UNIVERSITÉ DE KISANGANI

BP 2012

FACULTE DES SCIENCES SOCIALES ADMINISTRATIVES ET

POLITIQUES
Département des sciences politiques et administratives

RAPPORT DE STAGE EFFECTUE A LA CAISSE

NATIONALE DE SECURITE SOCIALE

Réalisé par :

AMISI LEKABUSIA

RAPPORT

Présenté en vue de l’obtention d’un diplôme de

Licence en Sciences Politiques et Administratives,

filière de Science Administrative et Management

(LMD)

ANNEE ACADEMIQUE : 2023-2024

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REMERCIEMENTS
Je tiens à exprimer ma profonde gratitude envers toute
l’équipe de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale pour nous
avoir accueilli et accompagné tout au long de notre stage. Ce fut
une expérience enrichissante et formatrice qui nous a permis de
mettre en pratique nos connaissances théoriques et de découvrir
le fonctionnement d’une institution aussi importante que la
CNSS.
Je tiens particulièrement à remercier notre encadreuse Mme
Frida pour sa disponibilité, ses conseils avisés et son soutien
constant. Sa bienveillance et son expertise nous ont grandement
aidé à progresser et à nous sentir intégré au sein de l’équipe.
Je souhaite également adresser mes remerciements à
l’ensemble des collaborateurs de la CNSS pour leur accueil
chaleureux, leur partage de connaissances et leur collaboration
précieuse. Leur professionnalisme et leur implication ont
contribué à faire de ce stage une expérience inoubliable.
Enfin, je tiens à remercier la direction de la CNSS pour
nous avoir donné l’opportunité d’effectuer ce stage au sein de
leur institution renommée. Cette expérience m’a permis de
mieux comprendre le secteur de la sécurité sociale et d’acquérir
des compétences essentielles pour mon parcours professionnel.
Je garde un excellent souvenir de mon passage à la CNSS et
je suis reconnaissant pour tout ce que j’ai appris et vécu durant
cette période. Merci encore pour votre accueil, votre
encadrement et votre confiance.
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INTRODUCTION

Dans le cadre de ma troisième année d’études supérieur en Science

Administrative et Management, j’ai réalisé mon stage à la Caisse
Nationale de Sécurité Sociale du 4 mars au 3 avril 2024.
Les problématiques liées à l’emploi sont aujourd’hui au cœur des
réflexions dans une société en perpétuel changement et qui requiert de la
part des entreprises et de la population active de plus en plus de
flexibilité. Dans ce contexte, les entreprises de travail temporaire se
développent, car elles répondent à ces changements, en proposant du
personnel aux entreprises pour des missions ponctuelles.
Ce stage a été pour moi, l’opportunité d’appréhender, un secteur
nouveau, le travail temporaire et la globalité des tâches qui incombent
aux responsables recrutements, notamment administratives et celles liées
à la gestion du personnel. L’objectif principal était de me former, durant
cette période à ce métier d’aider souvent les salariés dans leurs tâches
quotidiennes.
Au delà des connaissances techniques que j’ai pu acquérir et des
compétences que j’ai développées, cette expérience m’a réellement
permis de comprendre la réalité du monde de l’entreprise, en m’en
dévoilant des aspects aux quels je n’avais pas été confronté durant mes
stages précédents.
Hormis l’introduction et la conclusion, le présent rapport
comprend deux chapitres : le premier porte sur la présentation de la
CNSS Kisangani ; tandis que le second traite sur le déroulement du
stage.
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CHAPITRE PREMIER : PRESENTATION DE LA CAISSE NATIONALE

DE SECURITE SOCIALE / KISANGANI
PRESENTATION
La caisse nationale de sécurité sociale signifie montrer quelque chose en vue
d’une vérification , d’un contrôle voire d’un examen. Ainsi , c’est Dans cette
perspective que le dit chapitre va fixer son choix sur les définitions de quelques
concepts opératoires liés à la sécurité sociale ; de l’aperçu historique de celle-ci ,
et enfin d’une présentation proprement dite de la Caisse Nationale de la Sécurité
sociale dans son aspect géographique , social , juridique précédent son mode de
gestion .

I.1. DEFINITIONS DES CONCEPTS OPERATOIRES LIES A LA

SECURITE SOCIALE

La loi N°16/ 009 du 15 juillet 2016 fixant les règles relatives au

régime général de sécurité sociale a eu à définir les concepts opératoires liés à la
sécurité sociale de la manière suivante :
a. La sécurité sociale

Elle est définie par la loi précitée comme étant, une protection
que la société accorde à ces membres grâce à une série des mesures publiques
hormis les dévouements économique et sociaux qui peuvent subvenir de la
disparition ou de la réduction sensible de leur gain (la maladie, la maternité, les
accidents du travail, la vieillesse et de décès ) . En cela s’ajoute la fourniture des
soins médicaux ainsi que l’octroi de prestation familiales pour les enfant.
b. Le Régime Général de Sécurité Sociale

Celui-ci est l’ensemble des disciplines légale réglementaire

de la sécurité sociale qui concernent les travailleurs salariés et les retraités du
secteur privé. Elles touchent également certains fonctionnaires de l’ Etat et de
façon globale, toutes les personnes non attachés à un régime spécial ou particulier
par le fait de leur statut professionnel .
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c. La prévoyance sociale

Dans cette expression l’accent est mis sur le fait de prévenir

les risques à venir , de se préserver contre les éventuels danger dont les
conséquences s’avèrent néfastes .

d. La protection sociale

Ce concept plus globalisant se rapporte à une sécurité visant à

protéger les travailleurs et leurs familles contre les probables risques sociaux .
e. L’assurance sociale

Ce concept met l’accent sur la garantie de prise en charge que la

sécurité sociale offre aux assurées en cas de risque sociaux. L’engagement du
travailleur constitue dans ce cas. Un élément important .
I.2. APERÇU HISTORIQUE DE LA SECURITE SOCIALE

Dans le monde l’expression sécurité sociale aurait été prononcée

pour la première fois par Simon BOLIVAR , homme d’ Etat LATINO -
AMERICAIN au cours d’une déclaration . Le terme apparait pour la première fois
dans le décret du conseil du commissaire du peuple de la République socialiste de
la Russie en suite aux Etats-Unis le 14 Août1935.

Enfin au lendemain de la deuxième guerre mondiale elle est utilisée

dans un bon nombre de constitutions avant d’être consacrée solennellement dans la
déclaration universelle de droit de l’homme adoptée par l’assemblée générale de
l’ONU le 10 Décembre 1948. L’article 22 de cette déclaration recourait en effet à
toute personne entant que membre de la société en droit à la sécurité sociale .
En République Démocratique du Congo trois phrases marquent
l’histoire de la sécurité sociale : la période pré-coloniale , la période coloniale et la
période post-coloniale .
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I.2.1. Période Pré-coloniale

Pendant cette période , il n’existait pas officiellement de régime de la
sécurité sociale. La protection sociale était assurés par : la famille , le clan , le
tribut , ou le village qui couvraient les risques sociaux . La qualité de cette
protection était tributaire de la cohésion et de la solidarités clanique était très
remarquable dans la plus part des milieux africain .

1.2.2. Période coloniale

Durant la période coloniale le passage d’une économie traditionnelle
à une économie industrielle a déduit sensiblement l’efficacité de la solidarité
clanique par une nouvelle protection qui est la sécurité sociale efficace qui
aurait pour but de procéder à une redistribution de revenue de la classe
ouvrière de façon à venir en aide des travailles ainsi que leurs membres de
famille qui seraient victime d’un risque social et qui auraient besoin d’une
assistance .

Le décret de l’année 1999 portait sur le contrat du travail fut ma

première législation du Congo Belge la quelle est fondée sur la
discrimination. Elee instaurait deux types de régime de sécurité sociale
notamment :
- La protection sociale des employés c’est-à- dire des travailleurs
Européens mieux organisés et avec prestations sociales consistantes ;
- La protection sociale des travailleurs indiquées ( Bref les africains )
moins organisés et en prestations sociales rudimentaires .

Il sied de noter que les deux régimes recouvraient chacun

les Branches suivantes :
- Les accidents de travailles et les maladies professionnelles ;
- L’assurance vieillesse et de survivant ;
- L’assurance d’invalidité ainsi que les allocations familiales .
Dans cette période, préconisaient la réaction de trois
caisse à savoir :
1. Le fonds colonial des invalidités,
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2. La caisse centrale de compensation des

allocations familiales,
3. La caisse de pension des travailleurs .

I.2.3. Période Post-coloniale

Cette période est marquée par l’élaboration du décret-loi
organique de sécurité sociale , c’est à cette période qu’on a fusionné les trois
précédentes caisses pour créer l’INSS par le décret-loi organique au 29 Juin
1961 et donné à cette entreprises un statut d’un établissement publique, doté
de la personnalité juridique et de l’autonomie financière .

Ainsi, la loi N°16/009du15 juillet 2016 fixant les règles

relatives au régime générale de la sécurité sociale se propose d’elargir la
couverture, d’étendre les prestations et d’établir l’égalité entre l’homme et la
femme. Pour ce faire, le décret-loi N°18/027du 14 juillet 2018 crée la caisse
nationale de sécurité sociale la (CNSS) en sigle.

I.3. PRESENTATION PROPREMENT DITE DE LA CAISSE

NATIONALE DE SECURITE SOCIALE
I.3.1 Situation géographique

En République Démocratique du Congo , la caisse nationale

de la sécurité sociale à son siège au N°95 boulevard du 30 juin Dans la
commune de la Gombe / ville province de KINSHASA .

