand
public qui culminera en 2030 ;

 Promouvoir la Belgique dans la politique scientifique au niveau international et

européen notamment avec la candidature de notre pays (avec les Pays-Bas et
l’Allemagne) pour héberger le « Télescope Einstein », infrastructure de
recherche européenne pour la détection des ondes gravitationnelles et le
renforcement du financement du Centre Climat et de la recherche climatique en
général afin de soutenir le développement de mesures d’adaptation et de
mitigation dans la lutte contre les changements climatiques.

Chapitre 12. Numérique

1. Renforcer les formations au numérique à tous les stades de la vie

La formation est un enjeu central dans le cadre du développement du numérique au

sein de notre société. Le PS propose notamment de :

37
  Développer les offres de formation pour tous les citoyens, en mettant en place
des outils de formation gratuits et performants pour soutenir l’acquisition de
compétences numériques pour tous les niveaux ;

 Renforcer les formations pour les travailleurs et demandeurs d’emploi, via des
offres de formation aux outils IT avancés, des programmes « sur mesure »
individualisés ou encore un chèque formation spécialement orienté vers la
digitalisation.

La digitalisation pose en outre la question de l’évolution du modèle pédagogique et de

l’intégration des compétences numériques dans les programmes de formation et
d’enseignement. C’est pourquoi le PS propose de :

 Développer les savoirs et compétences numériques dans l’enseignement

primaire, secondaire et supérieur ;

 Assurer la connectivité dans les écoles et les outils nécessaires ;

 Former et accompagner le corps enseignant à ces nouveaux outils et

pédagogies, tout en soutenant l’engagement de référents numériques.

2. Soutenir le développement et l’utilisation du numérique

L’accélération des programmes de transformation numérique des entreprises est

nécessaire pour maintenir et améliorer la compétitivité des entreprises wallonnes. Le
PS propose notamment de :

 Développer un cadre propice à l’utilisation des technologies numériques en

soutenant le développement de l’infrastructure numérique sur l’ensemble du
territoire wallon (stockage de données et déploiement de la fibre optique) et de
l’open data pour favoriser l’accès aux données aux chercheurs et aux
entreprises innovantes (notamment dans le cadre de la transition climatique) ;

 Soutenir l’écosystème du numérique en Wallonie en renforçant les financements

dédicacés pour la structuration de l’écosystème wallon numérique, la recherche
et l’innovation relative au numérique dans les domaines de spécialisation
intelligente de la Wallonie et mieux soutenir l’émergence de technologies
porteuses en matière de numérique ;

 Renforcer les aides à destination des entreprises wallonnes pour réussir leur
transition digitale ;

 Accélérer l’adoption de l’intelligence artificielle en Wallonie, en soutenant les

entreprises concernées par le développement de l’IA, en renforçant
l’écosystème wallon, et en développant la recherche en intelligence artificielle
dans les thématiques fortes et ciblées en Wallonie.

3. Démocratiser l’accès au numérique et garantir des services publics

accessibles pour tous

De nombreuses personnes éprouvent des difficultés face à la digitalisation. Le PS

propose de renforcer le travail autour de l’e-inclusion et notamment de :

38
  Garantir que les services publics restent accessibles pour tous les citoyens. Cela
implique de maintenir des guichets physiques accessibles et de garantir des
modalités alternatives au numérique tant en termes de services publics que de
moyens de paiement ;

 Garantir un prix accessible pour les ménages, en modifiant le tarif social

télécommunication, en développant une meilleure information des
consommateurs, en permettant l’utilisation de wifi gratuit dans certains espaces
publics et quartiers et en déployant une stratégie pour soutenir l’équipement
des ménages ;

 Mettre en œuvre une stratégie pour soutenir la connexion des ménages,

notamment pour lutter contre les zones blanches ;

 Développer et pérenniser les espaces publics numériques (EPN) pour permettre

l’accès collectif aux technologies numériques ;

 Rendre la santé digitale la plus accessible, tant pour les patients que pour les
praticiens, et la plus démarchandisée possible.

4. Mieux réguler les outils et technologies liés au numérique

Le développement et l’utilisation des technologies numériques et de l’intelligence

artificielle posent des défis importants, notamment en matière d’éthique (protection
de la vie privée), de démocratie et de sécurité. Le PS propose de :

 Améliorer la sensibilisation auprès des citoyens sur les potentialités et les

implications de ces technologies ;

 Renforcer la régulation des géants du numérique et la législation relative aux

réseaux sociaux afin notamment de lutter contre la fuite de données, d’interdire
les messages de haine, de lutter contre la propagande d’extrême-droite et de
punir les propos et actes relevant du racisme, de l’antisémitisme, de la
xénophobie et du négationnisme ;

 Renforcer les politiques de cybersécurité, à tous les niveaux de pouvoir, et en

particulier la recherche et développement ;

 Lutter contre la cyberdépendance et la cyberviolence en mettant fin à l’impunité

des messages de haine sur internet, développant des outils de soutien aux
victimes de cyberviolence et renforçant l’arsenal pénal.

La transition numérique engendre des changements importants dans le monde du

travail. Pour le PS, il faut dès lors :

 Soutenir une meilleure protection des travailleurs et travailleuses actifs dans

l’économie de plateforme, en renforçant leurs droits et en leur attribuant la
garantie d’une rémunération horaire minimale pour les travailleurs
indépendants ;

 Garantir l’implication des travailleurs et travailleuses dans l’implémentation de

solutions numériques au sein des entreprises ;

39
  Renforcer le droit au télétravail et à la déconnexion, afin notamment d’améliorer
la conciliation entre vie privée et vie professionnelle ainsi que le droit au repos
de chaque travailleur.

Chapitre 13. Planification écosociale et durable

La réussite de la transition climatique juste implique une sortie de la logique de la

surproduction, du surprofit et de la surconsommation pour se diriger vers la garantie
des droits fondamentaux et d’un avenir durable. Selon le PS, une telle dynamique
nécessite d’opter pour la planification écosociale. Il s’agit d’une méthode de
gouvernance donnant la priorité à la satisfaction des besoins essentiels des populations
et la protection des plus vulnérables tout en s’assurant de la stabilisation du climat,
des écosystèmes et des ressources. La puissance publique sera au cœur de la
planification écosociale afin d’accélérer la transition climatique. Elle définira les
priorités de production et de consommation, elle pilotera les investissements publics
et l’innovation et réduira drastiquement les incertitudes sociales et économiques. Pour
instaurer la planification écosociale, le PS travaillera sur trois axes fondamentaux qui
seront atteints à travers la mise en place de diverses mesures :

 Organiser la planification écosociale en étant à l’écoute des différents

acteurs économiques et sociaux de la transition. Les pouvoirs publics
doivent mettre en place les outils nécessaires pour garantir la coordination et la
concertation entre les différents niveaux de pouvoir et les différents acteurs
concernés à travers notamment :
o La construction d’espace de débat public sous forme d’initiative
démocratique citoyenne ;
o L’adoption d’un cadre législatif instaurant une planification écosociale,
durable et citoyenne et coordonnant les différents niveaux de pouvoir ;
o La mise en œuvre d’une politique de formation et d’emploi en lien avec la
transition climatique se basant sur une approbation collective ;

 Garantir de nouveaux droits sociaux et environnementaux afin de protéger

les ménages face aux risques et vulnérabilités dus aux crises environnementales
et géopolitiques. Il s’agit d’activer des leviers comme :
o L’intégration d’une nouvelle branche à la sécurité sociale ;
o L’élaboration des basiles en matière d’adaptation aux différents niveaux
de pouvoir, principalement le niveau local ;

 Mettre en place des outils de financement via notamment :

o La mise en place d’un plan financier pluriannuel, à la fois incitateur et
protecteur, qui oriente les investissements publics et privés vers les
objectifs de neutralité et de solidarité ;
o L’établissement d’une imposition juste sur le capital et sur les
transactions financières ;
o L’arrêt des investissements publics européens et nationaux dans les
énergies fossiles en définissant un calendrier pour la suppression
progressive des subventions et en analysant les impacts
socioéconomiques dans les secteurs concernés.

Chapitre 14. Aménagement du territoire et ruralité

La Wallonie doit répondre à de nombreux défis d’ordre social, environnemental et

économique. Pour y parvenir, la transformation du territoire wallon urbain et rural est
indispensable. Pour le PS, les politiques de l’aménagement du territoire doivent être

40
en mesure de rendre la Wallonie davantage résiliente, inclusive, créative et sobre. Il
importe de construire ces politiques à partir des forces, des faiblesses, des
opportunités et des contraintes locales.

Pour la prochaine législature, le PS axe son action sur trois objectifs fondamentaux :

 Mettre en place une planification territoriale juste et durable. Les révisions

du schéma de développement du territoire (SDT) et du code du développement
territorial (CoDT) initiées lors de la législature 2019-2024 ont permis de poser les
principes des centralités, de l’optimisation spatiale, de l’attractivité territoriale et
de la conservation de la nature. Ces avancées stratégiques et législatives
nécessitent un ancrage local et une opérationnalisation cohérente et efficace. Le
PS veut aller plus loin et propose, à titre non exhaustif, de :
o Mettre en place une véritable politique foncière publique à l’échelle régionale
et déclinée également au niveau pluricommunal. Un opérateur public sera
désigné pour coordonner cette politique foncière tout en assurant la résilience
territoriale ;
o Amplifier les efforts de numérisation et de simplification des procédures et des
outils en matière d’urbanisme et d’aménagement du territoire ;

 Adapter le territoire contre les effets du changement climatique et

protéger les citoyens et la nature. Pour le PS, il faut réintroduire dans les
politiques publiques des notions telles qu’impact, vulnérabilité, exposition,
résilience. La protection du territoire et des citoyens doit se baser à la fois sur des
politiques d’atténuation des émissions de gaz à effet de serre et sur des politiques
d’adaptation contre les effets du changement climatiques. Il s’agit notamment de :
o Mettre en œuvre la politique la sortie progressive de l’étalement urbain et
renforcer les efforts en matière densification, d’usage économe de l’espace et
du recyclage foncier ;
o Élaborer une approche globale et intégrée pour lutter contre les inondations
en se focalisant à la fois sur la prévention, la protection, la préparation et la
reconstruction. Les citoyens doivent être impliqués dans la mise en place d’une
telle approche ;
o Encourager les initiatives locales de désimperméabilisation et de végétalisation
à travers le développement des plans tels que le « plan canopée », « nature
dans ma commune » ;

 Renforcer la transition économique du territoire wallon et tendre vers une

société durable et prospère. Dans ce cadre, le PS souhaite assurer la viabilité
économique des services et des commerces de proximité et soutenir la
reconversion des friches.

Chapitre 15. Mobilité

Outre les problèmes environnementaux engendrés par la prédominance de la voiture

dans nos modes de déplacement, les conséquences socio-économiques de ce modèle
sont sans équivoque. A travers sa vision écosociale, le PS prône la mobilité équitable
qui agit directement sur l’exclusion sociale. Il s’engage à mettre en place une vision
plus globale et intégrée d’une mobilité réinscrite dans l’intégralité de notre mode
d’organisation. La part modale des transports publics et alternatifs augmentera en
renforçant l’offre et en allant vers une gratuité totale des transports publics. Le PS
soutiendra également le développement d’une logistique durable et accessible à tous
les acteurs économiques permettant à la Wallonie d’être une plaque tournante dans le
transport des marchandises.

41
Pour instaurer une mobilité équitable et connectée aux différents modes
d’organisation, le PS propose notamment de :

 Structurer le dispositif général de coordination et d’orientation de la

politique de mobilité au niveau national et régional en proposant de :
 Planifier une vision interfédérale de la mobilité et de renforcer les
collaborations et le dialogue entre les différents niveaux de pouvoir ;
 Définir les bassins de mobilité et planifier l’offre de transport sur cette base.
Il s’agit de définir et redessiner les bassins de mobilité au regard des réalités
et des besoins en mobilité et en cohérence avec les politiques
d’aménagement du territoire ;
 Mettre en œuvre des services de transport à la demande (TAD) de voyageur
sur le territoire de la Région et étendre les centrales locales de mobilité.
Ces dernières répondront principalement aux besoins de mobilité dans les
zones rurales. ;

 Faire le choix des transports publics et les rendre plus efficaces, inclusifs
et accessibles. Le PS propose principalement de :
o Instaurer progressivement la gratuité totale des transports publics. Il s’agit
de rendre gratuit, dans un premier temps, l’ensemble des transports
publics, y compris les trains, pour les 12-18 ans, pour les plus de 65 ans et
pour les détenteurs du statut BIM. Dans un deuxième temps, une
concertation entre les opérateurs, partenaires sociaux et les entreprises
doit être entreprise afin de discuter des différentes modalités de la gratuité
et des options financières. Elle doit être basée sur une étude globale du
coût et des bénéfices d’un système de transport public gratuit et efficace ;
o Renforcer la qualité́ de desserte en transports en commun en favorisant des
services de transports réguliers, ponctuels et confortables. Ceci nécessite
un investissement dans les moyens humains et dans le matériel roulant ;

o Favoriser les alternatives douces et/ou collectives et les rendre

accessibles à tous. Pour y parvenir, le PS souhaite principalement :
o Développer des plans d’action pour renforcer l’utilisation des vélos, la
marchabilité et la mobilité partagée au niveau pluri-communal et
communal. Ceci implique le renforcement de la sécurité, de l’entretien et
de la qualité des infrastructures et de l’espace public ;
o Élaborer des incitants fiscaux aux entreprises mettant des véhicules
partagés à la disposition de leurs employés et soutenir l’utilisation du
budget mobilité ;

 Rendre la mobilité automobile plus respectueuse de l’environnement en

proposant notamment de :
o Développer les primes à la mobilité́ électrifiée destinées aux ménages
modestes et précaires ;
o Mieux encadrer la publicité́ pour les voitures ;
o Imposer aux constructeurs automobiles la reprise et le recyclage des
batteries des véhicules électriques qu'ils mettent sur le marché́ ;

 Développer une logistique et une mobilité́ de marchandises durables. Une

telle politique doit être accompagnée d’une relocalisation des activités productives,
de la création d’emploi et de l’innovation territoriale. Il s’agira principalement de :
o Évaluer l’opportunité́ d’affectation des terrains aux activités économiques
et industrielles en se basant sur le critère d’accessibilité́. Il s’agit dans ce

42
 cadre de privilégier les zones et les friches ayant une connexion directe
avec les différents réseaux de transport ferroviaire et fluvial ;
o Développer des incitants financiers privilégiant le recours au transport
intermodal ;
o Investir dans la modernisation et la construction des infrastructures et des
terminaux intermodaux et également dans le verdissement des flottes des
différents modes de transport ;
o Limiter progressivement le transport par camion sur les axes où le fret
fluvial ou ferroviaire est possible et quand la nature et les délais de
livraison de la marchandise le permet.

Chapitre 16. Énergie

La dépendance de nos sociétés à l’énergie pose désormais des défis considérables,

tant au niveau de la gestion des ressources qu'en termes d'impact environnemental et
de justice énergétique. Ces défis ont été encore exacerbés par la libéralisation
rampante de ce qui est devenu le « marché intérieur de l’énergie ». Ce basculement
avait pour objectif proclamé de décloisonner les marchés nationaux et de faire baisser
les prix. Une vingtaine d’années plus tard, le contraire ressort clairement : forte hausse
des prix, surprofits colossaux et aggravation de la précarité́ énergétique.

Pour le PS, la transition énergétique juste devrait offrir un avenir optimiste à tous les
ménages, sans exception. Elle s’articule autour de trois axes fondamentaux :
- Garantir la sécurité́ d’approvisionnement à travers un mix énergétique flexible
et diversifié et une stratégie publique commune ;
- Réduire les émissions de gaz à effet de serre en sortant progressivement des
énergies fossiles ;
- Garantir l’emploi et des prix abordables pour un accès suffisant à l’énergie et
une vie digne.

Pour atteindre ces objectifs, le PS met en place plusieurs mesures notamment pour :

 Mieux réguler le marché́ de l’énergie afin de réinstaurer la possibilité pour les

pouvoirs publics d’intervenir directement sur le marché et de remettre l’équilibre
et la prévisibilité. Dans ce cadre, le PS propose notamment de :
o Développer au niveau européen un mécanisme structurel permettant de fixer
le prix de l’électricité́ en fonction du prix moyen de production plutôt que le
prix de production des seules centrales marginales au gaz ;
o Plaider pour un mécanisme de contrôle des prix qui permette d'intervenir en
cas de situation exceptionnelle quand le prix moyen de production augmente
d’une manière considérable ;
o Mettre en place un acheteur unique de gaz via une structure publique
européenne centralisée ;

 Se réapproprier collectivement l’énergie par les pouvoirs publics et par les

citoyens afin de garantir une énergie accessible, propre et disponible. A travers
une réorganisation du système énergétique actuel, le PS propose principalement
de :
o Assurer un rôle de producteur/fournisseur public d’électricité́ au niveau
régional via une structure publique ;
o Appuyer les initiatives de coopératives d’énergie renouvelable et renforcer le
développement des communautés d’énergie renouvelable ;

43
  Protéger les citoyens contre les augmentations des prix. Il s’agit de mettre
en place des tarifs préférentiels pour certaines catégories sociales afin d’assurer
la lutte contre la précarité énergétique. Il s’agit de :
o Élargir l’accès au tarif social en l’octroyant sur la base du revenu plutôt que
sur la base du statut ;
o Créer un dispositif de tarif social intermédiaire pour protéger les classes
moyennes et éviter les effets de seuil du tarif social actuel ;

 Garantir l’approvisionnement et la distribution à travers une planification du

mix énergétique qui doit être guidée dans le sens de l’intérêt général. Ainsi, le PS
propose notamment de :
o Planifier à moyen et à̀ long termes l’évolution du mix énergétique européen
en concertation avec les États membres ;
o Consolider les interconnexions électriques avec l’ensemble des pays
européens pour préparer le système énergétique européen ;
o Mettre en place une vision énergétique à long terme pour assurer la sécurité́
d’approvisionnement en électricité ;
o Assurer la prolongation de dix ans des deux centrales Doel 4 et Tihange 3
pour novembre 2025 selon les accords conclus entre le gouvernement fédéral
et Engie lors de la législature 2019-2024 ;

 Décarboner la production d’énergie et promouvoir la sobriété́ énergétique

afin d’atteindre le 100 % renouvelable d’ici 2050 et de réduire la demande
énergétique. Le PS souhaite que l’accès aux énergies renouvelable soit
socialement équitable et veille à ce que la réduction de la demande n’affecte pas
les citoyens les plus vulnérables ;

 Soutenir les indépendants, les entreprises et les industries en les aidant à

réduire leur consommation, à investir dans les énergies renouvelables et à
maitriser leur facture pour autant qu’elles maintiennent leur activité en Belgique.
Un plan « industrie 2050 » sera établi au niveau européen, national et régional. Il
permettra d’identifier les secteurs à soutenir en priorité, de soutenir les
reconversions des secteurs devant réduire leurs activités en raison de la transition
énergétique (ex : secteur aéronautique, secteur pétrolier et gazier) et de former
les travailleurs aux métiers de la transition. Ce plan permettra aussi d’évaluer
l’évolution de la demande de matériaux et d’énergie dans les différentes industries
belges.

Chapitre 17. Agriculture nourricière

La situation agricole est également préoccupante en Belgique. La Wallonie a perdu

plus de la moitié de ses exploitations depuis 1990 avec à la clé une hausse des
exploitations de plus de 100 ha de SAU. Face au potentiel départ à la retraite de 70%
des agriculteurs et par manque de repreneurs, les petites et moyennes fermes
disparaissent. Ces réalités entrainent un déséquilibre du marché foncier agricole et
une difficulté de transmission et d’installation des nouveaux agriculteurs.

Par ailleurs, le métier d’agriculteur devient bureaucratique avec plus de normes, plus
de formulaires à remplir pour solliciter les subventions. Les revenus des agriculteurs
sont inférieurs de 40 % à 60 % par rapport au revenu moyen du travail des autres
secteurs économiques.

Pour le PS, il faut sortir du modèle productiviste actuel qui ne permet plus aux
agriculteurs de vivre dignement et dont les impacts sur leur santé (en ce compris leur

44
santé mentale) et l’environnement sont nombreux. Pour y parvenir, il est essentiel
d’outiller les agriculteurs et les agricultrices pour leur permettre d’être acteurs de la
transition.

