BULLETIN MENSUEL DE

JANVIER
2022
STATISTIQUES DES FINANCES LOCALES
PRINCIPALES TENDANCES
A fin janvier 2022 et en comparaison avec la même période de l’année 2021, l’exécution des budgets des
collectivités territoriales, sur la base des recettes encaissées et des dépenses émises, laisse apparaître les
principales tendances ci-après :
Au niveau des recettes
Une hausse des recettes ordinaires de 10,8% provenant de :
- La baisse de 23,9% des impôts directs suite à la diminution de la taxe de services communaux (-60 MDH), de
la taxe professionnelle (-47 MDH) et de la taxe d’habitation (-4 MDH), conjuguée à l’augmentation de la taxe
sur les terrains urbains non bâtis (+24 MDH);
- La hausse de 23,8% des impôts indirects qui s’explique notamment par l’augmentation de la part des
collectivités territoriales dans le produit de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) (+145 MDH);
- L’augmentation de 25,5% des recettes non fiscales provenant notamment de la hausse des recettes
domaniales (+13 MDH) et des redevances sur les recettes des mandataires des marchés de gros (+5 MDH).
Les recettes fiscales transférées par l’Etat (part des collectivités territoriales dans le produit de la TVA et part des
régions dans le produit de l’IS, de l’IR et de la taxe sur les contrats d'assurance) représentent 57,1% des recettes
globales des collectivités territoriales.
Au niveau des dépenses
- des dépenses ordinaires en augmentation de 0,9% en raison de la hausse de 1,4% des dépenses de
personnel, conjuguée à la baisse de 11,5% des dépenses des autres biens et services et de 7,1% des charges
en intérêts de la dette;
- durant le mois de janvier 2022 aucune dépense d’investissement n’a été enregistrée.
Soldes d’exécution budgétaire
Conformément aux dispositions des lois organiques relatives aux régions, aux préfectures et provinces et aux
communes, le budget d’une collectivité territoriale ne peut être qu’équilibré ou excédentaire.
A fin janvier 2022, l’exécution des budgets des collectivités territoriales fait ressortir :
- un solde ordinaire positif de 587 MDH contre un solde ordinaire positif de 452 MDH un an auparavant;
- un excédent global de 587 MDH, compte tenu d’un solde nul dégagé par les comptes spéciaux et les budgets
annexes, contre un excédent global de 452 MDH enregistré un an auparavant, compte tenu d’un solde nul
dégagé par les comptes spéciaux et les budgets annexes.
Cet excédent de 587 MDH est destiné à couvrir les dépenses engagées et devant être payées au cours de l’année
2022.
Excédents globaux
A fin janvier 2022, les excédents globaux dégagés par les budgets des collectivités territoriales au titre de l’année
2022 (587 MDH) et des années antérieures ont été de 44,8 MMDH. Ces excédents sont destinés à couvrir les
engagements visés au titre des dépenses de fonctionnement et d’équipement.

Page 1 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Janvier 2022
 SITUATION DES CHARGES ET RESSOURCES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
En millions de dirhams
Janvier Prévisions Janvier Taux de Variation
2021 2022 2022 réalisation en %
1- RECETTES 1 320 45 622 1 463 3% 10,8%

1.1- Recettes fiscales : 1 171 37 588 1 276 3% 9,0%

Impôts directs 364 21 290 277 1% -23,9%
Impôts indirects 807 16 298 999 6% 23,8%

1.2- Recettes non fiscales : 149 8 034 187 2% 25,5%

Domaine (recettes domaniales) 49 770 62 8% 26,5%
Redevance OTDP1 communal 38 1 457 38 3% 0,0%
Fonds de concours et subventions 3 3 184 0 0%
Autres recettes 59 2 623 87 3% 47,5%