Au niveau Provincial elle se situe sur l’ avenue LAC

TANGANYIKA N°04, au quartier commercial dans la commune de
Makiso , en face de COMMEFI et en diagonale de la DGI et du PPRD .

I.3.2 Du logo de la CNSS

Le logo de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale désigne
la protection de trois personnes ( papa, maman et Enfant) :

- La couleur bleue montre la confiance et la sécurité que la Caisse

Nationale de Sécurité Sociale offre à ses assurés ;
- La couleur jaune symbolise la joie de vivre et bonne santé ;
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- La couleur verte montre la stabilité de l’espérance et l’équilibre

de régime ;
- En fin la couleur blanche détermine le nouveau départ.
I.3.3. Statut juridique
C’est un établissement public à caractère technique et social
placé sous la garantie de l’Etat. doté de la personnalité juridique et jouit de
l’autonomie financière ; il est placé sous la tutelle du ministère ayant
l’emploi et la prévoyance sociale dans ses attributions .

I.3.4 Objet social

Conformément à l’article 5 du décret N°18/027 du 17 juillet 2018
portant création, organisation et fonctionnement de la CNSS, son objet
social est l’organisation et la gestion du régime général de la sécurité sociale
en République Démocratique du Congo. Les branches organisées dans ces
régimes sont les suivant :

1. Branche des risques professionnels pour les prestations en cas

d’accident du travail et de maladie professionnelle ;
2. Branche de prestation aux familles : couvre les allocations familiales,
prénatales et de maternité ;
3. Branche des pensions : pour les prestations d’invalidité, de vieillesse
et des survivant.

I.4. MODE DE GESTION DE LA CAISSE NATIONALE DE SECURITE

SOCIALE
I. 4.1 GESTION ADMINISTRATIVE
I. 4.1.1 La structure organique de la CNSS
Selon l’ article 9 du décret N° 18/027 du 14 juillet 2018, fixant les
statuts d’un établissement dénommé Caisse Nationale de Sécurité Sociale , les
organes statuaires sont :
a. Le conseil d’administration
Selon l’article 10 et 11du décret du 14 juillet 2018, il est un
organe suprême de la Caisse Nationale de sécurités sociale , tripartite et paritaire de
conception , d’orientation , de contrôle et de décision , présidé par un président du
conseil d’administration . Il définit la politique générale de la caisse , détermine le
programme , arrête le budget et approuve .
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Il comprend à son sein :

- Deux représentants de l’Etat ;

- Un représentant des organisations professionnelles des
Entreprises
- Un représentant des organisations professionnelles des
travailleurs ;
- Un directeur général.

Le mandant des membres de conseil

d’administration est de 3 ans renouvelable une fois. Ces membres
sont nommés et révoqués par une ordonnance présidentielle.

b. La Direction Générale

Elle est conduite par un Directeur Générale , assisté

par un Directeur Générale Adjoint . Elle est chargé de l’éducation des
décisions prises par le conseil d’administration, en plus , elle assure la
gestion des affaires courantes de la Caisse

Le Directeur et son Adjoint sont nommes et

révoqués par l’ordonnance présidentielle à soumettre au Ministère de tutelle dans
le conseille des Ministres .

c. Le collège des commissaires aux comptes

Cet organe assure le contrôle des dérations financières de la

Caisse .Il est composé des deux personnes issues des structures professionnelles
distinctes et justifiant des connaissances techniques et professionnelles . Elles sont
nommés par un décret du premier Ministre , délibéré au conseil des Ministres sur
propositions du Ministres ayant la sécurité sociale dans ses attributions .
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I. 4.1.2 Organisation administrative de la Caisse Nationale de Sécurité

Sociale

La CNSS est structurée de la manière suivante :

- Un secrétariat des organes statutaires (S.O.S) ;
- Un secrétariat de la Direction Générale (S.D.G) ;
- Une Coordination des centres des Gestions (C.C.G) ;
- Un Centre de Traitement des Informations (C.T.I) ;
- Des directions centrales ;
- Des Directions Urbaines Dans la ville -province de Kinshasa
(D.U.K) ;
- Des directions provinciales ;
- Des Bureau des Districts ;
- Les antennes.

I. 4.2. GESTION FINANCIERE DE LA CAISSE NATIONALE DE

SECURITE SOCIALE

La CNSS a une autonomie financière qui lui permet

de bien fonctionner. La plus grande ressource de la CNSS est les cotisations
sociales. Le financement de la CNSS est composé des éléments ci-après suivant
l’article 7du décret N°18/027 du 14 juillet 2018 :

- Dotation initiale telle que définie par l’article trois du présent

décret (ensemble des mobilisations corporelles ) ;
- Les cotisations prélevées sur les sujettes au régime générale de la
sécurité sociale, permettant le financement des Branches de ce
régime ;
- Les majorations de retard dans le paiements de la cotisation ;
- taxation d’office ;
- Le fond de l’Etat ( les subventions) ;
- Les emprunts ;
- Les produits de placement du fond (les recettes locatives de la
gestion immobilière, le centre médical de la Caisse Nationale de
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Sécurité Sociale).

Selon l’article 06 du décret N°18/027 du 14 juillet 2018 est considéré

comme patrimoine de ma caisse :

- Tous les biens droit et obligations reconnus par le présent décret ;

- Les équipements, matériels bien acquis dans le cadre de
l’exécution de sa mission.

I. 4.3. GESTION TECHNIQUE

Suivant les disposition des articles trois et quatre de la loi
N°16/009 du 15 juillet 2016 , assujetti au régime générale de la Sécurité Social :

- Tout travailleurs soumis aux dispositions du code du travail ainsi

que batelier et toute autre personne naviguant sous aucune
distinction de race, nationalité et genre, etc.
- Les personnels de l’Etat , des provinces et des entités provinciales
, entités territoriales décentralisées ne bénéficient pas en vertu de
la loi d’une régime particulier de Sécurité Sociale .
Conformément à l’article cinq de la loi indiquée peuvent être
assujettis en tout et en partie de régime général de la sécurité sociale :

- Les membres des sociétés coopératives ouvrières de productions

ainsi que les garants non-salariés des coopératives et leurs
proposés ;
- Les haut-cadres des sociétés et des établissement publics dès lors
qu’ils ne sont liés par un contrat du travail ;
- Les assurés volontaires.

Selon l’article six de la loi est considéré comme assuré

volontaire, toute personne ayant été soumise au régime de la sécurité sociale
pendant au moins cinq ans à la faculté de demeurer volontaire couverte,
uniquement par la branche de pensions à conditions d’en faire ma demande da, les
six mois qui suivent la perte de condition d’assujettissement.
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Comme indique ci-haut, la CNSS a pour objet social

l’organisation et la gestion du régime général de sécurité sociale. En pratique, cet
objet social consiste à récolter les cotisations sociales auprès des employeurs pour
les payer sous forme des prestations sociales aux bénéficiaires.

Pour ce faire, la CNSS exerce quatre activités spécifiques à

savoir :
- L’affiliations des Employeurs et immatriculation des
Travailleurs ;
- La gestion des comptes courants des cotisations ;
- Le contrôle et le recouvrement ;
- La prise en charge des prestataires .

I. 4.3.1 Les prestations services par la Caisse Nationale de Sécurité Sociale

La convention 102 concernant la norme minimum de la Sécurité

Sociale du 28 juin 1952 Prévoit neuf éventualités qui suivent : des prestations aux
familles ; des prestations en cas d’accident du travail ou des maladies
professionnelles ; des prestations d’invalidité ; des prestations de vieillesse ; des
prestations de maternité ; des prestations de chômage et des soins médicaux.

Concernant la Caisse Nationale de Sécurité Sociale en RDC, les

prestations services sont au nombre de cinq, à savoir :
- Les prestations de vieillesse ;
- Les prestations d’invalidité ;
- Les prestations en cas d’accidents du travail et de maladies professionnelles ;
- Les prestations aux familles
- Les prestations des survivants.

Ces différentes prestations sont groupées en trois branches et se

présentent de la manière suivante :
 Branche des pensions : des prestations des vieillesse, d’invalidité et
des survivants ;
 Branche des risques professionnelles : des prestations en cas
d’accident du travail et des maladies professionnelles ;
 Branche des allocations familiales en de charge familial.
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Outre ces prestations légales obligatoires, les assurés

sociaux peuvent bénéficier dans certaines conditions des services de l’action
sanitaire et sociale. La CNSS alloue à la famille de la retraité décédé un montant
forfaitaire dans le cadre de l’action sanitaire et sociale.

I. .4.3.2. Les personnes assujetties

Au terme des dispositions de l’arrêté départemental

N°0081 du10/04/1978 sont obligatoirement assujettis au régime de sécurité social :

a. Les travailleurs et les travailleurs assimilés

 Les travailleurs
- Les travailleurs soumis aux dispositions du travail quelque soit la nature, la
forme ou la validité du contrat, le montant ou la nature de la rémunération sans
aucune distinction de race, de nationalité de sexe et d’origine ;
- Les travailleurs journaliers ou occasionnels ;
- Les bateliers ;
- Les marins immatriculés en RDC et engagé , à bord de navires , de bateaux
pavillons congolais .