Le PS est avec les agricultrices et les agriculteurs pour défendre une agriculture
rémunératrice et nourricière. Il plaide pour un nouveau modèle qui doit à la fois
protéger la santé et les revenus des agriculteurs et préserver la santé des citoyens et
des écosystèmes. Il doit aussi améliorer les conditions des travailleurs des chaînes
agricole et alimentaire avec un accès facile à la terre et une rémunération décente. Le
PS défendra :

 Une production agricole écologique, sociétale et éthique doit à la fois nourrir les
citoyens, s’adapter aux changements climatiques et protéger les agriculteurs, les
agricultrices et les citoyens. Elle doit également rendre accessible les terres
agricoles aux jeunes agriculteurs. Pour y parvenir, le PS propose notamment de :
o Continuer les efforts de réduction progressive de l’usage des
pesticides et des produits chimiques qui ont des effets néfastes sur la
santé des agriculteurs, des citoyens et des écosystèmes. L’accompagnement
des agriculteurs sera renforcé afin de les aider dans le recours aux solutions
alternatives non-polluantes. Une telle politique doit s’appliquer au niveau
européen afin d’harmoniser les normes ;
o Amplifier les connaissances et l’accompagnement afin de développer
une expertise wallonne en matière de transition agroécologique ;
o Redéfinir la zone agricole dans le code de développement territorial
(CoDT) et y intégrer la fonction « nourricière » comme fonction principale
une telle mesure doit s’accompagner par la création d’un plan de protection
des zones ayant une fonction nourricière avérée ;
o Réguler le marché des terres agricoles afin de lutter contre la hausse des prix
et les pratiques spéculatives et protéger le foncier public ;

 Une activité agricole rémunératrice et protectrice des agriculteurs qui garantit des
revenus décents, la lutte contre la concurrence déloyale et une distribution
équitable des aides de la politique agricole commune (PAC). Ainsi, le PS propose
principalement de :
o Refuser la ratification des accords commerciaux en cours de
négociation au niveau européen encourageant un modèle agricole
exportateur, non durable et extensif ;
o Renforcer les interventions de marché afin de garantir des
rémunérations plus justes et stables aux agriculteurs européens ;
o Adopter une loi sur la protection des prix agricoles ;
o Proposer des critères plus stricts pour la définition du statut
d’agriculteur actif afin de mieux cibler les bénéficiaires des aides de la
PAC ;

 Une industrie agroalimentaire durable en redynamisant l’écosystème alimentaire

et en encourageant les initiatives de circuits courts notamment au sein des
cantines scolaires et des collectivités publiques. Il s’agit également de tendre vers
une alimentation équilibrée et accessible pour tous en inscrivant le droit à
l’alimentation dans la Constitution, en instaurant un bouclier tarifaire sur les
produits alimentaires de base et en soutenant les initiatives citoyennes et les
projets d’économie sociale liés à l’agriculture et l’alimentation, etc.

45
Chapitre 18. Biens environnementaux communs

Nos sociétés dépendent des ressources naturelles telles que l’eau, l’air, le sol, la
biodiversité dans son ensemble à travers des services écosystémiques qu’elles
assurent. Indispensables pour couvrir nos besoins vitaux, maintenir notre équilibre
mental, renforcer la cohésion sociale, etc., elles sont généralement disponibles de
manière limitée, peu renouvelables et doivent être partagées avec les autres vivants
de la planète. Historiquement, l’exploitation et la consommation de ces ressources,
l’économie linéaire, leur marchandisation, l’imperméabilisation des sols, la production
des déchets, etc., ont entrainé avec le temps des conséquences désastreuses tant sur
la pérennité des ressources naturelles que sur leur accessibilité à tous.

Plutôt qu’une ressource à exploiter à l’infini, le PS considère l’eau, l’air, le sol, la

biodiversité, la nature, la forêt et même les déchets comme étant des biens
environnementaux communs. Ils doivent être protégés, valorisés et gérés
efficacement et durablement. Leurs bénéfices doivent être distribués équitablement
pour que les plus vulnérables peuvent y accéder.

Concernant l’eau, l’air et le sol, le PS veut élaborer des plans d’action transversaux
pour maintenir leur bonne qualité. Des mesures d’évaluation et de contrôle seront
renforcées pour limiter l’exposition à la pollution. Les citoyens seront davantage
informés pour les prévenir par rapport aux risques et les sensibiliser aux enjeux de la
santé publique. Le PS propose notamment de :
 Inscrire dans la Constitution l’accès à l’eau et à l’assainissement comme un droit
humain fondamental ;
 Privilégier la prévention primaire en limitant la pollution à la source. Pour
réduire les polluants et en concertation avec l’autorité fédérale, il s’agit
notamment de limiter la mise sur le marché des substances toxiques pour la
santé et encourager les producteurs à trouver des alternatives ;
 Consolider l’évaluation, l’analyse et le suivi des contaminants émergeants,
notamment les PFAS ;
 Renforcer les cadres légaux fédéral et régional pour la lutte contre la pollution
de l’air intérieur et de l’air extérieur et contre les nuisances sonores ;
 Faciliter l’accès et le croisement des bases de données environnementales,
socioéconomiques et de la santé ;
 Au niveau européen, défendre l’adoption de la directive relative à la santé des
sols et l’atteinte de l’objectif « zéro pollution » d’ici 2050 ;
 Renforcer la surveillance et le suivi de l’état de santé des sols. Dans ce cadre,
il est essentiel de développer des indicateurs de santé selon le type d’utilisation
(agricole, urbain, industriel, etc.). Cette surveillance permettra aux acteurs
concernés de prendre les mesures nécessaires pour préserver la qualité des sols
et assurer leur gestion durable. Il conviendra d’adopter en particulier une
approche préventive en ce qui concerne les produits azotés et produits
chimiques persistants (type PFAS) ;
 Améliorer la communication au public sur la qualité de l’air et la qualité des sols.

Concernant la biodiversité, la nature et la forêt, malgré leur rôle crucial dans la

réduction des émissions de gaz à effet de serre, ils sont actuellement soumis à une
pression anthropique qui, associée au changement climatique, modifie leur
fonctionnement et entraine leur dégradation irréversible. Le PS veut s’attaquer
prioritairement aux causes du déclin : destruction des habitats, pratiques agricoles et
sylvicoles intensives, artificialisation des sols, pollution, etc. Il souhaite œuvrer à leur
préservation, leur restauration et leur usage durable. Par ailleurs, le PS prône un accès

46
équitable et durable aux services écosystémiques rendus par la biodiversité, la nature
et la forêt. Ainsi, il propose principalement de :
o Transposer en Wallonie le règlement européen sur la restauration des
écosystèmes naturels permettant notamment d’assurer le bon état de
conservation d’au moins 30 % d’espèces et d’habitats menacés à l’horizon de
2030 ;
o Mettre en œuvre la stratégie Biodiversité 360° proposée durant la législature
2019-2024 par le Gouvernement wallon ;
o Soutenir les communes pour qu’elles appliquent les dispositions relatives
au réseau écologique et aux infrastructures vertes au niveau local et/ou
supracommunal ;
o Encourager les initiatives locales de végétalisation des communs à l’instar des
projets de désimperméabilisation, des plans canopée, des plans « nature dans
ma commune », etc. ;
o Améliorer l’état de conservation de la biodiversité forestière et la continuité des
liaisons écologiques des forêts ;
o Développer une vision stratégique de la forêt de demain en impliquant tous les
acteurs concernés pour donner un cadre stratégique au programme forestier
régional en cours de finalisation ;
o Assurer l’adaptation de la forêt aux changements climatiques et renforcer sa
résilience ;
o Obliger les propriétaires et les gestionnaires de forêts à améliorer la quantité́ et
la qualité́ de l’écosystème forestier et/ou à augmenter ses services
écosystémiques ;
o Renforcer la filière bois wallonne et limiter les grandes exportations du bois
wallon ;
o Inciter la création des coopératives forestières permettant d’instaurer une
gestion collective de la ressource et de limiter la fragmentation de la forêt
wallonne ;
o Réformer la loi sur la chasse, en concertation avec les chasseurs, les acteurs de
la protection de la biodiversité́, les gestionnaires privés et publics et les
utilisateurs des massifs forestiers ;
o Interdire le nourrissage artificiel du grand gibier permettant le retour à
l’équilibre forêt-gibier ;
o Interdire le lâcher de gibier sauf en cas de repeuplement dans les habitats
favorables dans le cadre de plan d’actions de restauration des populations

Concernant les déchets, devenus des déchets-ressources plutôt que des déchets-
nocifs, le PS les considère comme une source de matière première secondaire qui se
valorise à travers la transition vers une économie circulaire résiliente et socialement
responsable. Parmi les mesures visant à réduire, recycler et réutiliser les déchets, le
PS propose notamment de :
o Continuer à̀ défendre, au niveau international, la mise en place d’un traité
mondial pour mettre fin à̀ la pollution plastique ;
o Continuer les efforts de renforcement des normes et d’amélioration de la
conception des produits, au niveau européen et fédéral ;
o Prolonger la durée de garantie légale obligatoire des produits ayant un indice
de durabilité́ élevé́ ;
o Formuler un cadre légal pour lutter contre le gaspillage alimentaire à toutes les
étapes de la chaîne ;
o Viser l’élimination totale des emballages à usage unique. Dans ce cadre le
développement d’alternatives réutilisables et de leur chaîne logistique doit être
accéléré́ ;

47
 o Soutenir le secteur de la gestion des déchets pour financer la décarbonation des
processus ;
o Encourager l’utilisation des matériaux recyclés dans le secteur de la
construction et valoriser les matériaux issus des projets de démolition.

Chapitre 19. Bien-être animal

Malgré́ certaines avancées au niveau européen, belge et wallon en matière de bien-

être animal, des efforts sont encore nécessaires pour repenser nos rapports aux
animaux. Pour les socialistes, le respect du bien-être des animaux et de leur dignité́
passe par la mise en œuvre de son projet écosocial dans lequel l’être humain se
rapproche de la nature en la respectant davantage. Pour le PS, il est essentiel de
construire et de promouvoir de nouveaux modes de production, d’élevage et de
consommation d’animaux. Pour y parvenir, il propose notamment de :

 Mettre en place une politique planifiée en matière de bien-être animal

construite sur la base d’une concertation avec les associations et la société civile.
Il s’agit principalement de :
o Favoriser la création de conseils consultatifs locaux du bien-être animal en lien
avec le Conseil régional du bien-être animal ;
o Encourager la mise en place d’un vétérinaire de référence par commune ou par
groupement de communes ;

 Mieux protéger les animaux domestiques et sauvages afin de limiter la

maltraitance. Ainsi, le PS propose principalement de :
o Renforcer le soutien financier destiné aux refuges ;
o Établir un taux réduit de TVA pour les soins vétérinaires des animaux
domestiques ;
o Réduire la destruction des espèces sauvages et de leurs habitats ;
o Renforcer les moyens des CREAVES (centres de revalidation des espèces
animales vivant à l’État sauvage) ;

 Mettre en place un élevage, un transport et un abattage plus respectueux

des animaux afin d’adopter des méthodes qui prennent mieux en compte la dignité
animale en repensant à tout le processus. Le PS propose notamment de :
o Interdire l’installation des fermes-usines et sortir progressivement de l’élevage
intensif ;
o Réviser le règlement européen sur le transport des animaux en limitant le
transport de longue durée sur longue distance ;
o Autoriser l’abattage à la ferme et renforcer l’offre d’abattoirs de proximité́ ;

 Limiter les expériences sur les animaux au strict nécessaire et rendre

obligatoires les méthodes de remplacement quand elles sont jugées fiables et ne
mettent pas en danger la santé humaine ;

 Développer une politique de sensibilisation à la condition animale et

d’information animale. Il s’agit à titre d’exemple de créer un système d’étiquetage
et de label des produits alimentaires en matière de bien-être animal.

Chapitre 20. Logement

Le droit au logement est un droit fondamental reconnu par la Constitution. Pourtant,

la crise du logement qui touche l’Europe entière n’épargne pas notre pays et met à
mal le droit à un logement décent et accessible. Le PS s’engage dès lors à poursuivre

48
les efforts pour une politique du logement résolument solidaire et juste garantissant à
chacune et chacun, par une régulation publique et par l’action des pouvoirs publics,
un logement décent, salubre, à haute qualité énergétique et financièrement abordable,
tout en encourageant la mixité sociale et la cohésion des territoires. Le PS met trois
objectifs en avant, qui doivent être atteints par la mise en œuvre de plusieurs
mesures :

 Garantir des logements à prix abordable. Les prix des logements constituent
pour de nombreux ménages un véritable obstacle à l’accès au logement. Si les
locataires des logements publics sont protégés par les règles de fixation des loyers,
la construction de nouveaux logements tant publics que privés ne suffira pas à
rééquilibrer le marché tant au profit des futurs acquéreurs que des locataires de
logements privés. D’autres mesures sont nécessaires. Le PS propose dès lors de :
- Encadrer le prix des loyers. Il s’agira de fixer un loyer maximum à ne pas
dépasser pour chaque type de bien, en tenant compte de ses qualités et de sa
performance énergétique. En outre, l’indexation des loyers des biens ayant une
faible performance énergétique sera interdite ;
- Accentuer la lutte contre les marchands de sommeil et l’insalubrité des
logements, tant au niveau régional que communal, et durcir la répression contre
les propriétaires en faute. Une action systématique envers ces derniers sera
menée axée tant sur l’information et la prévention que sur les sanctions (avec
une tolérance zéro pour les récidivistes). Les locataires concernés seront
socialement accompagnés, notamment dans leur relogement ;
- Améliorer l’efficacité des aides, y compris fiscales, à l’accès à la propriété
(notamment le chèque-habitat dont l’efficacité sera évaluée) ;
- Renforcer la politique de crédit social, qui permet à des ménages disposant de
revenus précaires, modestes ou moyens d’accéder à un crédit hypothécaire, à
des conditions attractives, afin d’acquérir un bien et de l’habiter ;
- Repenser la fiscale immobilière wallonne, notamment les droits d’enregistrement
et le précompte immobilier, pour encourager davantage la rénovation des biens
achetés ;
- Renforcer la mission, exercée par la Société wallonne du logement et les Sociétés
de logement de service public, de promotion immobilière et de création massive
de logements destinés à la vente, à des prix modérés, à des ménages disposant
de revenus modestes ou moyens ;

 Améliorer la qualité des logements et accélérer leur transition écosociale.

Le parc immobilier wallon est majoritairement vétuste et mal isolé. En outre, les
marchands de sommeil profitent du manque de logements pour louer des biens
indignes. Il y a donc lieu de renforcer les mesures en vue d’améliorer le parc
immobilier, et notamment :
- Poursuivre le vaste plan de rénovation des logements publics ;
- Accélérer la rénovation des logements privés en accompagnant et aidant de façon
plus efficiente les propriétaires et les locataires des logements concernés. Cela
passe par le renforcement de la politique de primes et de prêts à taux réduits
destinés à financer les rénovations, par la mise en place de tiers investisseurs ou
encore par des rénovations collectives par rue et par quartier grâce à des aides
et à un accompagnement ciblés des propriétaires. Les Agences immobilières
sociales pourront également proposer aux propriétaires de biens en mauvais état
une gestion complète « rénovation et location » ;
- Revoir les critères de salubrité des logements en y intégrant la performance
thermique de l’enveloppe du logement et en inscrivant cette mesure dans une
régulation stricte des loyers ;

49
 - Réformer le permis de location afin d’en faire un véritable outil d’amélioration
qualitative des logements et de lutte contre les marchands de sommeil ;
- Instaurer des obligations environnementales et énergétiques ambitieuses mais
soutenables, progressives et accessibles. Les normes ne peuvent pas aboutir à
une diminution drastique du nombre de logements mis en vente ou en location ;

 Garantir un logement pour tous. Pour répondre aux évolutions démographiques

et sociales, il y a lieu d’amplifier les efforts de création de logements publics ou
gérés par les pouvoirs publics. Il s’agira notamment de :
- Accélérer la mise en œuvre des programmes de création de logements publics,
en compris des logements à destination des étudiants, et mettre en place un droit
de tirage pluriannuel à destination des communes et des sociétés de logements
destiné à financer la création et la rénovation de logements publics ;
- Renforcer la prise en gestion de logements privés par les Agences immobilières
sociales et lutter contre l’inoccupation des logements, notamment par le
financement d’un agent communal dédié à l’identification des logements vides et
à la recherche de solutions avec les propriétaires. Les sanctions éventuelles
devront être appliquées ;
- Amplifier le mécanisme imposant aux promoteurs immobiliers privés des charges
d’urbanisme permettant par ce biais la création de logements d’utilité publique
et la prise en gestion de logements par les AIS ;
- Promouvoir les projets Housing first, qui permettent de fournir un accès au
logement rapide pour des personnes vivant dans la rue. Les communes devront
par ailleurs veiller à disposer de suffisamment de logements d’urgence,
d’insertion et de transit sur leur territoire ;
- Développer une vision et une planification supracommunales de l’implantation
des logements et du type de logements à créer, afin de répondre aux besoins de
l’ensemble de la population. Une plus grande solidarité financière entre les
communes sera instaurée, au regard du pourcentage de logements publics sur
leur territoire ;

Enfin, le PS propose de généraliser les « maisons locales du logement et de

l’énergie » afin de centraliser, au bénéfice des usagers, toutes les informations utiles
en matière de logement public et privé, locatif et acquisitif, de performance
énergétique, de primes et d’aides disponibles pour l’amélioration des logements et la
guidance énergétique. Les usagers pourront ensuite être réorienté vers les services
qui peuvent le mieux répondre à leurs besoins.

Chapitre 21. Services publics et fonction publique

Pour le PS, les services publics doivent plus que jamais garantir l’accès et l’exercice
effectif des droits des citoyens, être des vecteurs d’égalité, participer au
développement économique, environnemental et social.

Le PS propose de :

 Veiller à une égalité et une accessibilité pour tous les usagers des
services publics. Chacun.e doit bénéficier des prestations du service public
sans se trouver en position d’infériorité en raison de sa condition sociale, de son
handicap, de sa résidence, ou de tout autre motif. Pour le PS, il convient
d’adopter des plans d’action à l’entame de chaque législature afin de disposer
d’une planification claire et de favoriser une implication de l’ensemble des
acteurs concernés à tous les niveaux de pouvoir ;

50
  Rendre la fonction publique attractive et valorisante. Il est indispensable
de disposer d’une administration forte, capable d’assurer ses missions, ce qui
nécessite de mettre à sa disposition les moyens humains nécessaires à
l’accomplissement de ses missions et d’instaurer des conditions de travail et
d’évolution de carrière attrayantes. Il est également fondamental que la
fonction publique non seulement soit le reflet des membres de la société, mais
également favorise la mise en emploi et la valorisation des personnes
vulnérables ou discriminées sur le marché de l’emploi. Les services publics
doivent conserver leur rôle d’ascenseur social. Le PS souhaite consolider
l’expertise interne technique, financière, juridique, etc. des administrations
publiques. Les profils recherchés étant souvent très pointus et/ou en pénurie,
une politique proactive de recrutement, de formation et de valorisation
pécuniaire de l’expertise sera développée ;

 Poursuivre les initiatives visant à avoir une meilleure gestion du temps

de travail, comme l’assouplissement et l’augmentation des mesures relatives
au télétravail et au coworking au sein des administrations publiques, ou encore
avec la mise en place d’horaires de travail plus souples et généraliser de
manière structurelle le droit à la déconnexion. Le droit à la déconnexion a
commencé à être consacré dans certains niveaux de pouvoir. Le PS propose de
renforcer le droit à la déconnexion et de le consacrer ;

 Renforcer la gestion durable des bâtiments publics. Pour l’ensemble des

bâtiments publics, le PS propose de développer une politique ambitieuse en
matière de décarbonation, de préservation des ressources et d’amélioration des
performances énergétiques et de production d’énergie renouvelable afin
d’atteindre l’objectif de neutralité carbone des bâtiments publics à l’horizon
2050 ;

 Conforter le dialogue social. Pour le PS, la gestion des administrations

publiques ne peut se faire que s’il existe un contact et un dialogue permanent
et constructif avec les représentants syndicaux ;

 Améliorer la gestion de l’administration par le biais des contrats

d’administration en les rendant plus souples et plus efficaces afin notamment
de permettre leur adaptation rapide à des situations de crise ou de nouvelles
priorités sociétales et politiques.

Chapitre 22. Entreprises publiques

Les entreprises publiques jouent un rôle clé dans la prestation de missions essentielles
à la population, et gèrent des infrastructures stratégiques. Elles sont présentes à tous
les niveaux de pouvoir (fédéral, régions, communautés et pouvoirs locaux) et couvrent
des secteurs aussi variés que la mobilité, l’énergie, les médias, le logement ou encore
l’aide au développement économique.

Le PS s’oppose totalement à la privatisation des services publics. Le PS souhaite dès

lors protéger le service public de la loi du marché, en instaurant un moratoire
européen sur la libéralisation des services publics et confiant l’évaluation de
l’impact de ces libéralisations à un office européen indépendant.

Pour le PS, le modèle des entreprises publiques doit être préservé car elles sont les
meilleures garantes de la délivrance des missions de service public essentielles à la
population, offrent des emplois de qualité ainsi que des standards sociaux élevés et

51
permettent le maintien d’un haut niveau d’investissements dans les secteurs
stratégiques, ainsi que le maintien en Belgique des centres de décision. Le PS propose
alors de :

 Garantir l’universalité d’accès de leurs missions dans un contexte de

digitalisation croissante, en maintenant notamment des moyens de
communication directs en physique entre les entreprises publiques et les
citoyens ;

 Maintenir l’ancrage public, en ne diminuant pas la participation de l’Etat dans

les entreprises publiques autonomes, en réinstaurant l’interdiction pour l’Etat
de passer sous la barre des 50% dans le capital de Bpost et de Proximus, en
gardant dans le giron public Belfius et en gardant un engagement public fort
dans les entreprises stratégiques (notamment régionales) ;

 Assurer une gouvernance exemplaire, en réinstaurant des mécanismes de

contrôles, notamment en réintroduisant des commissaires du gouvernement et
le contrôle externe dans les entreprises publiques en bourse, en mettant fin au
détachement de personnel des entreprises publiques dans les cabinets de
tutelle ou encore en limitant les écarts de rémunération ;

 Garantir le dialogue social dans les entreprises publiques, en veillant au

respect des procédures de concertations et des libertés syndicales ;

 Garantir la mixité des genres et la diversité dans les organes de gestion

des entreprises publiques, pour viser la parité de genre dans les conseils
d’administration et une meilleure représentation des genres au sein des comités
de direction, mettre en place des politiques de recrutement qui encouragent
activement la diversité des candidats ou encore mettre en place des systèmes
de reporting sur la diversité au sein des entreprises publiques ;

 Faire des entreprises publiques des championnes en matière de

durabilité environnementale et de responsabilité sociétale, notamment
en fixant des objectifs environnementaux et sociaux (ESG) aux entreprises
publiques via les contrats de gestion.