2- DEPENSES ORDINAIRES 868 28 336 876 3% 0,9%

2.1- Biens et services : 854 27 375 863 3% 1,1%

Personnel 828 13 059 840 6% 1,4%
Autres biens et services 26 14 316 23 0% -11,5%

2.2-Intérêts de la dette 14 961 13 1% -7,1%

3- SOLDE ORDINAIRE 452 17 286 587

4- INVESTISSEMENT2 0 6 765 0 0%

5– SOLDE DES BUDGETS ANNEXES 0 0 0

6– SOLDE DES COMPTES SPECIAUX 0 -1 901 0

7- EXCEDENT3 452 8 620 587

8- FINANCEMENT2 : -452 -8 620 -587

Recettes d’emprunt 0 67 6
Remboursement du principal de la dette -11 -1 824 -19
Variation de l'excédent -441 -6 863 -574

1
Occupation temporaire du domaine public.
2
Les prévisions d’investissement et de financement sont basées sur l’hypothèse d’émission de la totalité des crédits
d’investissement.
3
Le budget d’une collectivité territoriale ne peut être qu’équilibré ou excédentaire, conformément aux dispositions des
articles :
- 167, 216 et 217 de la loi organique n° 111-14 relatives aux régions ;
- 146, 194 et 195 de la loi organique n° 112-14 relatives aux préfectures et provinces ;
- 154, 203 et 204 de la loi organique n° 113-14 relatives aux communes.

Page 2 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Janvier 2022
 RESSOURCES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
En millions de dirhams
Janvier Prévisions Janvier Taux de Variation
2021 2022 2022 réalisation en %
RECETTES FISCALES 1 171 37 588 1 276 3% 9,0%

IMPÔTS DIRECTS 364 21 290 277 1% -23,9%

4
Taxe de services communaux 140 8 032 80 1% -42,9%
Taxe professionnelle4 108 6 991 61 1% -43,5%
Taxe d’habitation4 14 836 10 1% -28,6%
Taxe sur les terrains urbains non bâtis 102 2 103 126 6% 23,5%
Part des régions dans l’IS 0 1 679 0 0%
Part des régions dans l’IR 0 1 649 0 0%

IMPÔTS INDIRECTS 807 16 298 999 6% 23,8%

Part des CT dans le produit de la TVA 690 12 684 835 7% 21,0%

Part des CT dans le produit de la taxe sur les
0 456 0 0%
contrats d'assurances
Taxe sur les opérations de construction 42 919 41 4% -2,4%
Taxe sur les opérations de lotissement 5 250 7 3% 40,0%
Taxe sur les débits de boissons 9 467 11 2% 22,2%
Taxe sur l’extraction des produits de carrières 23 174 26 15% 13,0%
Taxe de séjour 5 331 6 2% 20,0%
Taxe sur les services portuaires 8 222 23 10%
Autres impôts indirects 25 795 50 6%

RECETTES NON FISCALES 149 8 034 187 2% 25,5%

Domaine (recettes domaniales) 49 770 62 8% 26,5%

Redevance OTDP communal 38 1 457 38 3% 0,0%
Fonds de concours 3 265 0 0%
Redev. recettes mandataires des marchés de
18 1 017 23 2% 27,8%
gros
Intérêts des fonds placés au Trésor 0 274 0 0%
Subventions 0 2 919 0 0%
Recettes diverses 41 1 332 64 5% 56,1%

TOTAL DES RECETTES 1 320 45 622 1 463 3% 10,8%

4
La loi n° 47-06 relative à la fiscalité des collectivités locales promulguée par le dahir n° 1-07-195 du 30/11/2007 (B.O n°
5584 du 6/12/2007) telle qu’elle a été modifiée et complétée par la loi n° 05-10, promulguée par le dahir n° 1-10-22 du
11/2/2010 (B.O n° 5822 du 18/03/2010) a remplacé la taxe d’édilité par la taxe de services communaux, la patente par la
taxe professionnelle et la taxe urbaine par la taxe d’habitation.
Les recettes encore recouvrées au titre de la taxe d’édilité, de la patente et de la taxe urbaine figurent parmi les recettes
de la taxe de services communaux, de la taxe professionnelle et de la taxe d’habitation respectivement.

