RAPPORT

ANNUEL 2023
LA LDH EN ACTION

RASSEMBLER
POUR LES
LIBERTÉS
RAPPORT ANNUEL 2023

Publié en avril 2024.

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RAPPORT ANNUEL 2023

ÉDITO
Le rapport d’activités de la LDH donne à voir la réalité
et la diversité des actions menées par l’association
tout au long de l’année 2023, et ce dans un contexte
particulièrement attentatoire aux libertés.

Le début de l’année 2023 a été marqué par la crise

sociale liée à la réforme des retraites adoptée avec
recours à l’article 49-3 de la Constitution, malgré
une mobilisation forte et unitaire. Les manifestations
consécutives ont donné lieu à de très nombreuses
dérives policières avec multiplication des interpellations
abusives, utilisation d’armes de guerre, emploi d’unités
de police agressives telle que la Brav-M.

C’est la dénonciation légitime des réactions

disproportionnées des forces de l’ordre, notamment à
Sainte-Soline, qui a valu à la LDH les foudres successives
du ministre de l’Intérieur, puis de la Première ministre,
avec menace voilée de suppression des subventions.
Après le meurtre du jeune Nahel et les violences
urbaines engendrées, le pouvoir a continué de s’en
prendre à la liberté de manifester, multipliant les arrêtés
d’interdiction dont la plupart ont pu être contestés avec
succès par la LDH devant la juridiction administrative.

Une autre liberté fondamentale, celle d’association,

est également soumise à rude épreuve de par une
multiplication inquiétante des mesures de dissolution
administrative et par la remise en cause de l’octroi des
subventions publiques aux associations contraintes de
souscrire un contrat d’engagement républicain.

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RAPPORT ANNUEL 2023

La liberté d’expression est elle aussi menacée sous de

multiples formes, allant de la concentration des organes
de presse entre les mains de quelques groupes financiers
aux interdictions de spectacles ou réunions sous prétexte
de risque d’atteinte à l’ordre public, et en réalité pour des
motifs purement idéologiques.

L’année 2023 se trouve aussi caractérisée par de

nombreuses régressions sur le terrain social : outre
la loi sur les retraites, on relèvera la diminution des
droits des chômeurs, les atteintes au droit du travail,
la multiplication des emplois précaires, les poursuites
contre des dirigeants syndicaux, le tout dans un contexte
d’inégalités de ressources abyssales.

Ce rejet des pouvoirs successifs profite à l’extrême droite

qui utilise une crise profonde de la démocratie pour tenter
d’apparaître comme le recours pour y remédier.

Le projet de loi immigration maintenu à tout prix par le

gouvernement n’a fait qu’envenimer ce climat délétère. Sa
reprise de plusieurs des idées de la droite extrême est une
remise en cause sans précédent des droits des personnes
étrangères.

La LDH est à l’initiative d’un collectif « Démocratie,

droits et libertés », constitué autour de quatre objectifs :
la préservation des libertés publiques fondamentales ;
le respect des droits économiques, sociaux, culturels
et environnementaux ; le rétablissement des services
publics avec des mesures de sauvetage des territoires
abandonnés ; et la lutte contre toutes les formes de
discrimination. Le formidable élan de solidarité dont
la LDH a bénéficié depuis sa mise en cause par les plus
hautes autorités de l’Etat n’a fait que renforcer sa
combativité. La LDH garde le cap avec constance : la
défense de l’Etat de droit.

Patrick Baudouin, président de la LDH

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RAPPORT ANNUEL 2023

SOMMAIRE
ÉDITO ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� p.03

L’ORGANISATION DE LA LDH EN 2023

• L'ORGANIGRAMME DE LA LDH �������������������������������������������������������������������������������������p.07
• LA LDH EN RÉGION �������������������������������������������������������������������������������������������������������� p.08
• LE COMITÉ NATIONAL (CN) ������������������������������������������������������������������������������������������ p.09
• LE BUREAU NATIONAL (BN) ���������������������������������������������������������������������������������������� p.09
• L'ÉQUIPE SALARIÉE ������������������������������������������������������������������������������������������������������� p.10
• LES GROUPES DE TRAVAIL ������������������������������������������������������������������������������������������� p.10
LE TEMPS FORT DE LA LDH EN 2023
• LORSQUE LA RAISON POLITIQUE DÉRAPE, TENIR LE CAP COÛTE QUE COÛTE,
POUR LA DÉFENSE DES DROITS................................................................................. .p.12

LES CHAMPS D’ACTION DE LA LDH EN 2023

• DÉFENDRE L’ÉTAT DE DROIT ET LES LIBERTÉS........................................................ p.16
• DÉFENDRE LA DÉMOCRATIE ET FAIRE VIVRE LA CITOYENNETÉ ........................... p.35
• DES DROITS ÉCONOMIQUES, SOCIAUX ET CULTURELS
POUR TOUTES ET TOUS ..............................................................................................p.41
• ENVIRONNEMENT, ÉCOLOGIE ET DROITS..................................................................p.45
• SANTÉ ET DROITS DE L'HOMME ................................................................................p.48
• DÉFENDRE LES DROITS DE L'ENFANT.......................................................................p.51
• CONTRE LE RACISME, L’ANTISÉMITISME ET LES DISCRIMINATIONS ...................p.55
• LA LUTTE POUR L’ÉGALITÉ FEMMES/HOMMES........................................................ p.61
• ASSURER LA LIBERTÉ DE CIRCULATION, L’ÉGALITÉ, L’ACCÈS AUX DROITS
ET LA DIGNITÉ DES PERSONNES ÉTRANGÈRES ...................................................... p.64
• DÉFENDRE L’ÉGALITÉ EN OUTRE-MER ..................................................................... p.70
• L’ENGAGEMENT INTERNATIONAL DE LA LDH........................................................... p.73
• AGIR AU NIVEAU DE L'UNION EUROPÉENNE............................................................ p.78
• SOUTIEN JURIDIQUE PERSONNALISÉ........................................................................ p.80
• EN SAVOIR PLUS SUR L’ACTION DE LA LDH ............................................................. p.82
• LA RÉCOLTE DE LA SOLIDARITÉ ................................................................................. p.88

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RAPPORT ANNUEL 2023

L’ORGANISATION
DE LA LDH EN 2023
Les instances, leurs responsabilités
et interactions sont présentées
dans les pages suivantes.
La LDH s’efforce de faire vivre,
dans son fonctionnement interne,
les principes de débat et de
démocratie qu’elle défend dans
la société tout entière.

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RAPPORT ANNUEL 2023

L’ORGANIGRAMME DE LA LDH
Membres
ÉLISENT LES BUREAUX DES SECTIONS
Elisent,
tous les ans,
les membres
du comité
départemental.
FÉDÉRATIONS
DÉPARTEMENTALES
SECTIONS
comprenant l'outre-mer

COMITÉs

Chaque membre participe au vote Elisent,

RÉGIONAUX
organisé en section pour élire les tous les ans,
48 membres du Comité national (CN). les membres DÉLÉGUÉS
Les résultats du vote sont transmis des comités
au siège, qui les centralise. régionaux. RÉGIONAUX
CONGRÈS
TOUS LES DEUX ANS
RENOUVELLEMENT PAR
MOITIÉ DU COMITÉ national

CONVENTION Participent aux

Dépouillement de tous les votes et résultats
des élections des membres du CN
NATIONALE réunions du
à la majorité des voix / puis élection ANNÉE INTERMÉDIAIRE Comité national
du Bureau national (BN) par le CN / discussion avec voix
et adoption des textes d’orientation de la LDH. consultative.

COMITÉ
national
48 MEMBRES ÉLUS
+ PRÉSIDENT DE LA FIDH
OU SON REPRÉSENTANT
PRÉSIDENTS D’HONNEUR, DE DROIT
+ MEMBRES HONORAIRES
AVEC VOIX CONSULTATIVE
RESPONSABLEs
COMMISSION DES GROUPES
DES CONFLITS DE TRAVAIL
ET PERSONNES
RESSOURCES
Saisine par tout membre,
selon le titre VI BUREAU NATIONAL (BN)
des statuts. 15 ÉLUS ET, DE DROIT, LES PRÉSIDENTS Les responsables des
D’HONNEUR AVEC VOIX CONSULTATIVE groupes de travail
sont désignés
par le Comité national
et siègent avec voix
consultative.

SIÈGE LDH
ÉQUIPE DES SALARIÉS, AIDÉS
DE BÉNÉVOLES ET STAGIAIRES

SONT MEMBRES
PARTICIPATION
éLECTION

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RAPPORT ANNUEL 2023

2. LA LDH EN RÉGION

CHIFFRES CLÉS
• 12 057 Membres LDH*
• 277 sections
• 49 fédérations
départementales
• 21 comités régionaux
• 24 groupes de travail
thématiques
• 17 salariés

277 sections représentent la LDH sur tout le territoire et permettent

aux membres de concrétiser leur engagement. Elles déploient actions
et interventions en les adaptant aux réalités locales. Au niveau
départemental, elles peuvent se réunir au sein d’une fédération.
La LDH compte ainsi 49 fédérations à ce jour, qui apportent un soutien
significatif à l’action des sections et sont responsables des contacts
avec les autres associations et les pouvoirs publics déconcentrés
et décentralisés du même niveau. Au niveau régional, sous la
responsabilité d’un délégué régional, élu par les délégués des sections
de la région, le comité régional a pour mission de favoriser le
développement et l’implantation de la LDH, et de la représenter auprès
des institutions régionales. Il est présent dans chaque région, chaque
département d’outre-mer ou collectivité d’outre-mer.
Il apporte également un appui aux sections, en relation
avec le siège et les instances nationales.

8 * Chiffres au fin janvier 2024.

RAPPORT ANNUEL 2023

3. LE COMITÉ NATIONAL (CN)

Chargé de l’administration de COMPOSITION DU COMITÉ NATIONAL*
l’association, il définit les positions
de la LDH entre deux congrès,
intervient au nom de l’association
ONT VOIX DÉLIBÉRATIVE :
auprès des pouvoirs publics et LES MEMBRES ÉLUS : ARIÉ ALIMI, MARYSE ARTIGUELONG, PATRICK BAUDOUIN, HABIBA BIGDADE, JEAN-BAPTISTE BINDHAT,
administre la LDH. Durant l’année JOËLLE BORDET, LIONEL BRUN-VALICON, PATRICK CANIN, PIERRE-ANTOINE CAZAU, MARTINE COCQUET, LAURENCE DE COCK,
2023, le Comité national s’est JEAN-MICHEL DELARBRE, JEAN-MICHEL DUCOMTE, ALAIN ESMERY, BERNARD EYNAUD, GRÂCE FAVREL, PAUL GARRIGUES,
réuni à onze reprises. ELGHAZALI GHEZAL, SOPHIE GIROUD, FABIENNE HALOUI, EMMANUELLE JOURDAN-CHARTIER, PHILIPPE LAVILLE, ISABEAU LE
BOURHIS, HÉLÈNE LECLERC, GERMAINE LEMETAYER, FABIENNE LEVASSEUR, CANNELLE LUJIEN, GILLES MANCERON, FRANCK
MERLIN-ANGLADE, FABIENNE MESSICA, MICHEL MINÉ, PASCAL NAKACHE, DOMINIQUE NOGUÈRES, MARION OGIER,
JEAN-PIERRE RAFIER, ROLAND RAMIS, VINCENT REBÉRIOUX, BARBARA ROMAGNAN, HENRI ROSSI, EVELYNE SIRE-MARIN,
JAN ROBERT SUESSER, NATHALIE TEHIO, AGNÈS TRICOIRE, MARIE-CHRISTINE VERGIAT, CHRISTIANE VÉRON, KOFFI VOSSAH

ONT VOIX CONSULTATIVE :

CINQ PRÉSIDENTS ET PRÉSIDENTE D’HONNEUR : JEAN-PIERRE DUBOIS, FRANÇOISE DUMONT,
HENRI LECLERC, MALIK SALEMKOUR, PIERRE TARTAKOWSKY
MEMBRES HONORAIRES : ROBERT BADINTER, MARIE-JOSÉ CHOMBART DE LAUWE
LES DÉLÉGUES RÉGIONAUX / LES RESPONSABLES DES GROUPES DE TRAVAIL
REPRÉSENTANTE DE LA FIDH : MARYSE ARTIGUELONG

* A la date du 31 décembre 2023.

4. LE BUREAU NATIONAL (BN)

Quinze membres et cinq présidente Elles et ils contribuent aussi à la
et présidents d'honneur composent vie décentralisée de l’association
le Bureau national (BN), qui est et répondent autant que faire se
l’organe exécutif de la LDH. Elles peut aux invitations des sections,
et ils assurent la responsabilité du des fédérations ou des comités
siège national de la LDH, situé à régionaux pour intervenir
Paris, et l’administration de et débattre lors de réunions
l’ensemble de l’association. Elles publiques, d’événements ou
et ils interviennent auprès du d’assemblées statutaires.
gouvernement et des ministères,
et, en cas de demande, sont
auditionnés par les élus politiques,
notamment à l’Assemblée nationale
et au Sénat, ou encore invités à
COMPOSITION DU BUREAU NATIONAL*
présenter leur point de vue et leurs PRÉSIDENT : PATRICK BAUDOUIN
propositions dans des comités de PRÉSIDENTS ET PRÉSIDENTE D’HONNEUR : JEAN-PIERRE DUBOIS, FRANÇOISE DUMONT, HENRI LECLERC, MALIK SALEMKOUR,
travail institutionnels. Selon les PIERRE TARTAKOWSKY
thèmes de travail de chacun, elles VICE-PRÉSIDENTE : MARIE-CHRISTINE VERGIAT
et ils représentent la LDH dans les SECRÉTARIAT GÉNÉRAL : LIONEL BRUN-VALICON, EMMANUELLE JOURDAN-CHARTIER, ISABEAU LE BOURHIS, FRANCK
multiples collectifs nationaux MERLIN-ANGLADE, CHRISTIANE VÉRON
et réseaux avec lesquels elle agit TRÉSORIER NATIONAL : ALAIN ESMERY
MEMBRES DU BUREAU : ARIÉ ALIMI, MARYSE ARTIGUELONG, JEAN-MICHEL DUCOMTE, DOMINIQUE NOGUÈRES,
et qu’elle anime fréquemment, tant
VINCENT REBÉRIOUX, EVELYNE SIRE-MARIN, NATHALIE TEHIO
pour les réunions de travail que
pour les manifestations publiques.
* A la date du 31 décembre 2023.
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RAPPORT ANNUEL 2023

5. L’ÉQUIPE SALARIÉE
Le siège compte
aujourd’hui dix-sept
SERVICE SERVICE
salariés répartis en trois JURIDIQUE COMMUNICATION
services et un espace 1 RESPONSABLE 1 RESPONSABLE DE SERVICE

direction, travaillant DE SERVICE JURISTE

4 JURISTES Direction
2 CHARGÉES DE COMMUNICATION
1 SECRÉTAIRE DE RÉDACTION

sous la responsabilité STAGIAIRES

1 DIRECTRICE DÉLÉGUÉE
STAGIAIRES

de la directrice déléguée. 1 ASSISTANT DE DIRECTION

2 CHARGÉES DE DÉVELOPPEMENT

Leur activité est complétée par

l'intervention ponctuelle de
renforts salariés et par
l’intervention de stagiaires et de
militantes et militants bénévoles. SERVICE
ADMINISTRATIF
et financier
1 RESPONSABLE DE SERVICE
1 AGENT D'ACCUEIL
1 COMPTABLE
1 AGENT ADMINISTRATIF

6. LES GROUPES
DE TRAVAIL THÉMATIQUES
La LDH comporte vingt-quatre diffuser informations et analyses en Ces groupes de travail organisent
groupes de travail thématiques, direction des sections, des également des réunions
lieux de réflexion et de proposition fédérations et des comités d’information, des débats
permettant de préparer les régionaux – notamment à travers et des sessions de formation.
décisions du Comité national et de la revue Droits & Libertés.

• Démocratie, citoyenneté • Femmes, genre, égalité • Lutte contre les

et institutions • Handicap et citoyenneté extrêmes droites
• Démocratie économique, • Education, jeunesse et droits • Maghreb / Moyen-Orient
travail et droits de l’Homme de l’enfant • Mémoires, histoire, archives
• Discriminations, racisme, • Justice – Police • Phénomènes sectaires
antisémitisme • Laïcité • Prisons
• Droits et libertés dans le monde • LGBTI • Roms
• Droits des étrangers • Libertés et technologies • Santé, bioéthique
• Environnement, écologie de l’information et de la • Sport
et droits de l’Homme communication • Observatoire de la liberté
• Europe • Logement de création
* A la date du 31 décembre 2022.
10
TEMPS FORT
DE LA LDH EN 2023
Les attaques subies par la LDH en 2023
ne sont que les conséquences de son
action pour la défense des libertés,
en particulier de ses observations des
pratiques policières menées à
l’encontre de mobilisations
citoyennes légitimes, que ce soit dans
le cadre de celles contre la réforme
des retraites ou des mégabassines à
Sainte-Soline. Ces remises en cause
des libertés de manifestation et
associatives sont révélatrices
du mépris souverain des corps
intermédiaires et du mouvement
social, et donc de l’importance de
l’action de la LDH pour y faire face.
TEMPS FORT 2023
RAPPORT ANNUEL 2023

LORSQUE LA RAISON
TENIR LE CAP, COÛTE QUE COÛTE, POUR
rappeler les grands principes de la
démocratie, de l’égalité des droits,
de la justice sociale et de la
solidarité. Elle a mené campagne
avec force contre les violences
policières, utilisant tous les outils
qui étaient en sa possession
(citoyens, juridiques, médiatiques
et de plaidoyers) pour s’opposer à
l’escalade répressive en cours. Elle
s’est aussi régulièrement opposée,
en actes et en paroles, aux
institutions policières et judiciaires
qui n’ont eu de cesse de réprimer
le mouvement écologiste tout
particulièrement, dont certaines
actions de dégradation ont été, à
plusieurs reprises ces dernières
années, assimilées à des actes
© Mathilde Larrère

terroristes, alors même que

l’inaction du gouvernement face
à l'urgence climatique est
dramatique.

Défendre Dreyfus en 1898, dont pouvoir, prenant cette charte pour

le procès sera fondateur pour seule boussole. Les attaques subies
l’association, c’était prendre le par la LDH début 2023 ne sont Nous assumons le fait d’être un
risque de se heurter à des donc pas les premières, mais la contre-pouvoir, parce que tout
institutions telles que l’armée, nouveauté c’est qu’elles ont été pouvoir comporte sa part d’ombre
l’église catholique, le gouvernement, émises de manière simultanée par en ce qui concerne le respect des
la presse de l’époque… c’était différents corps de la société, – droits et libertés. Mais hormis la
prendre des positions fortement politique, médiatique et civile – période de l’Occupation, nous
minoritaires, à contre-courant de et sous une multiplicité d’angles n’avons jamais été attaqués aussi
l’opinion, être victime d’un certain d’attaque. frontalement par un gouvernement.
nombre de menaces, d’interdictions Au cours du mouvement social de […] La LDH ennemie de l’Etat ?
et même de perquisitions. Outre grande ampleur contestant la Non la LDH amie de l’Etat de droit.
son acte de fondation, la LDH a été réforme sur les retraites début
attaquée à plusieurs reprises au 2023, lorsque les corps
cours de son histoire. Parce qu’elle intermédiaires ont été méprisés et
« Patrick Baudouin, président de la
se fonde, envers et contre tout, sur la mobilisation citoyenne à de trop LDH : Les libertés publiques en France
la défense des principes nombreuses reprises violemment sont en péril », Le Monde, 14 avril
fondamentaux de la Déclaration des réprimée, la LDH n’a eu de cesse de 2023.
droits de l’Homme, se positionnant sonner l’alarme. Elle n’a pas hésité
sans compromission et chaque fois à dénoncer la tentation autoritaire
que cela est nécessaire en contre- du gouvernement en place et à lui

12
 RAPPORT ANNUEL 2023

POLITIQUE DÉRAPE,
LA DÉFENSE DES DROITS !
C’est dans ce contexte que les de même. Ces menaces d’une utilisé comme instrument de
observatoires citoyens des particulière gravité contre la LDH musèlement et se faire à la
pratiques policières et des libertés résultent directement de son condition que ces dernières ne
publiques, dont la LDH est à travail de défense de l’Etat de remettent pas en cause leurs
l’initiative, ont documenté le droit, basé sur l’observation des actions, ne dénoncent pas leurs
dispositif de maintien de l’ordre pratiques policières et l’exigence dérives.
disproportionné sur la zone de d’une désescalade, indispensable
Sainte-Soline dans le cadre des au maintien de l’ordre républicain
mobilisations contre les pour protéger le droit de
« mégabassines », fin mars 2023. manifester inscrit au cœur de notre La restriction des financements
Et c’est dans ce contexte encore contrat social. Mais, dans la accordés aux contre-pouvoirs et
que, le 5 avril 2023, le ministre continuité de la loi séparatisme et aux associations de défense des
de l’Intérieur a initié la salve du contrat d’engagement droits humains est symptomatique
d’attaques à l’encontre de la LDH. républicain, c’est aussi la liberté du vacillement de l’Etat de droit.
Contre-pouvoir indépendant et d’association que le ministre de
critique, garde-fou de la l’Intérieur a ainsi attaquée à
démocratie, la LDH a tout d’abord travers le corps intermédiaire Appel commun de plusieurs
été prise pour cible à cause de ses qu’est la LDH. organisations en soutien à la LDH,
positions concernant les libertés Sommé par sa droite de faire taire publié le 11 avril 2023.
publiques, notamment la liberté ces « associations qui mettent en
de manifester. cause gravement l'Etat » comme Loin de désavouer son ministre de
le demandait notamment François l’Intérieur sur ses sorties
Bonhomme, sénateur Les antirépublicaines, amplifiées par
Républicains, il n’a pas hésité à des élus, médias ou personnalités
Ces menaces ne visent pas la seule
s’éloigner encore un peu plus du très à droite de l’échiquier
LDH, elles sont le symptôme du
socle républicain. La LDH a politique, Mme Borne a, une
projet historique de la réaction
rapidement recadré ces propos, semaine plus tard, renchéri. La
contre « Les Lumières », de
notamment en rappelant par voie Première ministre a attaqué à
l’autoritarisme contre les libertés.
de presse dès le lendemain que partir d’un nouvel angle,
« les subventions accordées aux questionnant certaines prises de
associations constituent une pierre position et actions en justice de la
Communiqué LDH du 6 avril 2023. fondamentale de l’édifice LDH, y relevant de soi-disant
démocratique promu par les « ambiguïtés face à l'islamisme
Monsieur Darmanin, appelé à organisations internationales et radical ». Un écho particulièrement
réagir le 5 avril 2023 en européennes. Elles sont grave de la part de la Première
Commission des lois de l'Assemblée indispensables en démocratie pour ministre, tant sur le fond, que sur
nationale sur les critiques permettre la contestation des excès la forme. Sur le fond, car elle fait
formulées par l’association quant à de pouvoir et de l’arbitraire. » Si semblant de méconnaître les
l’action des forces de l’ordre à les subventions ne sont pas un missions de la LDH et joue le jeu
TEMPS FORT 2023

Sainte-Soline, a d’abord indiqué droit et s’il est normal que celles ou d’un amalgame dangereux. Sur la
que, dans ce contexte, « la ceux qui pour un temps ont la forme, car elle participe d’un effet
subvention donnée par l'Etat [à la responsabilité de la gestion de de meute, d’autant plus regrettable
LDH] mérite d'être regardée dans l’Etat s’assurent de la bonne de la part de la cheffe du
le cadre des actions qui ont pu être utilisation des fonds des gouvernement qu’il envoie un
menées », avant d’enjoindre aux associations qu’ils subventionnent, mauvais signal. Ces deux modalités
collectivités territoriales de faire cela ne peut en aucun cas être de communication étaient pourtant

13
TEMPS FORT 2023
RAPPORT ANNUEL 2023

jusque-là réservées aux partisans diverses et intitulé « On ne touche attachées au respect de l’Etat de
de l’extrême droite. La LDH a, au pas à la LDH ») – et y compris la droit à se mobiliser face à des
demeurant, reçu plusieurs menaces presse étrangère, jusqu’à s’afficher gouvernants qui semblent avoir
de mort anonymes durant cette dans la rue, lors de la grande perdu plus que leur sang-froid :
période. manifestation du 1er Mai le sens même de leurs
Forte de son histoire, de ses notamment. responsabilités ».
engagements passés et
contemporains, et parce qu’elle a
toujours travaillé dans un souci de
dialogue franc avec les institutions, Cette approche de la démocratie
l’association n’a eu aucun mal à par les droits et des droits par la
répondre point par point à ces démocratie est loin d’être la plus
attaques. Oui, « la LDH considère, simple, mais la LDH n’aura de
même lorsque cela dérange les cesse de marteler que c’est la seule
pouvoirs en place, que les droits qui vaille.
fondamentaux valent pour toutes et
tous », ont rappelé Patrick
Baudouin, président de la LDH, et Tribune de Pierre Tartakowsky,
ses présidents et présidente président d’honneur de la LDH, publiée
© DR
d’honneur, Henri Leclerc, Jean- dans La Croix le 30 mars 2023.
Pierre Dubois, Pierre Tartakowsky, De très nombreux anonymes ont
Françoise Dumont, Malik aussi témoigné leur soutien par le
Salemkour dans une tribune au don ou l’adhésion à l’association, Si ces dérives autoritaires sont
Monde publiée le 3 mai 2023. S’il a rappelant que la LDH est non inquiétantes, elles auront, cette fois
fallu, une fois encore, expliquer seulement un symbole de la pour le moins, eu le mérite de
qu’on ne défend pas la démocratie démocratie, mais aussi et surtout rappeler combien l’engagement de
et ses valeurs en se comportant que le rôle qu’elle y joue est bien toutes et tous est indispensable
comme celles et ceux qui sont légitime et toujours d’actualité. pour faire perdurer notre modèle
antidémocrates, ces menaces à Début mai, forte de ce soutien, démocratique.
l’encontre de la LDH n’ont pas l’association poursuivait son En définitive, le formidable élan de
manqué de lui attirer une immense combat pour la défense des droits solidarité dont a bénéficié la LDH
vague de solidarité. de toutes et tous et appelait par les face aux attaques des plus hautes
voix de son président et ses autorités de l’Etat n’aura donc fait
présidents et présidente d’honneur que renforcer sa combativité et
« l’ensemble des citoyennes et celle des personnes attachées à la
citoyens et des organisations démocratie.

Comme un retour de bâton pour

ses détracteurs, l’afflux de soutiens
de toutes parts en faveur de
l’association a envahi la sphère
publique, de l’Assemblée nationale
aux médias (notamment l’appel
publié par L’Humanité signé par
© DR

plus de 1 000 personnalités très

Manifestation contre la réforme des retraites du 13 avril 2023 à Paris.

