ASSOCIATION MAROCAINE DE ASSOCIATION MAROCAINE
SOLIDARITÉ ET DE D’APPUI À LA PROMOTION DE
DÉVELOPPEMENT PETITE ENTREPRISE
GUIDE PRATIQUE D’INFORMATION
DES ASSOCIARIONS
FÉVRIER 2005
FÉVRIER 2005
Guide d’information pour les associations / Construction de partenariat
INTRODUCTION
Ce guide est conçu pour aider les associations à construire des partenariats solides et durables
avec leur environnement. Il introduit dans un premier temps le concept du développement. Dans un
deuxième, il traite du concept de partenariat. Enfin, il présente les démarches et les outils pratiques pour
l’élaboration d’un projet de partenariat.
I / CONCEPT DU DEVELOPPEMENT
Le développement participatif est une pédagogie de mobilisation sociale qui a connu ces dernières
années des avancés importantes grâce à une large diffusion des méthodes participatives et à une prise
de conscience de la société civile. Il a donné lieu à de nouveaux discours sur l’efficience et la durabilité
des politiques mai aussi à de nouvelles approches qui privilégient la coopération, le partenariat, la
solidarité agissante et une communication participative structurée et dynamique entre les différentes
parties prenantes des actions de développement.
Cette nouvelle vison de repenser le développement part d’une critique dynamique des politiques
dirigistes et rompt avec le style de management de direction autocrate. Elle met l’action sur une bonne
articulation entre les besoins communautaires et les politiques sociales publiques. Elle met également
l’action sur l’émergence de nouveaux types de rapports entre l’Etat, les collectivités locales et la société
civile.
I.1 - Qu’est ce que le développement ?
Le développement peut être défini comme un mouvement culturel, économique, social qui se
veut l’amélioration du bien être des citoyens. Il repose sur la valorisation des ressources (humaines,
matérielles, naturelles….) d’une communauté par et pour les citoyens de cette communauté.
Il peut être défini également comme un processus de mobilisation de tous les acteurs aussi bien
publics que privés pour chercher ensemble, dans un cadre de partenariat, des solutions efficaces et
durables aux problèmes qui ralentissement l’épanouissement de leur bien être.
I.2 - Quels sont les acteurs du développement ?
L’expérience a montré que le développement local ne peut pas être décrété mais il se construit.
L’expérience a montré également que le développement local n’est pas l’apanage d’un seul acteur, mais
c’est plutôt la responsabilité de toutes et tous. Ainsi, il interpelle tous les acteurs à coordonner leurs
efforts afin de contribuer à sa réalisation. Les acteurs du développement local sont multiples à savoir :
L’Etat ;
Les Collectivités Locales ;
Les Services extérieures ;
Le Secteur Privé ;
Les Associations ;
Les Coopératives ;
Les Organisations non gouvernementales Internationales ;
La Population ;
Les Universités ;
Les Médias.
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I.3 - Quels sont les mécanismes et les dispositifs du développement ?
Le développement local est un processus endogène, global et multidimensionnel qui met en
interaction tous les acteurs dont l’objectif est de réaliser le bien être général et individuel des citoyens.
De ce fait, sa réalisation nécessite la conjugaison des efforts et la mise en place :
Des mécanismes et dispositifs pour faciliter la participation et par conséquent assurer l’efficacité et la
durabilité des actions;
Des stratégies de communication pour diffuser l’information et échanger les expériences, et ce pour
une meilleure intervention ;
Des lieux pour favoriser la concertation et la coordination, et ce pour à la création de synergie entre
les acteurs public et privés.
Enfin, le développement entant que processus interactif implique le tissage de nouvelles relations
basées sur la coordination et le partenariat.
II/CONSTRUCTION DE PARTENARIAT
II.1- Qu’est ce que le partenariat ?