Page 3 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Janvier 2022
 SITUATION DES CHARGES ET RESSOURCES PAR TYPE DE COLLECTIVITE
En millions de dirhams
Total
Préfectures
Régions Communes
Provinces
1- RECETTES 33 103 1 327 1 463

1.1- Ressources gérées par les collectivités : 27 27 423 477

Taxes locales et redevances diverses 27 27 249 303
Produits des services 0 0 55 55
Produits des biens 0 0 119 119

1.2- Ressources gérées pour le compte des CT: 6 0 145 151

Taxe de services communaux 6 0 74 80
Taxe professionnelle 0 0 61 61
Taxe d’habitation 0 0 10 10

1.3- Ressources transférées : 0 76 759 835

Part dans le produit de la TVA 0 76 759 835
Part dans le produit de l’IS et de l’IR 0 0 0 0
Part dans le produit de la taxe sur les contrats
0 0 0 0
d'assurance
Fonds de concours et subventions 0 0 0 0

2- DEPENSES ORDINAIRES 20 80 776 876

2.1- Biens et services : 15 80 768 863

Personnel 12 79 749 840
Autres biens et services 3 1 19 23

2.2-Intérêts de la dette 5 0 8 13

3- SOLDE ORDINAIRE 13 23 551 587

4- INVESTISSEMENT 0 0 0 0

5– SOLDE DES BUDGETS ANNEXES 0 0 0 0

6– SOLDE DES COMPTES SPECIAUX 0 0 0 0

7- EXCEDENT 13 23 551 587

8- FINANCEMENT : -13 -23 -551 -587

Recettes d’emprunt 6 0 0 6
Remboursement du principal de la dette -9 0 -10 -19
Variation de l'excédent -10 -23 -541 -574

Page 4 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Janvier 2022
La situation provisoire des charges et ressources des collectivités territoriales et de leurs groupements arrêtée
à fin janvier 2022 laisse apparaître une hausse des ressources de 10,8% et des dépenses ordinaires de 0,9%,
dégageant ainsi un solde ordinaire positif de 587 MDH.
Compte tenu de l’absence de dépenses d’investissement et d’un solde nul des comptes spéciaux et des budgets
annexes, les budgets des collectivités territoriales ont dégagé un excédent global de 587 MDH.
1-RECETTES
Les recettes ordinaires des collectivités
territoriales se sont établies à 1,5 MMDH en Ressources des collectivités territoriales
augmentation de 10,8% par rapport à fin janvier
2021 Prévisions 2022 Evol. %
2021. Ceci s’explique par la hausse de 20,5% des
recettes transférées et de 30,7% des recettes Transférées 693 19 652 835 20,5%
gérées par les collectivités territoriales, conjuguée Gérées par l’Etat 262 15 859 151 -42,4%
à une baisse de 42,4% des recettes gérées par Gérées par les collectivités 365 10 111 477 30,7%
l’Etat.
TOTAL 1 320 45 622 1 463 10,8%

1.1-RECETTES FISCALES
Les recettes fiscales ont atteint 1,3 MMDH, en augmentation de 9% par rapport à leur niveau à fin janvier 2021,
suite à une baisse de 23,9% des impôts directs et une hausse de 23,8% des impôts indirects. Les recettes fiscales
ont constitué 87,2% des recettes globales des collectivités territoriales à fin janvier 2022.
1.1.1- ressources transférées
Structure des recettes des collectivités en 2021
S’établissant à 835 MDH à fin janvier 2022 contre 693 MDH un an
auparavant, les ressources transférées sont en hausse de 20,5%.
Ceci résulte de l’augmentation de la part des collectivités
territoriales dans le produit de la TVA (+145 MDH).
Les recettes des collectivités territoriales sont constituées pour Part des
CT dans la
57,1% de leur part dans le produit de la TVA. Autres
TVA
recettes
57,1%
42,9%