 Les travailleurs assimilés

- Les apprentis liés à un contrat d’apprentissage conformément aux dispositions
du code du travail ;
- Les élèves des établissements d’enseignement technique , des écoles
professionnelles et artisanales , des centres d’apprentissage et des centres des
formations professionnelles de quelque nature qu’elle soit ;
- Les stagiaires liés ou non par un contrat de travail, employés dans une
entreprise ou détachés dans une école professionnelle ;
- Les personnes placées dans un établissement de garde et d’éducation de
l’école.
b. Les employeurs
- Pour la branche des pensions : 10% dont 5% à charge de l’employeur et 5% à
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charge du travailleur ;
- Pour la branche des risques professionnelles : 1,5% à charge exclusive de
l’employeur :
- Pour la branche des allocations familiales : 6,5% à charge exclusive de
l’employeur.
I. 4.4. LA GESTION IMMOBILIERE
La CNSS dispose d’un patrimoine immobilière important à
travers le pas : des immeubles administratifs et de rapport acquis avec les
cotisations des travailleurs pour garantir le paiement régulier de leurs prestations
sociales. Le 29 juin 2011 ce patrimoine était évalué à 148 immeubles
administratifs et de rapport, villas et terrains dont 12 pour la Direction Provinciale
de Kisangani.
I. 4.5. RELATIONS INTERNATIONALES
Soucieuse de vouloir promouvoir le développement de la
Sécurité sociale dans notre pays et de s’ouvrir au monde extérieur , la CNSS est
membre des organisations internationales telles que : AISS et CIPRES , bénéficient
de l’assistance technique du Bit et de loi .

I. 4.6. FOCUS SUR LA REPRESENTATION DE CAISSE NATIONALE DE

LA SECURITE SOCIALE DE KISANGANI

Dans le but d’atteindre son objectif et d’exercer un service de

qualité, la Direction Provinciale de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale de
Kisangani fonctionne avec 85 agents repartis dans le 11 (ONZE) Service disponible,
à savoir :
- Le Service Administratif (SAD) ;
- Le Service Financier (SF)
- Le Service Comptabilité (S. Compte) ;
- Le Service des Employeurs et Salariés (SES) ;
- Le Service de corps des contrôleurs (COCO) ;
- Le Service Technique (ST) ;
- Le Service d’Archives (S. Arch) ;
- Le Service de Gestion immobilière (SGI) ;
- Le Service de Centre Médical de la CNSS (CEMEC) ;
- Le Service de Front Office (F.O) et
- Le Service de Prestations aux familles (PF)
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I. 4.7 Organigramme.
Selon la définition reçue dans le dictionnaire, l’organigramme
est le schéma d’organisation, notamment des rapports hiérarchiques à l’intérieur d’un
organisme.

DP

S/DT S/DAF

SES COCO ST P.F F.O S.G.I S/COMPT SAD [Link] CEMEC SF

GES S.G.E S.C.T S.P S.R.P S.M.P S.P S.A.P SEC [Link] S.C.A
S
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 Légende

DP : Directeur Provincial
S/DT : Sous-directeur Technique
S/DAF : Sous-directeur Administratif financier
SES : Service des Employeurs et Salariés
COCO : Corps de Contrôleurs
ST : Service Technique
SAD : Service Administratif
SGI : Service de Gestion Immobilière
S. ARCH : Service des Archives
S.F : Service Financier
SC : Service de Comptabilité
CEMEC : Centre Médical de la Caisse Nationale de Sécurité Social

P.F : Prestations aux familles

F.O : Front Office
S. COMPT : Service de la comptabilité
IES : Inscription des Employeurs et Salariés
GES : Gestion des Employeurs et Salariés
[Link] : Section contentieux
SP : Section pension
SRP : Section Risque Professionnelles
S.M.P : Section Maladies Professionnelles
S.P : Section Personnel
[Link] : Section Approvisionnement
SEC : Secrétariat
P. Info : Pool Informatique
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CHAPITRE DEUXIEME : DEROULEMENT DE STRAGE

Dans ledit chapitre nous tenterons de présenter les différents

activités exercées dans les différents services composant la Caisse Nationale de
Sécurité Sociale . Mais avant tout, il sied de montrer à quel point un accueil
chaleureux nous a été réservé précédant la présentation du calendrier .

 DE LA PRISE DE CONTACT ET CALENDRIER DE STAGE

L’évidence est que , la CNSS en dépit de toutes les qualités qu’elle

incarne , elle est est une institution hyper hospitalière, généreuse voire modeste .
Dès notre arrivée , nous étions hallucinés par l’accueil chaleureux
qui nous à été réservé par relativement touts les agent de la CNSS plus singulièrement
par le chef du personnel à l’occurrence de Monsieur Aimé BONGELI à travers lequel, il
nous a incités à pouvoir observer scrupuleusement les règles de bonne conduite enfin
qu’il ait bonne harmonie . Par ricocher , un calendrier élaboré par le Service
Administratif a été mis à notre disposition en se présentant de la manière suivant :
DU

II.1. LES DIFFERENTS SERVICES FREQUENTES

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A ce point, il va falloir montrer les différents services dans lesquelles nous

nous sommes volatilisés durent notre séjour à la CNSS, lesquels nous ont permis
de juguler de manière plus pragmatique les différentes tâches édictées par le
comité pilote de notre stage.

II.1.1. SESVICES DES EMPLOYEURS ET SALARIES (SES)

Considéré comme le premier service où nous avions jeté notre

dévolu, il gère les entreprises et les travailleurs. Il est également considéré comme la
porte d’entrée à la CNSS Sa notoriété dans la dite institution se palpe ) travers les
opération suivantes :

- L’affiliation des employeurs

- L’immatriculation des travailleurs soumis au régime général de sécurité sociale
- Le versement de cotisations sociales.

Le service des employeurs et salariés est par un chef de service

et comprend deux sections, à savoir : Inscription des Employeurs et salariés (IES) ;
Gestion des employeurs et salariés (GES).

Section I : Inscription des Employeurs et Salariés (IES)

Cette section s’occupe de l’affiliation des employés et de

l’immatriculation des employeurs assujettis grâce auquel le SES est appelé la porte
d’entré de la CNSS.
Il sied de distinguer :
 L’affiliation et l’immatriculation : La première est lien qui existe
entre un assuré social (Employeur) et un régime de sécurité sociale (CNSS). Tandis
que la second, quant à elle, est le fait d’enregistrer ou d’enrôler les travailleurs au
régime de sécurité sociale.
 L’employeur et travailleur : Le premier est toute personnes
physique ou morale de droits publics ou privés qui utilise le service d’un ou
plusieurs travailleurs. Cependant, le second est toute personnes physique qui met
son activité (profession) à la disposition d’un employeur moyennant une
rémunération. L’arrêté ministériel N°0021du 10 avril 1978 stipule que sont
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obligatoirement assujettis au régime de sécurité sociale :

- Les travailleurs soumis au code du travail, quelque soient la

nature, la forme ou la validité du contrat, le montant ou la nature
de la rémunération, sous aucune distinction de race de nationalité,
de sexe ou d’origine ;
- Les bateliers ;
- Les marins immatriculés au Congo et engagés à bord des navires
battant pavillon congolais ;
- Les salaires de l’Etat et des entités décentralisées ne bénéficiant
pas d’un régime particulier de sécurité sociale ;
- Les élèves des écoles professionnelles et artisanales, les stagiaires
et les apprentis, même s’ils ne sont pas rémunérés.

a. Préalables d’affiliation des employeurs

La CNSS a deux procédures pour affilier ses employeurs :

 Par le guichet unique de création des entreprises : ce guichet est créé dans le
cadre d’un bon climat d’affaires selon ce que recommande la Banque mondiale
toutes les entreprises qui passe par le guichet unique remplissent un formulaire qui
sera envoyé au bureau de la CNSS pour la suite de formalité.
 Par la Caisse Nationale de Sécurité Sociale : L’affiliation est l’opération qui
consiste à la souscription au régime de Sécurité Sociale au moyen d’un imprimé
technique « demande ou modèle I » sur base de la demande d’affiliation et les
documents joints par l’employeur, la CNSS lui délivrera alors un certificat portant
son numéro d’affiliation .ce numéro comprends 10 chiffres et une lettre contrôle .

b. Immatriculation des travailleurs

L’immatriculation des travailleurs, au moment de son embauche ou de la prise en

charge assuré, l’employeur doit établir une demande d’immatriculation de celui-
ci à la CNSS. Cette dernière lui remettra l’imprimé appelé « model II ».
L’imprimé dument rempli sera transmis au centre de gestion de son ressort qui
établira la carte de sécurité sociale portant le numéro d’immatriculation du
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travailleur. Le numéro d’immatriculation compte 12 chiffres et une lettre de

contrôle.
- 1ère Zone : 1 Chiffre qui indique le sexe du travailleur à savoir :
1Pour le sexe masculin et 2 Pour le sexe féminin ;
- 2èmeZone :4Chiffres du code géographique du travailleurs ;
- 3ème Zone :6Chifffres déterminés par :
 Pour les nationaux : Province (2Chiffres). District (1Chiffre) et
territoire (1Chiffre).
 Pour les expatriés, il est constitué du code national précède nt
du chiffre 9(Exemple 9256pour un Ouganda) KENYA (9254) ;
 Derniers chiffres de l’année de croissance du travailleur ; par
exemple 70 pour 1970 ;
 2Chiffres de naissance du travailleurs, exemple 08 pour le
mois d’aout ;
 2 Chiffrer du jour de naissance du travailleur, exemple 05pour
le cinquième mois ;
ème
- 4 Zone : le module voit le mode de calcul le numéro
d’immatriculation est unique en RDC.