Le PS souhaite renforcer les missions des entreprises publiques pour répondre aux
besoins de la population (vieillissement, digitalisation, changement climatique, etc.).
Le PS propose de :

 Étendre les horaires, augmenter les fréquences et renforcer la

coordination des transports publics ;

 Étendre le tarif social télécom aux communications mobiles ;

 Augmenter la présence de distributeurs de billets dans les bureaux de

poste ;

 Étendre le service de proximité territoriale joué par le réseau de

bureaux de poste, notamment pour la lutte contre la fracture numérique ;

 Préserver et étendre le rôle social du facteur.

52
Pour le PS, de nouvelles missions de service public doivent être créées pour répondre
aux besoins nouveaux. Le PS propose notamment de créer un nouveau service
public de l’énergie ou encore de généraliser un service public « taxi social »
de mobilité pour les personnes âgées, à mobilité réduite et les demandeurs d’emploi
(pour les déplacements liés à la recherche d’emploi).

Enfin, le PS est particulierement attentif à défendre un service public du rail fort

et de qualité et de maintenir des services postaux de qualité au service de tous.

Pour le rail, le PS s’oppose à toute privatisation du rail en Belgique. L’ancrage public

reste indispensable pour mener une politique de mobilité intégrée et coordonnée avec
les sociétés régionales de transport. Le PS propose notamment d’octroyer à la SNCB
et à Infrabel des moyens publics suffisants pour réaliser leurs objectifs ambitieux, de
s’assurer du maintien de l’architecture du réseau et des investissements nécessaires,
et d’améliorer la ponctualité des trains.

Pour les services postaux, il est essentiel d’assurer la continuité des missions de
service public. Le PS propose notamment d’assurer un socle de règles sociales
communes à l’ensemble du secteur postal et de distribution des colis et de la presse
quotidienne, de confirmer les obligations du service universel postal, de renforcer la
gouvernance de l’entreprise ou encore de maintenir l’obligation de présence territoriale
des bureaux de postes et points de service postal.

Chapitre 23. Justice

La Justice, fondamentale pour dans notre État démocratique, nécessite un soutien

indéfectible des socialistes. L’action du Gouvernement sous cette législature (2020-
2024) avec un refinancement de la Justice, des réformes progressistes, et une
ouverture accrue de l'aide juridique a contrasté avec les coupes budgétaires du
Gouvernement MR/N-VA (2014-2019). Cependant, ceci reste insuffisant et la Justice
reste menacée par les visions néolibérales et conservatrices des droites, face
auxquelles le PS s'oppose pour préserver l’indépendance et la qualité du travail de
cette institution.

Au-delà de la résistance, le PS entend faire œuvre de propositions et développer sa

vision pour une :
 Justice toujours plus accessible ;
 Justice forte et indépendante ;
 Justice humaine et efficace.

L’accessibilité de la Justice est multidimensionnelle. Il faut lutter contre tous les

freins qui empêchent les citoyens de faire valoir leurs droits en Justice. Ces freins
peuvent être financiers, sociaux, psychologiques, voire procéduraux. Une Justice
accessible est aussi une Justice qui propose aux justiciables des procédures
suffisamment efficaces. En matière d’accessibilité à la Justice, le PS propose de :

 Mettre en place une couverture juridique sur le modèle de la sécurité

sociale permettant à tous d’être protégé face au risque judiciaire ;

 Lutter contre le non-recours au droit à l’aide juridique, par des

campagnes d’information et davantage d’automaticité dans son bénéfice ;

53
  Diversifier l’aide juridique en développant les cabinets
multidisciplinaires d’avocats salariés dédiés aux personnes qui font face à
des problèmes qui entremêlent le juridique, le sociale, voire le psychologique ;

 Favoriser le recours aux procédures de règlement amiables ou les

modes alternatifs de règlement des conflits (médiation) qui peuvent être
plus aptes à pacifier les relations conflictuelles ;

 Consacrer le droit à l’accès à un juge, en présentiel. Le développement du

distanciel peut être une menace pour le travail de la Justice et les droits des
justiciables.

La Justice doit être plus forte afin que son indépendance soit garantie. Sur ce point, le
PS appelle à la poursuite de son refinancement afin de recruter davantage de
magistrats et de personnels judiciaires, comme les greffiers, de disposer
d’infrastructure dignes, et d’outils informatiques adaptés aux besoins du 21 e siècle. Le
PS demande également qu’un certain nombre de garde-fous soient mis en place afin
de veiller à la qualité et à l’indépendance de la Justice. Le PS demande de :

 Réaffirmer l’ancrage étatique de la Justice et s’opposer à toute forme

de privatisation de ce service public ;

 Encadrer le recours aux ressources numériques qui peuvent être des

opportunités pour une Justice plus efficace mais aussi un danger l’indépendance
de la Justice et pour les libertés individuelles ;

 Renforcer les regards et contrôles externes ou internes sur la politique

menée en matière de Justice ou sur la qualité du travail judiciaire en
renforçant le Conseil supérieur de la Justice, le conseil consultatif de la
magistrature, les procédures d’évaluations individuelles des magistrats et en
évaluant mieux et de manière systématique les réformes entreprises ;

 Rendre la profession de magistrat plus attractive en la dotant d’un statut

social moderne et en revalorisation le stage judiciaire qui donne accès à cette
fonction.

Enfin, le PS formule une série de propositions afin de rendre la Justice pénale plus
humaine et plus efficace.

L’efficacité de la Justice pénale exige que l’on fonde les politiques en la matière sur
des bases scientifiques. Sur ce point, le PS demande de créer un conseil de la politique
pénale et de la réinsertion chargé de conseiller les acteurs politiques, d’améliorer la
collecte et la diffusion des statistiques judiciaire ou encore d’évaluer de manière
indépendante la politique pénale et ses résultats. Sur cette base, le PS formule une
série de priorités. Notamment il demande de :

 Mieux prendre en compte les victimes dans l’ensemble de la chaine pénale,

de l’accueil par les services de police à l’après condamnation ;

 Lutter contre la criminalité organisée, financière ou qui exploite la

vulnérabilité humaine, en axant cette lutte sur les ressources financière de
ces organisations (« Follow the money »), en créant un fonds budgétaire, en
prévoyant un quota de magistrats spécialisés en criminalité financière, en
améliorant l’exécution des saisies et des confiscations, en permettant d’affecter

54
 les biens immobiliers saisis au profit de la société civile, en mettant en place un
centre de coordination de la traite et du trafic des êtres humains ;

 Lutter contre l’insécurité routière, en instaurant un système d’amendes

augmentées pour les hauts revenus, afin de renforcer leur caractère dissuasif,
en renforçant les contrôles routiers ;

 Moderniser la procédure pénale, en améliorant la cours d’assises tout en

préservant son jury populaire, en organisant un recours hiérarchique contre les
décisions de classement sans suite, en développant les chambres
correctionnelles spécialisées dans la prise en charge de certains faits ou de
certains types d’auteurs (procédures accélérées, toxicomanes, violences
intrafamiliales) ;

 Réduire la pression carcérale en promouvant les peines alternatives et en

réduisant le taux de récidive. Ceci passe notamment par une réforme du casier
judiciaire et de la réhabilitation pénale, le développement de maisons de
détention et de transition (prison de petites tailles) qui favorisent la réinsertion,
le renforcement de l’aide psychosociale dans les prisons, des gardiens de prison
en nombre suffisant pouvant travailler dans de bonnes conditions et la mise en
place du mécanisme de surveillance des lieux de détention (OPCAT) ;

 Revoir le modèle en matière de lutte contre la drogue, en mettant l’accent

sur la santé publique, afin de permettre à la Justice et à la Police de se
concentrer sur la lutte contre les gros trafiquants :
o Autoriser et réglementer la production et la consommation de cannabis
dans le cadre d’un marché strictement réglementé par l’Etat ;
o Créer des commissions locales « drogues et addictions » chargées
d’assurer la réponse publique face à la consommation de drogues
illicites ;
o Développer les chambres correctionnelles de traitement de la
toxicomanie pour les consommateurs qui commentent des délits, et ainsi
mettre fin à la spirale infernale de la récidive ;
o Renforcer la prévention et la réduction des risques (développement des
salles de consommation à moindre risque, du testing de drogue dans les
milieux festifs et en dehors, relance des projets de distribution d’héroïne
médicalisée) ;

Chapitre 24. Sécurité

Le PS considère la sécurité comme un préalable nécessaire pour le bien-être et

l’exercice des droits, notamment sociaux, de chaque citoyen. Il condamne fermement
les politiques d'austérité qui ont compromis les services publics de sécurité. Il demande
un renforcement substantiel des investissements dans ceux-ci pour répondre aux
besoins de la constante évolution de la société. L’approche préventive doit être la
priorité pour éviter que les risques surviennent. Toutefois, lorsque cette approche n’a
pu préserver la sécurité, l’intervention forte et efficace des services publics de la
sécurité s’impose.

1. La sécurité civile

Les inondations qui ont meurtri la Wallonie en juillet 2021 ont, une nouvelle fois,
démontré à quel point les services publics de la sécurité civile étaient indispensables
pour assurer la protection des citoyens. Ceci nous a permis également d’identifier que,

55
malgré le courage et l’abnégation de leurs agents, tant la protection civile que les
zones de secours étaient vulnérables sur plusieurs plans. Pour le PS, le renforcement
des services publics de la sécurité civile doit être une priorité dans un contexte où, en
raison du dérèglement climatique, les catastrophes naturelles risquent de se multiplier
et de s’intensifier.

1.1. Refinancer les zones de secours

Le PS propose une série de mesures pour renforcer le financement et l'efficacité

des zones de secours. Tout d'abord, il appelle à un renforcement du financement
fédéral. De plus, il demande une indexation automatique de la dotation fédérale pour
compenser les coûts croissants du personnel. Le PS propose également d'impliquer
les compagnies d'assurance dans le financement des services de secours, en
créant un fonds alimenté par des cotisations des assureurs. En outre, il préconise un
renforcement du rôle préventif des zones de secours, en leur fournissant les moyens
nécessaires pour mener des actions de sensibilisation et de contrôle. Enfin, le PS
demande que la mutualisation entre les zones de secours pour améliorer la
coordination et réduire les coûts, notamment en facilitant les collaborations et en
envisageant des fusions entre certaines zones de secours, soit encouragée.

1.2. Renforcer l’organisation de la sécurité civile

Le PS présente une série de propositions visant à renforcer la sécurité civile et à

améliorer la réponse aux crises. Tout d'abord, il demande le redéploiement de la
protection civile sur le territoire, en rouvrant au moins deux casernes fermées par
le gouvernement précédent et en envisageant la création de postes avancés. De plus,
le PS propose de faire de la Défense un partenaire structurel de la sécurité civile,
en utilisant ses capacités pour soutenir la population en cas de catastrophe. Le parti
appelle également à la mise en place de l'Inspection générale des services
opérationnels de la sécurité civile pour garantir le contrôle des normes et de la
qualité des services. En outre, le PS souhaite renforcer la sécurité civile européenne
en adaptant les mécanismes existants et en les renforçant pour faire face aux risques
accrus liés au changement climatique.

1.3. Revaloriser le personnel de la sécurité civile

Le PS présente un ensemble de propositions visant à améliorer les conditions de travail

du personnel de la sécurité civile. Ceci touche notamment la revitalisation de
l’engagement des pompiers volontaires, essentiels au fonctionnement des zones
de secours. En ce qui concerne les conditions de travail, le PS demande des mesures
pour assurer des fins de carrière dignes et protéger les pompiers contre les
risques professionnels, notamment en mettant en place une politique de
biosurveillance et en luttant contre les violences à leur égard. Enfin, le PS souhaite
favoriser la diversité au sein des services de sécurité civile en menant des
campagnes de recrutement ciblées et en luttant contre les discriminations. En outre,
il propose d'étudier la création d'un statut de citoyens volontaires pour intervenir
en cas de catastrophe majeure, afin de mobiliser la solidarité citoyenne de manière
encadrée et efficace.

2. La police

Toute démocratie exige un espace commun où les citoyens peuvent vivre ensemble et
échanger. Sans le maintien de cet espace partagé, soit de la sécurité en son sein, la
démocratie n’est pas envisageable. La police est l’un des services publics chargé

56
d’assurer le respect de cet espace commun afin de permettre à chacune et chacun
d’exercer ses droits et de s’émanciper.

2.1. Une police aux fonctions redéfinies

Le Parti Socialiste appelle à une révision du rôle de la police, tant au niveau local que
fédéral, afin de mieux répondre aux besoins et aux attentes évolutifs de la société,
plaidant pour une police locale plus proche et accessible à la population, et une police
fédérale spécialisée offrant un soutien expert aux zones de police.

Une police plus proche de la population, implique pour le PS de

de renforcer la proximité de la police avec la population en favorisant une présence
physique accrue dans les quartiers, en renforçant les liens de confiance avec les
citoyens, et en promouvant une approche préventive de la sécurité de proximité,
notamment en valorisant le rôle des agents de quartier, en renforçant les autres
acteurs de la sécurité locale, et en promouvant les services de prévention de la police.
De plus, il encourage le déploiement de patrouilles de proximité. Une police proche
de la population est aussi une police inclusive et qui lui ressemble. Le PS préconise
des campagnes de recrutement ciblées pour attirer davantage de femmes et de
personnes issues des minorités. Par ailleurs, le PS propose d'améliorer la prise en
charge des victimes, en veillant à la disponibilité des policiers pour les dépôts de plainte
et en renforçant la formation des agents pour une meilleure prise en charge des
personnes vulnérables, notamment celles issues de minorités. En outre, le PS insiste
sur la nécessité d'un contrôle démocratique accru sur les activités de la police,
en renforçant le rôle du Comité P et en clarifiant les procédures de dépôt de plainte et
de contrôle d'identité pour garantir le respect des droits fondamentaux des citoyens.
En résumé, le Parti Socialiste vise à rendre la police plus inclusive, transparente et
efficace, capable de mieux servir l'ensemble de la société.

A côté d’une police de proximité, assurée par les zones de police, le PS demande le
renforcement de la spécialisation de police fédérale pour assurer ses missions
et améliorer son soutien aux zones de la police locale. Le PS met en avant la nécessité
de renforcer la lutte contre la criminalité organisée, en proposant un renforcement
des moyens de la Direction centrale de la lutte contre la criminalité grave et
organisée, ainsi que la création d'un Office central du trafic et de la traite des
êtres humains. De plus, le PS préconise de concentrer les missions de la police
fédérale là où l'expertise est le plus nécessaire (trafic de drogue, traite des êtres
humains, terrorisme, cybercriminalités, criminalités dans les gares), notamment en
développant ses compétences en innovation et en recherche. Enfin, le parti souligne
l'urgence d'accélérer les recrutements pour compléter les effectifs de la police fédérale.

2.2. Une police bénéficiant de moyens adéquats pour accomplir ses

missions

Afin de permettre à la police de répondre à l’accroissement des besoins de la société,

elle doit être dotée des moyens humains et financiers suffisants. Ceci passe tant par
une augmentation de ses budgets que de son attractivité. Ceci afin d’attirer des
candidates policières et candidats policiers de qualité motivés au service de la société.

En ce qui concerne les moyens humains, le Parti Socialiste insiste sur l'importance d'un
recrutement rapide et de qualité dans la police. Ils proposent d'améliorer le
processus de recrutement et de réformer la formation policière pour garantir sa
qualité, notamment en l'intégrant dans l'enseignement supérieur et en renforçant le
contrôle de sa qualité. De plus, le PS met en avant la nécessité d'améliorer les

57
conditions sociales et l'environnement de travail des policiers, en veillant à la
pérennisation des efforts de revalorisation du personnel, à la rénovation des bâtiments
de la police, à la garantie de fins de carrière dignes, et au renforcement du soutien
médical, psychologique et médical au profit des agents.

3. Coordination de la politique nationale de sécurité

Le PS propose une vision stratégique globale pour coordonner efficacement les

politiques de sécurité en Belgique, afin de faire face aux menaces sécuritaires telles
que la criminalité liée à la drogue, le terrorisme, l'espionnage et l'extrémisme. Pour
cela, il préconise le renforcement du Conseil national de sécurité (CNS) en
désignant un coordinateur de la sécurité nationale pour la durée de la législature,
chargé de gérer les réunions du CNS, d'assurer la cohérence des décisions et de
développer des synergies entre les services de sécurité. Le CNS sera également
chargé d'adopter la stratégie nationale de sécurité, de coordonner les plans
stratégiques des services de sécurité et de proposer des adaptations légales pour
renforcer la politique de sécurité.

4. Services de renseignement

Le gouvernement Vivaldi a renforcé les services de renseignement belge, la sûreté de

l’État et le SGRS, dépendant de la Défense, mais des défis persistent. Le PS propose
des mesures telles que le renforcement de la coopération entre les services, le
développement de partenariats avec les régions pour protéger les entreprises, et la
réforme du contrôle par le Comité permanent R. Ces propositions visent à améliorer
l'efficacité des services, à gérer les ressources de manière optimale et à garantir un
meilleur contrôle de leurs missions.

5. Planification d’urgence et la gestion de crise

À la suite des inondations de juillet 2021 en Wallonie et à la crise du Covid-19, des

réflexions approfondies ont été menées sur la gestion des crises en Belgique. Le PS
propose de développer une culture collective des risques, d'améliorer le cadre légal de
la planification d'urgence en rendant les plans plus pragmatiques et en intégrant toutes
les parties prenantes, ainsi que de mieux former les acteurs de la gestion de crise et
de soutenir les communes dans ce domaine. De plus, le PS demande un recentrage
des activités du centre national de crise sur ses tâches principales, la gestion de crise.

Chapitre 25. Pouvoirs locaux

Les pouvoirs locaux, comme les communes, les provinces et les CPAS, sont des
espaces de démocratie, de citoyenneté et de participation qui se trouvent au plus
proche des citoyens. Ils sont responsables de la mise en œuvre d'actions concrètes
ayant un impact direct sur la vie quotidienne de tous et jouent un rôle important dans
la transition écosociale en concentrant plus de 50% de tous les investissements publics
du pays.

Le PS souhaite continuer à renforcer le service public local et sa fonction

publique et ancrer les pouvoirs locaux dans la transition écosociale. Ainsi, on
pourra améliorer le bien-être des citoyens et la cohésion sociale. Il s’agira notamment
de :
 Améliorer l’accessibilité physique, administrative et numérique des services
publics locaux, pour tous les publics ;

58
  Renforcer l’information des citoyens et la transparence des décisions prises par
les pouvoirs locaux ;
 Renforcer les aspects écosociaux des actions et des investissements prévus
dans les plans stratégiques communaux. L’objectif est de favoriser les projets
et actions visant à renforcer l’adaptabilité des entités locaux aux changements
climatiques, à réduire leur empreinte environnementale, à promouvoir les
énergies renouvelables, la biodiversité, la mobilité durable et la préservation de
l’environnement ;
 Poursuivre la réforme de la fonction publique locale, menée en collaboration
avec les syndicats et les pouvoirs locaux, et valoriser les métiers, afin d’attirer
les jeunes talents vers les pouvoirs locaux. Pour mieux aménager les fins de
carrière, l’expérience pilote de réduction collective du temps de travail sera
élargie.

Pour que les services publics locaux puissent être efficaces et autonomes, les autorités
tutélaires et subsidiantes doivent leur assurer une prévisibilité financière,
simplifier les procédures administratives et faciliter la réalisation des projets
locaux. A cet égard, le PS propose de :
 Favoriser autant que possible l'utilisation du mécanisme de droit de tirage pour
les politiques structurelles menées par les communes, tout en limitant les
appels à projets aux seules politiques innovantes et aux expériences pilotes ;
 Simplifier la construction et le traitement administratifs des dossiers des
pouvoirs locaux et accompagner ceux-ci dans une transformation numérique
efficace et efficiente ;
 Réviser le cadre légal du fonctionnement et de l'organisation des pouvoirs
locaux, y compris le règlement général sur la comptabilité communale, afin de
supprimer les contraintes jugées non pertinentes et les complexités inutiles,
tout en permettant d’assurer la transparence et le contrôle démocratiques ;
 Renforcer les synergies et la complémentarité des services locaux entre eux
(notamment entre la commune et le CPAS) et entre services locaux et
supralocaux ;
 Renforcer le rôle de soutien, de conseil et d’accompagnement de la tutelle, tout
en simplifiant les procédures administratives. Les autorités de tutelle devraient
être des partenaires pour les pouvoirs locaux, les aidant à développer des
projets et des politiques qui répondent à leurs besoins spécifiques.

Les pouvoirs locaux doivent également pouvoir bénéficier de moyens financiers

suffisants pour remplir leurs missions et répondre aux besoins des citoyens. Le PS
propose dès lors de :
 Garantir le respect absolu du principe de neutralité budgétaire sur les finances
locales des décisions prises aux autres niveaux de pouvoir. Ce principe de
neutralité budgétaire impose que toute décision régionale, fédérale ou de la
Fédération Wallonie-Bruxelles ayant un impact sur les finances locales soit
entièrement financée ;
 Veiller à ce que l’Etat fédéral assume sa juste part dans le financement des
zones de police, des zones de secours, des CPAS et des pensions des agents
locaux, qui relèvent tous des politiques fédérales ;
 Refinancer au niveau régional les pouvoirs locaux, notamment à travers le
Fonds des communes et le Fonds régional pour les investissements
communaux.
Le PS souhaite également poursuivre le développement de la supracommunalité
en définissant les bassins de vie et en les dotant d’instances représentatives. Les
bassins de vie correspondent aux réalités économiques, environnementales, sociales
et culturelles des différents territoires qui composent la Wallonie. Les bassins auront

59
pour objectif de se définir, en consultant toutes les forces vives, un projet de territoire
de façon à mieux répondre aux enjeux supralocaux, comme ceux du développement
économique ou de la mobilité par exemple, et de créer des économies d’échelle.

