Droit des marchés publics

Résumé préparé par Boutarbouch Adam

 Le marché est un contrat conclu entre un maitre d’ouvrage et une personne

physique/Morale dénommée
Entrepreneur Fournisseur Prestataire de service
Et ayant pour objet

La réalisation La livraison
L’exécution de fourniture
de fourniture
de travaux

 La gestion déléguée est un contrat par lequel

Une personne morale de Une P.M de droit

Droit public « déléguant » Délégue, pour une durée public/privé « délégataire »
limitée, la gestion d’un
service public dont elle a la
responsabilité à

En lui reconnaissant le droit de percevoir une rémunération sur

les usages et/ou de réaliser des bénéfices sur la dite gestion

 Elle peut porter aussi sur la réalisation/la gestion d’un ouvrage public
concourant à l’exercice du service public délégué.
 Le contrat de partenariat public-privé est un contrat de durée déterminée
par lequel
Une personne publique confie à un partenaire privé

La responsabilité d’une mission globale de

conception Financement construction réhabilitation Maintenance/

de tt/partie exploitation
D’un ouvrage ou d’infrastructure ou de prestation de service nécessaires à la fourniture d’un
service public
1
 Champ d’application du décret (art 2)
S’applique aux marchés des
organismes suivants :

Les régions /préfectures/ provinces/

communes/ groupements des
L’Etat collectivités territoriales/ les Les établissements
établissements de coopérations publics
intercommunale
Les collectivités territoriales

 Le M.P est un contrat administratif qui relève de la compétence du juge

administratif.

2
 Classification des marchés :

Selon l’objet
Marché de travaux Marché de Marché de service
fourniture
Ayant pour objet l’exécution de Ayant pour Ayant pour objet la
travaux se rapportant notamment à objet : réalisation de prestation de
la : services qui ne peuvent être
L’achat qualifiés ni de travaux ni de
fournitures
Construction/ démolition réparation
La location
Reconstruction avec option
rénovation entretien aménagement d’achat Ex : les marchés portant sur
les prestations
De produits/ de
D’un bâtiment /un ouvrage/ matériels
 De formation
une structure
+  D’assistance au maitre
d’ouvrage
+ Peut comprendre, à  Architecturales
titre accessoire, des  D’entretien des espaces
travaux de pose et verts
d’installation  D’entretien/de
Reboisement L’aménagement nécessaire à la maintenance des
réalisation de équipements/ de
D’un espace vert prestations. matériels/de
nettoyage/gardiennage
Englobe aussi tout contrat de de locaux
administratifs
restauration des ouvrages
traditionnels/historiques et anciens.  Les marchés relatifs à la
prise de photographie et
de film
 Etc...

3
 Selon le prix
Selon le mode de calcul du prix Selon le prix est définitif ou nom
M à prix global M à prix unitaire M à prix mixtes M à prix au M à prix ferme M à prix M à prix
pourcentage révisable provisoire
Dans lequel un Dans lequel les Comprend des  Applicables Lorsque le prix ne Le prix peut être Lorsque
prix forfaitaire prestations sont prestations que pour les peut être modifié en modifié en l’exécution de la
couvre décomposées, rémunérées en prestations raison des raison des prestation doit
l’ensemble des sur la base d’un partie sur la base architecturales variations éco variations éco être commencé
prestations qui détail estimatif d’un prix global Le prix de la survenues pendant intervenues en alors que tt les
font l’objet du M établi par le M.O, et en partie sur la prestation est fixé le délai d’exécution cours de conditions
en différents base d’un prix par un taux à l’exécution des indispensables à
postes avec unitaire appliquer au  Exceptions : prestations la détermination
indication pour montant hors  Prestations dont le Ou d’un prix initial
chacun d’eux du taxes des travaux prix est réglementé, Lorsque leur définitif ne sont
prix unitaire réellement et le taux de TVA réalisation pas encore
proposé exécutés et nécessite le réunies en raison
régulièrement  Pour les M de recours à une du caractère
fournitures/services
constatés et sans autres que les
part importante urgent de la
inclure le études qui ne de matière prestation
montant comporte pas de première dont Ex : Défense du
découlant de la prix réglementés et les prix sont territoire/sécurité
révision des prix, dont le délai directement de la
d’exécution est affectés par les population...
les indemnités et
supérieur à 6 mois
pénalités fluctuations des
éventuelles cours mondiaux.

1
 Selon le mode d’exécution
M-cadre M reconductible M à tranches conditionnelles
Lorsque la quantification et le rythme Les quantités peuvent être déterminées à La prestation à réaliser peut être divisée en
d’exécution d’une prestation, qui présente l’avance par le M.O et présentent un 2/plusieurs tranches constituant chacune un
un caractère prévisible et permanent, ne caractère prévisible, répétitif et permanent. ensemble cohérent, autonome et fonctionnel
peuvent être entièrement déterminés à
l’avance. Sa durée doit être indiquée, il peut Tranche ferme Tranche(s)
comporter une clause de tacite conditionnelle(s)
Ne porte que sur le minimum et max des reconduction, sans que la durée totale de Couverte par les Dont l’exécution est
prestations arrêtés/ en valeur/ en quantités, chaque M excède 3ans/5ans selon la nature crédits disponibles subordonnée à la
susceptibles d’être commandés au cours de la prestation en question. et dont le titulaire disponibilité des
d’une période déterminée n’excédant pas est certain de crédits ou à la
l’année en cours de leur passation. réaliser notification
 Le Max ne peut être supérieur à 2 fois le d’un/plusieurs
Min. ordres de services
prescrivant son
Les conditions d’exécution du M.C peuvent (leur) exécution,
faire l’objet d’une révision par avenant si le dans les délais
cahier des prescriptions spéciales le prévoit. prévue par le M.
 En cas de désaccord sur la révision, le
M.C est résilié.

