Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture Conseil exécutif ex Cent

soixante et unième session 161 EX/50 PARIS, le 23 mars 2001 Original anglais Point 7.10 de
l'ordre du jour provisoire PROPOSITION DE MODELE STANDARD DE REGLEMENT
FINANCIER APPLICABLE AUX COMPTES SPECIAUX RESUME Par sa décision 156
EX/8.5, le Conseil exécutif a approuvé un "modèle standard de règlement financier de compte
spécial applicable aux instituts et organismes analogues créés dans le cadre de l'UNESCO". Le
Directeur général soumet ci-après au Conseil exécutif pour examen une proposition de modèle
standard de règlement financier pour les comptes spéciaux qui ne s'appliquent pas aux instituts
ou organismes analogues. Décision requise : paragraphe 6. 1. En vertu de l'article 6.6 du
Règlement financier, le Directeur général est autorisé à constituer des comptes spéciaux et il en
rend compte au Conseil exécutif. En outre, l'article 6.7 du Règlement financier dispose :
"L'autorité compétente doit définir d'une manière précise l'objet et les conditions de constitution
de chaque (...) compte spécial. Le Directeur général peut, s'il en est besoin, eu égard à l'objet d'un
(...) compte spécial, établir un règlement financier particulier régissant la gestion du (...) compte
considéré ; il en rend compte au Conseil exécutif qui, le cas échéant, formule à son intention des
recommandations appropriées à ce sujet". 2. Comme suite à la décision 155 EX/5.3 (par. 10), le
Directeur général a soumis au Conseil exécutif pour examen une proposition de modèle standard
de règlement financier pour les comptes spéciaux des instituts et organismes analogues. A l'issue
de cet examen, le Conseil exécutif a approuvé, par sa décision 156 EX/8.5, un "modèle standard
de règlement financier de compte spécial applicable aux instituts et organismes analogues créés
dans le cadre de l'UNESCO", qui est reproduit à l'annexe II du présent document. 161 EX/50 -
page 2 3. En prenant note, à la 157e session, du Règlement financier du Compte spécial Priorité
Afrique, les membres du Conseil exécutif ont constaté que le modèle standard de règlement
financier établi pour les instituts et organismes analogues ne s'appliquait pas dans son intégralité
aux comptes spéciaux ayant un caractère plus général. En pratique, c'est le Règlement financier
adopté pour le Compte spécial Priorité Afrique, lequel était fondé dans la mesure du possible sur
le modèle standard applicable aux instituts et organismes analogues, qui a servi de modèle pour
d'autres comptes spéciaux. 4. A la suite des observations formulées par des membres du Conseil
exécutif à la 160e session, à savoir qu'il serait souhaitable qu'un modèle standard de règlement
financier soit établi à l'avenir pour les comptes spéciaux ordinaires, le Directeur général soumet
ci-après, à l'annexe I, sa proposition de modèle standard pour ce type de compte. 5. Le Conseil
exécutif souhaitera peut-être prendre note des différences qui existent entre cette proposition et le
règlement financier adopté pour les instituts et les organismes analogues. Ces différences sont
résumées ci-après, dans l'ordre de numérotation des articles du modèle standard applicable aux
instituts et organismes analogues.

Article premier - Etablissement d'un compte spécial de l'UNESCO Texte identique dans les deux
versions.

Article 2 - Exercice financier Le budget des instituts est généralement établi sur une base
annuelle. Le modèle proposé s'aligne sur l'exercice financier de l'UNESCO (deux ans). Nouvel
article - Objet Le modèle proposé comporte un nouvel article (article 3) qui vise à définir l'objet
du compte spécial. Les instituts et organismes analogues sont dotés de statuts, qui rendent inutile
un tel article. Article 3 - Recettes Cet article (nouvel article 4) a été modifié afin de tenir compte
de la différence de statut juridique d'un compte spécial ordinaire.

Article 4 - Budget Cet article ne s'applique pas aux comptes spéciaux ordinaires, pour lesquels il
n'existe pas de budget approuvé par un conseil d'administration. Cependant, un nouvel article 5
régit les dépenses qu'il est permis d'imputer au compte spécial.

Article 5 - Compte général

Article 6 - Fonds de dépôt, comptes de réserve et comptes spéciaux subsidiaires Ces deux articles
ne s'appliquent pas aux comptes spéciaux ordinaires. 161 EX/50 - page 3

Article 7 - Comptabilité Un nouvel article 6 définit des règles de comptabilité applicables aux
comptes spéciaux ordinaires.

Article 8 - Vérification extérieure des comptes Cet article ne s'applique pas aux comptes
spéciaux ordinaires, qui sont soumis pour vérification au Commissaire aux comptes, ainsi qu'il
est stipulé au nouvel article 6.3. Nouvel article - Placements Cet article reflète la politique
courante de l'UNESCO en matière de placements (nouvel article 7). Nouvel article - Clôture du
Compte spécial Ce nouvel article 8 énonce le principe selon lequel les comptes spéciaux ne sont
pas établis pour une durée illimitée.