La CNSS remet une carte de sécurité sociale biométrique du

travailleur immatriculé (elle remplace l’ancienne carte d’immatriculation ainsi que le
brevet de pension.
Depuis l’année 2019 en janvier cette procédure manuelle a
charge par l’autorisation. La procédure de l’immatriculation s’effectue maintenant par
des outils informatiques.

Section Ⅱ : Gestion des Employeurs et Salariés (GES)

La section GES s’occupe de la situation des tous les employeurs

affiliés à jour. Elle délivre à chaque employeur une fiche appelée fiche de compte
cotisant qui reprend toutes les opérations en débit et en crédit pour chaque fois que
celui-ci puisse s’acquitté de son devoir envers la CNSS.
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Il arrive aussi l’employeur verse la cotisation en retard, dans ce cas,

SES lui établit la taxation d’office (T.O) la note de débit de majoration pour le retard
Encouru.

[Link] du régime de sécurité sociale

Avant d’entrer dans le vif du sujet, il sied de définir la

rémunération comme étant un ensemble soins susceptible d’être évalué en espèce.
Elle comprend le salaire, les commissions, mes primes, indemnités de vie chères,
sommes versés ou titre de signification.

La valeur des avantages en nature et tous les avantages accordés

aux travailleurs constituent l’assiette de cotisation sauf : soins de santé, indemnité de
logement ou logement nature (cas ou l’entreprise loge ses travailleurs les allocations
familiales légales, les frais de voyage ou mission.

Type d’employeurs

Il y a d’abord des employeurs qui relève de guichet unique qui

se trouve à Kinshasa, Direction des grandes entreprises. Toutes les 781 grandes
entreprises qui ont des macro chiffres d’affaires dans le territoire national de la
République Démocratique du Congo payent leurs fois liées à l’Etat, de la
DGI, CNSS, INPP, ONEM.

En suite les employeurs qui ont un chiffre d’affaires mineur et

un nombre des travailleurs inférieur à 25 remplissent un formulaire de Déclaration de
Cotisation (DC). Le délai pour le dépôt ou de l’introduction de ce formulaire de
déclaration est de 15 jours. On ajoute 5 jours pour permettre aux retardateurs de
déclarer soit 20 jours au-delà de ces 20 jours ils sont soumis à des pénalité.

b. Calcul de cotisation sociale

Le taux de cotisation est de 18% reparti de la manière suivante :
après le calcule de rémunération, sut le montant net on retient 5% pour le quottent
part travailleurs et 5% est en charge de l’employeur , c’est pour la Branche de
pension , 1,5% pour la branche de risque professionnel en charge exclusive de
l’employeur , 6,5% Pour la branche de prestation aux familles , en charge exclusive
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de l’employeur .

Les mesures et les taux modifiés en juillet 2018 sont entrées en

vigueur le 01 janvier 2019. Les employeurs qui ne respectent pas ce délai de
déclaration et de cotisation sont soumis à des pénalités suivantes :

1. Taxation d’Office

Taxation d’Office est une pénalité infligée à l’employeur qui

n’à pas envoyer la déclaration de versement de cotisation dans les délais impartis. Selon
l’article 23 de l’arrêté ministériel N°049/CAB/MIN/ETPS/2012 du 10 décembre 2012,
les montant des cotisations sociales dues est déterminé d’office sur base des éléments
connus de la CNSS majorés de 30%.

2. Majoration de retard
L’employeur qui ne verse pas les cotisations dans le délai
imparti passible d’une majoration de 0,5% au montant de cotisation par jours de retard
selon l’article 31de l’arrêté ministériel N°049/CAB/MIN/ETPS/MBL/2012 du 10
décembre 2012 elle s’applique surtout quand l’employeur verse les cotisations après le
mois civil qui suit celui auquel la déclaration se rapport.

Soit, MR :

Mode de calcul peut également s’effectuer de la manière suivante : Montant

versé Ⅹ nombre de jour de retard Ⅹ0,5/100. Et cela, depuis la transition de
l’Institut National de Sécurité Sociale (INSS) à la Caisse National de Sécurité
Sociale (CNSS).
Dès lors, la philosophie adoptée est de zéro papier, c’est
optique qu’on aurait créé des applications repartis en huit (8) modules qui sont :

- Le module référentiel qui sert à paramétrer les applications ;

- Le module front-office : c’est ici qu’on réceptionne et introduit tous les dossiers
techniques ;
- Le module d’assujettissement : c’est ici qu’on traite l’opération d’affiliation des
employeurs, d’immatriculation des travailleurs et d’autres aspects liés à celle-ci ;
- Le module cotisation et recouvrement : Ici, tous les paiements de cotisation des
employeurs sont enregistrés à ce niveau :
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- Le module prestation aux familles ;

- Le module de risques professionnels ;

Ⅱ.1.2 SERVICE DES PRESTATIONS AUX FAMILLES

Les innovations de la branche des prestations aux familles

constituent l’un des mérites de la nouvelle loi qui, par ce fait matérialise la volonté de
l’Etat de protéger et garantir la famille.

Ce service a été créé au mois se septembre de l’année 2019 à

la Direction provinciale de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale de Kisangani, et
s’occupe de la branche des prestations aux familles. Il active et liquide les droits des
assurés en vue des paiements des prestations aux familles sollicitées.

Il a aussi une application qu’utilise ce service pour traiter les

dossiers de ladite branche.

 Dans la branche des prestations aux familles nous avons (Art.42et43) :

- Les allocations prénatales ;

- Les allocations de maternités
- Les allocations familiales ;
- Les indemnités journalières de maternités en faveur des femmes assurées ;
- Les allocations familiales au profit des enfants à charge des assurés.

 Les conditions générales d’ouverture du droit (Art.44)

- Être immatriculé à la Caisse Nationale de Sécurité Sociale ;
- Justifier d’une activité professionnelle exercée pendant une durée minimale
de trois mois consécutifs chez un ou plusieurs employeurs,
- Justifier à la Caisse le versement des cotisations sociales de la période
concernée.

La justification de l’exercice de l’activité professionnelle est faite

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à travers un moyen des comptes individuels de l’assuré salarié ou de tout autre

document valable régulièrement délivré par l’Employeur.

 Activités réalisées

Comme tâche effectuée, nous avons eu à traiter certains dossiers

des prestataires et nous avons assistés aux quelques paiements des allocations
familiales.

Ⅱ 1.3. SERVICE FRONT-OFFICE

C’est un nouveau service qui a vu jour après la réforme bousculant

d’INSS à la CNSS la quelle informatisant celle-ci. Il secrète l’informatisation ou
toutes les techniques , par ricochet, il travaille en collaboration avec les services ci-
dessus :

 Services des Employeurs et Salariés

 Service technique
 Service des prestations aux Familles

Il a pour finalité de préparer les fichiers afin de les rendre sous

format numérique enfin les mettre à la disposition des services précités. C’est dans
cette perspective que, tout Employeur ayant plus de 25 travailleurs au sein de son
établissement, doit impérativement la télédéclaration.

La prise en charge à long terme, c’est par rapport aux travailleurs

passifs, passion de retraite anticipé, la passion de survivant, la passion proprement
dite , l’allocation unique c’est par rapport à quelqu’un qui n’as pas atteint l’âge d’être
à la retraite . Tous les travailleurs pour qu’ils soient immatriculés à la CNSS doivent
nécessairement s’affilier. Il y a une affiliation facultative pour les entreprises privées.

Le Front- Office appuie également le SES quant à ce qui concerne

la déclaration.

En gros, ce service vise principalement à vérifier tout document provenant d’autres

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services soit en les approuvant, soit en les rejetant.

A. Prestations aux familles

Elles comprennent 4 petites branches à savoir :

1. Allocation prénatale
2. Allocation de maternité
3. Indemnité journalière de congé de maternité
4. Allocation familiale

B. L’allocation prénatale
Le travailleur , soit sa femme enceinte , ou même la femme
travailleuse enceinte , a impérativement droit de Bénéficier des allocations prénatales à
condition qu’il (elle) soit immatriculé (e) . La déclaration prénatale doit se faire au
premier trimestre précédent la remise de fiche renforcé par un carnet et par la suite , il
y aura un carnet pour la déclaration de la maternité . L’ allocation doit être payée selon
le nombre d’enfants suivie d’indemnité journalière de congrès congés de maternité que
doit bénéficier toutes femmes travailleuses .

C. L’allocation familiale
Bénéficiant de l’allocation familiale , les enfants d’un travailleur
assuré ont leurs conditions particulières . Certainement , les enfants biologiques dont
l’age serait de 0 à 6ans doivent être prouvés par une attestation de vie ou médicale et
par l’acte de naissance attestant que l’enfant est biologique . De 6à16 ans une
attestation de fréquentation scolaire ; au-delà de 16 ans , la présentation du jugement
supplétif serait impérative . Une particularité pour les enfants biologique en cas
d’invalidité de l’enfant doit prouver par l’acte de naissance et l’attestation médical .
Les enfants adoptifs quant à eux , doivent présenter le document d’adoption. L’acte
délivrera et l’ attestation de fréquentation scolaire. 6,5 de la cotisation c’est pour les
prestations familiales .

Ⅱ.1.4 SERVICE ADMINISTRATIF

Ce service gère les personnels de la CNSS. Il es placé sous l’ autorité
d’un Chef de service et comprend à son sein trois sections et deux pools dont :la
section de la Gestion du personnel ; la section d’approvisionnement , et la section de
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tendance . Concernant les pools, il y a le pool informatique et le pool du secrétariat et

le charroi Automobile.