1.1.2- ressources gérées par l’Etat

A fin janvier 2022, les ressources gérées par Structure des recettes gérées par l’Etat, en MDH et en %
l’Etat pour le compte des collectivités
territoriales ont atteint 151 MDH contre 262 80
MDH un an auparavant, soit une diminution 61
de 42,4%, provenant de la baisse de la taxe
de services communaux (-60 MDH), de la 53%
taxe professionnelle (-47 MDH) et de la taxe
d’habitation (-4 MDH). 10
40%
7%
Taxe de services Taxe professionnelle Taxe d’habitation
communaux

Page 5 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Janvier 2022
1.1.3-ressources gérées par les collectivités territoriales
Les ressources gérées par les collectivités territoriales se sont établies à 477 MDH à fin janvier 2022 contre 365
MDH enregistré un an auparavant, en hausse de 30,7%. Elles sont constituées en grande partie des recettes de
la taxe sur les terrains urbains non bâtis (126 MDH), des recettes domaniales (62 MDH), de la taxe sur les
opérations de construction (41 MDH) et de la redevance d’occupation temporaire du domaine public communal
(38 MDH).

Structure des ressources des collectivités territoriales en %

L’évolution de la structure des
ressources des collectivités Ressources gérées
27,7% par les collectivités 32,6%
territoriales entre fin janvier 2021 et territoriales
fin janvier 2022, fait ressortir une Ressources
augmentation de la part des 19,8% gérées par l'Etat 10,3%
ressources gérées par les
collectivités territoriales et des Ressources
ressources transférées, conjuguée à 52,5% transférées 57,1%
une diminution de la part des
ressources gérées par l’Etat.
2021 2022

1.2- RECETTES NON FISCALES

Les recettes non fiscales ont atteint 187 MDH, en hausse de 25,5% par rapport à leur niveau à fin janvier 2021,
en raison principalement de l’augmentation de 13 MDH des recettes domaniales et de 5 MDH de la redevance
des mandataires des marchés de gros.

1.3- REPARTITION DES RECETTES PAR TYPE DE COLLECTIVITE TERRITORIALE

Les recettes des communes ont été de 1,3 MMDH et représentent 90,7% des recettes globales des collectivités
territoriales à fin janvier 2022.
La répartition des recettes par type de collectivité territoriale à fin janvier 2022, permet de relever que les
ressources transférées sont inversement proportionnelles aux ressources propres. Ainsi, les ressources
transférées constituent 57,2% des recettes des communes contre 73,8% pour les préfectures et provinces.

26,2%
42,8%

Communes
90,7% 100,0%
73,8%
Régions 57,2%
2,3%
Préf/Prov
7,0% 0,0%
Communes Régions Préf/Prov

Ressources transférées Ressources propres

Page 6 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Janvier 2022
1.4- REPARTITION DES RECETTES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES PAR REGION
Recettes des CT par région
La répartition des recettes des budgets
principaux des collectivités territoriales par Tanger-
région5, montre une forte concentration Tétouan-Al
au niveau de six régions avec 74,9% de ces Hoceïma; Autres;
recettes. 10,2% 25,1%
L'oriental;
Les recettes de la région de Casablanca- 10,5%
Settat (238 MDH) représentent 16,3% des Rabat-
recettes globales des collectivités Salé-
territoriales. La région de Marrakech-Safi Kénitra; Casablanca
11,2% -Settat;
vient en second rang avec 14,7% des
Fès- 16,3%
recettes. Meknès;
12,0% Marrakech
Les recettes de la région de Dakhla-Oued -Safi;
Ed Dahab représentent 0,9%. 14,7%

