République du Sénégal

Un Peuple – Un But – Une Foi

Ministère de l’Environnement et du Développement Durable

ST RATEGIE NATIONALE
TR
&
PLAN NATIONAL D’ACTIONS
P O UR L A B I O DI VE RS I T E

Version finale Août 2015

 TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIERES ........................................................................................................................................ I

LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................................................................ II

LISTE DES FIGURES ........................................................................................................................................... II

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ................................................................................................................ III

LEXIQUE .......................................................................................................................................................... VI

RESUME EXECUTIF......................................................................................................................................... VIII

INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 1

DEMARCHE METHODOLOGIQUE ...................................................................................................................... 3

PARTIE I : LE SENEGAL ET SA DIVERSITE BIOLOGIQUE ....................................................................................... 5

CHAPITRE I: PRESENTATION GENERALE DU SENEGAL ......................................................................................... 5

1.1 Situation géographique ............................................................................................................................ 5
1.2 Climat et sols ............................................................................................................................................ 5
1.3 Organisation administrative ..................................................................................................................... 5
1.4 Situation démographique ......................................................................................................................... 6
1.5 Situation économique ............................................................................................................................... 6
CHAPITRE II: LA DIVERSITE BIOLOGIQUE DU SENEGAL ........................................................................................ 7
2.1 Diversité des écosystèmes ................................................................................................................. 7
2.1.1 Les écosystèmes terrestres ................................................................................................................................ 8
2.1.2 Les écosystèmes fluvio-lacustres ...................................................................................................................... 10
2.1.3 Les écosystèmes marins et côtiers .................................................................................................................... 10
2.2 Diversité des espèces ....................................................................................................................... 12
2.2.1 Les espèces animales ........................................................................................................................................ 12
2.2.2 Les espèces végétales ....................................................................................................................................... 13
2.2.3 Les champignons ............................................................................................................................................... 14
2.3 Diversité génétique.......................................................................................................................... 15
2.3.1 Les espèces végétales ....................................................................................................................................... 15
2.3.2 Les espèces animales ........................................................................................................................................ 16
CHAPITRE III: IMPORTANCE DE LA DIVERSITE BIOLOGIQUE DANS LE PAYS ....................................................... 17
CHAPITRE IV: GESTION ET ETAT DE CONSERVATION DE LA BIODIVERSITE AU SENEGAL ................................... 19
4.1 Modes de conservation de la biodiversité .............................................................................................. 19
4.1.1 Conservation in situ .......................................................................................................................................... 19
4.1.2 Conservation ex situ.......................................................................................................................................... 19
4.2 Cadre institutionnel et juridique de gestion de la biodiversité ............................................................... 19
4.3 Efforts de conservation ........................................................................................................................... 20
4.4 Etat de conservation de la biodiversité................................................................................................... 21
CHAPITRE V: CAUSES MAJEURES DE PERTE DE BIODIVERSITE ........................................................................... 25
5.1 La destruction et la fragmentation des écosystèmes ............................................................................. 25
5.2 La surexploitation des ressources biologiques ........................................................................................ 26
5.3 Les plantes envahissantes ...................................................................................................................... 27
5.4 La pollution ............................................................................................................................................. 28
5.5 Le changement climatique ..................................................................................................................... 28
5.6 L’érosion côtière ..................................................................................................................................... 29

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 5.7 La salinisation et l’acidification .............................................................................................................. 29
5.8 Autres facteurs de perte de biodiversité ................................................................................................. 30
CHAPITRE VI : LES CONSEQUENCES DE LA PERTE DE BIODIVERSITE .................................................................. 32

PARTIE II : STRATEGIE NATIONALE ET PLAN D’ACTIONS SUR LA DIVERSITE BIOLOGIQUE ............................... 34

CHAPITRE VII: ELEMENTS DE LA STRATEGIE ...................................................................................................... 37

7.1 La vision .................................................................................................................................................. 37
7.2 Les axes stratégiques .............................................................................................................................. 37
7.3 Les Objectifs spécifiques, cibles et lignes d’action .................................................................................. 37
CHAPITRE VIII : PLAN D’ACTIONS ...................................................................................................................... 50
CHAPITRE IX : CADRE ET MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUVI-EVALUATION DE LA SNB ................... 58
9.1 Cadre institutionnel de mise en œuvre de la SNB ................................................................................... 58
9.2 Mécanismes de mise en œuvre et de suivi évaluation............................................................................ 59
9.2.1 Mise en oeuvre ................................................................................................................................................. 59
9.2.2. Suivi-évaluation................................................................................................................................................ 59
9.3 Financement de la mise en œuvre de la SNB .......................................................................................... 59
CONCLUSION .................................................................................................................................................... 63

BIBLIOGRAPHIE .............................................................................................................................................. 65

PARTIE III : ANNEXES ...................................................................................................................................... 67

ANNEXE 1: LISTE DES ESPÈCES VÉGÉTALES CONSIDÉRÉES COMME ENDÉMIQUES AU SÉNÉGAL...................... 67

ANNEXE 2 : RÉCAPITULATIF DES ENGAGEMENTS SIGNÉS DANS LE DOMAINE DE LA GERN .............................. 68
ANNEXE 3 : PLAN DE COMMUNICATION POUR ACCOMPAGNER LA MISE EN ŒUVRE DE LA SPNAB ................. 69

LISTE DES TABLEAUX

TABLEAU 1 : DIVERSITE DES ESPECES ANIMALES AU SENEGAL .............................................................................................. 13
TABLEAU 2 : DIVERSITE DES ESPECES VEGETALES AU SENEGAL ............................................................................................. 14
TABLEAU 3 : VARIETES DE PLANTES CULTIVEES AU SENEGAL (MAER, 2012) ......................................................................... 15
TABLEAU 4 : RACES DOMESTIQUES AU SENEGAL............................................................................................................... 16
TABLEAU 5. ESPECES ANIMALES MENACEES AU SENEGAL.................................................................................................... 23
TABLEAU 6. ESPECES VEGETALES MENACEES SIGNALEES PAR LE WCMC ............................................................................... 24
TABLEAU 7. SYNTHÈSE DES PRINCIPALES PRESSIONS ET MENACES SUR LES DIFFÉRENTS TYPES D’ÉCOSYSTÈMES DU PAYS ................... 31

LISTE DES FIGURES

FIGURE 1. CARTE DES ZONES ÉCO-GÉOGRAPHIQUES DU SÉNÉGAL (SOURCE, DTGC, 2002) ........................................................ 7
FIGURE 2. PRINCIPAUX TYPES DE VÉGÉTATION DU SÉNÉGAL .................................................................................................. 9
FIGURE 3. EVOLUTION DU COUVERT FORESTIER DE 1990 À 2011 (FAO, 2010) .................................................................... 22
FIGURE 4. DYNAMIQUE DES ESPÈCES ENTRE 1983 ET 2010 (TAPPAN, 2013) ....................................................................... 23

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 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS

AME Accords Multilatéraux sur l’Environnement

AMP Aires Marines Protégées

ANAM Agence Nationale des Affaires Maritimes

ANB Autorité Nationale de Biosécurité

ANSD Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie

APA Accès aux ressources génétiques et Partage juste et équitable des Avantages découlant
de leur utilisation

CDB Convention sur la Diversité Biologique

CEFE Cellule d’Education et de Formation Environnementale

CES Conservation des Eaux et des Sols

CHM Clearing House Mechanism

CMS Convention de Bonn sur les Espèces Migratrices appartenant à la Faune

Sauvage

CNB Comité National de Biosécurité

CNDD Commission Nationale pour le Développement Durable

CONGAD Conseil des ONG d'Appui au Développement

COP Conférence des Parties

CSE Centre de Suivi Ecologique

DAMCP Direction des Aires Marines Communautaires Protégées

DEFCCS Direction des Eaux, Forêts, Chasse et de la Conservation des Sols

DPES Document de Politique Economique et Sociale

DRS Défense et Restauration des Sols

ENDA Environnement et Développement du Tiers Monde

GIEC Groupe d'Experts Intergouvernemental sur l'Evolution du Climat

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GIRE Gestion Intégrée des Ressources en Eau

HASSMAR Haute Autorité chargée de la coordination de la Sécurité maritime, de la Sûreté

Maritime et de la protection de l'environnement marin

INTAC Intégration de l’Adaptation au Changement climatique dans le développement durable

au Sénégal (projet)

IRD Institut de Recherche pour le Développement

ISRA Institut Sénégalais de Recherches Agricoles

LADA Land Degradation Assessment in drylands

LPSERN Lettre de Politique Sectorielle de l’Environnement et des Ressources

Naturelles

MAER Ministère de l’Agriculture et de l’Equipement Rural

MEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable

MEFP Ministère de l’Economie, des Finances et du Plan

MEPN Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature

OGM Organisme Génétiquement Modifié

OLAC Office du Lac de Guiers

OMS Organisation Mondiale pour la Santé

OMVS Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sénégal

ONG Organisation Non Gouvernementale

PANA Plans d’Action Nationaux d’Adaptation

PAN/LCD Plan d’Action national de Lutte contre la Désertification

PASEF Projet d'Amélioration et de Valorisation des Services des Ecosystèmes forestiers au

Sénégal

PERACOD Programme pour la promotion des Energies Renouvelables, de l'électrification rurale

et de l'Approvisionnement durable en Combustibles Domestiques

PGIES Projet de Gestion Intégrée des Ecosystèmes dans quatre paysages représentatifs du
Sénégal

PIB Produit Intérieur Brut

PINN Pêche Illicite, Non déclarée et Non réglementée

PNOD Parc National des Oiseaux de Djoudj

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POP Polluants Organiques Persistants

PRCM Partenariat Régional de Conservation de la zone côtière et Marine

PROGEDE Projet de Gestion Durable et Participative des Energies Traditionnelles de

Substitution

PROGERT Projet de Gestion et de Restauration des Terres dégradées du Bassin arachidier

PSE Plan Sénégal Emergent

PTF Partenaires Techniques et Financiers

RNA Régénération Naturelle Assistée

RSE Responsabilité Sociétale des Entreprises

SCA Stratégie de Croissance Accélérée

SGPRE Service de Gestion et de Planification des Ressources en Eau

SNDES Stratégie Nationale de Développement Economique et Sociale

SPNAB Stratégie et Plan National d’Actions pour la Conservation de la Biodiversité

UAEL Union des Associations d’Elus Locaux

UCAD Université Cheikh Anta Diop de Dakar

UDRS/VAL Utilisation Durable des Ressources Sauvages/Valorisation des Espèces pour une
EURS Utilisation Durable des Ressources Sauvages

UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature

UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

WBG World Bank Group

WCMC World Conservation Monitoring Centre

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 LEXIQUE

Aire de distribution Aire dans laquelle se rencontrent les individus d'une espèce. L'aire de distribution
géographique est principalement déterminée par la présence ou l'absence d'habitat favorable.
Toute zone située à l’intérieur ou à proximité du milieu marin, avec ses eaux sus-
jacentes, la faune et la flore associées et les éléments historiques et culturels qui
Aire Marine s’y trouvent, qui a été mise en réserve par une loi ou d’autres dispositions utiles, y
Protégée compris la coutume, dans le but d’accorder à la diversité biologique, marine ou
côtière, un degré de protection plus élevé que celui dont bénéficie le milieu
environnant
Gestion active des ressources biologiques pour le plus grand profit des
générations présentes tout en maintenant leur potentiel de satisfaction des besoins
Conservation des générations futures. Contrairement à la préservation, la conservation assure le
maintien à long terme des communautés naturelles dans des conditions qui
permettent à l’évolution de se poursuivre.
Conservation d’éléments constitutifs de la diversité biologique en dehors de leur
Conservation ex situ
milieu naturel.
Conservation des écosystèmes et des habitats naturels et le maintien et la
reconstitution de populations viables d’espèces dans leur milieu naturel et, dans le
Conservation in situ
cas des espèces domestiquées et cultivées, dans le milieu où se sont développés
leurs caractères distinctifs.
Variabilité des organismes vivants de toute origine y compris, entre autres, les
écosystèmes terrestres, marins et autres écosystèmes aquatiques et les complexes
Diversité biologique écologiques dont ils font partie ; cela comprend la diversité au sein des espèces et
entre espèces ainsi que celle des écosystèmes. (Article 2 de la Convention sur la
diversité biologique, Rio 1992)
Diversité Nombre et abondance des habitats, des communautés biotiques et des processus
écosystémique écologique sur la Terre.
Diversité des gènes des différents végétaux, animaux et micro-organismes qui
habitent la Terre. Les espèces se composent d’individus ayant des caractéristiques
Diversité génétique
héritées (génétiques) différentes. La diversité génétique est la source ultime de
diversité aux niveaux spécifique et écosystémique de la hiérarchie biologique.
Nombre et diversité des espèces rencontrés dans une zone déterminée d’une
Diversité spécifique région, où une « espèce » est généralement un groupe d’organismes qui peuvent
se croiser ou dont les membres se ressemblent le plus.
Complexe dynamique formé de communautés de plantes, d’animaux et de
Ecosystème microorganismes et de leur environnement non vivant qui, par leur interaction,
forment une unité fonctionnelle.
Ecosystème naturel Ecosystème qui n'a pas été sensiblement modifié par l'homme.
Ecosystème semi- Ecosystème qui a été modifié par l'action de l'homme mais qui conserve de
naturel nombreux éléments naturels.
Ensemble de populations (ou sous-populations) d’une même espèce séparées par
Métapopulation des barrières géographiques et interconnectées par la dispersion (émigration –
immigration).
Ce sont des aires abritant des écosystèmes caractéristiques (boisées ou
Parcs nationaux giboyeuses) ou particuliers, qui n’ont pas été influencés (ou très peu) par
l'homme. L'exploitation extractive des ressources naturelles y est interdite. Ils

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 sont réservés aux études scientifiques, au tourisme de vision et à l'éducation. Leur
parcours est strictement réglementé.
Ensemble des gènes que possède en commun un groupe d'êtres vivants, animaux
Pool génétique ou végétaux, appartenant à la même espèce et vivant dans le même milieu au
même moment.
Ce sont des aires soustraites à toute forme d’exploitation pour des raisons d'ordre
scientifique, écologiques ou économique. Elles sont placées sous la responsabilité
Réserves naturelles et le contrôle d'une administration locale ou centrale. On peut distinguer plusieurs
types de réserves naturelles (Réserves de Flore, Réserves de Faune, Réserves de
Chasse, Réserves Sylvo-pastorales, Réserves de Biosphère).
Ce sont les biens et services que les hommes tirent ou obtiennent des écosystèmes
et qui contribuent, directement ou indirectement, à leur bien-être.
Services L'évaluation des écosystèmes pour le millénaire a permis aux experts d’identifier
écosystémiques quatre principales catégories de services, tous indispensables au bien-être de
l’homme : l’approvisionnement, la régulation, les services culturels, les services
de soutien, d'appui, d’assistance.
Groupe d'organismes vivants distincts de tous les autres groupes d'organismes
présentant un ensemble de caractéristiques morphologiques, anatomiques,
physiologiques, biochimiques et génétiques communes, capables de se reproduire
Espèce
(interfécondité) et d'engendrer une descendance fertile dans les conditions
naturelles.

Espèces dont la répartition géographique est restreinte à un lieu donné (pays,

Espèce endémique région, archipel, île, vallée…) et que l’on ne rencontre nulle part ailleurs.

Une espèce est déclarée menacée si elle répond à des critères précis (disparition
de l'habitat, déclin important de sa population, érosion génétique, chasse ou pêche
trop intensive etc.). Ces critères, généralement établis ou validés par l'Union
Espèces menacées Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN), permettent d'affiner le
risque d'extinction de l'espèce (actuel, à court et moyen terme) et de lui attribuer
un statut de conservation et parfois de protection (espèce protégée).

Ensemble des espèces animales présentes dans un espace géographique ou un

Faune écosystème déterminé
Ensemble des espèces végétales présentes dans un espace géographique ou un
Flore écosystème déterminé
Ce sont des boisées mises en réserve pour la conservation, la protection ou la
Forêts classées production. L'exploitation des ressources naturelles (végétaux, sol, faune) y n’y
est permise que dans le cadre d’un aménagement.
Unités à l'origine des caractères héréditaires de chaque individu et support de la
Gène transmission de l'information génétique aux générateurs futures.
Lieu ou type de site dans lequel un organisme ou une population existe à l’état
Habitat naturel.
Au Sénégal, entité géographique relativement homogène et disposant de
Zone éco- caractéristiques biophysiques et socio-économiques qui lui sont plus ou moins
géographique propres. Elles sont au nombre de six : Bassin arachidier, Casamance, Niayes,
Sénégal Oriental, Vallée du Fleuve Sénégal et Zone Sylvo-pastorale.

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 RESUME EXECUTIF

CONTEXTE
Le Sénégal est situé à l’extrême ouest du continent africain avec une façade maritime de plus de 700
km. Le pays se retrouve à la fois dans trois domaines climatiques (sahélien au nord, soudanien au centre
et sub-guinéen au sud) ; ce qui lui confère un potentiel riche en diversité biologique.

Du fait du rôle important de cette biodiversité dans les conditions d’existence des populations et dans le
développement socioéconomique du pays, de nombreux efforts ont été déployés par l’Etat du Sénégal et
ses partenaires pour la conservation. Des mesures officielles ont été prises avec la création d’aires
protégées de même que l’adoption de textes et règlements en plus des pratiques séculaires de
conservation des populations. Malgré ces efforts, le potentiel des ressources naturelles et de la
biodiversité du pays ne cesse d’être affecté par divers facteurs dans un contexte de sécheresse et de
croissance démographique élevée.

Soucieux d’une meilleure conservation de la diversité biologique, le Sénégal a signé puis ratifié en 1994
la Convention sur la Diversité Biologique (CDB). A travers ces actes, le pays s’est engagé
solennellement à contribuer à l’atteinte des objectifs que se fixe la Convention. Pour ce faire, le Sénégal
s’est doté en 1998 d’une Stratégie Nationale et d’un Plan National d’Actions pour la Conservation de la
Biodiversité (SPNAB) articulés autour de quatre objectifs stratégiques majeurs. La mise en œuvre de
cette stratégie a permis au pays d’obtenir de nombreux résultats en matière de conservation des
ressources biologiques. Cependant, après plus d’une décennie, il est important, à la lumière des limites
notées, de l’évolution du contexte socioéconomique et écologique du pays, des recommandations de la
dixième Conférence des Parties (COP), de prendre en compte un certain nombre de questions
émergentes mais aussi et surtout de s’arrimer à la vision du Plan Sénégal Emergent (PSE), référentiel de
toutes les politiques publiques du pays. C’est ainsi que le Sénégal s’est lancé dans un processus inclusif
et participatif afin de réviser et d’actualiser sa stratégie et son plan d’actions dans un souci de mieux
conserver sa biodiversité.

DIVERSITÉ BIOLOGIQUE DU SÉNÉGAL : RICHESSE, CONSERVATION ET MENACES

Le Sénégal est subdivisé en six zones éco-géographiques qui abritent une diversité écosystémique
relativement élevée avec la présence d’écosystèmes forestiers (steppes, savanes, forêts avec des galeries,
de la palmeraie, de la bambouseraie, des formations halophytes, des plantations forestières, des parcs
agroforestiers, etc.), d’écosystèmes agroforestiers, d’écosystèmes fluvio-lacustres avec notamment les
fleuves Sénégal, Saloum, Gambie, Casamance et Kayanga et les lacs de Guiers, Tanma et Retba (lac
Rose) et enfin d’écosystèmes marins côtiers grâce à l’existence d’une côte de plus de 700 km.

Sur le plan des espèces, le Sénégal compte environ 7 830 espèces réparties entre les animaux (4 330),
les végétaux (3 500) et les champignons (250). Les animaux regroupent des invertébrés (insectes,
mollusques et crustacés, etc.) et des vertébrés, groupe le plus connu avec environ 1400 espèces
constituées de poissons, d’amphibiens, de reptiles, d’oiseaux et de mammifères. Les végétaux sont
répartis en 1 277 genres constitués de végétaux inférieurs (virus, bactéries, bryophytes et ptéridophytes,
lichens, algues) et de végétaux supérieurs plus connus avec 165 familles regroupant environ 1000

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genres et 2 500 espèces dont 70% de Dicotylédones et 30% de Monocotylédones.

Du point de vue de la diversité génétique des espèces animales et végétales, il existe beaucoup de lacune
en termes de connaissance. Toutefois, dans le domaine de l’agriculture le pays compte environ 174
variétés de plantes cultivées réparties en 69 variétés de cultures céréalières (riz, sorgho, mil et maïs), 30
variétés de légumineuses alimentaires (arachide, niébé), 73 variétés de légumes (oignon, tomate, piment,
etc.). Au niveau de l’élevage, la diversité peut être appréciée à travers les animaux domestiques
notamment les bovins avec 10 races dont 3 races locales et 7 introduites, les ovins avec 8 races dont 4
introduites, les caprins avec 5 races dont 3 importées, les équins sont constitués de 8 races dont 4
importées, les porcins sont représentés par 2 races dont l’une importée, les camelins, les asins, la
volaille, etc.

Du fait de l’importance de cette biodiversité, le Sénégal, a consenti beaucoup d’efforts dans sa

préservation. En effet, dans les milieux terrestres, la conservation in situ a porté sur la mise en place
d’un réseau d’aires protégées composé de 6 parcs nationaux, 4 réserves de faune et 3 réserves spéciales,
7 aires marines protégées, 213 forêts classées, 22 réserves naturelles communautaires, 27 unités
pastorales et plusieurs forêts communautaires. En outre, plusieurs aires protégées ont au moins le statut
de Réserve de Biosphère, de site du Patrimoine Mondial ou de site Ramsar. Des efforts considérables
ont été consentis au niveau transfrontalier (réserve de biosphère transfrontalière du delta du fleuve
Sénégal, Niokolo Badiar, site Ramsar transfrontalier Niumi-Delta), dans l’augmentation des effectifs
(Eland de Derby), dans la réintroduction d’espèces disparues (Gazelle Dama Mhorr, d’Oryx algazelle,
Gazelle dorcas) et dans la conservation au niveau des jardins botaniques de végétaux menacés.

Cependant, malgré ces différents efforts, la biodiversité est encore confrontée à différentes menaces que
sont la destruction et fragmentation des écosystèmes (urbanisation, construction de barrages, feux de
brousse, etc.), la surexploitation des ressources biologiques, les plantes envahissantes, la pollution, le
changement climatique, l’érosion côtière, la salinisation et l’acidification, etc., autant de contraintes
dont le Sénégal cherche à réduire les impacts grâce à la définition et le mise en œuvre de nouvelles
orientations stratégies articulées autour d’une bonne vision.

VISION
La Vision stratégique du Sénégal est la suivante : « A l’horizon 2030, la biodiversité est
restaurée, conservée et valorisée pour fournir de manière durable des biens et services
avec un partage équitable des bénéfices et avantages afin de contribuer au développement
économique et social ».
AXES STRATÉGIQUES
Dans le souci de rendre opérationnelle cette vision, le Sénégal a défini quatre axes stratégiques :
• Axe stratégique A : Amélioration des connaissances sur la biodiversité et renforcer les
capacités institutionnelles et techniques de mise en œuvre de la Stratégie ;
• Axe stratégique B : Réduction des pressions, restauration et conservation de la biodiversité ;
• Axe stratégique C : Promotion de la prise en compte de la biodiversité dans les politiques de
développement économique et social ;
• Axe stratégique D : Promotion de l’utilisation durable de la biodiversité et des mécanismes
d’accès aux ressources biologiques et de partage juste et équitable des avantages découlant
de leur exploitation.

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 PRINCIPAUX OBJECTIFS
Axe stratégique A :
• Objectif spécifique A.1. Renforcer la collecte de l’information sur la biodiversité
• Objectif spécifique. A.2. Développer la recherche sur la biodiversité
• Objectif spécifique A.3. Capitaliser et diffuser les connaissances sur la biodiversité
Axe stratégique B :
• Objectif spécifique B.1. Renforcer la résilience des écosystèmes
• Objectif spécifique B.2. Améliorer le niveau de conservation de la biodiversité
Axe stratégique C :
• Objectif spécifique C.1. Prendre en compte la biodiversité dans les politiques et
stratégies de développement
• Objectif spécifique C.2. Promouvoir la bonne gouvernance de la diversité biologique
Axe Stratégique D :
• Objectif spécifique D.1. Valoriser les biens et services écosystémiques
• Objectif spécifique D.2. Promouvoir un cadre juridique adapté pour le partage
équitable des bénéfices et avantages
• Objectif spécifique D.3. Promouvoir les modes de production et de consommation
durables

CADRE ET MÉCANISMES DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI-ÉVALUATION

La bonne mise en œuvre de la présente stratégie et de son plan d’actions, passe par la mise en place, par
décret, d’un nouveau comité national sur la biodiversité (CNB) animé par un secrétariat permanent
dont l’ancrage institutionnel est le point focal national de la convention sur la biodiversité. Le président
de ce comité est une personnalité scientifique élue par les membres du CNB. Le travail du CNB, en plus
des moyens nécessaires, sera facilité par un dispositif de suivi-évaluation devant permettre d’apprécier
les progrès réalisés et procéder au réaménagement éventuel des activités. Ceci, grâce à la mise en place
d’un Système National d‘Informations à travers l’Observatoire National sur la Biodiversité.

