TERMES DE REFERENCE DE LA NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU PROJET DE CONSTRUCTION D’UN
ENTREPOT DE STOCKAGE INDUSTRIEL A YASSA DANS L’ARRONDISSEMENT DE DOUALA 3
REPUBLIC OF
REPUBLIQUE DU CAMEROON
CAMEROUN Peace-Work-Fatherland
Paix-Travail-Patrie ***********
********** LITTORAL REGION
REGION DU LITTORAL
PROJET DE CONSTRUCTION D’UN
ENTREPOT DE STOCKAGE INDUSTRIEL A
YASSA DANS LA COMMUNE
D’ARRONDISSEMENT DE DOUALA 3.
TERMES DE REFERENCE DE LA NOTICE D’IMPACT
ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
Indice Date Edition N° Rédigé par : Vérifié par Approuvé par
Mme NGONO M. WOUASSOM
01 22/03/2024 01 M. ISAIE MBIABO
GLADYS ENGELBERT
Douala, Cameroun
TERMES DE REFERENCE DE LA NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU PROJET DE CONSTRUCTION D’UN
ENTREPOT DE STOCKAGE INDUSTRIEL A YASSA DANS L’ARRONDISSEMENT DE DOUALA 3
SOMMAIRE
SOMMAIRE..............................................................................................................................................i
LISTE DES ABREVIATIONS.......................................................................................................................iii
I. INTRODUCTION............................................................................................................................4
I.1. La nature du projet...............................................................................................................................
I.2. Objectifs de la notice............................................................................................................................
I.3. Contexte politique, juridique et institutionnel.....................................................................................
I.3.1. Cadre politique......................................................................................................................6
I.3.2. Cadre juridique international et national..............................................................................6
I.3.2.1. Cadre juridique international..........................................................................................6
I.3.2.2. Cadre juridique national.................................................................................................6
I.3.2. Cadre institutionnel...............................................................................................................7
I.4. Présentation du promoteur et du cocontractant.................................................................................
I.4.1. Le promoteur.........................................................................................................................7
I.4.2. Le consultant.........................................................................................................................7
I.5. Procédure de réalisation de la notice d’impact environnemental........................................................
II. DESCRIPTION DU PROJET.............................................................................................................8
II.1. Localisation administrative et géographique.......................................................................................
II.2. Situation Foncière...............................................................................................................................
II.3. Activités du projet...............................................................................................................................
III. PRESENTATION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET : MILIEUX PHYSIQUE, BIOLOGIQUE ET
HUMAIN Y COMPRIS LES ACTIVITES SOCIO-ECONOMIQUES, CULTURELLES ET LES SITES
ARCHEOLOGIQUES.................................................................................................................................9
III.1. Le milieu physique..............................................................................................................................
III.1.1. Le sol....................................................................................................................................9
III.1.1. Le climat..............................................................................................................................9
III.1.1. Les ressources en eaux......................................................................................................10
III.2. Le milieu biologique et humain........................................................................................................
III.2.1. La biodiversité...................................................................................................................10
III.2.2. Le milieu humain...............................................................................................................10
III.3. Activités socio-économiques, culturelles et les sites archéologiques...............................................
IV. IDENTIFICATION ET EVALUATIONS DES IMPACTS.......................................................................11
IV.1. Identification des impacts................................................................................................................
IV.2. Caractérisation des impacts.............................................................................................................
i
TERMES DE REFERENCE DE LA NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU PROJET DE CONSTRUCTION D’UN
ENTREPOT DE STOCKAGE INDUSTRIEL A YASSA DANS L’ARRONDISSEMENT DE DOUALA 3
IV.3. Analyse des impacts.........................................................................................................................
IV.4. Evaluation de l’importance des impacts...........................................................................................
V. ENQUETE DE VOISINAGE............................................................................................................12
VI. MESURES A PRESCRIRE...............................................................................................................12
VII. CAHIERS DES CHARGES ENVIRONNEMENTALES.........................................................................12
VIII. CONCLUSION.................................................................................................................................13
ii
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LISTE DES ABREVIATIONS
ACE : Attestation De Conformité Environnementale
MGP : Mécanisme de Gestion des Plaintes
MINCOMMERCE : Ministère du Commerce
MINDCAF : Ministère Des Domaines, Du Cadastre Et Des Affaires Foncières
MINEPDED : Ministère De L’environnement, De La Protection De La Nature Et Du
Développement Durable
MINTP : Ministère des Travaux Publics
NIES : Notice D’impact Environnemental Et Social
PNGE : Plan National de Gestion de l’Environnement
RCM : Ressources Culturelles Matérielles
RDC : Rez De Chaussée
TDR : Termes de référence
iii
I. INTRODUCTION
Le Cameroun s’est engagé dans le processus de la décentralisation à travers la révision
constitutionnelle N°96/06 du 18 janvier 1996 et la loi d’orientation de la décentralisation N°
2004/017 du 22 janvier 2004. Désormais, les compétences et des moyens y correspondants
sont transférés aux collectivités territoriales décentralisées (CTD) afin que celles-ci puissent
promouvoir le développement et la gouvernance au niveau local.