La quantité/valeur de prestations à
exécuter peuvent être réajustées par
avenant, dans la limite de

10% du MAX 25% du MIN

en cas en cas de
d’augmentation diminution

2
 Selon la composition du M
M en lot unique M alloti
La prestation objet du M constitue un lot unique exécuté par un Lorsque le M.O décide, pour des raisons éco/financières ou
seul attributaire techniques, diviser la prestation en 2/plusieurs lots, chacun d’eux
peut donner lieu à un M distinct
Ex : la construction d’un bâtiment administratif.
EX :

Lot n°1 Lot n°2 Lot n°3

Grands œuvres menuiserie plomberie

Le M conception réalisation
Un M unique de travaux passé avec un prestataire/groupement de prestataires et qui porte à la fois sur la conception du projet et
l’exécution des travaux ou sur la conception, la fourniture et la réalisation d’une installation complète

 Passé par voie de concours

3
 Le droit de participation
Les personnes qui ont droit de participation
Justifient des capacités Sont en situation fiscale Sont affiliées à la caisse Exercent l’une des activités avec
juridiques/techniques et régulière nationale de sécurité sociale / à l’objet du M
financières requises un régime particulier de
prévoyance sociale

 La justification des capacités se matérialise à travers la production d’un dossier administratif + un dossier technique.

Les personnes qui n’ont pas droit de participer

Les personnes en liquidation Les personnes ayant fait l’objet Les personnes qui représentent Les personnes en redressement
judiciaire d’une exclusion temporaire / plus d’un concurrent dans une judiciaire
définitive même procédure de passation de  Sauf autorisation spéciale
M délivrée par l’autorité
judiciaire compétente
Les personnes qui se trouvent en Les personnes qui viennent de Les prestataires de services Les titulaires dont les M ont fait
situation de conflit d’intérêt perdre leur capacité juridique ayant contribué à la préparation l’objet de résiliation pour une
interdit par les lois organiques suite à des arrêts de juridictions du dossier de l’appel d’offres faute qui leur incombe au titre
relatives à la décentralisation concerné des marches d’achèvement y
afférents

4
  Le droit de participation des établissements publics :
Lorsque le concurrent est un E.P, il doit fournir, au moment de la présentation, outre le dossier technique

L’original du récépissé Attestation de régularité

du cautionnement fiscale
provisoire Une copie de texte
Déclaration sur l’honneur l’habilitant à exercer les Attestation de régularité
Ou missions en relation avec Doit mentionner sociale
les prestations objet du M l’activité au titre de
laquelle le concurrent
L’attestation de la est imposé
caution personnelle

5
  Le droit de participation sous forme de groupement :
 Les concurrents sont libres de se présenter sous forme de groupement ou sous forme individuelle.
Le législateur distingue entre 2 formes de groupements dont chacun est régi par des règles particulières ou communes aux 2 formes

Règles spécifiques eux R.S aux G solidaires Règles communes

groupements conjoints
Le G.C est lorsque chacun des Le G.S est lorsque l’ensemble de ses Le cahier de prescriptions spéciales et l’offre financière
membres du G s’engage à exécuté membres s’engagent solidairement à et technique présentés par un groupement sont signés
une/plusieurs parties distinctes, tant l’égard du M.O pour la réalisation de la soit par l’ensemble des membres ou le mandataire
en définition qu’en rémunération, totalité du M. Si celui-ci justifie des
des prestations objet du M habilitations sous forme de
procurations légalisées pour
Le mandataire représente l’ensemble des représenter les membres lors de
L’un des membres, désigné dans membres vis-à-vis du M.O et coordonne la procédure de passation du M

l’acte comme mandataire, l’exécution des prestations par tous les Lorsque le M est passé avec appel d’offre avec
représente l’ensemble des membres membres du G. présélection ou sur concours, la composition du
vis-à-vis du M.O groupement ne peut être modifiée entre la date de la
Chaque membre doit disposer des remise des candidatures et celle de la remise des offres.
Chaque membre doit disposer des capacités juridiques exigées.
capacités juridiques / techniques et Chaque G doit présenter, parmi les pièces du dossier
financières requises pour la Les capacités financières et techniques du administratif, une copie l égalisée de la convention de
réalisation de la/des parties de la G sont évaluées sur la base d’une mise en la constitution du G.
prestation. commun des moyens humains,
techniques et financiers de l’ensemble En ce qui concerne le cautionnement provisoire et
des membres. définitif, le législateur a laissé le choix aux membres
entre l’une des formes suivantes :
Au nom collectif Par un/plusieurs membres En partie par chaque
membre du G de telle sorte
du G pour la totalité du que le montant du
cautionnement cautionnement soit souscrit
en totalité

6
  Le droit de participation des PME :
Le M.O est tenu de réserver un pourcentage de 30% du montant prévisionnel des M qu’il compte lancer, au titre de chaque année budgétaire
aux

Très petites, petites et

moyennes entreprises installés Aux coopératives Unions de coopératives Auto-entrepreneurs
au Maroc

 Pour assurer l’application de l’obligation, le M.O est obligé de publier, sur le portail des M.P, une liste comportant le nombre des M.P
attribués et le montant global, au titre de l’année budgétaire précédente aux opérateurs susvisés.