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 INTRODUCTION

Pays situé à l’extrême ouest du continent africain avec une façade maritime d’environ
700 km, le Sénégal se retrouve à la fois dans trois domaines climatiques (sahélien au
nord, soudanien au centre et sub-guinéen au sud). Le pays dispose ainsi, d’un potentiel
riche en diversité biologique qui se reflète à travers la diversité de ses écosystèmes et de
sa richesse spécifique tant végétale qu’animale. Socle des principaux secteurs de
développement socioéconomique du pays (agriculture, élevage, pêche, etc.), les
ressources biologiques jouent un rôle fondamental sur le plan alimentaire, économique,
sanitaire, éducatif, esthétique, récréatif, social et culturel sans oublier le rôle primordial
qu’elles jouent sur le plan écologique.

Ces rôles fondamentaux des ressources biologiques dans les conditions d’existence des
populations et les différents secteurs de développement, font que de nombreux efforts
ont été déployés par l’Etat du Sénégal et ses partenaires pour la conservation de la
biodiversité. En effet, depuis les années 1920, des mesures officielles ont été prises avec
la création d’aires protégées (réserves, forêts classées, parcs, etc.) et l’adoption de textes
et règlements. Ces mesures sont venues renforcer des pratiques séculaires de
conservation (cimetières ou lieux de culte, forêts et bois sacrés, parcs agro-forestiers,
totems, etc.) reposant sur des connaissances empiriques.

Ces différents efforts ont permis au Sénégal de conserver une partie considérable de sa
biodiversité jusque dans les années 1970 durant lesquelles, deux facteurs puissants sont
venus modifier de façon sensible le potentiel des ressources naturelles et de la
biodiversité du pays. Il s’agit de la sécheresse avec ses conséquences et de la forte
croissance démographique qui, du reste, ont bouleversé la quasi-totalité des logiques
traditionnelles qui sous-tendaient l’accès et le contrôle des ressources naturelles.

Ainsi, conscient du rôle et de l’importance de la diversité biologique à tous les niveaux et

des nombreuses menaces pesant sur ses éléments constitutifs, le Sénégal a signé puis
ratifié en 1994 la Convention sur la Diversité Biologique (CDB). A travers ces actes, le
pays s’est engagé solennellement à contribuer à l’atteinte des objectifs que se fixe la
Convention. Pour ce faire, le Sénégal s’est doté en 1998 d’une Stratégie Nationale et d’un
Plan National d’Actions pour la Conservation de la Biodiversité (SPNAB), articulés
autour de quatre objectifs stratégiques majeurs: (i) la conservation de la biodiversité
dans les sites de haute densité, (ii) l’intégration de la conservation de la biodiversité
dans les programmes et activités de production, (iii) le partage équitable des rôles,
responsabilités et bénéfices dans la gestion de la biodiversité et (iv) l’information et la
sensibilisation de tous les acteurs sur l’importance de la biodiversité et la nécessité de
sa conservation. L’évaluation régulière de la mise en œuvre de cette stratégie et de son
plan d’actions à travers cinq rapports nationaux, a permis jusque-là d’apprécier les
nombreux résultats obtenus en matière de conservation des ressources biologiques

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 1

mais aussi les différentes limites auxquelles les acteurs de la conservation sont
confrontés.

Cependant, après plus d’une décennie de mise en œuvre de ces orientations

stratégiques, il est important, à la lumière des limites notées, de l’évolution du contexte
socioéconomique et écologique du pays, des recommandations de la dixième Conférence
des Parties (COP), de prendre en compte les questions émergentes suivantes : (i) le plan
stratégique pour la biodiversité (2011-2020) et ses buts associés, les objectifs d’Aïchi,
et les indicateurs; (ii) l’intégration de la biodiversité dans l’éradication de la pauvreté et
le développement, la comptabilité (statistique) nationale, les secteurs économiques, le
processus d’aménagement du territoire , etc.; (iii) les droits humains et les peuples
autochtones en tenant compte de la déclaration des nations unies sur les peuples
autochtones et (iv) les questions de genre. A ces thématiques émergentes, s’ajoutent la
nécessaire intégration de l’adaptation aux changements climatiques dans les processus
majeurs de planification, en particulier dans le domaine de la conservation de la
biodiversité et l’impératif de s’arrimer à la vision du Plan Sénégal Emergent (PSE),
référentiel de toutes les politiques publiques du pays.

C’est dans ce contexte que le Sénégal s’est lancé dans un processus inclusif et participatif
afin de réviser et d’actualiser cet important instrument de planification en faveur de la
biodiversité.

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 DEMARCHE METHODOLOGIQUE

La démarche utilisée dans ce processus de réactualisation de la SPNAB de 1998 s’inspire

largement du guide de la Conférence des Parties de la Convention sur la Diversité
Biologique en sa Décision IX/8. En effet, sous la responsabilité de la Direction des Parcs
Nationaux, point focal de la CDB, un comité de pilotage regroupant toutes les structures
étatiques et non étatiques concernées par la conservation de la biodiversité au Sénégal a
été mis sur pied pour conduire le processus qui s’est déroulée en plusieurs étapes que
sont :
la désignation d’animateurs scientifiques chargés de conduire les consultations
nationales et d’élaborer les rapports diagnostics ;

l’organisation d’ateliers régionaux de sensibilisation et de consultation des

acteurs sur les causes de perte de biodiversité, leurs conséquences et sur les
solutions préconisées. Ces ateliers qui ont été organisés au niveau de chaque
zone éco-géographique du pays sous l’égide du Conseil des ONG d'Appui au
Développement (CONGAD), ont regroupé divers acteurs que sont l’administration
territoriale, les services déconcentrés, les collectivités locales, les ONG, les
organisations communautaires de base, les universités, la société civile, les
organisations socioprofessionnelles traditionnelles (agriculteurs, éleveurs,
pêcheurs…) et les associations évoluant dans le domaine de la protection de
l’environnement et de la gestion des ressources naturelles ;

l’élaboration et la restitution de deux rapports diagnostics qui ont permis de faire

d’une part, une évaluation des causes et des conséquences de la perte de la
biodiversité en mettant en évidence la valeur de la biodiversité et des services
éco systémiques et leur contribution au bien être de l’homme et d’autre part, un
état des lieux des politiques, plans et programmes afin d’apprécier la prise en
compte de la biodiversité et de sa conservation dans les documents nationaux au
Sénégal ;

l’organisation d’un atelier national de définition des éléments d’orientation

stratégique de la nouvelle SPNAB (vision, axes stratégiques, objectifs, lignes
d’actions, etc.) sur la base des rapports diagnostics, des lacunes et limites
relevées par le dernier rapport national d’évaluation de la mise en œuvre de la
CDB et des questions émergentes ;

l’organisation de plusieurs ateliers de validation des éléments d’orientation

stratégique (vision, axes stratégiques, objectifs, lignes d’actions, etc.) et
d’élaboration de fiches d’indicateurs d'impacts et de performances pour mieux
faciliter l'évaluation du niveau d'atteinte des objectifs fixés ;

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 la mise sur pied d’une équipe pluridisciplinaire chargée de la rédaction de la
nouvelle SPNAB.

Cette présente SPNAB est structurée en plusieurs parties. La première porte sur le
Sénégal et sa biodiversité, la deuxième se focalise sur les nouvelles orientations de la
Stratégie nationale et du Plan d’actions pour la Biodiversité, notamment la vision, les
objectifs stratégiques, les objectifs spécifiques, les lignes d’actions, etc., Enfin, la
troisième partie met en exergue le cadre et les mécanismes de mise en œuvre et de
suivi-évaluation de la SNB.

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 PARTIE I : LE SENEGAL ET SA DIVERSITE BIOLOGIQUE

CHAPITRE I: PRESENTATION GENERALE DU SENEGAL

1.1 Situation géographique

Le Sénégal est situé à l’extrême ouest du continent africain, entre 12°5 et 16°5 de
latitude Nord et 11°5 et 17°5 de longitude Ouest. Il couvre une superficie de 196.712
Km² ; il est limité au Nord par la Mauritanie, à l’Est par le Mali, au Sud par la Guinée et la
Guinée Bissau et à l’Ouest par l’Océan atlantique sur une façade de 700km. La
République de Gambie qui occupe tout le cours inférieur du fleuve du même nom,
constitue une enclave de plus de 300km à l’intérieur du territoire sénégalais.

1.2 Climat et sols

Le climat est de type soudano-sahélien caractérisé par l'alternance d'une saison sèche
allant de novembre à mai et d'une saison des pluies allant de juin à octobre. La
pluviométrie moyenne annuelle suit un gradient décroissant du Sud au Nord du pays.
Elle passe de 1200mm au Sud à 300mm au Nord, avec des variations d’une année sur
l’autre (ANACIM, 2012). Trois principales zones écogéographiques, correspondant à
trois zones climatiques sont ainsi déterminées : une zone forestière au Sud, une savane
arborée au centre et une zone semi-désertique au Nord.
Au Sénégal, il existe différents types de sols mais, de manière générale, les sols sont
sablonneux et secs au nord du pays, ferrugineux dans les régions centrales et
latéritiques dans la partie sud. Les terres arables au Sénégal représentent 19% de la
superficie du pays.

1.3 Organisation administrative

Le Sénégal est une République laïque et démocratique qui assure l’égalité de tous les
citoyens devant la loi, sans distinction d’origine, de race, de sexe, de religion et qui
respecte toutes les croyances. La souveraineté nationale appartient au peuple sénégalais
qui l’exerce par ses représentants ou par la voie du référendum. La forme républicaine
de l’Etat prend appui sur le caractère démocratique du système politique marqué par la
séparation et l’indépendance des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire.
Sur le plan administratif, le territoire est divisé en 14 régions subdivisées en
départements. Les départements au nombre de 45 sont à leur tour découpés en
arrondissements, communes et villages. Le village ou le quartier correspond à la cellule
administrative de base.

Il y a deux modes de gestion du territoire qui se côtoient : un mode déconcentré dans

lequel le pouvoir local est exercé par des agents de l’Etat et un mode décentralisé dans
lequel le pouvoir local est exercé par des organes élus.

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 1.4 Situation démographique

La population est de 13 508 715 habitants en 2013 soit une densité de 69 habitants au
Km² avec un taux d’accroissement moyen annuel de 2,7%. En d’autres termes, la
population augmente de plus de 900 personnes par jour. Avec 6 735 421 d’hommes et
6 773 294 de femmes en 2013, ces dernières représentent 50,1% contre 49,9% pour les
hommes. La population rurale compte 7 405 915 et la population urbaine 6 102 800
avec un taux d’urbanisation de 45,2% et un taux d’alphabétisation moyen de 45,4%
(ANSD, 2014).

1.5 Situation économique

En moyenne, la croissance du Produit Intérieur Brut (PIB) a été de 3,3% par an au cours
des années 2006–2013. Le taux de croissance du PIB réel est attendu à 5,4% en 2015
contre une projection de 4,5% en 2014. Pendant longtemps, l’économie sénégalaise a été
tirée par le secteur des services mais en 2013, le secteur tertiaire a enregistré la plus
grande part du PIB du Sénégal, estimée à 59,3%. La croissance du Sénégal se distingue
par une plus forte instabilité. Avec un taux de 46,7%, la pauvreté y demeure élevée.
Compte tenu d’un accroissement démographique annuel de 2,7%, le taux de croissance
du PIB est bien en deçà du niveau nécessaire pour faire reculer la pauvreté. Cependant,
la croissance est repartie à la hausse en 2014 : le PIB aurait augmenté de 4,5%. Les
services constituent toujours le secteur le plus dynamique (+5,6%), et le secteur
secondaire, tiré par le bâtiment, a amorcé une reprise de 4,4% après la baisse
enregistrée en 2013. L’irrégularité des précipitations a cependant de nouveau entraîné
des récoltes inférieures aux attentes, dont un fléchissement de 20% de la production de
céréales non irriguées, même si la production de riz a progressé de 28%. On estime que
l’insécurité alimentaire touche 30% des ménages ruraux, dont plus de 55% vivent dans
la pauvreté (WBG, 2014).

Le Sénégal doit assurer une croissance beaucoup plus rapide afin de réduire de manière
considérable la pauvreté. Soucieux de sortir le pays de faible taux de croissance, le
gouvernement a proposé une nouvelle stratégie de croissance appelée Plan Sénégal
Emergent (PSE). Le PSE est un ambitieux plan directeur de développement économique
et social à long terme qui s’étale sur une période de vingt ans. L’objectif du PSE est de
permettre au Sénégal de devenir une économie émergente d’ici 2035. Le PSE s’appuie
sur deux stratégies dont une stratégie précédente de réduction de la pauvreté et la
stratégie nationale de développement économique et sociale et propose un programme
d’investissement ambitieux, basé sur 27 groupes de projets prioritaires et 17 domaines
de réforme, qui ont pour objectif de stimuler de manière significative la croissance
annuelle du PIB.

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CHAPITRE II: LA DIVERSITE BIOLOGIQUE DU SENEGAL

Une analyse de la diversité biologique exige de prendre en compte les trois niveaux de
diversité que sont la diversité des écosystèmes ou diversité écosystémique, la diversité
entre les espèces ou diversité spécifique et la diversité au sein des espèces ou diversité
intra spécifique encore appelée diversité génétique. A tous ces niveaux, le Sénégal
recèle des potentialités relativement importantes, et les nombreux biens et services
qu’elles procurent contribuent de façon significative à l’économie sénégalaise. Les
autorités nationales, conscientes de cette importance, ont fourni des efforts
considérables en matière de conservation de la biodiversité. Cependant, il subsiste de
nombreuses pressions qui ont entrainé une dégradation des écosystèmes et un déclin de
certaines espèces.

2.1 Diversité des écosystèmes

Sur le plan écologique, le pays est subdivisé en six zones éco-géographiques suivantes :
la vallée du fleuve Sénégal, la zone sylvo-pastorale du Ferlo, la zone des Niayes, le bassin
arachidier, la Casamance et la zone du Sénégal oriental (figure1). Ces différentes zones
abritent une diversité écosystémique relativement élevée qui peut être perçue à travers
les écosystèmes forestiers, les écosystèmes agroforestiers, les écosystèmes fluvio-
lacustres et les écosystèmes marins côtiers.

Figure 1. Carte des zones éco-géographiques du Sénégal (source, DTGC, 2002)

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 2.1.1 Les écosystèmes terrestres
Du nord au sud du pays, les écosystèmes forestiers sont répartis dans trois domaines
climatiques : sahélien, soudanien et guinéen. Ils sont représentés par diverses
formations végétales notamment les steppes, les savanes et les forêts.

Les steppes couvrent le tiers nord du pays et sont constituées par un tapis herbacé plus
ou moins continu dominé par des espèces telles que : Borreria verticillata, Indigofera
oblongifolia, Chloris prieurii, Schoenofeldia gracilis et d’autres herbacées du genre
Aristida et Cenchrus. Elles sont parsemées d'espèces ligneuses épineuses comme Acacia
raddiana, A. senegal, A. seyal et Balanites aegyptiaca.

Les savanes couvrent le tiers-centre du territoire, avec des variantes allant des savanes
arborées à arbustives au Nord aux savanes boisées au Sud. Les savanes arborées à
arbustives sont caractérisées par des espèces ligneuses comme Cordyla pinnata, Ficus
sycomorus, Diospyros mespiliformis, Dichrostachys cinerea, Acacia macrostachya,
Combretum spp, Ziziphus mauritiana, Sclerocarya birrea, Neocarya macrophylla. Les
savanes boisées sont dominées par des espèces telles que Sterculia setigera, Lannea
acida, Sclerocarya birrea, Pterocarpus erinaceus, Parkia biglobosa, Terminalia macroptera
et Daniellia oliveri. Dans ces formations végétales, la strate herbacée est marquée par
des espèces des genres Andropogon, Hyparrhenia, Digitaria.

Les forêts se rencontrent généralement dans la partie sud du pays avec des forêts
claires, des forêts denses sèches et des forêts galeries. Les forêts claires localisées en
Haute et Moyenne-Casamance sont caractérisées principalement par des espèces telles
que : Pterocarpus erinaceus, Khaya senegalensis, Daniellia oliveri, Ceiba pentandra,
Terminalia macroptera. Les forêts denses sèches essentiellement localisées en Basse
Casamance sous forme de reliques, sont dominées par Erythrophleum guineense,
Detarium senegalense, Malacantha alnifolia, Parinari excelsa, Pentaclethra macrophylla,
Raphia sudanica, Carapa procera.

D’autres types de formations considérées comme étant des formations végétales

particulières existent. Il s’agit notamment :

des forêts galeries situées le long des principaux fleuves et estuaires et sont
caractérisées par des espèces telles que Elaeis guineensis, Erythrophleum
guineense, Khaya senegalensis, Carapa procera, Alchornea cordifolia ;
de la palmeraie constituée principalement de formations à Elaeis guineensis
(près de 50.000ha de palmiers à huile en Casamance) ou à Borassus akeassi
(rônier);
de la bambouseraie localisée surtout dans le Sénégal Oriental, la Haute
Casamance ;

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 des formations halophytes des tannes dominées par une espèce végétale
(Tamarix senegalensis) principalement dans les zones deltaïques et estuariennes
du pays ;
des plantations forestières avec des espèces comme Casuarina equisetifolia,
Anacardium occidentale, Eucalyptus camaldulensis, Tectona grandis, Gmelina
arborea, Acacia senegal.
des parcs agroforestiers qui sont des espaces agraires caractérisés par
l’association des plantes cultivées et d’espèces végétales ligneuses épargnées par
les agriculteurs. Plus d’une dizaine de types de parc agroforestier ont été
identifiés dans le pays. Il y a notamment le parc à Faidherbia albida, le parc à
Acacia tortilis subsp. raddiana, le parc à Acacia senegal, le parc à Adansonia
digitata, le parc à Cordyla pinnata, le parc à Elaeis guineensis, le parc à Borassus
akeassii,le parc à Balanites aegyptiaca et le parc à Vitellaria paradoxa.

Figure 2. Principaux types de végétation du Sénégal

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 2.1.2 Les écosystèmes fluvio-lacustres
Ils regroupent principalement les fleuves Sénégal, Saloum, Gambie, Casamance et
Kayanga et d notamment les lacs de Guiers, Tanma et Retba (lac Rose). Le fleuve Sénégal
est le deuxième plus grand fleuve de l’Afrique de l’Ouest avec un bassin versant qui
s’étend sur 343.000Km2. A ces principaux écosystèmes aquatiques continentaux,
s’ajoutent de nombreux lacs, mares disséminés dans le territoire sénégalais.

Dans ce grand ensemble d’écosystèmes, se retrouvent les zones humides artificielles qui
ont été aménagées par l’Etat, les populations et le secteur privé. On y distingue
principalement les réserves d’eau douce, les bassins de pisciculture, les zones
d’épandage des eaux usées (agricoles, industrielles, urbaines), les étangs d’aquaculture,
les zones aménagées pour la culture irriguée, les terres agricoles saisonnièrement
inondées, les zones de stockage des eaux et les excavations, les mares artificielles et les
bassins de rétention. Par exemple, dans la vallée du Fleuve Sénégal, un programme
d’aménagement des rives du fleuve en réponse à un environnement de plus en plus
défavorable a été mis en place avec l’OMVS.

2.1.3 Les écosystèmes marins et côtiers

Le pays présente une frange littorale d’environ 718 km de long et d’un espace maritime
de 198 000 km2. Le plateau continental, limité par l’isobathe des 200 mètres (Domain,
1980)1, s’étend sur 28 700 km2. Cela lui confère une diversité d’écosystèmes marins et
côtiers assez remarquables constitués, par les côtes sableuses, les côtes rocheuses, les
zones deltaïques et estuariennes et par la zone économique exclusive qui s’étend sur
environ 200 miles marins.

Les côtes sénégalaises sont caractérisées par une grande diversité morphologique. Les
écosystèmes côtiers sont constitués par des côtes sableuses (la Grande Côte), des côtes
rocheuses (presqu’île du Cap Vert), des zones humides côtières (Niayes), des mangroves,
des îles sableuses et des bolon dans les deltas du Saloum et du Sénégal et des vasières au
sud de l’embouchure de la Casamance (CSE, 2005)2.

La zone côtière sénégalaise est très productive en raison des facteurs hydrodynamiques,
climatiques et géomorphologiques favorables. En effet, la présence des phénomènes
d’upwelling côtiers, la température et la durée d’insolation adéquates, les apports
terrigènes par les cours d’eau (Sénégal, Gambie, Casamance, complexe fluvio-lagunaire
du Sine-Saloum), etc. expliquent la forte productivité et la grande diversité biologique
des eaux marines sénégalaises.

1
Domain F. 1980. Contribution à la connaissance de l’écologie des espèces démersales du plateau continental sénégalo-mauritanien : les
ressources démersales dans le contexte du golfe de Guinée. Thèse de doctorat, université Paris VI, 342 p.

2
CSE. 2005. Rapport sur l’Etat de l’environnement au Sénégal, 214 p.

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 Encadré 1 : Les écosystèmes particuliers

De par leur caractère humide, l’importance de leur diversité biologique, leur rôle écologique et leur
fragilité, la dépression du Djoudj, les Niayes et les mangroves sont considérés comme des
écosystèmes particuliers.

La dépression du Djoudj représente un échantillon unique du delta du fleuve Sénégal et un

important site d’hivernage pour près de trois millions d’oiseaux migrateurs d’Europe et d’Afrique.
Elle abrite le Parc National des Oiseaux de Djoudj (PNOD) qui est un site du Patrimoine mondial
naturel de l’UNESCO et un site Ramsar. . Annuellement, des concentrations exceptionnelles
d’oiseaux appartenant à près de 365 espèces (dont environ 120 migratrices afro tropicales et du
Paléarctique), y sont observées. En janvier, plus d’un million et demi d’oiseaux d’eau fréquentent le
parc.

Les Niayes représentent une bande de terre située sur le long du littoral Nord entre Dakar et Saint
Louis. La singularité de la zone provient des conditions bioclimatiques et hydrologiques
exceptionnelles. Les Niayes intègrent des dépressions hydromorphes alimentées par des
fluctuations de la nappe phréatique au cours de l’année. Cet affleurement périodique de la nappe
provoque la formation de marais temporaires ou permanents qui caractérisent cette zone éco
géographique. Elles constituent ainsi des zones humides à fort potentiel de biodiversité qui abritent
près de 419 espèces végétales, soit 20% de la flore sénégalaise même si les densités sont faibles.

La mangrove du Sénégal se retrouve dans les basses vallées des fleuves Sénégal, Sine-Saloum et
Casamance. Dans ces différents espaces, se retrouvent essentiellement des espèces telles que
Rhizophora mangle, R. racemosa, R. harrissonii, Avicennia africana, Laguncularia racemosa,
Conocarpus erectus, etc. Dans la zone estuarienne du fleuve Sénégal du fait de l’action conjuguée de
la sécheresse, des aménagements hydrauliques et de la pression humaine, la mangrove se
caractérise par une forte dégradation. L’écosystème de mangrove du Delta du Saloum est le plus
étendu et regorge une diversité de faune aquatique et aviaire assez remarquable, ce qui lui confère
une grande importance écologique et socio-économique. Cependant, avec la sécheresse, la zone a
connu une dégradation continue de ses conditions climatiques, entraînant ainsi une augmentation
de la salinité. La mangrove de l’estuaire de la Casamance est l’une des plus riches mais la moins
étudiée du fait de l’insécurité qui règne dans la région.

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 2.2 Diversité des espèces

Le Sénégal compte environ 7.830 espèces réparties entre les animaux, les végétaux et les
champignons (MEPN, 1998).

2.2.1 Les espèces animales

Environ 4.330 espèces animales sont dénombrées au Sénégal (MEPN, 1998). Ces espèces
regroupent des invertébrés et des vertébrés.

Parmi les invertébrés se retrouvent les insectes, les mollusques et les crustacés avec
une nette prédominance des insectes (46%). Les mollusques, qui représentent environ
16%, sont constitués de près de 40 familles dont une centaine d’espèces de bivalves, de
gastéropodes et de céphalopodes (Thiao, 2009). Les crustacés sont constitués d’une
cinquantaine d’espèces de homards, de langoustes, de crevettes, de crabes et de
stomatopodes. La frange littorale regorge également de groupes d’invertébrés marins
encore très peu inventoriés (éponges, holothuries, oursins, étoiles de mer, copépodes,
coraux, mollusques, divers coelanthérés).