Le partenariat est une relation de type spécial, dans laquelle des personnes ou organisations
unissent leurs compétences et ressources pour pouvoir accomplir un ensemble précis d’activités. Les
partenaires travaillent ensemble pour la réalisation d’un objectif commun et dans l'intérêt de chacun.
Le partenariat peut être définie également comme la conjugaison des efforts de deux ou
plusieurs acteurs pour canaliser leurs ressources vers la réalisation des projets de développement
permettant l’amélioration du bien être social, économique, culturel, environnemental des citoyens. En
d’autres termes, il s’agit de travailler avec d’autres acteurs pour maximiser les points forts et les
potentialités et pour surmonter les faiblesses et les obstacles, et ce pour renforcer leur capacité d’action
afin d’obtenir de meilleurs résultats.
Pratiquement le partenariat est une relation dans laquelle au moins deux parties ayant des
objectifs compatibles s’entendent pour travailler en commun afin d’atteindre ces objectifs.
Il est important de noter que le partenariat n'est pas une fin en soi. Il ne trouve son intérêt que
dans une dynamique relationnelle pourvue d'un objet en lien avec la raison d'être de tout un chacun.
Cela peut :
Un projet pour des populations en situation de vulnérabilité ;
Un besoin de renforcement de la structure du partenaire ;
Une volonté de créer des liens ou des réseaux d'échange ou de solidarité.
II.2- Pourquoi le partenariat ?
Le développement est un processus complexe, multidimensionnel et évolutif. Sa mise en œuvre
nécessite la création des synergies à travers la conjugaison des efforts entre les différents acteurs et la
mise en place des mécanismes et des dispositifs de participation et de coordination. Le partenariat
demeure un levier fondamental pour canaliser ces efforts vers le changement souhaité.
Le partenariat offre dans ce sens de nombreux avantages. Il permet entre autres de :
Concevoir des solutions créatrices ;
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D’élargir la réflexion ;
D’envisager des approches holistiques ;
D’améliorer le rendement ;
Mobiliser des ressources supplémentaires ;
Apporter des réponses coordonnées et concertées ;
Maximiser l’impact des actions ;
Echanger les expériences ;
Assurer la durabilité des actions ;
Rationaliser l’utilisation des ressources disponibles ;
Apporter des réponses adéquates et adaptées ;
Réaliser des actions efficaces et durables ;
Informer et s’informer ;
Apprendre des expériences des autres ;
Renforcer la solidarité ;
Développer la co-responsabilité ;
Mutualiser les efforts ;
Utiliser au mieux les compétences ;
Elargir le champ de compétences de tout un chacun ;
Toucher aux différents aspects du développement ;
Sensibiliser d’autres acteurs sur les enjeux du développement local.
II.3/Quelles sont les critères ou les bonnes pratiques d’un partenariat durable ?
Le partenariat est perçu comme une relation entre un ou plusieurs organismes pour la mise en
en œuvre d’un projet qui repose sur la coopération et l’échange, le partage du pouvoir, le respect
mutuel, la confiance réciproque la coresponsabilité, le respect d’engagement. C’est un processus
dynamique qui doit s’inscrire dans la durée, se baser sur des compétences données et une vision
partagée d’un objectif de commun.
Les éléments précédemment annoncés renvoient à un ensemble de valeurs et de principes
« bonnes pratiques » que chaque relation de partenariat doit promouvoir et mettre en œuvre. Il s’agit
principalement :
Du respect de l’identité de chaque partenaire ;
De la transparence dans les relations entre les partenaires ;
Du respect des engagements ;
Du partage du et la participation dans la prise de décision ;
De la confiance mutuelle ;
De la négociation pour dépasser les problèmes et les malentendus qui peuvent surgir dans une
relation du partenariat ;
Du partage et échange des expériences et approches ;
Partage des risques et des responsabilités.