14
 LES CHAMPS
D’ACTION EN 2023
• Défendre l’état de droit et les libertés
• Défendre la démocratie
et faire vivre la citoyenneté
• des droits économiques, sociaux
et culturels pour toutes et tous
• Environnement, écologie et droits
• Santé et droits de l'homme
• Défendre les droits de l’enfant
• contre le racisme, l’antisémitisme
et les discriminations
• La lutte pour l’égalité femmes/hommes
• Assurer la liberté de circulation,
l’égalité, l’accès aux droits et la dignité
des personnes étrangères
• DÉFENDRE L’ÉGALITÉ EN OUTRE-MER
• l’engagement international de la LDH
• Agir au niveau de l'Union européenne
• Soutien juridique personnalisé
• En savoir plus sur l’action de la LDH
• La récolte de la solidarité
15 15
RAPPORT ANNUEL 2023

DÉFENDRE L’ETAT DE DROIT

ET LES LIBERTÉS
En 2023, la politique répressive du gouvernement a
plongé le pays dans une situation toujours plus
2023
alarmante pour la démocratie. Le territoire français Janvier
a été à plusieurs reprises le théâtre d’opérations de
Février 1er appel à la grève
Emmanuel Macron contre la réforme
maintien de l’ordre de grande ampleur, violentes et approuve le projet des retraites
réunissant plus
totalement disproportionnées contre des Wuambushu
d’1 million de
mouvements de protestation : mobilisation sociale Mars personnes, le texte
est examiné fin
contre la réforme des retraites ou action écologiste à Le texte de réforme janvier en
Sainte-Soline, opération « Wuambushu » à Mayotte, des retraites est commission à
adopté, E. Borne l’Assemblée
manifestations en soutien à Gaza… La contestation engage l’article nationale
dans les quartiers populaires après l’homicide de 49.3, la

Nahel a également été frappée par une répression

mobilisation se Avril
poursuit mais elle G. Darmanin
particulièrement dure. La LDH s’est une fois encore est de plus en plus attaque la LDH –
réprimée par les
mobilisée tout au long de l’année pour défendre les forces de l’ordre
L'association reçoit
une vague de
libertés : pour le droit de manifester, la liberté soutien de la société
Manifestation
d’informer ou encore de s’associer pour défendre « Pas une bassine
civile

ses opinions. de plus » en Le Conseil

présence des constitutionnel
observatoires des valide l’essentiel
pratiques policières du texte de réforme
et des libertés des retraites malgré
publiques la forte mobilisation
Le gouvernement sociale
annonce vouloir Début de
dissoudre Les l’opération
Soulèvements Wuambushu
de la Terre
Casserolades dans
les rues, devant les
mairies, en marge
Mai des déplacements
L'opération présidentiels
Wuambushu, les
autorités françaises Juin
démolissent le Mort de Nahel,
bidonville Talus causée par le tir à
bout portant d’un
policier, début des
émeutes

© Serge D'Ignazio

16
RAPPORT ANNUEL 2023

UNE ESCALADE RÉPRESSIVE

2023,
France de se conformer à
ses obligations DU GOUVERNEMENT :
internationales en matière DÉCRÉTER LA FIN D’UN
UNE de protection des libertés
fondamentales, la LDH
MOUVEMENT SOCIAL
PAR LA FORCE
ANNÉE appelait à un sursaut
démocratique. Dans un
L’ensemble des organisations
syndicales et l’immense majorité

AU MÉPRIS
des citoyennes et citoyens de notre
même temps, elle pays se sont élevés contre la
mobilisait ses militantes et poursuite, en 2023, de la casse
sociale opérée par le

DE LA militants engagés dans les

différents observatoires
gouvernement, construisant un
mouvement massif de contestation
contre la réforme des retraites. Le
gouvernement ne s’est pas

LIBERTÉ DE
des pratiques policières et
seulement montré sourd à cette
des libertés publiques pour opposition massive y compris en
bâillonnant le Parlement, il a
pouvoir rendre compte au
CONTESTATION
multiplié les entraves et les
mieux de la situation sur le atteintes aux libertés
fondamentales d’expression et de
terrain. Elle alertait manifestation garanties par la
La liberté de manifester Constitution. L’année 2023 a ainsi
l’opinion publique et les marqué un nouveau palier dans la
n’a sans doute pas connu instances européennes et répression.

de répression policière et onusiennes, faisait Dès l’adoption de la loi sur la

judiciaire si forte, réforme des retraites, alors que les
connaître aux pouvoirs manifestations se poursuivaient, le
instaurant un climat de publics ses gouvernement s’est sciemment
engagé dans une escalade
peur aussi général, depuis recommandations en répressive pour briser le
le mouvement des « gilets mouvement social, pourtant
matière de protection des légitime. Il a choisi une conception
jaunes » initié fin 2018. libertés et saisissait la autoritaire de la gestion de l’ordre
public et a déployé des moyens
Alors que l’ONU enjoignait justice chaque fois que répressifs hors normes : usage
de nouveau en 2023 à la d’armes mutilantes comme le LBD
c’était nécessaire. et les grenades de désencerclement
ou grenades offensives, nasses
illégales en manifestation, gazages
à outrance, matraquage
systématique, emploi de policiers
non formés au maintien de l’ordre
et connus pour leur violence – en
particulier la brigade de répression
de l’action violente motorisée
(Brav-M) et les brigades anti-
criminalité (Bac) –, déploiement de
nouvelles unités de CRS (comme la
CRS 8) imitant le registre
d’intervention de la Brav-M ou
encore utilisation nouvelle de
drones. Il s’agissait non seulement
d’intimider, mais aussi de briser la
contestation populaire par la force,
© Serge D'Ignazio
17
 RAPPORT ANNUEL 2023

L’association a aussi lancé, fin

mars, une pétition pour une autre
politique de maintien de l’ordre,
qui a rapidement atteint plus de
100 000 signatures. Il s’agissait
d’exiger du gouvernement la fin de
l’escalade répressive et un meilleur
encadrement des forces de l’ordre,
afin que la France se conforme à
ses obligations internationales en
matière de protection des libertés
fondamentales.

Il faut dès maintenant revenir à

© Serge D'Ignazio

une véritable déontologie des

forces de l’ordre : le rôle des
autorités est de protéger le droit de
manifester, non de le mettre à mal
par le recours à une force excessive
au mépris des conséquences pour la France est, avec la Grèce et la et incontrôlée.
les libertés comme pour les Pologne, l’un des très rares pays à
personnes. « Le rôle des autorités utiliser ce type d’armes pour le
est de garantir le droit de maintien de l’ordre.
Communiqué LDH
manifester, et non de l’entraver publié le 23 mars 2023.
pour tenter par ce biais de briser le Pour que ses revendications
dynamisme d’un mouvement social trouvent écho auprès du grand A l’opposé des dérives autoritaires
de grande ampleur » alertait public, la LDH a mené une et liberticides qui s’aggravent,
Patrick Baudouin, président de la campagne en direction des seule une désescalade de la
LDH, dans une tribune publiée fin citoyennes et citoyens. Elle a violence permettrait de protéger la
mars dans Mediapart. La LDH a multiplié les interventions pour liberté de manifester inscrite au
appelé à mettre fin à cette sensibiliser tout à chacun à la cœur de notre contrat social,
brutalisation des rapports sociaux, nécessité de revoir les politiques de soulignait l’association dans son
préconisant une révision des maintien de l’ordre en France. En appel à manifester le 1er Mai 2023.
méthodes d’intervention de partenariat avec l’ACAT-France et
maintien de l’ordre. Elle s’est
mobilisée, dans la rue et en
Coco Cherry, éditeur de jeu de
société, elle a également
UNE CONCEPTION
interpellant les parlementaires ou commercialisé un jeu grand public, AUTORITAIRE DU MAINTIEN
en organisant de très nombreuses
saisines des juridictions
« On lâche rien ! », qui sensibilise
à la liberté de manifester.
L’ORDRE : DES GARDIENS
compétentes aussi souvent que cela DE LA PAIX AUX FORCES
était possible. Elle a poursuivi son
action en justice pour tenter de
DE L’ORDRE
faire interdire la pratique de la
nasse – dispositif incompatible avec Ce contexte politique a encouragé
la liberté de manifestation, mais les violences gratuites et
malheureusement validé par le attentatoires à la dignité des
Conseil d’Etat en cas de « risque personnes et le nombre de cas de
de violences graves » ce qui peut violences policières a explosé. En
ouvrir la voie à de nombreuses juin 2023, l’Organisation des
dérives. Elle n’a eu de cesse de Nations unies (ONU) a, à nouveau,
dénoncer les techniques épinglé la France sur sa gestion du
d’immobilisation dangereuses et les maintien de l’ordre, quatre ans
armes de guerre en maintien de après une alerte similaire lors des
l’ordre, pointant leur dangerosité rassemblements des « gilets
(une note ministérielle d’août 2017 jaunes ». Mais ce sont aussi la
permet le tir de LBD à 3 mètres, Commissaire européenne aux
augmentant le risque de lésions droits de l’Homme du Conseil de
mutilantes et irréversibles mais l’Europe, la Défenseure des droits
aussi de mort). Elle a rappelé que

18
 RAPPORT ANNUEL 2023

et la Contrôleuse des lieux privatifs lui ordonnant de rendre le RIO plus à l’un de leurs collègues, faisant
de liberté qui ont sommé le lisible. Pour mettre fin à toute pression contre son placement en
gouvernement français de respecter forme d’impunité, la LDH a détention provisoire, alors même
les conventions internationales continué de demander une réelle que ce dernier était mis en examen
protégeant le droit de manifester transmission des données pour pour violences aggravées sur le
pacifiquement, l’usage excessif de faits de violences policières, la jeune Hedi, 22 ans. Loin de s’en
la violence par les agents des forces création d’un service d’enquête désolidariser, le directeur général
de l’ordre et les atteintes aux indépendant et un traitement de la police nationale leur a déclaré
libertés d’expression et de réunion. judiciaire équitable, ainsi que le son soutien en juillet, prônant de
respect du statut des observatrices ne pas placer en détention
et observateurs citoyens et des provisoire un policier mis en
journalistes. Enfin, la LDH a examen pour des faits graves de
également demandé la dissolution violences aux personnes, et
de la Brav-M, dont les exactions affirmant même qu’un « policier
ont été régulièrement publiées n'a pas sa place en prison ». Le
dans la presse, et appelé à une préfet de police de Paris lui a
réelle formation au maintien de apporté son soutien et le ministre
l’ordre pour les membres des de l’Intérieur s’est dit prêt à
© Serge D'Ignazio

forces de l’ordre. réfléchir à la création d’un statut

dérogatoire pour les policiers mis
en cause. Le président de la

Violences policières : République a, quant à lui, rappelé

qu’un policier n’était pas au-dessus
Constatant que, bien souvent, les l'exemple du jeune Hedi des lois, mais n’a pas pour autant
enquêtes censées pouvoir identifier condamné les propos tenus. « Un
l’agent en cause dans des affaires tel silence constitue un mauvais
de violences policières Hedi, 22 ans, a été atteint à la signal […] donné aux forces de
n’aboutissent pas, la LDH a saisi la tempe par un tir de LBD et l’ordre [les encourageant à]
justice fin mars, avec l’ACAT- traîné dans une ruelle où il est utiliser, en toute impunité, des
France, le Syndicat des avocats de tabassé par des policiers de la méthodes de répression violentes
France (Saf) et le Syndicat de la Bac puis abandonné inconscient, et disproportionnées » s’est
magistrature (SM). Il s’agissait le 1er juillet 2023 à Marseille en insurgée la LDH dans un
d’obtenir que le port du « RIO » marge d'une des mobilisations communiqué fin juillet 2023. Elle a
– le matricule que les policiers et consécutives à la mort de Nahel. interpellé le président de la
gendarmes doivent porter sur le Victime d'une rupture République sur la nécessité de
terrain – soit effectivement imposé d’anévrisme, Hedi tombe dans le ramener la police au respect des
et que cet insigne soit revu afin coma, dont il sort avec des valeurs républicaines, et de
d’en améliorer la lisibilité en toutes séquelles (une partie de sa boîte réaffirmer que celle-ci doit
circonstances. En effet, si l’on est crânienne lui est retirée, il a la demeurer sous contrôle de la
dans l’incapacité d’identifier les mâchoire cassée et a perdu la justice. Cette fuite en avant vers un
auteurs de violences, ces derniers vue du côté gauche) et un grave régime où les forces de l’ordre ne
n’encourent pas de sanction : non traumatisme crânien. Plusieurs seraient plus tenues de rendre des
seulement une telle impunité ne enregistrements vidéos comptes et où l’indépendance de la
permet pas de mettre fin à ces permettent d’identifier les justice ne serait plus garantie,
pratiques illégales, mais elle jette quatre agents auteurs des remettrait en effet gravement en
aussi malheureusement le discrédit violences et une information cause la séparation des pouvoirs.
sur l’ensemble d’une profession. judiciaire est ouverte ; pourtant
Lutter contre l’impunité des des milliers d’agents de toute la
violences policières devrait donc France se mobilisent pour
contribuer à restaurer le lien de soutenir les auteurs de ces
confiance, essentiel en démocratie, violences d’une extrême gravité.
entre la population et sa police. Les
organisations requérantes ont
obtenu gain de cause à la suite Alors que la LDH a encore fait, en
d’une décision du Conseil d’Etat, le 2023, le constat des difficultés
11 octobre 2023, qui relève une pour les victimes d’accéder à la
« carence » du ministère de justice dans des affaires de
l’Intérieur « à faire assurer son violences policières, plusieurs
respect par ses agents » et l’enjoint milliers d’agents des forces de
à garantir cette obligation, tout en l’ordre se sont mobilisés en soutien © Serge D'Ignazio

19
 RAPPORT ANNUEL 2023

UNE PANOPLIE RÉPRESSIVE amplitudes horaires et des

périmètres interdits différents
QUI CONTRIBUE À LA chaque jour, affichés à la porte de
CRIMINALISATION DES la préfecture puis publiés
seulement après leur entrée en
MOUVEMENTS SOCIAUX vigueur et pas sur le site de la
préfecture de police : tout a été fait

© Sébastien Marchal pour Fomes des luttes

pour verbaliser massivement et
Arrêtés d’interdiction de arbitrairement celles et ceux qui
manifestation affichés au dernier entendaient faire usage de leur
moment et verbalisation des liberté de manifester de façon
manifestantes et manifestants, spontanée. La LDH a attaqué ces
dévoiement de législations arrêtés liberticides devant le
antiterroristes, interpellations tribunal administratif de Paris qui
« préventives », utilisation de lui a donné raison.
dispositions légales floues pour
instrumentaliser des gardes à
vues… tout un arsenal juridique a
été utilisé pour criminaliser les
personnes souhaitant manifester Il est intolérable qu’une politique
leur opposition au gouvernement.
Pour faire face à la vague de
de répression par la violence et par
manifestations spontanées après le l’instrumentalisation de l’outil judiciaire se
rejet de la motion de censure du
gouvernement et l’adoption du mette en place dans un moment où l’Etat
projet de réforme des retraites, le
préfet de police de Paris a multiplié
de droit et la démocratie sont déjà en péril.
subrepticement, et pendant
plusieurs jours, les arrêtés Communiqué LDH publié le 30 mars 2023.
d’interdiction de manifestation
dans des rues ou places partout La LDH a également dénoncé et En définitive, sur près de 300
dans Paris. Des arrêtés pris quasi- attaqué en justice les arrêtés personnes placées en garde à vue
quotidiennement, avec des préfectoraux fondés sur la en marge du premier
législation rassemblement spontané le jeudi
antiterroriste 16 mars 2023, place de la
instaurant pour Concorde, seules neuf ont été
empêcher les présentées au parquet selon les
« casserolades » à chiffres de l’Agence France presse
l’occasion des (AFP). Les autres procédures ont
déplacements du été classées sans suite, pour
président de la infraction insuffisamment
République, un caractérisée ou absence
périmètre de d’infraction. En une dizaine de
protection à jours, rien qu’à Paris, près d’un
l’intérieur duquel millier de personnes ont été
étaient interdits les interpellées et placées en garde à
cortèges, défilés, vue, comme l’ont dénoncé plus
rassemblements d’une trentaine d’avocates et
revendicatifs ou d’avocats, dont plusieurs membres
encore les de la LDH dans une tribune publiée
dispositifs sonores. fin mars dans Le Monde. Il
Face à ces s’agissait de pointer le recours
détournements systématique aux interpellations
évidents des préventives dans la politique de
dispositifs maintien de l’ordre du préfet de
antiterroristes, la police de Paris et
© Serge D'Ignazio

LDH et ses l’instrumentalisation des gardes à

partenaires ont vues à des fins répressives.
également obtenu
gain de cause.

20
 RAPPORT ANNUEL 2023
Pendant le dépot de
plainte
filmer les forces de l’ordre (FDO) Une fouille des sacs peut
Agir contre les violences• dans le cadre d’un contrôle
policières Fouille, Conseils
fichage,pratiques lors de contrôles
prélèvements Deman
Conseils pratiques spécif
liés des 4
à la garde àlorsqu
vue

Que
Sur les armes,

Durant l’année, la LDH Recueillir desa ainsi

Nos Nos Nos

aussi être effectuée, ses répressif lié à une infraction
modalités dépendent de la flagrante (art. 53 CPP) vous
iques ’une arme Cette fiche est un
• Pour saisir un juge demande au procureur par lettre est utilisée, deman « pense-bête » pour
Est-ce interdit ? | preuves |
Les FDO n’ont pas le droit Puis-je être fouillé
nature du contrôle : concernantSignaler les violences
d’instruction : sans votre
: immédiatement
• Avoir une pièce d’identité sur contre
recommandée
vous ou contre
AR / ou
• Constituer un dossier dez :
de vous interdire de les soi permet (en théorie) d’éviter d’autres avec manifestants. présentant des « garantiesSur la chaîne de • le dossier d’habil acquérir des réflexes
durant la garde à vue ? | consentement itation,

rappelé à plusieurs reprises que les cas d’intervention policien

(art. 56 CPP
filmer dans l’exercice de leur ••Recueillir des témoignages,
sur réquisitions du procureur policières |
en cas de crime
et 67 : crime ou délit passible
; pour un délit, une rétention par la police. pour le TAJ auprès du magistrat
• Consulter les fiches LDH
de représentations ». Si demanandement,
comm
dez :
de formation et la
fiche
La liberté mission, faire des
(78-2-2 appels
du CPP) à témoins,
, notamment il faut attendre
d’emprisonnement) . la décision du
Oui, en •principe par unemême si
spécialisé (R. 40-31 CPP) / ou par vous demandez un délai concernant le traitem
ent penda ère
ramasser
sur et aux les éclats de procureur de classement sans Rester calme, n°1 et 3 pour connaître vos
déclaration au greffe (FAED : art. 7-2 pour vous défendre (CI), •ce A l’IGPN
les échanges radio ou l’IGGN relatif au suivi de l’usage nt laquelle un polici
commettrait des violen er
a fortiori de vous interpeller abords d’une
d’information, qu’elle soit En cas de flagrance personne de même sexe.
suite ou 3 mois après le dépôt vous avez l’impression que décret 87-249 droits; en manifestation le commasur leurs entre
plateformesdes : armes (TSUA) de tous

! droits droits Faire ?

délits dits « de prévention », qui
sur ce motif, ni de confisquer, grenade et garder
manifestation (78-2-5vos
du CPP) : FNAEG : art. R.53- dossier pourra compter dans ndeme nt et les ces
le fait de la presse ou (par ex : la possession d’objets Une fouille intégrale
l’agent outrepasse ne peut le cadre 14-2 et et viaen garde à vue. policiers intervenants les agents présen
détruire du matériel ou de vêtements
sans votrebrûlés en cas de
consentement ; de plainte (85 CPP).tels
dangereux/considérés Conseil :
être réalisée que si elle est
service-public.fr/particuliers/
la décision du juge dans• les instructions www.gendarmerie.interieur.gouv.fr/
; ts ; illégales, pour lesquelles

droits
d’un simple particulier, d’une opération ou si vous vosdroits/R33424). • des expertises

!
Contacts/Reclamation-IGGN médico il ne peut se réclamer ni
vous demander d’en effacer •blessure par grenade,
dans le cadre prendre
Alerter la LDH |
d’un contrôle passer
relevée par
lors deun avocat. indispensable à l’enquête (pas
la palpation...), subissez provocations et l’éventualité d’un placement d’intervention (heure balistiques pour
-
prime le droit au respect vos blessures en photo et les Fichier des personnes recherchées , qui a
en détention provisoire. donné l’ordrehttps://www.police-nationale.
identifier
de la légitime défense
ouvrent des possibilités très larges
du contenu, sous peine de répressif, mais hors flagrance, vous pouvez faire en pour des intimidations.
motifs de sécurité) Protester, et (FPR) Pour être accompagné
: si avertissement pénal dans , pourquoi). le tireur et l’arme
utilisée ;
de l’image ou de la vie interieur.gouv.fr/Organisation/
Signaler les violences
sanctions disciplinaires faire
touteconstater
fouille doitpar un médecin
se faire avec plus l’objet d’une fouille que si la palpation (par-dessus:
résister physiquement vos démarches
probatoire ou pour
avec interdiction Documents utiles : bulletinsSur deles
• le placement sous
Inspection-Generale-de-la-Police- scellés ni de la permission de la
privée dès lors que cette dans un service spécialisé.
votre consentement exprès : auteurs, des armes

!
et pénales. « corporelle » (= vêtements,vos vêtements) ou la détection de paraître
alerteren manifestationsur des
l’association paie/avis d’imposition, bail/titre demandez : Nationale/Signalement-IGPN utilisées. loi, notamment parce que
policières | vous risquez de possibles

!
liberté n’est pas dévoyée vousforces
êtes en droit dedéposent
refuser ou sanction d’interdiction de de propriété, facture d’électricité,

d’action arbitraire à la police,

Les de l’ordre poches, sacs etc. mais pasélectronique les ne peuvent
accusations pas (paroles
d’outrage violences ou discriminations l’emploi de la force n’étai
Pour toutes personnes, la manifestation. • la géoloc
par une atteinte à la diffusion d’images doit respecter
de sortirplainte
souvent des objets
pour de vos et
outrage parties Saisir le Défenseur
intimes).
A l’IGPN ou l’IGGN Pareil si vous
être effectuées
offensantes(63-7 contre
du CPP). un policier
certificat scolaire/attestation
perpétrées par les forces de formation, situation familiale, etc.
de alisati on de
pas nécessaire ou était t

!
tous les téléphones
dignité de la personne ou
au secret de l’enquête ou
les limites légales : ne pas
violer le droit à la vie privée
poches (risque
rébellion
enregistrements
au poste pour vérif.
: être emmené
: les témoignages et les
à quelles conditions
sontd’identité)
importants;
êtes
surplacé
leursen
des droits |
« Nos droits » n°3.
GAV cf. fiche
plateformes : Dans unou gendarme)
espace
(gestes
fermé, en ouprincipe
de résistance
rébellion
contre
l’ordre, contactez-nous :
stopviolencespolicieres@ • Prévenir une personne au
agents présents
de
des
disproportionné. Face aux
devraient être supprimés.
de l’instruction. Plus
des personnes filmées, ne pas
Restrictions de circulation
être diffamatoires et ne pas
peut-on prélever
pour démontrer qu’il n’en est rien. https://www.gendarmerie.sans mise
interieur.gouv.fr/Contacts/ si on ne les
à nu intégrale.
vous forces
a pas de
dit
Refusez
l’ordre).
que la GAV ldh-france.org votre entourage et lui donner
moment des faits
• une parade Par courrier ; (gratuit, sans
Violences policières
Contrôles
mes empreintes
• Porter plainte est nécessaire afin ?| avait commencé ; demandez à accès à votre dossier, affaires affranchissement), au sein des Au moment des faits, vous
En garde à vue
Les policiers ne Reclamation-IGGN d’identificati
appeler à la violence/haine, ni Saisir le Défenseur voir un•OPJ.
Filmer ouunfaire filmer tout acte on,

En manifestation
d’obtenir une réquisition pour les Seul médecin de première nécessité en« tapiss cas ageMaisons de la justice et du devre
diffuser des images identifiantes https://www.police-nationale. z agir par vous-même
précisément, elle a alerté fin
bénéficient pas de Bien que cet arsenal législatif • Conditionner la sortie d’unepeut effectuer » : vous

Fiche pratique
des forces de l’ordre,
une fouille à corps avoir des
• Empreintes digitales
ou permettant la localisation faire constater
ne doive danspas
en théorie des droits |
une unité interieur.gouv.fr/Organisation/
manifestation au retrait définitif impliquant investigation corporelle. de détention provisoire, etc. droit et des Points d’accès au
observez, derriè
re une et les conseils doivent
protection particulière Inspection-Generale-de-la-Police- témoins, prendre leur contact Pour et alimenter ces fichiers,
pour exposer à un risque direct médico-judiciaire
dépasser le strict (UMJ). & fouilles droit auprès des services du
vitre sans tain, donc

!
Par courrier (gratuit, sans

Fiche n°2
en matière de droit à Quel accès
nécessaire de tout signe exprimant une
Nationale/Signalement-IGPN documenter la scène (lieu, type l’OPJ peut procéder aux relevés • Avoir sur soi le contact plusieurs être assimilés.

Fiche n°3
(223-1-1CP). Il est interdit de Défenseur celle(sdes droits ou via son
personnes (dont

Fiche n°1
ni restreindre
certificats l’accès à une adhésion associative, syndicale affranchissement), au sein d’un avocat (le nom suffit,

novembre 2023 les parlementaires,

l’image, hormis lorsqu’ils
sont affectés dans les
créer un fichier de photos de
FDO (226-16-2 CP). En filmant à mon
Les
téléphone
par ? |
des médecins
manifestation
médicaux établis
généralistes
ou en empêcher en manifestation
ou Le signalement
politique sur la plateforme
(autocollants,
de l’IGPN ne fait pas office
gilets
d’agent, s’il est accompagné, signalétiques
RIO, etc.) : cela pourrait servirdigitales,
(prise d’empreintes
des Maisons de la justice et mais connaître si possible vous accus
palmaires ou photo)
du droit et des Points d’accèsson n° de téléphone et son er les auteu
que
identifi
site ez)Internet
pour:
)
Pour la suite, il faut prend
attache avec un avoca re
une personne commettant des (ou les urgences)lane
le déroulement, sont
mise enpas, jaunes…) est illégal . votre défense. Défenseurrs ; des droits
ou peu, pris en compte dans la de plainte. sur toute personne, si soupçon • une confrontation
services d’intervention, Concernant le déblocage de

!
violences, vous pourrez être au droit, auprès d’un-e Libre; réponse 71120
car les démarches restent
œuvre de certaines mesures • Conditionner l’accès à plausible qu’elle ait commis/tenté barreau). Précisez qu’en • les dossiers 75342 Paris CEDEX 07

avec le SM, le Saf et Amnesty

déclaré son complice. (art. 222- procédure judiciaire. votre téléphone, répondre
Si le contrôle : « je
est discriminatoire,
de lutte antiterroriste et a pourtant des conséquences délégué-e de la Défenseure cas d’indisponibilité deadmin
de contre-espionnage
33-3 CP) Saisir le Défenseur sur le droit de manifester et la
une manifestation à la
ne refuse pas un recours pour faute lourde de commettre une infraction.
mais j’attends des droits, ou via son site :
votreistratifs de www.defenseurdesdroits.fr
tous les compliquées. La fiche voust
Porter plainte | confiscation des objets de contre l’Etat est possible (cf Prise d’empreintes contrainte : avocat vous en acceptez agent uns impliqués et leurs
Pourquoi filmer ? |
spécifiquement énumérés des droits | liberté d’expression :
Alerter la LDH |
protection (masque, sérum
mon avocatCiv. ». 1Ilèreexiste
9 nov. un 2016, délit
n° 15- si unique Défenseur des droits une commis d’office. antécédents judicia permettra d’appréhender

Avril 2024
moyen d’identifier ires.

International France, sur le délit de

• Il est préférable de déposer faisant encourir24.212, 3 auansBull.
de «prison
tel est le Libre réponse 71120 tout ce qui doit être fait
dans un arrêté ministériel Filmer vos interactions •plainte
Nasserauprès
des manifestants phy...) est illégal(gratuit,
Par courrier (leur détention
sans d’un contrôlepersonne et siParis
GAVCEDEX pour crime
de l’IGPN (Pour et 270 000€cas, d’amende
notamment, (434-15-2 75342 07 • Faire usage de votre droit Pour avoir plus d’informations ou
[comme le GIGN, le avec les FDO et enregistrer (cerner/ IGGN
Paris) physiquement
(gendarme de peut être cependant interdite par arrêté
affranchissement), au sein CP) : voir avec d’identité
votreréalisé
avocat. selon des ou délit.www.defenseurdesdroits.fr à garder le silence jusqu’à nous alerter sur des violences
dans les premières
préf., à attaquer au TA). Notez le 48
GIPN, la BRI…] et hormis des témoignages pourront façon à les circonscrire dans
en cause) ou dans un des Maisons de la justice et critères tirés de caractéristiques > 3ansSignaler
de prison, un sur autorisation l’arrivée de votre avocat :
contrôle perpétrées par les forces
heures (dans l’idéal, le
« participation à un groupement une zone donnée et en RIOdude l’agent et demander un physiques associées à une écrite du procureur (55-1 CPP), en
les cas de publications appuyer vos démarches : Puis-je faire l’objet
commissariat (si hors Paris) droit (MJD)
récépissé. Filmez.
et des Points origine, réelle ou supposée, discriminatoire sur : « je n’ai rien à déclarer ». de l’ordre, ou des violences plus vite possible).
d’une diffamation ou contrôler les accès/issues) d’accès au droit (PAD) auprès sans aucune justification présence de votre avocat (CC
• attester des conditions pour obtenir une réquisition
d’un fichage ? | www.antidiscriminations.fr
• Avant signature du procès- judiciaires, contactez-nous :
tend à se banaliser alors que la • Lad’une
dissimulation volontaire
ou d’un délégué de la objective préalable »). 2022-1034 QPC)
(tél .
: 3928)
d’une injure à raison de pour une UMJ et la saisie stopviolencespolicieres@ldh-

formé en vue de la préparation de

de votre interpellation, CEDH (2012, Austin) l’a interdite duDéfenseure
visage aux abords des droits de ou viapourrez verbal, bien relire chaque
leurs fonctions ou de leur des enregistrements de de Vous faire l’objet
• Demander dansdequel cadre • Empreintes génétiques france.org
Rejoindre feuille ; refuser de signer sans

Août 2024

Avril 2024

Avril 2024
de la confiscation ou lorsqu’elle vise à empêcher manifestation
son site Internet étant une : plusieurs fichage
vous êtes selon l’infraction
contrôlé :
et fouillé Possible que pour certaines
qualité.* destruction de biens, etc. vidéosurveillance.
manifester (sauf risques graves infraction, il arrive que les cette lecture attentive ou si vous
• Préciser un observatoire LDH |
les circonstances
Agir | pour connaître vos droits liésinfractions, dont les violences
droits • Fichier du traitement des constatez une différence avec
/ldhfrance @LDH_Fr
de violences et sous condition policiers vous en
Défenseur desinterdisent

violences ou de dégradation de
• démontrer l’absence antécédents à la situation
judiciaires (Taj) n’estvolontaires,
(le policier participation
Il est autorisé de des violences,
d’évacuation auvos
plusblessures
tôt). l’accèsLibre réponse
lorsque vous 71120
avez des Prenez contact avec vos propos ; vérifier l’heure de Contactez un avocat

!
d’outrage ou de rébellion 75342 Paris CEDEX 07(230-6 pas tenu de vous répondre). volontaire à un groupement
documenter, photographier et Le
le CE
nombre delesjours
a validé d’ITT
conditions protections pouvant couvrir le et suivants du CPP). l’observatoire des pratiques début de GAV et de notification ; pour porter plainte.
• prouver des violences www.defenseurdesdroits.fr Article 11 Déclaration violent droits
(art. 222-14-2 CP). Pas pour Article 66 de la Constitution française du 4 octobre 1958
et filmer les FDO qui opèrent pour pratiquer
prononcé, une nasse
joindre votre visage (ex. casque de vélo) • Fichier
: •automatisé
En dehors de
desvotre identité, despolicières de etl’Homme et du
des libertés citoyen
ne pas laisser de blanc entre Prenez contact avec

biens », son utilisation dévoyée Alerterà

policières «leLasilence
libre communication participation à une manifestation La liberté d’aller et venir, composante de la liberté personnelle « Nul ne peut être arbitrairement détenu ».
dans l’espace public, définies par le schéma
certificat médico-judiciaire et une mesure arbitraire (sauf empreintes gardezdigitales (Faed) ! C’est un despubliques pensées et
ledesplus opinions
proche de est un des
les écritures et votre signature. l’observatoire le plus proche de
notamment lorsqu’elles • apporter un témoignage
la LDH | national de maintien de l’ordre
le de
fondement arrêté préf., à attaquer au TA), (55-1 CPP). droit, n’oubliez pas que vos
droits lesinterdite,
plus précieux
chez délit de
vous.de participation
l’Homme »
Coordonnées
protégée par les articles 2 et 4 de la Déclaration des droits de l’Homme
chez vous. Coordonnées sur
Article 5 de la Convention européenne de sauvegarde des droits
décembre juridique
2021 (CE 29 de votre et du citoyen de 1789, consiste notamment à pouvoir se déplacer sans de l’Homme et des libertés fondamentales
être utilisés à européenne
Article 10 Convention un attroupement après
de sauvegarde des droits

également fait mention de cette

font usage plainte
décembre
(22-72023,
du CPn°461513) :
et suivants) . sans
Pour recours réel.
un accompagnement propos peuvent
• Fichier national automatisé sur : www.ldh-france.org notre site Internet.