Les vertébrés, groupe le plus connu comparativement aux invertébrés comptent

environ 1400 espèces. Ils regroupent :

• les poissons qui font 799 espèces dont 652 espèces marines et 147 espèces
d’eaux douces. (fishbase, 2012). Les poissons cartilagineux (requins, raies) sont
représentés par 80 espèces réparties en 30 familles ;
• les amphibiens dont seules 20 espèces ont été répertoriées au Sénégal mais
comptent des effectifs relativement élevés ;
• les reptiles qui se retrouvent avec environ 100 espèces parmi lesquelles, il y a
notamment des crocodiles, des serpents, des lézards et des tortues ;
• les oiseaux qui comptent au total 623 espèces dont la volaille faiblement
diversifiée avec 8 espèces et des effectifs relativement élevés. Les oiseaux d’eau
sont représentés majoritairement par les goélands, les sternes, les mouettes, les
cormorans, les gravelots, les aigrettes et les huîtriers-pies ;
• les mammifères qui sont au nombre de 192 espèces, répartis dans 65 genres et
32 familles. Dans ce groupe, il y a notamment les grands mammifères sauvages
terrestres, les mammifères marins et les mammifères domestiques.
Les mammifères terrestres, les plus communs sont neuf espèces de
primates, l’hyène tachetée, le chacal, les genettes et les civettes, les
phacochères, les guibs harnachés, les rongeurs et autres petits carnivores.
Les mammifères marins sont représentés par des baleines (Balaenoptera
physalus et Balaenoptera edeni), des dauphins (Delphinus, Tursiops,
Stenella) et des lamantins (Trichechus senegalensis). D’autres espèces de
mammifères telles que marsouins, cachalot, orque épaulard, globicéphales
et phoques moines sont également signalées.

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Tableau 1 : Diversité des espèces animales au Sénégal

Classe Famille Genre Espèce

Insectes 300 2000
Mollusques 111 231 700
Oiseaux 100 300 623
Poissons 110 194 400
Mammifères 32 65 192
Helminthes 49 106 133
Reptiles 20 58 100
Nématodes 31 56 92
Crustacées 18 25 64
Microsporides 7 22
Amphibiens 2 2 2
Acanthocéphales 2 2 2
Annélides
TOTAL 782 1039 4330

2.2.2 Les espèces végétales

Environ 3.500 espèces végétales, réparties dans 1.277 genres (MEPN, 1998), ont été
enregistrées.

a. Les végétaux inférieurs :

les virus font environ 44 espèces (MEPN, 1998) ;

les bactéries comptent 39 genres dont 35 en médecine humaine avec plus de
6.000 souches isolées par l’Institut Pasteur et 4 genres du sol (Rhizobium,
Azorhyzobium, Bradyrhizobium, Sionrhizobium) avec 1.800 souches isolées par
l’Institut de Recherche pour le Développement (IRD) et l’Institut Sénégalais de
Recherches Agricoles (ISRA) identifiées (MEPN, 1998). Dans le genre Rhizobium,
cinq espèces nouvelles auraient été découvertes au cours des dernières années ;
les Bryophytes et Ptéridophytes font respectivement 19 et 38 espèces (Berhaut,
et al ; 2001) ;
les Lichens sont représentés par 7 espèces appartenant à 7 genres et 6 familles.
les Algues regroupent 125 espèces de Cyanophytes réparties en 30 genres et 4
familles et 648 espèces de micro-algues regroupées dans 166 genres et 26
familles. En ce qui concerne les macro-algues les travaux de Bodian (2000, 2003,
2005 et 2010) ont relevé la présence de plus de 260 espèces réparties dans 105
genres et 3 familles : Ulvophyceae (13), Phaeophyceae (19) et Rhodophytes (73).
En outre, 49 autres espèces sont signalées dans la bibliographie et une nouvelle
espèce, Meristotheca dakarensis a été décrite in extenso par Faye et al ; (2004).

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b. Les végétaux supérieurs :

Les végétaux supérieurs sont les plus connus avec 165 familles regroupant environ
1.000 genres et 2.500 espèces dont 70% de Dicotylédones et 30% de Monocotylédones.
Parmi les familles, il y a notamment les Gramineae, les Fabaceae, les Cyperaceae, les
Rubiaceae, les Composeae, les Euphorbiaceae, les Convolvulaceae et les
Scrophulariaceae. Les espèces herbacées constituent plus de 50% de la flore. Les genres
dominants sont les genres Indigofera et Cyperus avec chacune 44 espèces, Ipomoea avec
38 espèces, Crotalaria avec 33 espèces, suivis des genres Ficus avec 30 espèces,
Tephrosia et Hibiscus avec 22 espèces, Euphorbia avec 20 espèces.

2.2.3 Les champignons

Dans l’état actuel des connaissances, 250 espèces de champignons ont été recensées au
Sénégal. Des travaux récents (Kane, 2014) ont relevé la présence de 67 espèces de
champignons micromycètes et 82 espèces de champignons ectomycorhiziens ou
potentiellement ectomycorhiziens réparties dans 41 genres et 23 familles avec une seule
classe, celle des Homobasidiomycètes. Parmi ces espèces, cinq (5) sont symbiotiques,
deux (2) sont toxiques et treize (13) sont comestibles.

Tableau 2 : Diversité des espèces

espèces végétales au Sénégal

Famille Genre Espèces

Virus 17 44
• Sur animaux (4) (18)
• Sur végétaux (13) (26)
Bactéries indéterminées 39 indéterminées
Cyanophycées 6 12 18
Algues (12) 133 388
• Vertes (Indéterminées) (33) (66)
• brunes (20) (56) (249)
• Rouges (44) (73)
Champignons 64 137
• Parasites (60) (126)
• mycorhizes (4) (11)
Lichens 6 7 7
Bryophytes
Pteridophytes 17 22 38
Spermaphytes 165 1000 2461
• Gymnospermes (3) (3) (4)
• Angiospermes (162) (997) (2457)
TOTAL 3093

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 2.3 Diversité génétique

La diversité génétique des espèces animales et végétales représente le niveau le moins

connu mais elle peut en partie être appréhendée à travers l’agriculture et l’élevage avec
les nombreuses variétés de plantes cultivées et de races élevées.

2.3.1 Les espèces végétales

Il existe environ 174 variétés de plantes cultivées (MAER, 2012) réparties ainsi :

- 69 variétés de cultures céréalières distribuées entre le riz, le sorgho, le mil et le

maïs ;
- 30 variétés de légumineuses alimentaires à grains réparties entre l’arachide et le
niébé ;
- 73 variétés de légumes réparties entre l’oignon, la tomate, le piment, l’aubergine
amère, la pomme de terre, la patate douce, le gombo et l’aubergine douce ;
- les variétés portant sur les cultures industrielles comme la canne à sucre et le
coton relativement développées et qui occupent une part non négligeable dans le
patrimoine génétique agricole du pays.

Pour les fruitiers sauvages, une domestication est pratiquée sur Saba senegalensis,
Adansonia digitata et Tamarindus indica. Cependant, un nombre plus important
d’espèces forestières sauvages, génératrices de produits à forte valeur ajoutée, fait
l’objet d’une attention particulière dans le cadre de la médecine traditionnelle, avec le
développement des vergers à graines et des jardins botaniques.

Tableau 3 : Variétés de plantes cultivées au Sénégal (MAER, 2012)

Plantes Nombre de Plantes Nombre

cultivées variétés cultivées de variétés
Riz 45 Carotte 6
Arachide 19 Choux 6
Gombo 14 Pomme de Terre 5
Niébé 13 Poivron 5
Aubergine amère 13 Laitue 4
Tomate 11 Concombre 3
Piment 10 Courgette 3
Sorgho 9 Pastèque 3
Oignon 9 Aubergine douce 2
Patate douce 9 Navet 2
Maïs 8 Persil 2
Mil 7

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 15

 2.3.2 Les espèces animales
Les animaux domestiques (tableau 4) sont dominées essentiellement par :

• les bovins avec 10 races dont 3 races locales et 7 introduites ;

• les ovins avec 8 races dont 4 introduites ;
• les caprins avec 5 races dont 3 importées ;
• les équins sont constitués de 8 races dont 4 importées ;
• les porcins sont représentés par 2 races dont une locale et une importée ;
• les camelins et les asins sont chacun représentés par la race locale ;
• la volaille est représentée par les poules, les pintades, les canards, les oies et les
dindons dont des races importées. Les autruches avec une sous espèce sauvage
(Struthio camelus) et une autre sous espèce importée utilisée dans l’élevage local.

Tableau 4 : Races domestiques au Sénégal

Animaux domestiques Nombre de races

Bovins 10
Ovins 8
Caprins 5
Equins 8
Porcins 2
Camelins 1
Asins 1

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 16

CHAPITRE III: IMPORTANCE DE LA DIVERSITE BIOLOGIQUE
DANS LE PAYS

La biodiversité, à travers les nombreux services qu’elle procure, permet à l’humanité de

bénéficier de ressources particulièrement importantes sur les plans nutritionnel,
économique, sanitaire, environnemental, éducatif, esthétique, récréatif, social et culturel
(Convention sur la Biodiversité, 1992). Selon l’Organisation Mondiale pour la Santé
(OMS), la bonne santé des populations humaines dépend des biens et services
écosystémiques tels que la disponibilité en eau douce, en aliments, en énergie, etc. Le
Sénégal présente un nombre important et varié d’écosystèmes et d’espèces qui
procurent de nombreux biens et services écosystémiques qui supportent la vie socio-
économique et culturelle de la population sénégalaise.

L’agriculture, la pêche et l’élevage, principaux secteurs de développement du pays,

reposent essentiellement sur l’utilisation des ressources de la biodiversité. L’agriculture
constitue la plus grande source de richesses de l’économie nationale. L’eau, la viande, le
poisson, les légumes, les céréales, les feuilles, les fruits, etc. sont des produits de
première nécessité qui contribuent de façon significative aux moyens de subsistance des
populations.

L’existence d’un réseau hydrographique dense et d’un littoral sur 700km de côtes
permettent la mise en place et le développement d’activités de pêche et d’aquaculture.
Les produits halieutiques occupent une place très importante dans l’alimentation des
populations sénégalaises ; de nombreuses espèces sont ainsi exploitées pour la
consommation directe ou pour la vente. Les produits de la pêche assurent en moyenne
près de 70% des apports nutritionnels en protéines d’origine animale (FAO, 2007). Le
sous-secteur de la pêche participe à hauteur de 7,5% au PIB du secteur primaire, et à
2,2% au PIB total en 2012.

Pour la même année, la part de l’élevage au PIB a été évaluée à 28,8% du PIB du secteur
primaire et à 4,2% pour le PIB total (République du Sénégal, 20143). L’élevage à travers
la production alimentaire participe de façon notoire à la satisfaction des besoins
alimentaires par la fourniture de lait et de viande et joue un rôle important dans
l’économie nationale. Sur le plan économique, l’élevage représente une source de
revenus, un moyen d’épargne surtout en milieu rural, une force de travail et joue un rôle
appréciable dans la fertilisation des sols.

Sur le même registre, le bois et le charbon de bois participent jusqu’à 60% au bilan
énergétique du pays et à plus de 80% à la consommation énergétique totale des

3
République du Sénégal, 2014. Plan Sénégal Emergent, 122p.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 17

ménages. Environ, plus de 4 millions de m3 sont prélevés tous les ans pour satisfaire les
besoins en énergie des populations (CSE, 2009).

La médecine traditionnelle est pratiquée par la grande majorité de la population et de

nombreuses espèces, aussi bien végétales qu’animales, sont utilisées comme
médicaments. Toutes les parties des plantes et des animaux sont utilisées en
pharmacopée. Environ 140 espèces sont utilisées dans la médecine locale (Dasylva,
2001). Les écorces, les feuilles et les racines sont les parties de l’arbre les plus utilisées
et représentent respectivement 38%, 29% et 29% des usages.

Dans l’agroalimentaire de nombreuses espèces animales et végétales sont utilisées et

même exportées sous forme d’huile, de concentré, de conserves, de biscuits, de farine et
de semoule, de pâtes alimentaires, de confiserie, de chocolat, de pâte d'arachide, de
pastilles, de café instantané, d’aliments de bétail et de volaille, de charcuterie, de
concentré, etc.

L’importance de la biodiversité ne se limite pas aux services d’approvisionnement. La

biodiversité constitue également un gisement culturel avec une valeur spirituelle et
esthétique inestimable. L’offre naturelle liée à la diversité des écosystèmes fait que le
secteur touristique constitue la deuxième source de devises au Sénégal après la pêche.
Les ressources biologiques assurent également des fonctions culturelles et spirituelles
importantes notamment à travers les bois sacrés et la vénération de certaines espèces
végétales et animales.

Ces différentes formes d’exploitation ont engendré une dégradation des écosystèmes et
une diminution des populations de plusieurs espèces ligneuses. Par exemple, les
écosystèmes forestiers se caractérisent par une diminution de leurs superficies,
notamment au cours des deux dernières décennies (1990 - 2010). Elles sont passées de
9,7 millions d’hectares, en 2005, à 8,5 millions d’hectares en 2010 (FAO, 2010). Entre
2005 et 2010, les pertes moyennes annuelles enregistrées s’élèvent à 40.000 ha. Les
zones côtières et marines sont aussi soumises à plusieurs contraintes qui affectent de
façon négative la durabilité des ressources biologiques.

Conventionnellement, il existe principalement deux méthodes de conservation de la

biodiversité : la conservation in situ et la conservation ex situ. Le Sénégal, dans le cadre
de sa politique de gestion durable de la biodiversité a mis en œuvre un ensemble de
mesures et d’instruments visant la conservation durable de la biodiversité terrestre et
aquatique.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 18

CHAPITRE IV: GESTION ET ETAT DE CONSERVATION DE LA
BIODIVERSITE AU SENEGAL

4.1 Modes de conservation de la biodiversité

4.1.1 Conservation in situ

Dans ce mode, en dehors des aires protégées, il existe un ensemble de méthodes
traditionnelles de conservation de la biodiversité à travers les forêts et bois sacrés, les
cimetières ou lieux de cultes, les parcs agroforestiers, etc.

4.1.2 Conservation ex situ

Plusieurs activités de conservation ex situ de la diversité génétique sont menées dans le
pays à travers les banques de gènes, les plantations conservatoires, les jardins
botaniques, les arboreta, les herbiers, les parcs zoologiques et forestiers et les réserves
de faune privées, etc. D’autres formes de conservation ex situ existent sous forme d’épis
pour la constitution de semences ou la conservation de graines de mil, d’arachide et de
sorgho dans des canaris et dans des sacs en jute ou en plastique. Pour les espèces
animales, le totémisme a permis la conservation de certaines espèces par des familles ou
des clans.

4.2 Cadre institutionnel et juridique de gestion de la biodiversité

La conservation de la biodiversité est dévolue au ministère de l’environnement et du

développement durable à travers ses différentes directions et les points focaux
nationaux mis sur pied à cet effet (Convention sur la diversité biologique, Protocole de
Carthagène sur la biosécurité, Protocole de Nagoya sur l’accès et le partage des
bénéfices). Ainsi, c’est ce ministère qui définit les orientations à travers sa lettre de
politique sectorielle.

Toutefois, du fait du caractère transversal de la biodiversité, plusieurs ministères

sectoriels interviennent dans sa gestion. Il s’agit entre autres du ministère de la pêche,
du ministère de l’agriculture, du ministère de l’élevage, du ministère de la recherche
scientifique, le ministère du tourisme, le ministère du commerce, etc. La coordination
entre ces différentes entités sectorielles est facilitée par le Comité national sur la
biodiversité qui a comme principal outil le Centre d’échange d’informations.
D’autres structures facilitent aussi la synergie entre secteurs. C’est le cas notamment de
la Commission Nationale pour le Développement Durable (CNDD), l’Autorité Nationale
de Biosécurité (ANB), le Comité National de Biosécurité (CNB), le Comité National
Changements Climatiques (COMNACC), etc.

Quant au cadre législatif et réglementaire, les dispositions qui s'appliquent à la

biodiversité au Sénégal sont réparties principalement entre les différents codes
régissant la gestion des ressources naturelles (Code forestier, Code de la chasse et de la

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 19

protection de la faune, Code de la pêche maritime, loi portant réglementation de la
pêche dans les eaux continentales, Code de l'environnement, Code général des
Collectivités locales...), certaines lois (loi d’orientation agro-sylvo-pastorale, loi sur la
biosécurité, loi d’orientation de la filière des biocarburants, loi sur la bioéthique...) et les
décrets d'application qui les accompagnent.

Cependant, la multiplicité des structures chargées d’assurer la synergie, leur caractère

peu fonctionnel et l’éparpillement des dispositions applicables, ne facilitent pas la
promotion d’une gestion durable de la biodiversité. En effet, une législation spécifique à
la biodiversité permettrait une meilleure application des dispositions relatives à son
utilisation durable, d’où la nécessité d’adopter, dans les meilleurs délais, la loi-cadre sur
la biodiversité et les aires protégées, même si le processus est en cours.

4.3 Efforts de conservation

Le Sénégal, connaissant le rôle et l’importance de la biodiversité ainsi que les multiples

agressions sur cette diversité biologique, a consenti beaucoup d’efforts dans sa
préservation.

En effet, dans les milieux terrestres, la conservation in situ a porté sur la mise en place
d’un réseau d’aires protégées. Ce réseau compte 6 parcs nationaux, 4 réserves de faune
et 3 réserves spéciales, 213 forêts classées, 22 réserves naturelles communautaires, 27
unités pastorales et plusieurs forêts communautaires. Au-delà de cette catégorisation,
certaines aires protégées ont des statuts de Réserve de Biosphère, de site du Patrimoine
Mondial et de site Ramsar, compte tenu de leur richesse biologique spécifique et
exceptionnelle. En outre, la conservation génétique in situ a aussi porté sur l’installation
de plus de 147 provenances d’espèces forestières.

Dans le milieu marin et côtier, en plus des parcs nationaux à frange marine de nouvelles
actions de conservation in situ portent sur la mise sur pied d’un réseau national d’Aires
Marines Protégées (AMP). Ces AMP, actuellement au nombre de sept (07) couvrent une
superficie de 222.737 ha. Des initiatives communautaires de création d’AMP sont en
cours et devraient contribuer à l’atteinte d’un taux de classement de 10% d’ici à 2020,
conformément aux objectifs d’Aichi.

Tous ces efforts ont valu des reconnaissances au plan international avec notamment la
création (i) de la réserve de biosphère transfrontalière du delta du fleuve Sénégal
(2005) (ii) du site Ramsar transfrontalier Niumi-Delta (2008), (iii) de la réserve de
biosphère du Ferlo (2012) de site Ramsar de Tocc Tocc (2013).

Pour les espèces, malgré les difficultés liées au manque d’évaluations périodiques de
leur état de conservation, quelques initiatives d’amélioration ont été notées. C’est ainsi

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 20

que chez les grands mammifères terrestres, comme l’Eland de Derby, des actions de
conservation in situ et ex situ ont permis d’augmenter de façon notoire leurs effectifs.
De même, les efforts de réintroduction ont permis de reconstituer avec succès les
populations de Gazelle dama mhorr, d’Oryx algazelle et de Gazelle dorcas dans leur aire
d’origine (le Ferlo).

De la même manière, chez les végétaux, certaines espèces menacées sont aujourd’hui
conservées dans des jardins botaniques et il existe aussi une réglementation en faveur
de la protection des plantes, même si il existe un réel besoin d’actualisation de la liste
des espèces protégées au Sénégal.

Enfin, d’autres actions portant sur la restauration des écosystèmes notamment à travers
le reboisement (plantations, mises en défens, régénération naturelle assistée) et la
récupération des terres salées ont permis d’améliorer l’état de conservation des espèces.
En plus, beaucoup de programmes et projets de restauration des écosystèmes ont été
mis en œuvre.

4.4 Etat de conservation de la biodiversité

Au Sénégal, en l’état actuel des connaissances, il est relativement difficile de faire une
évaluation objective de l’état de conservation des écosystèmes et des espèces du fait de
manque de mise à jour de l’état de la biodiversité au niveau national. Néanmoins, sur la
base des études partielles et des connaissances sur les ressources, il est connu que la
plupart des écosystèmes se caractérise par un état de dégradation relativement élevé
mais variable suivant le type d’écosystèmes.

Dans les écosystèmes forestiers, la dégradation est plus perceptible et a affecté

l'ensemble des formations végétales du pays et en particulier les forêts claires, les forêts
sèches et les forêts galeries qui constituent l'habitat de plusieurs espèces sauvages
menacées d’extinction. Ainsi, les superficies forestières ont connu une nette réduction
au cours de ces dernières décennies. Elles sont passées de 9,7 millions d’hectares, en
2005, à 8,5 millions d’hectares en 2010 (FAO, 2010). Entre 2005 et 2010, les pertes
moyennes annuelles enregistrées s’élèvent à 40.000ha. Sur le plan floristique, la
diversité est à la baisse comme l’attestent les travaux de Tappan en 2013.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 21

 16,000,000
14,000,000
12,000,000
Superficie en ha 10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
1990 2000 2005 2010-2011
Forêts Autres terres boisées Total couvert forestier

Figure 3.. Evolution du couvert forestier de 1990 à 2011 (FAO, 2010)

Les écosystèmes aquatiques ne sont pas aussi épargnés par le processus de dégradation
dégradation,
même si cette dégradation est plus marquée au niveau des écosystèmes terrestres. Dans
ces milieux aquatiques, l’état de dégradation se révèle surtout à travers, l’assèchement
des étendues d’eau de surface,
e, la salinisation et l'acidification des eaux,, ainsi que la forte
diminution des potentialités biologiques
biologiques, notamment dans le fleuve Sénégal où les
peuplements de gonakiers (Acacia tomentosa)) ont connu une nette
Acacia nilotica var. tomentosa
régression de leurs superficieses, passées de 39.357ha, en 1965, à 9.070 070 ha en 1992.
Actuellement, il ne reste que quelques lambeaux de cette formation végétale. Cet état de
dégradation est aussi assez remarquable dans le cas des ressources halieutiques où les
débarquements se réduisent de plus en plus même si les volumes d’eau semblent ne pas
varier.

Cette dégradation des écosystèmes terrestres et aquatiques s’accompagne

inévitablement d’une augmentation de la vulnérabilité
vulnérabilité, voire d’un déclin de certaines
espèces. Les dernières évaluations
ions font état d’une liste d’espèces disparues du Sénégal,
d’une liste d’espèces rares et d’une liste d’espèces menacées de disparition. La liste des
espèces disparues, menacées et rares est basée sur les dernières évaluations faites par
l’UICN (2008).

Les espèces animales ayant disparu du pays sont : le damalisque (Damaliscus

Damaliscus lunatus),
lunatus
l’oryx algazelle (Oryx dammah). La gazelle dama (Gazella dama mhorr)) et la gazelle
Oryx dammah
dorcas (Gazella neglecta) qui avaient disparu sont aujourd’hui réintroduites dans
Gazella dorcas neglecta
la Réserve Spéciale de Faune de Gueumbeul
Gueumbeul, le PNOD et la Réserve de Faune du Ferlo
Nord. La girafe (Giraffa peralta)) fait aussi partie des espèces qui ont
Giraffa camelopardalis peralta
disparu du Sénégal mais, depuis 1996, une autre sous sous-espèce
espèce de Girafe (Giraffa
(
camelopardalis giraffa)) en provenance de l’Afrique du Sud, est aujourd’hui en semi
captivité dans les réserves animalière
animalières de Bandia et Fathala.
De nombreuses espèces animales sont actuellement menacées dans le pays (UICN,
2004). Il s’agit de 10 espèces de poissons, 38 espèces de reptiles, 10 espèces d’oiseaux et
16 espèces de mammifères (tableau 5).

Tableau 5. Espèces animales menacées au Sénégal

Ordres Espèces
Poissons
Reptiles
Accipiter erythropus,
Acisoma panorpoides,
Achrocephalus arundinaceus,
Actitus hypoleucos,
Aethriamanta rezia,
Oiseaux
Agriocnemis exilis,
Alaemon alaudipes,
Alcedo cristata,
Alopochen aegyptica,
Anastomus lamelligerus
Pan troglodytes,
Procolobus badius temmincki),
Lycaon pictus
Loxodonta africana
Profelis aurata
Acinonyx jubatus
Felovia vae
Mammifères
Phocoena phocoena
Eptesicus platyops
Panthera leo
Gazella rufifrons
Barbastella barbastella
Trichechus senegalensis
Taurotragus derbianus derbianus.

A l’instar des animaux, les populations de plantes au Sénégal sont en nette régression
comme l’illustrent les travaux de suivi de la dynamique des espèces végétales effectués
par Tappan (2013) qui ont porté sur de nombreux sites du pays (figure 4). Ainsi de
nombreuses plantes sont déclarées fortement menacées de disparition du Sénégal
(tableau 6).