Les PME = toute entreprise gérée et/ou administrée directement par les personnes physiques qui en sont des

Et qui n’est pas détenue à plus de 25% du capital ou Propriétaires Actionnaires

Copropriétaires
des droits de vote par une autre entreprises/plusieurs
entreprises.
En outre, les PME doivent répondre aux conditions suivantes :

Pour les entreprises existantes Pour les entreprises nouvellement crées

Avoir un effectif permanent ne Avoir réalisé au cours des 2 Engager un programme Respect d’un ratio
dépassant pas 200 personnes derniers exercices, soit un d’investissement global d’investissement par emploi de
chiffre d’affaire annuel HT n’excédant pas 20 M moins de 250 milles DHS
n’excédant pas 75M ou un total
de bilan annuel n’excédant pas
50M
 On entend par entreprise nouvellement créé, tt entreprise ayant moins de 2 années d’existence.

7
  Préférence nationale :

Lorsque des concurrents non installés au Maroc soumissionnent à des M, une préférence est accordée aux offres présentées par des
entreprises installées au Maroc sous réserve du respect des engagements pris dans le cadre d’accords internationaux ratifiés par le Maroc.

Le montant de l’offre financière présentée par le concurrent non installé au Maroc

Minoré d’un pourcentage fixé à 15% Majoré d’un pourcentage fixé à 15% Majoré d’un pourcentage fixé à 15%
Lorsque le montant de l’offre est le plus Lorsque le montant de l’offre est le plus Lorsque le montant de l’offre est le plus
proche par défaut du prix de référence proche par excès du prix de référence en cas proche par défaut du prix de référence, dans
+ d’absence d’offres inférieurs à ce prix de le cas où les offres présentées par les
Et qu’il existe des offres présentées par des référence. concurrents installés au Maroc sont
concurrents installés au Maroc inférieurs à supérieurs à ce prix de référence.
ce prix de référence

 La préférence nationale ne s’applique pas au groupement lorsqu’un/plusieurs de ses membres sont installés au Maroc et que leur part
est égale/supérieure à 30%.

8
  Le droit de participation de l’auto-entrepreneur et de la coopérative :

Dans le cas où plusieurs offres jugées économiquement les plus avantageux sont tenues pour équivalentes, la
commission procède à un tirage au sort pour départager les concurrents concernés.

Toutefois
Lorsque l’un des concurrents concernés est : Lorsque 2/plusieurs concurrents concernés sont :
Une coopérative Union de Auto-entrepreneur Une coopérative Union de Auto-entrepreneur
coopérative coopérative
Une préférence est accordée à l’offre présentée par celui-ci Une préférence est accordée aux offres présentées par ceux-ci.
Dans ce cas, la commission procède à un tirage au sort pour les
départager.

9
 Le déroulement des procédures :
Le sourcing :
 L’appel à manifestation d’intérêt :
Un procédé qui a pour objet de permettre au M.O d’identifier, préalablement au lancement de l’appel à la concurrence, les concurrents
potentiels.
Fait l’objet d’un avis publié

Dans un journal à diffusion Sur le portail des M.P dans un

nationale au moins délai fixé par M.O
 Le dialogue compétitif :
Procédure par laquelle le MO engage un dialogue avec les candidats admis à y participer en vue de déterminer/développer des solutions
de nature à répondre à ses besoin.

La procédure est organisée en 3 étapes :

Appel à la concurrence Déroulement du dialogue compétitif Résultat du dialogue compétitif

Cet appel comprend les éléments suivants : + Discussion avec chaque candidat, sans le
respect d’égalité de traitement des solutions de
Publication Établissement Établissement Arrêt de la manière à en réduire le nombre de candidats et à
+ Examen et évaluation des
d’un avis d’un règlement d’un liste des choisir la solution adéquate.
d’appel à la de consultation programme candidats
offres
concurrence qui détermine les fonctionnel qui admis + Le MO arrête les clauses définitives du cahier
sans que le délai
entre la date de
conditions de définit la de prescriptions spéciales et le programme + Choix de l’offre la moins
la publication présentation des nature/l’étendue Le nombre de fonctionnel ainsi qu’invite les candidats retenus à disant
de l’avis et la offres et les des besoins à candidats déposer leurs offres finales.
date limite de critères/modalités satisfaire et les admis ne peut
réception des d’attribution du objectifs à être inférieur + Établissement d’un rapport global sur le
candidatures ne M. atteindre à2C
soit inférieur à
déroulement et le contenu des discussions ainsi
15 jrs. que les choix qu’il a arrêtés.

10
  L’offre spontanée :

Mode de passation des M.P dans lequel un opérateur privé propose à son initiative à l’acheteur public

Un projet Une opération présentant des

Une idée
fonctionnalités nouvelles/ des services
nouveaux ou des innovations techniques

C’est pour répondre à un besoin que le M.O n’aurait pas identifié

Elle est faite par écrit. Toutefois, si le MO décide de donner suite à l’O.S, il élabore un programme fonctionnel des besoins avant de lancer
un appel à la concurrence pour la réalisation du projet/idée/l’opération objet de l’O.S.