!
• alerter la société civile de l’Hommesommations
et des libertés ou délit de rébellion
fondamentales contrainte et sans autorisation de la puissance publique. « Toute personne a droit à la liberté et à la sûreté. Nul ne peut être

des fins non répressives et a

de la force.
de la rue à la garde à vue, nos
risque d’atteinte grave aux dans
En cas vos démarches
d’interpellation des empreintes
juridiques
(délit génétiques privé de sa liberté, sauf dans les cas limitativement prévu par la loi.
• Auprès du procureur
personnes/biens ; pointde
de la
sortie passible d’1 an de prison, art. (Fnaeg) (706-54 du CPP).
« Toute personne a droitet à d’outrage.
la liberté d’expression.
Pour s’y Ce droit: comprend
opposer Par ailleurs, la liberté de circulation est protégée par l’article 2 du
République (tribunaletjudiciaire)
en principe organisé indiqué.
ou pour alerter l’association la liberté d’opinion et voir la liberté
votredeavocat.
recevoir ou de communiquer protocole n°4 à la Convention européenne des droits de l’Homme.
(...) s’il a été arrêté et détenu en vue d’être conduit devant
431-9-1 CP) : récoltez des

!
* Circulaire ministérielle du 23 décembre 2008. Voir aussi SNMO.

demandé de porter une proposition revendication dans sa contribution

sur des violences perpétrées des informations ou desEn idées sans sans
qu’il motif
puisse y avoir ingérence l’autorité judiciaire compétente, lorsqu’il y a des raisons plausibles
ouEn
à pratique, la LDH
défaut, par constate
lettre témoignages/vidéos. Effacement de vos données refusant légitime,

droits » afin de permettre à toutes

que ce n’est pas toujours par les forces de l’ordre, » de soupçonner qu’il a commis une infraction ou qu’il y a des motifs
RAR. Attention au délai de personnelles avant la d’autorités
fin de la publiques /ldhfrance et sans
vous considération
encourez
@LDH_Fr de frontière
1 an de prison et raisonnables de croire à la nécessité de l’empêcher de commettre
respecté. contactez-nous : Article: faire11 Convention européenne
15 000 € (55-1 deetsauvegarde
706-56 du CPP). des droits de
conservation des images. durée de conservation une /ldhfrance @LDH_Fr une infraction ou de s’enfuir après l’accomplissement de celle-ci »
l’Homme et des libertés fondamentales

aux Etats généraux de la justice.

stopviolencespolicieres@

de loi visant son abrogation. Parce

!
/ldhfrance @LDH_Fr « Toute personne a droit à la liberté de réunion pacifique »

et à tous de connaître ses droits

ldh-france.org

qu’elle permet de sanctionner Par ailleurs, les propos tenus par le mais aussi de les faire valoir.
l’accomplissement d’actes ministre de l’Intérieur fin mars
préparatoires sans qu’il y ait un assimilant à un délit le fait de
lien suffisamment étroit et direct manifester de façon spontanée ont,
Guide juridique
avec la commission d’une infraction eux aussi, participé à ces entraves
principale, cette disposition pénale aux libertés d’expression et de
floue est dans les faits utilisée pour manifestation. En plus d’être faux,
empêcher les personnes de ils ont semé la confusion parmi la manifester :
manifester ou de continuer à le
faire, par exemple seulement parce d’intimidation qui a renforcé le
population. Une manœuvre
de la rue
qu’elles auraient en leur possession climat de peur général.
certains objets considérés comme
à la garde à vue
suspects par les policiers (par
exemple des lunettes de piscine) ou pédagogiques à destination du
La LDH a multiplié les outils
Nos droits
encore parce qu’elles se grand public afin d’informer les
trouveraient dans la manifestation manifestantes et manifestants de
au mauvais moment et/ou au leurs droits. Elle a publié des fiches
mauvais endroit. Les signataires « Nos droits » pour informer les
ont dénoncé une fois encore citoyennes et citoyens de leurs
l’utilisation de ce délit comme droits en manifestation, lors de
fondement pour placer en garde à contrôles de police ou en garde à
vue des centaines de manifestantes vue et une fiche pratique face aux
et de manifestants mobilisés contre violences policières, ou encore un
la réforme des retraites. La LDH a guide juridique « Manifester : Elle a encouragé et aidé, avec ses
partenaires syndicaux, les
personnes à faire valoir ou
défendre leurs droits, notamment
en mettant à disposition sur son
site Internet des modèles pour
contester les verbalisations
abusives. Début juin, la LDH a
également appelé, aux côtés des
organisations syndicales du
ministère de la Justice, d’avocats et
de partenaires associatifs, à des
rassemblements partout en France
devant les tribunaux judiciaires
pour défendre les libertés
individuelles et collectives
conquises de haute lutte et
dénoncer ce dévoiement du rôle de
l’autorité judiciaire.

© Serge D'Ignazio

21
RAPPORT ANNUEL 2023

PAROLE DE LIGUEUSE : SARAH HUNET-CICLAIRE

Sarah Hunet-Ciclaire, 1er Mai 2019 et Sainte- l’importance de connaître
membre de Soline ! Cette marche pour nos droits et de nous en
l'Observatoire parisien l’eau a été l’occasion de emparer vis-à-vis des
des libertés publiques montrer la cohérence et la autorités policières et
et de la section LDH force de ces différents judiciaires. Les
Paris 20. observatoires, liés par leur observatoires jouent un
expertise et leur rôle crucial en tant que
détermination à défendre contre-pouvoir citoyen,
les libertés partout sur le essentiel dans tous les
territoire. Devenue avocate systèmes démocratiques.
J’ai rejoint la LDH en 2019 entre-temps, j’apprécie C’est pourquoi je suis
dans le cadre de la création d’autant plus l’approche convaincue que nous
de l’Observatoire parisien de la LDH, prête à se devons nous former,
des libertés publiques. Je battre pour le respect de apprendre à reconnaître
cherchais à militer pour le l’Etat de droit et des les méthodes et armes
droit de manifester et les libertés fondamentales. utilisées par les forces de
libertés fondamentales, Mais avant tout, la LDH l'ordre, comprendre le
choquée de voir le reste un espace où j’ai fait cadre légal et
traitement réservé aux d’incroyables rencontres, réglementaire de l’usage
manifestantes et et tissé de très belles de la force, et souligner
manifestants. amitiés. toutes les pratiques
Dès mes premiers pas au Aujourd'hui, bien que je interdites ou abusives.
sein de la LDH, j’ai été reste membre de En parallèle, j'ai
emballée par l'Observatoire parisien, je également rejoint la
l’enthousiasme et la ne suis plus aussi active section LDH du 20e
détermination des sur le terrain pour arrondissement de Paris,
militantes et militants, l’observation directe. qui est très active et
prêts à partir observer un Comme beaucoup de particulièrement engagée
1er Mai, sans aucune militantes et militants, j’ai dans la lutte contre les
formation ni équipement. pris peur, ayant été trop violences policières. J’y ai
Ce furent des années souvent exposée au gaz et rencontré des personnes
exaltantes : créer un à la violence en formidables, inspirantes
observatoire à partir de manifestation. Cela m’a par leur expérience
zéro, réfléchir à la amenée à trouver d’autres militante. Ces rencontres
méthodologie de manières de m’engager. sont une source de
l’observation, penser le Désormais, je consacre motivation constante pour
maintien de l’ordre et ce davantage de temps à moi, et je suis
qu’il représente en termes donner des formations, reconnaissante de pouvoir
démocratiques, devenir un que ce soit à d’autres contribuer à ces luttes
acteur militant reconnu observatoires en France ou importantes.
dans ce cadre-là. Que de à différents organismes...
chemin parcouru entre ce Je crois fermement en

22
 RAPPORT ANNUEL 2023

L’OBSERVATION CITOYENNE : fait un rappel des obligations des

autorités responsables du maintien
dénoncer l’entrave des secours par
les autorités, appelés pour une
UNE FORCE MILITANTE POUR de l’ordre à leur encontre : il ne personne pourtant en urgence
DÉFENDRE LES LIBERTÉS peut pas être interdit aux
observatrices et observateurs,
vitale.

© DR
comme aux journalistes,
Face au contexte répressif des d’enregistrer les réunions ou d’en
premières manifestations qui ont rendre compte de toute autre
eu lieu à Sainte-Soline en octobre manière, y compris en ce qui
2022 et à la rhétorique concerne les actions des forces de
criminalisante à l’encontre de celles l’ordre ; leur matériel ne doit pas
et ceux qui défendent les droits et être confisqué ou endommagé ; y
l’environnement, les observatoires compris lorsque la réunion est
des libertés publiques et des elle-même déclarée illégale, voire
pratiques policières, dont la LDH qu’elle est dispersée, il n’est pas
est l’initiatrice, se sont organisés mis fin au droit des observateurs
pour dépêcher plusieurs de leurs de la couvrir ; les défenseurs des
membres lors des manifestations droits, les journalistes et les
« Pas une bassine de plus » les 24, observateurs ne doivent pas faire
Equipes d'observation à Sainte-Soline
25 et 26 mars, dans le Poitou, afin l’objet de harcèlement en raison de lors de la manifestation du 25 mars
d’y documenter les pratiques de leur présence à des manifestations. 2023 contre les mégabassines.
maintien de l’ordre. Pour cette Ce statut d’observateur
première observation conjointe, la indépendant n’étant pas, dans les Les équipes d’observation ont aussi
LDH a pris le soin d’annoncer la faits, respecté par les autorités, la pu témoigner de l’accessibilité de la
présence d’observatrices et LDH a saisi la justice à plusieurs zone pendant cette période de
observateurs indépendants, et les reprises, et le Conseil d’Etat, saisi « trêve », en contradiction avec les
modalités de leur présence, à par la LDH et ses partenaires, a propos tenus par la préfète. Dès le
savoir que les personnes qui censuré le schéma national du lendemain, une première synthèse
observent ne participent pas à la maintien de l’ordre en ce qu’il des faits les plus saillants relevés
manifestation et sont identifiables à assimilait les observateurs aux par les équipes d’observation était
leur tenue. L’observation citoyenne manifestants pour le délit de publiée, complétée quelques jours
étant en théorie protégée en vertu participation à un attroupement plus tard par l’enregistrement
du Pacte international relatif aux après sommations. audio de l’opérateur du Samu
droits civils et politiques signé et indiquant ne pouvoir intervenir,
ratifié par la France et en Quelques jours avant la sur ordre du commandement. Plus
particulier de son article 21 sur le manifestation du 25 mars contre généralement, la LDH faisait état
droit de réunion pacifique et des les mégabassines, une décision dès le vendredi 24 mars d’un
droits connexes, elle a également préfectorale interdisait la bouclage ultra-sécuritaire de la
mobilisation. Plusieurs zone avec des barrages routiers
responsables de syndicats et assortis de contrôles d’identité et
d’organisations de défense des de fouilles de véhicules généralisés,
droits et de l’environnement s’en de la présence de deux
sont alarmés dans une tribune hélicoptères, de gendarmes armés
publiée dans Le Monde le 24 mars et casqués montés sur vingt quads
dénonçant « une dérive venant au contact, tirant au
extrêmement grave de l’Etat visant LBD 40 tout en étant en
à criminaliser, intimider et museler mouvement et hors légitime
les mouvements sociaux [… et défense (contrairement à ce qui a
alertant] sur les atteintes à la été soutenu par les autorités), deux
liberté de manifester et sur canons à eau, la présence de fusils
l’arbitraire policier et juridique mis (Famas), au moins un fusil à type
en place comme stratégie produit marquant codé EMEK EMF
d’intimidation et de répression des 100, PMC, hors cadre légal, des tirs
manifestations ». de grenades lacrymogènes,
Le 25 mars 2023, six équipes grenades assourdissantes, grenades
d’observation étaient sur place. Les explosives de type GM2L et GENL,
© DR

informations qu’elles détenaient envoyées très loin et de manière

Equipes d'observation à Sainte-Soline
ont permis à la LDH d’interpeller la indiscriminée dans les cortèges, à
lors de la manifestation du 25 mars
préfète des Deux-Sèvres, en direct l’aide de lanceurs et de dispositifs
2023 contre les mégabassines. sur les réseaux sociaux, et de de propulsion à retard.

23
RAPPORT ANNUEL 2023

Les comptes rendus d’observation début juillet, lors d’une conférence l’Etat de garantir l’exercice des
ont clairement établi que le de presse au siège de la LDH, un libertés d’expression et de
dispositif mettait gravement en rapport minutieux de leurs manifestation, le 12 octobre 2023,
danger l’ensemble des personnes observations, recoupées de le ministre de l’Intérieur demandait
présentes sur place, occasionnant témoignages et d’éléments à tous les préfets de département
de très nombreuses blessures matériels. Ce dernier reprenait le d’interdire systématiquement
allant même jusqu’à plusieurs récit précis du déroulement de la l’ensemble des manifestations à ce
urgences absolues. Dans un même manifestation, et apportait les propos, faisant un amalgame
temps, il était mis en évidence que preuves que la réécriture des inacceptable entre la solidarité avec
les forces de l’ordre étaient événements par les autorités le peuple palestinien et le soutien
difficilement identifiables, les publiques était un prétexte pour aux actes terroristes du Hamas.
visages des agents étant dissimulés éluder la production de véritables Saisi, le Conseil d’Etat a rappelé au
par des cagoules et les RIO réponses quant aux conclusions de ministre qu’une telle interdiction
invisibles. Le 30 mars, la LDH se fond établies par ce travail. générale et absolue sur tout le
joignait aux appels à Entendue par la commission territoire ne peut être décrétée ainsi
rassemblement pacifique afin de d’enquête parlementaire sur les et que cela n’entrait pas dans ses
témoigner de sa solidarité aux groupuscules violents, la LDH a fait compétences mais dans celles des
personnes blessées et à leurs état de ses constatations mais ses préfets, département par
familles à Sainte-Soline. Les propos ont été déformés dans le département. La LDH a dénoncé les
conclusions de ces observations rapport rendu, en dépit de interdictions de manifestations,
mettaient en avant un objectif l’enregistrement des auditions. Elle arbitraires et sélectives, prononcées
clair : empêcher l’accès à la a protesté par lettre rendue par des préfets, dont celui des
bassine, par un usage immodéré et publique. Alpes-Maritimes, dix semaines de
indiscriminé de la force sur suite, appelant au contraire à des
l’ensemble des personnes présentes
sur les lieux, quel qu’en soit le coût
LA LDH MOBILISÉE CONTRE mesures appropriées afin de
permettre la tenue des
humain. L’INTERDICTION GÉNÉRALE DE manifestations, indispensables au

Rapport des observatoires des libertés publiques et des pratiques policières MANIFESTATION EN SOUTIEN bon fonctionnement d’une société
démocratique, et d’en assurer le
À LA CAUSE PALESTINIENNE déroulement pacifique. Elle a saisi
SAINTE-SOLINE la justice chaque fois que cela été
24-26 mars 2023 nécessaire pour garantir la liberté
Lorsque la société civile a commencé fondamentale de manifester.
EMPÊCHER L’ACCÈS à se mobiliser pacifiquement en Après les poursuites de plusieurs
soutien au peuple palestinien personnalités politiques et sportives
À LA BASSINE victime des bombardements à Gaza pour apologie du terrorisme, la LDH
QUEL QU’EN SOIT et pour appeler à la paix, les a aussi été amenée à rappeler cette
LE COÛT HUMAIN pouvoirs publics ont une fois encore année encore le danger des lois
tenté d’étouffer cette expression dérogatoires qui permettent de
populaire. Alors qu’il incombe à créer un « délit d’opinion ». Ce fut

C’est à la suite de ces révélations,

remettant en cause les discours 1
officiels et mettant en évidence la
dangerosité des politiques menées,
que la LDH a été attaquée, par la
préfète, le ministre de l’Intérieur
puis la Première ministre.
Interrogées, les autorités publiques
ont persisté dans la confrontation
et se sont livrées, de manière
© Serge D'Ignazio

alarmante, à une réécriture des

événements. Les observatoires des
libertés publiques et des pratiques
policières ont versé au débat public
Manifestation de soutien au peuple palestinien, le 14 octobre 2023 à Paris.
24
RAPPORT ANNUEL 2023

le cas lorsque deux responsables de

la CGT du Nord ont, par exemple,
été interpellés à leur domicile et
placés en garde à vue en octobre
2023 pour « apologie du
terrorisme » à la suite d’un
communiqué « de soutien au
peuple palestinien en lutte » : la
LDH a dénoncé cette dérive et leur
a témoigné son soutien.

UN REFUS D’OBTEMPÉRER
N’OCTROIE PAS LE DROIT
DE TUER

Ces dernières années, de trop

nombreuses personnes ont été tuées
par des fonctionnaires de police à
l’occasion de simples contrôles
routiers. Au moins treize personnes
sont décédées dans ce contexte en
2022. En juin 2023, deux jeunes
sont tués à seulement dix jours
d’intervalle, par les tirs de policiers
dans le cas de refus d’obtempérer :
Alhousseine, 19 ans, en Charente,
puis Nahel, seulement 17 ans, tué à
bout portant par un policier à
Nanterre. La LDH n’a eu de cesse
de rappeler que, dans tous les cas, © Serge D'Ignazio

l’emploi des armes par les policiers

doit être conditionné à une situation
directeur général de la gendarmerie
nationale (DGGN) l’abrogation de
DES POLITIQUES RÉPRESSIVES
d’absolue nécessité et de stricte deux instructions de ces deux AUX POLITIQUES
proportionnalité – c’est-à-dire en
cas de risque grave et imminent
dernières instances, prises le 1er
mars 2017, relatives au nouveau
DISCRIMINATOIRES,
pour leur vie, leur intégrité cadre juridique d’usage des armes IL N’Y A QU’UN PAS
physique ou celle d’autrui. Dans ces et à l’usage des armes par les
affaires, elle a aussi encore une fois militaires de la gendarmerie et
pointé du doigt les fausses attaqué leur refus devant le Conseil Le décès du jeune Nahel, mais
déclarations qui entretiennent d’Etat. Elle a également rappelé également les très nombreuses
l’impunité policière et la l’urgence de construire un cadre autres victimes de la police – la
communication immédiate souvent juridique qui soit à la fois clair pour mort d’Alhoussein à Angoulême,
trompeuse des autorités. Au-delà la police et protecteur pour toutes et celle de Mohamed à Marseille, tué
de l’indignation, elle a réitéré son tous. De plus, elle a à nouveau mis par un tir de LBD 40,
appel à réformer en profondeur la en avant la nécessité de la création l’éborgnement de son cousin,
police, ses techniques d’intervention d’un service d’enquête sur les Abdelkarim, les mutilations de
et son armement, demandant actions de la police, indépendant de Virgil, Medhi, Nathaniel, Hedi,
notamment l’abrogation de la loi de la hiérarchie policière et du pouvoir Jalil… – ont mis à nouveau en
2017 sur l’assouplissement des politique. Patrick Baudouin, lumière les traitements
règles en matière d’usage des armes président de la LDH, interpellait les particulièrement répressifs que
à feu par les forces de l’ordre et parlementaires sur ces questions subissent les jeunes vivant dans les
notamment sa modification de dans une lettre rendue publique fin quartiers populaires, surtout
l’article L. 435-1 du Code de la juillet 2023, leur adressant une lorsqu’ils sont racisés et précarisés.
sécurité intérieure (CSI). Début note d’analyse et des préconisations Face à la contestation après
juillet, elle a plus particulièrement pouvant servir de base à une l’homicide de Nahel, le ministre de
demandé auprès du ministre de proposition de loi. l’Intérieur n’a d’ailleurs pas hésité
l’Intérieur, du directeur général de à y déployer des forces spéciales,
la police national (DGPN) et du

25
RAPPORT ANNUEL 2023

Avec de très nombreuses

organisations – syndicalistes,
politiques, associatives – la LDH a
porté début juillet un appel
intitulé « Notre pays est en deuil
et en colère » dénonçant la
situation politique et sociale dans
laquelle ces décès sont survenus et
le refus du gouvernement de
prendre la mesure des

formesdesluttes.org
conséquences de sa politique
répressive, qui aggrave ce que la
population vit et subit
quotidiennement, que ce soit en
termes de discriminations ou de
pratiques racistes.
Les organisations signataires ont
appelé au renforcement des
moyens de lutte contre le racisme,
y compris dans la police, à une
refonte des conditions autorisant
© Boris Semeniako pour Formes des luttes
les contrôles d’identité et à la
comme le Raid, et y faire usage nationale consultative des droits de création d’un service dédié aux
d’armes particulièrement l’Homme (CNCDH), et Magali discriminations touchant la
dangereuses (bean bag, sachet Lafourcade, secrétaire générale de jeunesse au sein de l’autorité
contenant du plomb, du sable ou la CNCDH, rappelaient que « les administrative, présidée par la
des billes d'acier servant de abus de la force policière et les Défenseure des droits.
munition qui peut être lancée humiliations, expérimentés par une Dans ce cadre, la LDH a appelé à
depuis un fusil ou un lance cougar). partie de la jeunesse, détruisent le rejoindre tous les rassemblements
De manière générale, l’exercice sentiment d’appartenance à la et marches portant ces
continu d’une pression policière communauté nationale » et sont revendications qui ont eu lieu,
liée à la présence de brigades donc contre-productifs en plus partout dans le pays, les 5, 8 et 15
spéciales, comme les brigades d’être illégaux. juillet 2023, notamment la marche
anti-criminalité (Bac) et les En légitimant les comportements organisée par le Comité vérité et
compagnies de sécurisation et discriminatoires et racistes de justice pour Adama, à Beaumont-
d’intervention (CSI), la certains policiers, en déniant leurs sur-Oise.
multiplication des mesures droits aux jeunes des quartiers
d’exception sur ces territoires, populaires, le gouvernement ne fait
l’absence de condamnation des que nuire à la cohésion sociale et
policiers qui appellent à la sédition fait, une fois encore, le jeu de
au motif de soutenir leurs collègues l’extrême droite.
auteurs de violences ou ayant
donné la mort, mais aussi les
discours racistes nauséabonds qui
visent à relativiser le décès de ces
jeunes tués par la police, ou encore
les tentatives du gouvernement de
faire pression pour mettre en place
une justice expéditive sont autant La seule rencontre avec un policier peut
d’éléments qui intensifient la
répression exercée sur les
aujourd’hui entraîner des abus et
populations vivant dans les violences, qui s’intègrent à un dispositif
quartiers populaires.
Dans une tribune publiée dans Le politique de contrôle intrinsèquement lié
Monde en août, Pierre
Tartakowsky, vice-président de la
à la situation économique et sociale.
CNCDH et président d’honneur de Communiqué LDH publié le 22 septembre 2023.
la LDH, Renée Koering-Joulin,
vice-présidente de la Commission

26
RAPPORT ANNUEL 2023

PAROLE DE LIGUEUSE : MARION OGIER

Marion Ogier, deviendra plus tard mon encouragements de Patrick
membre du Comité plus cher compagnon de Baudouin.
national de la LDH. lutte. Et, parce que la LDH a ceci
Alors même que je n’avais de particulier de se battre
aucune expérience sur tous les fronts, d’avoir
militante et que la culture une activité tout à la fois
militante humaniste était généraliste et cohérente,
inexistante là où j’ai grandi, elle nous pousse à ouvrir
Quels que soient notre la LDH m’a permis de d’autres portes, à militer
parcours, nos convictions, m’épanouir car ici chacune sur de nouveaux sujets et à
je crois que toutes les et chacun se révèle et développer de nouvelles
ligueuses et les ligueurs ont contribue à sa manière. sensibilités.
en commun un socle de La mienne est En cette période trouble
valeurs de base qui nous essentiellement de que nous traversons, la
unissent : l’humanité, la représenter la LDH à la participation à cette action
solidarité en particulier barre d’un tribunal et d’y collective et le temps passé
envers les plus vulnérables, mener certains combats qui avec les membres de cette
la défense de l’Etat de droit me sont chers : la limitation même « famille » m’aident
et de la démocratie. du pouvoir de police à convertir mon indignation
Le partage de ces valeurs administrative, la lutte et ma colère en une pierre
communes crée entre contre l’arbitraire, la du rempart que la LDH
chaque membre un lien liberté de manifester, contribue à édifier face à
quasi familial. C’est ce qui l’exercice des libertés l’obscurantisme et aux
donne à la LDH cette allure associatives, la promotion forces illibérales qui
de grande maison au sein d’une laïcité tolérante et entendent remettre en
de laquelle vit et évolue la respectueuse de la liberté cause les droits et libertés
grande famille des de conscience, la dignité ardemment acquis.
ligueuses et ligueurs qui des personnes en situation
échangent, s’engueulent, de grande précarité.
s’écoutent et évoluent au Siéger au sein du CN m’a
gré des visions et des également appris à
arguments des uns et des m’exprimer dans une autre
autres. langue que celle du droit, à
En quête d’utilité sociale, m’émanciper de ma
j’ai adhéré, il y a plus de timidité et oser affirmer
dix ans, à la LDH pour y des convictions et
tenir les permanences positionnements. Cela a été
d’orientation et d’accès aux rendu possible par le
droits de la section Paris regard bienveillant des
5-13, sur les conseils de ligueurs, la fierté d’être
Lionel Crusoé qui assise à la même table
qu’Henri Leclerc, et les

27
RAPPORT ANNUEL 2023

AGIR ENSEMBLE POUR LA révoltes dans les quartiers

populaires à la création d’une
Loin de répondre à cette alerte, au
cours de négociations européennes
DÉMOCRATIE ET LA DÉFENSE coalition « Contre le racisme autour du European Freedom Act
DES DROITS ET LIBERTÉS systémique et pour les libertés
publiques » à laquelle la LDH
destiné à renforcer la protection des
journalistes, la France a fait partie
participe comme observatrice. des pays les plus réticents à leur
A l’initiative de la LDH, un collectif accorder une pleine protection. Elle
intitulé « Démocratie, droits et LIBERTÉ DE LA PRESSE : a notamment plaidé,
malheureusement avec succès, pour
libertés » a été mis en place en mai
2023 dans la continuité de la UNE RECRUDESCENCE DES la mise en place d’une exception
dynamique des combats contre la MESURES D’INTIMIDATION pour motif de « sécurité nationale »
afin d’autoriser l’utilisation de
loi sur les principes républicains. Il
s’est réuni à plusieurs reprises CONTRAIRES À LA logiciels espions pour surveiller les
depuis, avec l’objectif de travailler DÉMOCRATIE journalistes.
à un rassemblement le plus large
possible dans le cadre de la lutte Plus particulièrement, la LDH s’est
contre les extrêmes droites autour indignée de l’arrestation, suivie de
Si la liberté de contestation des
de quatre axes : libertés 39 heures de garde à vue, de la
citoyennes et des citoyens a été
fondamentales ; égalité des journaliste Ariane Lavrilleux, qui a
sérieusement mise à mal au cours
territoires et services publics ; révélé l’implication des services de
de l’année 2023, la liberté de la
justice sociale et renseignements français dans les
presse a également subi de
environnementale ; altérité, exécutions extra-judiciaires de
nombreuses attaques.
stigmatisation et discriminations. plusieurs individus par les autorités
Espionnage à distance, gardes à vue,
Ces quatre axes permettront égyptiennes à la frontière libyenne.
perquisitions, saisies de documents,
d'aborder ces sujets de façon Pour mémoire, trois journalistes qui
procédures « bâillons » et autres,
transversale et de faire des avaient enquêté en 2018 sur des
les intimidations ont aussi été
propositions notamment pour soupçons de trafic d’influence dans
nombreuses à l’encontre des
lutter contre les inégalités, terreau l’armée française, avaient déjà été
journalistes afin de les dissuader de
sur lequel les extrêmes droites se convoqués par la Direction générale
rendre publiques des informations
construisent sans y apporter la de la sécurité intérieure (DGSI) en
d’intérêt général et de révéler les
moindre solution. Une quarantaine 2022, au nom du secret de la
scandales de notre époque. Qu’elles
de grandes organisations défense nationale. Avec
émanent de services étatiques ou de
(associations et syndicats) l’Observatoire pour la protection
puissances économiques, leur
participent régulièrement aux des défenseurs des droits humains
objectif est le même : empêcher la
réunions de ce collectif avec une et la FIDH, la LDH a vivement
presse d’exercer sa mission
volonté de mutualiser analyses, dénoncé ces intimidations.
d’information et, par voie de
outils, pratiques et initiatives de conséquence, interdire aux
chacune et chacun et de citoyennes et citoyens de se forger
promouvoir à terme des initiatives une opinion éclairée. Plus de 180
locales. personnalités, dont Patrick
A l’initiative d’Attac, de la Baudouin, président de la LDH,
Fondation Copernic, et avec la Henri Leclerc, président d’honneur
participation de la LDH, du SM, de de la LDH, et Arié Alimi, membre
© Serge D'Ignazio