Figure 4. Dynamique des espèces entre 1983 et 2010 (Tappan, 2013)

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 23

Le nombre d'espèces végétales et animales menacées au Sénégal serait plus élevé que
celui indiqué par les listes actuelles d'espèces menacées d'extinction d’après l’UICN
(2004). Certaines espèces animales et végétales, très menacées aujourd'hui au Sénégal,
ne sont que partiellement protégées - ou pas du tout - par les codes existants (Code
forestier, Code de la chasse, Code de la pêche).

Tableau 6. Espèces végétales menacées signalées par le WCMC

Espèces surexploitées pour Espèces surexploitées Espèces surexploitées pour Espèces rares à habitat
leur bois pour leurs fruits leurs racines, leurs écorces ou dégradé
leur sève
- Pterocarpus erinaceus - Saba senegalensis - Sterculia setigera - Cyrtosperma
- Bombax costatum - Landolphia heudelotii - Anacardium occidentale senegalensis
- Borassus aethiopum - Parkia biglobosa - Cassia italica - Linaria sagitta
- Oxythenanthera abyssinica - Adansonia digitata - Cassia sieberiana - Rocella tinctoria
- Raphia sudanica - Faidherbia albida - Grewia bicolor - Anthocleista djalonensis
- Khaya senegalensis - Cordyla pinnata - Detarium microcarpum - Mitragyna stipulosa
- Dalbergia melanoxylon - Cochlospermum tinctorium - Pentaclethra
- Cordyla pinnata - Tinospora bakis macrophylla
- Cocculus pendulus - Sterculia tragacantha
- Sclerocarya birrea - Cola laurifolia
- Moghania faginea - Pandanus candelabrum
- Securidaca longepedunculata - Raphia spp.
- Combretum micranthum - Calamus deeratus
- Sarcocephalus latifolia
- Fagara xanthoxyloides
- Ximenia americana
- Ficus iteophylla

La liste des 11 espèces de plantes considérées comme étant intégralement protégées par
le Code forestier, ainsi que celle des 17 espèces végétales partiellement protégées, doit
être mise à jour. De nombreuses espèces végétales considérées comme endémiques au
Sénégal ne sont pas protégées par le Code forestier.

En outre, certaines plantes et animaux mentionnés sur la Liste Rouge des espèces
menacées d'extinction de l'UICN ne sont pas mentionnés sur la liste des espèces
intégralement ou partiellement protégées par le Code forestier, la liste des espèces
protégées par le Code de la chasse et la liste des espèces protégées par le Code de la
pêche.

A ce propos, il importe de souligner l’urgence de procéder à une évaluation plus actuelle

de la biodiversité du pays.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 24

CHAPITRE V: CAUSES MAJEURES DE PERTE DE BIODIVERSITE

La communauté scientifique s’accorde maintenant sur le fait que l’humanité fait face à
une érosion rapide de la biodiversité. Cette crise majeure appelée 6e crise d’extinction
des espèces se caractérise par un taux d’extinction de 100 à 1000 fois plus élevé que les
taux d’extinction relevés dans le passé.

Par exemple, une espèce d’amphibien sur trois, plus d’un oiseau sur huit, près d’un quart
des mammifères, un quart des récifs coralliens sont menacés d’extinction au niveau
mondial et disparaitraient avant la fin de ce siècle (UICN, 2009).

Au Sénégal, les maux dont souffre la biodiversité sont imputés à diverses pressions
comme la destruction et la fragmentation des habitats, la surexploitation des ressources
et leur prélèvement illicite, le changement climatique, etc. A ceux-là s’ajoutent des
facteurs sociaux, politiques, juridiques et institutionnels comme la pauvreté, la faible
prise en compte de la conservation de la diversité biologique dans certaines politiques
sectorielles, l’insuffisance et le défaut d’application des textes juridiques et
réglementaires et le faible niveau de synergie entre les institutions chargées de la
conservation de la biodiversité.

5.1 La destruction et la fragmentation des écosystèmes

La destruction et la fragmentation des écosystèmes constituent la première cause de

perte de biodiversité dans le monde et le Sénégal n’est pas épargné. Dans le pays, ce
phénomène est lié principalement à des activités anthropiques notamment l’agriculture,
l’urbanisation, les barrages, etc.

La fragmentation des écosystèmes entraine une interruption des continuités

écologiques nécessaires aux déplacements des espèces entre différentes zones et ainsi
aux échanges d’individus et de gènes entre les populations d’une espèce donnée.
L’extension des terres agricoles a beaucoup contribué à la fragmentation et à la
destruction des écosystèmes et des espèces. La conquête de nouvelles terres s’est faite
au détriment des écosystèmes forestiers.

Par exemple, dans la vallée du fleuve Sénégal, le développement des cultures irriguées a
fortement contribué à la réduction des formations naturelles. Dans le bassin arachidier,
les rares formations ligneuses qui subsistent sont localisées dans des aires protégées ou
sur des sols incultes. Dans certains départements comme Mbacké et Diourbel, du fait de
l'intensité des activités agricoles, les formations ligneuses naturelles ont disparu (FAO,
2007).
• L’urbanisation à travers la construction des routes et des établissements
humains a aussi beaucoup contribué à la fragmentation des écosystèmes du
Sénégal. Ce phénomène est encore plus préoccupant dans la région de Dakar où

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 25

 l’urbanisation n’a pas fini de modifier les reliques d’écosystèmes naturels. C’est le
cas notamment de la zone des Niayes qui jadis représentait une végétation
naturelle avec une diversité remarquable d’animaux.
• La construction des barrages de Diama et de Manantali, les endiguements et les
aménagements hydroagricoles dans la vallée du fleuve Sénégal ont conduit à
l’adoucissement et à la faible hydraulicité des eaux et aussi à un niveau
d’eutrophisation élevé. Cette situation favorable à l’épanouissement d’espèces
envahissantes comme Typha domingensis a causé d’énormes dégâts au fleuve et à
ses ressources biologiques. Globalement, dans le bassin du fleuve, les chiffres sur
les superficies affectées sont très variables et seraient compris entre 60.000 et
80.000 ha (OMVS, 2014). Les évaluations font également état d’une progression
de l’ordre de 15% par an. En plus, les endiguements ont été à l’origine de la
dégradation des peuplements de gonakiers (Acacia nilotica var. tomentosa) dont
les superficies sont passées de 39.357ha, en 1965, à 9.070ha en 1992 (CSE,
2010).
• Les feux de brousse détruisent annuellement de vastes étendues de forêts et
entrainent la mort de nombreuses espèces végétales et animales. Les feux de
brousse ont occasionné une augmentation sensible des superficies brûlées,
notamment dans les régions méridionales et la partie orientale du pays. Les
estimations du Centre de Suivi Ecologique (CSE) évaluent à 847.600ha les
superficies brûlées par les feux de brousse, en 2011, contre 755900ha en 2010.
La biomasse ravagée par les feux de brousse s’élève à 5.741.810 tonnes en 2011.
En 2012, les superficies brûlées sont évaluées à 89.824ha avec au total de 393 cas
de feux déclarés (DEFCCS, 2013).

5.2 La surexploitation des ressources biologiques

La surexploitation des ressources naturelles constitue une source de déclin de la

biodiversité. Cette exploitation abusive et frauduleuse non seulement, ne prend pas en
compte les capacités de renouvellement des espèces mais utilise aussi des techniques et
des pratiques très destructrices. Au Sénégal, différents facteurs concourent à ce
phénomène. Il s’agit notamment de la surpêche, de la surexploitation du bois et du
braconnage.

Dans le cas des ressources halieutiques, la pêche illicite, non déclarée et non
réglementée (PINN) constitue actuellement un fléau qui détruit les stocks de poissons
aussi bien côtiers que hauturiers. En fait, les chalutages mal encadrés, le non respect des
maillages et l’utilisation de mono-filaments sont autant de pratiques qui entrainent des
pertes de poisson et détruisent leurs habitats.

L’exploitation irrationnelle du bois d’énergie (bois de chauffe et charbon de bois) et

du bois d’œuvre, a conduit à la raréfaction de nombreuses espèces végétales et une
dégradation très visible des écosystèmes forestiers. Par exemple la production de

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 26

charbon de bois est passée de 57.947 tonnes, en 2010, à 74.749 tonnes en 2011, soit une
augmentation de 29% alors que la quantité de bois de chauffe prélevée a enregistré une
hausse de 17% en atteignant 126.127 stères en 2011 contre 107.145 stères en 2010. La
pression s'est davantage accentuée sur l’exploitation du bois d’œuvre, avec un
prélèvement de 667 pieds en 2011 contre 60 pieds en 2010 (ANSD, 2011).

• Le braconnage et les pratiques de chasse souvent peu respectueuses de la

réglementation ont profondément affecté la survie de certaines espèces et
seraient á l’origine de la raréfaction de certaines espèces animales comme
l’Eléphant, le Lion, l’Eland de Derby, le Chimpanzé, le Lycaon et le Lamantin.
• Le surpâturage combiné à de mauvaises pratiques telles que l’émondage et
l’ébranchage constitue un facteur déterminant dans la dégradation des sols et des
ressources végétales surtout dans la zone nord du pays. Le surpâturage accentue
les difficultés de régénération naturelle de nombreuses espèces végétales
compromettant ainsi la pérennité des espèces.

5.3 Les plantes envahissantes

Les plantes envahissantes natives ou introduites accidentellement contribuent à la perte

de biodiversité et représentent la troisième cause de perte de biodiversité dans le
monde. Au Sénégal, des espèces telles que Typha domingensis, Salvinia molesta, Mimosa
pigra et Mitragyna inermis ont envahi les milieux aquatiques du fleuve Sénégal et du
parc national du Niokolo-Koba.

Dans la vallée et le delta du fleuve Sénégal, de vastes superficies sont aujourd’hui

envahies par Typha domingensis. L’expansion de cette espèce s’est faite suite à
l’adoucissement et la faible hydraulicité des eaux et aussi à un niveau d’eutrophisation
élevé notés après la mise en place des barrages de Diama et de Manantali, des
endiguements et aménagements hydro-agricoles sur les deux rives.

Dans le cas du lac de Guiers, une des principales sources d’alimentation en eau potable
pour la capitale sénégalaise, les superficies affectées par Typha domingensis sont passées
de 7,6%, en 1989, à 39,7%, en 2012, en passant par 23,4% en 2003 (OLAC, 2014).
Globalement, dans le bassin du fleuve, les chiffres sur les superficies affectées sont très
variables et seraient compris entre 60.000 et 80.000ha (OMVS, 2014). Les évaluations
font également état d’une progression de l’ordre de 15% par an. Dans cette zone, une
attention toute particulière doit être portée aux espèces à caractère envahissant telles
Pistia stratiotes, Salvinia molesta et Ceratophyllum demersum.

Dans le Parc National du Niokolo-Koba, le plus grand parc du pays, la plupart des mares
qui servent d’abreuvoir aux animaux sont quasi couvertes par deux espèces : Mitragyna
inermis et Mimosa pigra. Les fonds de ces deux mares présentent des taux de
recouvrement relativement importants qui sont respectivement de 25% et de 90%
(PGIES, 2009).

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 5.4 La pollution

La pollution de l’eau, des sols et de l’air affecte directement ou indirectement certaines

espèces et écosystèmes terrestres et aquatiques. Les polluants issus des déchets
industriels, agricoles et des activités domestiques menacent sérieusement la survie de
nombreuses espèces et occasionnent une dégradation des écosystèmes.

Dans le cas des écosystèmes marins et côtiers, la pollution est due principalement aux
rejets industriels, aux hydrocarbures, aux eaux usées et aux ordures ménagères.
L’utilisation des pesticides et autres produits chimiques dans l’agriculture et dans
l’exploitation minière constitue aussi une source de pollution pour les eaux à travers le
ruissellement et l’infiltration.

Les rejets de déchets solides et liquides, surtout en milieu urbain marqué par une forte
concentration humaine, constituent aussi un facteur de dégradation de l’environnement.
Les eaux usées directement déversées en mer, sans aucun traitement, contiennent des
matières minérales et organiques, des métaux lourds, des produits chimiques qui sont
toxiques pour la faune et la flore.
Dans la vallée du fleuve Sénégal, l’utilisation des produits chimiques dans l’agriculture a
entraîné une eutrophisation des eaux qui a beaucoup contribué à la prolifération de
Typha domingensis. Dans les milieux agricoles, ce phénomène de pollution s’observe
avec la présence de résidus de polluants organiques persistants (POP).

5.5 Le changement climatique

Au Sénégal, il est prévu que le réchauffement de la planète, dû aux changements

climatiques, entraînera une montée du niveau des mers de 20cm d’ici 2030 et de 80cm
en 2080 (WBG, 2014).

Les principaux risques climatiques sont essentiellement le déficit pluviométrique, la

diminution des ressources en eau de surface, l’avancement de la mer et l’érosion côtière,
les pluies diluviennes extraordinaires et les pluies hors-saison, les inondations, la
salinisation des terres et des eaux, les températures extrêmes annuelles, les vagues de
froid inhabituelles, la diminution des superficies des principales zones humides
naturelles, etc. (République du Sénégal, 20064 ; 20105).

L’impact du changement climatique est perceptible sur la biodiversité. Selon le GIEC

(2007), les changements climatiques entraineront des perturbations physiologiques

4
République du Sénégal, 2006. Plan d’Action National pour l’Adaptation aux Changements Climatiques,
MEPN, 84p.
5
République du Sénégal. 2010. Deuxième communication nationale à la Convention Cadre des Nations Unies
sur les Changements Climatiques, 176p.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 28

chez certaines espèces mais aussi des modifications dans le fonctionnement des
habitats.

5.6 L’érosion côtière

L’érosion côtière est un phénomène environnemental qui ne cesse de prendre de

l’ampleur au Sénégal. Elle constitue une menace réelle pour le littoral sénégalais et
engendre une dégradation de la biodiversité et de nombreuses incidences socio-
économiques. En effet, les côtes sénégalaises font l’objet d’un recul quasi généralisé du
rivage de 37m à plus de 280m entre 1946 et 2001 (Dabo, 2006). En 2012, Sambou et al,
ont constaté, un recul du trait de côte variant entre 0,06 à 5,01m/an au niveau de la
Petite Côte de 1954 à 2012. Tandis que sur la Grande Côte surtout à Saint-Louis, le bilan
érosif est de 28m à 51,3 en 35 ans, soit un taux de recul moyen de 0,80 à 1,5m/an (Sy &
Sy, 2010).

Les plages de la région de Dakar sont menacées et il en serait de même pour l’estuaire
du Saloum, particulièrement exposé aux inondations avec des conséquences sur les
écosystèmes de mangrove.

La rupture de la flèche de Sangomar survenue en février 1987, à l’origine d’une nouvelle

embouchure, s’est accompagnée d’une érosion extrêmement rapide, mais aussi d’un
ensablement des chenaux. La Petite Côte est marquée par le recul régulier de la ligne de
rivage ; ce recul est particulièrement important dans les zones de Palmarin et de Djifère.

5.7 La salinisation et l’acidification

La salinisation et l’acidification font partie des principaux facteurs de dégradation de la

biodiversité. La salinisation des sols est connue sous deux formes : une salinisation
primaire issue de la roche mère et une salinisation secondaire qui dépend de tout un
ensemble de processus et facteurs environnementaux. Parmi les processus et
manifestations que l’on retrouve au Sénégal, on distingue :

• les intrusions marines causées par l’avancée des eaux de mer tout au long de la
côte sénégalaise ;
• les remontées capillaires qui se produisent dans les zones à nappes phréatiques
saumâtres ou salées, sous l’effet de l’augmentation de l’évapotranspiration suite à
des hausses de températures liées aux variations ou « changements » climatiques.
La manifestation du phénomène se lit à travers des plaques de sel en surface ou
une structure poudreuse de la partie superficielle du sol ;
• les transferts érosifs qui se font des zones salées vers les zones non salées et les
transformations in situ qui s’opèrent sur place par des processus pédogénétiques.
D’autres facteurs comme les mauvaises pratiques agricoles favorisant la
salinisation des sols sont l’utilisation irrationnelle d’intrants chimiques, la

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 29

 mauvaise qualité des aménagements et l’absence de système de drainage,
l’utilisation inappropriée des eaux saumâtres pour l’irrigation.

L’estimation des superficies des terres sous l’emprise du processus de salinisation

donne plusieurs résultats suivant les auteurs. Elle varie de 925.000ha dont 625.000
sévèrement affectés (Fall, 2006) à 1.700.000ha (LADA, 2003). La salinisation des terres
affecte aujourd’hui une bonne partie du territoire. Cinq parmi les six zones éco
géographiques (Fleuve Sénégal, Niayes, sud du Bassin arachidier, Casamance et Sénégal
oriental) sont touchées par la salinité (CSE, 2010 ; CSE, 2012). Les zones les plus
affectées sont le delta du Fleuve Sénégal, les cours inférieurs de la Casamance, de la
Gambie du Sine et du Saloum et les Niayes. Son ampleur est consécutive aux importants
déficits pluviométriques observés ces dernières décennies.

Dans la vallée du fleuve Sénégal, la salinisation constitue une menace particulièrement

grave dans les sols irrigués dont l’extension a été forte à la suite de la construction des
grands barrages sur le fleuve. Selon Poitevin (1993), la salinité globale des périmètres,
notamment ceux mal drainés, est 7 à 10 fois plus élevée que celle des sols non aménagés.
Les travaux menés à l’Institut National de Pédologie en 2008 évaluent les terres
affectées par le phénomène de salinisation à 996.950ha.

5.8 Autres facteurs de perte de biodiversité

Les autres facteurs de perte de biodiversité sont :

• sur le plan législatif et réglementaire, les contraintes majeures résident dans la

faible vulgarisation des textes régissant la gestion des ressources biologiques, leur
cohérence et leur défaut d'application et parfois de leur méconnaissance, surtout
par les populations qui dépendent quotidiennement de ces ressources ;
• sur le plan institutionnel et scientifique, le manque de synergie, l’insuffisance de
coordination des actions entreprises par les différentes structures, la faible
capacité en moyens techniques, matériels, financiers et humains ainsi que
l’insuffisance des connaissances sur la biodiversité constituent un obstacle pour la
préservation de la diversité biologique et anéantissent les nombreux efforts
déployés par l’État et ses partenaires.
• sur le plan socio-économique, la faiblesse des moyens de subsistance des
populations, surtout rurales, qui ont une forte dépendance vis-à-vis des
ressources biologiques empêche une bonne application de la réglementation et
contribue beaucoup à l’érosion de la diversité biologique.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 30

 Tableau 1. Synthèse des principales pressions et menaces sur les différents types d’écosystèmes
du pays

Écosystèmes Écosystèmes
Écosystèmes marins
Ecosystèmes forestiers fluviaux et agricoles et
et côtiers
lacustres pastoraux
• Sélection des
• Feux de brousse • Erosion côtière variétés et des
•
Facteurs spécifiques

• Salinisation
Extension des terres • Pollution races
• Espèces
agricoles • Extraction du • Mauvaises
• Exploitation du bois envahissantes
sable marin pratiques et
• Aménagements
• Surpâturage • Conflits techniques
hydro
• Transhumance • Activités minières culturales
agricoles,
• Carbonisation (zircon, pétrole, • Surpâturage
• Ensablement
• Exploitation minière etc) • Désintégration
• Conflit et insécurité du système
agropastoral
- Le changement climatique
transversaux

- La surexploitation des ressources biologiques

Facteurs

- Le braconnage
- L’urbanisation
- Les facteurs juridiques, institutionnels et scientifiques
- La pauvreté

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CHAPITRE VI : LES CONSEQUENCES DE LA PERTE DE
BIODIVERSITE

La place et le rôle des ressources de la biodiversité dans l’économie du pays et le bien-

être des populations permettent d’appréhender les conséquences que peuvent avoir la
perte de celles-ci pour le pays. La diminution de la diversité biologique affecte et
continuera d’affecter négativement les secteurs de développement, si le processus de
dégradation se maintient. Les conséquences sur les moyens de subsistance, surtout en
milieu rural, accentuent la pauvreté et exacerbe ainsi les inégalités entre les villes et les
campagnes (SCA, SNDES, DPES, PSE). Par exemple, dans le secteur agricole, la baisse
notoire de la fertilité des sols est grandement liée au déboisement qui accentue l’érosion
hydrique et éolienne.

Dans le secteur de la pêche et de l’agriculture, la raréfaction de certains produits comme

le poisson et la baisse de la production affectent la santé et l’état nutritionnel des
populations, surtout les enfants de moins de cinq ans. La forte dépendance de la
population sénégalaise à la médecine traditionnelle (85% selon ENDA Santé) montre
tout le danger lié à la raréfaction de certaines plantes.

Sur le plan génétique, la sélection des variétés et le croisement des races conduisent à
une érosion de la diversité génétique. La plupart des variétés locales, présentant un
niveau élevé de diversité génétique, ont tendance à disparaître au profit de variétés
sélectionnées à base génétique réduite et qui sont à l’origine des nombreux problèmes
phytosanitaires et dans une certaine mesure de la baisse des rendements.
Sur le plan agricole, il y a de plus en plus une baisse de la production du fait de l’état de
dégradation des terres dont la fertilité a beaucoup diminuée. A cela s’ajoute la sélection
variétale qui favorise l’homogénéisation des cultures accroit la vulnérabilité aux agents
pathogènes et affecte ainsi la productivité agricole.

Les conséquences de la dégradation de la biodiversité pour le bien-être humain se

révèlent à travers le vécu quotidien des populations, c’est le cas notamment d’une bonne
partie de la capitale sénégalaise qui, chaque année, fait face à des phénomènes
d’inondation dont l’une des causes majeures est liée à la dégradation de l’écosystème
des Niayes qui jouait le rôle d’éponge et y contribuait fortement à l’évitement des
inondations.

En zone rurale, le phénomène de l’exode rural témoigne d’un affaiblissement des

moyens de subsistance lié, entre autres, à la dégradation des terres cultivables et des
forêts qui représentent un grenier naturel dans la vie quotidienne de ces populations.

En somme, le Sénégal dépend et continuera à dépendre très fortement de ses ressources

biologiques pour satisfaire les besoins de ses populations ainsi que pour générer des
revenus. La protection de la biodiversité est ainsi un enjeu majeur dans le

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 32

développement durable du pays. C’est la raison pour laquelle, il est nécessaire de
développer une stratégie bien conçue pour sa conservation. Plusieurs aspects devraient
recevoir plus d’attention, notamment la connaissance de la biodiversité, le cadre
institutionnel et réglementaire, la prise en compte par les différents secteurs de
développement, etc.

Aujourd’hui dans le pays, l’un des défis majeurs qui se pose est comment concilier la
conservation de la biodiversité avec la satisfaction des besoins d’une population dont la
demande en ressources est sans cesse croissante ? La conservation et l’utilisation
durables de la diversité biologique nécessiteront une vision pour en contrôler et
redresser la perte, et considérer que la conservation de la diversité biologique est l’un
des principaux leviers du développement durable. Cette vision doit impérativement
prendre en charge les préoccupations urgentes relatives à l’amélioration des
connaissances sur les ressources biologiques, leur intégration dans les politiques
sectorielles, leur prise en compte dans la comptabilité nationale, l’amélioration de leur
cadre institutionnel et réglementaire, l’amélioration de leur gouvernance et le
renforcement du niveau de prise de conscience des différents acteurs.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 33

 PARTIE II : STRATEGIE NATIONALE ET PLAN D’ACTIONS SUR LA
DIVERSITE BIOLOGIQUE

En application des dispositions de la Convention sur la Diversité Biologique signée puis

ratifiée en 1994, le Sénégal s’est doté en 1998 d’une Stratégie et d’un Plan d’Actions
National pour la Conservation de la Biodiversité. Cette stratégie était articulée autour de
quatre objectifs stratégiques majeurs : (i) la conservation de la biodiversité dans les sites
de haute densité, (ii) l’intégration de la conservation de la biodiversité dans les
programmes et activités de production, (iii) le partage équitable des rôles,
responsabilités et bénéfices dans la gestion de la biodiversité et (iv) l’information et la
sensibilisation de tous les acteurs sur l’importance de la biodiversité et la nécessité de sa
conservation.

La mise en œuvre de cette Stratégie et de son Plan d’Actions a été évaluée régulièrement
à travers cinq rapports nationaux. Ces évaluations ont permis d’apprécier les nombreux
efforts déployés par l’Etat et ses partenaires en matière de conservation des ressources
biologiques. Les résultats concernent essentiellement la création d’une nouvelle
génération d’aires protégées (Aire Marine Protégée, Réserve Naturelle Communautaire,
Unité pastorale, Réserve Communautaire de Biodiversité) et la reconnaissance d’autres
sites au niveau international (Réserve de biosphère transfrontalière, Sites Ramsar au
niveau national et transfrontalier), le renforcement des capacités de gestion des aires
protégées, l’élaboration et la mise en œuvre de plans d’aménagement et de gestion
participatifs, la promotion de la cogestion, l’amélioration de l’implication des privés et
des communautés locales dans la gestion des ressources biologiques.