 Le M.O peut recourir à la procédure négocier pour contracter avec le porteur l’O.S lorsqu’il s’avère que celle-ci s’appuie sur une
technologie particulière que seul le porteur de cette O.S détient/maitrise.

11
 Les procédures de passation :
 L’appel d’offres :

A.O ouvert A.O ouvert simplifié A.O avec présélection

Procédure de passation où tt concurrent peut obtenir le dossier de
consultation et présenter son offre.

Il doit faire l’objet d’un avis publié obligatoirement sur le portail des
M.P et dans deux journaux à diffusion nationale au moins dont l’un est
en langue arabe. Lorsque les prestations, objet du M,
nécessitent en raison de leur complexité ou
En principe le délai de publicité est 21 jrs, au moins, avant la date fixée nature particulière une sélection préalable
pour la tenue de la séance d’ouverture des plis. des concurrents
 Le délai est porté à 40 jrs dans certains cas.

Les concurrents restants engagés par leurs offres pendant un délai de Procédure appliquée
60 jrs à compter de la date de la séance d’ouverture des plis. lorsque le montant estimé Puis inviter les ceux admis
 Le délai peut être prorogé pour un délai que le MO fixe. du M est égal/inférieur à à déposer des offres.
1.000.000 DH HT
 Procédure d’attribution :
1) Ouverture des plis des concurrents en séance publique
2) Poursuite des travaux de la commission à huit clos. Toutefois
Donc, on a 2 procédures :
les pièces du dossier administratif sont examinées, en écartant
les concurrents qui ne satisfont pas aux conditions requises/ 1) Celle d’admission
n’ont pas fourni les pièces exigées/ sont représentés par la 2) Puis de jugement des offres
même personne dans un même marché/ ont des documents de
cautionnement provisoire non conformes/ ont des capacités
financières ou techniques insuffisantes...
3) Reprise de la séance publique où le président donne lecture de
la liste de concurrents admis.

12
 A.O restreint A.O national et A.O Les critères d’attribution
international
Procédure de passation où seuls les concurrents que le MO a + A.O national est réservé + L’offre économiquement la plus
décidé de consulter peuvent remettre des offres. aux seuls concurrents avantageuse.
installés au Maroc.
Il doit s’agir de prestations qui ne peuvent être exécutées que  L’O la moins disante, à proposer
par un nombre limité d’entreprises/fournisseurs ou Lorsque le montant du M au MO, est celle la plus proche de
prestataires de services en raison de leur nature ou est inférieur/égal à : prix de référence par défaut
particularité. - 10.000.000 DH HT  En cas d’absence, est celle la plus proche
par excès de ce prix.
Le montant estimé doit être inférieur à 5.000.000 DH HT Pour les M de travaux
- 1.000.000 DH HT  Les fournitures induisant un cout
 Les recours à cette procédure fait l’objet d’un certificat d’utilisation/maintenance. Ce cout
administratif établi par le MO explicitant les raisons qui Pour les M de
fourniture / service.
est pris en considération pour
l’ont conduit au choix de cette procédure. l’attribution du M.
+ A.O international
réservé aux concurrents Le prix de référence des offres est égal à la
installés ou non au Maroc. moyenne authentique résultant de
l’estimation du cout des prestations établies
Concerne les M dont les par le MO et de la moyenne des offres
montants estimés sont financiers des concurrents retenus.
supérieurs aux seuils
susmentionnés.

13
  Le concours :

Une procédure qui met en compétition des concurrents pour la réalisation d’une prestation nécessitant des recherches particulières d’ordre
technique, esthétique ou financier.
Par ex : les domaines de l’aménagement du territoire national/ l’urbanisme/ l’ingénierie/ prestations objet du M conception-réalisation.

Deux phases
admission Jugement des offres

Le jury procède au classement des projets des concurrents. Celui ayant obtenu la note globale la plus élevé est classé premier.
 En cas où 2/plusieurs projets ont obtenu des notes globales équivalentes, le jury retient le concurrent ayant obtenu la meilleure note
technique pour le projet proposé
Si sont également équivalentes, il procède au tirage au sort.

14
  La procédure négociée :

Un mode de passation des M en vertu duquel une commission de négociation choisit l’attributaire du M après consultation, selon le cas,
d’un ou de plusieurs concurrents et négociation des conditions du M.

 Les négociations ne peuvent, en aucun cas, porter sur l’objet et la consistance du M

Les cas de recours

Les prestations pouvant faire l’objet des M.N après publicité Les prestations pouvant faire l’objet des M.N sans publicité
préalable et mise en concurrence préalable et mise en concurrence
- les prestations qui ont fait l’objet d’une procédure d’appel d’offres - les prestations dont l’exécution ne peut être confiée qu’à un
déclarée infructueuse. prestataire déterminé.

- les prestations que M.O fait exécuter par des tiers, dans les -les prestations que les nécessités de la défense nationale/sécurité
conditions prévues par le M. initial, à la suite de la défaillance de publique exigent qu’elles soient tenues secrètes/confidentielles.
son titulaire.
- les objets dont la fabrication est réservée à des porteurs de brevets
d’invention.

- les prestations effectuées auprès des entreprises disposant de

l’exclusivité.

- les prestations revêtant un caractère urgent.

- les prestations supplémentaires à confier au titulaire du M, s’il y’a

intérêt, à ne pas introduire un nouvel
entrepreneur/fournisseur/prestataire.