Ressources Ressources gérées par Ressources

Régions TOTAL
gérées par les CT l'Etat transférées
Casablanca-Settat 108 72 58 238
Marrakech-Safi 69 17 129 215
Fès-Meknès 50 6 120 175
Rabat-Salé-Kénitra 40 23 102 164
L'oriental 45 7 102 154
Tanger-Tétouan-Al Hoceïma 65 15 69 149
Souss-Massa 43 5 61 109
Béni Mellal-Khénifra 28 5 57 89
Drâa-Tafilalet 10 2 49 60
Laâyoune-Sakia El Hamra 13 0 44 58
Guelmim-Oued Noun 5 1 31 37
Dakhla-Oued Ed Dahab 1 0 13 14
TOTAL 477 151 835 1 463

2- DEPENSES
A fin janvier 2022, les dépenses globales réalisées par les collectivités territoriales (dépenses ordinaires,
dépenses d’investissement et remboursements du principal de la dette) se sont établies à 895 MDH, en hausse
de 1,8% par rapport à leur niveau à fin janvier 2021. Elles se composent à hauteur de 97,9% de dépenses
ordinaires.
2.1- DEPENSES ORDINAIRES

A fin janvier 2022, les dépenses ordinaires des DEPENSES ORDINAIRES

collectivités territoriales ont atteint 876 MDH, soit 2021 Prévision 2022 Réalisation Variation

une augmentation de 0,9% en raison de la hausse Personnel 828 13 059 840 6% 1,4%
de 1,4% des dépenses de personnel, conjuguée à la Autres biens et
baisse de 11,5% des dépenses des autres biens et 26 14 316 23 0% -11,5%
services
services et de 7,1% des charges en intérêts de la Intérêts dette 14 961 13 1% -7,1%
dette. TOTAL 868 28 336 876 3% 0,9%

5
Décret n°2.15.40 du 20/2/2015, fixant le nombre des régions, leurs noms, leurs chefs-lieux et les préfectures et provinces
les composant, publié au Bulletin Officiel n° 6340 du 05/3/2015.

Page 7 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Janvier 2022
Dépenses de personnel
Les salaires et indemnités servis à fin janvier 2022 ont atteint 840 MDH contre 828 MDH à fin janvier 2021, soit
une hausse de 1,4%. Les salaires représentent 95,9% des dépenses de fonctionnement des collectivités
territoriales et absorbent la totalité de leur part dans le produit de la TVA.
Autres biens et services
Les dépenses au titre des autres biens et services se sont établies à 23 MDH à fin janvier 2022 contre 26 MDH un
an auparavant, en baisse de 11,5%. Elles sont constituées pour 73,9% d’octroi de subventions.
Intérêts de la dette
Les charges en intérêts de la dette des collectivités territoriales se sont établies à 13 MDH à fin janvier 2022
contre 14 MDH un an auparavant, en hausse de 7,1%.
SOLDE ORDINAIRE
L’exécution des budgets des collectivités territoriales à fin janvier 2022 a dégagé un solde ordinaire positif de
587 MDH contre un solde ordinaire positif de 452 MDH enregistré un an auparavant.

2.2- DEPENSES D’INVESTISSEMENT

Durant le mois de janvier 2022 aucune dépense d’investissement n’a été enregistrée

Structure des dépenses émises au titre des budgets principaux des collectivités territoriales

L’évolution de la structure des dépenses des

collectivités territoriales entre fin janvier 2021 2021
95,4% 95,9%
et fin janvier 2022 fait ressortir la hausse de la
part des dépenses de personnel, conjuguée à la 2022

baisse de la part des dépenses de matériel et

des charges en intérêts de la dette.

3,0% 2,6% 0,0% 1,6% 1,5%

0,0%

Personnel Matériel Investissement Intérêts dette

2.3- REPARTITION DES DEPENSES PAR TYPE DE COLLECTIVITE TERRITORIALE

Avec 776 MDH, la part des communes dans le total des dépenses ordinaires des collectivités territoriales est de
88,6% à fin janvier 2022.
La répartition de ces dépenses par type de collectivité territoriale à fin janvier 2022 permet de constater que :
- les dépenses de personnel constituent des parts importantes des budgets des communes (96,5%) et des
préfectures et provinces (98,8%) ;
- les dépenses réalisées par les régions sont constituées à hauteur de 60% des dépenses de personnel, de
25% des charges en intérêts de la dette et de 15% des dépenses de matériel.