Cependant, malgré ces réalisations, les évaluations ont mis en exergue un certain
nombre de limites auxquelles, les acteurs de la conservation ont été confrontés. Sur le
plan institutionnel, ces limites concernent essentiellement (i) la faible intégration de la
biodiversité dans la planification nationale, (ii) le déficit de synergie dans les activités de
conservation de la biodiversité et (iii) la faible prise en charge de la lutte contre la
pauvreté dans la conservation de la biodiversité. A cela, s’ajoutent des lacunes sur le
plan juridique relatives à l’incohérence et l’insuffisance de certains textes législatifs, la
faible vulgarisation des instruments juridiques (codes) et parfois à un défaut
d’application des textes en vigueur.

Sur le plan scientifique, les principales limites sont liées à l’information sur la
biodiversité qui est disparate. Les autres difficultés concernent l’accès à l’information et
l’absence de mise à jour des données. Il existe également un gap en matière de
connaissances de certaines ressources biologiques, notamment les ressources marines
qui sont moins connues, où l’expertise est relativement faible.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 34

Enfin, l’absence d’un plan de mobilisation des ressources financières et de mécanismes
de financement durable ainsi que les difficultés d’accès aux financements disponibles
ont limité la mise en œuvre de la Stratégie de 1998 et de son plan d’actions.

Ainsi, après plus d’une décennie de mise en œuvre de cette Stratégie et du Plan National
d’Actions pour la Conservation de la Biodiversité (SPNAB), il est important, à la lumière
des limites notées, de prendre en compte l’évolution du contexte socioéconomique et
écologique du pays mais aussi les défis planétaires comme les changement climatique.
La révision actuelle de la SPNAB s’inscrit également dans la mise en œuvre des
engagements internationaux, notamment de la Décision X/2 de la 10ème Conférence des
Parties à la Convention sur la Diversité Biologique tenue en Octobre 2010 à Aichi
(Japon). Une des recommandations fortes de cette CoP appelait les Parties à réviser leur
stratégie et plan national d’action pour la biodiversité en s’inspirant du Plan Stratégique
pour la Biodiversité 2011-2020 et de ses cibles d’Aichi.

La SPNAB participe également à la mise en œuvre de lois, stratégies et plans d’action

découlant des conventions et protocoles internationaux ratifiés par le Sénégal (annexe
2), ainsi que d’autres stratégies nationales telles que :

la Politique nationale de gestion des zones humides liée à la Convention de

Ramsar sur les zones humides ;
les Plans d’Action nationaux d’Adaptation (PANA) et les Communications
nationales relatifs à la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements
Climatiques ;
la Stratégie et le Plan d’Action national de Lutte contre la Désertification (PAN
/LCD) liée à la Convention Cadre des Nations Unies sur la lutte contre la
désertification dans les pays gravement touchés par la sécheresse et/ou la
désertification ;
les plans d’action espèces liés à la Convention de Bonn sur les Espèces
Migratrices appartenant à la Faune Sauvage (CMS) ;
la Stratégie nationale sur l’Accès aux ressources génétiques et le partage juste et
équitable des avantages découlant de leur utilisation en application du Protocole
de Nagoya sur le Partage juste et équitable des avantages issus de la conservation
des ressources génétiques ;
le cadre national de Biosécurité en application du Protocole de Cartagena sur la
prévention des risques biotechnologiques ;
la Stratégie nationale de Gestion des Aires protégées ;
la Stratégie nationale des Aires marines protégées ;
le Plan d’Action forestier national ;
la Stratégie nationale de Développement durable ; etc.

Par ailleurs, l’actualisation de la SPNAB répond au souci d’amélioration de la

planification et de la coordination au plus haut niveau des interventions ayant des
impacts sur la diversité biologique du pays. Sous ce rapport, la SPNAB est ancrée au

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 35

Pilier 2 : « Capital humain, protection sociale et Développement Durable » du Plan
Sénégal Emergent (PSE) qui est le nouveau cadre de référence des politiques publiques
du pays. Ce Pilier est pris en charge dans le secteur de l’environnement notamment dans
l’objectif global de la Lettre de Politique Sectorielle de l’Environnement et des
Ressources Naturelles (LPSERN) qui est d’ « assurer une gestion rationnelle de
l’environnement et des ressources naturelles pour contribuer à la réduction de la
pauvreté dans une perspective de développement durable ». La SPNAB concourt ainsi à
l’atteinte des 3 objectifs sectoriels de la LPSERN et contribue à la mise en œuvre de onze
(11) axes d’intervention sur les douze (12) qu’elle compte.

Aussi la SPNAB contribue-t-elle à l’application de la loi portant Code général des

Collectivités Locales (loi 2013-10 du 28 Décembre 2013) en ce sens qu’elle promeut
d’une part les initiatives locales de conservation et de gestion concertée des ressources
naturelles communautaires et d’autre part la mutualisation des efforts de conservation
des ensembles écologiques cohérents partagés entre les territoires communaux ou
départementaux.

La présente Stratégie nationale du Sénégal a pour idéal une vision alignée sur l’horizon
2030. Des échéances intermédiaires ont été définies sur une période de 5 ans (2015-
2020). Pour traduire la vision, quatre (04) axes stratégiques, dix (10) objectifs
spécifiques et vingt et une (21) lignes d’actions ont été adoptés. Pour sa réalisation, un
plan d’action, des mécanismes de mise en œuvre et de suivi évaluation, un plan de
communication, un plan de renforcement des capacités et un plan de mobilisation des
ressources financières sont définis.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 36

CHAPITRE VII: ELEMENTS DE LA STRATEGIE

7.1 La vision

La vision de la SPNAB se décline ainsi : « A l’horizon 2030, la biodiversité est restaurée,

conservée et valorisée pour fournir de manière durable des biens et services avec un
partage équitable des bénéfices et avantages afin de contribuer au développement
économique et social »

7.2 Les axes stratégiques

Dans le souci de rendre opérationnelle cette vision, le Sénégal a défini quatre axes
stratégiques :
Axe stratégique A : Amélioration des connaissances sur la biodiversité et renforcement
des capacités institutionnelles et techniques de mise en œuvre de la SNB.
Axe stratégique B : Réduction des pressions, restauration et conservation de la
biodiversité.
Axe stratégique C : Promotion de la prise en compte de la biodiversité dans les politiques
de développement économique et social.
Axe stratégique D : Promotion de l’utilisation durable de la biodiversité et des
mécanismes d’accès aux ressources biologiques et de partage juste et équitable des
avantages découlant de leur exploitation

7.3 Les Objectifs spécifiques, cibles et lignes d’action

AXE STRATEGIQUE A : Amélioration des connaissances sur la biodiversité et

renforcement des capacités institutionnelles et techniques de mise en œuvre de la
SNB

Objectif spécifique A.1. Renforcer la collecte de l’information sur la biodiversité

Cible 1: D’ici à 2020, les informations relatives à la biodiversité sont régulièrement

collectées, analysées et partagées

Il s’agira de renforcer les capacités scientifiques, techniques et financières des

institutions en charge de la collecte, du suivi et du traitement des données sur les gènes,
les écosystèmes et les espèces de façon à ce que, d’ici à 2020 : (i) les informations
scientifiques et techniques ; et (ii) les mécanismes de suivi de la biodiversité soient
améliorés.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 37

Ligne d’action.A.1.1. Renforcement des capacités scientifiques et techniques des
acteurs :
• a) La Direction des Parcs Nationaux (DPN) assurant le rôle de Point focal national
pour la CDB veillera, avec l’appui du Comité National Biodiversité (CNB) redynamisé,
à élaborer, valider et mettre en œuvre un plan de renforcement des capacités
techniques et scientifiques des principaux acteurs dans les méthodes de collecte et
de traitement des données sur la biodiversité d’ici à 2017.
• b) Le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD), en
collaboration avec les Ministères en charge de la recherche scientifique et des
finances, et les collectivités locales, va mettre en place des mécanismes de
financement de la recherche sur la biodiversité afin de contribuer à une
caractérisation des bases productives du développement durable. Il s’agira de
prévoir et d’inscrire dans le cadre financier pluriannuel, à partir de 2016, les fonds et
les incitations nécessaires à cet effet.

Ligne d’action A.1.2. Mise en place de mécanismes de suivi de la diversité

biologique
Le MEDD doit entreprendre les actions suivantes :
• a) d’ici à 2020, avec l’appui du Ministère des finances, des autres ministères
concernés ainsi que les partenaires techniques et financiers (PTF), renforcer les
stations de recherche sur la biodiversité, ce qui permettra aux chercheurs de
bénéficier de bonnes conditions de travail dans les sites choisis. Ce dispositif va
contribuer à assurer le suivi annuel de la diversité des espèces, des écosystèmes et
des gènes en relation avec l’observatoire national.
• b) entre 2016 et 2020, en collaboration avec les autres ministères concernés,
élaborer et mettre en œuvre, un programme national d’inventaire des ressources
biologiques dans les sites prioritaires. Ce programme permettra d’abord d’avoir une
bonne situation de référence et ensuite d’assurer un suivi régulier des écosystèmes
et des espèces afin de mieux apprécier leur dynamique.
• c) à partir de 2016, en collaboration avec les services concernés, établir et actualiser
de façon périodique une Liste Rouge nationale des espèces de faune et de flore
menacées au Sénégal, à partir d’évaluations de leur état de conservation. Sur la base
de ces évaluations, des plans d’action pour la conservation des espèces menacées
seront mis en place.
• d) d’ici à 2020, en collaboration avec les universités et les institutions de recherche
concernées, renforcer le dispositif de veille environnementale. Pour ce faire, il faudra
harmoniser et standardiser les protocoles de suivi de la biodiversité. Ce dispositif de
veille environnementale doit intégrer d’ici à 2017, l’établissement de la Liste Rouge
Nationale des écosystèmes.
• d) en collaboration avec les institutions concernées, améliorer les connaissances sur
les écosystèmes et leurs services. Il sera ainsi procédé à une cartographie des
écosystèmes et de leurs services, à une évaluation de leur état et de leur valeur
économique d’ici à 2020.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 38

 7.2.2 Objectif spécifique. A.2. Développer la recherche sur la biodiversité

Cible 2 : D’ici à 2020, au moins 5 thèmes de recherche par an sur la biodiversité, y

compris les thématiques émergentes, sont pris en charge

A partir de 2016, des programmes nationaux de recherche sur la biodiversité seront

développés pour combler les lacunes, actualiser les données et mieux prendre en charge
les préoccupations de recherche sur la biodiversité et d’autres thématiques émergentes
connexes.

Ligne d’action A.2.1. Elaboration et mise en œuvre de programmes de recherche

sur la biodiversité
• a) Le Comité National Biodiversité (CNB), par rapport aux évaluations actuelles, va
développer d’ici 2016, un programme de recherche prioritaire sur des thèmes
majeurs relatifs à la biodiversité. Ce programme devra d’abord identifier les besoins
prioritaires et ensuite intégrer les exigences relatives à l’amélioration des bases de
connaissances sur l’état de conservation des espèces et habitats prioritaires par
rapport aux principales politiques de gestion des ressources naturelles. Le
recensement de ces besoins prioritaires va permettre d’identifier des thèmes et
d’élaborer des programmes de recherche sur la biodiversité (gènes, écosystèmes,
espèces, etc.) en relation avec les thématiques émergentes (changements
climatiques, économie verte, valeur économique des services écosystémiques, etc.).
• b) Sur la base des priorités définies au A.2.1.a, le MEDD et les institutions de
formation et de recherche devront élaborer et mettre en œuvre, d’ici 2016, une
convention-cadre de partenariat pour la recherche sur la biodiversité (gènes,
écosystèmes, espèces, etc.). Elle permettra aussi de mettre en place une plateforme
de coordination de la recherche sur la biodiversité. Cette convention-cadre devra
être mise en œuvre, à partir de 2016, à travers des protocoles spécifiques entre les
universités et instituts de recherche et les structures ayant en charge la gestion de la
biodiversité.

7.2.3 Objectif spécifique A. 3. Capitaliser et diffuser les connaissances sur la

biodiversité

Cible 3 : D’ici à 2025, les connaissances sur la biodiversité sont suffisamment

partagées et valorisées pour construire une écocitoyenneté effective

Pour générer et disséminer des informations et des connaissances sur la biodiversité, il

faut, d’ici à 2020, s’intéresser aux savoirs et pratiques traditionnels, aux expériences
conduites et exploiter toute la documentation scientifique existante. Les connaissances
sur la biodiversité devront être suffisamment valorisées et partagées pour construire
une écocitoyenneté effective.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 39

Ligne d’action A.3.1. Valorisation des savoirs, connaissances et pratiques
endogènes et locaux dans la conservation de la biodiversité
• a) En collaboration avec le MEDD, les instituts de recherche et de développement, les
ONG, les tradi-praticiens, les programmes et projets nationaux de développement, le
CNB mettra en œuvre, à partir de 2016, un processus de recensement, de
documentation et de partage des expériences, savoirs endogènes et de bonnes
pratiques en matière de conservation de la biodiversité.
• b) à partir de 2016, avec le soutien du secteur privé, des collectivités locales, des
partenaires techniques et financiers, des ONG, de la société civile, le MEDD va
développer un programme de valorisation et de vulgarisation des meilleures
pratiques et savoirs traditionnels en matière de conservation de la biodiversité.

Ligne d’action. A.3.2. Mise en place d’un système national d’information sur la
biodiversité
Le MEDD doit :
• a) par l'intermédiaire de la CEFE et du CNB, développer et mettre en œuvre, à partir
de 2016 des programmes de sensibilisation et de communication sur la biodiversité.
• b) en collaboration avec le ministère de l’éducation nationale, promouvoir
l’intégration de la diversité biologique dans les curricula de l’enseignement primaire
et secondaire.
• c) en collaboration avec l’ISE développer et administrer, d’ici à 2016, un portail
d’échange d’informations sur la biodiversité (CHM).
• d) devra trouver le financement nécessaire, d’ici à 2018, pour mettre en place un
observatoire sur la biodiversité.
• e) d’ici 2017, avec l’appui de ses partenaires, réviser la monographie nationale sur la
biodiversité et la mettre à la disposition des acteurs impliqués dans la prise de
décision dans les secteurs clés.
• f) à partir de 2016, avec l'appui des collectivités locales et des organisations non
gouvernementales, de la société civile, renforcer la prise de conscience et la
participation des parties prenantes à la mise en œuvre des mesures de gestion
retenues et au respect de la réglementation et des accords de co-gestion.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 40

AXE STRATEGIQUE B : Réduction des pressions, restauration et conservation de la
biodiversité

7.2.4 Objectif spécifique B.1. Renforcer la résilience des écosystèmes

Cible 4 : D’ici à 2025, la résilience des écosystèmes dégradés est améliorée

Il s’agit de mettre en œuvre des actions pour réduire les pressions sur les écosystèmes et
renforcer leur capacité à faire face aux facteurs de dégradation naturels et anthropiques.
Des actions seront développées pour permettre aux communautés de tirer profit
durablement des biens et services écosystémiques et de renforcer ainsi leur capacité
d’adaptation et de résilience.

Ligne d’action B.1.1. Restauration des écosystèmes dégradés

Le MEDD doit :

• a) dès 2016, prendre des mesures efficaces pour atténuer les impacts des facteurs
naturels qui affectent la biodiversité au Sénégal (péjoration climatique, salinisation
et érosion). Le MEDD, devra ainsi avec l’aide des PTFS, renforcer les programmes
prioritaires de DRS/CES (reboisement, RNA, mise en défens, récupération de terres
salées, etc.). Il faudra aussi élaborer et mettre en œuvre des programmes de lutte
contre l’érosion éolienne et l’érosion côtière.
• b) d’ici à 2020, intensifier la lutte contre les feux de brousse qui constituent un des
principaux facteurs de dégradation des écosystèmes de savane au Sénégal. A cet
effet, le MEDD doit développer une stratégie de mobilisation de ressources
financières pour renforcer la logistique nécessaire dans le cadre de la lutte contre les
feux de brousse. La décision de recruter des sapeurs forestiers doit être concrétisée
d’ici à 2020 pour venir en appoint aux comités de lutte contre les feux de brousse.
• c) d’ici à 2020, en collaboration avec les différents acteurs, renforcer les moyens de
lutte contre les espèces envahissantes qui ont déjà causé d’énormes dégâts sur
l’environnement et les conditions de vie des populations. Les actions de lutte devront
prendre en compte le renforcement de la valorisation de ces espèces envahissantes
(valorisation artisanale, efficacité énergétique dans le bâtiment, biocharbon).
• d) mettre en œuvre des programmes de nettoyage des fonds marins et d’immersion
de récifs artificiels. Il s’agira de contribuer à la reconstitution des stocks par des
actions de nettoyage et de mise en place de récifs artificiels dans les pêcheries. Le
MEDD, le Ministère de la Pêche et de l’Economie Maritime et les autres acteurs
devront, d’ici à 2020, coordonner leurs interventions à travers les Directions
chargées des AMP et des Fonds Marins, l’ANAM et l’HASSMAR, pour intensifier la
surveillance du littoral afin de prévenir la pollution. Des campagnes de
sensibilisation des acteurs de la pêche doivent être menées régulièrement par les
services concernés dans un cadre global de communication. Le programme
d’immersion de récifs artificiels doit être poursuivi sur la base de plans
d’aménagement et de gestion participatifs de pêcheries ou d’AMP.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 41

• e) d’ici à 2020, développer un programme de revitalisation des zones humides
dégradées en collaboration avec les différents acteurs et avec l’aide de ses
partenaires, Les coûts de la revitalisation des anciennes zones humides étant élevés
dans un contexte marqué par la baisse des financements du secteur de
l’environnement, le MEDD et les Ministères sectoriels concernés doivent envisager,
pour le court et moyen terme, l’option projets/programmes. Par ailleurs, en
application de la Politique Nationale des Zones Humides, le MEDD doit réaliser un
programme national d’inventaire et de caractérisation des zones humides, renforcer
la règlementation sur la gestion des zones humides et prendre des mesures de
restauration, de protection et de valorisation des zones humides. En plus, le MEDD
doit préparer et soumettre l’inscription de nouveaux sites sur la liste de Ramsar.
Enfin, le MEDD devra renforcer la coopération régionale pour assurer des
interventions cohérentes dans les bassins hydrographiques.
• f) d’ici à 2018, en partenariat avec les ministères concernés, les Collectivités locales,
le Secteur Privé élaborer un programme de surveillance de la qualité des eaux et
mettre en place des mécanismes de concertation et de coordination de la lutte
contre : (i) la pollution des eaux de surface par utilisation abusive de produits
chimiques surtout dans la vallée du fleuve Sénégal, les Niayes, le Bassin arachidier,
les régions de Tambacounda et Kolda pour les besoins de l’agriculture ; (ii) la
prolifération de déchets domestiques ; (iii) les rejets domestiques et industriels, ; (iv)
les produits toxiques comme le cyanure et le mercure dans l'exploitation minière
dans le département de Kédougou ; (v) la pollution par les restes de filets et les
produits pétroliers ; (vi) la pollution par les nitrates dans la zone du Cap-Vert
notamment au niveau de la décharge de Mbeubeuss, mais aussi au niveau des nappes
affleurant dans certains bidonvilles (Dalifort, Médina Gounass). Le MEDD doit aussi
mettre en place et renforcer un référentiel pour un meilleur suivi des installations
classées notamment pour limiter le rejet de polluants organiques dans l’eau par les
industries agroalimentaire, chimique et [Link] stratégie nationale pour la gestion
des déchets doit être mise à jour et intégrée dans les politiques sectorielles.
• g) d’ici à 2020, à travers la DAMCP et la DEFCCS, développer des programmes
d’aménagement et de gestion durable des mangroves en capitalisant les propositions
techniques formulées sur la base d’études menées ces 20 dernières années. Un
accent particulier sera mis sur l’opérationnalisation du projet de charte pour la
gestion durable des ressources de mangrove entre la Mauritanie, le Sénégal, la
Gambie, la Guinée-Bissau, la Guinée et la Siéra-Leone dans le cadre du PRCM afin
d’harmoniser les principes et fixer les modalités de la gestion des ressources de
l’écosystème mangrove, en collaboration avec les communautés locales.
• h) d’ici à 2020, lutter contre l’érosion côtière notamment par le renforcement de la
bande de filao et promouvoir la gestion intégrée de la zone côtière en prenant en
compte sa vulnérabilité au changement climatique.
• i) d’ici 2020, développer avec l’appui des PTF des projets de gestion intégrée de lutte
contre l’ensablement des mares, lagunes et estuaires à l’échelle des bassins versants.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 42

• j) d’ici à 2020, développer avec les institutions d’enseignement, de recherche et de
développement, un programme d’amélioration des stratégies de mobilisation des
eaux de surface et de lutte contre la dégradation des terres au profit de la
conservation de la diversité biologique.
• k) d’ici à 2020, renforcer l’efficacité de la gestion des aires protégées en poursuivant
le processus de révision et d'élaboration de plans d'aménagement et de gestion des
aires protégées et de sites d'intérêt communautaire pour la protection des habitats
et des espèces dans les écosystèmes dégradés. Ces plans vont intégrer les priorités
définies à travers les mesures nationales d'atténuation d'adaptation au changement
climatique, la politique nationale des zones humides, la stratégie nationale de gestion
durable des terres. Les expériences réussies dans les projets et programmes tels que
LADA avec le CSE, INTAC avec les plans climat territoriaux intégrés, le PROGEDE, le
PASEF, le PROGERT, le PERACOD, etc., seront consolidés et mis à l'échelle avec
l'appui de l'Etat et de partenaires techniques et financiers, de la coopération
décentralisée.

Ligne d’action B.1.2. Renforcement des capacités d’adaptation et de résilience des

populations locales

Le MEDD doit entreprendre:

• a) d'ici 2017, une étude sur la vulnérabilité des communautés locales à la
dégradation de la biodiversité avec l'appui du CSE, de l'ISRA, de l’ISE, UICN, Wetlands
International Afrique et de l'ANSD,
• b) des stratégies alternatives à travers la promotion des entreprises vertes et des
technologies propres en vue d’améliorer les conditions d'existence des
communautés locales.
• c) à partir de 2016, un plan de renforcement des capacités techniques et
managériales des acteurs dans les filières vertes sur la base d'une évaluation des
besoins prioritaires,
• d) avec l'appui de toutes les parties prenantes, un processus de mise en place de
cadres de gouvernance verte pour une gestion durable et efficace des aires
protégées, d'ici 2020.

7.2.5 Objectif spécifique B.2. Améliorer le niveau de conservation de la biodiversité

Cible 5 : D’ici à 2025, une meilleure connectivite du système des aires protégées est
mise en place et la diversité génétique du pays conservée durablement
Il s’agit de prévenir toute perte de biodiversité et de services rendus par les écosystèmes
à travers notamment une amélioration de l’efficacité de gestion des aires protégées et le
développement de stratégies de sauvegarde des espèces et des ressources génétiques

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 43

Ligne d’action B. 2.1. Renforcement du réseau des aires protégées
Avec l'appui des partenaires techniques et financiers, des collectivités locales, des
universités et instituts de recherche, des ONG, des organisations socio-professionnelles
et du secteur privé, le MEDD doit :
• a) d’ici à 2016, actualiser, valider et mettre en œuvre la stratégie nationale de gestion
des aires protégées. Dans cette dynamique, la stratégie doit promouvoir des
mécanismes appropriés de gouvernance pour les différentes catégories d’aires
protégées. Le MEDD devra, d'ici 2017, sur la base de l'évaluation des besoins
prioritaires, assurer un financement adéquat des aires protégées. Le MEDD devra
aussi faire une évaluation périodique de l'efficacité de la gestion des aires protégées
pour permettre une gestion adaptative.
• b) renforcer et étendre le réseau des aires protégées afin d'atteindre l’objectif 11
d'Aichi, en termes de taux de couverture nationale surtout dans la zone marine et
côtière. La création de réserves de biosphère doit être poursuivie afin que chaque
zone écogéographique en dispose d'ici à 2020. Il doit aussi promouvoir des
initiatives communautaires de conservation de la biodiversité.
• c) réhabiliter les corridors de migration de la faune afin d’assurer la connectivité
entre les sites de haute densité de biodiversité et de diversifier le pool génétique des
métapopulations.
d) d'ici à 2020, mettre en place un mécanisme national pour le financement durable
des aires protégées, en capitalisant les nombreuses études effectuées ces dernières
années avec l'appui des PTF. En attendant que ce processus aboutisse, le MEDD, avec
l'appui du MEFP, doit renforcer les ressources humaines, le budget d'investissement
et d'équipement des aires protégées.
• e) d'ici à 2020, renforcer l’engagement des volontaires de l’Environnement (Eco-
gardes, Eco–guides, etc.) sur la base d'un statut reconnu par l'Etat et donnant droit à
un système de rémunération et de prise en charge.