Enfin, le PS souhaite renforcer le service public provincial, géré par des organes
démocratiques propres, et recentrer les missions des provinces a minima autour
d’un socle commun comprenant l’action sociale et la santé, la sécurité civile,
l’enseignement et la formation professionnelle ainsi qu’un soutien à la culture pour
tous et aux institutions culturelles. Le rôle des provinces en soutien des communes
sera également amplifié, notamment dans le financement des zones de secours.

Chapitre 26. Enseignement obligatoire

L’école constitue un des enjeux fondamentaux pour la société d’aujourd’hui et celle de

demain. Lieu de vie et d’apprentissage, lieu de sociabilisation et de savoir, lieu
d’émancipation et de découverte, l’école est en pleine mutation. Les évolutions
sociales, l’individualisation de la société, le numérique, les attentes des jeunes, le
rapport au savoir et à l’information bouleversent profondément l’école et obligent à
revoir son rôle, son mode de fonctionnement, ses méthodes et son organisation.

Durant les cinq années de la législature 2019-2024, l’école a poursuivi la mise en

œuvre de l’importante réforme systémique qu’est le Pacte pour un enseignement
d’excellence. Cette réforme, entamée en 2015 et qui s’inscrit dans une durée longue,
a pour ambition d’améliorer considérablement la qualité de notre enseignement et d’en
réduire les fortes inégalités structurelles. Une série de réformes importantes a été
entamée et concrétisée par Caroline Désir. Il s’agit désormais de poursuivre et
d’amplifier le travail en faveur d’une école qui émancipe et veille au bien-être de ses
acteurs, d’une école plus égalitaire et qui offre à toutes et tous les mêmes chances de
réussite, d’une école qui donne les clés d’une citoyenneté active et responsable, d’une
école ancrée dans la transition écosociale et qui propose aux élèves et à l’ensemble
des membres du personnel des conditions de travail optimales.

Pour le PS, la réduction des inégalités passe par la mise en œuvre progressive de la
gratuité scolaire. En effet, alors qu’en théorie, l’enseignement obligatoire est gratuit
dans notre pays, en pratique de nombreux coûts sont encore réclamés aux parents.
Le PS propose dès lors de prendre des mesures afin de tendre progressivement
vers la gratuité de l’enseignement, et notamment de :
 Offrir un repas chaud de qualité à tous les élèves de l’enseignement
fondamental comme c’est déjà le cas dans les écoles à encadrement différencié,
à travers la création d’un véritable service public de l’alimentation scolaire. Les
producteurs et fournisseurs locaux de l’alimentation seront privilégiés et les
fontaines à eau seront généralisées dans toutes les écoles ;
 Poursuivre la mise en place progressive de la gratuité des fournitures scolaires,
qui concerne actuellement les élèves de la première maternelle à la troisième
année primaire incluse ;
 Rendre les voyages et les sorties scolaires accessibles à tous les élèves, en
poursuivant une politique régulatoire des prix ;
 Prendre toute autre mesure qui permettra de réduire les coûts scolaires,
notamment la mise à disposition de matériel informatique aux élèves,
l’intégration du temps de midi au temps scolaire, la suppression des coûts des
heures d’étude et de l’accueil extra-scolaire, la lutte contre la pratique de
minerval déguisé, le soutien aux achats groupés et à la réutilisation de matériel
et une meilleure information aux parents sur ce que l’école peut facturer.

60
Alors qu’un jeune sur deux a déjà doublé au moins une fois à 15 ans, lutter contre
l’échec scolaire et le redoublement doit être au cœur des politiques
d’enseignement. A cet égard, le PS propose notamment de :
 Poursuivre et élargir le déploiement d’heures d’accompagnement personnalisé
dans la grille horaire de tous les élèves, qui permettent de travailler en petits
groupes et de proposer une remédiation quasi immédiate aux élèves qui
rencontrent des difficultés ;
 Généraliser les évaluations formatives tout au long du parcours scolaire qui
permettent, sans sanctionner l’erreur, d’identifier les lacunes et d’y remédier ;
 Limiter le nombre d’élèves par classe en réduisant la taille du groupe-classe en
fonction des spécificités de chaque niveau et type d’enseignement mais aussi
des matières enseignées. Dans les écoles à encadrement différencié, qui
concentrent le plus de difficultés scolaires, la taille des classes doit évoluer vers
un nombre de 15 élèves maximum ;
 Veiller à ce que toutes les possibilités de remédiation et d’aide aux élèves en
difficulté aient été mises en place avant d’envisager le redoublement d’un élève.
Il est nécessaire de maintenir la possibilité de faire redoubler un élève lorsque
l’équipe éducative n’identifie pas d’autre issue que celle-ci. Néanmoins, le
redoublement doit devenir l’exception et la remédiation la règle.

L’école est avant tout un lieu de vie et un lieu de sociabilisation, un lieu qui accueille
et accepte chaque élève comme il est, avec ses différences et ses spécificités. La
construction d’une école pleinement inclusive, dans laquelle chaque élève est
accompagné et soutenu de manière adaptée à ses besoins spécifiques, est une priorité.
Le bien-être, l’épanouissement et les bonnes conditions de travail de l’ensemble
de la communauté scolaire (élèves, enseignants, personnels administratifs et ouvriers)
doivent être au centre de nos préoccupations. L’école est également un lieu où doivent
se construire la démocratie et la citoyenneté. A cet égard, le PS propose de :
 Poursuivre la réforme de l’inclusion et la mise en œuvre progressive des pôles
territoriaux, permettant d’apporter des réponses adaptées, à travers des
aménagements raisonnables, aux besoins spécifiques des élèves au sein de
l’enseignement ordinaire. Le PS propose également de faciliter la création de
classes à visée inclusive au sein de l’enseignement ordinaire. Enfin, l’école
inclusive ne peut et ne doit pas signifier la fin ou l’abandon de l’enseignement
spécialisé. Au contraire, l’école inclusive, c’est répondre aux besoins spécifiques
de chaque élève et, dans certains cas, c’est l’enseignement spécialisée qui y
répond le mieux. Dans ce cadre, le PS propose d’améliorer la couverture
territoriale de l’enseignement spécialisé, avec une attention particulière portée
à la question des transports scolaires. Dans l’enseignement spécialisé qualifiant,
une réflexion sera menée quant aux options proposées afin de renforcer le
développement des capacités professionnelles et l’épanouissement et l’insertion
futurs par l’emploi ;
 Intensifier la lutte contre le harcèlement et la violence scolaires, contre le
racisme, l’antisémitisme, l’islamophobie, le sexisme et les violences liées aux
genres et aux orientations sexuelles. Chaque école doit s’inscrire avec force
dans la lutte contre ces phénomènes de haine, notamment en appliquant une
tolérance zéro, en soutenant les victimes et menant des actions de
sensibilisation ;
 Mettre en place un plan de prévention des risques psychosociaux à l’école et
accompagner les établissements scolaires dans la mise en place des outils de
prévention, dans une dynamique participative incluant totalement les élèves. Il
s’agira notamment de renforcer le suivi de la santé mentale des élèves, en
collaboration avec les centres psycho-médicosociaux dont les missions seront
clarifiées et qui bénéficieront d’un refinancement leur permettant de se déployer

61
 efficacement au bénéfice de la santé mentale des jeunes, de la lutte contre le
décrochage et de la prévention ;
 Renforcer la démocratie scolaire et l’éducation à la démocratie et à la
citoyenneté. Le PS propose de poursuivre le travail entamé, notamment en
approfondissant les concertations, afin d’étendre le cours de philosophie et de
citoyenneté à deux heures par semaine dans l’enseignement officiel et que cette
démarche puisse également s’opérer dans les autres réseaux d’enseignement.
Les cours de morale laïque non confessionnelle et de religion seront maintenus
pour les enfants dont les parents en font la demande et leurs horaires devront
garantir leur parfaite accessibilité. La mise en place de cette réforme ne pourra
entrainer la perte d’emplois pour les enseignantes et les enseignants concernés
en place, emploi qui sera dès lors pleinement garanti. Par ailleurs, les écoles
veilleront à renforcer la démocratie scolaire en encourageant l’expression des
élèves et en développant les pratiques participatives. Enfin, l’éducation aux
médias sera renforcée, notamment en vue d’apprendre à déconstruire les fake
news et à lutter contre les complotismes ;
 Poursuivre la réhabilitation du bâti scolaire et sa transition vers les enjeux
climatiques, énergétiques et pédagogiques du 21ème siècle, en mettant en
œuvre le vaste chantier de rénovation des bâtiments scolaires de près de deux
milliards d’euros initié par le Ministre Frédéric Daerden. Une attention sera en
outre portée à la végétalisation des lieux scolaires ainsi qu’à la sécurisation et
à l’amélioration de la qualité de l’air aux abords des écoles.

Le PS fait du soutien des équipes éducatives et de la lutte contre la pénurie

d’enseignants une priorité. Cela passe notamment par :
 Prendre toute mesure permettant d’améliorer le bien-être au travail,
notamment en diminuant la taille des classes, en créant un service de soutien
psychosocial à destination de l’ensemble des membres du personnel, en
renforçant le droit à la déconnexion, en améliorant le climat scolaire tout en
veillant à diminuer les risques psychosociaux et en développant le co-
enseignement et les plateformes d’échanges pédagogiques ;
 Réaliser avec tous les acteurs concernés (syndicats, pouvoirs organisateurs,
acteurs de l’enseignement supérieur, pouvoirs publics, etc.) un plan global de
lutte contre la pénurie d’enseignants. Ce plan devra envisager tous les
paramètres susceptibles de rendre le métier plus attractif sur le long terme :
valorisation de la fonction, recrutement, accompagnement des jeunes
enseignants, formation initiale et continue, rémunération, enseignants de
seconde carrière, etc. ;
 Poursuivre la mise en place d’actions visant à stabiliser les jeunes profs dans le
métier, comme une charge horaire adaptée ou la création de cellules mobiles
de soutien pédagogique et psycho-social ;
 Mieux aménager la fin de carrière des enseignants, par des mesures
d’allégement de la charge face à la classe et un transfert de compétences vers
les enseignants débutants.

Implémenté de façon progressive depuis la rentrée 2020, le tronc commun, c’est-à-

dire la mise en place d’un parcours commun et pluridisciplinaire pour tous les élèves
de la 1ère maternelle à la 3ème secondaire incluse, doit permettre d’offrir à ceux-ci les
clés d’une émancipation personnelle, de développer tous les talents et de maitriser
tous les savoirs requis, quel que soit le milieu d’origine des élèves. Pour y parvenir, le
PS propose de :
 Poursuivre la mise en place du tronc commun en assurant son caractère
pluridisciplinaire (enseignements généraux, techniques, professionnels, sportifs
et artistiques) et orientant. Il s’agira ainsi de faciliter le déploiement des

62
 activités techniques et leur inscription concrète dans la grille horaire des élèves,
ainsi que des activités de découverte de filières, d’entreprises, d’acteurs
associatifs, de secteurs. Chaque élève pourra ainsi poser un choix éclairé et
positif quant à son orientation post-tronc commun ;
 Abaisser l’âge de l’obligation scolaire à 3 ans afin de systématiser la
fréquentation régulière de l’école dès le plus jeune âge et poser ainsi les bases
des capacités d’apprentissage de tous les élèves ;
 Encourager le développement de pédagogies innovantes et enrichir les
approches pédagogiques pour les faire mieux correspondre aux besoins
d’apprentissages des élèves ;
 Renforcer la maitrise des apprentissages par tous les élèves, en développant
notamment l’enseignement de la lecture et le goût des livres, les compétences
en mathématiques par des approches plus concrètes, le raisonnement
scientifiques et la découverte des métiers scientifiques et techniques ainsi que
les savoirs et compétences numériques. L’apprentissage des langues devra être
renforcé par l’amélioration des pratiques pédagogiques incluant des pratiques
immersives. Enfin, toutes les disciplines artistiques devront être présentes et
valorisées dans le parcours des élèves. De façon transversale, l’esprit critique
sera placé au cœur des apprentissages ;
 Créer un cadre juridique permettant une reconnaissance officielle d’écoles du
tronc commun, organisant l’ensemble des niveaux d’enseignement du tronc
commun dans le cadre d’un projet pédagogique unique et d’un parcours de
l’élève continu.

Les trois dernières années de l’enseignement secondaire (à l’issue du tronc

commun) comporteront deux filières : une filière de transition et une filière de
qualification. Quelle que soit la filière choisie par l’élève, il s’agira de développer des
objectifs ambitieux, notamment en termes d’exigences des apprentissages attendus,
de lutte contre l’échec scolaire, d’autonomisation et de responsabilisation des élèves,
de développement de l’esprit critique et d’une citoyenneté active, d’orientation
positive, d’intensification des pratiques de stage et des collaboration avec les acteurs
extérieurs à l’école et de préparation aux transitions vers l’enseignement supérieur.

Concernant la filière « qualifiante », actuellement trop souvent dévalorisée, le PS

souhaite poursuivre les réformes afin de lui permettre de devenir la filière d’excellence
qu’elle doit être, gage d’une intégration socioprofessionnelle réussie et d’une formation
générale solide. C’est pourquoi le PS propose de :
 Simplifier le paysage de l’enseignement qualifiant en mettant en place deux
parcours à l’issue du tronc commun : un parcours en alternance pure à temps
plein, qui donne à l’élève l’accès à une pratique professionnelle de terrain et
une confrontation directe avec le monde professionnel. Il s’agira de faire de
l’alternance une méthode pédagogique d’excellence, en mettant en place des
parcours d’apprentissage clairs et lisibles pour l’apprenant, simplifié pour les
entreprises et pour les opérateurs. Le second parcours possible sera un
parcours de plein exercice, qui continuera à donner une place importante aux
cours généraux et intégrera des périodes en entreprises (stages) et davantage
de pratique professionnelle ;
 Renforcer les liens entre les deux types d’enseignement qualifiant et les
secteurs professionnels afin notamment de se faire rencontrer au mieux l’offre
et la demande de contrats d’alternance et de stages professionnels ;
 Veiller aux enjeux sociaux de la réorganisation des filières de l’après-tronc
commun, notamment en renforçant les dispositifs de formation continue
permettant aux professeurs des cours techniques et de pratique

63
 professionnelle de mettre constamment à jour leur connaissance des réalités
et des techniques du métier enseigné et en maintenant l’emploi.

Concernant la filière de transition, actuellement l’enseignement général, qui doit

donner aux élèves une formation générale solide et ambitieuse, le PS propose de :
 Préparer au mieux les élèves à l’enseignement supérieur, en encourageant
davantage les méthodes pédagogiques favorisant l’autonomie des élèves, en
mettant en place des modules « méthodes de travail », en intégrant des
enseignements par projet et pluridisciplinaires et en renforçant l’enseignement
des langues ;
 Intégrer progressivement des stages au sein des secteurs professionnels, afin
de découvrir les métiers offerts par l’enseignement supérieur, de permettre à
l’élève de renforcer ses compétences et de se confronter au monde
professionnel ;
 Mieux accompagner l’orientation des élèves vers l’enseignement supérieur afin
d’y réduire l’échec et les mauvaises orientations.

Enfin, le PS souhaite lutter contre un marché scolaire anachronique et

inefficace, lié à l’existence de plusieurs réseaux d’enseignement différents, en
prenant toute mesure qui permettrait de limiter les effets du marché scolaire sur les
élèves, les enseignantes et enseignants et sur le système dans son ensemble, comme
la limitation de la publicité pour les écoles par exemple. Le PS promeut également un
enseignement public fort à travers la réaffirmation de ses valeurs (la neutralité,
l’accessibilité à tous, l’exigence de ses apprentissages, la lutte contre les inégalités
scolaires, l’ouverture au monde, etc.) et des synergies plus fortes entre les trois
réseaux d’enseignement officiel (Wallonie-Bruxelles Enseignement, les communes et
les provinces).

Chapitre 27. Enseignement de promotion sociale

L’enseignement de promotion sociale a pour objectif de contribuer à l’émancipation

sociale et culturelle de ses étudiantes et étudiants, en complétant les apprentissages
avec des cursus du niveau de l’enseignement secondaire ou supérieur dans une
dynamique de formation tout au long de la vie. Afin de permettre à toutes les
citoyennes et tous les citoyens qui le souhaitent de pouvoir suivre une formation en
promotion sociale, le PS propose de :

 Refinancer l’enseignement de promotion sociale et sortir de l’enveloppe

budgétaire fermée ;

 Renforcer l’accessibilité de l’enseignement de promotion sociale, en

valorisant et en visibilisant son offre d’enseignement, en renforçant son
accessibilité financière pour tous les publics et en complétant les dispositifs de
valorisation de l’expérience professionnelle dans les formations suivies ;

 Renforcer l’offre de formations en promotion sociale, en ancrant davantage

l’action de cet enseignement dans le contexte socioéconomique, en développant
l’offre du niveau de l’enseignement secondaire à destination des publics adultes
infra-scolarisés ou en décrochage scolaire, en améliorant les passerelles avec
l’enseignement supérieur, en développant l’offre d’organisation du Certificat
d’aptitude pédagogique (CAP), en mettant en place un ambitieux plan de
formation en langues permettant d’accéder au métier d’enseignant et en
développant les micro-formations et les micro-diplômes ;

64
  Accompagner les étudiantes et étudiants vers la réussite, en renforçant
l’orientation et l’information sur les études, en renforçant le soutien
pédagogique individualisé pour les étudiants qui en ont besoin et en facilitant
la conciliation entre la vie d’étudiant et l’éventuelle vie de famille garde
d’enfants, etc.) ;

 Soutenir les enseignantes et enseignants de promotion sociale ainsi que

les directions d’établissement, en stabilisant plus rapidement le personnel, en
améliorant les conditions de travail, en allégeant les tâches administratives et
en renforçant la formation continue axée notamment sur des pratiques
pédagogiques adaptées à un public adulte et des stages en entreprises afin de
mieux confronter les enseignants de pratique professionnelle aux réalités de
terrain.

Chapitre 28. Enseignement supérieur

1. Un enseignement supérieur accessible et inclusif à toutes et tous

Pour le PS, il faut veiller à réduire les coûts d’inscription et renforcer les aides
existantes permettant de rencontrer les besoins de base (transports, alimentation,
etc.) de l’ensemble de la population étudiante. Le PS propose de :
 Maintenir et étendre le gel du minerval à l’ensemble des cursus ;
 Augmenter les montants et le nombre de bénéficiaires des bourses d’études ;
 Tendre vers l’automatisation de l’octroi des allocations d’études ;
 Créer un revenu de base pour les 18-25 ans. Ce revenu de base doit permettre
aux jeunes de 18-25 ans qui n’habitent plus le domicile familial et qui ne
bénéficient pas des dispositifs existants (allocation de chômage, allocation
d’insertion, revenu d’intégration sociale, indemnités AMI, etc.) de percevoir une
allocation spécifique de sécurité sociale d’un montant forfaitaire ;
 Continuer et développer les politiques en matière de gratuité dans les transports
en commun (SNCB, TEC, STIB) pour l’ensemble des étudiants, quel que soit
l’âge ;
 Poursuivre l’élargissement de l’offre en transports publics régionaux vers et à
partir des établissements d’enseignement supérieur ;
 Mettre en place au sein de chaque établissement de l’enseignement supérieur
un guichet unique de l’aide sociale étudiante.

Le logement constitue l’un des freins les plus importants à l’accès à l’enseignement
supérieur. Dans ce cadre, le PS propose de :
 Renforcer la création et la rénovation de logements étudiants par les opérateurs
immobiliers publics afin de garantir une offre de logements abordables au plus
grand nombre ;
 Développer l’offre de logements à loyer accessible au sein des établissements
d’enseignement supérieur ;
 Renforcer la régulation des loyers en adoptant une grille de référence des prix
par type de logement et par quartier, le loyer fixé ne pouvant dépasser de 10%
les montants de la grille.

Le PS entend également lever les freins à l’accès des études et propose de :

 S’opposer à l’introduction de nouveaux examens d’entrée afin de garder une
plus grande accessibilité aux différentes filières d’études ;
 S’opposer à la limitation du nombre de numéros INAMI en médecine et
dentisterie ;

65
  Renforcer l’information autour des dispositions prévues par le décret relatif à
l’enseignement inclusif afin que dès les premières semaines les personnes
concernées (personnes en situation de handicap, troubles d’apprentissage,
maladies invalidantes, etc.) puissent bénéficier des aménagements
nécessaires ;
 Renforcer l’inclusion des personnes en situation d’un handicap dans l’ensemble
des cursus d’enseignement supérieur ;
 Renforcer les actions de sensibilisation au bien-être et à la santé mentale via
des campagnes d’information et de promotion systématiques auprès de
l’ensemble des jeunes.

Le PS souhaite renforcer la lutte contre le harcèlement dans l’enseignement

supérieur et propose de :
 Instaurer un cadre légal pour protéger les étudiants à l’instar du code du travail
qui protège les travailleurs ;
 Inscrire la lutte contre le harcèlement, les discriminations et les violences
sexistes et sexuelles au sein du règlement général des études.