Droit au logement, du collectif du Bureau national de la LDH, ont

Coudes à Coudes, de Blast, et de signé une tribune publiée dans
plusieurs personnalités, des assises L’Humanité début octobre 2023 à
populaires ont été organisées pour l’occasion des états généraux de
la défense des libertés publiques, l’information pour s’inquiéter de
le 15 avril 2023 à la Bourse du Autre lanceur d’alertes : la LDH a
cette évolution qui, en mettant en
travail à Paris. Violences policières, poursuivi sa mobilisation en soutien
cause la liberté de la presse,
répression des quartiers à Julian Assange, emprisonné
constitue un défi pour la
populaires, des luttes écologiques, depuis plus de quatre ans au
démocratie. Cette tribune appelait
multiplication des atteintes aux Royaume-Uni et risquant
en conséquence le gouvernement à
plus précaires… Cette journée de l’extradition à tout moment vers les
protéger le libre exercice de la
réflexion et de résistance visait à Etats-Unis, où il encourt jusqu’à
mission d’information de tous les
inventer collectivement une 175 années de prison pour
médias et à garantir la protection
structure et des outils communs « espionnage ». La LDH n’a eu de
des sources des journalistes afin
pour résister aux répressions et cesse de dénoncer cet acharnement
qu’ils puissent faire leur travail en
protéger nos droits. Cette journée a judiciaire dont le fondateur de
toute indépendance.
donné lieu notamment après les WikiLeaks, éditeur et journaliste,

28
RAPPORT ANNUEL 2023

est victime pour avoir révélé des

informations d’intérêt public,
METTRE FIN
notamment des crimes de guerre À LA SURVEILLANCE
commis par l’armée américaine en
Irak et en Afghanistan. A travers
DE L’ESPACE PUBLIC
l’affaire Assange, et comme l’a
dénoncé la LDH, c’est le droit Droit à la vie privée, liberté d’aller
d’informer et d’être informé qui et venir, protection des données
est attaqué, le journalisme personnelles… La vidéosurveillance
d’investigation qui est criminalisé constitue bien une atteinte aux
tout comme l’ensemble des libertés publiques. Pourtant, sous
lanceurs d’alerte quel que soit leur prétexte de risque d’actes de
statut. La justice britannique, puis terrorisme pendant l’accueil par la
son Premier ministre étant restés France des Jeux olympiques et
sourds aux appels de la paralympiques (JOP) qui se
communauté internationale, la LDH dérouleront en 2024, un projet de
s’est jointe à la mobilisation pour loi a été examiné en procédure
interpeller l’Australie, le pays accélérée en mars 2023,
d’origine de Julian Assange, afin comportant plusieurs mesures
qu’elle intervienne en sa faveur. dangereuses pour les libertés
Plus généralement, elle a participé publiques. La LDH a tout
© DR
aux 8e rencontres annuelles des particulièrement dénoncé l’article 7
lanceurs d'alerte. de ce projet, qui prévoyait manière disproportionnée. A la
Aux côtés de nombreuses l’expérimentation de différents suite de l’adoption de cette loi,
personnalités publiques, la LDH a outils de surveillance plusieurs organisations membres
également soutenu la mobilisation particulièrement intrusifs et de l’Observatoire des libertés et du
des équipes du Journal du dimanche notamment la vidéosurveillance numérique (OLN), dont la LDH est
(JDD) lors de leur mouvement de algorithmique dans les espaces membre, ont présenté un mémoire
grève, en juin 2023, à la suite de la publics. Non seulement celle-ci en soutien à la saisine du Conseil
nomination à la tête du média de implique l’utilisation de données constitutionnel par des élus de
Geoffroy Lejeune, soutien d’Eric biométriques qui ne devraient l’opposition, pour réitérer ses
Zemmour et ancien directeur de pourtant être traitées qu’avec un critiques et inquiétudes vis-à-vis
Valeurs actuelles, journal qui avait consentement explicite des de la vidéosurveillance
été condamné sous sa direction pour personnes concernées, mais elle est algorithmique, dont le recours ne
injures politiques à caractère aussi susceptible de graves erreurs répond ni à la condition de
raciste. Dans une tribune publiée d’interprétation, qui porteront nécessité ni à l’exigence de
dans Le Monde le 27 juin 2023, des donc atteinte à des libertés proportionnalité. Avec ses
salariés du JDD et 400 fondamentales comme la liberté de partenaires, la LDH entendait
personnalités, dont le président de circulation, de réunion ou dénoncer une fois encore cette
la LDH, s’inquiétaient, déclarant : d’expression. De plus, elle a pointé escalade vers un Etat de
« […] lui confier la direction du le périmètre mal défini de cette loi surveillance de plus en plus
JDD équivaut à mettre ce journal au qui présente sous la forme de généralisée.
service des idées d’extrême droite l’expérimentation nécessaire au Toujours dans le cadre de sa
[…] remettre en question regard du contexte exceptionnel participation à l’ONL, la LDH a pris
l’indépendance éditoriale d’un des dispositions qui, une fois part à la mobilisation contre
journal quel qu’il soit est une encore, deviendront très l’article 3 de la loi d’orientation et
atteinte à l’équilibre démocratique, certainement pérennes. Par de programmation de la justice, qui
dont l’un des socles est la liberté de ailleurs, la LDH a dénoncé, entre qui visait à autoriser de nouvelles
la presse. » autres dérives (scanners corporels, dispositions de surveillances par
tests ADN sur les sportives et l’activation à distance d’appareils
sportifs, enquêtes administratives électroniques, pour permettre la
préalables sur les personnes géolocalisation et la captation
salariées et bénévoles travaillant d’images et de sons à l’insu des
sur les sites des JOP…), personnes. De telles dispositions
l’aggravation « opportune » de la démultiplieraient dangereusement
répression des intrusions dans les les possibilités d’intrusion policière
enceintes sportives que permettrait dans notre vie privée à toutes et
cette loi, en créant de nouveaux tous, en transformant nos outils
délits autorisant la répression des numériques en potentiels espions.
actions militantes pacifiques de

29
 RAPPORT ANNUEL 2023

Consacrer le droit pour l’Etat

d’utiliser les failles de sécurité des
2023 dans l’Hérault pour étendre
la vidéosurveillance à près d’un
RÉGLEMENTER L’IA
logiciels ou matériels utilisés plutôt millier de caméras de surveillance AU NIVEAU EUROPÉEN POUR
que de s’attacher à y remédier,
alors même que les services de
dans le département. Gaspillage
écologique et d’argent public,
LIMITER LA SURVEILLANCE
police et de renseignement dangerosité pour les libertés : 104 DE MASSE, LA
disposent déjà d’outils
extrêmement intrusifs, est
citoyennes et citoyens, la LDH,
l’Union syndicale Solidaires 34 et le
DISCRIMINATION
particulièrement inquiétant. collectif Technopolice Montpellier STRUCTURELLE ET LE
Et bien que le texte vise des
infractions considérées comme
ont saisi conjointement la justice,
tout en appelant à un moratoire sur
POUVOIR DES GRANDES
graves, l’expérience montre qu’il le déploiement de nouvelles ENTREPRISES
n’y a qu’un pas pour que ce type de caméras et à l’engagement d’un
dispositions permette de débat sur le démantèlement des
poursuivre des actions militantes installations existantes. La LDH a En plus de ses actions sur le plan
(comme cela a pu être constaté à contesté le décret du 19 avril 2023 national, la LDH a participé aux
l’encontre de personnes solidaires relatif à la mise en œuvre de mobilisations européennes appelant
avec les personnes migrantes traitements d’images au moyen de à fixer des limites aux technologies
accusées d’aide à l’entrée de dispositifs de captation installés sur de surveillance. Dans le contexte des
personnes en bande organisée, de des drones pour des missions de débats entre les institutions
militantes et militants écologistes police administrative, dont les européennes pour légiférer sur
dont certaines actions sont dispositions portent atteinte au l’intelligence artificielle (AI Act), la
régulièrement taxées droit au respect de la vie privée et LDH s’est jointe au groupe European
« d’écoterrorisme »). Le Conseil à la protection des données Digital Rights (EDRi) dont l’objectif
constitutionnel a finalement bien personnelles. Dès son entrée en était de profiter de cette occasion
censuré en novembre 2023 la vigueur, le préfet de police de Paris cruciale pour réglementer
possibilité d’activer à distance des s’est empressé de prendre un l’intelligence artificielle (IA) en
appareils électroniques dans le arrêté autorisant l’utilisation de donnant la priorité aux droits des
cadre des enquêtes aux fins de drones afin de surveiller les personnes. Les associations membres
captation de sons et d’images pour manifestations dans le contexte des d’EDRi ont interpellé l’UE afin
son manque de proportionnalité, mobilisations du 1er Mai. La LDH qu’elle veille à ce que le
mais pas la géolocalisation. est intervenue en soutien de développement et l’utilisation de l’IA
l’Adelico. A Rennes, le préfet a soient responsables et publiquement
autorisé la captation, transparents afin d’être en mesure
l’enregistrement et la transmission de lutter contre le lobbying des
d’images au moyen de drones pour grandes entreprises technologiques,
toute la journée du 6 juin 2023, au limiter la surveillance préjudiciable
motif qu’une manifestation était et discriminatoire exercée par les
organisée ce jour-là. Face au services de sécurité nationale
caractère disproportionné d’une (notamment les autorités chargées
telle mesure de surveillance, et à sa des migrations) et donner aux
normalisation, la LDH et ses personnes concernées les moyens
partenaires ont introduit un d'agir. Au court de l’avancée du
recours. A Lille, la LDH s’est processus législatif, elles ont dénoncé
opposée avec succès à la création l’introduction d’une faille dans cette
d’un fichier des personnes loi sous l’impulsion de certains
industriels, qui leur permettrait
© Campagne Technopolice

manifestant, parfaitement
attentatoire aux libertés d’être seuls à la manœuvre du
fondamentales. processus de classification des IA « à
haut risque », sapant ainsi
l'ensemble des protections du
Règlement IA. Avec de très
nombreuses organisations, la LDH a
appelé à la suppression de l’article
Sur le terrain, la multiplication des concerné et dénoncé le rôle négatif
caméras de vidéosurveillance, sans de la France. En cherchant à exclure
débat démocratique et souvent d’un encadrement légal et
dans la plus grande discrétion, se réglementaire les applications
poursuit. Une série d’arrêtés couvrant des activités régaliennes,
préfectoraux a été pris courant en particulier pour l’action des
services relevant des ministères de

30
RAPPORT ANNUEL 2023

l’Intérieur et de la Défense, la
France soutenait des propositions
DÉFENDRE LA LIBERTÉ Benoit Vives ; à Nantes c’est un
spectacle jeune public présenté
créant des échappatoires dans DE CRÉATION dans le cadre du festival « Petits et
lesquelles pourront s’engouffrer des Grands » qui a été empêché par
acteurs malintentionnés ou peu une action de sabotage ; à Paris,
scrupuleux. Les organisations Dans une période où les pressions, c’est le Rassemblement national
mobilisées n’ont eu de cesse de manœuvres d’intimidation et qui, au nom de la lutte contre la
rappeler la nécessité d’un fort violences contre les artistes et leurs pédopornographie, a demandé le
encadrement de l’usage de œuvres se multiplient en France retrait de l’œuvre de Miriam Cahn,
l’intelligence artificielle pour comme dans de nombreux autres Fuck Abstraction !, exposée au
l’ensemble des acteurs, qui pays, la LDH est évidemment Palais de Tokyo (demande rejetée
garantirait les droits fondamentaux restée mobilisée tout au long de en justice grâce à l’intervention de
et l’Etat de droit. l’année 2023 à travers la LDH)… C’est aussi le ministre de
l’Observatoire de la liberté de l’Intérieur qui choisit d’interdire
création et les quinze organisations
FORMER ET INFORMER qui le composent. C’est au final une
aux mineurs de moins de 18 ans le
roman Bien trop petit de Manu
SUR LES ENJEUX DE dizaine de communiqués, articles, Causse, destiné justement aux
lettres ouvertes ou tribunes qui ont
SURVEILLANCE POUR MIEUX été publiés en 2023.
adolescents de 15 ans, réactivant
ainsi une pratique d’un autre siècle
PROTÉGER NOS VIES PRIVÉES tombée en désuétude depuis plus

ET SOCIALES ET NOS de 20 ans... Enfin c’est le préfet de

Dijon qui a interdit à des enfants
LIBERTÉS FONDAMENTALES d’une dizaine d’années de

AU QUOTIDIEN participer à un spectacle théâtral

qui aborde la question des
violences sexuelles et des
féminicides, sous prétexte
Afin de donner aux citoyennes et
notamment que le spectacle
citoyens les moyens de protéger
concrétise « un concept de mort
leurs pratiques numériques des
dont la maîtrise ne saurait être
surveillances illégitimes, la LDH a à
qualifiée d’acquise par des enfants
nouveau participé à l’actualisation
de 9 à 12 ans » ! À ce sujet
et la diffusion du « Guide de survie
l’Observatoire de la liberté de
des aventures sur Internet ». Guide
création a conduit un webinaire
pratique conçu comme une
avec l’association Scènes d’enfance
formesdesluttes.org

première approche pour © Anna Soavi pour Formes des luttes

Assitej-France sur la censure des
comprendre les enjeux de
œuvres à destination du jeune
sécurisation de ses données et de Durant cette année 2023, deux public et, pour affiner ses analyses
ses communications et faire les faits ont été particulièrement et développer son action, il a animé
premiers pas pour mieux les significatifs : d’une part la avec les groupes de travail
protéger, il a aussi pour ambition multiplication d’une nouvelle forme « Justice-police » et « Femmes,
d’informer sur les enjeux de la de « censure » préalable (la genre, égalité » de la LDH un
surveillance publique (par les Etats) déprogrammation de spectacles ou débat sur la pornographie, avec la
comme privée (commerciale). expositions annoncées) et d’autre participation des universitaires
part la multiplication des entraves Daniel Borillo et Thibault Saillant.
guide de survie à la liberté de création et/ou de
diffusion des œuvres demandées
L’Observatoire s’est bien sûr
penché sur les questions posées par
des aventures par des groupes identitaires ou des les nombreuses mises en cause
sur internet V.3 forces réactionnaires qui défendent d’artistes pour violences sexuelles,
ou comment protéger ses libertés « l’ordre moral » en prenant pour en rappelant que ce sont les
en milieu numérique "hostile"
prétexte la protection de l’enfance. personnes qu’il faut condamner et
Ainsi, c’est la mairie de Toulouse pas les œuvres, publiant
qui a annulé des lectures pour notamment la tribune « Quand des
enfants animées par des drag- femmes prennent la parole pour
queens dans une médiathèque sous dénoncer Depardieu, ce n’est pas
prétexte que certaines réactions l’art qu’elles attaquent, c’est un
pouvaient « amener du trouble à homme », dans Libération, début
l’ordre public » ; le festival de la janvier 2024. L’Observatoire a
bande dessinée d’Angoulême qui a également dénoncé l’utilisation par
déprogrammé une exposition de certaines collectivités

31
Octobre 2023
RAPPORT ANNUEL 2023

PAROLE DE LIGUEUSE : PAULINE PAWLOTSKY

Pauline Pawlotsky, J’ai finalement été reçue à Animer le groupe de travail
coresponsable du groupe bras grands ouverts au sein s’inscrit alors dans un
de travail « Prisons » de la LDH. Au départ, nous ensemble bien plus grand.
de la LDH. pensions que je pourrais Etre ligueuse, c’est pour
apporter mon aide au sein moi plus qu’une adhésion
du service juridique, associative pour occuper
conformément à ma utilement du temps libre.
formation. C’est devenu une part de
Finalement, Isabelle a ma personnalité et une
Avant d’intégrer la LDH, je pensé à moi pour devenir réelle suite de projets pour
cherchais depuis un coresponsable du groupe de l’avenir.
moment au sein de quelle travail « Prisons ». Cette Etre ligueuse, c’est faire
association m’engager. idée était excellente et me partie d’un collectif qui
La LDH retenait permettait de revenir à vous donne l’envergure
particulièrement mon mes sujets de prédilection pour mener la bataille,
attention de par son en tant que pénaliste. continue et difficile, d’être
histoire, ses fondements, sa Depuis, j’occupe cette un contre-pouvoir.
renommée et son caractère fonction aux côtés de Je suis fière de cette
généraliste. Sabrina Delattre. Nous étiquette dans mon
En 2020, j’ai eu l’occasion avons eu la chance de nous parcours militant, qui me
d’assister à l’Assemblée trouver et d’être demande beaucoup mais
nationale à une audition parfaitement m’apporte aussi tellement.
sur les droits à laquelle complémentaires. C’est Et plus de deux ans après
était conviée Isabelle aussi ça la LDH : de belles mon adhésion, je suis
Denise, à l’époque rencontres ! convaincue que ce n’est que
responsable du service Au fil des mois et des le début.
juridique de l’association. années, gérer ce groupe de
Ses propos m’ont vraiment travail a pris une véritable
intéressée et j’ai donc place dans ma vie. Mieux
décidé de me lancer ! faire connaitre l’univers
Si je mûrissais ce projet carcéral, agir pour les
depuis longtemps, la crise droits des personnes
que nous traversions alors détenues…. Des actions
a été un élément différentes pour donner à
déclencheur face à la voir et faire comprendre
multiplication des atteintes pourquoi la prison devrait
aux droits fondamentaux et toutes et tous nous
face aux difficultés intéresser, en tant que
croissantes pour nombre de miroir de notre société et
citoyennes et citoyens reflet des choix politiques
d’avoir accès aux droits et à des gouvernements.
leurs droits.

32
RAPPORT ANNUEL 2023

(particulièrement en région partial, « niant sa faculté de des fins politiques, telle que la
Auvergne-Rhône-Alpes) du contrat distinguer sa mission proposition de loi visant à la
d’engagement républicain (CER) juridictionnelle de l’expression suppression d’allocations familiales
pour retirer des subventions à des légitime de ses réflexions sur les aux familles de mineurs
structures ou compagnies questions de justice ». délinquants qui faisait suite aux
artistiques. Afin de développer son A la suite de la relaxe du garde des émeutes de l’été 2023 après la
action et notamment de pouvoir Sceaux Eric Dupont-Moretti par la mort du jeune Nahel. Celle-ci
ester en justice, ce qui s’avère de Cour de justice de la République, aurait été non seulement
plus en plus fréquemment majoritairement composée d’élues contreproductive, contraire au
nécessaire, l’Observatoire a décidé, et élus politiques, alors que celui-ci principe de personnalité des peines
tout en restant bien-sûr fidèle aux s’est obstiné à vouloir faire mais aussi discriminatoire. La LDH
principes fondateurs de la LDH, de sanctionner deux magistrats du a donc appelé les parlementaires à
se constituer en association Parquet national financier et un ne pas céder aux sirènes du
autonome en janvier 2024. juge d’instruction avec lesquels il populisme. Elle a par ailleurs
avait eu de graves conflits en tant dénoncé cette primauté de l’action

POUR UNE JUSTICE qu’avocat, la LDH a rappelé la

nécessité que chacune et chacun,
répressive sur l’action éducative
s’agissant de justice des mineurs et
INDÉPENDANTE, membre ou non du gouvernement, a alerté sur la nécessité de

ET ÉQUITABLE soit jugé selon le droit commun.

Elle a appelé à la suppression de
débloquer des moyens financiers en
direction de la protection judiciaire
POUR TOUTES ET TOUS cette juridiction d’exception. de la jeunesse et de l’aide sociale à
Dans le contexte des débats sur le l’enfance.
projet de loi d’orientation et de Cette année encore, la LDH a pris
Dans le cadre de son action pour la programmation de la justice 2023- position dans plusieurs affaires
défense des libertés et des 2027, avec d’autres associations, la concernant des situations
principes démocratiques, la LDH LDH a interpellé les parlementaires individuelles. La LDH dénonce
agit pour que l’autorité judiciaire sur les conditions de mise en œuvre depuis plusieurs années la situation
puisse exercer sa mission en toute de la compétence universelle de la aberrante dont est victime Kamel
indépendance et que l’ensemble France. Afin de pouvoir poursuivre Daoudi, assigné à résidence depuis
des justiciables puissent avoir accès et juger les auteurs de crimes quinze ans. Déchu de sa nationalité
à la justice, sans distinction. internationaux dès lors qu’ils sont française, condamné sur la base de
La LDH s’est inquiétée début 2023 présents sur son territoire preuves très contestables à une
d’une expérimentation visant à (responsables de crimes contre peine de six ans de prison assortie
remplacer le jury populaire de la l’humanité, de crimes de guerre et d’une interdiction du territoire
cour d’assises par des cours de génocide), la LDH, la FIDH, français, mais dont le renvoi vers
criminelles départementales Amnesty International France et la l’Algérie a été interdit en 2009 par
(CCD), ce qui réduirait Coalition française pour la Cour la CEDH au vu des risques de
considérablement la participation pénale internationale (CFCPI) ont traitements cruels, inhumains et
citoyenne à la justice criminelle. A rappelé l’importance pour la dégradants qu’il y encourait, Kamel
travers une pétition, elle a défendu France d’adapter son arsenal Daoudi a purgé l’intégralité de sa
cet instrument au service de la législatif. « Plusieurs affaires peine. Pourtant, la législation
citoyenneté qui est aussi un outil récentes ont démontré la difficulté française permet à l’Etat de
politique au service de la liberté, de la France à mener à leur terme l’assigner à résidence de manière
pouvant permettre aux citoyennes certaines procédures judiciaires indéfinie. Avec plus de
et citoyens d’endiguer si besoin les emblématiques, en raison de la 70 personnalités attachées aux
excès judiciaires. présence de conditions très libertés, dont la Rapporteuse
La LDH a signé en juin 2023 une restrictives dans la loi française. spéciale des Nations unies sur les
tribune collective exhortant Nous demandons donc aux députés droits de l’Homme et la lutte
l’Assemblée nationale et le de supprimer les verrous antiterroriste, la LDH a de nouveau
gouvernement à ne pas entériner restreignant la poursuite des demandé la levée de son
un amendement adopté par le criminels internationaux » assignation à résidence et sa
Sénat, visant, sous couvert rappelait Patrick Baudouin, réintégration dans la société.
d’impartialité, à brider la liberté président de la LDH, fin juin aux Par une lettre ouverte adressée au
syndicale et plus largement la députés. Il s’agissait pour la France président de la République le
liberté d’expression dans la de se mettre en adéquation avec 10 juillet 2023, 13 organisations,
magistrature. Les signataires ont ses engagements sur la scène dont la LDH, ont appelé à la
dénoncé une manœuvre politique internationale. libération de Georges Ibrahim
particulièrement inquiétante, qui La LDH a également manifesté son Abdallah, emprisonné en France
suggère qu’une magistrate ou un inquiétude quant à depuis près de 40 ans, alors que le
magistrat syndiqué est forcément l’instrumentalisation de la justice à tribunal de l’application des peines

33
RAPPORT ANNUEL 2023

s’est prononcé, en 2012, pour sa

libération sous réserve de son
PRISON : UN LIEU France accès à Internet, outil
indispensable pour avoir accès à
expulsion. Alors que le ministre de D’EXCLUSION DES DROITS l’information, l’éducation, gérer
l’Intérieur a refusé de signer
l’arrêté d’expulsion, en
FONDAMENTAUX leur situation administrative et
préparer leur réinsertion. Avec des
contradiction avec le principe de la Face à l’état des prisons et aux organisations professionnelles du
séparation des pouvoirs et de conditions d’incarcération en monde prison-justice et d’autres
l’indépendance du juge France, la LDH a poursuivi ses associations intervenant auprès des
d’application des peines, les actions pour le respect des droits personnes détenues ou sortant de
signataires ont demandé au pouvoir fondamentaux et de la dignité en prison, la LDH a dénoncé cette
exécutif de respecter la décision milieu carcéral. Aux côtés de atteinte à leurs droits
judiciaire. nombreuses associations et de tous fondamentaux et au retour à la vie
La LDH était mobilisée depuis les acteurs de terrain, elle a libre dans une tribune publiée dans
plusieurs années contre dénoncé la surpopulation dans les Ouest-France en mars 2023. En
l’acharnement judicaire à prisons, qui a atteint des sommets septembre, les organisations
l’encontre de Vincenzo Vecchi, cette année encore. La densité membres du collectif ont dénoncé
militant italien sous le coup d’un carcérale globale s’établit à 124,6 % l’inaction des pouvoirs publics, au
mandat d’arrêt européen émis par mais dans les maisons d'arrêt, où bout d’un an de campagne,
l’Italie où il a été condamné sur le sont incarcérés les détenus en rappelant que l’accès à Internet
fondement du code Rocco (adopté attente de jugement, donc entre les murs est primordial pour
sous le régime mussolinien) à présumés innocents, et ceux reconnaître les personnes détenues
douze ans de prison à la suite de condamnés à de courtes peines, elle comme sujets de droits, limiter
simples faits de dégradations qu’il atteint 148,7 %. Elle atteint ou l’exclusion sociale causée par
aurait commis au cours des dépasse même les 200 % dans l’incarcération et faciliter le retour
manifestations du G20, à Gênes, en douze établissements ou quartiers dans la société. Sous couvert de
2001. Après les refus des cours en France. Après la Commission sécurité, cette atteinte aux droits
d’appel de Rennes puis d’Angers nationale consultative des droits de des personnes enfermées est
d’appliquer ce mandat européen, la l’Homme (CNCDH), la Contrôleuse contre-productive, en ce qu’elle
cour d’appel de Lyon a elle aussi générale des lieux de privation de augmente les risques de récidives.
rejeté la demande des autorités liberté ou encore le Conseil La LDH a soutenu le journal
judiciaires italiennes et le parquet économique, social et L’Envolée – qui publie depuis vingt
général de Lyon a indiqué ne pas se environnemental, c’est l’Assemblée ans des lettres de prisonnières et
pourvoir en cassation, renonçant de parlementaire du Conseil de de prisonniers dénonçant le sort
fait à l’extradition réclamée par l’Europe qui invitait le qui leur est réservé – lorsque
l’Italie. La LDH a salué la fin de cet 10 octobre 2023 « les autorités à celui-ci a fait l’objet de censures
acharnement judiciaire, vingt ans expérimenter un mécanisme répétées de la part de
après les faits reprochés. contraignant de régulation l’administration pénitentiaire.
La LDH s’est jointe au collectif carcérale ». Dénonçant des Avec plusieurs organisations, elle a
Libérons Mumia Abu Jamal, conditions de détention signé une tribune publiée dans Le
condamné en 1982 à la peine de insoutenables qui révèlent une Monde le 19 mars 2023, rappelant
mort pour le meurtre d’un policier véritable urgence, la LDH et ses que ce journal est un outil au
malgré de nombreuses preuves de partenaires n’ont eu de cesse service de celles et de ceux qui sont
son innocence, et détenu depuis d’exhorter le gouvernement à déjà privés du droit de s’organiser,
41 ans aux Etats-Unis. Après le mettre en place une régulation de contester et de parler
récent rejet de son droit d’appel, carcérale contraignante. La publiquement. Le soutenir, c’est
qui aurait pu ouvrir la voie à un libération de nombreuses non seulement s’opposer à la
procès en révision, la LDH s’est personnes détenues en fin de peine déshumanisation des personnes
associée à la mobilisation pendant la crise sanitaire liée au prisonnières, mais aussi permettre
internationale pour dénoncer Covid-19 a d’ailleurs montré que, au plus grand nombre d’entendre
l’acharnement des autorités loin d’être risquée, une telle la voix des personnes concernées
judiciaire et politique de opération pouvait produire des sur un sujet, la prison, qui reste un
Pennsylvanie, appelant à effets rapides à la mesure de angle mort de notre société.
manifester devant l’ambassade des l’urgence, sans remettre en cause
Etats-Unis à Paris et devant les la possibilité pour les magistrates
représentations consulaires et magistrats de rendre leurs
américaines en régions. décisions au cas par cas.
La LDH a poursuivi cette année son
action au sein du collectif Internet
en prison, appelant à donner aux
76 800 personnes détenues en