Ligne d’action B. 2.2. Développement de stratégies de sauvegarde des ressources

génétiques
Le MEDD, en collaboration avec les structures concernées, doit :
• a) d'ici 2020, sur la base de l'évaluation de l'existant, impulser un processus de
renforcement du réseau de conservation ex situ des ressources génétiques (arboreta,
zoos, aquariums, etc.). Le MEDD, doit collaborer avec les universités pour la création
de nouveaux arboreta et jardins botaniques et examiner l'hypothèse de création d'un
second zoo dans la forêt classée de Mbao d'ici à 2020.
• b) d'ici à 2020 et surtout en partenariat avec l’ISRA, renforcer et améliorer la gestion
des banques de gènes sur la base de l'évaluation de l'existant et des besoins
• c) mettre en place un programme national de réintroduction de faune sauvage. Dans
ce cadre, il faut procéder à une évaluation des Réserves privées de gestion de la
faune en vue d’une démultiplication. Le MEDD, doit trouver les ressources
financières nécessaires pour la réhabilitation du Parc zoologique de Hann et le
renouvellement de la faune.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 44

• d) accorder la priorité à la plantation d’espèces locales dans le cadre des
programmes de reboisement pour contribuer à une meilleure sauvegarde du
patrimoine génétique national.
• e) d'ici 2020, en partenariat avec le CSE et les institutions de recherche, l'UICN,
Wetlands International Afrique, établir et mettre en œuvre des plans d'actions
espèces et habitats.

AXE STRATEGIQUE C : Promotion de la prise en compte de la biodiversité dans les

politiques de développement économique et social

7.2.6 Objectif spécifique C.1. Prendre en compte la biodiversité dans les politiques et
stratégies de développement

Cible 6 : D’ici à 2020, la biodiversité est intégrée dans les politiques et stratégies
nationales, sectorielles et locales du pays

Il s’agit de prendre des mesures effectives pour une prise en compte systématique de la
conservation de la biodiversité dans tous les documents de planification nationale,
sectorielle (politiques, plans, stratégie, programmes, projets) et territoriale.

Ligne d’action C.1.1. Intégration de la conservation de la biodiversité dans les

politiques, stratégies et outils de développement national

Le MEDD en collaboration avec les ministères concernés doit :

• a) d’ici à 2020, renforcer le plaidoyer sur l’importance de la prise en compte de la
conservation de la biodiversité dans les documents nationaux, sectoriels et
territoriaux de planification. Il s’agit pour le MEDD de mettre en place en
collaboration avec la CNDD, un réseau de points focaux pour le développement
durable dans les autres secteurs tout en veillant à une bonne synergie entre la
présente stratégie et la SNDD,
• b) Evaluer régulièrement le niveau de prise en compte de la biodiversité dans les
documents de planification. Il s’agit de vérifier de façon périodique la prise en
compte effective de la conservation de la biodiversité dans les secteurs de
développement notamment les mines, l’agriculture, l’élevage, la pêche, le tourisme,
l’industrie, l’habitat, le commerce, etc. Le MEDD doit participer à l’évaluation sur le
terrain de la mise en œuvre de programmes et projets sectoriels affectant la
biodiversité pour s’assurer de l’effectivité des mesures de compensation,
• c) d’ici à 2017, faire une évaluation économique des services écosystémiques en vue
d’intégrer la valeur économique de la biodiversité dans la comptabilité nationale.
Cette évaluation permet de démontrer le poids économique de la biodiversité pour
sa meilleure prise en compte dans la planification du développement économique et
social.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 45

Ligne d’action C.1.2 Intégration de la conservation de la biodiversité dans les
documents de planification territoriale

Le MEDD doit d’ici à 2020 :

• a) élaborer et renforcer le plaidoyer pour la prise en compte de la biodiversité dans
la mise en œuvre des documents de planification territoriale (Plan de
Développement Départemental, Plan de Développement Communal).
• b) mener des campagnes de sensibilisation des services en charge de la gestion du
foncier au niveau territorial sur l’importance de la prise en compte de la biodiversité
lors de l’affectation ou la réaffectation des terres.

7.2.7 Objectif spécifique C.2. Promouvoir la bonne gouvernance de la diversité

biologique

Cible 7 : D’ici à 2020, les cadres de gouvernance de la biodiversité sont fonctionnels

Il s’agit de mettre en œuvre des actions concrètes pour l’amélioration du cadre

institutionnel et juridique de la gestion de l’environnement en général et plus
particulièrement de la biodiversité.

Ligne d’action C.2.1. Amélioration de la synergie dans la mise en œuvre des

Accords Multilatéraux sur l’Environnement
Le MEDD doit :
• a) à travers le CNB, la CNDD et le COMNACC, veiller à ce que la synergie soit effective
à travers la mise en place d’un cadre de concertation fonctionnel regroupant les
points focaux des AME ;
• b) d’ici à 2016, finaliser et mettre en œuvre le plan d’actions pour une synergie dans
la mise en œuvre des conventions sur l’environnement.

Ligne d’action [Link] en place de structures et d’outils de bonne gouvernance

de la biodiversité
Le MEDD doit :
• a) proposer, avant fin 2016, la création par décret présidentiel, d’un Comité National
Biodiversité rassemblant toutes les structures pertinentes et doté d’un secrétariat
permanent. En sus de ses missions, le comité doit veiller à l’amélioration de la
communication, de la synergie et du partage d’information entre les conventions sur
l’environnement. A cet effet, conformément à l’acte 3 de la décentralisation, le CNB
s’attelle à la mise en place de comités territoriaux biodiversité au niveau des zones
écogéographiques.
• b) réaliser une étude qui permet de compiler dans un recueil, tous les textes
juridiques et règlementaires relatifs à la biodiversité en collaboration avec le CNB et
les structures juridiques compétentes Ce recueil doit faire l’objet d’une vulgarisation
auprès de tous les acteurs.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 46

• c) en rapport avec le CNB, actualiser d’ici 2016, le projet de loi-cadre sur la
biodiversité et les aires protégées, la faire adopter et promulguer. En outre, il faut
veiller à sa vulgarisation et à son application effective. En même temps, veiller à ce
que les processus de révision du Code de la chasse et de la protection de la faune, du
Code forestier, du Code de l’environnement soient achevés d’ici fin 2016.

Ligne d’action C.2.3. Prise en compte de la biodiversité dans les textes législatifs et
règlementaires
• a) Le CNB va jouer un rôle de veille pour la prise en compte de la biodiversité dans
les processus de révision des textes législatifs et règlementaires sectoriels. Pour ce
faire, le CNB doit s’impliquer de façon effective dans les dits processus.
• b) Le MEDD doit renforcer le dispositif institutionnel et juridique de la Biosécurité, Il
s’agit de réviser la loi sur la biosécurité pour l’articuler au protocole additionnel de
Nagoya-Kuala Lumpur et au Règlement communautaire de biosécurité de l’UEMOA
et d’élaborer les textes complémentaires (inspection et contrôle, étiquetage et
traçabilité, évaluation et gestion des risques liés aux Organismes Génétiquement
Modifiés-OGM). Le MEDD doit également renforcer les moyens d’intervention de
l’Autorité Nationale sur la Biosécurité afin de lui permettre de jouer un rôle efficace
dans la régulation des activités de mise au point, d’utilisation en milieu confiné,
d’importation, d’exportation, de transit, de transport, de dissémination volontaire
dans l’environnement et de mise sur le marché d’OGM ou de produits dérivés.

Axe Stratégique D : Encourager l’utilisation durable et promouvoir des

mécanismes de partage équitable des avantages issus de la biodiversité

7.2.8 Objectif spécifique D.1. Valoriser les biens et services écosystémiques

Cible 8 : D’ici à 2020, la valeur économique totale des biens et services

écosystémiques est connue et des mécanismes de paiement des services
écosystémiques sont mis en place
Ligne d’action D.1.1. Détermination de la valeur économique des biens et services
fournis par la biodiversité
Le MEDD devra d’ici à 2020 avec l’appui des Institutions de Recherche, l’ANSD et des
PTF;
• a) renforcer les capacités des acteurs dans le domaine de l’évaluation économique
des écosystèmes et promouvoir des méthodes d’évaluation des biens et services
rendus par les écosystèmes.
• b) faire une évaluation économique des biens et services de la biodiversité en
s’appuyant sur les acquis du PASEF et du projet URDS VALEURS.

Ligne d’action D.1.2. Développement de mécanismes de paiement des services éco

systémiques

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 47

Le MEDD et le MEFP doivent :
• a) étudier et mettre en place, d’ici à 2017, des programmes sur le paiement des
services écosystémiques pour la compensation financière des dommages inévitables,
notamment ceux relatifs à l’agriculture, l’énergie, les transports, les infrastructures
et restaurer les écosystèmes dégradés ;
• b) mettre en place d’ici 2020, un compte-satellite sur l’Environnement sur la base
d’une évaluation de la valeur économique des biens et services rendus par les
écosystèmes.
• c) d’ici 2020, mettre en place des mesures incitatives (réduction d’impôts et taxes,
subventions, etc.) et des mécanismes de financements innovants pour les
investissements éco responsables.

7.2.9 Objectif spécifique D.2. Promouvoir un cadre juridique adapté pour le partage
équitable des bénéfices et avantages

Cible 9 : D’ici à 2020, un cadre juridique fonctionnel propice au partage juste et

équitable des bénéfices et avantages tirés de la biodiversité est mis en place

Il s’agit d’abord de ratifier le protocole de Nagoya sur l’APA et de mettre sur pied un
cadre juridique et institutionnel opérationnel pour faciliter le partage juste et équitable
des bénéfices et avantages tirés de la biodiversité est mis en place, En outre, il s’agit de
promouvoir à travers la RSE un mécanisme innovant de financement de la conservation
de la biodiversité.

Ligne d’action D.2.1. Réglementation de l’accès aux ressources génétiques et le

partage juste et équitable des avantages résultant de leur utilisation
• a) L’Etat doit d’ici à 2016 procéder à la ratification du protocole de Nagoya.
• b) Le MEDD doit, d'ici à partir de 2016, mettre en œuvre la stratégie nationale sur
l’APA.
• c) Le MEDD veille à ce que le processus pour mettre en place un cadre institutionnel
et législatif pour l’accès et le partage, tel que défini dans la stratégie APA, soit en
grande partie achevée d’ici 2018.
• d) Le MEDD, doit d’ici 2017, élaborer et mettre en œuvre un plan de renforcement de
capacités des parties prenantes sur l’APA.

Ligne d’action D, 2,2. Promotion de la Responsabilité Sociétale des Entreprises

(RSE) au profit de la conservation de la biodiversité
Le MEDD doit :
• a) d’ici à 2016, faire un plaidoyer auprès du secteur privé pour son implication
effective dans la conservation de la biodiversité,
• b) d’ici à 2016, en partenariat avec RSE Sénégal, promouvoir l’Investissement
Socialement Responsable dans la conservation de la biodiversité.
• c) d’ici à 2017, avec le concours de l’UAEL de la coopération décentralisée et du
secteur privé, mettre en place une démarche de Responsabilité Sociétale des

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 48

 Organisations (RSO) au niveau des Collectivités locales du Sénégal pour appuyer les
initiatives communautaires de conservation de la biodiversité.

7.2.10 Objectif spécifique D.3. Promouvoir les modes de production et de

consommation durables

Cible 10 : D’ici à 2025, des modes de production et consommation durables sont

adoptés

Il s’agit de gérer durablement les ressources biologiques en développant et en

vulgarisant des modes de production et de consommation durables et en faisant la
promotion de l’économie verte.

Ligne d’action D.3.1. Développement et vulgarisation de modes de production et

de consommation durables
Le MEDD doit en partenariat avec les différentes parties prenantes :
• a) développer et vulgariser des techniques de production durables pour les activités
du secteur primaire ;
• b) Promouvoir l’utilisation des énergies propres et renouvelables et des technologies
de production propres ainsi que l’utilisation de matériaux ‘verts’ dans le génie civil ;
• e) Promouvoir les modes de consommation durable

Ligne d’action D.3.2. Promotion des emplois verts.

Le MEDD doit :
• a)d’ici à 2020, mettre en place avec l’appui du MEFP et des autres acteurs, des
mécanismes de financements innovants pour la création d’emplois verts.
• b) renforcer les capacités des acteurs à formuler des projets pour la création de
micro-entreprises vertes d’ici à 2016
• c) poursuivre la mise en œuvre de projets pour l’insertion professionnelle des jeunes
et des femmes dans les filières de l’économie verte.
• d) d’ici 2017, mettre en place avec l’appui du Ministère chargé de l’Emploi et la
participation de l’ensemble des acteurs, un cadre de suivi-évaluation des activités de
promotion de la création d’emplois verts à toutes les échelles (nationale et locale) ;
• e) Développer des projets de valorisation des espèces envahissantes ;
• f) Promouvoir l’écotourisme dans les aires protégés.
• g) Promouvoir les initiatives communautaires et privées de création de réserves
animalières.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 49

CHAPITRE VIII : PLAN D’ACTIONS

AXE STRATEGIQUE A : Amélioration des connaissances sur la biodiversité et renforcement des capacités institutionnelles et techniques de mise
en œuvre de la SNB
CHRONOGRA
OBJECTIFS INSTITUTIONS MME
CIBLES LIGNES D’ACTIONS ACTIONS COUT (FCFA)

2016
2017
2018
2019
2020
SPECIFIQUES RESPONSABLES

A.1.1. Renforcer les capacités des institutions

Renforcement CNB, IRF6, ONG 100.000.000
en charge de la recherche
des capacités
scientifiques et Mettre en place des mécanismes de
CNB, IRF, MEFP, MESRS, PTF,
techniques des financement de la recherche sur la ONG
20.000.000
acteurs biodiversité
1. D’ici à 2020, Elaborer et mettre en œuvre un
CNB, IRF, MEFP, MESRS, PTF,
A.1. Renforcer les informations programme national d’inventaire des ONG
300.000.000
la collecte de relatives à la ressources biologiques
l’information biodiversité sont Densifier le réseau national de stations
CNB, IRF, MEFP, MESRS, PTF,
sur la régulièrement A.1.2. Mise en de recherche et de laboratoires ONG
200.000.000
biodiversité collectées, place de spécialisés
(Cible 19) analysées et mécanismes de Etablir et actualiser de façon
partagées suivi de la périodique une Liste Rouge Nationale
CNB, IRF, PTF, ONG 50.000.000
diversité des espèces de faune et de flore
biologique menacées
Renforcer le dispositif de veille CNB, IRF, MEFP, MESRS, PTF,
ONG
75.000.000
environnementale
Améliorer la connaissance des CNB, IRF, MEFP, MESRS, PTF,
ONG
150.000.000
écosystèmes et des services
A.2. 2. D’ici à 2020, A.2.1. Développer un programme de
Développer la au moins 5 Elaboration et recherche prioritaire sur des thèmes MEDD, IRF, MEFP, MESRS,
PTF, ONG.
10.000.000
recherche sur thèmes de mise en œuvre majeurs relatifs à la biodiversité
la biodiversité recherche par de programmes (gènes, écosystèmes, espèces,)

6
IRF: Institutions de recherché et de formation

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 50

(Cibles 13, 19) an sur la de recherche sur
biodiversité, y la biodiversité
compris les Elaborer et mettre en œuvre une
thématiques convention-cadre pour la recherche sur CNB, IRF, PTF, ONG 150.000.000
émergentes, la biodiversité
sont pris en
charge
A .3.1. Inventorier les pratiques et savoirs MEDD, IRF, PTF, ONG, Secteur
Valorisation des traditionnels en matière de privé, Société civile, 60.000.000
savoirs et conservation de la biodiversité Collectivités locales
pratiques
traditionnels
dans la CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
Vulgariser et valoriser les meilleurs
conservation de privé, Société civile, 20.000.000
pratiques et savoirs traditionnels Collectivités locales
la biodiversité
3. D’ici à 2025, Développer des programmes de CNB, CEFE, IRF, PTF, ONG,
les Sensibilisation et de Communication Secteur privé, Société civile, 175.000.000
connaissances sur la biodiversité Collectivités locales
A.3. Capitaliser
sur la
et diffuser les Intégrer la diversité biologique dans les CNB, MEN, IRF, PTF, ONG,
biodiversité sont
connaissances curricula de l’enseignement primaire et Secteur privé, Société civile, 30.000.000
suffisamment Collectivités locales
sur la secondaire
partagées et
biodiversité A.3.2. Mise en Développer et animer un portail
valorisées pour
(Cibles 1, 18) place d’un d’information et d’échange sur la CNB, ISE, PTF, ONG, 15.000.000
construire une
système national biodiversité (CHM)
écocitoyenneté
d’information Mettre en place un observatoire sur la CNB, IRF, MEFP, MESRS, PTF,
effective
ONG
80.000.000
sur la biodiversité
biodiversité
Mettre à jour la monographie et
CNB, IRF, MEFP, MESRS, PTF,
élaborer un atlas sur la biodiversité au ONG
160.000.000
Sénégal

Renforcer la prise de conscience et la CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur

participation des prenantes dans la privé, Société civile, 50.000.000
gestion de la biodiversité Collectivités locales
TOTAL AXE STRATEGIQUE A 1 645 000 000

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 51

AXE STRATEGIQUE B : Réduction des pressions, restauration et conservation de la biodiversité
CHRONOGRAMME
OBJECTIFS LIGNES INSTITUTIONS

2016
2017
2018
2019
2020
CIBLES ACTIONS COUT (FCFA)
SPECIFIQUES D’ACTIONS RESPONSABLES

Atténuer les impacts des facteurs naturels CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
privé, Société civile, CL)
[Link]
de perte de biodiversité
Intensifier la lutte contre les feux de CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
privé, Société civile, CL
[Link]
brousse
CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
Développer des programmes de lutte
privé, Société civile, OMVS, 700.000.000
contre les espèces envahissantes OMVG, SAED, CL
Mettre en œuvre des programmes de
CNB, MPEM, IRF, PTF, ONG,
nettoyage des fonds marins et Secteur privé, Société civile, CL
300.000.000
d’immersion de récifs artificiels
Développer des programmes de CNB, MHA, IRF, PTF, ONG,
revitalisation des zones humides Secteur privé, Société civile, 750.000.000
[Link] OMVS, OMVG, SAED, CL
dégradées
on des
écosystèmes Lutter contre la pollution des CNB, MPEM, IRF, PTF, ONG,
Secteur privé, Société civile, CL
150.000.000
4. D’ici à 2025, dégradés écosystèmes aquatiques
B.1 Renforcer la résilience Développer des programmes
CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
la résilience des d’aménagement et de gestion durable des privé, Société civile, Cl, PRCM
250.000.000
des écosystèmes mangroves
écosystèmes dégradés est Développer une gestion intégrée de la CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
privé, Société civile, CL, PRCM
[Link]
améliorée zone côtière
CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
Lutter contre l’ensablement des mares,
privé, Société civile, CL, PRCM, 750.000.000
lagunes, estuaires, etc. MHA, OMVG, OMVS, etc.
Mettre en œuvre des programmes de CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
privé, Société civile, CL
[Link]
DRS/CES
Elaborer des plans de gestion des aires CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
privé, Société civile, CL
200.000.000
protégées
Mener une étude sur la vulnérabilité des
B.1.2. CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
communautés locales à la dégradation de privé, Société civile, CL
20.000.000
Renforcement
la biodiversité
des capacités
Elaborer et mettre en œuvre des
d’adaptation et CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
stratégies alternatives au profit des privé, Société civile, CL
500.000.000
de résilience
communautés locales
des populations
Elaborer et mettre en œuvre un plan de CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
locales 50.000.000
renforcement des capacités techniques et privé, Société civile, CL

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 52

 managériales dans les filières vertes
Mettre en place un cadre de gouvernance CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
privé, Société civile, CL
150.000.000
verte
Valider et mettre en œuvre la Stratégie CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
privé, Société civile, CL
30.000.000
Nationale de Gestion des Aires Protégées
CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
Créer de nouvelles aires protégées privé, Société civile, CL
200.000.000
CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
B.2.1. Réhabiliter les corridors de migration de
privé, Société civile, 750.000.000
Renforcement la faune Collectivités locales
du réseau des
aires protégées
Mettre en place un mécanisme national CNB, IRF, MEFP, PTF, ONG,
5. D’ici à 2020,
Secteur privé, Société civile, CL
25.000.000
de financement des aires protégées
une meilleure
connectivite du
B.2. Améliorer système des Renforcer le volontariat pour la CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
le niveau de aires privé, Société civile, CL
40.000.000
protection de l’environnement
conservation protégées est
de la mise en place Renforcer le réseau d’aires de
CNB, IRF, MAER, ME, PTF, ONG,
biodiversité et la diversité conservation ex situ des ressources Secteur privé, Société civile, CL
150.000.000
génétique du génétiques
pays conservée Renforcer la gestion des banques de CNB, MAER, ME, IRF, PTF, ONG,
B .2.2. Secteur privé, Société civile, CL
100.000.000
durablement gènes
Développement
de stratégies de Mettre en place un programme national CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
sauvegarde des privé, Société civile, CL
500.000.000
de réintroduction de faune
espèces et
ressources Intégrer la diversité spécifique et
CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
génétiques génétique dans les programmes de privé, Société civile, CL
100.000.000
reboisement
Elaborer et mettre en œuvre des plans CNB, IRF, PTF, ONG, Secteur
privé, Société civile, CL
750.000.000
d’action espèces
TOTAL AXE STRATEGIQUE B 17 065 000 000

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 53

AXE STRATEGIQUE C : Promotion de la prise en compte de la biodiversité dans les politiques de développement économique et social
CHRONOGRAMME
OBJECTIFS INSTITUTIONS

2016
2017
2018
2019
2020
CIBLES LIGNES D’ACTIONS ACTIONS COUT (FCFA)
SPECIFIQUES RESPONSABLES

Renforcer le plaidoyer sur l’importance

de la prise en compte de la biodiversité CNB, Primature,
dans les documents nationaux et Ministères concernés,
25.000.000
planification

C.1.1. Intégrer la
conservation de la
biodiversité dans les Evaluer périodiquement le niveau de
politiques et prise en compte de la biodiversité dans CNB 15.000.000
stratégies de les documents de planification
6. D’ici à 2020, développement
C.1. Prendre en la biodiversité national
compte la est intégrée
biodiversité dans les
Intégrer la valeur économique de la
dans les politiques et
biodiversité dans la comptabilité MEDD, MEFP, MB 150.000.000
politiques et stratégies
stratégies de nationales, nationale
développement sectorielles et
(Cible 19) locales du
pays
Renforcer le plaidoyer pour la prise en CNB, Primature,
compte de la biodiversité dans la Ministères concernés, 30.000.000
C.1.2. Intégrer la planification territoriale Collectivités locales
conservation de la
biodiversité dans les
documents de
Mener un plaidoyer au niveau
planification CNB, Primature,
territoriale territorial pour la prise en compte de la
Ministères concernés, 45.000.000
biodiversité lors de l’affectation des Collectivités locales
terres

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 54

 Mettre en place un cadre de
concertation relatif aux conventions de CNB, , CNDD, COMNACC 20.000.000
C.2.1. Amélioration Rio
de la synergie dans
la mise en œuvre des
Conventions sur Elaborer et mettre en œuvre des plans
Institutions points focaux
l’Environnement d’action sur la synergie dans la mise
Conventions liés à 35.000.000
en œuvre des conventions sur l’Environnement
l’environnement

Rendre fonctionnel le Comité national

50.000.000
sur la Biodiversité
Mettre en place un Secrétariat
150.000.000
Permanent CNB
C.2. 7. D’ici à 2020,
Promouvoir la les cadres de
bonne gouvernance C.2.2. Mise en place Mettre en place au niveau des zones CNB, Collectivités locales,
gouvernance de la de structures et Eco- géographiques des comités sur la Directions régionales, 250.000.000
de la diversité biodiversité d’outils de bonne biodiversité (CRB) secteur privé, etc.
biologique sont gouvernance de la
(Cible 19) fonctionnels biodiversité Réaliser un recueil des textes
juridiques et règlementaires relatifs à CNB 10.000.000
la biodiversité

Promouvoir la mise en place d’une loi-

CNB 10.000.000
cadre sur la biodiversité

Susciter la prise en compte de la

C .2.3. .Prise en dimension biodiversité dans les
CNB 50.000.000
compte de la processus de révision des textes
biodiversité dans les législatifs et règlementaires sectoriels.
textes législatifs et
règlementaires Renforcer le dispositif institutionnel et
CN Biosécurité, CNB 200.000.000
juridique de la Biosécurité