En matière d’environnement, des compétences ont été transférées aux collectivités locales
par Décret N°2012/0882/PM du 27 mars 2012 fixant les modalités d’exercice de certaines
compétences transférées par l’État aux communes en matière d’environnement. En
référence à ce texte, les communes doivent désormais, entre autres, veiller à ce que les
promoteurs de projets, d’établissements ou d’installations de faible envergure, dont
l’activité a des effets non négligeables sur l’environnement, puissent réaliser une notice
d’impact environnemental et social. C’est dans cette perspective que le promoteur, la
Société EDIL TECNO SA, s’est engagé à réaliser la notice d’impact environnemental relative
aux travaux de construction d’un entrepôt de stockage industriel à Yassa dans
l’arrondissement de Douala 3.
En outre, conformément à la réglementation en vigueur au Cameroun (décret
N°2013/0171/PM clarifié par l’arrêté N°0002/MINEPDED du 08 février 2016), l’élaboration
d’une notice d’impact environnemental en vue de la délivrance de l’Attestation de
Conformité environnementale(ACE) passe au préalable par la rédaction des termes de
références et leur validation. Ces termes de références constituent de ce fait un guide
élaboré à l’attention du Consultant en vue de l’orienter sur la réalisation de la notice
d’impact environnemental et social.
De ce fait, concernant la notice d’impact environnemental et social, il sera question pour le
Consultant, de :
Faire ressortir la nature du projet, l’objectif de la notice d’impact environnemental, le
contexte juridique et institutionnel (encadrant la gestion de l’environnement au
Cameroun) ;
Présenter brièvement le promoteur du projet et le Consultant et enfin ;
Décrire la procédure de réalisation de ladite notice d’impact environnemental et
social.
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I.1. La nature du projet
Le projet objet des présents Termes de Référence est celui de la construction et
l’aménagement d’un entrepôt de stockage industriel de produits agro-alimentaires et de
boisson. Il s’étend sur une superficie de 5000 m 2 et comprend trois (03) magasins de
stockage (800, 875 et 1237,50 m2) et un bâtiment administratif d’une superficie de 400 m 2.
C’est un projet de faible envergure qui, par sa nature, est susceptible de générer des impacts
sur son environnement. De ce fait, il est assujetti à la réalisation d’une Notice d’Impact
Environnementale et Sociale.
I.2. Objectifs de la notice
L’objectif général de l’élaboration de la notice objet des présents termes de référence est de
déterminer les incidences directes ou indirectes que les travaux de construction d’un
entrepôt de stockage industriel de produits agroalimentaires pourraient avoir sur le cadre et
la qualité de vie des populations riveraines, le milieu écologique de la zone d’influence du
projet et sur l’environnement en général pendant la phase des travaux et la phase
d’exploitation.
De ce fait, à travers cette étude, le Consultant devra caractériser le site du projet, anticiper
les risques et impacts potentiels du projet sur le milieu physique, biologique et
socioéconomique et proposer des mesures permettant d’éviter, d’atténuer, de compenser
les impacts potentiels négatifs ou d’optimiser les potentiels impacts positifs du projet de
construction d’un entrepôt de stockage industriel de produits agroalimentaires à Yassa.
De manière spécifique, il sera question pour le Consultant de :
- Examiner le cadre réglementaire, législatif et institutionnel ;
- Décrire le projet sous toutes ses composantes ;
- Présenter la zone d’influence du projet ;
- Identifier et évaluer les impacts possibles ;
- Prescrire les mesures afin de limiter les impacts résultant du projet ;
- Procéder à l’enquête du voisinage ;
- Élaborer le cahier des clauses environnementales et sociales.
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I.3. Contexte politique, juridique et institutionnel
L’élaboration de la notice d’impact environnemental et social du projet de construction d’un
entrepôt de stockage industriel trouve son fondement juridique dans plusieurs textes tant
sur le plan national qu’international.