34
RAPPORT ANNUEL 2023

DÉFENDRE LA DÉMOCRATIE
ET FAIRE VIVRE
LA CITOYENNETÉ
au printemps 2023 n’ont été que le
L’année 2023 a été marquée par les attaques point d’orgue d’une politique
du gouvernement à l’encontre des libertés illibérale déjà engagée depuis
plusieurs années à l’encontre des
associatives, à la fois par des lois et mesures libertés associatives.
entravant les activités des associations mais
aussi au travers de déclarations remettant en
Les dernières digues cèdent face au
cause leur légitimité. S’ajoutent à ces menaces tournant autoritaire emprunté par le
qui affaiblissent la démocratie la banalisation ministre de l’Intérieur,
dénonçaient plus d’une trentaine
des extrêmes droites et de leurs discours, d’organisations au lendemain des
émanant de personnalités publiques et attaques contre la LDH, ajoutant
« nous continuerons ! »
largement relayés sur certains médias qui,
de plus en plus, débouchent sur des actes
violents et discriminants. Ces discours Communiqué associatif de soutien à la
LDH « L’appel du monde associatif à
instrumentalisent particulièrement le principe soutenir la LDH :“Nous
continuerons” »,
de la laïcité pour alimenter un climat de haine publié le 11 avril 2023.
prégnant. La LDH a donc porté cette année
encore des propositions de solidarité et de L’annonce de la dissolution
administrative des Soulèvements
justice, pour peser dans le débat d’idées et de la Terre, par décret en conseil
la défense des valeurs de droits et de libertés. des ministres en juin 2023, dans la
continuité de la répression tous
azimuts du Premier ministre contre
les militantes et militants
MUSELLEMENT DES particulièrement du contrat
d’engagement républicain (CER),
écologistes mobilisés à Sainte-
ASSOCIATIONS : UNE le gouvernement n’a cessé de
Soline, a été un exemple
particulièrement criant de ces
NOUVELLE CHASSE AUX s’attaquer au tissu associatif de
notre pays. Arsenal juridique,
tentatives de musellement. Pour
SORCIÈRES EXTRÊMEMENT administratif et menaces de retrait
justifier a posteriori les excès de la
violente répression de la
DANGEREUSE POUR NOTRE de subventions sont venus
compléter les interventions
manifestation du 25 mars à Sainte-
DÉMOCRATIE intempestives dans le débat public
Soline, l’instrumentalisation
politique a pris le pas sur la
contre des associations, d’abord de
nécessité de réunir les critères
personnes de confession
Depuis l’adoption, en août 2021, de juridiques à une dissolution
musulmane, puis du mouvement
la loi confortant le respect des administrative, critères
écologiste ou encore de soutien aux
principes de la République, dite loi considérablement élargis depuis la
personnes exilées. Les menaces du
séparatisme, et tout loi séparatisme. La LDH a dénoncé
gouvernement essuyées par la LDH

35
RAPPORT ANNUEL 2023

© Serge D'Ignazio

ces manœuvres politiques et appelé

aux rassemblements en soutien à ce
mouvement écologiste qui, par des
initiatives de désobéissance civile,
s’oppose à de grands projets
d’infrastructures portant atteinte
aux droits fondamentaux en
matière environnementale. Elle a
rappelé que la recherche
d’infractions devait être portée
devant les tribunaux judiciaires,
garant des libertés fondamentales,
dans le respect des droits de la
défense. La dissolution d’une
association est une arme extrême.
Elle ne devrait, de surcroît, pas
pouvoir être utilisée directement
par les autorités administratives
sauf extrême urgence. Or depuis
2017, il y a eu autant d’associations
dissoutes administrativement
qu’entre 1970 et cette date, selon
Stéphanie Hennette-Vauchez,
professeure de droit à l'université
Paris-Nanterre et directrice du faudra attendre fin 2023 pour que Dans un communiqué du
Centre de recherches et d'études le tribunal rejette la demande du 6 avril 2023, au lendemain des
sur les droits fondamentaux. Au préfet. attaques du Premier ministre à son
regard de la gravité de l’atteinte En juillet 2023, la préfecture de la encontre, la LDH rappelait que
portée à la liberté d’association, la région Nouvelle-Aquitaine a, quant « supprimer ou diminuer ces
LDH s’est jointe à d’autres à elle, refusé le renouvellement subventions est l’un des moyens
associations pour intervenir d’une subvention à la compagnie de traditionnels utilisés par les
volontairement au soutien des théâtre Arlette Moreau en raison régimes autoritaires pour affaiblir
requêtes des Soulèvements de la de ses « engagements militants l’équilibre entre pouvoir et contre-
Terre devant le Conseil d’Etat. Ce non conformes au respect des lois pouvoirs, sans lequel une
dernier a donné raison aux de la République consigné dans le démocratie est anéantie ».
associations et a suspendu puis contrat d’engagement Pourtant, quelques mois plus tard,
définitivement annulé la dissolution républicain ». La compagnie a des députés de la majorité, aidés
en novembre 2023. déposé un recours en annulation par la droite et l’extrême droite,
En septembre 2022, c’est le préfet contre cette décision et la LDH est adoptaient un nouvel angle
de la Vienne qui a tenté de faire intervenue volontairement en d’attaque en tentant d’ajouter un
pression sur la commune et la soutien du recours avec la Cimade, amendement dans le projet de loi
communauté d’agglomération du le Cac, le Dal, le Gisti, le Mrap, le de finances pour 2024 visant à
Grand Poitiers pour que les Saf et l’Ufisc. bâillonner la société civile. Ils
subventions accordées à Alternatiba Si les décisions de justice marquent entendaient élargir la liste des
Poitiers lui soient retirées, au motif des limites à ces dérives infractions permettant de
que des ateliers de désobéissance sécuritaires, les campagnes de suspendre les avantages fiscaux
civile tenus lors du village des dénigrement successives mettent d’un organisme faisant appel à la
alternatives étaient, selon lui, tout de même à mal l’expression générosité du public en y ajoutant,
contraires aux engagements des libertés associatives et obligent entre autres, la diffamation, la
mentionnés dans le CER. Devant le la société civile à une vigilance de provocation à la commission de
refus de la commune et de la tous les instants d’autant que délits, le fait d’occuper un terrain
communauté d’agglomération de se toutes les associations ne savent appartenant à autrui ou encore la
plier à ses injonctions, il a saisi le pas toujours qu’elles peuvent dégradation de biens. Face à cette
tribunal administratif, utilisant ici contester les décisions, n’ont pas énième tentative d’intimidation de
aussi la loi séparatisme comme un toujours les moyens de le faire et la société civile, la LDH s’est jointe
outil de sanction face à la que certains élus et responsables aux très nombreuses organisations
contestation politique. La LDH et associatifs peuvent se sentir écologistes et de défense des
douze autres organisations contraints d’obtempérer et c’est libertés publiques ayant appelé les
associatives et syndicales sont bien le but. parlementaires à ne pas adopter
intervenues en soutien mais il cet amendement.

36
 RAPPORT ANNUEL 2023

Le ministre de l’Intérieur fait preuve de

défiance à l’égard du monde associatif […]
La restriction des financements accordés
aux contre-pouvoirs et aux associations
de défense des droits humains est
symptomatique du vacillement de l’Etat
de droit.
Communiqué collectif de soutien à la LDH « L’appel du monde
associatif à soutenir la LDH : “Nous continuerons”» publié le 11 avril 2023.

Nous avons également assisté, cette entretenant une confusion

année encore, à des attaques volontaire entre immigration et
répétées contre les associations qui délinquance et appelant, entre
défendent les personnes exilées, autres, à annuler un évènement
notamment après l’assassinat du solidaire organisé conjointement
professeur Dominique Bernard à avec l’association Solidarité
Arras. La LDH et ses partenaires migrants. La Cimade, le Mrap et
Avec ses partenaires, la LDH a donc
ont dénoncé les critiques virulentes RESF ont également été
continué de demander l’abrogation
de certaines figures politiques ou violemment pris à partie au
de la loi séparatisme, premier pas
médiatiques qui ont alimenté de moment de l’assassinat du
pour rétablir une relation
véritables campagnes de haine, professeur Dominique Bernard à
constructive entre associations et
incluant des intimidations, menaces Arras en octobre dernier, au motif
institutions.
et dégradations à l’encontre de que ces associations s’étaient
certaines associations. Dans une mobilisées en 2014 contre
tribune collective publiée dans l’expulsion de la famille du L’INSTRUMENTALISATION
L’Obs le 2 novembre 2023, les
associations pointaient du doigt
meurtrier. La LDH, avec de
nombreuses autres associations,
DE LA LAÏCITÉ À L’ÉCOLE…
« la répétition d’attaques contre leur ont exprimé leur solidarité en
les acteurs du monde associatif signant une tribune publiée dans
La défense de la laïcité, telle que
engagés dans la défense des L’Obs le 2 novembre 2023.
définie par la loi de 1905, a conduit
personnes exilées ou des droits Les 8e rencontres annuelles des
la LDH à s’exprimer face à des
humains ; un jour désignés lanceurs d'alerte auxquelles la LDH
polémiques toujours plus
complices des passeurs, un autre a participé les 10, 11 et 12
médiatisées et portées par une
complice des terroristes, le novembre 2023 ont été non
mauvaise foi évidente, qui
lendemain menacés de voir leurs seulement l’occasion de faire
instrumentalisent la laïcité pour
subventions coupées ». Pour connaître au grand public l’ampleur
exclure et discriminer.
exemple, en mai, l’association de ces atteintes à nos libertés
Alors que depuis des années les
d’aide aux personnes exilées d’expression et associatives, mais
polémiques se succèdent autour du
Utopia 56 était prise pour cible sur aussi et surtout, de se pencher
port du voile, l’année scolaire 2023
CNews par Othman Nasrou, vice- collectivement sur les mesures à
s’est ouverte par la chasse aux
président Les Républicains de la prendre pour y remédier. En effet,
abayas dans le débat public et les
région Île-de-France : « il y a des comme l’ont montré les attaques
établissements scolaires. N’ignorant
associations qui ne font plus de contre la LDH, association fondée
pas les risques de dérives et
l’humanitaire, mais qui sont dans en 1898 souvent érigée en
pressions identitaires autour du
l’idéologie » et d’appeler à sa institution, ce climat de défiance
port de cette tenue, la LDH a
« dissolution », interpellant l’Etat. est dangereux pour l’ensemble des
cependant dû rappeler ce que la
Des attaques envers certaines organisations de la société civile.
République n’a pas à décider, au
sections de la LDH ont également Ces dernières années, le pouvoir
nom d’interprétations théologiques
été signalées (locaux dégradés, politique n’a eu de cesse de
qui ne la concernent pas,
messages de haine…) : à titre chercher à fragiliser ces corps
d’interdits vestimentaires qui
d’exemple, la section LDH d’Annecy intermédiaires qui permettent à la
passent à côté de l’essentiel, ce
s’est vue inondée de messages de société civile de se positionner
qu’il y a non sur les corps, mais
haine sur les réseaux sociaux collectivement en contre-pouvoir.

37
RAPPORT ANNUEL 2023

dans les esprits. La LDH rappelait tenues religieuses sur ces lieux. population envers les institutions de
ainsi la dimension émancipatrice de Elle est également intervenue en la République. Cela tend alors à
la laïcité et de l’école laïque. justice contre la décision du maire banaliser et à renforcer les discours
C’est aussi pourquoi elle a dénoncé de Morières-Lès-Avignon qui a, des extrêmes droites, de plus en
l’instrumentalisation scandaleuse quant à lui, arbitrairement décidé plus prégnants dans les débats
de l’Education nationale pour de supprimer les repas de politiques et électoraux comme dans
recenser les pratiques religieuses substitution de la cantine. les médias. Dans un même temps,
des élèves, suite à la demande faite la multiplication des actes violents
par des policiers, à une centaine
d’établissements scolaires de la
… DANS LE SPORT perpétrés par des groupuscules
d’extrême droite, bien que
région toulousaine, d’indiquer le particulièrement préoccupante, est
taux d’absentéisme de leurs élèves très peu condamnée par les
Enfin, la LDH a, en 2023, saisi le
le 21 avril 2023, date de la fête autorités publiques. Discours de
Conseil d’Etat d’une demande
musulmane de l’Aïd-el-Fitr haine, stigmatisation de populations
d’abrogation de l’article 1er des
marquant la fin du ramadan. en raison de leur religion ou de leur
statuts de la Fédération française
origine, qu’elles soient réelles ou
de football (FFF) posant la règle
… SELON CERTAINS MAIRES d’une stricte neutralité politique,
supposées… C’est dans ce contexte
que la LDH a poursuivi son combat
syndicale, philosophique et
contre les idées des extrêmes
religieuse, qui visait entre autres
droites, d’où qu’elles viennent, en
C’est dans le même souci de choses à revenir sur l’accessibilité
dénonçant voire en attaquant en
défendre la loi de 1905 contre les de chacune et de chacun aux
justice les discours xénophobes et
prétentions d’une nouvelle laïcité terrains de sport, alors que le sport
les actes de haine, continuant par
accommodante aux idées de a toujours été un espace de
ailleurs à lutter contre les inégalités,
l’extrême droite que la LDH a solidarité et d’approfondissement
terreau sur lequel les extrêmes
soutenu la Libre Pensée, accusée de de l’esprit civique.
droites se construisent sans
tous les maux à la suite de ses
apporter la moindre solution.
actions contentieuses à l’encontre
de l’installation de crèches de Noël
LE TRAVAIL SUR LA LAÏCITÉ La LDH a dénoncé, début janvier

dans des bâtiments publics. La DANS LES TERRITOIRES 2023, la désignation de José
Gonzalez, député Rassemblement
LDH a elle-même saisi la justice –
national (RN), en tant que vice-
comme chaque année – pour
président du groupe d’amitié
s’opposer à ces pratiques des Lutter contre l’ignorance laïque et
France-Algérie alors qu’il a tenu des
maires de Beaucaire, Béziers et les travestissements de la laïcité
propos nostalgiques de l’Algérie
Perpignan qui vont à l’encontre du reste essentiel dans les combats de
française et négationnistes des
respect du principe de laïcité la LDH. C’est en ce sens que son
crimes commis par l’Organisation
interdisant les signes ou emblèmes groupe de travail « Laïcité » a
de l’armée secrète (OAS). Elle a
religieux au sein des bâtiments poursuivi son travail, interrogeant
demandé aux membres de ce
publics, et ce depuis la séparation la laïcité dans différents territoires
groupe de revenir sur cette
des Eglises et de l’Etat. Il n’existe avec les sections locales de
désignation et de nommer
aucune tradition d’installation de l’association.
clairement le caractère terroriste et
crèches au sein des mairies, il ne
criminel de l’OAS. A Perpignan, ville
s’agit que de la pratique
provocatrice de certains élus
GÉNÉRALISATION de Louis Aliot, maire RN, la LDH

destinée à afficher la préférence ET « NORMALISATION » s’est indignée de la tenue de

l’exposition sur « l’illusion de la
d’un culte au détriment des autres,
alors que ce sont pourtant ces
DES DISCOURS DE HAINE : paix en Algérie » et de la création

mêmes élus qui tentent d’imposer IL FAUT PORTER UN COUP d’une esplanade en hommage à
Pierre Sergent, officier de l’OAS
la neutralité à certains usagers et,
en particulier, certaines usagères
D’ARRÊT AUX IDÉES DES responsable de violences ayant fait

du service public. EXTRÊMES DROITES de nombreuses victimes algériennes

lors de la guerre d’indépendance.
La LDH a continué sans relâche son
Avec plusieurs personnalités,
combat en justice contre les
Patrick Baudouin, président de la
agissements de certains maires, Le sentiment d’abandon d’un grand
LDH, a souligné dans une tribune
comme ceux de Fréjus et nombre de citoyennes et de
publiée dans Libération en mars
Mandelieu-la-Napoule qui ont citoyens, qui est renforcé par celui
2023 la gravité de cette
tenté d’interdire le port du burkini de mépris social et de manque de
réhabilitation de criminels, donc
sur les plages de leurs communes reconnaissance de la société ne
leurs crimes, qui participe aux
avec des arrêtés contre, peuvent malheureusement
conditions de leur répétition.
respectivement, le port de tenues qu’exacerber la défiance de la
Face à l’augmentation des actions
couvrantes et amples et le port de

38
 RAPPORT ANNUEL 2023

violentes, notamment à Bordeaux, un colloque « Accueillir les exilés : La plaquette « La LDH en action
menées par des groupuscules Pourquoi ? Comment ? » les 23 et auprès des enfants et des jeunes »
d’extrême droite, et ce dans un 24 septembre 2023 dans cette présente de façon complète ces
contexte de libération de la parole commune, avec des interventions trois dispositifs : le concours des
raciste entretenue par des rappelant la nécessité de la « Ecrits pour la fraternité », la LDH
responsables politiques de tous solidarité et dressant un état des en résidence et les concours de
bords, le groupuscule « Bordeaux lieux réaliste des migrations et de plaidoiries.
nationaliste » a été dissout. Tout l’accueil des personnes exilées en
en rappelant qu’une dissolution France et en Europe, Elle a Dans le cadre du concours des
administrative est une décision également dénoncé les « Ecrits pour la fraternité » de
grave au regard des libertés complaisances et silences de trop l’année 2022/2023, près de trois
publiques, devant être strictement nombreux acteurs politiques, dont mille jeunes se sont penchés sur la
contrôlée par le juge, la LDH a se nourrissent depuis trop thématique de la paix autour d'une
appelé les pouvoirs publics à ne pas longtemps les extrêmes droites. citation de René Cassin, prix Nobel
se contenter de cette dissolution La LDH a également porté plainte de la paix : « Il n’y aura pas de
mais à agir sur le terrain pour suite au déferlement de haine qu’a paix sur cette planète tant que les
lutter contre le racisme et les subi sa section locale d’Annecy droits de l’Homme seront violés en
violences. après l’attaque au couteau quelques partie du monde que ce
Aux côtés d’autres associations et survenue le 8 juin 2023, alors soit ». Comme chaque année,
élus, la LDH a dénoncé les menaces qu’elle avait organisé un toutes les formes d'expression
et violences à l’encontre de Yannick évènement en solidarité avec les étaient encouragées : graphiques,
Morez, maire de Saint-Brévin-les- personnes étrangères musicales, audiovisuelles,
Pins, par les extrêmes droites. préalablement à la tragédie. poétiques, théâtrales. Cette année,
Poussé à démissionner à la suite la cérémonie de remise des prix
des mesures qu’il avait souhaité
prendre pour accueillir des
LA LDH AGIT EN FAVEUR s’est déroulée dans l’amphithéâtre
de la MGEN à Paris, avec près de
demandeurs d’asile dans sa DE L’ÉDUCATION 200 personnes qui se sont réunies
commune, plusieurs membres de la
société civile lui ont témoigné leur
À LA CITOYENNETÉ pour découvrir les 46 œuvres
primées. Les enfants ont présenté
soutien dans une tribune en mai leur travail devant les parents, les
2023. La LDH a également publié personnels enseignants et les
Une démocratie vivante s'appuie
un communiqué fin mai pour lui éducateurs, en présence des
sur une citoyenneté active. La LDH
renouveler l'assurance de sa membres du jury composé de
se donne pour mission de
solidarité, ainsi qu’aux habitantes représentants du Bureau national
sensibiliser les enfants et les jeunes
et habitants de Saint-Brévin, face et du Comité national de la LDH
à toutes les formes d'inégalités, de
aux attaques des extrêmes droites ainsi que d’associations
racisme, de discriminations et
qui, dans un climat de haine et de partenaires.
d'atteintes aux droits afin de
discriminations, cherchent, une fois
susciter et de promouvoir leur
encore, à assimiler les migrantes et
engagement pour CONCOURS 31e ÉDITION 2022-2023
migrants à des délinquants. Pour
la défense des droits « Écrits pour la fraternité »
répondre à ces attaques, la section
fondamentaux. Les interventions
LDH de Saint-Nazaire a organisé
en milieu scolaire, dans les centres
de loisirs, dans
le périscolaire, dans les
établissements spécialisés, auprès
des conseils municipaux de jeunes
sont très nombreuses et menées
par les sections sur l'ensemble du
territoire. L'objectif est de former
les citoyennes et citoyens de
demain. Pour ce faire, La LDH
bénéficie d’un agrément de
l’Education nationale.
© ELPUENTEA
© DR

Trois types de projets sont

plébiscités par les intervenants Il n’y aura pas de paix sur cette planète
Intervention de Marie-Christine tant que les droits de l’Homme seront violés
et les jeunes qui y participent. en quelque partie du monde que ce soit.
Vergiat, vice-présidente LDH au René Cassin

colloque « Accueillir les exilés :

Pourquoi ? Comment ? » organisé les
23 et 24 septembre 2023 en soutien à
Yannick Morez, maire de Saint-Brévin-
les-Pins.
39
RAPPORT ANNUEL 2023

De très nombreuses sections de la

CQFD : UN PROJET
LDH ont poursuivi leurs POUR L’ÉGALITÉ
interventions en milieu scolaire,
comme en Haute-Garonne dans le
cadre de la « LDH en résidence ». Cette année
encore, le projet

© DR
Créé en 2014, ce dispositif a pour
objectif de donner la parole aux Citoyenneté
élèves sur des sujets comme la Finale départementale du concours quartiers
de plaidoiries 2023 de l'Oise. fraternité droits
laïcité, l’égalité, la tolérance, le
vivre ensemble... Il s’agit de leur (CQFD) pour
d’aujourd’hui, d’approfondir leur
permettre d’exprimer et de l’égalité a
connaissance des droits
construire ensemble ce qui, pour continué de se
fondamentaux au niveau national
eux, fait notre société. déployer dans
comme mondial. Elles et ils
En 2023, ce sont près de 1500 plusieurs quartiers populaires à
peuvent ainsi découvrir la
élèves qui ont pu échanger sur les travers le territoire : en Ile-de-
Déclaration universelle des droits
valeurs de la République et France, à Dax, Dunkerque ou
de l’Homme (DUDH) et la LDH,
d’autres sujets de société : justice, encore Toulouse. La LDH Toulouse
mieux connaître les institutions et
laïcité, discriminations, handicap, a mis en place un projet de
les acteurs de la justice et du droit,
migrations, et plus récemment formation-action à destination des
apprendre à argumenter et à
réseaux sociaux, fake news, éducatrices et éducateurs
plaider publiquement. Les
environnement… spécialisés du Club de prévention
partenaires sollicités pour être
L’idée n’est pas de dispenser un du quartier Mirail sur les questions
membres du jury (magistrats,
cours magistral. En s’éloignant du d’accès aux droits et de lutte contre
avocats, militants d’associations,
format scolaire habituel, les élèves les discriminations. Une première
représentants de la Défenseure des
peuvent parler librement, débattre, session de formation a été
droits et des collectivités locales,
témoigner, questionner et organisée en février 2023 et a
journalistes, comédiens…)
découvrir les avis et arguments porté sur les relations entre les
découvrent la capacité des jeunes à
divergents de leurs pairs sans forces de l’ordre et les jeunes dans
s’engager pour la défense des
crainte d’être jugés. les quartiers populaires. Une
droits. Selon l’ampleur du projet,
Depuis quelques années, ce seconde session de formation a été
des finales locales ont lieu, puis
dispositif prend de l’ampleur et se organisée en avril 2023 et a porté
départementales et enfin
déploie dans d’autres localités sur l’accès aux droits des jeunes
régionales.
comme Rennes, Quimper ou étrangers que les éducatrices et
Afin d’élargir cette action à
Béziers avec l’aide des éducateurs spécialisés sont amenés
destination des jeunes sur de
intervenantes et intervenants de la à rencontrer et à accompagner. Ces
nouveaux territoires, la LDH a créé
section de Toulouse. temps de formation seront suivis
une page Internet dédiée sur son
par la mise en place d’une action
site pour présenter la démarche en
Dans la continuité de sensibilisation à destination des
six étapes clés. Un dépliant a
de ce qui est habitantes et habitants sur ces
également été édité afin que les
mené depuis mêmes questions d’accès aux droits
sections puissent le distribuer
plusieurs années, et de lutte contre les
localement pour promouvoir le
diverses sections discriminations, courant 2024.
projet et le présenter dans les
de la LDH établissements scolaires.
(Avranches, Metz, Pour en savoir plus : ldh-france.
Fontenay, Compiègne, Cambrai, org/sujet/concours-ecrits-pour-la-
Pour en savoir plus : ldh-france.
Dunkerque…) ont à nouveau donné fraternite
org/concours-de-plaidoiries
la parole aux jeunes dans le cadre
de concours de plaidoiries organisés
dans des collèges ou des lycées.
C’est le cas dans les Hauts-de-
France, où les concours de
plaidoiries se développent de
manière croissante en s’élargissant
désormais aux collèges, avec près
de 2 000 élèves touchés en 2023.
Le but de ces concours est de
débattre avec les citoyennes et
citoyens de demain, de leur donner
à réfléchir sur la société

40
RAPPORT ANNUEL 2023

DES DROITS ÉCONOMIQUES,

SOCIAUX ET CULTURELS
POUR TOUTES ET TOUS
La LDH fait de l’indivisibilité des droits une
référence fondamentale de son engagement.
Le combat pour les droits et libertés ne peut
faire l’impasse de la garantie des droits les
plus fondamentaux : droit au logement, à
l’éducation, au travail et du travail, à la santé…

LE SOCIAL DANS QUEL ÉTAT ? dominance du capitalisme financier

© Serge D’Ignazio
sur ce qu’est présentement l’Etat
social et d’analyser comment cela

LE SOCIAL LE SOCIAL
nourrit les discours de l’extrême
droite. Mais aussi de valoriser les
résistances qui se développent, les
alternatives progressistes qui se Lorsque le gouvernement a

DANS QUEL DANS QUEL

dessinent, au plan local mais aussi
international.
annoncé début 2023 une
revalorisation annuelle de 1,6 % des

É TA T ? É TA T ?
minima sociaux et des prestations
Parce qu’ils servent l’intérêt familiales (annonce de la Direction
général, qu’ils soustraient de la de l'information légale et
sphère marchande des pans administrative publiée le

{ {
essentiels des rapports sociaux, 6 avril 2023) alors que les prix
services publics services publics alimentaires et notamment dans les
qu’ils privilégient la coopération et
protection sociale { protection sociale {
droit du travail... néolibéralisme la mutualisation dansnéolibéralisme
droit du travail... la mise en grandes surfaces avaient déjà
capitalisme financier œuvre effective des droits
capitalisme pour
financier progressé de 14 % en un an et
extrême droite... toutes et tous, dans extrême la prise en
droite... devaient encore croître au cours de
charge des besoins collectifs, dans l’année, la LDH et les associations
la promotion du bien commun, les de solidarité se sont indignées.
2lesjours de débats ouverts à toutes et tous, sur inscription,
25 et 26 novembre 2023 à l’Espace Reuilly - 75012
2 services
irremplaçables
publics
jours de débats ouverts àfrançais
les 25 et 26 novembre 2023
toutes et tous,sont
et c’est
à l’Espaceun
sur inscription,
des
Reuilly - 75012
Elles ont appelé fin mars à une
revalorisation exceptionnelle des
wwww.ldh-france.org ● ● ●
combats de la LDH que de les
wwww.ldh-france.org ● ● ●
minima sociaux, avec notamment
soutenir. C’est dans cet esprit que une indexation sur les prix du
Services publics, protection sociale,

LE SOCIAL LE SOCIAL
la LDH a célébré en 2023 les budget de référence des ménages
droit du travail, néolibéralisme,
40 ans du statut des fonctionnaires, modestes. Dans un même temps,
capitalisme financier, extrême
l’occasion de rappeler l’importance face aux effets délétères de
droite… La LDH a consacré sa 29e

DANS QUEL
université d’automne à une
réflexion sur l’Etat social. Au DANS QUEL
d’accorder une véritable
reconnaissance à ces métiers.
politiques uniquement centrées sur
la gestion conduisant vers la

É TA T ? É TA T ?
diminution des prestations, les
programme, il s’agissait notamment
suppressions de postes et la
de présenter les conséquences de la

41

services publics services publics

protection sociale { protection sociale {
RAPPORT ANNUEL 2023

dématérialisation, la LDH s’est pour celles et ceux qui le peuvent.

également jointe au collectif La LDH a donc apporté son soutien
Changer de Cap pour appeler à des à celles et ceux qui se sont opposés
pratiques respectueuses des droits à cette remise en cause de l’Etat
de la part des Caisses d’allocations social, signant plusieurs
familiales (Caf), acteurs essentiels communiqués et appelant les
des politiques de solidarité citoyennes et citoyens à manifester

© Collectif Ne rougissez pas pour Formes des luttes

notamment en luttant contre le aux côtés des organisations
traitement automatisé des données syndicales. Incapable d’assurer une
et les maltraitances majorité à l’Assemblée nationale, le
institutionnelles auxquelles elles gouvernement a finalement utilisé
conduisent. En proposant des l’article 49.3 de la Constitution,
changements d’orientation majeurs mécanisme constitutionnel
il s’agissait de réaffirmer la permettant de contourner le
nécessité, face aux incertitudes contrôle parlementaire, pour faire
sociales, économiques et passer sa réforme au mépris
écologiques, d’une société solidaire souverain des corps intermédiaires
basée sur la justice sociale et le et du mouvement social. La LDH a
respect des droits, au sein de donc dénonce cette brutalité
laquelle chacune et chacun a sa institutionnelle avec absence de
place. dialogue social, confiscation du
population rejetaient. Comme ses
La LDH s’est également mobilisée débat parlementaire, violente
partenaires syndicaux, la LDH a
aux côtés des organisations répression policière des
dénoncé cette réforme aggravant
syndicales dans le cadre de l’appel oppositions.
les injustices sociales au détriment
du mouvement syndical européen
de celles et ceux ayant des carrières
du 13 octobre 2023 contre les
inégalités, l’austérité, pour les
longues, pénibles et précaires, FAIRE FACE AUX ATTAQUES
salaires et l’égalité femmes-
notamment des femmes qui
constituent l’immense majorité des
CONTINUELLES AU DROIT
hommes, rappelant l’urgence à
changer de politiques publiques et
précaires. Elle a également pointé FONDAMENTAL AU LOGEMENT
du doigt son effet sur la possibilité
à mettre fin aux mesures
d’arriver à la retraite et de la vivre
antisociales toujours plus
en bonne santé. Enfin, elle a Bien que le droit au logement soit
nombreuses.
contesté la logique de régression un droit fondamental et l’une des
Enfin, la LDH s’est comme chaque
sociale une nouvelle fois à l’œuvre conditions premières de l’égalité –
année jointe au rassemblement du
dans cette réforme, visant à réduire car il conditionne de différentes
mardi 17 octobre 2023 à l’occasion
les prestations servies par le façons l’accès à de nombreux
de la Journée mondiale du refus de
système de répartition afin que les autres droits – il est régulièrement
la misère, ayant pour enjeu
compléments soient assurés par les remis en cause en France. L’année
principal cette année de rappeler
mécanismes privés de capitalisation 2023 a particulièrement été
qu’en France, comme dans le reste
du monde, l’emploi ne protège plus
de la pauvreté et de l’exclusion.