2. Choisir et réussir ses études

Près de deux étudiantes et étudiants sur trois ne réussissent pas l’entièreté de leurs
crédits durant leur première année. Le PS veut réunir toutes les conditions nécessaires
pour permettre d’augmenter le taux de réussite. Le PS propose de :
 Développer pour chaque élève de l’enseignement secondaire un véritable plan
d’orientation. Ce plan, établi par l’élève en collaboration avec les équipes
éducatives, devra lui permettre de cerner les attentes, les exigences et les
débouchés des différentes études ;
 Généraliser l’établissement de tests d’orientation et renforcer
l’accompagnement pour le choix des études supérieures.

Pour le PS, une réforme des rythmes académiques dans l’enseignement supérieur
doit viser la réussite de l’étudiant·e et de meilleures conditions d’apprentissage. Le PS
propose de :
 Renforcer l’évaluation continue plutôt que l’évaluation concentrée sur quelques
semaines en fin de quadrimestre ;
 Réaliser la réforme des rythmes en concertation avec les étudiants·es, les
organisations syndicales, des représentants du corps académique et scientifique
et les établissements.

3. Des équipes éducatives et administratives mieux armés pour remplir leurs

missions

En matière de formation des enseignants, le PS propose de :

 Garantir la formation pédagogique continue du personnel enseignant ;
 Développer les perspectives de carrière des personnels de l’enseignement
supérieur (renforcer la mobilité entre institutions, favoriser les interactions et
la mobilité avec le monde professionnel, etc.) ;
 Garantir de réels congés au personnel éducatif et administratif dans le cadre de
la réforme des rythmes dans le supérieur.

66
4. Un enseignement supérieur justement financé

Le PS souhaite poursuivre les adaptations des mécanismes de financement des

établissements d’enseignement supérieur afin de participer à l’amélioration de la
qualité et de l’accessibilité de l’enseignement supérieur. Le PS propose de :
 Réformer le financement des établissements d’enseignement supérieur afin de
s’assurer qu’une partie suffisante soit mobilisée pour les aides à la réussite et
l’encadrement de tous·tes les étudiants·es et instaurer des incitants à la
collaboration entre les établissements pour lutter contre la concurrence et
faciliter les passerelles entre les cursus ;
 Tenir compte des caractéristiques socio-économiques des étudiants·es qui
fréquentent les établissements dans la répartition du financement permettant
aux établissements accueillant des enfants issus de milieux en difficultés socio-
économiques de disposer d'enseignants, de professionnels et de budgets
supplémentaires. Ce dispositif pourra également concerner les élèves à besoins
spécifiques pour qui des investissements supplémentaires sont souvent
nécessaires.

5. Un enseignement supérieur au plus proche des étudiant.e.s et adapté à

leurs besoins

Afin de disposer d’un enseignement supérieur proche et adapté aux réalités des
étudiants, le PS propose de :
 Réaliser une évaluation des dispositions relatives au parcours de l’étudiant en
collaboration avec les représentants des étudiants et les établissements ;
 Evaluer et revoir certaines mesures du décret paysage actuel qui pénalisent
trop fortement les étudiants ;
 Encourager davantage les collaborations entre les établissements
d’enseignement supérieur sur base géographique ;
 Relever le taux d’accès à l’enseignement supérieur de premier cycle dans les
zones où il est particulièrement faible en renforçant l’offre d’enseignement
supérieur.

Chapitre 29. Droits de l’enfant et soutien aux familles

Le PS propose d’adopter un Pacte d’éradication de la pauvreté infantile fixant un

objectif d’éradication de la pauvreté infantile à l’horizon de 15 ans et établissant des
étapes intermédiaires pour atteindre cet objectif. L’ensemble des niveaux de pouvoir
et des ministres compétents seront mobilisés autour de cet objectif d’importance
majeure pour le PS.

Le PS propose de :
 Exécuter l’actuel plan national belge pour la garantie européenne pour
l’enfance ;
 Agir sur l’alimentation notamment en offrant un repas chaud de qualité à tous
les élèves de l’enseignement fondamental ;
 Agir sur le logement notamment en encadrant les loyers et en créant davantage
de logements publics ou pris en gestion par les pouvoirs publics ;
 Agir sur la mobilité en renforçant la qualité de desserte en transports en
commun ;
 Agir sur l’accueil de la petite enfance et l’accueil extrascolaire notamment en
garantissant une place d’accueil de la petite enfance à un tarif accessible.

67
Pour le PS, tous les enfants doivent pouvoir s’exprimer en toutes circonstances
(à l’école, au sein de leur commune, lors de difficultés familiales, durant des
procédures judiciaires ou administratives qui les concernent, etc.). Le PS propose de :
 Lutter contre ces stéréotypes dès le plus jeune âge ;
 Accompagner les familles et les parents en diffusant des recommandations et
des campagnes de prévention ;
 Interdire la publicité à destination des enfants.

Pour le bon développement de chaque enfant et pour faciliter la vie des parents, le PS
souhaite une offre de places plus importante et propose de :
 Augmenter le nombre de places en milieux d’accueil et atteindre un taux de
couverture de 50 % (c’est-à-dire une place d’accueil pour deux enfants de 0 à
2,5 ans) ;
 Monitorer l’utilisation des places existantes ;
 Lutter contre la fermeture de toute place en mettant sur pied un système de
veille et un guichet unique au sein de l’ONE.

23 % des parents dont l’enfant ne va pas en milieu d’accueil déclarent que le coût
constitue le principal frein. Pour lutter contre cette situation et réduire le coût à charge
des parents, le PS propose de :
 Poursuivre la réduction du coût à charge des parents ;
 Mettre sur pied une procédure d’inscription transparente et facile pour les
parents ;
 Mieux informer les familles sur la procédure d’inscription.

Le PS entend également garantir la qualité de l’accueil et faire en sorte que tous les
parents puissent avoir confiance dans le milieu d’accueil auquel ils confient leurs
enfants. Pour y parvenir, le PS propose de :
 Améliorer la qualité́ de l’accueil ;
 Garantir l’accès des milieux d’accueil aux enfants en situation de handicap ou à̀
besoins spécifiques.

Le PS veut garantir le bon financement des milieux d’accueil et des conditions de

travail optimales pour les travailleuses et travailleurs du secteur. Le PS propose de :
 Renforcer le financement des milieux d’accueil de la petite enfance et le taux
d’encadrement ;
 Assurer le passage de toutes les accueillantes au statut de salariées.

En ce qui concerne l’accueil extrascolaire, le PS propose de :

 Rendre gratuites les heures d’étude et l’accueil extra-scolaire ;
 Intégrer le temps de midi au temps scolaire afin de les rendre gratuits ;
 Développer une offre de stages accessibles financièrement pendant les
vacances.

Pour accompagner les mamans et les familles avant et après l’accouchement, le

PS propose de :
 Poursuivre le développement des consultations prénatales de l’ONE et en
assurer la gratuité ;
 Proposer aux femmes qui viennent d’accoucher une aide à domicile sous
différentes formes.

En matière de parentalité, le PS propose de :

 Allonger le congé de naissance et le rendre obligatoire ;
 Allonger le congé de maternité à 21 semaines ;

68
  Renforcer le droit au congé parental.

Chapitre 30. Aide à la jeunesse

L’aide à la jeunesse et un levier essentiel dans la lutte contre la pauvreté infantile et,
de manière plus large, la défense des droits des enfants. C’est pourquoi, dans son
programme, le PS insiste sur l'importance d'offrir à chaque enfant et jeune des chances
égales d'émancipation pour contrer le déterminisme social. Le PS souligne le caractère
impératif de la lutte contre le sous-financement chronique du secteur de l'aide à la
jeunesse, en appelant à un effort financier constant et significatif pour répondre aux
défis croissants. En matière d’aide à la jeunesse, le PS défend les principes suivants :
 La priorité donnée à la prévention ;
 Le soutien aux parents ou aux personnes qui éduquent l’enfant ;
 La priorité au maintien des enfants dans leur milieu de vie, conformément à la
Convention internationale des droits de l’Enfant ;
 La priorité à une approche sociale et éducative, plutôt que judiciaire ;
 Le droit de vivre conformément à la dignité humaine et de disposer de
perspectives réelles d’avenir ;
 L’égale accessibilité aux services dispensés par l’aide à la jeunesse.

Pour concrétiser plus amplement ces ambitions, le PS formule des propositions dans
les cinq priorités suivantes :

 Soutenir la prévention et agir sur les causes profondes d’exclusion sociale ;

 Garantir une aide adéquate, suffisante et rapide aux jeunes en

danger et aux enfants maltraités ;

 Assurer une prise en charge éducative et appropriée à chaque jeune

ayant commis des faits qualifiés infractions ;

 Développer les synergies et les articulations entre tous les pouvoirs

publics et les partenaires des secteurs au service des enfants et des jeunes ;

 Soutenir l’administration de l’aide à la jeunesse dans ses missions et sa

structure et œuvrer à ce qu’elle poursuive ses efforts d’efficience, de
transparence et de décloisonnement au service des enfants, des jeunes, de
leurs familles, ainsi que du secteur de l’aide à la jeunesse.

Chapitre 31. Culture

Aux yeux du PS, tout le monde a droit à la culture. Le PS est partisan d’une culture de
l’émancipation qui stimule l’imaginaire, qui incite à la participation citoyenne et qui se
décline au pluriel en fonction des sensibilités, des spécificités individuelles et
collectives, une culture qui promeut la diversité des chemins et qui favorise toutes les
expressions.

1. Accentuer la place de la culture dans la société

Ces dernières années ont souligné combien la place de la culture dans toute
démocratie est indispensable. Le PS propose de :
 Rappeler le rôle essentiel que joue le monde culturel – artistique comme
socioculturel – dans toute démocratie ;
 Mettre en lumière la démarche fondamentale de l’éducation permanente ;

69
  Souligner la nécessité d’un financement public de la culture qui garantisse sa
mission de service public et l’exercice des droits culturels ;
 Accroître le rôle de la RTBF en tant qu’acteur majeur de la politique culturelle ;
 Atteindre une égale représentation entre les femmes et les hommes dans le
monde culturel ;
 Garantir une création artistique plurielle et diversifiée, à l’image de la société.

Des avancées majeures ont été engendrées pour les travailleuses et travailleurs
des arts. Pour autant, elles et ils font encore face à de nombreuses difficultés qu’il
convient de résoudre. Le PS propose de :
 Examiner les questions liées à l’application du nouveau régime applicable aux
travailleurs des arts ;
 Veiller à ce que les métiers d’accompagnement et fonctions de soutien puissent
bénéficier du statut de travailleurs des arts.

Outre la question du statut, le PS entend veiller à l’amélioration des conditions de

travail et propose de :
 Faire en sorte que tout travail artistique ou créatif soit justement et
équitablement rémunéré ;
 Ancrer l’emploi dans tous les soutiens apportés aux associations via des
subventions dédiées ;
 Renforcer l’emploi dans le secteur artistique ;
 Adapter les subsides octroyés aux opérateurs culturels aux réalités des charges
d’emploi artistique relatives aux contrats de travail ;
 Honorer les droits d’auteur dans les institutions culturelles.

2. Ancrer territorialement la culture pour la rendre plus accessible

Afin de garantir aux centres culturels de pouvoir assumer leur rôle primordial au
service de tous les citoyens, le PS propose de :
 Poursuivre le refinancement du secteur ;
 Garantir et optimiser l’indexation des différents subsides ;
 Créer un fonds de soutien aux communes soumises à un plan de gestion ou à
un plan financier ;
 Simplifier et alléger les procédures administratives.

Le PS entend préserver le formidable outil d’émancipation que sont les bibliothèques

publiques et les préparer aux enjeux de demain. Le PS propose de :
 Veiller à maintenir le rôle d’éveil et d’accessibilité de chacune et chacun à la
culture ;
 Permettre aux bibliothèques de déployer de nouvelles missions ;
 Faire des bibliothèques des lieux de lutte contre la désinformation et de
réduction de la fracture numérique.

Les centres d’expression et de créativité jouent un rôle central dans l’animation,

la participation et la médiation culturelle. Le PS propose de :
 Reconnaître l’importance sociétale du secteur de la créativité et des pratiques
artistiques en amateur ;
 Rendre applicable intégralement le cadre décrétal de 2009 et l’adapter aux
réalités actuelles.

70
3. Miser sur une politique culturelle d’éducation permanente et de jeunesse

Questions de justice sociale, du dérèglement climatique, d’égalité entre les genres, de

lutte contre les discriminations, de paix, de renouvellement des pratiques
démocratiques : rarement notre société a-t-elle eu un tel besoin de dialogue,
d’échange de points de vue, bref d’éducation permanente. Le PS propose de :
 Veiller à ce que l’éducation permanente touche tous les publics notamment les
plus précarisés ;
 Réviser les conditions d’application du décret pour correspondre aux réalités du
terrain et aux formes de militance actuelles ;
 Permettre à la Fédération des employeurs des secteurs de l'éducation
permanente et de la formation des adultes (Fesefa) d’exercer pleinement sa
mission représentative.

Les mouvements et organisations de jeunesse mettent l’accent sur le

développement de valeurs essentielles telles que la solidarité, l’égalité et le respect de
la diversité. Le PS propose de :
 Garantir la gratuité de la SNCB pour les mouvements de jeunesse ;
 Faciliter la mise à disposition de locaux sportifs gratuitement ou à des prix
modérés ;
 Envisager la création d’un Forum des jeunes Européens chargé de représenter
les jeunes sur les grandes décisions européennes.

Les centres de jeunes favorisent le développement d’une citoyenneté responsable,

active, critique et solidaire. Le PS propose de :
 Renforcer la visibilité des centres de jeunes auprès des jeunes citoyens ;
 Préserver l’emploi dans les centres de jeunes.

4. Faire rayonner les talents à travers des institutions culturelles fortes

Nous pouvons nous enorgueillir de disposer, en Wallonie et à Bruxelles, d’institutions

culturelles majeures, dont la notoriété et la reconnaissance dépassent souvent les
frontières belges. Le PS propose de :
 Soutenir les institutions culturelles majeures de la Fédération Wallonie-
Bruxelles ;
 Garantir l’exemplarité des institutions culturelles majeures en matière de droits
sociaux ;
 Privilégier la mutualisation et la collaboration.

5. Promouvoir l’importance économique, sociale et territoriale de la culture

La culture est un secteur économique à part entière. Elle crée de l’activité et génère
de l’emploi. Le PS propose de :
 Structurer un pôle territorial d’industries culturelles et créatives à l’échelle
wallonne et bruxelloise ;
 Préserver la spécificité du fonds d’investissement public St’Art et amplifier son
impact sur les entreprises et industries culturelles et créatives ;
 Adopter des contrats de filière par discipline artistique ou créative ;
 Promouvoir la culture festive et soutenir les acteurs du monde de la nuit.

71
6. Soutenir les différentes fonctions culturelles

Il est fondamental, pour tout mouvement progressiste comme le PS, de plaider pour
une politique donnant à la création artistique toute sa place dans la société. Le PS
propose de :
 Accroître les moyens budgétaires dédiés à la création artistique ;
 Créer et alimenter un fonds de la recherche artistique soutenant l’écriture et la
conception des œuvres ;
 Concevoir un programme de soutien aux artistes émergents ;
 Favoriser les créations interdisciplinaires ;
 Développer des lieux de recherche et de création artistique ;
 Soutenir les petits lieux de création.

La diffusion poursuit l’objectif d’une valorisation des efforts de création et production

et d’une diversité culturelle de qualité auprès des publics en Belgique comme à
l’étranger. Le PS propose de :
 Mobiliser les lieux culturels à fort ancrage territorial et construire des réseaux
de diffusion pour permettre à un maximum d’œuvres d’être vues par le plus
grand nombre ;
 Renforcer la programmation culturelle sur les différents supports de la RTBF et
de l’ensemble des médias francophones ;
 Promouvoir la diversité à travers la diffusion artistique ;
 Consolider le soutien apporté à la diffusion internationale par Wallonie-Bruxelles
International (WBI), les agences de promotion spécialisées, le Centre Wallonie-
Bruxelles à Paris, le Centre Wallonie-Bruxelles à Kinshasa et le Théâtre des
Doms à Avignon.

L’accès et la participation active à des activités culturelles sont un facteur de

cohésion sociale et d’émancipation. Le PS propose de :
 Garantir l’accessibilité géographique des infrastructures culturelles et renforcer
l’offre culturelle ;
 Renforcer l’accessibilité à la culture des personnes en situation de handicap ;
 Assurer la promotion des initiatives qui facilitent la participation culturelle de
toute personne vivant une situation sociale ou économique difficile ;
 Mettre progressivement en place un chèque culture destiné à favoriser l'accès
de toutes et tous à la culture ;
 Maintenir et développer les politiques de gratuité ou de prix réduits ponctuelles
dans les institutions culturelles.

C’est grâce à la médiation que de nombreux publics peuvent accéder à la culture, y

compris dans l’appréhension des œuvres. Le PS propose de :
 Reconnaître les opérateurs actifs en matière de médiation culturelle et prévoir
un financement pérenne de leurs activités ;
 Proposer des dispositifs ambitieux de médiation culturelle à l’attention des
élèves dans le cadre du parcours à l’éducation culturelle et artistique (PECA).

L’un des chantiers les plus ambitieux des prochaines années concerne l’implémentation
du parcours d’éducation culturelle et artistique (PECA). Le PS propose de :
 Mesurer l’impact du PECA ;
 Concevoir une programmation suffisante pour répondre aux ambitions du
PECA ;
 Veiller à ce que, dans le cadre du PECA, les élèves aient accès et fréquentent
des institutions culturelles en dehors de l’école.

72
Toujours en matière d’éducation, le PS propose de :
 Encourager l’enseignement dans les académies ;
 Promouvoir les filières d’enseignement secondaire artistique ;
 Revaloriser l’enseignement secondaire artistique à horaire réduit ;
 Prévoir un parcours d’éducation culturelle et artistique (PECA) pour les
étudiants de l’enseignement supérieur ;
 Mettre en place un programme Erasmus Culture.

7. Répondre aux spécificités sectorielles

Concernant les musiques actuelles, le PS propose de :

 Conclure un contrat de filière des musiques actuelles ;
 Continuer à̀ augmenter l’enveloppe globale des aides publiques à l’attention des
musiques actuelles pour correspondre à son importance économique, sociale et
culturelle réelle au sein de la société́ et du milieu de la culture ;
 Assurer une rémunération appropriée et proportionnelle des artistes ;
 Accroître le financement structurel des lieux de diffusion et festivals ;
 Développer et structurer un réseau de salles de concert de taille moyenne ;
 Soutenir et valoriser les petits lieux de diffusion et tiers-lieux ;
 Préserver la vivacité des labels indépendants en Belgique francophone.

Concernant le théâtre, le PS propose de :

 Soutenir le financement structurel et ponctuel des compagnies théâtrales ;
 Maintenir la vivacité du secteur du théâtre jeune public et la qualité reconnue
de sa création ;
 Réintroduire une possibilité de cumul d’une aide au projet avec une aide
structurelle.

Concernant la danse, le PS propose de :

 Adopter un contrat de filière de la danse ;
 Adopter une ambitieuse politique territoriale de diffusion ;
 Multiplier les lieux de répétition ;
 Favoriser l’implantation des compagnies de danse en Wallonie ;
 Soutenir le développement d’un centre de ressources professionnelles, de
création et d’expression par les danses.

Concernant les arts forains, du cirque et de la rue, le PS propose de :

 Conclure un contrat de filière des arts vivants en espace public ;
 Veiller à un financement renforcé du secteur.

Concernant les arts plastiques, le PS propose de :

 Généraliser le droit à une rémunération appropriée et proportionnelle pour les
artistes qui exposent leur travail dans les lieux subventionnés par les pouvoirs
publics ;
 Créer et développer un centre de la bande dessinée en Wallonie ;
 Adopter une feuille de route de développement du design et de la mode.

Concernant le cinéma, le PS propose de :

 Conclure un contrat de filière audiovisuelle ;
 Accentuer le soutien accordé par la RTBF ;
 Assurer une autonomie et une flexibilité de gestion au Centre du cinéma et de
l’audiovisuel (CCA) ;
 Accroître le caractère vertueux pour la création et la diffusion de la contribution
des plateformes de streaming ;

73
  Soutenir les producteurs indépendants ;
 Modifier le tax shelter au profit des œuvres majoritaires belges ;
 Soutenir l’émergence d’un écosystème de l’industrie du jeu vidéo ;
 Remettre à niveau les crédits budgétaires de la commission du film.

Concernant la littérature, l’édition et le livre, le PS propose de :

 Pérenniser et élargir le contrat de filière du livre ;
 Soutenir l’achat public de livres d’autrices et auteurs issus de la Fédération
Wallonie-Bruxelles ;
 Veiller à une rémunération juste des ayants droit en matière de copie privée.

Concernant le patrimoine culturel, le PS propose de :

 Accompagner les musées dans leur transition numérique et écologique ;
 Se doter d’un centre d’excellence en préservation numérique ;
 Valoriser le rôle des centres d’archives privées.

8. Repenser la gouvernance

En ce qui concerne l’amélioration de la gouvernance culturelle, le PS propose de :

 Simplifier, alléger et harmoniser les procédures administratives ;
 Faciliter la vie des artistes et opérateurs culturels grâce à des processus
administratifs agiles dans l’encodage des demandes de subvention ;
 Évaluer le décret sur la gouvernance culturelle ;
 Renforcer les services administratifs qui manquent de personnel.

Chapitre 32. Médias

L’existence de médias fiables et indépendants constitue un bien commun collectif. Afin

de parvenir à cet objectif, les médias se doivent de proposer des contenus de qualité
et un mode de fonctionnement qui répond à des règles déontologiques strictes pour
garantir le pluralisme et la liberté de la presse.