La qualité du partenariat peut être aussi examiné à la lumière d’un ensemble de critères :
Critère de convergence des points de vues des partenaires sur les finalités du projet ;
Critère de co-élaboration des objectifs dans le cadre d’une stratégie ;
Critère du degré et mode d’implication des partenaires dans le projet ;
Critère de complémentarité des compétences et des moyens ;
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Critère de valorisation du savoir et savoir faire ;
Critère de réciprocité
Critère d’inscription de cette relation dans la durée
Critère de la qualité de la relation humaine dans le partenariat
Critère de la transparence ;
Critère d’autonomie dans une relation de partenariat ;
Critère de droits à l’échec avec partage des responsabilités ;
Une relation partenariale forte et solide doit être clairement défini dés le départ par rapport à cet
ensemble de critères. Car sans cela, le partenariat n’aura aucun sens, ce serait plutôt une relation de
subordination basée sur une relation non horizontale mais verticale entre un supérieur et un subordonné.
Il n’ y a pas de véritable relation de partenariat lorsque il y a :
Un simple rassemblement de personnes qui veulent accomplir des choses uniquement ;
Une motivation secrète ;
Une entente apparente mais des intentions différentes ;
Une personne détient tous les pouvoirs ;
Un déséquilibre de partage des risques et des responsabilités.
II.3-Comment construire le partenariat ?
Construire des partenariats c’est collaborer avec d’autres pour accomplir ce que nous ne
pouvons pas accomplir par nous-mêmes. Le partenariat est donc un projet à construire, à renforcer et à
maintenir.
Ce projet passe par deux grandes étapes à savoir :
II.3.1 : Etude de l’environnement
Avant qu’une association commence à élaborer son projet de partenariat, il est important qu’elle
procède, tout d’abord, à l’étude de son environnement institutionnelle. Cette étude lui permet à la fois
d’identifier les acteurs qui interviennent dans le même environnement et d’évaluer sa relation avec eux.
Pourquoi l’association doit évaluer sa relation ?. En effet, les opinions et les perceptions des
autres, essentiellement celles qui sont négatives ou concurrentielles, peuvent constituer des obstacles à
toute construction de partenariat solide.
Une association pourrait en effet décider de ne pas travailler avec telle ou telle acteur parce qu ‘il
n’ y a pas suffisamment qui le justifient. Il importe donc avant de dresser un plan de partenariat, que
l’association connaisse parfaitement les opinions qui se font les différents acteurs à son sujet et qu’elle
soit en mesure de clarifier tous malentendus éventuels.
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II.3.2 : Elaboration d’un projet de partenariat:
Le schéma, ci-dessous, représente le cycle de vie d’un projet de partenariat. Il regroupe un ensemble
d’étapes enchaînées et complémentaires :
Quels sont les besoins de notre
Qui va les aborder ? population cible et quels sont les
objectifs de notre association ?
Quels sont nos Quelles sont nos les
Comment abordons-
priorités
nous ces ? acteurs outils de suivi et quels sont nos
et d’évaluation moyens ?
Quels sont les acteurs ?
Quel est notre plan d’action ?
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Etape 1 : Analyse de la situation actuelle
Les expériences précédentes ont démontré que toute construction de partenariat, doit passer
premièrement par une analyse du contexte dans lequel l’association intervient.
Ainsi, dans cette étape l’association doit mener un diagnostic global et collecter l’information
nécessaire afin d’identifier les problèmes de son environnement socio-économique. Ensuite,
l’association doit lancer une réflexion sur les secteurs porteurs de développement.
Cette étape permet à l’association de :
S’arrêter sur les problèmes et les besoins des bénéficiaires sur le plan ; économique, social,
environnemental……etc. ;
Classer les problèmes et les besoins identifiés par ordre de priorité ;
Envisager les solutions possibles et réfléchir dans la façon de les mettre en œuvre ? ;
Réfléchir sur les ressources locales qui peuvent être mobilisées.
Le tableau 1 ci-dessous est conçu pour aider l’association à mener cette étape.