Régions 1,0%
1,3% 2,4%
2,3% 25,0%
Préf/Prov
9,1% 15,0%

98,8% 96,5%

60,0%
Communes
88,6%
Régions Préf/Prov Communes
Personnel Matériel Intérêts dette Investissement

Page 8 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Janvier 2022
2.4- REPARTITION DES DEPENSES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES PAR REGION
Dépenses des CT par région

Tanger-
La répartition des dépenses des collectivités Tétouan-Al
territoriales par région montre une forte Hoceïma;
concentration au niveau de six régions avec 76,4% Marrakech- 8,9% Autres;
de ces dépenses. Safi; 10,5% 23,6%

Les dépenses de la région de Casablanca-Settat (193 L'oriental;

10,7%
MDH) représentent 22% des dépenses globales des
collectivités territoriales.
Fès- Casablanca-
Les dépenses de la région de Dakhla-Oued Ed Meknès; Settat;
Dahab représentent 1% des dépenses globales. 11,1% 22,0%
Rabat-Salé-
Kénitra;
13,1%

Autres biens Intérêts de la

Régions Personnel Investissement Total
et services dette
Casablanca-Settat 182 6 5 0 193
Rabat-Salé-Kénitra 114 0 1 0 115
Fès-Meknès 97 0 0 0 97
L'oriental 89 1 4 0 94
Marrakech-Safi 88 4 0 0 92
Tanger-Tétouan-Al Hoceïma 72 6 0 0 78
Souss-Massa 55 0 2 0 57
Béni Mellal-Khénifra 56 0 1 0 57
Laâyoune-Sakia El Hamra 30 5 0 0 35
Drâa-Tafilalet 30 1 0 0 31
Guelmim-Oued Noun 18 0 0 0 18
Dakhla-Oued Ed Dahab 9 0 0 0 9
TOTAL 840 23 13 0 876

3- SOLDES DES BUDGETS ANNEXES ET DES COMPTES SPECIAUX

Les budgets annexes et les comptes spéciaux gérés par les collectivités territoriales n’ont enregistré aucune
dépense à fin janvier 2022.

4- EXCEDENT
La situation des charges et ressources des collectivités territoriales dégage un excédent global de 587 MDH à fin
janvier 2022 contre un excédent global de 452 MDH enregistré un an auparavant.

L’excédent dégagé à fin janvier 2022, soit 587 MDH, est destiné à couvrir les dépenses engagées et devant être
payées au cours de l’année 2022.

5- FINANCEMENT
L’excédent dégagé par les budgets des collectivités territoriales à fin janvier 2022, auquel s’ajoutent les recettes
d’emprunt de 6 MDH a permis le remboursement du principal de la dette pour 19 MDH et la reconstitution des
excédents pour 574 MDH.

Page 9 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Janvier 2022
6- EXCEDENTS GLOBAUX

A fin janvier 2022, les excédents globaux

dégagés par les budgets des collectivités
territoriales ont été de 44,8 MMDH. Ils Répartition des excédents globaux à fin janvier 2022
comprennent les excédents des années
antérieures et celui de l’année 2022 (587
MDH).

Ces excédents sont destinés à couvrir les

dépenses programmées et engagées ou
Communes
programmées, au titre des années 53,6%
Régions
antérieures et non payées ainsi que les
32,3%
dépenses engagées en 2022 et non payées.
Le reliquat constitue de la trésorerie
Préfectures
disponible destinée au paiement des et Provinces
dépenses exigibles (salaires, eau et 14,1%
électricité, loyers, intérêts de la dette, gestion
déléguée, …).

Les communes interviennent pour 53,6% des

excédents globaux des collectivités
territoriales.

Page 10 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Janvier 2022