Il reviendra donc au Consultant de les recueillir et de les présenter en s’inspirant de la
classification et des illustrations suivantes :
I.3.1. Cadre politique
Le Plan National de Gestion de l’Environnement (PNGE) ;
La Vision Cameroun 2035 ;
La Stratégie Nationale pour le Développement 2020-2030 du Cameroun ;
La Stratégie Nationale de Gestion des déchets ;
Le Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques.
I.3.2. Cadre juridique international et national
I.3.2.1. Cadre juridique international
Les textes internationaux du domaine des Changements climatiques ;
Les textes internationaux du domaine de la Gestion des déchets ;
Les textes internationaux du domaine de la conservation de la biodiversité et des
écosystèmes ;
Les textes internationaux du domaine social ;
Les textes internationaux qui concernent les ressources culturelles matérielles (RCM).
I.3.2.2. Cadre juridique national
La constitution du 18 janvier 1996 dans son préambule ;
Les textes dans le domaine de l’environnement ;
Les textes dans le domaine des ressources naturelles et culturelles ;
Les textes qui régissent le foncier et les domaines dans le cadre de cette étude ;
Textes relatifs au travail ;
Textes relatifs à la santé et la sécurité sur les lieux de travail ;
Textes relatifs à la décentralisation ;
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Textes relatifs à l’équité sociale.
I.3.2. Cadre institutionnel
Le Ministère de l’environnement, de la protection de la nature et du développement
durable (MINEPDED) ;
Le Ministère des domaines, du cadastre et des affaires foncières (MINDCAF) ;
Le Ministère du Commerce ;
Le Ministère des Travaux Publics (MINTP) ;
La Mairie de Douala 3.
I.4. Présentation du promoteur et du cocontractant
I.4.1. Le promoteur
Le promoteur de ce projet est la Société EDIL TECHNO SA de Numéro d’Identifiant Unique
(NUI) M041200043084J et représenté par son Directeur Général Monsieur NGAHA Gabriel.
Le Consultant devra faire une brève présentation du promoteur en précisant notamment sa
raison sociale, son adresse complète, ses activités, sa dimension, son capital, sa date de
création ainsi que son champ d’action.
I.4.2. Le consultant
Le consultant retenu pour la réalisation de la présente Notice d’Impact Environnemental et
Social est le bureau d’étude EXPLORA SARL. C’est un bureau d’études situé à Douala et
spécialisé entre autres dans les études de sol de fondation, études géotechniques routières,
études géophysiques et tomographiques, les études techniques, le contrôle et le suivi des
travaux. Il est constitué d’un personnel expérimenté parmi lesquels, des ingénieurs
(géotechnique, génie civil, environnement), et divers techniciens de suivi et de laboratoire.
I.5. Procédure de réalisation de la notice d’impact environnemental
La procédure de réalisation de la notice d’impact environnemental est définie par l’arrêté
n°00002/MINEPDED du 08 février 2016, définissant le canevas type des termes de référence
et le contenu de la notice d’impact environnemental.
Le consultant fera une présentation succincte de cette procédure en précisant clairement
toutes les étapes nécessaires devant aboutir à la délivrance de l’Attestation de Conformité
Environnementale (ACE).
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II. DESCRIPTION DU PROJET
II.1. Localisation administrative et géographique
Sur le plan administratif le site devant abriter le projet de construction d’un entrepôt de
stockage industriel se situe au quartier Yassa dans l’Arrondissement de Douala 3,
département du Wouri et région du Littoral-Cameroun.
Il reviendra au consultant de faire une localisation géographique aussi précise que possible
du lieu d’implantation du projet. En plus des autres objets géographiques bordant
l’immeuble à implanter, il devra préciser dans la notice les coordonnées relatives à la
longitude et la latitude du site.
II.2. Situation Foncière
L’accès à la propriété sur le site du projet est régi par deux droits :
- Le droit moderne d’après lequel seul l’autorité administrative compétente peut
accorder des titres fonciers sur une parcelle du territoire après une procédure bien
définie et précise ;
- Le droit coutumier qui permet à des citoyens de s’octroyer des terres et d’en devenir
propriétaires légitimes.
Le Consultant devra préciser le statut de propriété de l’immeuble et de son assiette foncière.
Un accent sera mis sur l’accord relatif aux prestations et si possible, une copie du statut
foncier sera intégrée.