RETRAITES :
ENTRE CRISE SOCIALE
ET CRISE DÉMOCRATIQUE

Après les réformes du Code du

travail, de l’assurance chômage,
dans un contexte de détérioration
continue des services publics, alors
qu’inégalités et précarisation se
sont aggravées courant 2023, le
© Serge D’Ignazio

gouvernement s’est entêté à faire

passer en force une réforme des
retraites que l’ensemble des
organisations syndicales et
l’immense majorité de la

42
 RAPPORT ANNUEL 2023

marquée par l’adoption de la loi victimes de la crise du logement. A la suite des révoltes dans les
Kasbarian-Bergé, contre laquelle la Alors que le plan de relance du quartiers populaires après le
LDH s’est mobilisée dès novembre « Logement d’abord » devait meurtre du jeune Nahel, le
2022, notamment dans le cadre du faciliter l’accès au logement des ministre de l’Intérieur a demandé,
Collectif des associations unies personnes sans domicile, les 40 fin août, dans une circulaire aux
(CAU) dont elle est membre. associations du CAU ont dénoncé préfets, d’expulser de leur HLM les
début juin les montants annoncés, familles de « délinquants »
dérisoires au regard des besoins condamnées par la justice. La LDH
(des milliers de personnes étant s’est immédiatement indignée face
laissées à la rue chaque soir). Elles à cette atteinte à l’Etat de droit
ont également souligné la quasi- d’une violence sociale inadmissible,
absence du logement social dans les une punition collective contraire au
annonces gouvernementales, hors principe de personnalisation des
quelques mots d’ordre allusifs et à peines qui vise à satisfaire les plus
la marge. Face à la crise, les bas instincts de l’extrême droite.
associations du CAU n’ont donc eu La LDH a donc appelé à manifester,
de cesse d’appeler à un fin septembre, pour la fin du
investissement public fort pour les racisme systémique, des violences
© Serge D’Ignazio

personnes mal-logées. La LDH est policières, pour la justice sociale et

également intervenue à plusieurs les libertés publiques, mais
reprises en justice contre des également contre cette volonté des
mesures locales de fermetures de pouvoirs publics de stigmatiser
centres d’hébergement d’urgence, encore une fois par la répression
Ce texte prévoyait d’accélérer notamment celui d’Argenteuil, ou les habitantes et habitants de
l’expulsion des locataires pour pour garantir le respect de quartiers populaires. Ce
impayés de loyers, tout en conditions dignes dans rassemblement était également
renforçant les peines encourues par l’hébergement d’urgence, l’occasion de rappeler le combat
les personnes qui, par nécessité, comme en Isère. plus que jamais d’actualité de la
occuperaient des locaux vacants. Avec de nombreuses autres LDH pour la mise en œuvre d’une
Cette nouvelle criminalisation des organisations, la LDH a politique du logement comme droit
personnes en situation de pauvreté particulièrement dénoncé les fondamental pour toutes et tous.
ou de mal-logement risque de atteintes aux droits sociaux des
conduire à un accroissement du personnes étrangères, même en
Observatoire des expulsions de lieux de vie informels // 1er novembre 2022 - 31 octobre 2023

nombre de personnes sans domicile situation régulière, prévues dans le

qui ne cesse pourtant d’augmenter. projet de loi asile et immigration.
Il a été estimé en février dernier à Entre autres mesures indignes, le
330 000 par la Fondation Abbé projet de loi imposait initialement 1 ER NOVEMBRE 2022 – 31 OCTOBRE 2023

Pierre dans son rapport annuel, un délai de carence de cinq années Rapport annuel
soit plus 10 % en un an (un chiffre de régularité du séjour pour l’accès de l’Observatoire des expulsions
collectives de lieux de vie informels
qui a plus que doublé en 10 ans aux prestations sociales
toujours selon les chiffres de la complémentaires telles que les
Fondation). En janvier 2023, la allocations familiales, les APL ou
LDH a donc appelé à plusieurs encore l’APA, instaurant ainsi une
mobilisations pour alerter sur la véritable préférence nationale.
dangerosité de ce texte et L’article en cause a heureusement
demander son retrait, rappelant été censuré par le Conseil
que se loger n’est pas un crime, constitutionnel qui a également
mais un droit ! Après le vote de la censuré le projet de référendum
© Luis Lujan

loi, la LDH a présenté une d’initiative partagé déposé par Les

contribution extérieure au Conseil Républicains sur le même sujet en
constitutionnel rappelant que le avril 2024. Le texte mettait
droit de propriété doit s’incliner également en cause
devant l’obligation de respecter la l’inconditionnalité du droit à Dans son rapport annuel 2023,
dignité des personnes. Malgré l’hébergement d’urgence en tentant l’Observatoire des expulsions des
plusieurs mois de plaidoyer, la loi a d’en priver les personnes sous lieux informels, dont la LDH est
été adoptée début avril 2023. obligation de quitter le territoire membre, a mis en lumière une
Après des mois de concertations, le (OQTF), une atteinte indigne au inquiétante augmentation du
Conseil national de la refondation principe de solidarité qui consiste à nombre d’expulsions,
(CNR)-logement a finalement héberger toute personne en accompagnées de violences dans
apporté bien peu de réponses aux détresse. 61 % des cas observés (+19 points

43
RAPPORT ANNUEL 2023

par rapport à 2022) et de la

destruction quasi systématique des
distribution d’aide alimentaire, etc.
Les pouvoirs publics ont déjà
AGIR CONTRE LES CHASSES
biens des personnes (89 % des cas). entrepris de déployer d’importants AUX PAUVRES DE CERTAINS
Pour la première fois,
l’Observatoire a traité la question
moyens pour rendre invisibles les
personnes les plus précaires. La
MAIRES
de l’impact des expulsions sur les LDH a donc rejoint fin 2023 la
enfants en bas-âge et les femmes campagne de sensibilisation La volonté d’exclure les plus
enceintes, qui peuvent avoir de « Le revers de la médaille » précaires des espaces publics n’est
graves conséquences sur leur santé afin d’alerter sur le risque d’un malheureusement pas nouvelle. Au
physique et mentale. renforcement de l’exclusion de cours de l’année 2023, ce fût par
L’Observatoire a également dizaines de milliers de personnes. exemple le cas à Angoulême, où le
souligné que cinq ans après sa Les organisations porteuses de la maire a interdit par arrêté toute
diffusion, l’instruction du 25 campagne entendent rappeler, occupation « abusive et
janvier 2018 n’est toujours pas chaque fois que cela sera prolongée » des espaces publics,
respectée : 97 % des expulsions ne nécessaire, que les promoteurs des s’en prenant ainsi aux personnes
sont pas précédées d’un diagnostic JOP2024 avaient mis en avant leur qui sont contraintes de pratiquer la
social de la situation des personnes. volonté de mettre le sport et mendicité. Ce fût également le cas
l’engouement autour des Jeux au lorsque le préfet de police de Paris
JEUX OLYMPIQUES ET service de la société, et de léguer
en héritage une société plus
a cherché à faire interdire les
distributions alimentaires dans
PARALYMPIQUES ORGANISÉS inclusive. La LDH s’est également deux arrondissements de Paris au
EN FRANCE EN 2024 : engagée aux côtés du syndicat
Solidaires étudiant-e-s contre la
motif que cela participerait à
« stimuler la formation de
LE REVERS DE LA MÉDAILLE décision du Crous-Paris de campements » et généreraient
réquisitionner et de limiter « des troubles à l’ordre public »,
l’occupation les logements des bien que le nombre de personnes
résidences universitaires aux fins vivant sous le seuil de pauvreté y
d’accueil des volontaires et est particulièrement important. La
partenaires mobilisés pour les LDH et ses partenaires ont à
JOP2024 mais le Conseil d’Etat a chaque fois saisi la justice (qui leur
malheureusement validé cette a donné raison) et rappelé que les
décision. distributions alimentaires sont
prises en charge par le monde
associatif pour combler les carences
de l’Etat.

pour vider
l’Île-de-France des
populations précarisées

L’approche des Jeux olympiques et

paralympiques organisés en France
en 2024 (JOP2024) a commencé à
provoquer, dès 2023, des
bouleversements profonds dans
plusieurs villes et à avoir un impact
très négatif sur la vie de
nombreuses personnes :
délocalisation à travers la France
de personnes sans-abri, réduction
des places d’hébergement
d’urgence, fermeture des points
d’accueil, diminution de la

44
RAPPORT ANNUEL 2023

ENVIRONNEMENT,
ÉCOLOGIE ET DROITS
Alors que les crises environnementales LUTTER CONTRE
s’intensifient et menacent particulièrement les LA CRIMINALISATION DES
populations les plus précaires, l’Etat français MILITANTES ET MILITANTS
fait preuve d’une inaction alarmante, sauf ÉCOLOGISTES
lorsqu’il s’agit de réprimer les mobilisations
écologistes. Depuis 2022, la LDH s’est Face à l’urgence de préserver les
conditions de vivre sur Terre, des
pleinement emparée des enjeux de préservation militantes et militants s’organisent
des écosystèmes, condition nécessaire pour pour dénoncer l’inaction climatique
délétère de la France, avec des
l’exercice des droits fondamentaux, en adoptant actions dites de « désobéissance
une résolution qui lui permet désormais de civile », pacifiques dans l’immense
majorité des cas.
saisir les juridictions compétentes en cas
d’atteinte à l’environnement. Cette résolution
large souhaite promouvoir les communs, la
démocratie environnementale et le droit à un
environnement sain. Depuis la LDH s’est
engagée dans la défense des populations, la
préservation des espèces protégées ou encore
des insectes pollinisateurs, elle a multiplié les

© Bleriotte pour Formes des luttes

prises de positions publiques – en coordination
avec d’autres organisations – ainsi que les
actions en justice ; notamment face à des
acteurs privés qui privilégient la productivité à
formesdesluttes.org

la protection des personnes et de

l’environnement. La LDH dénonce sans relâche
les pratiques de ces multinationales et, plus Le gouvernement se révèle plus
récemment, les moyens de pression qu’elles efficace pour criminaliser et
museler ces revendications
exercent sur les individus et la société civile légitimes que pour proposer des
pour assurer leur impunité. La LDH dénonce solutions à l’urgence climatique. Il
déploie des efforts surdimensionnés
aussi la stigmatisation dans les discours publics et dangereux, pour les personnes
et la répression des activistes concernées et pour la démocratie :
privations de liberté
environnementaux. Elle rappelle que le coût de disproportionnées, poursuites
l’inaction sera toujours plus élevé que des systématiques, violences policières,
projets de textes législatifs qui
actions ambitieuses et concrètes. veulent généraliser la répression

45
RAPPORT ANNUEL 2023
© Serge D’Ignazio

quelques jours seulement après la

condamnation de l’Etat pour
inaction climatique dans le cadre
de l’Affaire du siècle.

L’AFFAIRE DU SIÈCLE
POUR CONTRER L’INACTION
DE L’ETAT

Cette action en justice essentielle a

été lancée par des associations
environnementales afin de mettre
l’Etat face à ses échecs, en
s’attachant aussi à montrer les
atteintes croissantes au droit des
personnes, notamment les plus
vulnérables, à un environnement
sain et durable. La LDH a soutenu
cette action ayant pour objectif
d’imposer des mesures concrètes à
l’Etat et de le contraindre
des actions perturbant des activités intérêts agricoles ou industriels.
économiquement à une lourde
économiques, procédures bâillons… La LDH a également dénoncé un
astreinte pour l’empêcher de se
autant de dispositifs dénoncés par amendement au projet de loi de
soustraire une nouvelle fois à la
la LDH. finances, rédigé à l’instigation de la
réalisation de ces mesures.
L’acharnement répressif du FNSEA et qui menaçait de
gouvernement s’est bâillonner la société civile en
particulièrement matérialisé en proposant de suspendre les LA JUSTICE POUR DÉFENDRE
mars 2023 lors des
rassemblements écologistes à
avantages fiscaux à tous les
organismes faisant appel à la
LE DROIT À UN
Sainte-Soline, où une surenchère générosité du public lorsque ENVIRONNEMENT SAIN :
de violences policières a mené à
des mutilations graves de plusieurs
ceux-ci seraient condamnés pour
certaines infractions pénales, entre
UNE NOUVELLE MODALITÉ
personnes manifestantes, dont une autres la diffamation, la D’ACTION POUR LA LDH
qui a failli perdre la vie. Cette provocation à la commission de
répression s’est poursuivie délits, le fait d’occuper un terrain
ultérieurement, avec la procédure appartenant à autrui ou encore la La LDH s’investit désormais
de dissolution des Soulèvements de dégradation de biens. Cet complètement dans la lutte pour le
la Terre, organisation à l’origine de amendement menaçait directement droit à un environnement sain
la mobilisation, procédure contre les organisations écologistes qui après avoir voté, lors de son
laquelle la LDH s’est élevée devant dénoncent les dérives du système congrès 2022, une résolution
la justice. Ces décisions politiques agricole et industriel, via la presse « Environnement, écologie et
visant les associations écologistes ou des actions de désobéissance droits » modifiant ses statuts et
émergent comme une nouvelle civile non-violentes, mais aussi les donc sa capacité à agir
forme de pression à leur encontre, libertés d’association et juridiquement en ce sens. Ainsi en
surtout depuis la mise en place du d’expression en général. 2023, la LDH s’est d’ores et déjà
contrat d’engagement républicain. En janvier 2023 dans une tribune lancée dans plusieurs combats
Le groupe de travail publiée sur Libération, la LDH a juridiques pour l’environnement.
« Environnement » de la LDH est affiché son soutien aux militants Elle est intervenue, en mai 2023,
revenu sur ces faits dans le cadre écologistes de Dernière rénovation, pour la protection des
d’une conférence et d’une jugés pour entrave à la circulation pollinisateurs. Par une instruction
projection-débat, en novembre après avoir pris part à des actions émanant de sa direction de la
2023, et la LDH s’est associée au non violentes pour réclamer la police et du permis de chasser,
film documentaire De l’eau jaillit le rénovation énergétique des l’Office français de la biodiversité
feu, de Fabien Mazzocco, qui bâtiments en France. Les actes impose à ses agents, inspecteurs de
aborde les luttes contre les projets jugés paraissent bien dérisoires au l’environnement, de ne pas
dits de « mégabassines » regard des enjeux, d’autant plus contrôler les périodes de
d’accaparement de l’eau pour des que ce procès s’est déroulé pulvérisation de pesticides par les

46
RAPPORT ANNUEL 2023

arboriculteurs. Ces périodes sont Guadeloupe subit depuis une au détriment de l’avenir de
pourtant définies par la trentaine d’années des coupures l’humanité. Cette année, la marche
réglementation et indispensables d’eau très fréquentes qui dénonçait particulièrement le
pour protéger les abeilles et autres perturbent gravement la vie des complexe agro-industriel qui
pollinisateurs en période de habitantes et habitants et les maintient sous son emprise les
floraison. La réglementation fixe en institutions publiques, dont les paysannes et paysans ainsi que la
effet des horaires de traitements hôpitaux. La potabilité de l’eau complicité d’une partie de la
aux pesticides compatibles avec le n’est pas toujours assurée, science, des politiques publiques et
rythme de vie des pollinisateurs et notamment parce que celle-ci de certains médias pour asseoir
permet aux arboriculteurs de contient des niveaux élevés de cette mainmise. La marche était
travailler tout en réduisant la chlordécone, dus à un mauvais également l’occasion de dénoncer
mortalité de ces insectes. Afin de assainissement de l’eau. Plusieurs les moyens de pression de ces
garantir le respect des mesures de habitantes et habitants de multinationales – comme les
bon sens prévues par la loi, la LDH Guadeloupe et la LDH ont déposé attaques contre certains lanceurs
est intervenue volontairement au plainte auprès du procureur de la d’alerte –, tout en comptant sur la
soutien du recours déposé par République de Pointe-à-Pitre pour complicité de l’Etat français –
France nature environnement que les responsables de ces comme dans le scandale du
(FNE) et Générations futures. coupures d’eau et de sa non- chlordécone qui a empoisonné la
En 2023, elle a également saisi la potabilité soient poursuivis. population aux Antilles. La LDH
justice, avec les Amis de la Terre s’inscrit ainsi dans la bataille
Midi-Pyrénées et l’association contre les conséquences du
CESAAM, contre la construction néolibéralisme et demande le
d’un troisième établissement déploiement de moyens pour
pénitentiaire au Muret à proximité choisir la production de notre
de plusieurs sites naturels protégés alimentation et une révision des
comptant soixante-six espèces politiques publiques agricoles, qui
protégées. Ce projet de l’agence passerait par la garantie d’un
publique pour l’immobilier de la revenu suffisant aux paysannes et
justice (APIJ) avait bénéficié, par paysans.
arrêté du préfet de la Haute-
Garonne, d’une dérogation aux
interdictions relatives aux espèces
protégées.
La LDH s’est engagée contre le
projet de la société CEOG de
construire et d’exploiter une
centrale électrique sur les terres de © Serge D’Ignazio

la communauté amérindienne
Kali’na, qui abritent des espaces
CONTRE L’IMPUNITÉ
© 171 canons pour Formes des luttes
naturels dont le village Prospérité
tire sa subsistance. La société a
obtenu une autorisation
DES MULTINATIONALES
environnementale mais les mesures
de prévention auxquelles elle
L’exposition au chlordécone dans
s’était engagée n’ont pas été
les Antilles découle directement
respectées et les travaux sont à
des pratiques de certaines
l’origine de graves atteintes aux
multinationales. Comme les années
milieux aquatiques et aux droits
précédentes, la LDH a appelé, en
des populations autochtones. La
mai 2023, au rassemblement
LDH a donc multiplié les actions,
contre l’impunité qui protège
aux côtés de ses partenaires (ANB,
l’agriculture industrielle et ces
ASPA et Village Prospérité), pour
multinationales, en particulier
mettre la société CEOG en demeure
Monsanto-Bayer. Dans une tribune
de respecter les engagements
publiée dans Mediapart, la LDH
prescrits.
critique leurs pratiques mortifères
Les populations d’Outre-mer sont
qui affectent la santé des
particulièrement exposées à des
populations, menées dans une
atteintes d’accès aux droits, comme
logique productiviste et bénéficiant
celui de l’accès à l’eau. Le
à l’enrichissement de quelques-uns
département français de la

47
 RAPPORT ANNUEL 2023

SANTÉ ET DROITS
DE L’HOMME
Le droit à la santé est un droit fondamental d’Etat (AME). Si la mobilisation
semble avoir eu raison de cette
reconnu par de nombreux instruments tentative lors du vote de la loi
« asile/immigration », le projet de
juridiques internationaux et nationaux. La LDH réforme reste à l’agenda du
s’emploie à défendre son effectivité pour que gouvernement et la publication d’un
décret en ce sens semble
soit garanti, partout sur le territoire, l’accès de imminente. La LDH demeurera
chacune et chacun à des soins d’égale qualité, vigilante sur cette violation sans
précédent du droit à la santé et ses
respectueux de la dignité des personnes. Dans conséquences sur la vulnérabilité
un contexte particulièrement défavorable, la des personnes étrangères.
Avec ses partenaires réunis au sein
LDH et ses sections ont résolument poursuivi de l’Observatoire du droit à la santé
leur action. des étrangers (ODSE), dont elle est
membre, la LDH a alerté sur les
modalités de mise en œuvre des
UN ACCÈS ÉGAL À LA SANTÉ nouveaux patients, dépassements
d’honoraires…). La LDH a
« rendez-vous santé » pour les
demandeurs d’asile venant d’arriver
POUR TOUTES ET TOUS notamment appelé, avec de en France, dénonçant le choix de les
nombreux partenaires, à soutenir confier, à titre expérimental, à
le Tour de France pour la santé, l’office français de l'immigration et
La LDH a continué de se mobiliser qui permet des initiatives de l'intégration (Ofii), déjà investi
pour la restauration d’un service citoyennes diversifiées, adaptées – sous la tutelle du ministère de
public de santé d’égale qualité aux différents territoires. l’Intérieur – d’une mission de
accessible sur l’ensemble du La LDH a également interpellé les contrôle médical qui le place en
territoire. Car le constat est sans pouvoirs publics, par une lettre de situation de conflit d’intérêt. Le
appel : les inégalités sociales et son président au ministre de la transfert de l’évaluation médicale
territoriales d’accès se creusent Santé et au directeur général de la nécessaire pour la délivrance de
encore avec la dégradation continue Cnam en avril 2023, au sujet de la titres de séjour pour raison
de l’hôpital et les fermetures « double peine » dont faisaient médicale de l’ARS à l’Ofii a
(partielles ou totales) de services l’objet les personnes ne parvenant largement démontré le rôle négatif
(y compris des urgences), la pas à trouver un médecin traitant. de cette agence, bras armé des
multiplication en parallèle des Elle se félicite que sa demande ait politiques de l’Etat en matière
ouvertures d’établissements privés trouvé réponse dans la loi Valletoux d’asile et d’immigration.
à but lucratif par de grands du 18 décembre 2023, qui
groupes internationaux, et
l’absence de médecins spécialistes
neutralise la majoration du ticket
modérateur pour les patients sans
UN TRAVAIL NÉCESSAIRE
et généralistes accessibles dans de médecin traitant. POUR LA SANTÉ MENTALE
nombreux territoires (refus de

L’AME MENACÉE, UNE MISE La LDH a poursuivi son travail de

EN PÉRIL DE LA SANTÉ DES fond sur les enjeux en santé
mentale, dans un contexte de
PERSONNES ÉTRANGÈRES dégradation des établissements
publics de proximité (« psychiatrie
de secteur »), alors que s’est
© Serge D’Ignazio

Aux côtés de nombreuses

considérablement accru depuis la
organisations, la LDH ne cesse de
pandémie le nombre de personnes
dénoncer les tentatives de
en souffrance psychique, de tout
suppression de l’aide médicale
âge. Elle a notamment organisé
48
RAPPORT ANNUEL 2023

plusieurs journées d’études, autour

de l’isolement, de la contention et
LES CONSÉQUENCES Dans le prolongement de
l’importante journée d’études
des hospitalisations d’office. De DE LA FINANCIARISATION organisée sur ce thème en décembre
nombreuses sections se sont une
nouvelle fois impliquées dans les
DE LA SANTÉ 2022, elle a notamment publié dans
sa revue Droits et Libertés un
semaines d'information en santé entretien avec Régis Aubry intitulé
mentale (SISM), avec notamment La LDH a entamé une réflexion de « Quels droits dans le champ de la
des ciné-débats autour du film La fond sur les conséquences, pour les santé pour les personnes âgées ? ».
forêt de mon père, de Vero services publics et le droit à la santé,
Cratzborn, soutenu par la LDH.
Le président de la LDH a en outre
de la financiarisation de la santé et POUR UNE NOUVELLE
plus largement du développement
été signataire d’une lettre ouverte du secteur privé lucratif depuis une POLITIQUE DES DROGUES
commune à Elisabeth Borne, alors trentaine d’années. Cette réflexion a
Première ministre, demandant en été ponctuée d’échanges avec
toute urgence un plan l’Observatoire de la transparence Dans le cadre du Collectif pour une
interministériel sur la santé mentale dans les politiques du médicament, nouvelle politique des drogues
des enfants et des jeunes, organisé ou encore d’un atelier avec plusieurs (CNPD) dont elle est membre, la
autour de dix mesures clés portées partenaires lors de l’Université d’été LDH a dénoncé sans relâche, à
par les associations de des mouvements sociaux. travers de nombreuses
professionnels de terrain. interpellations publiques, la
surenchère politique et sécuritaire

BIOÉTHIQUE : CONTINUITÉ SANTÉ ENVIRONNEMENTALE ciblant les consommatrices et

DES ENGAGEMENTS ET SANTÉ MONDIALE consommateurs de drogues et appelé

au débat sur la dépénalisation, la
répression étant notoirement
La LDH a poursuivi son inefficace, coûteuse et dangereuse.
La LDH continue à participer aux engagement auprès du Collectif Tant l'ONU que le Conseil européen
travaux de l’Agence de la inter-associatif pour la santé ont dénoncé les effets discriminants
biomédecine en siégeant au sein de environnementale (CISE), afin de (sur la race, le genre et la catégorie
son conseil d’orientation. voir reconnaître la nécessité de sociale) de la pénalisation de l'usage
Conformément à la résolution du faire de la santé environnementale de stupéfiants outre les difficultés en
Comité national de 2020, elle un pilier du système de santé pour matière de prévention et de
poursuit son engagement en faveur contrer l’arrivée de nouvelles crises réduction des risques du fait de cette
de la reconnaissance d’un droit à sanitaires d’origine infectieuse et politique. La LDH a participé à faire
une aide active à mourir. Elle s’est limiter le nombre croissant de signer une pétition sur le site de
ainsi engagée avec de nombreuses maladies chroniques. Elle anime l'Assemblée nationale sous forme
autres organisations de la société désormais un groupe de réflexion d'une proposition de loi d'abrogation
civile autour du Pacte progressiste consacré aux droits de l’Homme au du délit d'usage. Elle a aussi
pour la fin de vie afin que sein du CISE. Les groupes de dénoncé les discours du ministre de
l’engagement présidentiel se travail « Environnement » et l’Intérieur, acharnement répressif
concrétise. « Santé, bioéthique » de la LDH qui aggrave les risques sociaux et
La LDH a également soutenu ont également épaulé les sections sanitaires des drogues plutôt que de
l’inscription de la dans l’organisation de nombreux les prévenir.
constitutionnalisation du droit (et ciné-débats autour des films Les
non simple liberté garantie) à Algues vertes, de Pierre Jolivet, De Une banane
l’avortement, dans un contexte
international préoccupant,
l’eau jaillit le feu, de Fabien
Mazzocco, sur les mégabassines, et
pour planter
notamment depuis la remise en La fabrique des pandémies, de un clou ?
cause de ce droit par la Cour Marie-Monique Robin, trois films
suprême des Etats-Unis, mais aussi soutenus par la LDH.
dans les démocraties dites
illibérales. Parallèlement à ce
renforcement au plan juridique, elle VIEILLISSEMENT
exige des moyens pour que l’accès à
ce soin soit garanti, constatant des
ET DISCRIMINATION
ruptures d’accès au droit à l’IVG
dans certains territoires, retardant La LDH a continué à œuvrer contre
Aussi efficace
Photo : © Diane Moyssan

les prises en charge et fragilisant toute discrimination liée à l'âge et

encore les femmes les plus pour l’effectivité des droits de
qu’une peine de prison
précaires. toutes les personnes âgées, en pour soigner une addiction
Donnons la priorité à la santé et aux droits humains :
particulier en matière de santé. supprimons les sanctions pénales
pour simple consommation de drogues !