II.1.4.1. La section de gestion du personnel

Celle-ci a pour rôle :
 L’application des textes légaux et réglementaires régissant la CNSS (code du
travail adopté à la spécification des entreprises), la convention collective qui
s’est adoptée au code du travail selon la réalité ou la spécificité descriptive de
ce travail ;
 Surveillance de mouvement du personnel ;
 Etablissement des états de paie ;
 Elaboration de planning annuel des congés et des ordres des missions des
agents ;
 Centralisation de rapports de stage, rapports d’activités et encadrement des
stagiaires.
 Contrôle des dossiers des agents.
La gestion mouvement du personnel (physique et financier)
Deux expressions importantes sont) saisir :
- Bon de sortie : il y a bon de sortie, lorsqu’un agent de la CNSS va en dehors
de l’entra-administratif ;
- Bon de circulation : il y a bon de circulation, quand un agent de la CNSS
quitte par exemple son service pour hôpital. Celui-ci permet une circulation
parfaite dans l’environnement de la CNSS.
N.B : Le remplissage de la fiche dite « autorisation de véhicule » est d’une
importance capitale si et seulement si l’agent œuvrant à la CNSS souhaite sortir
avec le véhicule de cette dernière.
Attributions :
- Cette gestion a pour finalité de gérer la paie des agents ou établissements des
états de paie ;
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- Elle élabore les plannings annuels de congé et des ordres des missions de
service ;
- Elle centralise aussi les rapports de stage et encadre les stagiaires ; et enfin
- Elle contrôle les dossiers des agents.
II.1.4.2. La section d’approvisionnement
Elle s’occupe du ravitaillement de tous les services de la CNSS en
fourniture de Bureau, et les produits chimiques de nettoyage des installations du
Bâtiment Administratif. Bref, cette section supervise les magasins et gère tous les
stocks de fournitures susceptibles d’approvisionner les services.
II.1.4.3. La section de charroi automobile
Cette section s’occupe du charroi automobile au niveau de la
CNSS/KISANGANI (réparation, assurance et ravitaillement) ; du secrétariat de
direction et de service. C’est-à-dire tout ce qui concerne le moyen de transport de
la CNSS tels que les Motos, les véhicules et le hors-bord. Elle s’occupe également
du ravitaillement des carburants des engins y compris leur maintenance.
Excepté les trois sections ci-haut citées et explicitées, deux pouls viennent
renforcer l’allure :
1. Pool de Secrétariat de Direction
Il est dirigé par un secrétaire, assisté d’un préposé au courrier, huissier
est attaché au secrétaire, ce dernier s’occupe de la réception des courriers
provenant de l’extérieur y compris leurs expéditions et les polycopies des
documents et différents rapports de la Direction.
Il s’occupe également du dispatching des documents selon l’orientation
ainsi que des audiences auprès des hauts cadres de la Direction. De manière trop
explicite, ce pool gère les archives de la Direction, il sert la liaison entre la
direction et les services d’une part, et le monde extérieur d’autre part.
2. Pool de saisie
Elle s’occupe de saisie de tous les documents de direction également des courriers
électroniques. Elle comprend en son sein trois agents chargés de l’informatique.
Elle joue évidemment le rôle de :
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 Saisie des documents :

- Administratifs (correspondances administratives) ;
- Financières (états de paie) ;
- Rapports d’activités (mensuels, trimestriels et annuels).
 Maintenance des ordinateurs
- Hardware (les parties palpables et visibles d’un ordinateur) ex : unité
centrale, la souris, l’écran, le clavier, etc. ;
- Software (les logiciels ou programmes informatiques) ex : l’antivirus, le
système d’exploitation, les MS-DOS, etc.
 Maintenance réseaux
- Internet ;
- Local (WAN) est un réseau local qui couvre la CNSS au niveau national.
Il sied de noter que, le congé annuel dure un mois, le congé de
circonstance dure deux jours (mais en cas de perte humaine, c’est-à-dire de 6 à 8
jours) et enfin le congé de maternité quant à lui dure 3 mois (juste pour les
femmes). Ce service fait le rapport de chaque service à la direction à chaque
trimestre.
II.1.5. SERVICE FINANCIER
Ce service est composé de cinq agents à savoir :
- Un chef de service ;
- Un agent chargé de la trésorerie ; et
- Trois caissiers.
Il est impérieux de noter que, le financement du régime général de sécurité sociale
repose essentiellement sur :
- Les cotisations et les majorations encourues pour cause de retard dans le
paiement des cotisations ;
- Les produits d’office pour non déclaration des cotisations ;
- Les produits de placement de fonds, dont les plus importants sont le
placement immobilier ;
- Les intérêts moratoires qui proviennent des prêts à intérêts effectués par la
CNSS ;
- Les subventions de l’Etat ;
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- Les dons et les legs ou toutes autres ressources attribuées à la Caisse

Nationale de Sécurité Sociale par texte législatif ou réglementaire.
Les cotisations sociales qui constituent de ce fait, la principale ressource
de la CNSS hormis tant d’autres.
Le service financier comporte deux sections :
- Section trésorerie et ;
- Section budget.
-
1. Section trésorerie
Elle s’occupe des mouvements de fonds ; c’est-à-dire, les entrées et les
sorties.
A l’ouverture de la journée, les responsables de ladite section présentent
la situation disponible de la caisse espèce à la direction.
Au début du mois, cette section élabore le plan de la trésorerie. Cette
dernière est élaborée en fonction de frais de fonctionnement.
o Entrée de fonds
Elles sont constituées des cotisations sociales provenant des employeurs
assujettis au régime général de sécurité sociale.
o Sorties de fonds
Elles sont constituées de la prise en charge des prestataires sociaux et la
charge du personnel.
II.1.5.1. Nature de recettes
La CNSS a deux natures de recettes :
- Recettes techniques et ;
- Autres recettes.
a) Recettes techniques
Elles proviennent des cotisations sociales et les produits de cotisations.
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b) Autres recettes
Elles proviennent des activités secondaires (centre médical, les immeubles, les
moyens de transports, etc.).
II.1.5.2. Nature des dépenses
Il y en a deux que voici :
- Dépenses techniques et ;
- Autres dépenses.
a) Dépenses techniques
Ce sont des dépenses liées à la prise en charge des prestataires sociaux et aux
recouvrements des cotisations sociales.
b) Autres dépenses
Elles sont quant à elles, considérées comme des dépenses d’ordre administratif
(paiement des fournitures).
 Activités réalisées
Comme tâche effectuée, nous avons pu travailler certains titres de
paiements (TP) des agents et des différentes dépenses de la Direction en
conformité de chaque de libellé.
II.1.6. SERVICE TECHNIQUE
La raison sociale de la CNSS passe par le service technique notamment
la prise en charge des personnes de troisième âge (travailleurs passifs).
Le service est subdivisé en trois sections, à savoir : Pension de retraite,
risques professionnels et paiement des prestations sociales. Chaque section a ses
propres tâches ou attributions mais elles sont complémentaires. De manière
générale, hormis les tâches de section, le service joue deux rôles :
1. La constitution du dossier du demandeur : elle consiste à établir un numéro de
décision qui comprend dix chiffres plus une lettre de contrôle, reparti en quatre
zones dont la première zone a deux chiffres qui représentent l’indice de régime
de la pension.
- Pension de retraite indice 11, pour la pension ;
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- Pension d’invalidité 12 ;
- Pension de veuve ou veuf indice 13 ;
- La rente de l’incapacité indice 31 ;
- Rente de neuf l’indice 32 ;
- Rente d’orphelin c’est l’indice 33.
La deuxième zone comprend quatre chiffres de l’enregistrement
chronologique d’un numéro suivant une année donnée ; la troisième zone a deux
chiffres qui représentent l’année d’enregistrement et la quatrième zone a également
deux chiffres qui représentent l’indice (03) de la Direction Provinciale urbaine de
la CNSS.
Le calcul pour trouver le numéro de décision et la lettre de contrôle se
fait de la manière suivante :
Prenons le cas de la pension de retraite qui a l’indice 11 (première zone),
0012 le numéro d’enregistrement chronologique (deuxième zone), 19 les deux
chiffres de l’année d’enregistrement (troisième zone) et 03 l’indice de la Direction
Provinciale urbaine de la CNSS. On a alors le numéro de décision suivant :
11001219003.
La lettre de contrôle s’obtient en divisant le numéro de décision par 23, à
la réponse trouvée, c’est-à-dire qu’on prend deux chiffres avant et après la virgule
puis on les multiplie encore par 23, la réponse qui sera trouvée sera comptée de
droite à gauche quatre chiffres puis on place la virgule, alors on prend cette
réponse qui sera entre 0 et 25 soit 26 chiffres qu’on va marier à une lettre
alphabétique concernée de A à ZSOIT 26 lettres alphabétiques. 1100121903/23=
4781387,087 ou on prend les chiffres en gras 8708 x 23 = 200 284 ; à cette réponse
on compte de droite à gauche 4 chiffres dont on aura 20,0284, alors 20
correspondent à la lettre U et c’est la lettre de contrôle. D’où nous avons le numéro
de décision et lettre de contrôle complet : 1100121903U.
Pour ce faire, lorsqu’un retraité se présente avec ses dossiers physiques
(certificat ou attestation de fin de carrière, bulletin de paie qui prouve ses
cotisations par 60 preuves de paiement de cinq dernières années, l’acte du
mariage), la CNSS doit évaluer le droit de bénéficiaire et dans cette optique, il y a
deux étapes qui sont : l’examen de droit qui consiste à la vérification des
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conditions exigées et les calculs de droit, qui à calculer le montant réel ou exact du
bénéficiaire.
II.1.6.1. SECTION DE PENSION
Il existe trois sortes de pension, qui sont :
- La pension de retraite et vieillesse ;
- La pension d’invalidité et ;
- La pension de survivant.
1. La pension de retraite
La pension de retraite légale est celle octroyée aux assurés sociaux ayant
atteint l’âge requis, déterminé par le législateur durant une période considérée en
remplissant certaines conditions nécessaires.
Pour prétendre au bénéfice d’une pension de retraite légale, les
conditions minimales ci-après doivent être requises, à savoir :
- Etre assujetti au régime de sécurité sociale en RDC ;
- Avoir atteint l’âge requis de la retraite qui est présentement fixé à 65 ans ;
- Avoir cessé toute activité salariale ou être formellement engagé à y mettre
fin les 12 mois à partir de la date de l’introduction de la demande de la
pension de retraite ;
- Justifier d’une certaine durée d’assurance d’au moins 60 mois dans les 40
derniers trimestres civils précédant celui d’ouverture de droit. Si cette
condition n’est pas remplie, l’assuré ne peut avoir droit qu’à une
« Allocation unique » de retraite égale à 10 fois de montant mensuel de la
pension fictif correspondant à sa carrière réelle ;
- Justifier par les documents originaux, toutes les périodes des services
effectifs rendus auprès des différents employeurs successifs ;
- Produire la preuve des rémunérations perçues au cours de 60 derniers mois,
c’est-à-dire joindre les bulletins aux bandelettes de paie de cinq (5) dernières
années.
La demande doit être établie sur le modèle R1 en quatre exemplaires et
remises à l’autorité compétente qui complète le cadre inférieur qui lui est réservé ;
vérifié si l’intéressé a correctement rempli cet imprimé et joint toutes les pièces
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exigées en l’occurrence de l’attestation de fin de service, des bandelettes de 60