II.3. Activités du projet
Ce projet comprendra plusieurs phases nécessitant les activités suivantes : pré-construction,
construction, exploitation et fermeture (éventuelle).
En fonction des différentes phases du projet, le Consultant fera une présentation des
diverses activités associées. Un accent particulier sera accordé aux activités susceptibles de
générés des impacts (positifs ou négatifs) significatif. Le matériel et les équipements
déployés au cours de la mise en œuvre de ces activités devront également être identifiés.
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III. PRESENTATION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET : MILIEUX PHYSIQUE,
BIOLOGIQUE ET HUMAIN Y COMPRIS LES ACTIVITES SOCIO-ECONOMIQUES,
CULTURELLES ET LES SITES ARCHEOLOGIQUES
L’impact des activités de ce projet sur l’environnement sera analysé au niveau des éléments
qui le composent à savoir : le sol, les ressources en eaux, le climat, la biodiversité et le cadre
socioéconomique.
Pour ce faire, le Consultant devra décrire le plus précisément possible, l’état initial de
l’environnement du projet en s’accentuant sur la zone d’influence directe. Cette description
fera ressortir :
- L’état de l’environnement au moment de la conduite de l’étude ;
- Les informations pertinentes sur les modifications susceptibles de se produire
pendant tout le cycle de vie du projet.
Il s’inspirera des éléments ci-après :
III.1. Le milieu physique
III.1.1. Le sol
La zone d’implantation de la structure est dominée par des formations sablo-argileuses. Elle
est constituée des terres basses formées d’alluvions récentes plus ou moins consolidées qui
ont une bonne aptitude à la rétention de l’eau ; des plateaux et les collines sédimentaires
formées d’alluvions récentes mal consolidées. Ces formations géologiques présentent un
profil pédologique qui fait ressortir des sables plus ou moins argileux
III.1.1. Le climat
La ville de Douala est située dans la zone à régime humide à pluviométrie monomodale. La
ville et sa région sont soumises à un climat équatorial côtier, avec deux saisons annuelles,
dont l’une chaude avec une température moyenne annuelle de 27°C et l’autre humide avec
une amplitude thermique de 2,4°C. Elle subit, en raison de sa proximité de l’Atlantique,
l’influence de la zone des « moussons », dont le centre se situe aux environs du Mont
Cameroun. Le climat est chaud et le taux d’humidité atmosphérique, très élevé, atteint le
niveau de saturation en saison humide : 99 % d’humidité relative en saison des pluies, mais
80 % en saison sèche.
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La zone d’implantation du projet d’aménagement et d’extension de l’immeuble de type R+3
du conseil régional est placée sous l’influence de l’harmattan et de la mousson. En général,
les vents qui y soufflent sont de faibles intensités et ont une direction sud/ouest.
III.1.1. Les ressources en eaux
La ville de Douala est arrosée par le fleuve Wouri qui constitue l’exutoire de toute les eaux
de la ville de Douala avec un bassin versant qui s’étend sur 12500 km², d’autres cours d’eau
secondaires qui traversent ce département sont essentiellement le Moungo et la Dibamba.
Mais, tous ces cours d’eau confluent vers la mer dominée au niveau de la cote par l’estuaire
du Wouri.
III.2. Le milieu biologique et humain
III.2.1. La biodiversité
La localisation géographique du projet dans une zone urbaine justifie l’absence d’une faune
sauvage. Cependant, la faune locale est constituée des espèces animales à l’instar des
reptiles, des rongeurs, des nuisibles, des oiseaux, etc.
La flore du site quant à elle n’abrite aucune espèce rare ou protégée.
Néanmoins, il sera procédé autant que possible à l’identification de la faune et de la flore de
la zone d’implantation du projet et de l’état de la biodiversité animale et végétale proche du
site du projet en cours d’aménagement.
III.2.2. Le milieu humain
La ville de Douala présente la spécificité d´avoir une démographie de forte croissance dû au
fait que c’est non seulement la capitale économique du Cameroun, mais également le pôle
économique de la sous-région Afrique Centrale. Ainsi, elle constitue une attraction au sein
d´un vaste bassin de main d´œuvre, offrant par la même occasion de multiples opportunités
d´emplois et d´activités génératrices de revenus. La ville reçoit connaît en permanence des
mouvements migratoires tant au niveau national qu´international, ce qui lui confère une
population fortement hétérogène quant à la provenance ethnique.
La ville de Douala représente 76.0% de la population totale de la Région du Littoral. Sa
population élève la Région du Littoral parmi les trois régions les plus peuplées du Cameroun.