Article 9 - Disposition générale Texte identique dans les deux versions.

6. A la lumière des considérations qui précèdent, le Conseil exécutif souhaitera peut-être adopter
une décision pouvant être conçue comme suit : Le Conseil exécutif,

1. Ayant examiné le document

2. Approuve le modèle standard de règlement financier applicable aux comptes spéciaux, qui est
reproduit en annexe à la présente décision ;

3. Prie le Directeur général d'appliquer le modèle standard à tout règlement financier de compte
spécial qui ne s'applique pas à un institut ou organisme analogue ;

4. Invite le Directeur général à lui faire rapport, pour examen et recommandation, sur toute
disposition d'un règlement financier présenté au Conseil qui s'écarterait du modèle standard.
ANNEXE I REGLEMENT FINANCIER DU COMPTE SPECIAL

Article premier - Etablissement d'un Compte spécial

1.1 Conformément à l'article 6, paragraphe 6, du Règlement financier de l'UNESCO, il est créé

un Compte spécial [intitulé du Compte], ci-après dénommé "le Compte spécial".

1.2 La gestion du Compte spécial est régie par les dispositions ci-après.

Article 2 - Exercice financier L'exercice financier correspond à celui de l'UNESCO.

Article 3 - Objet [Définition de l'objet du Compte spécial.]

Article 4 - Recettes Les recettes du Compte spécial sont constituées par : (a) les contributions
volontaires provenant d'Etats, d'organisations et d'organismes internationaux ainsi que d'autres
entités ; (b) des montants provenant du budget ordinaire de l'Organisation, tels que fixés par la
Conférence générale ; (c) des recettes diverses, y compris tous intérêts produits par les
placements mentionnés à l'article 7 ci-après.

Article 5 - Dépenses Le Compte spécial est débité des dépenses effectuées conformément à
l'objet défini à l'article 3 ci-dessus, y compris les dépenses administratives s'y rapportant
expressément. Article 6 - Comptabilité

6.1 Le Contrôleur financier de l'UNESCO fait tenir la comptabilité nécessaire.

6.2 Tout solde inutilisé en fin d'exercice est reporté à l'exercice suivant.
6.3 Les comptes du Compte spécial sont présentés pour vérification au Commissaire aux
comptes de l'UNESCO, en même temps que les autres comptes de l'Organisation.

6.4 Les contributions en nature sont comptabilisées en dehors du Compte spécial.

Article 7 - Placements

7.1 Le Directeur général est autorisé à placer à court terme les sommes figurant au crédit du
Compte spécial.

7.2 Les intérêts produits par ces placements sont portés au crédit du Compte spécial. 161 EX/50 -
page 3

Article 8 - Clôture du Compte spécial Le Directeur général peut décider de clore le Compte
spécial lorsqu'il estime que celuici n'a plus de raison d'être.

Article 9 - Disposition générale Sauf dispositions contraires du présent Règlement, le Compte

spécial est administré conformément aux dispositions du Règlement financier de l'UNESCO.
Annexe II ANNEXE II MODELE STANDARD DE REGLEMENT FINANCIER DE
COMPTE SPECIAL APPLICABLE AUX INSTITUTS ET ORGANISMES ANALOGUES
CREES DANS LE CADRE DE L'UNESCO

Article premier - Etablissement d'un Compte spécial de l'UNESCO

1.1 Conformément à l'article 6, paragraphe 6, du Règlement financier de l'UNESCO, il est créé

un Compte spécial de [nom de l'Institut] ci-après dénommé "l'Institut".

1.2 La gestion de ce Compte spécial est régie par les dispositions ci-après :

Article 2 - Exercice financier L'exercice financier commence le 1er janvier et se termine le 31

décembre de chaque année.

Article 3 - Recettes 3.1 Comme le prévoient ses Statuts, les recettes de l'Institut sont constituées
par : (a) une allocation financière déterminée par la Conférence générale pour couvrir les
dépenses de personnel, ainsi que les coûts directs et indirects de programme ; (b) les
contributions volontaires provenant d'Etats, d'organisations et d'organismes internationaux ainsi
que d'autres entités, consenties en sa faveur à des fins compatibles avec la ligne de conduite, les
programmes et les activités de l'UNESCO et de l'Institut ; (c) les subventions, dotations, dons et
legs consentis en sa faveur à des fins compatibles avec la ligne de conduite, les programmes et
les activités de l'UNESCO et de l'Institut ; (d) les revenus tirés de l'exécution de projets confiés à
l'Institut, de la vente de publications ou d'autres activités particulières ; (e) ainsi que par des
recettes diverses.

3.2 Le Directeur peut accepter au nom de l'Institut les recettes définies à l'article

3.1, sous réserve que, dans tous les cas où cette acceptation entraînerait pour l'Institut des
engagements financiers supplémentaires, il obtienne l'approbation préalable du Conseil
d'administration de l'Institut (ci-après dénommé "le Conseil") et l'assentiment du Conseil exécutif
de l'UNESCO.

3.3 Le Directeur rend compte au Conseil des subventions, contributions, aides financières, dons
ou legs qu'il a acceptés.