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Outil 1 : Analyse de la situation actuelle :
Analyse de la situation sur le plan :
Population Cible
Economique Social Environnemental
Handicapées
Agriculteurs
Femmes
Enfants
Jeunes
Etc..
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Etape 2 : Identifier les défis à relever et les opportunités à saisir.
La première étape permettra à l’association de réexaminer sa mission et de s’arrêter sur
les problèmes et les besoins des citoyens. Cette deuxième étape consiste donc à ce que
l’association détermine clairement son positionnement par rapport au contexte de son
intervention.
Pour cela, l’association doit déterminer dans un premier temps les défis à relever et
dans un deuxième temps dessiner une carte des partenariats pour voir qu’elles sont les
possibilités qui peuvent être exploitées et les menaces à éviter . L’association ne doit se
contenter seulement sur les partenaires déjà existants mais aussi sur des partenaires
potentiels.
Le tableau 2 ci-dessous est conçu pour aider l’association à mener cette étape.
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Outil n° 2 : Identification des défis et des opportunités :
Economique Social Environnemental
Population Cible Défis à Opportunit Défis à Opportunit Défis à
Menaces Menaces Opportunités Menaces
relever és relever és relever
Handicapées
Agriculteurs
Femmes
Enfants
Jeunes
Etc..
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Etape 3: Hiérarchiser les objectifs du partenariat
En analysant la situation, chaque association rencontre à la fois des défis et des
opportunités. Ces derniers doivent être analysées au regard des ces moyens et ses ressources.
C’est pourquoi il est important qu’une association :
Choisisse un ou deux défis qu'elle veut relever ;
Se demande pourquoi elle veut les relever ;
Décline avec précision les actions à entreprendre.
L’hiérarchisation des objectifs du partenariat ne doit pas se faire en tenant compte
seulement des opportunités mais aussi des moyens et compétences de l’association son savoir
faire et ses ressources humaines.
Pour ce faire, l’association doit :
Revenir sur les défis et les opportunités identifiés dans la deuxième étape ;
Transformer chaque défi en objectif spécifique pour la construction du partenariat.
En étudiant son environnement en terme d’opportunités, l’association doit être aussi
consciente que cet environnement peut présenter également des menaces pour elle.
Le tableau 3 ci-dessous est conçu pour aider l’association à mener cette étape.
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Economique Social Environnemental
Population Cible Défis Comment Défis Comment Défis Comment
Pourquoi Pourquoi Pourquoi
Choisi l’aborder Choisi l’aborder Choisi l’aborder
Handicapées
Agriculteurs
Femmes
Enfants
Jeunes
Etc..
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Etape 4: Elaboration d’un plan d’action
Cette étape consiste à décliner chaque objectif spécifique en un ensemble de
programmes ou projets à entreprendre. Ces derniers constituent le plan d’action de
l’association. IL est important que ce plan d’action porte une période qui dépasse une année.
Ceci permettra à l’association d’avoir une vision plus globale et de bien évaluer son projet de
construction de partenariat.
Il est important de noter que l’association peut ne pas revenir sur ces trois premières étapes,
s’elle dispose d’une « Planification Stratégique Participative ».
Le tableau 4 ci-dessous est conçu pour aider l’association à mener cette étape.
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Outil n° 4 : Elaboration d’un plan d’action :
Economique Social Environnemental
Ressourc
Objectifs Partenaire Partenaire
Population Cible Objectifs du Ressources Partenaires es Objectifs du Ressources
du sà sà
Partenariat disponibles à mobiliser disponible Partenariat disponibles
Partenariat mobiliser mobiliser
s
Handicapées
Agriculteurs
Femmes
Enfants
Jeunes
Etc..
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Etape 5: Choisir les partenaires
Après avoir fixé ses objectifs pour la construction de partenariat, une association pourra
décider avec quels organismes elle va travailler pour atteindre ces objectifs. Elle fait également
le bilan sur les relations de partenariat existantes afin de décider de leur évolution future.