15
  Bons de commande :

Champ d’application
L’acquisition de fourniture et à la réalisation de
travaux/services, dans la limite de 500.000 Dhs TTC
Pour une prestation parmi celles fixées à l’annexe n°4 qui peut
Ce seuil susvisé dans le cadre d’une année budgétaire être objet de modification/complément

Les prestations à réaliser doivent faire l’objet d’une concurrence préalable.

Sauf lorsqu’elle n’est pas possible/incompatible avec la nature des prestations.

Le M.O attribue le B.C au concurrent ayant présenté l’offre la moins disante.

16
  Les procédures spécifiques aux prestations architecturales :

Les honoraires de l’architecte sont obtenus par application du pourcentage qu’il propose au montant HT des travaux réellement
exécutés et régulièrement constatés.

Ceci ne doit pas intégrer

Le montant découlant de la Les indemnités accordées au Les pénalités éventuelles

révision des prix des travaux titulaire du M

Les contrats relatifs aux prestations architecturales sont passés par

1) Consultation architecturale

Est dite ouverte Est dite simplifiée Est dite restreinte

Lorsque tout concurrent peut obtenir le Lorsque les offres ne peuvent être Lorsque les offres ne peuvent être
dossier de consultation et présenter sa remises que par des architectes débutants remises que par les architectes que le
candidature (ancienneté ne dépassant 5 ans) M.O décide du consulter.

Le recours concerne les projets dont le Le recours concerne les projets dont le Le recours concerne les projets portant
budget global prévisionnel des travaux budget global prévisionnel des travaux sur l’aménagement et l’entretien des
est inférieur ou égal à 30M Dh H.T est inférieur ou égal à 3M Dhs HT. bâtiments dont le budget global
prévisionnel des travaux est inférieur ou
égal à 10M Dhs HT

17
 2) Le concours architectural : 3) Consultation architecturale 4) Consultation architecturale
négociée : groupée :
Procédure qui met en compétition des Procédure qui permet au MO de négocier
architectes en vue de permettre au M.O de les conditions du contrat avec un/plusieurs Elle permet :
choisir, après proposition du jury de architectes.
concours, la conception d’un projet et de  À 2/plusieurs MO de coordonner
confier, à son auteur, par la suite, le suivi et - Cas de recours après publicité et mise en la réalisation de leurs prestations
le contrôle de son exécution. concurrence : architecturales relatives aux petits
projets de même nature, dans le
Le recours est obligatoire pour les projets Les prestations ayant fait l’objet d’une cadre d’un collectif de M.O
dont le budget global prévisionnel des procédure de C.A déclarée infructueuse
travaux est supérieur à 30M Dhs HT. Les prestataires que le MO doit  À un seul MO de réaliser une
exécuter par un autre architecte dans prestation architecturale pour
les conditions prévues par le contrat plusieurs petits projets de même
initial, à la suite de la défaillance de son nature à caractère répétitif.
titulaire

- Cas de recours sans publicité préalable et

sans mise en concurrence :

Les prestations que les nécessités de la

défense nationale ou de sécurité
publique exigent qu’elles soient tenus
secrètes
Les prestations à réaliser en cas
d’extrême urgence impérieuse
résultant de circonstances
imprévisibles

18
L’aboutissement de la procédure :
 L’attribution du marché :

1) Le choix de l’attributaire 2) Communication des résultats de la

procédure
La commission invite par lettre recommandée le concurrent ayant l’offre la L’attributaire est informé de l’acceptation de son
plus avantageuse à fournir des documents et justifications dans un délai de 7 offre dans les 3 jrs suivant la fin des travaux de la
jrs. commission d’appel d’offres.

La commission décide de retenir ou d’écarter le concurrent en fonction de la  Les concurrents éliminés reçoivent une lettre
conformité de sa réponse envoyée dans un pli fermé. expliquant les raisons du rejet de leurs offres
accompagné des pièces de leurs dossiers.
 Si écarté, la commission invite le concurrent classé suivant, et ainsi de
suite jusqu’à la sélection finale.

3) Les cahiers des charges 4) L’approbation

Les M sont des contrats écrits dont les cahiers des charges précisent les Le délai ordinaire de la notification de l’approbation est
modes de passation et les conditions d’exécution. 60 jrs au max à compter de la date fixée pour l’ouverture
des plis ou de la date de signature du M par l’attributaire
lorsqu’il est négocié.
Les C.C comprennent :
 Cependant des délais exceptionnels peuvent être
Les cahiers des clauses Les cahiers de prescriptions Les cahiers de appliqués.
administratives générales communes CPC prescriptions
(CCAG) spéciales CPS L’approbation des M doit intervenir avant tout
Fixent les dispositions Fixent essentiellement les C’est le M au sens commencement d’exécution des prestations objet desdits
administratives applicables dispositions techniques étroit M.
à tous les M de applicables à tous les M portant
travaux/fournitures/services sur une même nature de Fixent les clauses Une fois le M approuvé, chacune des parties est obligée
travaux/fournitures/services. propres au M de l’exécuter + le titulaire du M est tenu de constituer un
Ou cautionnement définitif dans un délai de 20 jrs de la
notification de l’approbation du M.
19
 Tous les M passés par une même Comporte la
entité publique. référence aux textes L’ordre de commencement des travaux doit intervenir
généraux applicables. dans
Ils peuvent également comporter
toutes prescriptions communes Indique des articles
Un délai max de 30 jrs à Un délai min de 10 jrs à
autres que techniques et définir des CPC et de ceux du
partie de la notification partir de la notification de
des clauses financières communes CCAG auxquels il
de l’approbation sauf l’approbation sauf en cas
qui concernent la nature des déroge.
prestations pour certains cas d’urgence