Annexe II - page 2 Article 4 –

Budget 4.1 Le Directeur établit, sous une forme déterminée par le Conseil, un programme et
budget annuel qu'il soumet à l'approbation de celui-ci.

4.2 Le vote des crédits inscrits au budget autorise le Directeur à contracter des engagements et à
faire des dépenses aux fins pour lesquelles les crédits ont été votés et dans la limite des montants
ainsi votés.

4.3 Le Directeur est autorisé à virer des crédits entre activités relevant d'un même article
budgétaire. Il peut, si nécessaire, être autorisé par le Conseil à virer des crédits entre articles
budgétaires dans les limites définies dans la Résolution portant ouverture de crédits votée par le
Conseil ; il rend compte au Conseil de tous les virements ainsi opérés.

4.4 Le Directeur est tenu de maintenir les engagements de dépenses et les dépenses dans les
limites des ressources effectivement mises à la disposition du Compte général mentionné à
l'article 5.1 ci-dessous.

4.5 Les crédits restent utilisables pour l'engagement de dépenses pendant l'exercice financier
auquel ils se rapportent.
4.6 Le Directeur procède à des allocations de crédits et les modifie dans les limites de la
Résolution portant ouverture de crédits, et en informe, par écrit, les fonctionnaires habilités à
engager des dépenses et à effectuer des paiements.

4.7 Les crédits restent utilisables pendant une période de douze mois après la fin de l'exercice
financier auquel ils se rapportent, cela dans la mesure nécessaire pour assurer la liquidation des
engagements concernant des marchandises livrées et des services fournis au cours de l'exercice,
et pour couvrir toute autre dépense régulièrement engagée qui n'a pas encore été réglée au cours
de l'exercice.

4.8 A l'expiration de la période de douze mois prévue à l'article 4.7, le solde des engagements
non liquidés est versé au Compte général mentionné à l'article 5.1 cidessous.

Article 5 - Compte général

5.1 Il est établi un Compte général au crédit duquel sont portées les recettes de l'Institut, définies
à l'article 3 du présent Règlement, et qui sert à financer le budget approuvé de l'Institut.

5.2 Le solde du Compte général est reporté d'un exercice à l'autre.

5.3 Le Conseil décide de l'utilisation de ce solde.

Annexe II - page 3 Article 6 - Fonds de dépôt, comptes de réserve et comptes spéciaux

subsidiaires 6.1 Outre un Fonds de roulement, le Directeur constitue un fonds de réserve pour
financer les indemnités de cessation de service ainsi que d'autres obligations connexes ; il est
rendu compte au Conseil de la situation de ce fonds chaque année au moment de l'approbation du
budget.

6.2 Le Directeur peut constituer des fonds de dépôt, des comptes spéciaux subsidiaires et tous
autres comptes de réserve ; il fait rapport à ce sujet au Conseil.

6.3 Le Directeur peut, lorsque l'objet d'un fonds de dépôt, d'un compte de réserve ou d'un compte
spécial subsidiaire l'exige, établir un règlement d'administration financière spécial relatif à la
gestion de ce fonds ou compte ; il fait rapport à ce sujet au Conseil. Sauf dispositions contraires,
ces fonds et comptes sont gérés conformément au présent Règlement.

Article 7 - Comptabilité
7.1 Le Contrôleur financier de l'UNESCO fait tenir la comptabilité nécessaire et établit, pour
soumission au Conseil, des comptes annuels faisant ressortir, pour l'exercice financier auquel ils
se rapportent : (a) les recettes et les dépenses de tous les fonds ;

(b) la situation budgétaire, notamment : (i) les ouvertures de crédits initiales ; (ii) les ouvertures
de crédits modifiées par des virements ; (iii) les sommes imputées sur ces crédits ; (c) l'actif et le
passif de l'Institut.

7.2 Le Directeur fournit également tous autres renseignements propres à indiquer la situation
financière de l'Institut.

7.3 Les comptes annuels de l'Institut sont présentés en dollars des Etats-Unis d'Amérique.
Toutefois, des écritures peuvent être tenues en toutes monnaies que le Directeur peut juger
nécessaires.

7.4 Des comptabilités appropriées sont tenues séparément pour tous les fonds de dépôt, comptes
de réserve et comptes spéciaux subsidiaires.

Annexe II - page 4

Article 8 - Vérification extérieure des comptes Les comptes vérifiés de l'Institut, qui font partie
intégrante de l'état de la situation financière de l'UNESCO, et le rapport du Commissaire aux
comptes de l'UNESCO relatif à l'Institut sont présentés au Conseil pour approbation. Toutefois,
les comptes de l'UNESCO n'étant pas vérifiés annuellement, le Conseil peut demander que les
comptes annuels de l'Institut soient présentés au Commissaire aux comptes de l'UNESCO pour
examen.

Article 9 - Disposition générale Sauf dispositions contraires du présent Règlement, le Compte

spécial de l'Institut est administré conformément aux dispositions du Règlement financier de
l'UNESCO.