TOTAL AXE STRATEGIQUE C 1 040 000 000

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 55

Axe Stratégique D : Encourager l’utilisation durable et promouvoir des mécanismes de partage équitable des avantages issus de la
biodiversité
CHRONOGRAMME
OBJECTIFS LIGNES INSTITUTIONS R

2016
2017
2018
2019
2020
CIBLES ACTIONS COUT (FCFA)
SPECIFIQUES D’ACTIONS ESPONSABLES

D.1.1. Renforcer les capacités des acteurs dans

MEDD, MEFP, MB, PTF,
8. D’ici à 2020, Détermination le domaine de l’évaluation économique Experts
50..000.000
la valeur de la valeur des écosystèmes
économique économique
totale des des biens et Evaluer la valeur économique totale des
MEDD, MEFP, MB, PTF,
biens et services biens et services des principaux Experts
300.000.000
D.1. Valoriser services fournis par la écosystèmes du pays
les biens et écosystémique biodiversité
services s est connue et Développer des programmes sur le
MEDD, MEFP, MB 45.000.000
écosystémique des D.1.2. paiement des services écosystémiques
s (Cibles 2, 3) mécanismes Développemen
de paiement t de Mettre en place un compte satellite
MEDD, MEFP, MB 10.000.000
des services mécanismes de Environnement
écosystémique paiement des Mettre en place des mesures incitatives
s sont mis en services des (réduction d’impôts et taxes, subventions, MEDD, MEFP, MB, Secteur
place écosystèmes privé
15.000.000
etc.) pour les investissements
écoresponsables (ecofriendly)
CNB, MAESE, Secretariat
D.2.1. Ratifier le protocole de Nagoya Protocole de Nagoya, PTF
0
Règlementatio Mettre en œuvre la stratégie nationale CNB, Cadres de mise en œuvre
9. D’ici à 2020, 250.000.000
n de l’accès aux APA APA
un cadre
D.2. ressources
juridique Elaborer et mettre en œuvre un plan de
Promouvoir génétiques et CNB, Cadres de mise en œuvre
fonctionnel renforcement des capacités des parties 25.000.000
un cadre l’APA APA
propice au prenantes sur APA
juridique
partage juste D .2.2.
adapté pour le
et équitable Promotion de Renforcer le plaidoyer auprès du secteur CNB, Secteur privé, PTF, ONG,
partage
des bénéfices la privé pour son implication dans la Société civile, collectivités 35.000.000
équitable des locales
et avantages Responsabilité conservation de la biodiversité
bénéfices et
tirés de la Sociale
avantages Promouvoir l’investissement socialement
biodiversité Environnement CNB, Partenariat RSE-Sénégal,
(Cibles 4, 16) responsable dans la conservation de la 40.000.000-
est mis en ale (RSE) au Secteur privé
place biodiversité
profit de la
conservation Promouvoir la RSO au niveau des CNB, Collectivités locales,
UAEL,, Société civile, ONG, etc.
60.000.000
de la collectivités locales

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 56

 biodiversité
Développer et vulgariser des techniques CNB, Secteur privé, IRF, ONG,
de production durables pour les activités Société civile, Collectivités 250.000.000
du secteur primaire locales
D.3.1.
CNB, Secteur privé, IRF, ONG,
Développemen Promouvoir l’utilisation des énergies
Société civile, Collectivités 75.000.000
t et propres et renouvelables locales
vulgarisation CNB, Secteur privé, IRF, ONG,
de modes de Promouvoir l’utilisation des technologies
Société civile, Collectivités 75.000.000
production et de production propres locales
de Promouvoir l’utilisation de matériaux
CNB, Secteur privé, IRF, ONG,
consommation Société civile, Collectivités 80.000.000
‘verts’ dans le génie civil locales
durables
CNB, Secteur privé, IRF, ONG,
Promouvoir les modes de consommation
Société civile, Collectivités 80.000.000
durable locales
D.3.
10. D’ici à Développer des mécanismes de CNB, MEFP, MB, Secteur privé,
Promouvoir
2025, des financement innovants pour la création Société civile, ONG, 35.000.000
les modes de
modes de d’emplois verts collectivités locales, PTF
production et
production et CNB, MEFP, IRF, MB, Secteur
de Renforcer les capacités des acteurs à
consommation privé, Société civile, ONG, 35.000.000
consommation formuler des projets verts
durables sont collectivités locales, PTF
durables (Cible
4)
adoptés Promouvoir l’insertion professionnelle CNB, MEFP, IRF, MB, Secteur
des femmes et des jeunes dans les filières privé, Société civile, ONG, 500.000.000
de l’économie verte collectivités locales, PTF, etc.
D.3.2. Mettre en place un cadre de suivi CNB, MEFP, IRF, MB, Secteur
Promotion évaluation des activités de promotion de privé, Société civile, ONG, 30.000.000
d’emplois verts la création d’emplois verts collectivités locales, PTF
CNB, Secteur privé, Société
Développer des projets de valorisation
civile, ONG, collectivités 40.000.000
des espèces envahissantes locales, PTF
CNB, Secteur privé, Société
Promouvoir l’écotourisme civile, ONG, collectivités 250.000.000
locales, PTF
Promouvoir les initiatives CNB, Secteur privé, Société
communautaires et privées de création de civile, ONG, collectivités 200.000.000
réserves animalières locales, PTF
TOTAL AXE STRATEGIQUE D 2 480 000 000

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 57

CHAPITRE IX : CADRE ET MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE ET
DE SUVI-EVALUATION DE LA SNB

9.1 Cadre institutionnel de mise en œuvre de la SNB

Pour une bonne mise en œuvre de la présente stratégie et de son plan d’actions, il est
proposé la mise en place, par décret, d’un nouveau comité national sur la biodiversité
(CNB) au Sénégal animé par un secrétariat permanent dont l’ancrage institutionnel est
le point focal national de la convention sur la biodiversité. Le président de ce comité est
une personnalité scientifique élue par les membres du CNB.
Dans le souci de relever le niveau d’engagement des membres, le comité national sera
composé de :
• personnes ressources cooptées selon leurs domaines de compétences scientifiques et
techniques ;
• et des représentants des structures techniques, des institutions point focal d’AME, des
organisations représentatives de la société civile, du secteur privé et des collectivités
locales.

Le comité national a pour mandat :

• de piloter la mise en œuvre et l’actualisation périodique de la Stratégie et de son Plan
National d’Actions ;
• d’identifier des idées de projet et de procéder au montage de fiches de projets à
exécuter dans le cadre du Plan National d’Actions ;
• de favoriser un cadre de synergie avec les Accords multilatéraux sur l’environnement ;
• de promouvoir l’intégration de la biodiversité dans les politiques publiques, les
programmes, les stratégies et plans sectoriels et territoriaux ;
• d’assurer le suivi-évaluation de la Stratégie Nationale sur la Biodiversité et du Plan
national d’Actions ;
• de préparer les rapports nationaux sur la mise en œuvre de la convention sur la
diversité biologique.

• de préparer la participation du Sénégal aux conférences et réunions internationales

relatives à la Convention et à ses protocoles et de veiller à l’organisation de sessions de
restitution et de partage des décisions et conclusions issues des dites rencontres.

Au sein du Comité National sur la Biodiversité, il est suggéré la création d’un

Observatoire National sur la Biodiversité qui sera une structure dédiée de veille et
d’échange sur la biodiversité.
L’Observatoire favorisera le travail de veille, d’alerte, d’échange de l’information, de
plaidoyer. A ce titre, des instances d’animation seront promues au niveau des régions et
des zones écogéographiques.
 9.2 Mécanismes de mise en œuvre et de suivi évaluation

9.2.1 Mise en oeuvre

La mise en œuvre de la Stratégie et du Plan d’Actions se déroule selon les étapes
suivantes :
• mise en place du Comité National et du Secrétariat Permanent, avec un plan de
travail ;
• mise en place de l’Observatoire National avec un mandat et un plan de travail ;
• recherche des moyens pour le fonctionnement du cadre institutionnel et pour le
financement de la mise en œuvre du plan national d’actions ;
• élaboration d’un plan opérationnel de suivi…

9.2.2. Suivi-évaluation
Le processus de suivi-évaluation a deux objectifs :

apprécier les progrès réalisés dans les activités prévues en utilisant les
indicateurs de performances et les indicateurs d’impacts définis à cet
effet ;
procéder au réaménagement éventuel des activités.

La réalisation de ces objectifs passe par :

l’établissement de la situation de référence en partant de l’état des lieux et de la

dynamique des écosystèmes et des espèces, et d’autres exercices ;
la formulation de cibles opérationnelles de planification ;
la désignation d’institutions responsables de suivi-évaluation ;
la systématisation d’une périodicité de production de rapports ;
l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan de suivi-évaluation qui permet
(i) l’évaluation périodique du niveau d’exécution des actions prévues et la
production de rapports sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la
stratégie ; (ii) le suivi de l’utilisation des fonds alloués pour la mise en œuvre de
la stratégie et (iii) l’analyse des effets de la mise en œuvre de la stratégie sur les
ressources biologiques ainsi que des retombées socio-économiques de la
conservation de la biodiversité.

Le suivi-évaluation de la mise en œuvre de la stratégie nécessite la mise en place d’un

Système National d‘Informations dont la mission première est la collecte, le traitement
et la diffusion de l’information, fonction gérée à travers l’Observatoire National sur la
Biodiversité.

9.3 Financement de la mise en œuvre de la SNB

La biodiversité constitue l’une des plus importantes bases productives du

développement durable, à travers les biens et services écosystèmiques qu’elle fournit.
Ainsi, dans le cadre de la SPNAB du Sénégal de 1998, le caractère transversal des enjeux

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 59

de sa conservation a conduit à la définition d’orientations stratégiques majeures dont
celle de sa prise en compte effective par les différents secteurs de développement.

Au Sénégal, le financement de la conservation de la biodiversité est essentiellement

réalisé grâce :
• à la mise en œuvre de projets et programmes relevant de co-financement avec
des institutions internationales d’appui au développement et des fonds
internationaux (PNUD, FEM, USAID, GIZ, etc.) ;
• au budget alloué au MEDD pour la mise en œuvre de sa politique sectorielle et qui
est renforcé par la coopération bilatérale dans le cadre de l’appui budgétaire ;
• aux investissements privés ;
• et aux initiatives d’ONG nationales ou internationales.

Bien que de nombreux efforts aient été fournis par différents acteurs de la conservation
(Etat, élus, ONG, société civile, populations, associations diverses…) pour réaliser les
activités prévues dans la SPNAB de 1998, l’analyse de sa mise en œuvre fait ressortir un
faible niveau d’exécution. Outre les difficultés inhérentes au déficit de renforcement des
capacités des parties prenantes et de vulgarisation de la SPNAB, cette situation relève
essentiellement d’un mode de financement jusque-là peu performant, eu égard :

• au volume relativement bas des ressources financières mobilisées et qui

proviennent en grande partie de la coopération bilatérale ou multilatérale et de
diverses institutions non gouvernementales (la catégorie et le montant de l'aide
sont insuffisants du fait que les fonds sont souvent alloués pour répondre à un
engagement par rapport à une obligation internationale) ;

• à la faible part du budget national du Sénégal consacrée au secteur de

l’environnement en général et à la conservation de la biodiversité en particulier ;
• à la difficulté de définir et de mettre en œuvre des mécanismes opérationnels et
durables de financement de la conservation de la biodiversité (absence de
planification adéquate pour l’identification et la mobilisation des ressources
financières, caractère « disparate » et déficit de synergie entre les initiatives…) ;

• à une démarche générale qui réduit souvent le financement de la conservation au

niveau des programmes et projets.

Le financement de la mise en œuvre de la SPNAB reste ainsi un défi majeur et nécessite

dans le cadre du processus actuel de révision, d’améliorer les mécanismes jusque là mis
en œuvre afin de résorber significativement les importants gaps.

Toutefois, il convient au préalable d’établir la place réelle de la biodiversité (en termes

de contribution à la réduction de la pauvreté, à l’amélioration du bien-être et de la santé
grâce aux services écosystémiques, etc.) dans la comptabilité nationale sur la base d’une
évaluation économique des biens et services écosystémiques qui permet d’apprécier la
perte de bien-être social relevant d’une perte de biodiversité. Cette évaluation
économique de la biodiversité constitue une bonne base d’aide à la décision qui permet
de mieux intégrer le secteur de l’environnement (en particulier dans sa composante
relative à la biodiversité) dans les options politiques prioritaires de financement du

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 60

développement durable et contribuer à cet effet à relever le niveau d’allocation
budgétaire publique.

A ce titre, le Comité National de Biodiversité en partenariat avec les autres points focaux
des AME et dans le cadre d’une stratégie intégrée de financement, assurera un important
plaidoyer à l’endroit des décideurs pour permettre une plus grande orientation vers
d’importants budgets d’investissement public pour la gestion durable des ressources
naturelles et de la biodiversité. Une telle démarche est également à adopter à l’endroit
des collectivités locales, dans le cadre de la territorialisation des politiques publiques de
développement, dans lesquelles une part importante devrait être accordée au maintien
et/ou à l’amélioration des biens et services écosystémiques.

Pour la réalisation de la présente SPNAB, une analyse globale des activités prévues,
permet de définir pour certaines d’entre elles un bon potentiel de financement à travers
la synergie la mise en œuvre d’AME. En effet, des initiatives telles que le PAN/LCD, la
Politique nationale de Gestion des Zones Humides et les projets d’adaptation ou
d’atténuation des changements climatiques, contribueront significativement à réaliser
des axes d’intervention de la SPNAB qui portent sur :

• l’atténuation des impacts des facteurs naturels de perte de biodiversité ;

• l’intensification de la lutte contre les feux de brousse ;
• la mise en œuvre de programmes de DRS/CES ;
• la gestion intégrée de la zone côtière ;
• le développement de programmes de revitalisation des zones humides
dégradées ; et
• la mise en œuvre de programmes de lutte contre les espèces envahissantes.

Au-delà de cette synergie et outre l’importance de relever le niveau de financement

interne à partir du budget national dans le cadre de l’appui budgétaire et des budgets-
programmes, il s’agira en plus des mécanismes classiques (l’éligibilité du pays au
financement du FEM et aux fonds spéciaux des autres AME, la coopération bilatérale, la
coopération sous-régionale) de définir ou renforcer les mécanismes suivants qui, selon
le cas peuvent être considérés comme innovants. Il s’agit :

• du paiement des services des écosystèmes qui est représenté par des régimes
d’incitation directe correspondant à un système dans lequel les bénéficiaires
d’aménités environnementales (dont la biodiversité) payent les ayants-droit
sur la terre et/ou les ressources pour leur maintien, restauration ou
amélioration. Il ne consiste pas à payer le service rendu par une fonction
écologique du milieu au niveau de son évaluation monétaire mais à
compenser la suspension de droits d’usage (coût d’opportunité), de financer
le travail consenti pour la restauration de l’écosystème (salaires pour la
plantation d’arbres ou de haies) et, dans certains cas de financer la création
de systèmes économiques alternatifs (investissement) ;

• des instruments fiscaux à travers lesquels la fiscalité environnementale peut

constituer un levier pour mobiliser des ressources dédiées au financement
d’actions de conservation de la biodiversité (fiscalité budgétaire) ou pour
orienter le comportement des acteurs économiques vers des attitudes plus

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 61

 vertueuses (fiscalité incitative par l’internalisation des coûts
environnementaux) ;
• de la promotion de la Responsabilité Sociétale des Entreprises (RSE) au profit
du développement durable en général et particulièrement en faveur de la
conservation de la biodiversité ;

• du développement d’instruments axés sur l’investissement tels que les fonds

fiduciaires, en particulier les fonds de dotation où le capital est investi sur les
marchés financiers et où seul le produit des intérêts de ce placement est
dépensé et permet de participer significativement au financement des aires
protégées ;

• de l'accroissement des recettes publiques relevant des droits d’accès aux aires
protégées notamment en s’orientant vers une politique de diversification de
l’offre touristique dans laquelle l’écotourisme occupe une place majeure ;
cette initiative devra privilégier un partenariat public-privé accompagné par
un mécanisme de réallocation des ressources financières aux aires protégées,
résultant d’un relèvement des droits d’accès basé sur des études de
consentement à payer ;

• de la valorisation des ressources génétiques sous le régime APA (bio-

prospection) en perspective de la mise en œuvre du Protocole de Nagoya qui
s’applique aux ressources génétiques (et aux connaissances traditionnelles
qui leur sont associées) qui entrent dans le champ d’application de la CDB et
aux avantages découlant de leur utilisation. La stratégie APA déjà élaborée au
Sénégal devrait se traduire en plan d’actions grâce à un cadre institutionnel et
juridique opérationnel.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 62

CONCLUSION

Le Sénégal a compris qu’une diversité biologique saine est la source d’innombrables

biens et services indispensables à l’amélioration des conditions d’existence des
populations et au développement socioéconomique du pays. C’est pour cette raison que
les autorités se sont engagées dans ce processus participatif et inclusif de réactualisation
de la SPNAB dont les objectifs de 1998 nécessitaient d’être réajustés en fonction du
contexte écologique, socioéconomique et politique actuel du pays. Ainsi à travers cet
exercice, les différents services en charge de l’environnement et du développement
durable, ont voulu définir de nouvelles orientations stratégiques pour une meilleure
conservation et une meilleure valorisation de la biodiversité.

Ces orientations qui cadrent avec la vision du Plan Sénégal Emergent, référentiel de
toutes les politiques publiques actuelles du pays, la territorialisation des politiques
publiques à travers l’Acte III de la décentralisation, les objectifs d’Aïchi et le Plan
stratégique 2011-2020, tournent essentiellement autour de quatre ambitieux axes
stratégiques devant permettre au Sénégal, d’espérer d’ici à l’horizon 2030, une
biodiversité restaurée, conservée et valorisée pour fournir de manière durable des biens
et services dont les bénéfices sont partagé de manière juste et équitable afin de
contribuer au développement économique et social du pays.

C’est dans ce cadre que cette Stratégie Nationale et son Plan d’Actions en matière de
conservation de la diversité biologique ont été élaborés suite à des consultations
nationales pour être des outils institutionnels devant favoriser l’appropriation des
questions relatives à la conservation et la valorisation des ressources biologiques par les
différentes parties prenantes notamment les services techniques de l’Etat, les
institutions de recherche, les élus, les organisations de producteurs, les ONG et la société
civile, le secteur privé, les partenaires techniques et financiers, etc.

Cependant l’opérationnalisation de cette présente stratégie qui met en relief la

problématique de la biodiversité, les principes fondamentaux, les orientations et les
actions nécessaires pour la réduction de la perte de la biodiversité et l’amélioration des
conditions d’existence des populations, ne peut se faire sans l’engagement actif de
toutes les parties prenantes. En effet, ces dernières doivent ˗ en é troite collaboration
avec un Comité National Biodiversité doté de pouvoirs réels et de moyens adéquats ˗
participer pleinement à la mise en œuvre effective du plan d’actions de cette présente
stratégie afin de réduire sensiblement l’effet combiné des principales causes de perte de
biodiversité (destruction et fragmentation des écosystèmes, surexploitation, plantes
envahissantes, pollution, changement climatique, érosion côtière, salinisation et
acidification des terres et des eaux, etc.) sur les ressources biologiques du pays.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 63

Ainsi, dans un souci d’accompagner cette mise en œuvre, une stratégie intégrée de
communication, un plan de renforcement des capacités et une stratégie de mobilisation
des ressources financières nécessaires, ont été élaborés et seront mis en œuvre afin de
faciliter la réalisation des activités planifiées.

Au demeurant, tout ceci repose fondamentalement sur un certain nombre de principes

incontournables pour l’atteinte des objectifs du pays notamment une conservation de la
diversité biologique toujours adaptée aux réalités et aux enjeux du pays, une prise en
compte de la dimension transversale de la biodiversité au niveau national, sectoriel,
intersectoriel et territorial, une cohérence et une synergie des interventions des
différentes parties prenantes, une prise en compte de la dimension genre et surtout de
l’équité dans le partage des bénéfices et enfin une mobilisation des moyens humains et
matériels nécessaires. A ces principes, s’ajoutent un organe de mise en œuvre
fonctionnel et un programme adéquat et coordonné de suivi-évaluation des différentes
activités.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 64

 BIBLIOGRAPHIE
1. ANSD, 2014. Recensement général de la population et de l’habitat, de
l’agriculture et de l’élevage, rapport définitif, 418p.
2. CSE. 2005. Rapport sur l’Etat de l’environnement au Sénégal, 214 p
3. DEFCCS, 2013. Rapport annuel 2012, 179p.
4. Diop, M., Niang-Diop, F., Guiro, I. 2013. Rapport diagnostic sur la biodiversité au
Sénégal : importance, contraintes et niveau de prise en compte dans les documents
nationaux, MEDD, 86p.
5. Domain F. 1980. Contribution à la connaissance de l’écologie des espèces démersales
du plateau continental sénégalo-mauritanien : les ressources démersales dans le
contexte du golfe de Guinée. Thèse de doctorat, université Paris VI, 342 p.
6. Fall, CA., 2008. Deuxième rapport sur l’état des ressources phylogénétiques pour
l’alimentation et l’agriculture, ISRA, FAO, 48p.
7. FAO, 2005. Situation des forêts du monde 2005, Rome, 153p.
8. FAO, 2010. Evaluation des ressources forestières mondiales 2010. Rapport national
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9. MEPN, 1998. Monographie Nationale sur la biodiversité au Sénégal, 82p.
10. MEPN, 1998. Stratégie Nationale et plan National d’Actions pour la conservation de
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11. PASEF, 2011. Evaluation économique des écosystèmes forestiers et de leurs service :
cas des forêts classées Mahon-Bakor et de produits forestiers dans la région de Kolda,
PNUE, 91p.
12. PGIES, 2003. Réalisation d’un Herbier sur les espèces végétales supérieures
endémiques et celles protégées par le Code forestier du Sénégal et les Conventions
internationales, 39p.
13. République du Sénégal, 2007. Rapport National sur l’Etat de l’Environnement marin
et côtier, République du Sénégal, DEEC, 70p.
14. République du Sénégal, 2009. Annuaire sur l’environnement et les ressources
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15. République du Sénégal, 2009. Stratégie nationale d’adaptation aux changements
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16. République du Sénégal, 2010. Evaluation des conditions et tendances des
écosystèmes forestiers et de leurs services au Sénégal, MEPN, PASEF, CSE, 244p.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 65

 17. République du Sénégal, 2010. Quatrième rapport national sur la mise en œuvre de la
Convention sur la Diversité Biologique, MEPN, 118p.
18. République du Sénégal, 2010. Rapport sur l’Etat de l’Environnement, MEPN, CSE,
267p.
19. République du Sénégal, 2012. Lettre de politique du secteur de l’environnement et
des ressources naturelles 2009- 2015, 17p.
20. République du Sénégal, 2013. Politique nationale de gestion des Zones Humides du
Sénégal, MEDD, DPN, WI. Version provisoire, 85p
21. République du Sénégal, 2014. Stratégie nationale sur l’accès aux ressources
génétiques et le partage des avantages découlant de leur utilisation, MEDD, DPN.
Version provisoire, 52p.
22. République du Sénégal. 2014. Plan Sénégal Emergeant, GCS, 107p
23. République du Sénégal. 2014. Stratégie nationale pour les aires marines protégées du
Sénégal. Rapport provisoire, 32p.
24. USAID, 2008. Évaluation de la biodiversité et des forêts tropicales au Sénégal, Ecodit,
102p. Wetlands International, 2010. Rapport annuel 2010, 46p.
25. WBG, 2014. Situation économique du Sénégal : apprendre du passé pour un avenir
meilleur.