 La déclaration d’une procédure infructueuse :

La commission déclare l’AO infructueuse si :

 Aucune offre n’a été présentée ou déposée
 Aucun concurrent n’a été retenu à l’issue de l’examen des

Dossiers administratifs Échantillons/prototypes

Offres Offres financiers
et techniques
techniques/prospectus/notice
et autres documents
techniques

 Aucune offre n’est jugée acceptable au regard des conditions/critères fixés par le règlement de consultation

20
  L’annulation de la procédure :

L’autorité compétente peut, quel que soit le stade de la procédure et avant la notification de l’approbation du M, annuler l’A.O

Lorsque les données

éco/techniques des Lorsqu’il s’avère Lorsque Lorsque
prestations objet de qu’il y’a des Lorsque le montant Lorsqu’un vice de l’attributaire refuse l’approbation n’est
l’AO ont été circonstances de l’offre retenue procédure a été de signer le M ou pas notifiée à
fondamentalement exceptionnelles qui dépasse les crédits décelé recevoir l’attributaire dans les
modifiées pour des rendent impossible budgétaires alloués l’approbation du M délais prévus ...
raisons l’exécution normale qui lui a été notifiée
indépendantes de la du M
volonté du MO

21
 Exécution des marchés
Exécution sans modification ultérieure à la conclusion :
Les obligations de l’entrepreneur Les obligations du MO
 L’exécution personnelle  La délivrance des autorisations administratives
 Respect du délai contractuel  La mise à disposition :
 Respect des stipulations techniques  Des lieux de travaux
 Respect des ordres de services  Des renseignements et
 Souscriptions des assurances informations relatifs au
 La bonne exécution du M voisinage
 Révélation des découvertes au MO ou aux autorités  Fourniture des plans
compétentes  Permettre à l’entrepreneur de financer son M par
 La protection de l’environnement nantissement
 Respect des mesures de sécurité et d’hygiène  Paiement

22
  Les garanties d’exécutions accordées à l’administration :

Les pouvoirs de contrôle et de Les garanties financières

direction

Le cautionnement définitif La retenue de garantie

Destiné à garantir la solvabilité du titulaire
du M
L’un des garanties pécuniaires exigibles
S’exercent d’office Doit être constitué par le titulaire dans le
des titulaires des M pour assurer à la
délai de 20 jrs à partir de la date de la
notification de l’approbation du M personne publique la couverture de leurs
engagements et responsabilités.
Son montant est fixé à 3% du montant
initial du M sauf stipulation contraire du
CPS

Le pouvoir de sanction
Les sanctions coercitives sont :

La mise en régie Les sanctions résolutoires

Le MO dessaisit l’entrepreneur de l’exécution Consiste à mettre un terme aux relations contractuelles
en le remplaçant/confie à une autre entreprise La résiliation pure et simple La résiliation assortie de La résiliation avec réadjudication à la
l’achèvement de l’exécution aux frais et la confiscation du folle enchère
risques de l’entrepreneur défaillant et utilisant Fait supporter les cautionnement définitif et Oblige le contractant du M.O à assurer
ses moyens matériels et humains. conséquences à la personne le montant correspondant les conséquences financières de la
publique contractantes qui à la réparation des passation d’un M de remplacement
La M.R ne mets pas fin au M, elle en dessaisit pour achever l’exécution la imperfections/malfaçons  Les excédents de dépenses sont
le titulaire jusqu’à ce qu’il puisse reprendre les confie à une entreprise tierce constatées prélevé sur le supportés par l’entrepreneur
travaux. qu’elle rémunère montant de la retenue de défaillant

23
 garantie ou sur le montant  En cas de diminution dans les
qui peuvent être encore dépenses, l’entrepreneur ne peut
dues à l’entrepreneur. réclamer aucune part de ce
bénéfice qui reste acquis au MO.

 Comment le marché est réceptionné (la réception) :

La réception provisoire La réception définitive

Tout d’abord des opérations préalables à la réception sont effectuées par une/des personnes désignés par le MO : Tout d’abord, une demande
 La reconnaissance des ouvrages exécutés écrite est présentées par
 La constatation éventuelle de :
l’entrepreneur, 20 jrs au moins
 L’exécution des prestations/d’imperfections/malfaçons
 Repliement des installations de chantier et la remise en état des terrains/lieux
avant la fin du délai de garantie
 L’état du bon fonctionnement des ouvrages/installations contractuelle
 La remise au MO des plans des ouvrages conforme à l’exécution des travaux dans les conditions précisées au
CPC/CPS Le MO désigne une/plusieurs
personnes pour procéder à la
R.D
C’est l’aboutissement de ces opérations qui détermine la décision à prendre par rapport à la réception
Déclaration de la R.D, à
Exécution des travaux Certaines prestations comportent des Certaines prestations
conformément à ce qui est prévu imperfections/malfaçons ou nécessitent des comportent des anomalies condition que l’entrepreneur a
aux cahiers des charges interventions pour leur parachèvement mineures qui ne mettent pas en rempli à la date de la RD toutes
cause le fonctionnement des ses obligations, justifié du
ouvrages paiement des indemnités, remis
Déclaration de la réception Constatation des anomalies dans un rapport qui la R.P est prononcée et un les plans de récolement des
provisoire qui prend effet à est transmis au MO. rapport établi par la/les ouvrages exécutés.
compter de la date de l’avis de personnes désignées par le MO
l’entrepreneur pour Notification par le MO à l’entrepreneur des relatant des anomalies.
l’achèvement des travaux anomalies constatées, tout en lui fixant un délai,
pour y remédier