Soutenez la proposition de loi en signant 49

la pétition adressée à l’Assemblée nationale
Une campagne du Collectif pour une nouvelle politique des drogues
RAPPORT ANNUEL 2023

PAROLE DE LIGUEUR : HADRIEN MAURY-CASALTA

Hadrien Maury-Casalta, contre les engagement en aidant à la
responsable du sous- discriminations… création d’une nouvelle
groupe de travail Adhérer à la LDH, c’est section en Essonne ainsi
« Enseignement aussi rejoindre une que d’un sous-groupe de
supérieur » de la LDH. organisation où l’on peut travail national sur
venir réfléchir, se former, l’enseignement supérieur
discuter en section, et la recherche. Face aux
s’engager sur les thèmes défis qui s’annoncent, je
de son choix, organiser des suis certain que notre
conférences, aider à association doit renforcer
l’organisation de collectifs ses liens avec la recherche
Eprouvante année 2015,
variés. Être très présent à scientifique ainsi que sa
avec ses violences,
certains moments, l’être présence dans ces lieux de
ses peurs et ses
moins, par exemple à débats et de formation
renoncements. Alors
l’approche des examens intellectuelle que sont les
que la France s’enferme
universitaires. Une universités.
notamment dans l’état
organisation plurielle, Car mes premières années
d’urgence tout en hésitant
respectueuse du débat et d’engagement auront aussi
sur la déchéance de
des engagements de été celles d’une
nationalité, jeune
chacune et chacun. radicalisation de la société
étudiant, je découvre
C’est ainsi avec plaisir que marquée par la montée de
la LDH.
j’ai contribué quelques l’extrême droite qui pour
Dans cette période de
années à l’activité de la progresser se nourrit du
repli sur soi tous azimuts,
section Paris 5/13 ainsi confusionnisme et des
c’est le côté généraliste de
que de la fédération de ressentiments, mais aussi
la LDH qui m’a tout de
Paris pour laquelle j’ai des politiques sociales
suite plu. Adhérer à la
lancé un groupe violentes qui permettent
LDH, c’est rejoindre une
« étudiant-e-s ». Cet cette montée.
histoire et soutenir une
engagement à la LDH, Pourtant, rien n’est écrit à
association qui sait être
c’est aussi découvrir que l’avance et face à l’urgence
à la fois : la mauvaise
la force de notre de la situation, je suis
conscience de la
association, c’est avoir les certain que la LDH saura
République face aux
droits comme boussole. agir pour proposer des
atteintes aux libertés et
Une vision cohérente et alternatives et fédérer des
aux droits, présente
exigeante pour agir dans alliés pour une société de
(déjà !) face aux violences
les moments difficiles mais droits et de libertés.
policières, engagée pour
surtout pour revendiquer
l’accueil des personnes
de nouveaux droits.
migrantes dans les villes
Le diplôme et le premier
hostiles, engagée pour
emploi en poche, j’ai
l’environnement, engagée
poursuivi mon

50
RAPPORT ANNUEL 2023

DÉFENDRE LES DROITS

DE L’ENFANT
concerne l’alimentation, le vêtement
La défense des droits de l'enfant et des jeunes
et le logement » de nombreux
occupe une place importante dans le travail de enfants ne bénéficient toujours pas
d’un logement digne aujourd’hui en
la LDH. Quels que soient leurs statuts ou
France. Selon Unicef France, près
origines, la LDH s’engage pour la protection de de 3 000 enfants dormaient à la rue
chaque nuit fin octobre 2023. Une
tous les enfants et le respect de l’ensemble de augmentation dramatique de 41 %
leurs droits. Cette année encore, elle s’est en seulement un an, dénoncée par
l’ensemble des associations de
mobilisée en ce sens. défense des droits de l’enfant, qui
ne reflète pourtant que la partie
émergée de l’iceberg, ont-elles
FACE À L’URGENCE, AGIR grand ministère chargé d'une
politique publique universelle pour
rappelé. Avec ses partenaires, la

ENSEMBLE POUR UNE RÉELLE l'enfance, institution d'un « Code

LDH n’a eu de cesse de rappeler la
nécessité de garantir un accès à un
POLITIQUE DE L’ENFANCE de l’enfance », plan Marshall pour
extirper trois millions d'enfants de
logement digne à tous les enfants,
condition pour l’effectivité de
la pauvreté, respect intégral des nombreux autres droits, et en
Face à l'absence d'une politique droits de tous les enfants, premier lieu le droit à la santé.
publique globale pour l'enfance et revitalisation des services publics Dans la tribune « Enfants à la rue :
aux effets délétères de nombre de pour l'enfance dotés de moyens il est temps de faire de chaque
mesures gouvernementales, 61 humains et financiers conséquents, enfant sans-abris une priorité
organisations agissant dans tous les soutien au pouvoir d'agir des nationale » publiée dans Le Monde
champs de l'enfance, dont la LDH, enfants... en décembre 2023, les associations,
ont uni leurs voix en 2022 au sein En novembre, ces questions étaient mais aussi des personnes élues de la
du collectif Construire ensemble la également abordées par le groupe République à différents échelons et
politique de l’enfance (CEP- de travail « Education, jeunesse et des personnalités publiques,
Enfance). En 2023, leurs constats droits de l'enfant » de la LDH au demandaient l’ouverture de dix
sont toujours plus inquiétants : part sein de plusieurs tables rondes mille places d’hébergement
croissante d'enfants vivant sous le « Droit des enfants à la protection : d’urgence supplémentaires, mais
seuil de pauvreté, nouveau-nés à la situation actuelle ? Quelles alertaient aussi sur le budget
rue, enfants et leurs parents sans- propositions ? » ou encore annoncé pour 2024 de seulement
papiers expulsés ou en centres de « Quelles politiques pour favoriser 2,9 milliards contre 3,1 milliards
rétention, réforme de la justice des le "bien grandir" de l’enfant ? ». d’euros en 2023.
mineurs délaissant la primauté de
l'éducatif, réforme des modes FAIRE DE CHAQUE ENFANT GARANTIR LES DROITS
d'accueil défavorable à
l'épanouissement des jeunes SANS ABRI UNE PRIORITÉ DE CHAQUE ENFANT SUR
enfants... En juin 2023, un nouveau NATIONALE L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE
Forum était organisé pour échanger
collectivement sur la meilleure FRANÇAIS, SANS DISTINCTION
façon de porter une politique Bien que la France soit signataire de
favorable aux enfants, mais aussi de la Convention internationale des
faire connaître au plus grand droits de l’enfant (Cide) dont Le 20 novembre 2023, Journée
nombre des propositions concrètes l’article 27 affirme : « Les Etats mondiale des droits de l’enfant, les
pour remédier à cette dégradation [doivent offrir] une assistance associations de défense des droits
alarmante de la politique de matérielle et des programmes de l’enfant, dont la LDH fait partie,
l’enfance en France : création d'un d’appui, notamment en ce qui dénonçaient non seulement la

51
RAPPORT ANNUEL 2023

persistance du non-respect des

droits pour tous les enfants, mais
pointaient aussi particulièrement les
discriminations que beaucoup
subissent. Ainsi, elles publiaient avec
Unicef France un rapport intitulé
« Grandir dans les outre-mer : état
des lieux des droits de l’enfant » qui
dépeint la situation de quelque 1,2
million d’enfants et met en lumière
l’écart frappant qui existe entre
l’Hexagone et les départements et
collectivités d’outre-mer. Pauvreté,
accès à l’éducation, à la santé, aux
services de protection, au
logement… ce rapport met en

© Serge D’Ignazio
évidence des écarts significatifs au
sein même du territoire français
pour l’ensemble des droits sociaux et
économiques. Pour le seul exemple
du logement, il montre un écart
frappant d’investissement dans les cependant constitué un recul pour leur assurer hébergement, scolarité,
logements, qui a pour conséquence certains, à savoir les enfants isolés soins...) et un soutien pour faire
que trois personnes sur dix sont étrangers. En remettant en cause valoir leurs droits dans des
mal-logées dans les collectivités leur accès à la protection de situations de détresse et de
territoriales d’outre-mer. Les l’enfance par plusieurs mesures dénuement particulièrement
associations ont donc appelé les fondées sur une logique de suspicion violentes. Avec ses partenaires, la
pouvoirs publics à des actions de majorité (contrainte financière LDH a donc interpellé le
ambitieuses pour garantir de pour les départements à organiser gouvernement sur l’accueil et la
manière égale les droits de tous les leur passage en préfecture, protection de ces mineurs en danger,
enfants sur l’ensemble du territoire généralisation du recours au fichier lui adressant 90 propositions pour
français, sans distinction. La LDH a biométrique d’appui à l’évaluation passer d’une logique de contrôle à
aussi soumis une contribution écrite de la minorité…). celle de protection. En parallèle de
dans laquelle elle dénonce Ce texte devait non seulement ses actions de plaidoyer, la LDH est
l’ineffectivité du droit à l’instruction contribuer à décourager ces enfants intervenue courant 2023 en soutien
et l’absence de protection des de faire valoir leurs droits, mais à plusieurs jeunes saisissant la
mineurs contre l’éloignement forcé. aussi facilite leur expulsion avant justice pour tenter de faire appliquer
même qu’ils puissent fournir les cette présomption de minorité et
preuves de leur minorité. La LDH dénoncer les carences des pouvoirs
D’ICI OU D’AILLEURS, n’a eu de cesse de rappeler publics pour les prendre en charge
LES ENFANTS ONT DES DROITS : l’importance du respect de la de manière adaptée. Ces actions
présomption de minorité pour tous auront au moins permis de mettre
LA PRÉSOMPTION les jeunes étrangers présents sur le en débat la présomption de minorité
DE MINORITÉ PERMETTRAIT territoire, jusqu’à épuisement des devant le tribunal administratif de
voies de recours et décision d’un Paris.
DE LES FAIRE RESPECTER ! juge des enfants, afin de faire valoir
l’intérêt supérieur de l’enfant.
Refoulements illégaux aux
LORSQUE LES SERVICES
Un an après la promulgation de la loi
relative à la protection des enfants
frontières, refus de mise à l’abri, de DE L’ETAT FONT FI DE LA LOI,
dite Loi Taquet, 35 associations
scolarisation, suspicion des
préfectures et refus de prendre en
AU DÉTRIMENT DES ENFANTS
engagées au quotidien pour la compte leurs documents d’état civil
défense des droits de l’enfant, dont ou de leur permettre de bénéficier
la LDH, faisaient le dramatique Cette année, la LDH a constaté avec
d’une tutelle, ces enfants doivent
constat, début 2023, que les droits inquiétude la multiplication de
faire face seuls à de très nombreux
de milliers d’enfants présents sur le décisions de conseils
obstacles. En plus d’établir un égal
territoire français n’étaient toujours départementaux actant de l’arrêt de
accès aux droits pour toutes et tous,
pas pleinement respectés. Si cette loi prise en charge d’enfants isolés
l’application de ce principe permet
a globalement permis d’améliorer la étrangers, en violation notamment
leur prise en charge par les services
protection de l’enfance, elle a de l’article 3-1 de la Cide,
de l’Aide sociale à l’enfance (qui doit
garantissant leur protection.

52
RAPPORT ANNUEL 2023

Cinq départements étaient

concernés en décembre : le
LA VIOLENCE Mayotte, et les enfants qui seraient
privés de liberté aux frontières ou
Territoire de Belfort, le Vaucluse, DE L’ENFERMEMENT dans les locaux de rétention
l’Ain, la Vienne et le Jura. Parce que
la protection de l’enfance est une
DES ENFANTS DOIT CESSER ! administrative (LRA). De surcroît,
Gérald Darmanin a immédiatement
mission obligatoire des précisé dans une instruction que
départements pour laquelle l’Etat Depuis plusieurs années, la LDH et l’un des deux parents pouvait être
leur verse un financement dédié, en ses partenaires n’ont cessé de assigné à résidence avec les enfants
excluant ces enfants, ces derniers dénoncer le placement en rétention tandis que l’autre serait en Cra pour
agissaient de façon discriminatoire. administrative des enfants au motif respecter la loi violant ainsi le droit
La LDH et ses partenaires ont donc du statut migratoire de leurs de vivre en famille.
saisi la justice. Les associations ont parents, contraire au principe de
également dénoncé l’inaction
inadmissible des services de l’Etat,
l’intérêt supérieur de l’enfant. Si les ALERTE SUR L’ÉTAT
mineurs isolés ne peuvent faire
et en particulier des préfectures, l’objet d’un enfermement en centre DE L’ÉCOLE : IL FAUT
informées de ces décisions illégales.
La LDH a aussi dénoncé la
de rétention (Cra), celles et ceux DÉFENDRE L’ÉCOLE PUBLIQUE
qui sont accompagnés ne sont
recrudescence de réévaluation dont malheureusement pas protégés de
sont victimes certains mineurs, qui la violence de l’enfermement. De La situation faite à l'école publique
se voient être remis à la rue malgré plus, de nombreux enfants sont est très inquiétante. Mettre fin au
la reconnaissance de leur minorité aussi privés de liberté aux collège unique, combattre
préalablement acquise. Au-delà du frontières ou dans les locaux de l’hétérogénéité en organisant des
fait que ce processus est illégal rétention administrative (LRA). groupes de niveaux, défaire les
depuis le vote de l’article L. 221-2-5 Pour ces pratiques considérées cycles, imposer les redoublements,
du Code de l'action sociale et des comme des traitements inhumains revaloriser l’évaluation par les
familles en février 2022, la LDH a et dégradants, la France a d’ailleurs notes, renforcer encore et toujours
dénoncé une procédure source de été condamnée à plusieurs reprises les fondamentaux… Toutes ces
très grande détresse. La LDH a par la Cour européenne des droits mesures annoncées à la rentrée de
notamment porté plainte aux côtés de l’Homme (CEDH). 2023 concourent à accentuer la
d’un mineur victime d’une Dans le cadre du projet de loi asile ségrégation déjà existante, à
réévaluation de son âge qui avait et immigration, les associations organiser le séparatisme scolaire et
pour seul objectif de cesser sa prise appelaient début 2023 les social. Ajoutées les unes aux autres,
en charge lors de son passage d’un parlementaires à se mobiliser pour elles constituent une régression de
département à l’autre. mettre un terme définitif et sans grande ampleur. Le gouvernement
En avril 2023, l’Anafé, dont la LDH délai à l’enfermement de tous les ne tente même plus de lutter contre
est membre, Amnesty International enfants. Les associations ont les inégalités sociales et scolaires, il
France, La Cimade, Médecins du également relancé la campagne renonce à proposer à tous les élèves,
monde et Médecins sans frontières #VousAvezlaClé initiée en 2019 quelle que soit leur origine sociale,
faisaient à nouveau le constat sous l’impulsion d’Unicef France. le même socle de connaissances et
dramatique que la situation de ces
de culture. L’ensemble de ces
enfants à la frontière franco-
mesures constituent une mise en
italienne n’avait pas évoluée. Après
danger de la jeunesse et des droits
un enfermement au poste de la
de l’enfant.
police aux frontières, au moins 50
Si l’éducation a semblé revenir au
mineurs rejoignaient un gymnase à
cœur des préoccupations politiques
Menton dans l’attente d’une prise en
au fur et à mesure que la crise
charge par le département, cinq
sociale et politique s’est intensifiée,
étaient purement et simplement
c’est avec l’ambition de transformer
refoulés… D’après les chiffres
l’école publique en une entreprise
transmis par les autorités, ce sont
comme une autre, selon un modèle
30 146 personnes qui ont ainsi été
néolibéral et autoritaire. Du
refoulées à Menton à la suite d’un En définitive, la loi promulguée président à son ministre de
refus d’entrée en 2021, parmi début 2024 stipule bien qu’aucun l’Education nationale, un seul mot
lesquelles 1 108 mineurs isolés. mineur de moins de 18 ans, même d’ordre : réduire le niveau de la
Interpellations, privations illégales accompagné, ne peut faire l’objet dépense publique. Comme le
de liberté et refoulements… les d’une décision de placement en dénonçaient plusieurs syndicats et
associations n’ont eu de cesse de rétention, une victoire avec associations, dont la LDH, dans une
dénoncer ces pratiques contraires néanmoins une exception tribune publiée dans Le Monde en
à la Cide. discriminatoire jusqu’en 2027 pour juin 2023, si le gouvernement
celles et ceux qui résideraient à

53
 RAPPORT ANNUEL 2023

LE SERVICE NATIONAL
UNIVERSEL : UNE MISE
AU PAS DE LA JEUNESSE ?

Dès l’annonce de la création du

service national universel (SNU) par
le président de la République en
2017, la LDH a dénoncé cette
militarisation des jeunes, un
dispositif coûteux qui génère des
inégalités (points bonus pour
Parcoursup, prise en charge partielle
© Serge D’Ignazio

du Bafa et du permis de conduire

pour ceux qui s’engagent…), et dans
lequel ont été mis en lumière des
mauvais traitements de la part des
encadrants. Depuis, elle multiplie les
annonce régulièrement la nécessité de l’ingérence de l’Etat dans les
analyses et interpellations,
de faire des coupes dans le budget établissements d’éducation, qui se
notamment dans le cadre du collectif
de l’école publique, l’enseignement traduit par exemple par la
Jeunesse, citoyenneté, émancipation
privé sous contrat bénéficie, lui, suppression de certains articles
qui travaille avec le collectif Non au
toujours de privilèges au détriment universitaires ou par la part
SNU ! autour de revendications
de l’enseignement public, et importante de recherches financées
communes pour l’émancipation des
participe activement à une mise en par l’Etat. La LDH a consacré un
jeunes et à l’encontre de ce dispositif
concurrence déloyale. Les article du n°203 de sa revue Droits
qui se généralise alors même que
organisations mobilisées & Libertés à ce sujet en 2023.
l’Education nationale et les
dénonçaient donc ce transfert de la L’éducation est garante du bon
mouvements d’éducation populaire
dépense publique vers le privé, fonctionnement de la société future,
sont mis à mal.
extrêmement dangereux pour les a rappelé la LDH, il est primordial
fondements même de l’école de la de lui accorder les financements et
République, publique, laïque et libertés nécessaires à son plein ENFANTS EN SYRIE,
gratuite pour toutes et tous,
permettant de garantir une égalité
épanouissement. A ce sujet, le
sous-groupe « Enseignement
NE LES OUBLIONS PAS !
de droit et un avenir meilleur à supérieur » a été créé pour traiter
l’ensemble de la jeunesse. de ces questions en 2023.
Dans une tribune publiée début
La LDH a également exprimé son
2023 sur Mediapart, Patrick
inquiétude quant à la protection des
Baudouin, président de la LDH, a
libertés académiques. En 2023, la
dénoncé le traitement des enfants
France a été classée 21e en Europe
français détenus dans les camps du
par l’Academic Freedom Act du fait
nord-est de la Syrie et la posture de
la France, qui a pourtant déjà fait
l’objet de plusieurs condamnations,
notamment celle du Comité contre la
L’école est la fabrique des citoyennes et torture des Nations unies le 19
citoyens de demain et le creuset de nos janvier 2023. Il a par ailleurs
rappelé, qu’au vu des conditions
libertés collectives. À l’heure où l’on désastreuses de détention de ces
enfants, leur rapatriement
redécouvre les ravages de la propagande constituait une exigence d’ordre
et de la haine en politique, il est plus humanitaire et que la France, se
cachant derrière une prétendue
urgent que jamais de soigner notre absence de compétence territoriale,
manquait à ses obligations. Les
jeunesse et de lui garantir une égalité enfants ne sont pas responsables des
de droit et un avenir meilleur. choix de leurs parents et leur en
faire souffrir les conséquences est
Tribune collective publiée dans Le Monde le 6 juin 2023. inadmissible, a à nouveau martelé la
LDH en 2023.

54
RAPPORT ANNUEL 2023

CONTRE LE RACISME,
L’ANTISÉMITISME
ET LES DISCRIMINATIONS
Le racisme et les discriminations sont auprès d’écoles professionnelles…
Le groupe de travail
exacerbés par la montée inquiétante des idées « Discriminations, racismes et
d’extrême droite partout en France. Face à ce antisémitisme » de la LDH a
organisé un colloque, le 14 octobre
constat alarmant, la LDH a poursuivi en 2023, 2023, intitulé « Antiracismes et
année particulièrement marquée par le projet émancipations : un combat pour
l’égalité sociale et la dignité ». Il
de loi asile et immigration, sa lutte contre le s’agissait, dans un contexte où
racisme et toutes les formes de discriminations. l’extrême droite pratique une
politique de tension et de division
Elle s’est mobilisée contre les propos de au sein des classes sociales
personnalités publiques et l’instrumentalisation défavorisées, de partager des
analyses avec des chercheuses et
de certains événements – relayés par les chercheurs, se former en interne et
médias – qui participent à banaliser des de tracer des pistes pour les luttes
antiracistes.
discours de haine, ces derniers se traduisant
de plus en plus par des actes malveillants.
C’est par sa vigilance constante à l’encontre COPRODUIRE ET DIFFUSER
des semeurs de haine et des discriminations, UNE MEILLEURE
qui touchent particulièrement les personnes CONNAISSANCE DES
étrangères, LGBTI+ ou encore en situation RACISMES ET DES
de handicap, qu’elle a poursuivi ce combat. DISCRIMINATIONS

Depuis plusieurs années, la LDH

AGIR AU PLUS PRÈS à diverses instances dont la

observe que la stigmatisation des
personnes migrantes et la
DU TERRAIN Commission nationale consultative
des droits de l’Homme (CNCDH) et
multiplication de lois de plus en
plus restrictives vis-à-vis de ces
le comité d’entente origines du
dernières nourrit les sentiments
Défenseur des droits ; participation
Le combat de la LDH contre le xénophobes et racistes. Aussi bien
aux comités opérationnels de lutte
racisme se décline sous différentes les tensions sociales alimentées par
contre le racisme, l'antisémitisme
formes : plaintes au pénal envers une politique de réduction des
et la haine anti-LGBT (CORAH) ;
toute autrice ou tout auteur de droits sociaux que la légitimation
éducation populaire, notamment
discours de haine à caractère du discours raciste de l’extrême
auprès des élèves du primaire et
raciste et/ou discriminatoire ; droite fragilisent les progrès des
du secondaire mais également dans
accompagnement juridique des degrés de tolérance observés par la
les lycées professionnels, dans les
victimes d’actes racistes ou de CNCDH. Le dernier rapport de la
quartiers populaires, dans les
discriminations ; travail de CNDH, publié en 2023, reflète
centres sociaux, les universités et
plaidoyer, d’analyses ; participation d’ailleurs cette « ambivalence » du

55
RAPPORT ANNUEL 2023

réel : il démontre une baisse de LUTTER CONTRE LA de cette haine. Ainsi, dans un édito
12 % des actes antimusulmans et de du mois de novembre 2023 de La
25 % des actes antisémites en 2022 BANALISATION DES DISCOURS Gazette du Var, Yann Bizien
mais constate un niveau toujours DE HAINE DANS LA SPHÈRE affirme que « depuis plus de dix
élevé des faits à caractère raciste, ans, nous finançons la tiers-
antisémite et xénophobe. La POLITIQUE… mondialisation de la France, son
manque de tolérance vis-à-vis des ensauvagement et l’explosion de la
populations Roms, ou perçues violence » et « que Mohammed
comme telles, a encore avancé : La LDH s’est mobilisée à plusieurs assassine Dominique et blesse
67 % des Françaises et Français reprises contre des propos Jacques, David et Christian. Même
interrogés considèrent que les intolérables d’élus de la logique terroriste et
Roms forment « un groupe à République, de la part desquels il civilisationnelle que tous les
part » dans la société, et 55 % que est d’autant plus attendu un drames précédents, factuelle et
ce sont les Roms eux-mêmes qui ne respect de la loi et des valeurs de la implacable ». La LDH a déposé
souhaitent pas s’intégrer dans la République. C’est ainsi qu’elle s’est plainte pour incitation à la haine, à
société. Ils restent de loin la constituée partie civile pour délit la violence ou à la discrimination.
minorité la moins bien perçue en de provocation à la discrimination Elle a également utilisé la voie
France. ou à la haine raciale contre Eric judiciaire pour réagir aux propos
Plus récemment, après l’attaque du Zemmour suite à ses propos de Garen Shnorhokian qui, sur
7 octobre 2023 en Israël suivie de assimilant délinquance et CNews, s’est indigné de l’absence
l’offensive israélienne à Gaza, le immigration dans une émission de de tout « Français de souche »
nombre de faits à caractère télévision du 26 janvier 2022. dans le Conseil municipal de Stains
antisémite en France a connu une Parallèlement, la Cour de cassation et de la présence d’une population
progression alarmante. En 2023, a cassé la relaxe d’Eric Zemmour « immigrée massivement
les chiffres du ministère de par la cour d’appel de Paris musulmane » dans la ville, ainsi
l’Intérieur enregistraient une concernant des poursuites engagées qu’aux propos de Jean Messiha
hausse de 1000 % par rapport aux contre lui pour des propos tenus à l’encontre des étudiants
trois années précédentes. similaires, tenus lors de la étrangers en marge des
Convention de la droite. manifestations pour les retraites.
La LDH a également utilisé la voie Par ailleurs, la LDH a condamné les
judiciaire pour réagir aux propos propos antisémites publiés sur un
du préfet de l’Hérault, Hugues site Internet proche de certains
Moutouh, qui, dans un tweet du milieux militaires du pouvoir en
29 septembre 2022, a exprimé sa Algérie au sujet de l’historien
volonté « d’en finir avec cette Benjamin Stora, arguant que « le
délinquance des SDF étrangers… peuple algérien refuse d’emprunter
majoritairement des Algériens et ce même chemin tracé par
Marocains ». Benjamin Stora, ses semblables et
Lors d’un débat télévisé, le ses aïeux. Ceux-là mêmes qui
8 février 2023, c’est le sénateur furent à l’origine de la prise
Hervé Marseille qui a comparé d’Alger, les Bacri et les Busnach –
l’Assemblée nationale à un « camp commerçants véreux convoitant
de gitan », pour qualifier un l’immense trésor de la Régence
groupement de personnes selon lui pour leurs maîtres, les Rotschild,
désordonné et bruyant, peu les Seillière et les Schneider ».
respectueux du savoir-vivre. La
LDH a porté plainte pour injure
publique.
… DANS LES INSTITUTIONS

... DANS LA SPHÈRE Les institutions, dont l’école, ont

MÉDIATIQUE une grande part à jouer dans la

lutte contre le racisme. Aussi,
quand un professeur adopte des
comportements racistes, il est
La diffusion de tels propos racistes
essentiel qu’il soit sanctionné.
dans les médias est de plus en
C’est pourquoi la LDH s’est
courante et chaque événement
associée à une plainte pour
dans l’actualité, en particulier les
« provocation publique à la
crimes les plus traumatisants,
discrimination en raison de la
devient prétexte au déversement
© Serge D’Ignazio

56
RAPPORT ANNUEL 2023

© Serge D’Ignazio
religion » et « harcèlement » appelé ses administrés à la
contre Frédéric Mortier, professeur vigilance pour éviter l’installation
de lycée et élu local de Longué- des Gens du voyage et contre
Jumelles, suite à des propos lequel la LDH a également porté
humiliants tenus auprès de ses plainte.
élèves affirmant que la France est Ce racisme s’incarne ainsi dans des
blanche et chrétienne et que les décisions municipales comme à
musulmans sont un problème. Fréjus et Mandelieu-la-Napoule où
les maires ont tenté d’interdire par

QUAND LA BANALISATION des arrêtés le port de burkini sur

les plages. La LDH a dû saisir la
DES DISCOURS DE HAINE justice, qui lui a donné raison pour

SE TRADUIT EN ACTES… ces deux affaires.