Il est utile d'organiser ces informations dans un schéma simple. En remplissant ce
schéma, l’association peut envisager une large gamme d'activités qui pourrait être réalisées
avec chaque partenaire, et choisir celles qui sont appropriées. Une association a plus de
chance de réussir avec le partenaire qu’elle a choisi si les activités sont réalistes et bien
étudiées, plutôt que trop ambitieuses et trop complexes.
Le tableau 5 ci-dessous est conçu pour aider l’association à mener cette étape.
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Outil n° 5 : Choix des partenaires
Ce que nous voulons faire avec notre
Partenaires prioritaires Situation actuelle par rapport au Partenaire
partenaire
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Etape 6 : Déterminer de la façon dont on abordera les partenaires
Ayant choisi ses objectifs de construction de partenariats et décidé ce qu'elle veut faire
avec chaque partenaire, une association peut se demander comment elle va aborder chaque
partenaire. C'est en général à l'association de prendre l'initiative du contact avec les
partenaires. Une réflexion préalable sur la meilleure manière d'amorcer de tels contacts
permettra à l'association comme au partenaire de faire, dés le début, bon départ.
En abordant un partenaire, il est important que l’association exprime clairement ce
qu’elle attend de son partenaire et ce qu'elle va apporter à ce partenariat. Dans une discussion
de partenariat l’association doit privilégier l’intérêt commun tout en étant consciente de l’impact
de la relation sur son devenir entant qu’institution.
Le tableau 6 ci-dessous est conçu pour aider l’association à mener cette étape.
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Outil n° 6 : Façon d’aborder les partenaires
Partenaire Prioritaire Situation actuelle par rapport au Ce que nous voulons faire avec Comment nous aborderons notre
partenaire notre partenaire partenaire
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Etape 7 : Choisir une équipe de prise de contact
Une fois que les partenaires sont choisis et les façons de les aborder sont déterminées,
l’association doit désigner une équipe de prise de contact. L'une des clés de la réussite est de
choisir des équipes différentes et adéquates pour contacter des partenaires différents. Aussi,
est de choisir ces équipes de contact (profil, nature du sujet ; capacités de
négociation……..etc.) en fonction de la catégorie du partenaire.
A cet effet, l’association doit élaborer des critères de choix de l’équipe qui sera chargée
de présenter le plan d’action et de le défendre également.
Le tableau 7 ci-dessous est conçu pour aider l’association à mener cette étape.
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Outil n° 7 : Choix de l’équipe de prise de contact
Membres du Personnel Auto-Evaluation Contributions possibles à la construction de
partenariat
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II-4 : Comment suivre et gérer le partenariat
Le partenariat est désormais non seulement une réalité vécue, mais aussi, vu la complexité des
problèmes économiques et sociaux auxquels aucun acteur ne peut prétendre apporter seul des
solutions plus adéquates, une nécessité incontournable. L’efficacité des résultats d’un
partenariat dépend largement de modes et des mécanismes inhérents à sa gestion et sa mise
en place, c’est pourquoi il est important qu'une association :
Documente son expérience en matière de partenariat ;
Révise et évalue comment la construction du partenariat a contribuer dans la réalisation de
sa mission ;
Partage les informations sur les succès et les difficultés qu'elle a rencontrées en chemin ;
Elabore une stratégie de communication pour dialoguer avec son partenaire ;
Implique son partenaire dans la prise de décision ;
Implique son partenaire dans la résolution des problèmes qui peuvent surgir ;
Désigne une personne responsable pour communiquer avec le partenaire ;
En guise de conclusion, le partenariat n’est pas seulement un ensemble d’étapes à parcourir
mais aussi une culture à développer, à renforcer et à maintenir. Cette culture doit passer tout
d’abord par un changement de comportement qui doit mener vers l’acceptation de l’autre.
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