24
  Soit que l’entrepreneur remédie aux Le MO fixe un délai n’excédant
anomalies constatées dans le délai fixé pas un mois pour remédier à ces
anomalies
Il avise le MO pour procéder à la réception
provisoire de travaux.
En cas de levée des anomalies après vérification
dans un délai de 15 jrs, la R.P est déclarée et prend
effet à compter de la date du dernier avis de
l’entrepreneur.

 Soit que l’entrepreneur ne remédie pas

Application des mesures coercitives

 Les garanties :

Les garanties contractuelles Les garanties particulières La garantie légale (décennale)

Il s’agit de la période qui s’étale entre la Commence à partie du jour de la RD
R.P et la R.D dans laquelle, l’entrepreneur
doit, à ses frais remédié à toutes les Le CPS peut, pour certains ouvrages, L’architecte/l’ingénieur ou l’entrepreneur
imperfections/malfaçons signalés par le exiger de l’ER des garanties particulières chargés directement pas le MO sont
MO ainsi que procéder aux travaux s’étendant au délai de la garantie responsables, lorsque, dans les 10 années à
confortatifs/modificatifs jugés nécessaires. contractuelle. partir de l’achèvement de
l’édifice/l’ouvrage :
 En principe, la période est de 1 an à  L’ouvrage s’écroule
partir de la date du PV de la RP  Présente un danger évident de
s’écrouler par défaut de matériaux,
vice de construction ou vice du sol

25
  Comment le marché est payé (paiement) :

L’avance Décompte provisoire L’attachement

Des sommes que le MO verse au profit du titulaire du M L’agent chargé du suivi de l’exécution du Relevé des travaux effectués par
pour assurer le fonctionnement des dépenses engagées en M dresse à partir des attachements, un l’entrepreneur.
vue de l’exécution du M
décompte provisoire, qu’il soumet à la
Est octroyé lorsque : vérification du MO. Ce décompte servant Document qui constate l’exécution des
 le montant initial du M est supérieur/égal à 500.000 aux versements d’acomptes à travaux
Dhs TTC l’entrepreneur.
 le délai d’exécution est supérieur/égal à 4 ans Décomposé en 3 parties
 la constitution d’une caution personnelle et solidaire Peut faire l’objet de rectification
s’engageant avec lui à rembourser la totalité du Travaux Travaux approvisionnements
montant des avances consenties par le MO
terminés non
 Dans certains cas, le montant de l’avance est calculé par
référence au type du M terminés

L’acompte Décompte définitive Le délai de paiement

Constitue un règlement partiel qui survient après le délai global pour le paiement des dépenses
l’accomplissement d’un(e) travail/prestation. le décompte partiel Le décompte général afférentes aux commandes publiques est de 60 jrs.
définitif définitif
Il rémunère une partie des prestations déjà exécutées et Établi lorsque le MO 15 jrs
figurant dans le décompte use du droit de 45 jrs Délai d’intervention
prendre possession de Un récapitulatif du D’ordonnancement comptable public pour
Un document qui retrace les visa/règlement
certaines parties décompte partiel
opérations réalisées et
d’ouvrages avant définitif  Le délai de 60 jrs sera suspendu lorsque
matérialisées par les visas l’achèvement complet l’ordonnancement n’est pas effectué pour des raisons
réglementaires prévus à cet imputables au titulaire du M
des travaux.
effet. Les intérêts moratoires courent à compter du jour qui
suit la date d’expiration du délai de 60 jrs jusqu’à la
 Cette possession est
précédée d’une
date effective du paiement de la dette en principale.
réception provisoire  Le délai de 60 jrs commence à courir à partir de la date
partielle de constatation du service fait, dument certifié par le
M.O

26
Exécution avec modification :
 Les cas de changement :

Changement dans les dimensions et Changement dans les quantités à réaliser

dispositions des ouvrages

Cas d’augmentation Cas de diminution Changement dans les Les travaux supplémentaires
En principe, l’entrepreneur ne peut apporter quantités du détail
unilatéralement aucun changement aux estimatif
stipulations techniques prévues par le M. Lorsque la masse des Des ouvrages/ travaux qui ne
Mais si le MO reconnait que les travaux atteint la masse figurent pas au M initial, que
changements ne sont pas contraires aux initiale, l’entrepreneur le MO prescrit à
règles de l’art. Dans ce cas, si les doit arrêter les travaux l’entrepreneur par ordre de
Si la diminution En cas de modification des
dimensions/caractéristiques des ouvrages s’il n’a pas reçu un service immédiatement
sont : ordre de service lui dans la masse des quantités relatives à exécutable
 Supérieur à celles que prévoit le notifiant la décision du travaux est un/plusieurs prix unitaires
M, les mètres restent fondés sur les MO de les poursuivre supérieure à 25% du détail estimatif en Constatés par avenant qui
dimensions/caractéristiques de la masse initiale, raison de sujétions fixe leur nature, leurs prix et
prescrits par le M  La décision doit l’entrepreneur a techniques, surestimation le délai de leur exécution.
 S’elles sont inférieures, les mètres préciser le montant droit à être ou sous-estimation des dits
font l’objet d’une nouvelle limite jusqu’où les
indemnisé du quantités, l’entrepreneur
détermination par avenant. travaux pourront
etre poursuivis, sans préjudice qu’il a doit poursuivre les travaux
dépasser 10% de la subi du fait de cette
masse initiale quel diminution.
que soit le nombre
des décisions de
poursuivre.