derniers mois, des livrets de travail ensuite transmet deux exemplaires à la
direction provinciale compétente de la CNSS.
Il nous est impérieux de montrer les formules pour le calcul du droit et
modalités de paiement :
- Pension de retraite : RMMxC/60x12
- Allocation unique : RMMxCx10/60
2. Pension d’invalidité
C’est une pension accordée aux assurés sociaux qui, pour des raisons de
santé et des maladies non professionnelles, sont recourus et dont l’inaptitude
entraine une réduction présumée permanente, ramène sa capacité de gain à un taux
inférieur aux tiers de ce qu’un travailleur de même condition et formation
gagnerait par son travail.
Pour prétendre à l’octroi de la pension d’invalidité, il faut être assujetti
au régime de sécurité sociale c’est-à-dire, être d’une inaptitude ou invalidité ou
invalidité telle que définie ci-dessus ; justifier au moins 36 mois d’assurance au
cours des 20 derniers trimestres civils. Précédent immédiatement celui dont au
cours duquel il est devenu invalide ; justifier par des documents originaux, toutes
les périodes de service rendu ; fournir la preuve de rémunérations perçues au cours
des 60 mois et n’avoir pas atteint l’âge requis pour l’obtention d’une pension de
retraite légale.
La demande de pension d’invalidité doit être établie sur l’imprimé 11 en
quatre exemplaires auxquels on annexe deux formulaires de certificat médical
modelé. Elle est remise à l’autorité locale compétente qui certifie les
renseignements fournis ; remet au demandeur l’exemplaire qui lui est destiné ainsi
que les formulaires de certificat médical et transmet à la Direction Provinciale
complémente de la CNSS deux exemplaires accompagnés des services, bandelettes
de paie de 36 derniers mois, certificat médical d’invalidité modelé.
Le demandeur doit ensuite se présenter devant un médecin agrée par la
CNSS qui complète les formulaires de certificats médical et envoie un exemplaire
à la Direction Provinciale complémente de la CNSS.
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L’invalidité reconnue médicalement prend en effet soit à la date de

consolidation de lésion ou de stabilisation de l’état de l’assuré, soit à la date
d’expiration d’une période de seize mois consécutifs d’incapacité d’après l’avis du
médecin désigné ou agrée par la CNSS.
3. Pension et allocation de survivant
C’est une allocation versée au conjoint survivant d’une personne qui
avait acquis de son vivant de droit à une retraite ou à une pension au titre de
l’assurance de vieillesse.
La pension et allocation des survivants est celle qu’on alloue aux ayant
droits veufs ou veuves, orphelin ou ascendant direct, selon le cas d’un assuré
décédé, d’invalidité ou d’une pension anticipée de l’assuré qui à la date de ses
décis remplissait les conditions requises pour bénéficier d’une pension de retraite
ou d’invalidité de l’assuré qui justifie les 180 mois d’assurance.
La veuve doit avoir 50 ans d’âge ou être invalide à la date du décès de
son mari pour prétendre à la pension de veuve ; si ces conditions pas accomplies,
elle a droit à une allocation unique de veuve ; l’orphelin doit être célibataire et
avoir l’âge de 16 ans au maximum s’il n’étudie pas de limite d’âge et ; s’il est
invalide.
La demande doit être établie en quatre locales exemplaires sur imprimé
modèle S1 et remise à l’autorité locale compétente qui complète tous les
exemplaires ; remet une copie et en garde une pour ses archives et transmet à la
Direction provinciale compétente de la CNSS deux exemplaires accompagnés des
pièces justificatives ci-après :
- Certificat de décès ;
- Attestation de mariage et ;
- Attestation de scolarité pour les enfants âgés de plus de 16 ans.
Si le défunt était bénéficiaire, la demande est jointe au brevet de
prestation ou tout autre document reprenant le numéro de décision d’attribution de
la pension, en lieu et place de l’attestation de service et des bandelettes de paie de
36 derniers mois.
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II.1.6.2. SECTION DES RISQUES PROFESSIONNELS

Cette section sera question de traiter les accidents de travail et les
maladies professionnelles.
1. Les accidents du travail
Est considéré comme accident de travail, tout accident survenu au
travailleur pendant le trajet d’aller et de retour entre sa résidence ou le lieu où
prend ordinairement ses repas et le lieu où il effectue son travail ou perçoit sa
rémunération dans la mesure où le perçant n’a pas été interrompu ou détourné par
un motif dicté par l’intérêt personnel ou indépendant de l’emploi. C’est aussi un
accident pendant le voyage dont les frais sont supportés par l’employeur.
La victime de l’accident doit immédiatement informer à la CNSS ;
répondre à toute convocation pour enquête administrative et contrôle éventuel. Le
nouveau régime de sécurité sociale prévoit l’allongement du délai de déclaration
d’un accident de travail lequel est porté sur les 60 jours qui suivent celui où il a
connu l’accident. Si l’employeur ne déclare pas la situation de l’accident de la
victime, sa famille peut le faire.
2. Maladie professionnelle
Est maladie professionnelle, toute maladie provoquée par
l’accomplissement de certains travaux ou toute maladie due à une exposition à des
effets nocifs et qui figure sur la liste des maladies professionnels.
En cas de maladie professionnelle, le nouveau régime de sécurité sociale
prévoit 120 jours pour le délai de déclaration.
II.1.6.3. Paiement des prestations sociales (PPS)
La section de PPS a pour rôle d’effectuer le contrôle des documents de
paiement des prestations sociales et le contrôle physique de bénéficiaire de pension
de retraite. Ce service s’occupe souvent du calcul de la pension de retraites des
veuves.
 Activités réalisées
Durant nos jours de stage passés dans ledit service, nous avions eu à
réaliser les tâches suivantes :
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- Détermination de numéro de décision et la lettre de contrôle : et