Afin de protéger les médias dans l’espace démocratique, le PS propose de :

 Poursuivre l’objectif d’une juste représentation de l’égalité et de la diversité
dans les médias ;
 Lutter contre le sexisme et les inégalités de genre au sein des rédactions des
médias francophones ;
 Assurer la sécurité des données sur les réseaux sociaux ;
 Rendre les algorithmes transparents ;
 Soutenir une utilisation responsable de l’intelligence artificielle (IA).

Le PS rappelle son attachement à une information de qualité et propose de :

 Orienter les aides publiques accordées aux médias en soutien au journalisme
de qualité ;
 Maintenir et amplifier le fonds pour le journalisme ;
 Soutenir les actions permettant aux journalistes indépendant.e.s d’avoir une
vie professionnelle stable et un statut social décent ;
 Doter les médias d’un statut de rédaction.

Afin de répondre aux évolutions technologiques dans le domaine des médias, le PS

propose de :
 Créer un pôle d’excellence de l’industrie audiovisuelle conjoint à la Wallonie, la
Région de Bruxelles-Capitale et la Fédération Wallonie-Bruxelles ;

74
  Envisager la création d’une plateforme attrayante rassemblant les contenus des
médias francophones ;
 Pérenniser le soutien à la formation permanente des journalistes et aux métiers
de l’audiovisuel ;
 Faire participer les opérateurs de télécommunications à la valorisation des
acteurs locaux ;
 Orienter les budgets des campagnes des pouvoirs publics vers les médias
ancrés en Fédération Wallonie-Bruxelles.

Pour le PS, il importe de soutenir, à travers la RTBF, un média audiovisuel de service

public. Le PS propose de :
 Renforcer la mission de la RTBF de faire société et de stimuler la cohésion
sociale ;
 Pérenniser les valeurs de la RTBF et lui garantir les moyens financiers, humains
et technologiques ;
 Renforcer la diversité au sein de la RTBF ;
 Renforcer la programmation culturelle sur les différents supports de la RTBF (et
de l’ensemble des médias francophones).

Des médias de proximité forts et ancrés sur leur territoire sont une plus-value pour
les citoyens. Le PS propose de :
 Pérenniser le modèle des médias de proximité ;
 Mener une réflexion en vue d’améliorer les standards de qualité et d’accroître
les synergies technologiques ;
 Favoriser les collaborations entre médias de proximité ;
 Nouer des partenariats sains et respectueux avec la RTBF.

Le PS estime qu’il est utile d’accompagner les radios indépendantes qui font face à
difficultés de nature diverse.

Le PS entend prendre les mesures nécessaires afin d’assurer l’existence d’une presse
écrite garante d’un sain pluralisme démocratique. Le PS propose de :
 Réformer et renforcer le soutien à la presse octroyée en Fédération Wallonie-
Bruxelles afin d’accompagner le secteur dans la transition numérique de son
lectorat ;
 Rendre structurels les mécanismes fiscaux de soutien à la distribution de la
presse papier mis en place à partir de 2024 ;
 Accroître les moyens financiers et développer les mécanismes de soutien
destinés aux magazines de slow journalism.

La Wallonie et Bruxelles regorgent de talents créatifs. Pour attirer et conserver ces

talents et les entreprises qu’ils développent, le PS propose de :
 Mettre en place un système de soutien aux œuvres télévisuelles ou de
plateforme ;
 Soutenir les producteurs indépendants.

Pour le PS, une régulation efficace du champ médiatique et audiovisuel est

primordiale. Le PS propose de :
 Réguler les géants du numérique ;
 Garantir au Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) de disposer de profils
professionnels spécialisés dans le digital ;
 Élargir les compétences du CSA à l’ensemble des contenus et médias digitaux.

75
Enfin, le PS entend multiplier et coordonner les voies de l’éducation aux médias. Le
PS propose de :
 Organiser des états-généraux de l’éducation aux médias ;
 Renforcer l’éducation aux médias, apprendre à déconstruire les fake news et
lutter contre les complotismes.

Chapitre 33. Patrimoine

La Wallonie dispose d’un extraordinaire patrimoine, témoignage vivant de son histoire

et de sa culture. Pour valoriser ce potentiel, le PS propose de :
 Développer des filières d’enseignement qualifiant dédiées aux métiers du
patrimoine immobilier et du patrimoine mobilier ;
 Intégrer les logiques territoriales des bassins de vie dans le développement des
politiques publiques de préservation et de valorisation du patrimoine ;
 Renforcer les perspectives et le rayonnement de nos artisans ;
 Encourager la politique de réaffectation des biens classés ;
 Dynamiser la concertation entre la Wallonie, la Région de Bruxelles-Capitale et
la Fédération Wallonie-Bruxelles afin de mener des projets communs de
valorisation du patrimoine.

Chapitre 34. Tourisme

La Wallonie est une destination touristique incontournable tant pour les excursions
(tourisme d’un jour) que pour les séjours (tourisme avec nuitées). Afin de promouvoir
le tourisme, le PS propose de :
 Renforcer la marque de destination touristique de la Wallonie ;
 Mettre en œuvre une politique stimulante et soutenante envers les opérateurs
touristiques ;
 Poursuivre le programme de transformation digitale tant vis-à-vis du touriste
que vis-à-vis de des professionnels de l’écosystème touristique ;
 Renforcer les institutions wallonnes dédiées au tourisme et les organismes
touristiques en consolidant leurs missions respectives ;
 Renforcer les politiques de tourisme durable et accessible ;
 Développer et rendre attractif l'emploi dans le secteur touristique ;
 Mener une politique favorisant la collaboration entre les différents acteurs du
tourisme ;
 Développer le tourisme d’affaires ;
 Renforcer la collaboration entre les institutions favorisant une image
internationale de la Wallonie en tant que destination touristique ;
 Créer un chèque-vacances belge.

Chapitre 35. Sport

Facteur d’émancipation, d’insertion, de solidarité et d’intégration individuelles et

collectives, la pratique sportive véhicule des valeurs diverses telles que l’équité, la
discipline ou encore le respect d’autrui. L’ambition du PS est d’offrir à chaque citoyen
l’opportunité de bouger plus pour vivre mieux.

Pour garantir l’accessibilité du sport, le PS propose de :

 Mettre en place un chèque sport d’une valeur substantielle afin de permettre au
plus grand nombre de s’affilier à un club sportif ;
 Mettre en place des forfaits ou des abonnements sportifs donnant accès, à un
coût réduit, à une série d’activités et d’infrastructures sportives ;

76
  Rembourser tout.e affilié.e à une mutualité du coût de la pratique d’une activité
sportive, peu importe son âge ;
 Penser l’aménagement du territoire et de l’espace public aussi pour la pratique
sportive.

Afin d’améliorer le financement du sport, le PS propose de :

 Augmenter les budgets alloués au sport en Fédération Wallonie-Bruxelles et en
Wallonie ;
 Favoriser une utilisation des infrastructures sportives scolaires par des clubs de
sport.

Le PS a pour objectif de dynamiser la pratique sportive dans les établissements

scolaires. Le PS propose de :
 Donner à chaque enfant l’opportunité d’apprendre à nager ;
 Faciliter la pratique du sport après l’école grâce à des organisations conjointes
écoles-clubs ;
 Lancer chaque année des appels à candidatures invitant les écoles à concourir
pour l’obtention du label Adeps « École sportive » ;
 Encourager l’enseignement à reconnaitre les bienfaits du sport et à intégrer
cette dimension dans l’enseignement (y compris l’enseignement supérieur).

Afin de lutter durablement contre toute forme de discrimination et de garantir un

accès équitable au sport à l’ensemble des citoyens, le PS propose de :
 Assurer la formation des responsables des fédérations sportives et sensibiliser
le personnel des clubs sportifs ;
 Mettre en place un mécanisme de signalement des discriminations intégré et
clairement identifiable pour l’ensemble des fédérations sportives ;
 Organiser la mise en place d’un plan d’action, de formation et de sensibilisation
sur les LGBTI-phobies dans le sport ;
 Valoriser le sport féminin en diffusant les compétitions de sport féminin dans
les médias et en mettant en avant les athlètes féminines.

Pour continuer à développer ces performances et ces résultats d’excellence, le PS

entend mener une politique de promotion et d’aide du sport de haut niveau et
propose de :
 Garantir le financement du sport de haut niveau ;
 Soutenir les filières sport-études tant dans l’enseignement obligatoire que
supérieur ;
 Développer de nouvelles filières « sportif d’élite ».

Chapitre 36. Démocratie et engagement citoyen

Basé sur l’élection des gouvernants, l’État de droit, les principes tels que la séparation
des pouvoirs et un socle inaliénable de droits humains et libertés fondamentales
accordés aux citoyens, notre régime démocratique fait face aujourd’hui à une méfiance
croissante de la population et à de nombreuses attaques venant de divers horizons.
La démocratie est un de nos biens les plus précieux et il y a dès lors lieu de résoudre
cette crise démocratique, aux causes multifactorielles, pas des solutions multiples.

Une des causes de la crise que vit notre démocratie étant à chercher dans les
conditions d’existence et dans la perception de celles-ci, les solutions devront inclure
le renforcement du rôle de l’Etat, des services publics, de la protection sociale
et de la justice sociale et environnementale. Des mesures devront également être
mises en œuvre pour améliorer et renforcer l’exercice même de la démocratie

77
ainsi que son organisation, afin d’intégrer de nouvelles pratiques démocratiques,
de rendre plus effectives celles existantes et d’améliorer le contrôle et la transparence
des institutions représentatives. Le PS propose dès lors de :
 Défendre le vote obligatoire pour toutes les élections et pour toutes les
catégories d’électeurs ;
 Étendre le droit de vote aux élections européennes, fédérales, régionales,
provinciales ainsi que pour le Parlement de la Communauté germanophone aux
étrangers vivant légalement en Belgique depuis au moins cinq ans, comme c’est
déjà le cas aux élections communales ;
 Transformer le Sénat en assemblée citoyenne, composée de citoyens tirés au
sort dans le respect d’une méthodologie scientifique garantissant une réelle
représentativité de la population. Cette assemblée aurait une mission
consultative et d’approfondissement par rapport à des thématiques qui seraient
définies par l’ensemble des entités du pays. Ses recommandations seraient
obligatoirement débattues dans les assemblées élues des entités concernées.
Elle aurait également le rôle de Constituante populaire en étant chargée de
mener une réflexion quant aux dispositions à inscrire dans la Constitution,
notamment le socle de valeurs fondamentales fondant la société belge ;
 Développer la participation citoyenne à tous les niveaux de pouvoir et avec
différents outils. Le PS propose notamment de généraliser la mise en place de
commissions citoyennes ou mixtes citoyens-élus au sein des assemblées
parlementaires et des conseils locaux, de créer un droit d’initiative citoyenne
auprès des assemblées et des conseils locaux, de mettre en place des budgets
participatifs ou encore de renforcer le droit de pétition ;
 Protéger et renforcer le rôle démocratique des corps intermédiaires, comme les
syndicats ou les mutuelles, dans les processus de décision par la concertation
sociale et dans la cogestion des organismes de sécurité sociale, permettant ainsi
aux citoyens de s’investir quotidiennement dans les décisions politiques, tout
en garantissant l’exercice des droits et libertés syndicales ;
 Réformer le système de financement public des partis politiques, en conservant
un système de financement public, gage d’égalité entre partis et de limitation
des risques de corruption, et en renforçant l’encadrement des autres sources
de financement. En outre, le PS souhaite interdire, ou à tout le moins limiter,
les dépenses de communication des partis politiques sur les réseaux sociaux
qui appauvrissent les débats d’idées, pourrissent le climat politique et favorisent
la montée des populismes et des idées radicales ;
 Renforcer la lutte contre les conflits d’intérêts et les risques de corruption des
mandataires publics, par la généralisation de registres des lobbyistes,
l’interdiction pour un élu de faire lui-même du lobbying et un renforcement des
règles de déontologie applicables aux élus et collaborateurs ministériels.

La défense de la démocratie passe aussi par le renforcement de l’éducation à la

citoyenneté et la lutte contre l’extrême droite. A cet égard, le PS propose de :
 Poursuivre le travail entamé, notamment en approfondissant les concertations,
afin d’étendre le cours de philosophie et de citoyenneté à deux heures par
semaine, tout en maintenant la possibilité de suivre une heure de cours de
morale laïque non confessionnelle ou de religion pour les enfants dont les
parents en auraient fait la demande. Ce cours de philosopha pour objectif de
favoriser le vivre-ensemble et de permettre aux élèves d’horizons divers de
construire ensemble une société pluraliste, durable et harmonieuse. A côté de
ce cours, il y aura également lieu de renforcer les activités scolaires et
parascolaires qui forment à la citoyenneté et à la démocratie. De même, la
politique d’éducation aux médias sera amplifiée ;

78
  Faire du 8 mai, date anniversaire de la capitulation de l’Allemagne nazie en
1945, un jour férié et ainsi renforcer le travail de mémoire ;
 Soutenir les associations et les organismes d’éducation permanente actives
dans l’éducation citoyenne, dans la lutte contre le racisme et les discriminations
et dans le devoir de mémoire ;
 Réaffirmer avec force et promouvoir dans l’ensemble de la société l’existence
d’un cordon sanitaire politique, médiatique et idéologique envers l’extrême
droite ;
 Renforcer la législation afin d’interdire les messages de haine, lutter contre la
propagande d’extrême droite et poursuivre toute infraction à l’arsenal juridique
visant à punir les propos et actes relevant du racisme, de l’antisémitisme, de la
xénophobie et du négationnisme.

Chapitre 37. Libertés individuelles et lutte contre les discriminations

Le PS s'engage à promouvoir les libertés individuelles et à lutter contre toutes les

formes de discriminations, considérant ces objectifs comme essentiels pour garantir
l'émancipation de tous. La Belgique est reconnue pour ses avancées en matière de
protection des libertés individuelles et de lutte contre les discriminations, fruit d'un
processus démocratique ouvert et de débats constructifs. Le PS s'engage à défendre
ces acquis tout en poursuivant la lutte pour de nouvelles libertés.

1. Lutter contre le racisme

Le PS a toujours été en première ligne dans la défense des droits des minorités et la
dénonciation du racisme1. Un héritage qui se perpétue aujourd'hui à travers un
programme ambitieux. En la matière, il propose notamment d’adopter enfin un plan
d’action interfédéral contre le racisme attendu depuis 2001, qui devra prendre en
compte la dimension structurelle du racisme.

Il insiste sur la lutte contre le racisme dans l’accès au monde du travail, aux biens et
aux services (notamment publics) en améliorant les cadres légaux pour détecter et
sanctionner les pratiques discriminatoires, renforcer l'inspection du travail, développer
les plans de diversité dans les entreprises et promouvoir davantage la diversité au sein
des administrations publiques et des services de police, renforcer les contrôles pour
l'accès au logement, renforcer la lutte contre les discriminations à l'école et dans le
sport, par une tolérance zéro.

Le PS rappelle que le racisme n'est pas une opinion mais un délit, et demande la fin
de l'impunité pour les discours haineux, notamment ceux tenus en ligne, en faisant de
la répression des délits haineux une priorité de politique criminelle.

Le PS propose également une série de mesures pour traiter de manière critique

l'héritage colonial belge, notamment en repensant l'espace public pour contextualiser
les références glorifiant la période coloniale.

2. Lutter contre les LGTBQIA+phobies

Le PS peut se prévaloir de nombreuses victoires en matière de promotion des droits

LGBTQIA+. Cependant, malgré ces progrès dans notre législation, les discriminations

1
Le terme "racisme" est entendu dans son sens le plus large et englobant. C'est à dire, comme recouvrant l'ensemble des formes
de racisme, visant les groupes particuliers, dont il convient de reconnaître les spécificités lorsque cela est nécessaire
(antisémitisme, islamophobie, afrophobie, antistiganisme, asiaphobie, xénophobie, ...).

79
persistent dans divers domaines, et le PS souligne la nécessité de lutter contre
LGTBQIA+phobies avec vigueur, il propose de :
 Développer un nouveau plan d'action interfédéral contre les
discriminations et les violences envers les personnes LGBTQIA+ ;
 Réviser l'article 150 de la Constitution pour permettre une poursuite
effective des délits de presse discriminatoires ;
 Soutenir et former les professionnels de nombreux secteurs comme les
enseignants, les intervenants psycho-médicosociaux, les travailleurs des
maisons de repos, les assureurs, le personnel des fédérations et clubs sportifs
pour une meilleure prise en charge des spécificités des personnes LGBTQIA+
ou pour la lutte contre les discriminations à leur égard ;
 Mieux garantir les droits des personnes intersexes et trans :
o Prendre en compte de la transidentité ou la non-binarité dans tous les
pans de la législation (droit civil, registre national, sécurité sociale,
certification académique) ;
o Renforcer le droit au changement de sexe ;
o Mettre en place d'un réseau psycho-médicosocial multidisciplinaire pour
orienter les personnes transgenres vers des professionnels qualifiés ;
o Offrir un accompagnement pour les parents d'enfants transgenres ;
o Garantir le droit à l'intégrité physique des mineurs intersexes ;
o Mener une réflexion sur la division par sexe dans le sport ;
 Assurer l'égalité d'accès à l'adoption pour les couples
homosexuels en supprimant la phase obligatoire de formation des parents et
de conclure des conventions avec les pays autorisant ces adoptions ;
 Défendre les droits des LGBTQIA+ à l'échelle internationale en intégrant
le respect de ces droits dans les relations internationales, ainsi qu'en protégeant
les réfugiés LGBTQIA+ et en soutenant leurs droits au sein de l'Union
européenne.

3. Garantir le droit à disposer de son corps et à l’autonomie sexuelle

Le PS réaffirme sa volonté ferme de protéger le droit à l’épanouissement personnel et

à la dignité par la liberté d’opérer des choix concernant son propre corps. En la matière
il propose notamment de :
 Renforcer le droit à l’interruption volontaire de grossesse en étendant la
possibilité d’avorter de douze à 18 semaines ;
 Favoriser l’accès aux méthodes de contraception par leur gratuité et la
promotion de la contraception masculine, dans une optique d’égalité entre les
femmes et les hommes ;
 Poursuivre le développement de l’éducation à la vie relationnelle,
sexuelle et affective (EVRAS) ;
 Encadrer la gestation pour autrui de haute technologie ainsi que le don de
gamète afin de permettre aux personnes concernés (enfant, parents, donneur)
de consentir à la levée de l’anonymat ;
 Garantir le droit de mourir dans la dignité en étendant la possibilité de
recourir à la déclaration anticipée d’euthanasie pour les affections cérébrales
dégénératives (démence) et en menant une réflexion sur la liberté de décider
mourir dans la dignité indépendamment de l’état de santé.

4. Protéger les libertés face aux nouvelles technologies

Les nouvelles technologies offrent des opportunités mais aussi des menaces pour nos
libertés, nécessitant une intervention des pouvoirs publics à travers la mise en place
d'un comité d'éthique numérique et la ratification du protocole d'amendement à la

80
Convention 108+ du Conseil de l’Europe pour actualiser la protection des données
personnelles, ainsi qu'une évaluation attentive du développement de la recherche
ADN, judiciaire ou non, pour éviter les discriminations et les abus.

Chapitre 38. Laïcité

La laïcité est un principe fondamental pour les socialistes. En assurant la séparation

entre l'État et les religions, elle permet aux individus de développer leur propre
conscience et de prendre des décisions autonomes sur leur vie, indépendamment des
dogmes religieux. Cela favorise l'émancipation individuelle en offrant un espace où les
choix philosophiques et les pratiques religieuses relèvent exclusivement de la sphère
privée, libres de toute influence institutionnelle.

Le PS propose les mesures suivantes :

 Inscrire la laïcité dans la Constitution et ses conséquences en termes de droit
fondamentaux ;
 Assurer la neutralité des agents des services publics en interdisant le port de
signes religieux visibles pour les agents qui exercent une fonction d’autorité et
qui sont en contact avec le public ;
 Lutter contre le prosélytisme au sein de l'administration ;
 Mettre en place un réseau de "référents neutralité" pour conseiller et sensibiliser
les agents ;
 Interdire les clauses de "conscience" institutionnelle dans les actes médicaux
bioéthiques et veiller à ce que l'exercice des clauses de conscience individuelle
ne compromette pas les missions du service public ;

Le PS propose plusieurs mesures pour réformer la législation en matière de culte

comme l’encadrement légale de leur reconnaissance, la rationalisation de la législation
en matière de financement et de gestion pour la rendre plus de transparence, équitable
et adapté à l'évolution de la société.

En matière scolaire, le PS prône une école ouverte et participative, plaçant la

citoyenneté et la démocratie au cœur de son action. Il soutient l'extension du cours de
philosophie et de citoyenneté à deux heures par semaine pour favoriser le vivre-
ensemble et la connaissance réciproque dès le plus jeune âge. Cette réforme nécessite
des concertations approfondies et garantira la possibilité de suivre un cours de religion
ou de morale non confessionnelle. De plus, le PS s'engage à renforcer l'enseignement
public et à mettre en place un réseau d'enseignement unique pour assurer une égalité
d'éducation à tous les élèves.

Au niveau européen, les socialistes proposent de renforcer la laïcité comme un principe

fondamental et de garantir la liberté d'expression, y compris le droit à la critique des
religions. Ils appellent également à promouvoir les droits des femmes, des personnes
LGBTQIA+.