Changement dans les prix Changement dans le délai

La modification des prix sera appliquée aux
prestations qui restent à exécuter à partie de Cas d’augmentation Cas de diminution
la date de variation de la valeur des index

27
constatées par les décisions prises à cet effet Les délais supplémentaires peuvent être pris en
par le ministre chargé de l’équipement. considération dans les cas suivants :
 Augmentation des travaux Il s’agit du cas de passation d’un avenant pour
 Ajournement partiel des travaux diminution dans la masse des travaux.
 Cas de force majeur
 Cas de travaux supplémentaires

Interruption des travaux

Incapacité civile ou
Ajournement des travaux Cessation des travaux Décès de l’entrepreneur d’exercice et incapacité Liquidation ou
physique ou mentale de redressement judiciaire
l’entrepreneur
S’agit d’une suspension Il s’agit d’un arrêt définitif Lorsque le M est confié à Dans le 1er cas, le M est
totale/partielle de de l’exécution des travaux, une personne physique, il est résilié de plein droit sans
l’exécution des travaux, intervenant soit avant ou résilié de plein droit et sans indemnité.
décidée par le M.O pour une après le commencement des indemnité si celle-ci décède.  Sauf si l’autorité
période déterminée travaux, décidé par O.S du  Sauf si le MO a Dans le 1er cas, l’Er doit compétente accepte
M.O accepté la arrêter les travaux et en les offres faites par le
Prescrit par : continuation de informer le MO. Toutefois la syndic, s’il est
 Des ordres de service Donne lieu à : l’exécution par les résiliation du M est autorisé à continuer
d’arrêt  La résiliation du héritiers/ayants droit prononcée de plein droit et l'exploitation de
 Reprise de contrat MP n’ouvre droit à aucune l’entreprise pour la
l’exécution  Indemnisation de En cas de plusieurs P.Phy et indemnité. continuation du M.
 Donne droit à l’Er (sous certaines l’une/plusieurs d’entre elles
l’entrepreneur d’être conditions) décèdent, un état Dans le 2ème cas, l’autorité Dans le 2ème cas, le M est
indemnisé en cas de  La R.P des/parties contradictoire de compétente peut résilier le résilié de plein dr et sans
préjudice et pour les frais d’ouvrages exécutés, l’avancement des travaux est M sans que l’Er puisse indemnité.
de la garde du chantier puis à leurs R.D dressé et l’autorité prétendre à indemnité.  Si l’Er n’est pas
 L’ajournement après l’expiration du compétente décide soit de autorisé pas
dépassant 12 mois droit à délai de garantie en résilier sans indemnité ou l’autorité judiciaire à
l’Er d’obtenir la cas de continuer le M. continuer
résiliation du M sous commencement de l’exploitation de son
certaines conditions. travaux. entreprise

28
  Les moyens de constatation des changements :

L’avenant L’ordre de service

Passé par le MO pour constater les modifications introduites à un Un document émis par le MO qui a pour objet de notifier à l’Er des
M au cours de son exécution. décisions/des informations concernant le M.

C’est un M additionnel au M initial L’Er doit se conformer aux prescriptions des OS. Cependant, s’il
estime que ces prescriptions dépassent les obligations
Les conditions de sa conclusion : contractuelles ou soulèvent de sa part des réserves. Il doit retourner
 Dans le délai d’exécution du M initial au MO un exemplaire de l’OS signé en indiquant la mention « signé
 Pour un montant ne dépassant pas 10% du montant du M avec réserve », puis explicite ses réserves dans un délai de 10 jrs à
initial compter de la notification de l’OS.
 Sans changer l’objet, ni bouleverser son économie.
L’Er suspend l’exécution des prescriptions à moins que le MO lui
ordonne de les exécuter par un autre OS.

L’Er doit refuser d’exécuter le 2ème OS si :

 Présente un danger évident
 N’a aucun lien avec l’objet du M ou le modifie
 Entraine une augmentation dans la masse des travaux au-delà
des taux prévus.

29
  Le bouleversement de l’équilibre du contrat :

L’imprévision Les sujétions imprévues Le fait du prince

4 conditions cumulatives doivent être
réunies :
 Un bouleversement de l’éco du Des décisions prises par la personne
contrat entrainant un grave déficit Des difficultés matérielles rencontrées lors publique partie au contrat en vertu des
pour le cocontractant de l’exécution du contrat et dont la cause pouvoirs généraux qu’elle possédé et qui
 L’imprévision des circonstances/du est extérieure aux parties. ont des effets indirectes sur le contrat.
bouleversement
 L’extériorité du bouleversement  Indemnisation intégrale  Indemnisation intégrale
 La possibilité de continuer
l’exécution

 L’indemnisation est partielle

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