- Calcul de pension de retraite, des invalidités des employés et des allocations
familiales.
II.1.7. SERVICE DES ARCHIVES
L’évidence est que, le service des archives est dirigé par trois agents dont
un Responsable de Service, un Rédacteur Principal et enfin un Rédacteur Adjoint.
Ce dernier a pour mission de bien conserver les archives (documents déjà traités)
en vue de faciliter leur consultation dorénavant. Cependant, avant d’évoluer, il
nous sied de définir quelques concepts liés à ce service :
a) Archives : on appelle « archives », l’ensemble des documents quelque soient
leurs dates, leurs formes, leurs supports matériels, produits ou reçus pour une
personne physique ou morale, pour un service public ou privé dans l’exercice
de ses activités quotidiennes.
b) Document : support matériel contenant des informations.
c) Support matériel : toute matière utilisée pour conserver les informations.
d) La pièce : c’est la plus petite unité archivistique indivisible.
e) Le dossier : c’est l’ensemble des pièces relatives au traitement d’une même
affaire.
f) L’article : c’est l’unité matérielle de conservation des archives pourvue d’un
code telle qu’elle se présente.
g) Les fonds : c’est l’ensemble des pièces ou documents de toute nature que tout
corps administratif ou organiquement et automatiquement réunis en raison de
son activité.
II.1.7.1. Importance des archives dans la vie de la CNSS
Le service des archives a une importance grande envergure à côté
d’autres services composant la CNSS. Cette importance se résume en trois raisons
fondamentales qui sont :
- Les archives se conforment à des obligations légales ;
- Les archives de la CNSS présentent une utilité administrative pratique ;
- Et ces archives présentent un intérêt historique.
Ce service a pour rôle de garder les dossiers administratifs, les dossiers
de Services des Employeurs et Salariés et enfin les dossiers de Service Technique.
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N.B : les dossiers ne se gardent que pendant dix ans. Après ces ans, on fait enquête
et constat et puis les dossiers seront envoyés à Kinshasa. Même si le pensionné ou
la pensionnée, retraité mort, ses dossiers ne seront évacués étant donné que les
survivants risqueront de venir les vérifier. Ces dossiers sont rangés par année,
mois, série et numéro d’ordre.
II.1.7.2. Organisation des archives
L’organisation des archives à la CNSS est basée sur la théorie des trois
(3) âges (TTA) de l’élément archiviste français Yves Pétrolier, selon laquelle tout
document a trois âges et tout âge correspondant à un lieu bien déterminé pour sa
conservation.
 Tâches de service des archives
Celui-ci a comme tâches de :
a) Collecte des archives
- Recevoir le responsable de service versant les archives et bordereau ;
- Vérifier la concordance entre document reçu et celui mentionné sur le
bordereau de transfert ;
- Contresigner le bordereau de transfert en deux exemplaires et garder l’un
après avoir remis l’autre ;
- Inscrire dans le cahier d’enregistrement des entrées ;
- Classer le bordereau dans un classeur chorus.
b) Traitement des dossiers
- Vérifier le classement chronologique des documents à l’intérieur de dossier ;
- Inscrire l’intitulé du dossier sur la chérisse ;
- Dresser le répertoire ;
- Longer chaque dossier dans une boîte d’archives.
c) Rangement des dossiers dans le dépôt
Le rangement des documents se fait en suivant le plan du dépôt, en
disposant les documents sur le rayonnage, en de bas à haut, de gauche à droite par
travée « espace entre deux montants d’un étage ».
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d) La communication des documents

Elle consiste à mettre le document à la disposition des agents et cadres
qui désirent le consulter moyennant une fiche de consultation.
e) Règles de sécurisation de documents
- Un service ou un agent a la liberté de consultation de son dossier ;
- Un service ne peut consulter les archives d’un autre service qu’avec l’accord
de ce dernier ;
- Même au sein d’un service, la consultation de archives peut être restreinte à
une catégorie de certains agents ;
- Interdiction de personnes étrangères dans le dépôt des archives ;
- Il faut prévoir un casier pour déposer les sacs de visiteurs.
 Activités réalisées
Les tâches accomplies dans ce service sont les suivantes :
- Perforation : enregistrement des documents ;
- Classement des dossiers dans le classeur ;
- Création de nouveaux dossiers des employeurs suivant un numéro
d’affiliation, dénomination sociale, etc. ;
- Classement des dossiers dans des fardes au dépôt des archives.
II.1.8. SERVICE DE CORPS DE CONTRÔLE
La mission des contrôleurs au sein de la CNSS est de veiller au respect
du régime de sécurité sociale par les employeurs assujettis, d’appliquer
correctement réglementation en matière de sécurité sociale, d’affiliation,
d’immatriculation, de paiement des prestations sociales, de déclaration de
l’accident de travail, de pension de retraite, de déclaration des cotisations sociales,
de contrôle de documents comptables, etc.
1. Création et objet du contrôle
L’article 51 du décret-loi du 29 juin 1961 organique de la sécurité
sociale avait confié aux inspecteurs et contrôleurs d’autre part, bien avant la
création par la CNSS de son propre corps de contrôleurs d’autre part, le contrôle de
l’application par les employeurs et salariés de la sécurité sociale.
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2. Organisation de corps de contrôleurs

Au niveau de la Direction Provinciale de la Caisse Nationale de Sécurité
Sociale de Kisangani, ce service est dirigé par trois agents dont :
- Un Coordonnateur ;
- Un Coordonnateur Adjoint chargé de la technique et ;
- Un Coordonnateur Adjoint chargé de l’administration.
Au sein de cette institution ; les agents chargés du contrôle forment un
cadre spécial. Leur statut est fixé par les articles 51 et 51bis du 1 er septembre 1965.
Les contrôleurs font partie du personnel de la CNSS. Pour cette raison,
ils sont placés soit sous l’autorité hiérarchique du directeur ou son adjoint, soit
sous l’autorité du responsable de bureau de district ou celui du responsable de
l’antenne.
3. Qualification et comportement des contrôleurs
Les contrôleurs doivent savoir dans leur tâche qu’ils remplissent une
mission d’une personne capitale devant l’employeur et les travailleurs. Pour ce
faire, ils ne doivent pas critiquer devant ces derniers les dispositions qu’ils font
appliquer, ils ne doivent pas se livrer à d’autres affaires, ils doivent respecter les
secrets professionnels, avoir le courage de convaincre les employeurs à appliquer
sans raille les obligations qui leur incombent.
4. Déclenchement du contrôle des employeurs
Indépendance du contrôle systématique qui se réalise suivant u plan
établi par le service de contrôle et approuvé par la direction provinciale ou le
bureau de district de l’antenne selon le cas, tous les autres services compétents ont
la liberté d’appréciation, de déclencher à n’importe quel moment un contrôle en
utilisant le formulaire approprié à cet effet.
a) Du contrôle systématique et spontané
 Le contrôle systématique : est considéré comme un contrôle effectué suivant
un plan opérationnel sur une longue durée pour permettre que chaque cotisation
soit visitée au moins une fois par an. Ainsi, les employeurs sont tenus de
recevoir les contrôleurs les plus souvent, c’est-à-dire sans tenir compte du
nombre ou de la durée du contrôle. Autrement dit, les contrôleurs sont censés
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passer la plus grande partie de leurs temps dans les entreprises (3/4 de leurs
temps) ;
 Le contrôle dirigé ou recouvrement amiable : c’est un contrôle inopiné, fait
par le contrôleur parce qu’il se trouve à proximité d’une entreprise ou parce
qu’il obtient des renseignements lui permettant de penser que son contrôle était
nécessaire.
b) Contrôle dirigé et recouvrement amiable
C’est le contrôle effectué par le contrôleur suivant les relevés de comptes
établis par le service des employeurs et salariés ou autres demandes venant
d’autres services (suivant le formulaire de demande). Pour ce faire, le contrôleur
établi au préalable ce qu’il doit suivre au mieux respecter.
c) De la durée du contrôle dans les entreprises
Cette durée dépend des renseignements à puiser et du volume du travail
à exécuter auprès de tel ou tel employeur. Pendant le contrôle, il faut exiger les
documents ci-dessous :
- Registre d’appel (liste des présences) ;
- Carnet des feuilles de paie ;
- Corps de déclarations de versement des cotisations modèle VI et ;
- Les documents comptables relatifs à la paie du personnel.
Les contrôleurs peuvent, si nécessaire, interroger directement le
personnel de l’entreprise contrôlée. Cette interrogation doit avoir lieu à l’absence
de l’employeur. A l’issu de ce contrôle, les contrôleurs doivent communiquer, les
cas échéants, leurs observations à l’employeur en invitant ce dernier dans un délai
de huit jours.
5. Résultat du contrôle
Les contrôleurs consignent les résultats de contrôle auxquels ils ont
procédé sur le document intitulé « Rapport de contrôle ». Ils transmettent un
exemplaire de ce document à la direction ou au responsable du bureau de district
ou d’antenne selon le cas, celui-ci (celle-ci) le transfert à son tour au service
compétent en vue de son exploitation.
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6. Principe pour le contrôle

Chaque centre de gestion de la CNSS a un plan mensuel de contrôle. Ce
plan concerne le contrôle pour :
- Les employeurs n’ayant ni déclaré ni payé ;
- Les employeurs ayant déclaré mais n’ayant payé ;
- Les employeurs n’ayant pas déclaré mais ayant payé ;
- Les employeurs ayant déclaré et payé (Félicitation) ;
- Suivre l’évolution du nombre de la période n par rapport à la période n-1 ;
- Suivre le montant des cotisations de la période n par rapport à la période n-
1;
- Vérifier l’assiette de cotisation.
Ce plan comportera aussi des actions d’informations pour les cotisants
ainsi que des actions de détection de nouveaux employeurs. Le but visé devrait
être :
 La performance :
- Elle est en nombre d’entreprises contrôlées ;
- En masse salariale vérifiée et ;
- En termes de redressements effectués.
 De s’assurer du respect des obligations déclaratives des employeurs pour les
cotisations.
II.1.9. SERVICE DE COMPTABILITE
Le service de comptabilité est un service crée récemment à la CNSS
grâce l’innovation de l’informatisation. Jadis, ce service était une section dans le
service financier. Il regorge en son sein six personnels dont :
- Un responsable de service ;
- Quatre agents comptables et ;
- Un agent de liaison.
Ce service est divisé en deux sections importantes à savoir, compte
courant et comptabilité banque.
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Section I : Compte courant