Chapitre 39. Asile et Migration

Les mobilités humaines sont une réalité et, pour pouvoir y répondre, la Belgique et
l’Europe doivent urgemment s’engager dans une meilleure gestion de la question
migratoire. D’une part, investir massivement dans le renforcement des frontières est
extrêmement couteux et n'offre pas de solution durable au phénomène migratoire. Au
contraire, il est temps d’investir dans des politiques qui s’attaquent aux causes du
problème, dans les pays d’où proviennent les demandeurs d’asile. D’autre part, la
politique de l’accueil, au sein de l’Union européenne et de notre pays, doit

81
impérativement s'inscrire dans le respect des droits fondamentaux et porter une
attention particulière au public vulnérable tels que les mineurs étrangers non
accompagnés (MENA), les femmes et le public LGBTQIA+. Il faut cesser de considérer
la migration comme un problème insolvable et circonstanciel. Il est temps de
développer une approche migratoire systémique pour un accueil et une intégration
pérenne des personnes migrantes en Belgique.

Le PS propose de :

 Prévoir, en cas de saturation du réseau d’accueil, un mécanisme

d’octroi d’un titre de séjour temporaire au public vulnérable (familles,
mineurs, femmes, LGBTQIA+, etc.), présent dans le réseau depuis plus de 18
mois et dont la nationalité bénéficie d’un haut taux de protection. Cette mesure
permettrait de libérer un nombre conséquent de places dans le réseau d’accueil.
Lorsque la capacité d’accueil arrive à saturation, plutôt que d’empêcher un
groupe (tel que les hommes seuls) d’accéder à l’accueil, et donc de bafouer
leurs droits, cette mesure permet à la fois une protection accrue des publics
vulnérables et la création de places ;

 Fournir l’aide matérielle aux personnes demandeuses de protection

internationale et travailler à l’élaboration d’un plan de répartition de
l’accueil qui soit équilibré, tant d’un point de vue géographique que socio-
économique. Le plan de répartition doit tenir compte de la réalité de chaque
commune et être contraignant. Il faut accorder une compensation financière
aux communes qui accueillent plus de demandeurs d’asile et réfugiés sur leur
territoire et sanctionner les communes qui ne respectent pas leurs obligations ;

 Fixer des critères clairs, objectifs et permanents pour la régularisation

individuelle des sans-papiers et les inscrire dans la loi. Des critères clairs
et objectifs ont été établis dans le passé : plus de trois ans dans une procédure
d'asile, une promesse ferme d'emploi, des attaches locales durables, des
situations humanitaires urgentes. Ils pourraient servir de base à une discussion
sur l’identification des critères à appliquer le cas échéant ;

 Modifier la loi du 15 décembre 1980 sur les étrangers afin de permettre

aux Régions de délivrer des permis de travail aux personnes en séjour
irrégulier ;

 Assouplir les exigences administratives des procédures d’admission et

d’inscription et instaurer des délais d’inscription raisonnables et plus larges
pour les étudiants non européens ;

 Inscrire un cadre clair dans la loi sur le séjour pour éviter des différences
de traitement quant à la prise en compte des « preuves » de violence. L’idée
est de définir clairement les critères pour évaluer les cas de demandeurs d’asile
LGBTQIA+ en raison de persécutions basées sur leur orientation sexuelle, leur
identité de genre ou leur expression de genre. Cela peut aider à réduire les
disparités dans le traitement des demandes d’asile et à garantir que les
personnes LGBTQIA+ bénéficient d’une évaluation équitable de leur situation ;

 Octroyer, au niveau national, un titre de séjour temporaire automatique

aux personnes dites inéloignables. Une carte de séjour A pourrait par
exemple être délivrée aux intéressés après vérification de leur dossier. Cette

82
 carte serait renouvelable tant que les retours restent impossibles vers leur pays
d’origine2 ;

 Garantir plus de transparence dans l’activité de Frontex, par exemple, en

organisant l’audition régulière des administrateurs belges de l’agence devant le
Parlement fédéral. Les députés pourraient vérifier que Frontex réponde à sa
mission première, à savoir assurer une gestion efficace des frontières
européennes dans le plein respect des droits fondamentaux ;

 Mettre en place des mesures plus favorables que le Pacte européen au

sein des législations belges et faire la promotion de ces mesures au niveau
européen. Nous devons, à titre d'exemple, plaider au niveau européen pour
l'interdiction absolue de l’enfermement des mineurs, en référence à notre
législation nationale et à la Convention relative aux droits de l’enfant.

Chapitre 40. Europe

L’Union européenne (UE) fait face à des défis majeurs, exacerbés par la guerre en
Ukraine, qui ont révélé à la fois son unité, notamment via des sanctions contre la
Russie, et ses dépendances, particulièrement en matière d’énergie et de défense. L’UE
doit renforcer son autonomie stratégique ouverte et sa souveraineté, avec une
implication accrue des citoyens dans la gouvernance. Le PS promeut un projet
européen axé sur l’avenir, engagé dans des domaines clefs tels que la démocratie,
l’inclusion sociale, la transition climatique et la justice fiscale. Il s’agit également de
renforcer la défense européenne et de répondre aux défis migratoires. Le PS souhaite
aller vers une Europe forte, durable et sociale, et qui compte sur la scène
internationale.

1. Renforcement de la démocratie et défense de l’état de droit

Depuis sa création, l’Union européenne a établi des standards élevés en matière de

protection des droits fondamentaux. Toutefois, elle fait face à des critiques et défis,
notamment la remise en question de ses institutions démocratiques par les
mouvements populistes et les attaques contre l’indépendance judiciaire, la
désinformation sur les réseaux sociaux, et l’ingérence de puissances étrangères. Ces
menaces mettent en péril l’état de droit et la démocratie en Europe, rendant crucial le
renforcement des mécanismes de protection de ces valeurs. C’est pourquoi le PS
propose de :

 Renforcer le rôle du Parlement en tant qu’institution européenne

élue directement par les citoyens dans le droit d’initiative législative et
le droit d’enquête ;

 Instaurer une Assemblée citoyenne européenne permanente et

délibérative composée de citoyens européens tirés au sort ;

 Passer à la majorité qualifiée pour l’activation de l’article 7 du Traité

sur l’Union européenne et renforcer son fonctionnement. Cet article
établit un mécanisme pour réagir en cas de violations graves et persistantes
des valeurs fondamentales de l’UE par un Etat membre ;

2
Le modèle allemand peut être une bonne piste. Il existe un titre de séjour pour les personnes qui
sont dans l'impossibilité de quitter le pays.

83
  Mettre en place une haute autorité européenne chargée du contrôle
démocratique et transparent sur les algorithmes ;

 Instaurer un cordon sanitaire politique au niveau européen envers

les groupes d’extrême droite.

2. Une Europe du travail sociale et digne

Lors du sommet social de Porto en mai 2021, l’Europe a renouvelé son engagement
en faveur du socle européen des droits sociaux adopté en 2017. Elle l’a doté d’objectifs
clairs et d’un plan d’action ambitieux pour la période 2021-2025. Il reste encore
beaucoup à faire pour une application complète des 20 principes du socle. Dans un
contexte caractérisé par de multiples défis, comprenant la transition écologique et
climatique, l’inflation et les troubles géopolitiques récents, le PS est d’avis que l’Europe
doit passer à la vitesse supérieure et adopter des mesures sociales ambitieuses pour
la période 2024-2029. Le PS propose de :

 Effectuer une évaluation générale de toutes les libéralisations des

services d’intérêt général pour viser à atténuer les aspects négatifs associés
à la libéralisation ;

 Lutter contre le dumping social en renforçant les conditions de

concurrence équitable en matière de sécurité sociale, de droit du travail,
d’égalité des genres et de non-discrimination ;

 Poursuivre le travail législatif sur l’égalité de traitement entre les

femmes et les hommes et la non-discrimination et assurer la mise en
œuvre effective des textes adoptés dans ces matières ;

 Instaurer un salaire minimum légal dans chaque Etat membre de

l’Union européenne, équivalent à 60% du salaire médian de chaque pays ;

 Lutter contre la concurrence déloyale entre les travailleuses et

travailleurs belges et les travailleuses et travailleurs détachés sur base
du principe fondamental « à travail égal, salaire égal et protection sociale
égale » ;

 Intégrer une analyse d’impact garantissant que toute nouvelle

législation européenne soit socialement responsable et équitable. Les
mécanismes tels que le test de progrès social et la DNSH sociale (dimension
sociale de la durabilité) devraient être systématiques ;

 Renforcer le rôle de l’Autorité européenne du travail (AET), notamment

par la création d’un corps d’inspecteurs européens du travail capables d’agir
partout dans l’UE.

3. Une Europe forte sur le plan économique

Le PS plaide pour une politique industrielle ambitieuse et coordonnée à l’échelle

européenne, nationale et régionale, avec un accent sur la réindustrialisation,
l’investissement dans les secteurs clés, et le soutien aux initiatives industrielles
publiques. Il est également nécessaire de renforcer la gouvernance économique
européenne pour assurer une transition environnementale et sociale durable, ainsi
qu’une souveraineté renforcée. Cela implique de revoir les politiques économiques

84
existantes et de promouvoir une économie durable et responsable au niveau européen.
Le PS propose de :

 Elaborer une feuille de route de la politique industrielle européenne

durable, bénéfique à tous les Etats membres, en s’appuyant sur la concertation
avec les partenaires sociaux ;

 Soutenir le développement d’un ambitieux « Buy European Act ».

L’objectif est de favoriser le développement de l’industrie européenne par la
commande publique, au travers des marchés publics pour les secteurs
stratégiques ;

 Préserver la compétitivité des entreprises décarbonées pour assurer des

règles du jeu équitables au niveau international ;

 Prévoir de nouvelles ressources propres de l’Union ;

 Revoir le cadre des aides d’Etat pour renforcer les chaines de valeur
industrielles stratégiques, soutenir les PME, encourager l’adoption de
technologies vertes et le secteur de l’économie sociale, et réduire les différences
de compétitivité au sein de l’UE ;

 Établir une obligation pour les entreprises de calculer l'empreinte

carbone de tout produit vendu dans l’Union européenne (produit en son
sein ou importé) et de la communiquer au client ;

 Intégrer des objectifs environnementaux et sociaux à la gouvernance

économique, afin que chaque Etat membre poursuive des stratégies
nationales pluriannuelles permettant d’affronter les enjeux de transition
collectivement définis à l’échelle européenne.

4. Une fiscalité européenne

Le PS plaide pour une révision de la fiscalité à l’échelle de l’UE, visant à établir une
politique fiscale commune. Actuellement, l’UE se concentre sur l’harmonisation des
législations fiscales sous l’angle du marché de l’intérieur, sans avoir une stratégie claire
pour une politique fiscale unifiée. Cette situation limite le développement des
ressources propres de l’UE et l’avancement de politiques sociales et
environnementales. C’est pourquoi le PS a lancé en octobre 2023 l’initiative « Tax the
Rich » pour instaurer un impôt européen sur la grande fortune, afin de financer des
politiques sociales et écologiques. Dans ce cadre, le PS propose de :

 Revoir les traités européens afin de passer à un processus décisionnel

fondé sur le vote à la majorité qualifiée en matière fiscale ;

 Imposer les grandes fortunes au niveau européen (via « Tax the

Rich ») pour financer la transition écologique et sociale ;

 Renforcer la législation européenne afin d’éviter les passages abusifs

en société ;

 Etablir, au niveau européen, une taxation effective des géants du web,

notamment les GAFAN ;

85
  Revoir la fiscalité des sociétés niveau européen en tenant compte des
émissions de gaz à effets de serre qu’elles émettent afin de les orienter vers la
neutralité à l’horizon 2050 ;

 Etablir un plan national et européen de lutte contre la fraude fiscale et

douanière, l’évasion fiscale et le blanchiment.

5. Les accords de commerce et d’investissement

Les débats sur le CETA en 2016 ont conduit à une réforme profonde de la manière
d’élaborer des accords de commerce, favorisant un système juridictionnel éthique pour
le règlement des différends et rééquilibrant les accords pour protéger le droit des États
à réguler tout en avançant sur les normes du travail et environnementales. Le PS a
été un acteur clé, promouvant une approche européenne renforcée pour le commerce
et le développement durable, incluant des sanctions pour les violations des normes du
travail et climatiques (« Trade and Sustainable Development Review »), une
nouveauté illustrée par l'accord UE-Nouvelle-Zélande de 2023. Le PS milite pour
l'incorporation de ces principes dans tous les accords de l'UE et souligne l'importance
du devoir de vigilance, pressant pour des lois qui obligent les entreprises à prévenir
les violations des droits humains et environnementaux. C’est pourquoi le PS propose
de :

 Conditionner l’approbation et les ratifications des prochains accords de

commerce à des conditions strictes, à savoir :
o Des normes sociales et environnementales contraignantes et exécutoires ;
o L’intégration de TSD Review dans tous les accords de commerce, en ce
compris la possibilité d’appliquer des sanctions en dernier recours en cas de
violations répétées des normes fondamentales de l’OIT et de l’Accord de
Paris ;
o La présence de clauses miroirs ;
o La protection des filières agricoles européennes sensibles ;
o Le respect de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux
par toutes les parties signataires ;
o L’application des règles de transparence fiscale de l’OCDE.

6. Une Europe inclusive

L’égalité des genres, la lutte contre les violences sexuelles et l'inclusion sociale des
personnes en situation de handicap, des jeunes, des personnes LGBTQIA+ et des ainés
sont une priorité absolue pour le PS. Il faut s’engager dans une politique européenne
qui lutte contre toutes les formes de discriminations et vise l’égalité et la protection
des tous les citoyens. Le PS propose de :

 Faire de la lutte contre les violences sexuelles une priorité absolue dans
la poursuite des engagements européens et dans le cadre de l’exercice de la
présidence belge du Conseil de l’Union européenne ;

 Lutter contre la désinformation et l’instrumentalisation des personnes

LGBTQIA+. Il faut également combattre l’homonationalisme, soit la
récupération des droits et libertés, du militantisme et des idées de la
communautés LGBTQIA+ à des fins racistes ;

 Mettre en place des solutions inclusives pour les personnes en situation

de handicap dans le cadre de l’agenda numérique de l’UE et du

86
 programme d’action pour la décennie numérique à l'horizon 2030 de la
Commission européenne ;

 Améliorer l’accès au programme ERASMUS pour les jeunes les plus

précaires en adaptant le montant des bourses au coût de la vie et des études
de la ville d’échange ;

 Nommer un commissaire européen en charge des ainés.

7. Une défense européenne

L'agression militaire de la Russie envers l'Ukraine a stimulé l'unité et la résilience de

l'UE et de ses États membres, soulignant l'importance d'une Europe de la Défense
intégrée qui s’ancre dans nos valeurs de solidarité, d’état de droit et de coopération
entre les Etats. Pour concrétiser l'Europe de la Défense, des actions spécifiques sont
nécessaires, telles que la formation militaire commune, les projets de défense et une
politique industrielle partagée. Le PS souhaite également renforcer la position de l'UE
au sein de l'OTAN, tout en plaidant pour une utilisation plus efficace et cohérente des
ressources de défense à l'échelle européenne, plutôt que d'augmenter les dépenses.
C’est pourquoi le PS propose de :

 Rendre effective la mise en œuvre et en action d’une capacité de

réaction rapide européenne pour générer des forces mieux préparées et
outillées, plus flexibles et inscrites dans une meilleure dynamique
d’interopérabilité, tant en cas de catastrophes sur le territoire de l’Union que de
situations internationales ;

 Continuer à inscrire pleinement et autant que possible la Défense belge

et l’ensemble de ses décisions stratégiques et de ses investissements
au sein de la Coopération permanente structurée (PESCO), de l’Agence
européenne de défense (AED) et du Fonds européen de la défense
(FED).

8. Une Europe en transition climatique

Le Green Deal européen lancé en décembre 2019, représente une avancée majeure
dans la politique environnementale de l’UE, augmentation l’allocation budgétaire pour
le climat de 20% à 30% entre les périodes 2014-2020 et 2021-2027. Toutefois, des
défis subsistent, notamment le besoin de financements adéquats pour la transition
écologique et la nécessité d’intégrer pleinement la justice sociale dans la transition. Le
PS critique l’orientation néolibérale du Green Deal, appelant à des changements
structurels plutôt qu’à des simples ajustements, et souligne l’insuffisance de fonds
pour les infrastructures essentielles à la transition verte. C’est pourquoi le PS propose
de :

 Développer au niveau européen un mécanisme structurel permettant

de fixer le prix de l’électricité en fonction du prix moyen de production
plutôt que le prix de production des seules centrales marginales au gaz.
Une telle mesure nécessite l’accord de tous les Etats membres. Cette disposition
permettrait que le coût marginal ne participe pas à la formation du prix de
gros ;

 Plaider pour un mécanisme de contrôle des prix qui permette

d'intervenir en cas de situation exceptionnelle quand le prix moyen de

87
 production augmente d’une manière considérable. Ce mécanisme peut
être développé pour l'électricité, le gaz et les produits pétroliers ;

 Arrêter progressivement les investissements publics européens et

nationaux dans les énergies fossiles. Il importe d’analyser les impacts
socioéconomiques dans les secteurs concernés. Un accompagnement des
travailleurs et de reconversion sera mise en place ;

 Assurer un soutien financier raisonnable et évolutif aux énergies

renouvelables ;

 Établir un plan « industrie 2050 » au niveau européen, national et

régional. Il permettra d’identifier les secteurs à soutenir en priorité, de soutenir
les reconversions des secteurs devant réduire leurs activités en raison de la
transition énergétique ;

 Renforcer les moyens de la Banque européenne d’investissement (BEI)

pour qu’elle devienne un acteur de la transition ;

 Protéger les entreprises européennes à travers une taxe carbone aux

frontières de l’Union européenne ;

 Uniformiser, au niveau européen, la liste des contaminants et des

métabolites pertinents à surveiller dans l’eau destinée à la
consommation humaine ;

 Consolider l’évaluation, l’analyse et le suivi des contaminants

émergeants, notamment les PFAS. La liste des contaminants à surveiller et
leurs méthodes de surveillance doivent être systématiquement actualisées en
prenant en considération les recommandations de l’Autorité européenne pour
la sécurité des aliments (EFSA) ;

 Défendre au niveau européen l’adoption de la directive relative à la

santé des sols et l’atteinte de l’objectif « zéro pollution » d’ici 2050 ;

 Défendre les objectifs de la stratégie européenne de la biodiversité

pour 2030 en apportant notamment une protection juridique à au moins 30 %
des terres et 30 % des mers de l'Union européenne, dont 10% strictement
protégés ;

 Défendre, au niveau européen, le droit à la réparation. Ce dernier consiste

à établir une série de droits et d’outils au profit des consommateurs pour
réparer certains produits au-delà de la garantie légale ;

 Créer un fonds européen de transition pour permettre aux agriculteurs de

faire évoluer leur modèle de production vers un système plus durable ainsi que
soutenir le développement d’alternatives inoffensives aux pesticides et des
mesures de compensation des effets négatifs qu’ils induisent ;

 Retirer immédiatement un pesticide de la vente dès qu’il y a une

suspicion de nocivité pour la santé dans les conditions normales
d’utilisation, tout en aidant les agriculteurs à trouver des alternatives
inoffensives. Il s’agit notamment d’encourager la recherche pour développer

88
 des biopesticides et des techniques agroécologiques adaptées comme
alternative aux pesticides chimiques ;

 Renforcer les interventions de marché afin de garantir des

rémunérations plus justes et stables aux agriculteurs européens. Il
s’agit notamment de réinstaurer les systèmes de quotas et de soutien aux prix
dans les secteurs où les prix sont sujets à une forte volatilité et/ou
structurellement trop bas, notamment pour le secteur laitier ;

 Analyser la possibilité d’un prélèvement fiscal sur les produits

alimentaires importés dans l’Union européenne dont la production a
occasionné des dégâts environnementaux.

9. Une Europe solidaire sur le plan migratoire

Les mobilités humaines sont une réalité et, pour pouvoir y répondre, l’Europe doit
urgemment s’engager dans une meilleure gestion de la question migratoire. D’une
part, investir massivement dans le renforcement des frontières est extrêmement
couteux et n'offre pas de solution durable au phénomène migratoire. C’est pourquoi le
PS propose de :

 Garantir plus de transparence dans l’activité de Frontex, par exemple, en

organisant l’audition régulière des administrateurs belges de l’agence devant le
Parlement fédéral. Les députés pourraient vérifier que Frontex assure une
gestion efficace des frontières européennes dans le plein respect des droits
fondamentaux ;

 Mettre en place des mesures plus favorables que le Pacte européen au

sein des législations belges et faire la promotion de ces mesures au niveau
européen. Nous devons, à titre d'exemple, plaider au niveau européen pour
l'interdiction absolue de l’enfermement des mineurs.

10. Une Europe des régions et des communautés

La politique de cohésion de l’UE est un élément fondamental du projet socialiste. Elle

vise à réduire les inégalités économiques entre les différentes régions européennes
tout en renforçant la cohésion sociale et territoriale. La politique de cohésion renforce
ainsi le sentiment d’appartenance à une Europe unie et solidaire. Dans ce cadre, le PS
propose de :

 Renforcer la politique régionale et de cohésion pour réduire davantage

les inégalités économiques entre les différentes régions européennes et offrir
ainsi aux citoyens des opportunités égales, peu importe leur lieu de résidence ;

 Rendre contraignants les avis du Comité des régions sur certaines

compétences dans le développement des différentes politiques européennes.
Il pourrait s’agir par exemple de la prise en compte obligatoire dans les études
d’impact et les propositions politiques précises de la Commission européenne.