Selon le 4ème Recensement Général de la Population et de l’Habitat de 2005, la population
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de la Ville de Douala s’élevait à 1 926.513 habitants et la population de l’arrondissement de
Douala 3 où sera implanté le projet se chiffre à 223214 habitants. C’est une Zone
principalement administrative, les résidences n’y occupent qu’une place secondaire.la
densité moyenne de la population peut dépasser 2000 habitants au km².
Au vue de ce qui précède, ces données vont incontestablement changées. De ce fait, il
s’agira donc pour le Consultant de faire une analyse approfondie de ces paramètres en
rapport avec les activités.
III.3. Activités socio-économiques, culturelles et les sites archéologiques
Dans le cadre de la présentation de l’environnement du site du projet, le Consultant devra
faire une description du contexte micro-économique qui mettra en exergue les activités
socioéconomiques et culturelles du quartier Yassa. Ce sera aussi l’occasion de présenter s’il
en existe les sites archéologiques à proximité de la mise en œuvre du projet.
IV. IDENTIFICATION ET EVALUATIONS DES IMPACTS
L’étude devra faire un diagnostic de l’environnement susceptible d’être affecté par le projet,
analyser les effets positifs et négatifs du projet et proposer des mesures pour prévenir,
atténuer, ou compenser les effets négatifs et optimiser les effets positifs des impacts
significatifs préalablement identifiés.
IV.1. Identification des impacts
L’identification d’impacts vise à déterminer comment le projet peut toucher les éléments de
l’environnement. L’étude déterminera les impacts les plus significatifs, positifs ou négatifs.
IV.2. Caractérisation des impacts
Une fois que l’étude établira qu’un impact est susceptible de se produire, elle devra le
caractériser. Pour y parvenir, le Consultant utilisera les caractères suivants (liste non
exhaustive) :
- La nature de l’impact ;
- L’interaction ;
- L’intensité ou l’ampleur de l’impact ;
- L’étendue de l’impact ;
- La durée de l’impact ;
- La fréquence de l’impact ;
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- L’occurrence ;
- L’effet d’entraînement ;
- L’effet cumulatif (lien entre le projet et les autres projets ayant des impacts similaires
ou synergiques) ;
- La résidualité (lien entre l’impact et la mesure d’atténuation préconisée).
IV.3. Analyse des impacts
Le Consultant fera une description exhaustive des causes et des manifestations des impacts
retenus comme pertinents et significatifs.
IV.4. Evaluation de l’importance des impacts
L’évaluation portera uniquement sur les impacts significatifs. A cet effet, le Consultant
pourra déterminer au préalable les éléments valorisés de l’environnement comme l'air,
l'eau, l'atmosphère, les roches, les végétaux, les animaux.
V. ENQUETE DE VOISINAGE
Le décret N°2013/0171/PM du 14 février 2013 fixant les modalités de réalisation des études
d’impact environnemental et social prescrit en son article 20 alinéa 1, que la réalisation de
l’étude d’impact environnemental et social ou de l’évaluation environnementale stratégique
doit être faite avec la participation des populations concernées à travers des consultations et
audiences publiques, afin de recueillir les avis des populations sur le projet.
S’agissant ici de la NIES (notice d’impact environnemental et social), le Consultant procèdera
aux enquêtes de voisinage des riverains du site et recueillera leurs avis et préoccupations
éventuels vis-à-vis du projet.
VI. MESURES A PRESCRIRE
L’étude précisera les actions à mettre en œuvre pour éliminer ou réduire les impacts négatifs
du projet d’une part, et proposera les mesures envisagées pour optimiser les impacts
positifs.
VII. CAHIERS DES CHARGES ENVIRONNEMENTALES
Le cahier des charges environnementales et sociales se voudra concret, pratique et
opérationnel. Il sera élaboré en vue d’une insertion harmonieuse du projet dans le milieu
récepteur. Il devra définir entre autres :
- Le cadre logique de mise en œuvre des mesures (responsabilités, calendriers) ;
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- Le Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) ;
- Le mécanisme de surveillance et de suivi de la mise en œuvre ;
- Le coût de mise en œuvre du cahier des charges.
VIII. CONCLUSION
Le Consultant, conclura son étude en précisant son avis sur la réalisation du projet objet de
la Notice d’Impact Environnemental et Social. Elle fera un récapitulatif des principaux
impacts identifiés ainsi que des mesures associées. Le coût global de mise en œuvre de ces
mesures devra être précisé dans cette partie.
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