Elle s’occupe de l’établissement de titres des recettes, titres de paiement
et suivi de compte courant de tiers (Avocats, Médecins, etc.).
- Titre de recettes qui est établi dans les opérations qui entrainent un
mouvement de l’entrée de fonds dans la CNSS moyennant une quittance ou
un bordereau de paie.
- Titre de paiement qui est établi lors des opérations qui entrainent un
mouvement de sortie de fonds dans la CNSS moyennant un état de paie
voire une facture.
 Nature des recettes
Il y a deux types des recettes à la CNSS : Recettes techniques et Autres recettes.
- Recettes techniques : sont les recettes relatives aux cotisations sociales
(Majoration de retard ou taxation d’office) ;
- Les autres recettes : sont des recettes qui émanent de location de corbillard,
d’immeubles et toutes les recettes provenant du Centre Médical de la CNSS
(CEMEC).
 Nature des dépenses
La CNSS compte deux natures de dépenses à savoir : les dépenses
techniques et les autres dépenses :
- Les dépenses techniques : sont des dépenses qui sont relatives aux dépenses
sociales (prestation en espèce et en nature) ;
- Les autres dépenses : sont administratives. L’exercice comptable englobe
toutes les opérations et recettes ainsi que les dépenses effectuées du 1 er
janvier au décembre bien aussi les créances et le montant sont constitués au
cours de la même période et ceux quelque soit l’année à laquelle elle se
rapporte.
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Section II : Comptabilité banque

Elle est chargée de la saisie ou de récupération des données comptables
de la CNSS faites à travers la caisse et la banque.
Nous avons la caisse perception qui verse à la fin de chaque journée
l’argent à la caisse principale (caisse de cotisation, caisse mère), à la caisse
corbillard, à la caisse CEMEC, à la caisse loyer.
La Caisse Nationale de Sécurité Nationale a deux modes de paiement :
par guichet de la caisse et par la banque. C’est la voie bancaire qui nous intéresse
de plus ici, la comptabilité se fait avec les extraits reçus de la banque attestant que
les employeurs ont cotisé.
Dans l’extrait bancaire, il y a deux colonnes : débit lorsque le compte de
la CNSS connait une diminution des fonds qui nous envoie à l’établissement de
titre de paiement et de crédit, cela lorsqu’il y a augmentation de fonds à travers les
cotisations sociales versées par les employeurs à la banque, cette dernière enverra
l’extrait qui permettra l’établissement de titre des recettes.
 Les applications utilisées dans ce service
1. Application Trésorerie
Elle reflète l’idée de la caisse électronique où passe les écritures de
l’entrée et sorties de fonds de la CNSS. Elle fonctionne en collaboration avec la
gestion financière qui établit le TP et TR que l’application récupère dans le
système pour l’écriture. Après avoir enregistré les écritures, le Chef de service à la
fin de la journée, confirme ces écritures après vérifications. Ces dernières sont
visibles automatiquement dans l’application COMPTA.
2. Application COMPTA
Comme le nom l’indique, c’est ici que la véritable comptabilité se fait,
cette application analyse chaque écriture effectuée dans les autres applications de
flux financier ; elle fait l’imputation des charges, détermine donc chaque charge
dans son compte approprié ; elle fait de rapprochement pour voir si les transferts
internes ou externes sont réellement effectués.
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 Activités réalisées
Durant notre séjour dans ledit service, il nous a été confié la tâche
d’établir les titres de paiement (TP) et de recettes (TR) dans différentes
applications.
II.1.10. SERVICE DE GESTION IMMOBILIERE
Ce service est tenu par trois agents :
- Un Responsable qui est Chef de service ;
- Un Technicien qui à son tour est Chef de Section affecté aux travaux de
réhabilitation de l’Hôtel Congo Palace et enfin ;
- Un Technicien.
Etant donné que, l’un des rôles de la CNSS est de payer les prestations
sociales, il a plu aux autorités de cette entreprise de concevoir une politique
d’investir les recettes en immeubles avec comme finalité de faire face au PPS au
moment difficile de la trésorerie.
C’est dans cette paradigme que, la CNSS de Kisangani possède six
immeubles répartis de la manière suivante :
- Quatre servant pour usage de rapport c’est-à-dire les maisons qui sont mises
en location pour rapporter des loyers à la fin de chaque mois ;
- Deux immeubles abritant les services. Cette catégorie des maisons est
réservée pour usage de service. Exemple : Bâtiment Administratif et Hôpital
CEMEC.
 La répartition des unités locatives
Les maisons qui sont mises en location sont réparties de cette manière :
1. Type Villa (trois unités locales) ;
2. Type Appartement (deux unités locatives) ;
3. Type Studio (deux unités locatives) ;
4. Type Magasin (une unité locative) ;
5. Type Hangar (deux unités locatives).
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CONCLUSION
Nous sommes à terme de la rédaction de notre rapport de stage effectué à
la Direction Provinciale de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale du 4 mars au 3
avril 2024. Pendant notre séjour, nous avons parcouru onze services composant
ladite institution.
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Par ailleurs, nous ne pouvons guère prétendre connaitre en profondeur

cette institution se trouvant dans la ville de Kisangani de manière scrutée, totale
voire globale, mais il est évident qu’après ce stage de professionnalisation, nous
serons à mesure en application quelques connaissances acquises, sous
l’encadrement et les conseils pratiques reçus des agents œuvrant au sein de la
CNSS.
Cependant, en parcourant les différents bureaux qui composent la CNSS
de Kisangani, le climat de paix, d’harmonie et de transparence entre les agents
nous a laissés sans mot. Etant économiste en formation et sachant que, le conflit est
inhérent dans toute société, la franche collaboration observée entre la Direction, les
Chefs de services et les agents de cet établissement n’a cessé de nous émerveiller
suscitant en nous le plaisir d’œuvrer dans ledit établissement dorénavant si et
seulement si l’opportunité se présentait.
Il sied de noter que l’objectif de ce stage étant de nous préparer pour la
vie future professionnelle. Et parmi les informations ajoutées ou améliorées durant
notre période d’apprentissage, il faut au moins solliciter que les autorités de la
CNSS/Kisangani veillent quant à ce qui concerne l’encadrement pratique des
stagiaires en utilisant dans des travaux de nature didactique, même journalistique et
non de se conformer de façon régulière à une description en vue de leur permettre
de compléter leurs connaissances théoriques apprises dans les différents
enseignements suivis sur une manière déterminée, aussi que les stagiaires se
soumettre aux règles conformes de l’institution.
Nous interpellons la conscience politico-administratives de la
République Démocratique du Congo en général et celles de la Ville de Kisangani
en particulier, de bien vouloir remettre la CNSS à sa place initiale, elle constitue
l’espérance pour tout peuple aspirant aux pensions de retraite digne de leur nom,
en lui restituant toutes ses ressources financières suite factotum administratif dont
elle est victime. A nos lecteurs et évaluateurs, nous demandons d’indulgence pour
quelques faiblesses seraient dans ce rapport, car toute œuvre humaine n’en
manque.
Nous invitons ceux qui viendrons après nous pour effectuer leur stage au
sein de la CNSS de Kisangani, d’apporter de la correction à nos défectuosités.
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TABLE DES MATIÈRES

INTRODUCTION………………………………………………………...………1
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CHAPITRE PREMIER : PRESENTATION DE LA CAISSE NATIONALE

DE SECURITE SOCIALE/KISANGANI……………………………………….2
I.1. Définition des concepts opératoires………………………………………….2
I.2. Aperçu historique de la sécurité sociale……………………………………..3
I.2.1. Période Pré-coloniale……………………………………………………….4
I.2.2. Période
coloniale…………………………………………………………….4
I.2.3. Période post
coloniale……………………………………………………….5
I.3. Présentation proprement dite de la CNSS…..………………………………5
I.3.1. Situation géographique……………………………………………………..5
I.3.2. Du logo de la CNSS…………………………………..……………………..5
I.3.3. Statut juridique………………………………………………….
…………..6
I.3.4. Objet social………………………………………………………….
……….6
I.4. Mode de gestion de la CNSS………………………………………….………6
I.4.1. Gestion administrative……………………………………………….…..…6
I.4.1.1. Structure organique de la CNSS………………………………..………..6
I.4.1.2. Organisation administrative de la CNSS………………………………..8
I.4.2. Gestion financière…………………………………………………………..8
I.4.3. Gestion technique…………………………………………………………..9
I.4.3.1. Les prestations services par la CNSS…………………………………..10
I.4.3.2. Les personnes assujetties………………………………………………..11
I.4.4. Gestion immobilière……………………………………………………….12
I.4.5. Gestion internationale…………………………………………………….12
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I.4.6. Focus sur la présentation de la

CNSS…………………………………….12
I.4.7.
Organigramme……………………………………………………………..13
CHAPITRE DEUXIÈME: DÉROULEMENT DE STAGE…………………..15
II.1. Les différents services
fréquentés………………………………………….16
II.1.1. Service des employeurs et salariés (SES)………………………………..16
II.1.2. Service des prestations aux familles……………………………………..22
II.1.3. Front Office……………………………………………………………….23
II.1.4. Service administratif…………………………………………….
………..24
II.1.4.1. Gestion du personnel .
…………………………………………………..25
II.1.4.2. Service
d’approvisionnement…………………………………………..26
II.1.4.3. Charroi
automobile……………………………………………………..26
II.1.5. Service
financier…………………………………………………………..27
II.1.6. Services
techniques………………………………………………………..29
II.1.6.1. Section de
pension……………………………………………………….31
II.1.6.2. Section des risques professionnels…………………….
………………..34
II.1.6.3. Paiement des prestations sociales………………………………………
34
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II.1.7. Service des

archives……………………………………………………….35
II.1.7.1. Importance………………………………………………………………
35
II.1.7.2. Organisation des archives………………………………………………
36
II.1.8. Corps de contrôle ……………………………………………….………..37
II.1.9. Service de comptabilité ……………………………………….…………40
II.1.10. Gestion immobilière ……………………………………………………43
CONCLUSION………………………………………………………………….44