Chapitre 41. International et Défense

1. Ecosocialisme à l’international

L'approche écosocialiste prône une transition équitable vers une économie durable et

89
écologique, reconnaissant l'importance de cette démarche à l'échelle mondiale en
raison du caractère global, mais inégal du changement climatique. Afin d’avancer vers
une transition juste conforme à l'Accord de Paris, le PS propose de :

 Mener des politiques internationales tenant compte de la nécessaire

réindustrialisation verte de l’Union en faveur de la création d’emplois
décents, en ce compris dans les aspects relatifs à la sécurité
d’approvisionnement en matières énergétiques vertes ;

 Tenir compte des inégalités entre les pays pour assurer une transition
juste et équitable au niveau international.

2. Renforcement des synergies entre les Affaires étrangères, la Défense et la

Coopération

La Belgique adopte une approche globale pour intégrer le développement durable et

le partenariat international dans sa politique, nécessitant une coordination entre ses
départements de la Défense, de la Coopération au développement et des Affaires
étrangères. Une note stratégique adoptée en 2017 guide cette approche globale qui
peut être définie comme une méthode visant à maximaliser l’efficacité de toutes les
interventions belges dans un pays déterminé ou concernant un thème spécifique. Pour
renforcer cette approche globale, le PS propose de :

 Renforcer les collaborations entre la Défense et la Coopération au

développement pour atteindre les Objectifs de développement durable des
Nations Unies et concrétiser l’Approche globale ;

 Renforcer le concept développé par Enabel de “Team Belgium” qui

consiste à mener des actions internationales via une synergie de la Défense, de
la Coopération au développement et des Affaires étrangères.

3. Diplomatie et représentation des entités fédérales et fédérées

3.1. Affaires étrangères

Notre diplomatie doit refléter la société belge dans sa diversité et sa richesse. Dans ce
cadre, le PS propose de veiller à un meilleur équilibre de genre dans notre
service diplomatique. Il est nécessaire d’augmenter l’attractivité de la carrière
diplomatique pour les candidates féminines.

Tous les Belges, où qu’ils se trouvent, doivent pouvoir rester intégrés dans le tissu
social et politique de la nation. Pour y parvenir, le PS propose de :

 Créer un district législatif des Belges résidant à l’étranger. Un tel

district permettrait aux expatriés de faire réellement entendre leur voix
plutôt que de voir leur vote éparpillé comme c’est le cas aujourd’hui ;

 Veiller à ce que les enfants nés à l’étranger de ressortissants belges

nés à l’étranger acquièrent automatiquement, sans formalité, la
nationalité belge de leur auteur belge.

90
 3.2. Wallonie et Fédération Wallonie-Bruxelles

Concrètement, trois organismes mettent en œuvre les politiques de la Wallonie et de

la Fédération Wallonie-Bruxelles sur le plan international : Wallonie-Bruxelles
international (WBI) qui agit comme le ministère des affaires étrangères de la Wallonie
et de la Fédération Wallonie-Bruxelles ; l’Association pour la promotion de l'éducation
et de la formation à l'étranger (APEFE), qui est l’agence des partenariats
internationaux ; et l’Agence wallonne à l’exportation et aux investissements étrangers
(AWEX), qui agit sur le plan économique et commercial.

Face aux crises récentes et aux changements géopolitiques, la Wallonie et la

Fédération Wallonie-Bruxelles sont appelées à adapter leur stratégie, à accroître leur
ambition et efficacité, et à utiliser tous les moyens bilatéraux et multilatéraux
disponibles pour maintenir leur positionnement stratégique dans le monde et à
accroitre leur influence. C’est pourquoi le PS propose de :

 Renforcer leur attractivité en faisant rayonner l’ensemble de leurs

compétences et les opérateurs qui les portent ;

 Accroître la présence de la Fédération Wallonie-Bruxelles et la Wallonie

dans le processus décisionnel européen, dans le respect des compétences
institutionnelles ;

 Etablir des partenariats durables avec des régions d’Europe identifiées

comme prioritaires et développer avec celles-ci des projets multisectoriels ;

 Soutenir la participation des opérateurs wallons et de la Fédération

Wallonie-Bruxelles à des projets internationaux ;

 Renforcer l’attractivité touristique de la Wallonie, organiser et

participer à des événements qui mettent en avant nos atouts
touristiques.

3.3. Multilatéralisme

Le multilatéralisme, guidé par l'ONU et fondé sur la réciprocité et le respect des règles,
fait face à des défis, notamment des blocages au Conseil de sécurité et une mise en
œuvre inégale de l'accord de Paris. Des crises multiples et l'émergence de forces
conservatrices remettent en question la coopération internationale. Malgré cela,
l'efficacité de l'ONU dans des domaines clés démontre la valeur du multilatéralisme.
Le PS soutient la revitalisation du multilatéralisme et propose de :

 Réaffirmer la primauté du système multilatéral et de l’ONU ;

 Relancer la réforme de l’ONU tant au niveau de la représentativité que

dans son processus de décision. A cet égard, il faudrait abroger le droit de
véto des membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU ;

 Soutenir l’initiative de l’OIT en faveur d’une Coalition mondiale pour la

justice sociale ;

 Soutenir les mécanismes de contrôle des normes de l’OIT, en particulier

la protection internationale du droit de grève international et du droit
à la négociation collective ;

91
  Associer la diaspora des diverses communautés en Europe et en
Belgique à l’élaboration de l’action diplomatique et ensuite à sa promotion
sur place auprès des responsables politiques locaux ;

 Veiller au bon usage des moyens de la Banque mondiale pour que son
soutien au développement économique soit basé sur le progrès technologique
visant à réduire notre empreinte environnementale. Il faut également garantir
que le travail décent soit au cœur de cette assistance.

3.4. Représentation belge dans les institutions européennes et

internationales

La représentation de la Belgique dans les institutions européennes et internationales

est régie par une série d’accords de coopération entre l’État fédéral et les entités
fédérées qui datent de 1994 et 1995. Pour clarifier les questions d’interprétation des
représentations de la Belgique, le PS propose de vérifier que les accords de 1994
et 1995 répondent encore pleinement à leurs objectifs et engager une réflexion
quant à leur potentielle révision.

4. Commerce à l’international

4.1. Commerce équitable et durable

Pour que le commerce équitable joue un rôle clé dans la réduction des déséquilibres
du commerce international et soutienne le développement des pays du Sud, une
relation plus directe et durable est cruciale. La nécessité de soutenir les petits
producteurs et de garantir un prix correct pour leurs produits est évidente, mais
l’absence d’une définition légale précise du terme « équitable » laisse place à des abus
potentiels. Dès lors, le PS propose d’inscrire la notion de commerce équitable
dans la législation, de manière précise et en prévoyant des sanctions en cas d’usage
injustifié du qualificatif « équitable » lors de la vente de produits. Une proposition de
loi a d’ailleurs déjà été déposée par le PS.

4.2. Accords de commerce et d’investissement et devoir de vigilance

Dans le prolongement des débats sur le CETA en 2016, PS a été un acteur clé dans la
promotion d’une approche européenne renforcée pour le commerce et le
développement durable, incluant des sanctions pour les violations des normes du
travail et climatiques (« Trade and Sustainable Development Review »). Le PS milite
pour l'incorporation de ces principes dans tous les accords de l'UE et souligne
également l'importance du devoir de vigilance, pressant pour des lois qui obligent les
entreprises à prévenir les violations des droits humains et environnementaux. C’est
pourquoi le PS propose de :

 Conditionner l’approbation et les ratifications des prochains accords de

commerce à des conditions strictes, à savoir :
o Des normes sociales et environnementales contraignantes et exécutoires ;
o L’intégration de TSD Review dans tous les accords de commerce, en ce
compris la possibilité d’appliquer des sanctions en dernier recours en cas de
violations répétées des normes fondamentales de l’OIT et de l’Accord de
Paris ;
o La présence de clauses miroirs ;
o La protection des filières agricoles européennes sensibles ;
o Le respect de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux ;

92
 o L’application des règles de transparence fiscale de l’OCDE ;

 Plaider pour que l’ensemble des instruments juridiquement

contraignants instaurant un devoir de vigilance s’applique à toute la
chaîne de valeur des entreprises ainsi qu’à leurs filiales et impose le respect
de l’ensemble des droits.

5. Enjeux internationaux spécifiques

5.1. Palestine

Le PS a toujours défendu la cause palestinienne et considère la reconnaissance de

l’Etat de Palestine comme la base du dialogue pour une solution de paix. C’est pourquoi
le PS propose de reconnaitre officiellement l’Etat de Palestine et prendre la tête
d’un groupe de travail avec les “like-minded” européens pour initier un mouvement
dans toute l’Union européenne en vue d’atteindre une solution pacifique et durable.

5.2. Ukraine

Face à la situation catastrophique que vit le peuple ukrainien, il est impératif de

continuer à faire preuve de la solidarité nécessaire. Le PS propose de se tenir auprès
des autorités ukrainiennes en les aidant à se défendre contre l’attaque russe.

5.3. Décolonisation

En 2020, la Chambre des représentants, sous impulsion socialiste, a créé une

commission pour examiner le passé colonial de la Belgique au Congo, au Rwanda et
au Burundi. Malgré son échec final, cette commission a conduit à 300 auditions et des
conclusions importantes. Le PS souligne l’importance de reconnaitre les torts du
colonialisme pour rétablir des relations égalitaires avec les pays anciennement
colonisés. Dès lors, le PS propose de :

 Publier et diffuser le rapport de la commission si la Chambre ne le fait

pas. Certains partis, dont les libéraux, y sont opposés ;

 Poursuivre le travail accompli par Thomas Dermine sur les questions de

la restitution, de l’accessibilité des archives et du transfert des archives
coloniales vers les archives du Royaume.

6. Coopération au développement

Le PS appelle à une révision des politiques d’aide au développement vers plus de

partenariat, soulignant la nécessité de budgets adéquats et d’un engagement total des
services publics fédéraux dans les ODD. Pour poursuivre les efforts qui nous inscrivent
dans la réciprocité, les échanges et le dialogue, le PS propose de :

 Coopérer avec les pays partenaires dans le cadre d’un partenariat basé
sur un réel dialogue dans le respect de chaque partenaire, de leurs priorités
eu égard aux Objectifs du développement durable, en réaffirmant la primauté
du respect des droits humains et en contribuant à la création/consolidation d’un
État de droit ;

 Renforcer le respect des principes de l’efficacité de l’aide de la

Déclaration de Paris (2005) ;

93
  Poursuivre son soutien au plan de croissance de l’aide belge au
développement à l’horizon 2030, visant l’objectif de 0,7 % du revenu
national brut (RNB) qui constitue un engagement juridique des pays
donateurs de l’OCDE.

7. Défense des droits fondamentaux à l’international

La défense des droits fondamentaux doit être la boussole de la politique internationale

belge. Le PS place au cœur de ses priorités la lutte contre les violences envers les
femmes et les personnes LGBTQIA+, l’assurance du droit à un travail décent et à une
protection sociale adéquate, la défense des droits et des libertés syndicales ainsi que
ceux de la société civile, le droit à l’éducation, le droit à la santé et l’engagement dans
la lutte contre la faim. Le PS propose de :

 Continuer à lutter contre toutes les formes de violence faites aux

femmes et aux filles et renforcer les actions de prévention et de
sensibilisation pour bannir les mutilations génitales féminines ;

 Placer l'Agenda du travail décent de l’OIT, en ce compris la protection

sociale, au cœur de la politique internationale de la Belgique et de
l’UE ;

 Faire la promotion du système de protection sociale universelle à

l’international ;

 Faire de la santé universelle une priorité absolue en intensifiant les

efforts à tous niveaux et garantir l’accès aux vaccins ;

 Mettre l’accent, dans les politiques de coopération, sur le nécessaire

maintien des filles à l’école ;

 Mettre en œuvre le plan « Farm to Fork » et soutenir l’agriculture

durable et la souveraineté alimentaire dans les pays du Sud.

8. Une Défense renforcée et européenne au service de la paix et de la société

Le PS promeut une Défense européenne via la formation militaire commune, des

projets de défense conjoints et une politique industrielle partagée, tout en renforçant
la position de l’UE dans l’OTAN. Le PS propose cinq axes prioritaires : l’investissement
continu dans le personnel, l’accroissement de l’opérationnalité internationale, le
renforcement du rôle de la Défense dans la sécurité civile, la contribution à l’Europe
de la Défense et le développement du rôle sociétal et mémoriel de la Défense. Pour ce
faire, le PS propose de :

 Poursuivre les politiques de réinvestissement dans les femmes et les

hommes du département ;

 Accroitre l’opérationnalité internationale de la Défense, tant dans le

contexte de la dissuasion que d’une approche globale renforcée de résolution
des conflits dans un cadre multilatéral ;

 Contribuer à la construction de l’Europe de la Défense, aussi bien sur les

plans humains, stratégiques, opérationnels, qu’économiques ;

94
  Atteindre l’objectif de neutralité carbone en 2040 dans la modernisation
des quartiers militaires dans le cadre d’une politique de développement durable
ambitieuse ;

 Etudier la possibilité de réviser la Constitution afin d’instaurer un

meilleur contrôle parlementaire des opérations à l’étranger menée par
l’armée belge. Il est essentiel que la Chambre soit consultée et non
uniquement informée ;

 Plaider pour que la Belgique emprunte la voie du multilatéralisme pour

atteindre un désarmement nucléaire mondial ;

 Faire du travail de mémoire et du développement de la citoyenneté des

priorités à part entière de la Défense en pleine collaboration avec le
War Heritage Institute et les entités fédérées.

Chapitre 42. Fiscalité

La distribution des richesses et la taxation effective des « ultra-riches » sont de plus

en plus disparates et génèrent des inégalités à l’échelle mondiale, européenne et
nationale. Le débat d’un impôt sur les hauts patrimoines et l’enrichissement est un
combat historique du PS, depuis plus d’un siècle. Ainsi après les deux guerres
mondiales, des impôts de solidarité frappant ceux qui s’étaient enrichis ont servi à
financer la reconstruction du pays. Le débat sur les impôts de crise revient de manière
récurrente, comme l’a montré la crise du Covid-19. Le gouvernement espagnol porté
par les socialistes a également adopté une contribution de crise sur la fortune en 2022
pour une durée de deux ans afin de financer une baisse d’impôts pour les bas et
moyens salaires et soutenir les petites entreprises.

Pour le PS, il est primordial de mettre en place un système fiscal plus équitable et de
lutter contre l’hyper-concentration des richesses et soutenir les salaires des
travailleurs.

1. Une fiscalité plus juste et équitable

Concrètement, le PS propose de :

 Augmenter les salaires nets des travailleuses et travailleurs de

300 euros par mois pour les bas et moyens salaires grâce à une réduction
d’impôt fédérale sur les revenus professionnels, avec crédit d’impôt ;

 Introduire une imposition sur les grands patrimoines. Le PS propose

d’introduire un impôt sur les plus grands patrimoines avec un barème progressif
par tranches (au-delà de 1,25 million d’euros en dehors de l’immeuble
d’habitation et des avoirs affectés à l’activité professionnelle réelle). A terme,
l’imposition du patrimoine doit être mise en œuvre au niveau européen. Le PS
a lancé une initiative citoyenne européenne afin que l’Union européenne adopte
une imposition des grands patrimoines en vue d’alimenter les fonds européens
pour la transition sociale et climatique ;

 Globaliser les revenus mobiliers (hors intérêts sur les comptes

réglementés) et, à défaut, instaurer des taux progressifs propres aux
revenus mobiliers. Un euro égal un euro : chaque euro issu des capitaux doit

95
 être taxé de la même manière que les revenus professionnels. Cette mesure
implique de mettre fin au précompte mobilier libératoire ;

 Introduire un impôt de 30% sur les plus-values réalisées sur les

instruments financiers. La Belgique reste l’un des seuls pays de l’Union
européenne ne taxant pas les plus-values sur les instruments financiers. Dans
le cadre d’une future réforme fiscale, le régime des plus-values sera revu afin
qu’elles ne puissent plus faire l’objet d’une exonération.

2. Une fiscalité plus incitative et durable

2.1. Entreprises

Les différences de régimes fiscaux applicables aux sociétés dans le monde ont entrainé
des baisses d’imposition. En Belgique, nous sommes passés d’un taux d’impôt des
sociétés de 33,99 % en 2015 à 25% depuis 2020. Le taux d’imposition nominal moyen
des entreprises au niveau mondial est 23,4% selon l’OCDE. Le taux nominal moyen au
sein de l’Union européenne est de 21 %. Cependant, les taux réellement appliqués
sont bien plus faibles. Concrètement, le PS propose de :

 Consolider l’impôt minimum pour les sociétés multinationales afin de

stopper la concurrence fiscale entre Etats et tendre vers un taux
minimal d’imposition à 25% ;

 Etablir, au niveau européen, une taxation effective des géants du web,

notamment les GAFAN (Google, Amazon, Facebook, Apple et Netflix) et adopter
une fiscalité propre à l’économie de l’intelligence artificielle.

2.2. Environnement et mobilité

Le défi climatique est certainement l’un des enjeux les plus importants à relever dans
les prochaines décennies. Le PS est convaincu que l’on ne remportera pas l’enjeu
climatique en laissant les plus démunis au bord du chemin. Il est fondamental que la
fiscalité prenne davantage en considération les impacts environnementaux tantôt des
activités économiques développées par les entreprises, tantôt des choix de
consommation des citoyens. Le PS propose de :

 Établir de manière structurelle une taxation sur les profits du secteur

de l’énergie afin d’alimenter un fonds en cas de crise. Ces recettes doivent
permettre de financer le maintien de la TVA à 6% sur l’électricité et permettre
une extension généralisée du tarif social ;

 Revoir l’impôt des sociétés en tenant compte des émissions de gaz à

effets de serre qu’ils émettent afin de les orienter vers la neutralité à
l’horizon 2050 ;

 Augmenter la participation de l’employeur à 100 % de la couverture

des abonnements relatifs aux transports en commun.

2.3. Consommation

Les taxes à la consommation frappent nos comportements au quotidien. Pour le PS,

une réflexion doit être menée sur les taxes à la consommation au regard des objectifs
sociaux et environnementaux que nous poursuivons. Concrètement, le PS propose de :

96
  Assurer une réforme de la TVA qui permet d’établir un taux de 0% sur
les produits de première nécessité (alimentation, produits d’hygiène
féminine, produits relatifs à la contraception, etc.) et un taux réduit pour les
soins vétérinaires ;

 Revoir la directive TVA afin de permettre d’introduire des taux de TVA plus
élevés pour certains produits de luxe.

3. Lutter contre la fraude fiscale et douanière et adapter la législation en vue

d’éviter l’évasion fiscale

Le rapport Justice fiscale : état des lieux 2021, publié conjointement par l’Alliance
mondiale pour la justice fiscale, estime que « le manque-à-gagner mondial cumulé dû
à la fraude fiscale transfrontalière commise par des personnes ayant des actifs non
déclarés à l’étranger et par les entreprises multinationales représente environ
483 milliards de dollars dans le monde. » Le SPF Finances a estimé à 30 milliards
d’euros la fraude fiscale en Belgique en 2022. Pour le PS, il est primordial de renforcer
la lutte contre la fraude fiscale et l’évasion fiscale parce que chaque euro récupéré de
la lutte contre la fraude peut permettre tant de diminuer le niveau général de
contributions sur les salaires que d’assurer le niveau nécessaire d’investissements
dans des services publics forts, une sécurité sociale solide et une transition sociale et
climatique juste et ambitieuse. Le PS propose de :

 Développer les outils permettant d’avoir une meilleure connaissance de

tous les revenus et de l’ensemble des capitaux des citoyens, ce qui
permettra de mieux appréhender la progressivité du système fiscal et de le
rendre plus transparent tout en facilitant grandement le travail de
l’administration en prévenant les tentatives de fraude ;

 Doter les autorités judiciaires, policières de moyens suffisants,

techniques et humains, pour leur permettre d’exercer une lutte efficace
contre la fraude notamment en renforçant et réunifiant l’Office central de la
lutte contre la délinquance économique et financière organisée (OCEDEFO) ;

 A terme, créer un Parquet national financier qui se composera de

magistrats spécialisés en matière économique, fiscale et financière ;

 Etablir également un département anti-fraude fiscale et anti-

blanchiment d’argent transversal qui réunit la Banque nationale de Belgique
(BNB), l’Autorité des services et marchés financiers (la FSMA), le SPF Finances
et le SPF Justice ;

 Poursuivre au niveau belge et au niveau européen les travaux pour

lutter contre la planification fiscale agressive des multinationales et des
paradis fiscaux ;

 Interdire tout flux financier ou d'affaires pour les banques opérant en

Belgique avec les paradis fiscaux repris dans la liste qui sera établie par
le SPF Finances et la BNB ;

 Lutter contre la concurrence fiscale au niveau européen et mondial. Si

l’OCDE et l’Union européenne agissent depuis plusieurs années afin d’adopter
des socles communs afin de lutter contre l’érosion fiscale due à la concurrence

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des politiques fiscales nationales cela reste insuffisant. Pour le PS, les socles
communs définis par les règles de l’OCDE et l’Union européenne doivent être
renforcées et laisser moins de marge de manœuvre aux Etats dans leur
transposition. A terme, ces mécanismes internationaux et européens doivent
permettre l’établissement d’une imposition commune notamment en matière
d’impôt des sociétés et des patrimoines.

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 Editeur responsable : Laurent Pham - SG - Boulevard de l’Empereur, 13 - 1000 Bruxelles

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E PARTI SOCIALISTE PARTI SOCI
SOCIALISTE PARTI SOCIALISTE PA
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