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 PARTIE III : ANNEXES

ANNEXE 1: LISTE DES ESPÈCES VÉGÉTALES CONSIDÉRÉES

COMME ENDÉMIQUES AU SÉNÉGAL

Liste Rouge
N Espèces Famille Formes biologiques
UICN/CITES
1 Abutilon macropodumGuill. & Perr. Menacée (rare) Malvaceae Herbe
2 Acalypha senensis Klotz. Pas menacée Euphorbiaceae Herbe
3 Alectra basserei Berhaut Pas menacée Scrophulariaceae Herbe
4 Andropogon gambiensis A. Chev. Pas menacée Poaceae Herbe
5 Berhautia senegalensis Balle Menacée (rare) Loranthaceae Parasite ligneux
6 Bolboschoenus grandispicus (Steud.)Lewejohann & Lobin Menacée (rare) Cyperaceae Herbe
Menacée (rare), Herbacée
7 Ceropegia praetermissa Huber Asclepiadaceae
Annexe II CITES lanescente
Menacée (rare) Annexe
8 Ceropegia senegalensis Huber Asclepiadaceae Herbe
II CITES
9 Cissus gambiana Descoings Menacée (rare) Vitaceae Liane
10 Cissus okoutensis Berhaut Pas menacée Vitaceae Herbe
11 Combretum trochainii Berhaut Indéterminée Combretaceae arbuste
Crotalariasphaerocarpa [Link] DC. subsp. Polycarpa
12 Pas menacée Fabaceae Herbe
(Benth.) Hepp.
13 [Link] Menacée (rare) Cyperaceae Herbe
14 Digitaria gentilis Henr. Menacée (rare) Poaceae Herbe
15 Eriocaulon inundatum Moldenke Menacée (rare) Eriocaulaceae Herbe
16 Ficus dichranostyla Mildbr. Pas menacée Moraceae arbre
17 Ilysanthes congesta A. Raynal Menacée (rare) Scrophulariaceae Herbe
18 Indigofera leptoclada Harms Pas menacée Fabaceae Herbe
19 Laurembergia tetrandra (Schott)Kanitz. Pas signalée Halorrhagaceae Herbe
Lipocarpha prieuriana Steud. var. Crassicuspis
20 Menacée (rare) Cyperaceae Herbe
Raynal
21 NajasWelwitschiiRendle Menacée (rare) Najadaceae Herbe
22 Nesaeadodecandra (DC.)Koehne Pas menacée Lythraceae Herbe
23 Panicum calocarpum Berhaut Menacée (rare) Poaceae Herbe
24 Polycarpea gamopetala Berhaut Indéterminée Caryophyllaceae Herbe
Polycarpeaelinearifolia(DC.)DC. Var. Racemosa
25 Indéterminée Caryophyllaceae Herbe
Berhaut
Polycarpon prostratum (Forsk.) Aschers. &
26 Menacée (rare) Caryophyllaceae Herbe
Schweinf. Var. Littorale J. Et Raynal
Rhynchosia albae-pauli Berhaut
27 Menacée (rare) Fabaceae Herbe
Salicornia senegalensis A. Chev.
28 Menacée (rare) Chenopodiaceae Herbe
Scleria chevalieri J. Raynal
29 Menacée (rare) Cyperaceae Herbe
Solanum cerasiferum Dunal
30 Menacée (rare) Solanaceae Herbe
Spermacoce phyllocephala DC.
31 Pas menacée Rubiaceae Herbe
Urginea salmonea Berhaut
32 Pas menacée Liliaceae Herbe
Vernonia bambilorensis Berhaut
33 Pas signalée Asteraceae Herbe

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ANNEXE 2 : RÉCAPITULATIF DES ENGAGEMENTS SIGNÉS DANS
LE DOMAINE DE LA GERN

No. ordre Nature de la convention Date et mode de ratification.

1. la Convention Africaine d’Alger pour la Conservation de Signée en Septembre 1968 et
la Nature et des Ressources Naturelles. ratifiée le 26/03/1972
2. la Convention sur le commerce international des espèces Ratifiée le 03 novembre 1997
de faune et de flore menacées d'extinction (CITES).
3. la Convention de Bonn sur la conservation des espèces Signée en juin 1988
migratrices appartenant à la faune sauvage.
4. la Convention relative à la conservation de la faune Ratifiée le 23 juin 1979
sauvage et du milieu naturel.
5. la Convention de Vienne pour la Protection de la Couche Ratifiée le 19/03/1993
d’Ozone et le protocole de Montréal relatif à des
substances qui appauvrissent la couche d’ozone.
6. la Convention Cadre sur les Changements Climatiques. Ratifiée le 17/10/94
7. la Convention sur la Diversité Biologique. Ratifiée le 17/10/1994
8. la convention Internationale sur la lutte contre la Ratifiée le 26/07/1995
désertification dans les pays gravement touchés par la
sécheresse et/ou la désertification.
9. la Convention de Bâle sur le Contrôle des mouvements Ratifiée le 10 /11/1992
transfrontaliers de déchets dangereux et de leur
élimination.
10. la Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Ratifiée le 8/10/2OO3
persistants.
11. Le Protocole de Cartagena sur la prévention des risques Signé le 31/10/2001 et ratifié le
biotechnologiques. 08/10/2003
12. Convention de Berne du 19 septembre 1979 relative à la Ratifiée le 25/08/1962
vie sauvage et au milieu naturel de l’Europe
13. Convention de Paris du 16 décembre 1972 concernant la Signée le 13/02/1976
protection du Patrimoine naturel et culturel
14. Convention d’Abidjan sur la coopération en matière de Ratifiée le 10/05/1983
protection du milieu marin et de la lutte contre l’érosion
côtière
15. Convention des Nations Unies sur le Droit de la Mer Ratifiée le 25/10/1984
16. Convention relative au Commerce International des signée le 3 mars 1973 et ratifiée
Espèces de Faune et Flore menacées d’Extinction : CITES le 23 juin 1977
(Washington, 1973)
17. Accord pour la Conservation des oiseaux d’eau Ratifiée le 1er novembre 1999
migrateurs d’Afrique-Eurasie (AEWA)

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ANNEXE 3 : PLAN DE COMMUNICATION POUR ACCOMPAGNER
LA MISE EN ŒUVRE DE LA SPNAB

Dans l’accompagnement de la mise en œuvre de la SPNAB, la communication joue un

rôle central. En effet, en considérant la dynamique de dégradation de la biodiversité
relevant en grande partie de facteurs de perte d’origine anthropique, la réalisation d’un
plan de communication constitue une dimension essentielle grâce à des mesures
agissant sur les déterminants des comportements des auteurs de ces pressions.

Dans le but de relever le niveau des connaissances, d’influencer les perceptions et de

modifier les comportements dans le sens d’un rapport plus favorable à la conservation
durable de la biodiversité, le plan de communication consiste ainsi à mettre l’accent sur
(i) une information juste, simplifiée et accessible au public auquel elle est destinée, (ii)
la formation et l’entraînement aux savoirs faire et attitudes clé des groupes en contact
direct avec les valeurs à protéger, (iii) l'éducation, la formation et la sensibilisation de
masse. Cette option a l’avantage de développer chez les systèmes-clients :
• la reconnaissance de la valeur et l’attachement aux espèces et aux écosystèmes,
surtout les plus représentatifs du patrimoine naturel ainsi adopté comme
patrimoine tout court ;
• la perception du lien entre besoin ou intérêt individuel et intérêt général ;
• la conscience aigüe du lien entre présent et avenir générateur de solidarités et de
responsabilités collectivement construites et vécues sur un plan spatio-temporel
large, d’où pourra naître le sentiment que la biodiversité, bien que liée à un
milieu et à une époque, est un bien commun à tous les milieux (proches ou
lointains) et à toutes les périodes (présentes et à venir)

L’Objectif général visé par le plan de communication est de mobiliser la société

sénégalaise, dans ses différents segments en faveur de la mise en œuvre de la SPNAB. A
cet objectif général sont liés les Objectifs spécifiques suivants :

Objectif spécifique 1 : Susciter la reconnaissance et l’attachement des populations au

patrimoine naturel

Objectif spécifique 2 : Sensibiliser les populations sur les risques et le danger liés à
l’exploitation abusive et à la perte de biodiversité

Objectif spécifique 3 : Informer les acteurs institutionnels et économiques ainsi que les
communautés de base sur les opportunités et les avantages d’une utilisation durable des
ressources biologiques)

Objectif spécifique 4 : Mobiliser les acteurs clé en faveur de la préservation des

ressources biologiques

La communication institutionnelle et stratégique regroupera l’ensemble des actions de

communication qui visent à créer un environnement favorable et les moyens tactiques

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utiles à la mise en œuvre de la SPNAB en positionnant certaines catégories d’acteurs
comme des leviers ayant la faculté de démultiplier les effets attendus de la stratégie de
communication ; ce sont le supporteurs et les multiplicateurs.
Pour des raisons de cohérence, d’efficacité et d’efficience la fonction support du plan de
communication doit être bien conçue et respectée autant qu’il est possible de le faire.
Elle s’appuiera et ciblera principalement :
• Les administrations, les Partenaires Techniques et Financiers (PTF), les
Organisations régionales, continentales et internationales, les réseaux
professionnels.
• Les Collectivités locales qui ont un pouvoir important en matière
d’environnement et de ressources naturelles
• Les médias qui sont les meilleurs multiplicateurs d'information : TV, radios,
journaux et Internet sont tous d’importants relais et diffuseurs à grande échelle
en plus d’être de bons moyens de légitimation des messages.
• Les personnels enseignants correspondant à des canaux pertinents envers les
élèves/étudiants. Ils peuvent par conséquent, atteindre une large population
juvénile et scolarisée.
• Les Associations, Fondations et Organisations Non Gouvernementales du fait de
leur proximité avec la population et leur bon maillage du teterritoire.

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Résultats attendus INDICATEURS OUTILS /CANAUX PUBLICS CIBLES
Les fondements théoriques, juridiques Nombre et accessibilité des documents
(droit national et international) et les techniques Réunions nationales, Les décideurs politiques
orientations de la Convention sur la Contenus et occurrences des références ateliers, internet, bulletins Cadres et structures de
Diversité biologique (CDB) sont à la SPNAB dans les discours officiels et d'information l’administration
partagés les Lettres de politiques sectorielles, etc.
Nombre et qualité des offres et/ou des
Le Plan d’actions de la SPNAB et les réponses aux requêtes Les bailleurs de fonds et les
Téléconférence, sites Web,
autres plans et stratégies devant Intérêt démontré pour les partenaires bilatéraux, les
Réunions nationales, tables
accompagner sa mise en œuvre, font bulletins, documents techniques, gestionnaires d’instruments et
rondes
l’objet d’une diffusion ciblée et efficace requêtes d’institutions de financement
Volume des ressources mobilisées
Les structures opérationnelles
et/ou de coordination de la
E-mail, téléphone, Skype,
politique environnementale,
Hangout, téléconférence,
Rapports des Ateliers les points focaux nationaux
site national
Publications de bureaux d'études, des différentes conventions
Les outils et supports de communication Ateliers régionaux et
Variété et qualité des supports, sur l’environnement et les
sont choisis et réalisés nationaux,
Nombre de communicants et auxiliaires ressources naturelles,
Boîtes à outils,
communicants touchés Les chargés de communication
Dépliants,
des Directions et structures du
Bulletins
MEDD, Le patronat, les
entreprises
Programmes et activités La société civile (ONG et
scolaires et universitaires, OCB) ; les institutions
Les relais et partenaires techniques événements sportifs ; universitaires et de recherche ,
nationaux sont sensibilisés et outillés Participation à des les organes de presses
Des conférences scientifiques,
pour supporter la SPNAB et sa stratégie événements nationaux, spécialités ou non, le réseau
Articles scientifiques
de communication. régionaux internationaux de journalistes, la galaxie du
Communiqués de presse, sport, le monde artistique et
comptes rendus de culturel, Guides et structures
conférences papiers religieux

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 APPROCHE DE COMMUNICATION

L’approche sera centrée sur l’homme dans ses différentes dimensions car, dans ses
interactions avec la nature, il est, tout à la fois, auteur, victime et porteur de solutions.
La démarche consistera donc à ne pas en avoir une approche unique mais à procéder par
différenciation et par segmentation car la diversité religieuse, philosophique,
comportementale, psychologique, culturelle, sentimentale, économique, sociale chez l’homme
est, en termes de richesse et de complexité à l’image de….la diversité biologique. En
conséquence, les cibles seront segmentées et profilées (description des caractéristiques) au
plus près possible, les messages et stimuli choisis en fonction des déterminants essentiels de
comportements et les supports ou canaux les plus adaptés seront utilisés dans des conditions
de temps et d’espace optimales au regard de la finalité recherchée. En pratique, cela veut dire
que la recherche-action sera privilégiée pour concevoir, mettre en œuvre suivre et évaluer
l’action de communiquer.
Tableau indicatif des canaux et supports de communication

Les supports de
Catégories de publics Rôle et la pertinence Contraintes
communication
Documents techniques
Décideurs politiques,
Documents officiels Sensibilisent, favorisent
PTF, Ardu et difficile d’accès
Journées l’engagement et l’action
Cadres haut niveau
institutionnelles
Transmettent le message Journaux fournissant des
Publics lettrés à revenu portant sur la gestion de la informations superficielles
Les médias imprimés
moyen à élevé biodiversité et de la et sur la conservation de la
conservation biodiversité peu adaptés
Chercheurs, journalistes,
Facile et rapide diffusion des
jeunes gens des deux
messages, documents, Sites locaux moins de mise
sexes citadins ou
évènements à jour. L'accès limité à des
Sites internet résidants dans des zones
Facile d'accès à l'information services Internet par grand
à connectivité plus ou
disponible sur la biodiversité et public.
moins dense sans
les données connexes.
Facile d'accès, convivial et
L'information doit être
rapide (par exemple,
Publics divers constamment affichée et
Facebook,...).
Médias sociaux Elèves et étudiants mise à jour ; ce qui
Grand potentiel pour atteindre
Jeunes nécessite des ressources de
un large public.
temps significatives.
Favorise la mise en réseau
Les bulletins réguliers
divulguent l’information sur la
biodiversité et les mises à jour
entre tous les partenaires et les
membres de corps de
gouvernance.
Le bulletin peut être utilisé
Plus localement accessible
Chercheurs, journalistes pour informer sur les activités
Bulletin à un établissement donné
Elèves et étudiants en cours, sur les réunions à
que de large public.
venir, les publications et les
résultats généraux des travaux
de recherches diverses.
Dossiers thématiques sont
développés, visant à mettre en
évidence le partenariat avec
d'autres secteurs et la

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 72

 compréhension des différentes
questions sectorielles touchant
les services de conservation de
la biodiversité
Avec la majorité de la
population rurale n’ayant pas
d'autres moyens de Accès à la télévision est
communication accessibles, la toujours limité à la plupart
Radio et Télévision Tout public
radio est le moyen le plus des personnes.
efficace de communiquer avec Coûte cher
l'intérieur du pays sur la
conservation de la biodiversité
La mise en place facilitera le
Chercheurs, journalistes Public limité
Centre de ressources partage d'informations
Elèves et étudiants Coût élevé
scientifiques sur la biodiversité
Augmentation de la prise de
conscience précoce chez les
jeunes générations sur les
questions de la biodiversité à
Les programmes Chercheurs,
travers des programmes
scolaires Elèves et étudiants Difficiles à changer
scolaires.
Suscite des vocations amatrices
ou professionnelles pour
l’écologie ou la conservation
Le matériel promotionnel
(dépliants, cartes postales,
affiches, bannières, brochures,
etc.) élaboré et diffusé lors
Le matériel
Publics ciblés d'événements liés à la Impact peu durable
promotionnel
biodiversité contribuent à
l'augmentation de la
sensibilisation auprès du grand
public.
Les moyens financiers
pour la recherche
Rapports et publications Chercheurs, Information disponible au sein scientifique approfondie
scientifiques Elèves et étudiants de la communauté scientifique. des outils et des
équipements appropriés
constituent un grand défi.
Recueils de contes, Ludique et instructif, ils ont
Enfants scolarisés ou pas Patrimoine en voie de
légendes et mythes écrits, l’avantage de solliciter
disparition
dits ou animés l’imaginaire

RESSOURCES COMMUNICATIONNELLES

Ressources institutionnelles et humaines

Les organisations/structures (public/privé) engagées directement dans la protection de
l’environnement ainsi que leurs personnels (conservateurs, planificateurs,
communicants, financiers et autres agents) constituent le premier niveau d’intervention
en même temps que le lieu d’impulsion de la communication. Aussi, importe-il
d’accorder une attention particulière à leurs capacités de réponse face aux problèmes à
résoudre. Dans le cadre du plan de renforcement de capacités, les équipements, les
habiletés, savoirs et outils de communication seront considérés comme étant de la
haute importance.
Environnement médiatique

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 73

 On recense aujourd’hui une dizaine de quotidiens, une vingtaine de publications de
presse hebdomadaires et mensuelles et de très nombreuses radios publiques et privées,
plusieurs chaînes de télévision au plan national sans compter la presse en ligne, les
médias régionaux, communautaires, généralistes ou spécialisés. L’avènement de la
télévision numérique terrestre va ouvrir davantage le paysage médiatique, augmentera
les opportunités, modifiera certainement la structure des coûts mais ajoutera aussi à la
difficulté de disposer de publics attentifs et réceptifs.
A cela s’ajoute l’existence d’un magazine bimensuel du Ministère de l’Environnement
ainsi que d’autres publications au sein de plusieurs directions et structures
Ressources financières
Le contexte est celui de la rareté des ressources budgétaires pour le secteur de
l’Environnement et partant pour le segment de la biodiversité et ce, au moment où les
défis sont de plus en plus importants et les menaces plus précises. En effet, avec le choix
du pays de transformer la structure de son économie, en particulier par le biais de
l’amélioration de l’environnement des affaires qui signifie aussi l’augmentation des
investissements dans des domaines et des zones sensibles, avec une très probable
augmentation des nuisances contre la diversité biologique, les moyens de protection des
ressources, des espèces et des écosystèmes devraient croître au moins au même rythme. Il
faudra donc plaider pour des allocations budgétaires conséquentes mais aussi et surtout
tirer le meilleur parti possible de l’émergence/renforcement du concept de diplomatie
environnementale et de toutes les formes de coopération (bi et multilatérale)
gouvernementale et non gouvernementale. Comme partenaires actifs ou potentiels, on peut
citer :
les partenaires classiques (France, Pays-Bas, UE, USA, JAPON, etc.) et les
puissances émergentes (Chine, Corée du Sud, Monarchie du Golfe, etc.) ;
les instruments financiers internationaux dédiés à la mise en œuvre des
conventions (FEM, Fonds vert pour le climat,….) et ceux dédiés à d’autres
secteurs connexes comme la santé (la grippe aviaire et l’épidémie à virus
Ebola dispensent d’avoir à prouver le lien entre gestion de la diversité
biologique et la santé globale), l’agriculture ;
Les institutions financières (BM, BAD,…) ;
Les multinationales, les chaînes hôtelières, les opérateurs de télécom ; ceux-ci,
outre le mécénat à caractère financier, peuvent constituer de précieux
partenaires ne serait-ce qu’en offrant l’accès par des films sonores à leurs
clients particuliers et institutionnels ou l’espace que constitue la partie vierge
des cartes téléphoniques comme supports de messages destinés à tous les
publics –

(DES MILLIONS DE MESSAGES DIFFUSES ET DES MILLIONS DE

PERSONNES TOUCHEES A PETIT PRIX ! ET AU BENEFICE DE
TOUS)

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 MESSAGES

Stimuli incitateur /Déterminant

Objectifs spécifiques Message Principal
comportemental sollicité

Susciter la reconnaissance MESSAGE 1 Les espèces et écosystèmes du

et l’attachement des pays constituent notre patrimoine commun, part
Démarche de séduction
populations au patrimoine entière de notre identité et de notre richesse
=Amour = Attachement
naturel nationales

Informer et sensibiliser
MESSAGE 2 L’érosion de la diversité
les populations sur les
biologique est une atteinte grave au caractère Démarche alarmiste
risques et le danger liés à
sacré de la vie sur terre = Peur = Dissuasion/Sursaut
la perte de biodiversité

Informer les acteurs

économiques et les
MESSAGE 3 La conservation durable de la
communautés de base sur
biodiversité n’est pas un frein mais un atout pour
les opportunités et les Démarche persuasive
le développement économique, social et culturel
avantages d’une = Besoin = Respect
de la communauté nationale
utilisation durable des
ressources

MESSAGE 4 La responsabilité individuelle et

collective commande que chacun et tous
agissent, maintenant et toujours en faveur de la
Mobiliser les acteurs clé préservation et de la juste répartition des
en faveur de la bénéfices de la diversité biologique Environnement favorable
préservation des = Opportunités = Enthousiasme
ressources MESSAGE 4 bis Les efforts d’atténuation et
d’adaptation aux effets des changements
climatiques contribuent à la conservation des
ressources biologiques

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 75

PLAN D'ACTIONS

Objectifs CODE Action stratégiques IOV PERIODE Coût (FCFA)

Disponibilité d’informations fines sur le
Réaliser une étude nationale pour
profil des publics et leur rapport à la
établir la ligne de base/Situation de
biodiversité : connaissances, attitudes,
A1 référence à partir d’indicateurs x 25 000 000
pratiques (CAP)
pertinents pouvant permettre de
Disponibilité d’un plan de Suivi/évaluation
mesurer les progrès
de la SIC
Nombre et accessibilité des Documents
Partager les fondements théoriques, techniques
juridiques (droit national. et
A2 x 5 000 000
international.) les orientations et les Contenus et occurrences des références à
documents stratégiques de la CDB la SPNAB dans les discours officiels et les
Lettres de politiques sectorielles, etc.
Nombre et qualité des offres et ou des
Diffuser, à des fins d’appropriation réponses aux requêtes
active, le Plan d’actions de la SPNAB Intérêt démontré pour les
A3 et les autres plans et stratégies Bulletins, Documents techniques, Nbre de x 10 000 000
Positionner la présente
devant accompagner sa mise en Requêtes
stratégie comme cadre de
œuvre Volume des ressources mobilisées
référence des actions de
communication
Elaborer et mettre en œuvre des
plans/campagnes spécifiques de Disponibilité et diversité des plans
A4 communication Volume des ressources mobilisées ou x x x 100 000 000
espèces/Ecosystèmes/ Aires utilisées pour la mise en œuvre
protégées
les rapports des ateliers
Les rapports d'études ; Variété et qualité
Tester et produire les outils et
A5 des supports ; Nombre de communicants et x x 30 000000
supports de communication clé
auxiliaires communicants touchés

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 76

 Susciter et organiser la participation
des relais et partenaires techniques
nationaux à la mise en œuvre de la Des conférences scientifiques,
A6 x x x x x 40 000 000
SPNAB et sa stratégie de Des articles scientifiques
communication.

Renforcer le plaidoyer sur

Objectif spécifique 1 l’importance de la prise en compte Degré d’intégration d’indicateurs de
A7 de la biodiversité dans les durabilité dans les politiques à fort impact x x 5.000.000
documents nationaux de sur la biodiversité
planification

Objectifs spécifique 2, 3 Degré de prise en compte de la dimension

Sensibiliser les services en charge de
environnementale/biodiversité dans les
la gestion du foncier sur x x x x 5.000.000
A8 documents, réformes et décisions liés au
l’importance de la biodiversité
foncier

Elaborer et mettre en œuvre des

Nombre d’actions communes
Objectif spécifique 2 plans/ actions illustratifs des
A9 Fréquences et impact des rencontres entre x x x x x 5.000.000
convergences entre les conventions
les points focaux
sur l’environnement

Objectifs spécifiques 2,3 Réaliser un recueil des textes

juridiques et règlementaires relatifs Nombre de langues nationales dans
A10 x x x x 20.000.000
à la biodiversité dans des langues et lesquelles le recueil est édité
Avantages d’une utilisation des termes accessibles
durable des ressources
Diffuser les instruments auprès des
A11 Nombre de C.L couvertes x x 25.000.000
collectivités locales
Nombre d’entreprises touchées
Objectif spécifique 3,4 Sensibiliser le patronat (CNES, CNP,
A12 Evolution du Nombre d’entreprises ayant x x x x x 5.000.000
MEDES) sur la pertinence de la RSE
une politique RSE

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 77

 Nombre d’entreprises touchées
Promouvoir la charte de la RSE au
A13 Evolution du Nombre d’entreprises ayant x x x x x 10.000.000
niveau des entreprises
une politique RSE
Niveau de connaissance des risques et
dangers
Degré de connaissance de l’importance de
Développer et vulgariser des la biodiversité
techniques de production durables Nombre de technologies/techniques
A14 x x x x x 50.000.000
pour les activités du secteur promues et adoptées
primaire Nombre de pratiques néfastes
abandonnées
Objectif spécifique 4 Nombre de Producteurs ayant adopté ou
abandonné une pratique
Evolution de la part des énergies
Promouvoir l’utilisation des énergies renouvelables dans la consommation
A15 x x x x x 40.000.000
propres et renouvelables énergétique globale /Par catégorie de
consommateurs
Habitudes et comportements responsables
Promouvoir les modes de promues
A16 x x x x x 40.000.000
consommation durable Nombre de consommateurs influencés
positivement
TOTAL 401 000 000

SYSTEME DE SUIVI /EVALUATION (SSE) DU PLAN DE COMMUNICATION

Le SSE doit répondre aux besoins d’information sur les processus, les effets et impacts des Plans/actions prévu(e)s ou induit(e)s par la Stratégie
de communication.
Les résultats et produits du SSE permettront aux acteurs et parties prenantes de procéder aux réajustements nécessaires pendant la mise en œuvre
et de mesurer l’efficacité globale de la Stratégie, notamment son impact.
Le plan de suivi/évaluation prévu comme extrant et indicateur en A1 précisera les principes et modalités applicables en la matière.

NBSAP/SPNAB – Sénégal ---------------------------------------- MEDD 2015 -------------------------------------------------- 78