Les actes d’intimidation racistes
prennent régulièrement la forme
de dégradation de matériel. Ainsi,
Le matraquage de ces idées
le 19 mai 2023, les membres de la
nauséabondes décomplexe les actes
section nantaise de la LDH ont
racistes, qui n’en sont qu’une
découvert des croix celtiques
continuité logique. A Corlay, à
taguées sur leurs locaux, les noms
Saint-Brévin-les-Pins ou encore à
des associations ayant été
Bélâbre, des organisations ont de la LDH, a dénoncé les
entièrement recouverts de
diffusé des tracts et organisé des contradictions du gouvernement
peinture. Ces actes d’intimidation
manifestations contre la dans le cadre d’une tribune « Le
sont intolérables : la LDH a donc
construction de logements pour les Plan anti raciste du gouvernement
porté plainte en son nom propre
demandeurs d’asile, en utilisant entre avancées et… choix
contre ces agissements visant à
des discours à caractère raciste et gouvernementaux » publiée sur
limiter l’exercice de la liberté
xénophobe contre lesquels la LDH a Mediapart en février 2023.
associative.
porté plainte. Enfin, la LDH a appelé à participer
Le racisme peut aussi prendre des
En février 2023 à Cergy-Pontoise, à la marche pour l’égalité des
formes plus insidieuses comme
après que l’expulsion d’un droits, la justice et contre le
dans le cas du fichage et de la
bidonville où vivaient une centaine racisme, prévue le 3 décembre
discrimination au faciès mis en
de personnes se définissant comme 2023 à Paris pour commémorer les
œuvre par le PSG, qui recrute ses
Roms ait été reportée par le 40 ans de cette mobilisation et
joueurs sur la base de fichiers
tribunal administratif, environ 200 dénoncer le projet de loi asile et
ethniques créés à cet effet. La LDH
personnes, soutenues par le maire immigration et plus largement les
s’est constituée partie civile dans
de la commune, ont organisé une politiques migratoires influencées
cette affaire pour discrimination
manifestation puis se sont rendues par une idéologie de rejet.
raciale.
sur place en hurlant : « Dehors les
Enfin, et pour rappeler que le
Roms », « Villeron n’est pas une
poubelle » ou encore « Aux
racisme tue, la LDH a appelé à un LA LUTTE CONTRE
armes ! », obligeant les gens à
rassemblement le 1er mai 2023 à la
mémoire de Brahim Bouarram et
L’ANTISÉMITISME
s’enfuir en abandonnant tous leurs
biens. Un peu plus tard, une
de toutes les victimes de crimes ET TOUS LES RACISMES
racistes.
pelleteuse réservée par les services
municipaux a fini de démolir les
baraques et les affaires … ET PAR UNE LOI En 2023, et dans le contexte de
guerre menée entre l’Etat d’Israël
personnelles de ces familles
précaires. Aux côtés d’une dizaine
DISCRIMINANTE POUR et le Hamas, la LDH a exprimé sa
d’associations, la LDH a dénoncé LES PERSONNES ÉTRANGÈRES vive préoccupation face à l’actuelle
recrudescence d’actes antisémites.
ces faits, demandant aux pouvoirs
Elle a rappelé avec force que rien
publics de condamner ces
ne peut justifier ces actes qui
agissements illégaux et à la justice La LDH s’est indignée de l’adoption
s’attaquent aux idéaux d’égalité et
de s’en saisir. Cette expulsion de lois discriminantes, en
de fraternité de la République et
illégale est caractéristique de la particulier dans le cadre de la loi
nous concernent toutes et tous. Elle
persistance d’un antitsiganisme asile et immigration, qui a mis en
a appelé à la manifestation du
très puissant en France qui s’est lumière le traitement xénophobe
12 novembre 2023 contre
aussi traduit par les propos du fait à l’encontre des personnes
l’antisémitisme et ce, malgré la
maire de la commune d’Adé, qui, étrangères en France. Pierre
présence de l’extrême droite, car la
dans son bulletin municipal, a Tartakoswky, président d’honneur
lutte contre l’antisémitisme ne peut

57
RAPPORT ANNUEL 2023

être laissée à celles et ceux qui LA LDH MOBILISÉE POUR UNE pas conforme à ses engagements,
foulent toutes les valeurs de comme le soulignait déjà en 2021 le
l’antiracisme. Et c’est bien parce POLITIQUE DE L’AUTONOMIE Comité des droits des personnes
que la lutte contre les racismes ne DES PERSONNES EN handicapées de l’ONU, regrettant
se divise pas que la LDH condamne notamment dans ses observations
avec la même fermeté SITUATION DE HANDICAP « le fait que [la France] n’a pas pris
l’antisémitisme, l’islamophobie et de mesures pour revoir et aligner
tout racisme. « La particularité de sur la Convention sa législation et
l’antisémitisme, produit de sa La LDH, qui agit pour l’effectivité ses politiques nationales,
longue histoire, de ses formes des droits de toutes et tous, s’est départementales et municipales
diverses et de l’ampleur des crimes saisie, cette année encore, des relatives au handicap, ainsi que ses
qu’il a suscités, doit être reconnue. questions de handicap, que ce soit lois et politiques fondées sur le
Mais toutes les haines partagent le en œuvrant pour la participation modèle médical ou une vision
même rejet de l’autre. La haine dans la société des personnes en paternaliste du handicap […] ».
procède par capillarité. Il faut situation de handicap ou pour Depuis, la Commission européenne
construire un antiracisme porteur défendre leurs droits. En France, ce a invité la France à réagir à l’avis du
qui combatte avec la même force sont douze millions de personnes Comité européen des droits sociaux
chaque racisme » rappelait Pierre qui sont concernées, et le handicap (CEDS) de mars 2023, prônant une
Tartakowsky, président d’honneur est depuis plusieurs années la approche par les droits des
de la LDH, dans une tribune première cause de discriminations. personnes en situation de handicap.
« Doit-on lier la lutte contre le Cela devrait en faire un sujet Forte de son expérience dans
racisme et celle contre prioritaire, pourtant il est – au l’évaluation des politiques
l’antisémitisme ? » publiée dans même titre que les personnes publiques, en particulier dans le
L’Humanité. concernées – bien souvent cadre de ses mandats de rapporteur
invisibilisé ou relégué à la marge, national indépendant sur la lutte

ARTICULER LA LUTTE CONTRE comme si le handicap justifiait une

inégalité de situation et de droits.
contre les discriminations, la
Commission nationale consultative
LES RACISMES À LA DÉFENSE Marlène Hervieu et Vincent des droits de l’Homme (CNCDH),

DU DROIT DE CRITIQUER Labourdette, coresponsables du

groupe de travail de la LDH
dont la LDH est membre, a
également publié un rapport en ce
« Handicap et citoyenneté », ont sens, « Les politiques publiques du
dressé un état des lieux de la handicap. Faire face à la persistance
La LDH mène de front le combat
question pour un article dans la des stéréotypes, préjugés et
contre tous les racismes et la
revue Droits & Libertés (n° 203), discriminations », publié en 2022
défense des libertés de critiquer ou
publié en octobre 2023. et adopté en 2023.
de manifester. C’est dans ce
Pourtant, la conférence nationale du
contexte qu’elle a protesté, avec
handicap (CNH) d’avril 2023 n’a
104 autres organisations, dans une
pas été à la hauteur des attentes.
lettre ouverte à M. Guterres,
Malgré quelques points positifs,
secrétaire général des Nations
l’approche par le droit n’a toujours
unies, et à M. Moratinos, secrétaire
pas été privilégiée, dénonçait la
général adjoint, contre la définition
LDH dans un communiqué de mai
de l’antisémitisme proposée par
2023, ce qui ne permet pas de
l’Alliance internationale pour la
sortir de l’approche paternaliste et
mémoire de l’Holocauste (IHRA).
médicale actuelle du handicap. Si ce
Cette définition peut conduire à
changement de paradigme –
qualifier à tort d’antisémites
pourtant tant attendu – pour une
certaines critiques des politiques
grande politique de l’autonomie n’a
du gouvernement israélien et/ou la
pas été à l’ordre du jour, l’année
défense des droits des Palestiniens.
2023 a tout de même vu l’adoption
Deux autres définitions sont moins
par l’Assemblée nationale de la
susceptibles d’être utilisées à
déconjugalisation de l’allocation aux
mauvais escient : celles de la
adultes handicapés (AAH). S’il s’agit
Déclaration de Jérusalem sur
d’une réelle avancée, cette mesure
l’antisémitisme et du Document de
n’épuise malheureusement pas à
Nexus.
elle seule le chantier de réformes
nécessaires à l’indépendance
La situation de la France au regard
financière des personnes
de la Convention internationale
handicapées, a rappelé la LDH
relative aux droits des personnes
avec ses partenaires.
handicapées (CIDPH) n’est toujours

58
RAPPORT ANNUEL 2023

La LDH a également interpellé la METTRE FIN AUX VIOLENCES communautés LGBTI+ en Hongrie
et l’exhortant à présenter des
Première ministre afin que soit
accordé le statut de « salarié » à CONTRE LES PERSONNES observations écrites dans l’affaire
toutes les travailleuses et à tous les LGBTI+ portée devant la Cour de justice de
l’Union européenne.
travailleurs handicapés en
établissements et services d'aide Sur le terrain judiciaire, la LDH
Depuis plusieurs années, la LDH
par le travail (Esat), dénonçant s’est félicitée de voir les auteurs de
intervient pour défendre les droits
leur statut actuel qui dépend du l’agression homophobe dans un bar
des personnes lesbiennes, gays, bi,
Code de l’action sociale et des à Ajaccio le 17 juillet 2020,
trans et intersexuées (personnes
familles et non du Code du travail, condamnés en 2023 alors qu’elle
LGBTI+). Cette année, elle a
ce qui reste pour les personnes s’était constituée partie civile aux
participé aux journées consacrées
concernées une grave côtés des victimes. Elle a décidé de
aux droits des personnes LGBTI+
discrimination et une non- porter plainte pour incitation au
pour mettre fin aux violences
reconnaissance de leur travail. meurtre aggravée par le caractère
contre les personnes intersexes, en
En mai 2023, la LDH a mis à jour LGBTIphobe à la suite
particulier les actes et traitements
le guide « Les personnes en d’inscriptions sur la chaussée à
médicaux non consentis, et les
situation de handicap – accès aux Nantes, en juillet 2023.
personnes trans, ou pour dénoncer,
droits », réalisé en partenariat L’action de la LDH s’est aussi
plus largement, les attaques contre
avec la Macif. Cet outil pratique a concrétisée à travers ses sections :
les personnes LGBTI, dans toutes
pour objectif de permettre aux la commission identitéS (trans,
les sphères de la société. Elle a fait
personnes en situation de handicap, Intersexe, sourde…) de la LDH
plus particulièrement part de son
ou aux personnes qui les Quimper organise par exemple des
inquiétude face à la recrudescence
accompagnent, de répondre à leurs groupes de parole pour personnes
d’attaques de plus en plus fortes
interrogations et de connaître les concernées et leurs proches, de
contre toutes les minorités de
différents interlocuteurs auprès de l’accompagnement individuel et de
genre et d’orientation sexuelle,
qui chercher conseil afin de nombreux évènements.
interpellant le grand public par un
renforcer leur autonomie au Le groupe de travail « LGBTI » de
communiqué intitulé « la
quotidien. la LDH a poursuivi cette année
transphobie et la biphobie :
encore ses travaux de réflexion,
poursuivons le combat » paru à
GUIDE l’occasion de la Journée
dans le cadre d’un séminaire sur la
mention du sexe à l’état civil, au
internationale contre l’homophobie
regard des pratiques de

LES PERSONNES le 17 mai. Elle a également

dénoncé, avec ses partenaires
associatifs, les violences et
changement de cette mention et
des difficultés de terrain. Il a

EN SITUATION discriminations qui s’exercent à

l’encontre de la jeunesse trans et
également activement contribué à
l’évaluation du Plan national

DE HANDICAP qui conduisent parfois

malheureusement à des drames,
d’actions pour l’égalité des droits,
contre la haine et les
discriminations anti-LGBTI 2020-
citant par exemple le manque de
ACCÈS AUX DROITS traitements médicaux pourtant
nécessaires aux parcours de
2023 du gouvernement, menée par
la CNCDH.

transition ou encore les difficultés

auxquelles sont confrontées les
personnes trans dans le milieu
scolaire. Face à la détérioration des
en partenariat avec
conditions d’accueil des personnes
en situation de migration, la LDH a
aussi alerté sur les obstacles
ajoutés aux personnes LGBTI+. Ces
dernières se retrouvent par
exemple dans des centres inadaptés
Mini 17 mm

MACIF

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à leurs besoins alors même que les
R10 / V45 / B130

R211 / V214 / B46

-

10 décembre 2015
persécutions liées à leur
appartenance à la communauté
LGBTI ont motivé leur départ.
Enfin, la LDH a cosigné une lettre
ouverte adressée au gouvernement
français, dénonçant l’inacceptable
réduction au silence des

59
RAPPORT ANNUEL 2023

PAROLE DE LIGUEUSE : EMMANUELLE JOURDAN-CHARTIER

Emmanuelle Jourdan- Et surtout, toujours pratiques militantes, entre
Chartier, membre du présents. les générations en
Bureau national, du Après ce premier contact, particulier. C’est sans
Comité national et j’ai découvert un collectif doute ce qui impulse le
présidente de la section de lutte, d’extraordinaires dynamisme de la section,
LDH de Lille. personnalités dont souvent en surchauffe !
l’engagement, la lucidité et Nous avons toutes et tous le
la ténacité forcent sentiment qu’il y a urgence
l’admiration. Par à agir – et nous ne
l’organisation du premier manquons pas d’idées. La
La LDH, à mes yeux, était
Forum des libertés, je me création de l’Observatoire a
jusqu’en 2020 une
suis familiarisée avec le aussi conforté nos liens.
institution. Une vigie, une
fonctionnement de la Systématiquement, au-delà
autorité, porteuse d’un long
section. Ce qui m’a des divergences, par un
passé d’engagement dont
immédiatement travail acharné,
j’enseignais les hauts faits.
enthousiasmée, c’est l’intelligence collective
J’en partageais déjà les
l’association étroite de la permet de faire advenir
valeurs. Mais c’était pour
réflexion et de l’action. La avec précision la position
moi une impressionnante
richesse des discussions de juste. J’ai aussi découvert
vieille dame, admirable et
fond, et la mobilisation de l’admirable travail de
un peu inaccessible.
terrain. Table commune l’équipe salariée. La LDH
Militante dans d’autres
pour de nombreux acteurs c’est maintenant pour moi
cadres associatifs et
locaux, donnant la des heures et des heures de
syndicaux, je me suis
possibilité de travailler en réunions, des kilomètres de
mobilisée contre le projet
réseau, la LDH m’est aussi manifestations et
de loi sécurité globale. La
apparue comme un atout d’observations, des dizaines
LDH était en première
précieux. La section, dont de lessives de chasubles,
ligne. La justesse et
j’ai été élue présidente en des milliers de mails, des
l’équilibre de ses positions
2022, est un vrai lieu de centaines de documents
me paraissaient précieuses.
convivialité militante – partagés ; j’ai appris à
L’ambition généraliste, le
d’amitiés. Nombre négocier les parcours de
repère de l’indivisibilité des
d’étudiantes et étudiants manifestations, à installer
droits, la défense des
nous ont rejoints. Nous les kakémonos dans un
libertés, le combat contre
venons toutes et tous temps record, à replier les
les injustices m’ont séduite.
d’horizons différents, drapeaux dans le bon sens,
J’ai envoyé ma cotisation :
beaucoup sont multicartes, à peser chaque mot des
une adhésion de soutien.
et pourtant nous parvenons communiqués ou
C’est en manifestation que
à nous écouter et nous courriers… C’est surtout un
j’ai rencontré les premiers
entendre, pour décider et vrai collectif de solidarité,
membres lillois :
faire ensemble. C’est un d’amitiés, et un espoir
accueillants et sérieux,
espace privilégié de partagé dans la lutte.
identifiables facilement
transmission, d’échange
avec chasubles et drapeaux.
d’expériences et de
60
RAPPORT ANNUEL 2023

LA LUTTE POUR L’ÉGALITÉ

FEMMES/HOMMES
L’émergence des politiques d’extrême droite droit régresse dans quelque partie
du monde alors qu’il reste encore à
partout dans le monde doit aussi nous alerter acquérir pour tant d’autres.
sur les menaces qu’elles font peser sur les C’est pour préserver et garantir ce
droit, dans ces temps troublés, que
droits des femmes, en particulier sur le droit à la LDH a activement participé à
l’avortement, même dans des pays où il soutenir la proposition de loi de
Mathilde Panot visant à l’inscription
semblait acquis. Face à la fragilité de ce droit, du droit à l’IVG dans la Constitution
y compris en France, la LDH s’est française. Elle a signé une tribune
collective publiée dans Le Monde, le
particulièrement mobilisée pour en exiger la 2 février 2023, appelant les
garantie. Elle a poursuivi son engagement dans sénatrices et sénateurs à voter cette
loi représentant un acte politique
la lutte collective contre les violences sexistes puissant pour les droits des femmes
et sexuelles, en pointant du doigt l’inaction du et a appelé à se rassembler devant
le Sénat le jour du vote. La LDH
gouvernement, en utilisant le biais de la justice s’est félicitée de l’inscription de
ou encore en dénonçant les nouvelles formes l’avortement dans la Constitution,
en février 2024, mais elle restera
que ces violences prennent. En se portant vigilante sur son application dans le
partie civile dans le procès de la French futur car l’énoncé par lequel il a été
voté « La loi détermine les
Bukkake, elle a participé à la dénonciation des conditions dans lesquelles s’exerce
pratiques utilisées par les plateformes de la liberté garantie à la femme
d’avoir recours à une interruption
l’industrie pornographique. La LDH demeurera volontaire de grossesse » peut
en alerte dans cet avenir encore incertain pour transformer cette garantie par le
biais d’une loi ordinaire et n’en
les droits des femmes, et ce jusqu’à garantit pas les conditions. Si la
l’inconditionnalité et l’effectivité de leurs France est le premier pays à inscrire
cette liberté dans sa constitution, il
droits. y aura donc bien des arcanes à
franchir pour faire appliquer cette
disposition qui ne constitue pas un
droit à l’avortement opposable.
UN DROIT À L’AVORTEMENT Unis. Ces faits désagrègent les
démocraties. Ils mettent en lumière
De fait, les difficultés d’accès à ce
DE PLUS EN PLUS MENACÉ les menaces qui pèsent sur le droit
droit continuent d’être bien réelles
en France. Tout au long de l’année
à l’avortement et qui s’accentuent
2023, et notamment dans le cadre
avec l’émergence des politiques
Depuis quelques années, s’ajoutent du collectif Avortement en Europe
d’extrêmes droites qui tiraillent le
à la liste des nombreux pays où les les femmes décident, la LDH a
monde. « N’oubliez jamais qu’il
femmes meurent toujours de dénoncé ces diverses atteintes :
suffira d’une crise économique ou
l’absence du droit à l’avortement – réduction de moyens en personnel,
religieuse pour que le droit des
en Amérique latine comme chez nos fermetures d’établissements de
femmes soit remis en question »,
voisins européens –, de nombreux proximité qui empêchent de pouvoir
écrivait déjà Simone de Beauvoir.
pays qui se désengagent de ce droit avorter près de chez soi et dans des
Condition essentielle de l’égalité, il
fondamental – comme les Etats- délais courts ou encore pénuries de
est inconcevable pour la LDH que ce
pilules abortives. En effet, en juin

61
RAPPORT ANNUEL 2023

2023, les médicaments permettant

de pratiquer une IVG se sont
raréfiés, notamment à cause de la
fragilité de la chaîne de production
et de la fluctuation
d’approvisionnement. Dans une
tribune publiée dans L’Obs en juin
2023, la LDH dénonçait cette
pénurie, qui met en exergue la
fragilité des droits des femmes et de
leur accès aux soins, et exigeait que
la production de ces médicaments,
leur commercialisation et leur
distribution soient garanties par
l’Etat. De même, la LDH a dénoncé
les conditions d’encadrement des
sages-femmes par plusieurs
médecins, prévues par le décret
généralisant leurs compétences en
matière d’IVG instrumentale ce qui
en limite gravement la portée.
Parallèlement, les adversaires de
l’IVG tentent d’imposer leurs
discours anti-avortement dans nos
villes. En mai, puis en juin 2023, ils
ont organisé une campagne de
collage d’autocollants sur les Velib’
© Serge d'Ignazio
à Paris. La LDH – toujours dans le
cadre du collectif Avortement en différenciée de l’accès à la santé Or les moyens dégagés par l’Etat ne
Europe, les femmes décident – a sexuelle et reproductive à Mayotte. sont pas à la hauteur, et certaines
appelé à un rassemblement, le 22 Ce rapport alternatif a été transmis mesures peuvent s’avérer contre-
juin 2023, pour dénoncer ces actes au Comité alors que ce dernier était productives. En effet, face au
qui doivent nous alerter et montrent en charge d’examiner le neuvième manque de moyens alloués à la
que les courants anti-IVG n’ont pas rapport périodique de la France. justice et au nombre d’affaires de
renoncé à agir. viol devant être jugées, la seule
Comme chaque année, elle a
participé aux rassemblements
LA LUTTE CONTRE TOUTES réponse du gouvernement a été
l’instauration des cours criminelles
organisés partout en France pour la LES FORMES DE VIOLENCES départementales. Ainsi, depuis
Journée mondiale du droit à
l’avortement, le 28 septembre.
SEXISTES ET SEXUELLES 2023, les viols ne sont plus jugés
par une cour d’assises comme les
L’occasion pour les organisations autres crimes. Au détriment des
participantes de demander à l’Etat victimes, de la démocratie et du
Depuis la révolution #Metoo, les
un ensemble de mesures pour traitement judiciaire des crimes de
révélations de violences sexuelles et
renforcer et préserver ce droit. viol, le gouvernement privilégie une
sexistes se multiplient, n’épargnant
Toujours à l’occasion de cette logique gestionnaire et choisit de
aucun milieu social ou
journée, la LDH et la FIDH ont faire des économies en supprimant
professionnel. Mais les chiffres et
soumis au Comité pour l’élimination le jury populaire. La LDH a
témoignages qui alimentent
de la discrimination à l’égard des dénoncé, en juillet 2023 dans une
continuellement l’actualité
femmes un rapport portant sur les tribune au Monde, ce recul des
démontrent que cette mise en
défaillances de l’Etat français dans droits des femmes qui restreint la
lumière n’est pas suffisante. Selon
la mise en œuvre des droits sexuels parole des victimes de viol, alors
l’Observatoire national des violences
et reproductifs des femmes. Il même qu’il s’agit d’un crime
faites aux femmes, en France,
mettait en exergue trois sujets caractérisé par la loi du silence.
chaque année, 94 000 femmes
préoccupants pour l’effectivité de Dans la lutte contre les violences
majeures se déclarent victimes de
ces droits, dont l’indisponibilité des faites aux femmes, la LDH a
viol ou de tentative de viol, soit une
pilules abortives, l’absence également un rôle à jouer devant les
toutes les six minutes. Si ces
d’encadrement de l’usage des tribunaux. En 2023, elle s’est
violences se déroulent
clauses de conscience en matière attaquée à l’industrie du porno avec
particulièrement dans la sphère
d’IVG et d’organisation du service l’affaire « French Bukakke » pour
privée, elles sont l’affaire de toutes
public, et, enfin, la gestion laquelle des hommes sont jugés
et tous, à commencer par celle des
pouvoirs publics.
62
RAPPORT ANNUEL 2023

pour plusieurs crimes et délits, dont permettant de garantir à ces faite aux femmes. Les groupes de
viols en réunion, traite d’êtres femmes une véritable protection au travail « Femmes, genre, égalité »
humains en bande organisée ou titre de l’asile. De plus, dans une et « Justice – Police » de la LDH,
encore proxénétisme aggravé. Cette tribune collective publiée le 14 juin avec l’Observatoire de la liberté de
affaire a donné lieu à une 2023 dans Le Monde, la LDH a création, se sont penchés sur ce
information judiciaire, ouverte en exposé le désarroi des femmes sujet, en septembre 2023, avec
octobre 2020 à Paris, pour laquelle afghanes dont les demandes de l’organisation d’une réunion au
la LDH s’est constituée partie civile visas n’aboutissent pas et a exigé sujet de la pornographie et des
aux côtés des victimes et de trois que l’Etat français tienne les limites que pouvaient apporter à la
autres associations féministes afin promesses formulées à leur égard liberté d'expression et de création
de soutenir leur combat face aux lors de la chute de Kaboul. C’est la loi sur l'espace numérique.
infractions dénoncées, aggravées pourquoi la LDH ne peut que se
par le racisme.
En effet, les violences sexistes et
féliciter de l’arrêt récent de la CJUE
qui reconnait les femmes comme un
DES DATES DE MOBILISATIONS
sexuelles se situent souvent au groupe social spécifique pouvant IMMANQUABLES
croisement d’autres discriminations bénéficier de la protection
qu’elles accentuent, les femmes les internationale. Enfin, la LDH a
plus touchées étant celles qui appelé à rendre l’aide universelle La Journée de lutte contre les
souffrent déjà de multiples d’urgence pour les personnes violences sexistes et sexuelles, le 25
oppressions, comme les femmes victimes de violences conjugales novembre, est, chaque année, une
migrantes. Ces dernières y sont accessible aussi aux femmes date phare de mobilisations pour
particulièrement exposées – viols, étrangères. visibiliser la parole de l’ensemble
tortures, excision, mariage forcé, La LDH reste vigilante à toute des victimes de violences sexistes et
proxénétisme… – que ce soit dans nouvelle forme de violence visant sexuelles. En 2023, la LDH a appelé
leur pays d’origine, lors de leur les femmes qui viendrait s’inscrire à manifester partout en France et à
parcours migratoire mais aussi en et renforcer ce continuum, comme participer aux initiatives locales
France où elles vivent le plus la généralisation du organisées par ses sections –
souvent dans des conditions cyberharcèlement. La recrudescence projections-débats, expositions,
précaires. C’est aussi pour cette de la haine en ligne à l’encontre des conférences mais aussi interventions
raison que la LDH s’est mobilisée femmes vise à faire reculer leurs en milieu scolaire pour sensibiliser
contre le projet de loi asile et droits, museler leur parole et les les plus jeunes. Le groupe
immigration présenté par le exclure de l’espace public. La LDH « Femmes, genre, égalité » a
gouvernement en 2023, un texte soutient donc le film sorti en 2023 également organisé une journée de
accentuant encore davantage la Je vous salue salope : la misogynie travail spécifique en janvier autour
vulnérabilité de ces femmes. au temps du numérique et a de ces enjeux.
A l’occasion du 25 novembre, participé à sa diffusion, notamment La LDH et ses sections locales ont
Journée de lutte contre les violences par l’organisation de projections- également participé à la Journée de
sexistes et sexuelles, la LDH a débats localement avec ses sections. lutte pour les droits des femmes, le
cosigné une tribune dans Le Monde Elle a largement diffusé une pétition 8 mars. Les mobilisations sont
dénonçant la part de responsabilité lancée à l’occasion de la sortie du chaque année plus importantes et
du système institutionnel dans les film demandant aux élus d’agir pour les sections de la LDH plus
violences que subissent les femmes contrer le fléau de la cyberviolence impliquées dans l’organisation
de nationalité étrangère et le silence d’actions.
affligeant des pouvoirs publics. Les
femmes nigérianes, mineures pour
nombre d’entre elles, sont
particulièrement victimes de
réseaux criminels internationaux de
trafics d’êtres humains. La Cour
nationale du droit d’asile (CNDA) a
reconnu la protection de ces femmes
au titre de la Convention de Genève
relative au statut des réfugiés,
protection restreinte en 2019 par le
Conseil d’Etat. En juin 2023, la
LDH et plusieurs associations ont
donc demandé au Conseil d’Etat de
prendre en compte les engagements
internationaux de la France et de
restaurer une jurisprudence

© Serge D'Ignazio
63
RAPPORT ANNUEL 2023

ASSURER LA LIBERTÉ
DE CIRCULATION, L’ÉGALITÉ,
L’ACCÈS AUX DROITS
ET LA DIGNITÉ DES
PERSONNES ÉTRANGÈRES
La défense des droits des personnes
étrangères est historiquement l’un des
principaux engagements de la LDH, tant au
niveau national que local. Depuis la
présentation du projet de loi asile immigration
et jusqu’à son vote scandaleux, le débat
autour des politiques migratoires en France a
fait l’objet d’une instrumentalisation politique
insupportable et contribué à la banalisation
d’idées liberticides et racistes. Plutôt que les
surenchères répressives et le déni des droits
fondamentaux des personnes étrangères, qui
ne font qu’aggraver les drames qui se
déroulent à nos frontières, il est temps de
construire d’autres politiques fondées sur la
liberté de circulation, l’accueil, la solidarité,
le respect de la dignité ainsi que l’égal accès © Gestus pour Formes de luttes
aux droits.

* La question des mineurs isolés étrangers et des jeunes majeurs est traitée dans le chapitre « Défendre les droits de l’enfant ».

64
 RAPPORT ANNUEL 2023

L’ENTÊTEMENT ET LA
ZOOM notamment par le biais
d’une plateforme en
SURENCHÈRE XÉNOPHOBE
DU GOUVERNEMENT
SUR LA LOI ligne, etc.) et ce jusqu’au
vote de la loi, loi
Finalement adopté en Conseil des
agrémentée au fil du
ASILE ET
ministres après plusieurs reports
en février 2023, le gouvernement a
temps par des fait le choix de déposer le projet de
loi au Sénat et de se retrouver
amendements de plus en

IMMIGRATION
immédiatement face à la
plus xénophobes et surenchère de la droite
parlementaire (seulement deux
liberticides à tel point députés de l’extrême droite
siégeant au Sénat). Au printemps,
En 2022, le ministère de qu’elle a été qualifiée de
après le report sine die de l’examen
l’Intérieur a annoncé un loi de la honte. du texte en plénière du Sénat, les
parlementaires Les Républicains
énième projet de loi sur L’examen du texte a été (LR) ont immédiatement déposé
deux propositions de loi dont
l’asile et l’immigration, le maintes fois reporté
l’essentiel semblait directement
29e en 30 ans. La LDH a dans le cadre d’un issu du programme du
Rassemblement national. La LDH
exprimé son profond processus chaotique, le et ses partenaires se sont
immédiatement inquiétés de cette
désaccord dès la version gouvernement voulant
surenchère sécuritaire qui visait à
initiale du texte qui faire passer sa loi à tout la modification de la Constitution et
la remise en cause des traités
entendait faire le tri entre prix quitte à jouer le jeu européens et des conventions
internationales, notamment en
les personnes étrangères de l’extrême droite. On
proposant la suppression de l’Aide
en proposant une peut regretter que les médicale d’Etat (AME) et le
durcissement de l’accès à un très
instrumentalisation médias aient, tout au grand nombre de titres de séjour.
Lors de l’examen du texte en
déshumanisante des long de l’année, focalisé
plénière au Sénat en novembre
travailleurs migrants. Elle le débat essentiellement 2023 – particulièrement redouté
par la LDH et ses partenaires
a participé notamment à la sur les dispositions associatifs – un nouveau pallier
dans l’inhumanité a été franchi. La
mise en place du collectif concernant les « métiers
majorité sénatoriale a déposé et
Uni-e-s contre en tension », ce qui a adopté un grand nombre
d’amendements, tous plus
l’immigration jetable permis d’occulter répressifs les uns que les autres,
tout en multipliant les propos
(Ucij) qui s’est mobilisé largement la dangerosité
stigmatisants à l’égard des
sans relâche, ainsi qu’à du texte dès son origine. personnes migrantes. C’est ainsi
qu’ont été intégrés dans le projet
d’autres collectifs plus Retour sur la de loi, non seulement la
suppression de l’AME, mais aussi
centrés sur le plaidoyer mobilisation de la LDH
l’exclusion des personnes sans titre
(appels à rassemblements face à cette surenchère. de séjour du droit à l’hébergement
d’urgence et à la gratuité des
partout en France, transports, les attaques contre le
droit à la vie familiale via le
conférences-débats, durcissement du regroupement
tribunes, interpellations familial, le contrôle accru de
l’immigration étudiante,
des parlementaires l’instauration de quotas

65
RAPPORT ANNUEL 2023

aux titres de séjour pour étudiants

et personnes malades… Alors
qu’Emmanuel Macron a été élu par
défaut par des millions d’électrices
et d’électeurs comme ultime
barrage à l’extrême droite, cette loi
immigration est devenue un
véritable marchepied pour
l’idéologie raciste et xénophobe de
l’extrême droite.
La LDH, l’ensemble des
associations œuvrant pour la
défense des droits des personnes
migrantes, des syndicalistes et
responsables politiques ont
multiplié, en vain, les
rassemblements, appels, tribunes,
lettres ouvertes pour demander au
président de la République de
renoncer définitivement à cette loi.
© Serge D'Ignazio Après le vote de la loi, la LDH, avec
ses partenaires, a poursuivi les
migratoires, le rétablissement du L’Assemblée nationale n’a pas appels à la mobilisation et présenté
délit de « séjour irrégulier », la vraiment examiné le texte une série de contributions
mise en place d’une véritable puisqu’une motion de rejet a été extérieures devant le Conseil
préférence nationale avec adoptée. C’est alors que, plutôt que constitutionnel dans le cadre de
l’instauration d’une durée de cinq d’accepter de retirer définitivement l’examen de constitutionnalité de la
ans de résidence stable et régulière le projet, le gouvernement a loi. En effet, les parlementaires ont
(contre six mois auparavant) pour préféré poursuivre coûte que coûte voté la loi avec la complicité du
l’obtention de prestations sociales et réunir en urgence une gouvernement en comptant sur les
complémentaires telles que les commission mixte paritaire, par sages du Conseil pour censurer
allocations familiales, logement ou une cruelle ironie le lundi 18 certaines des dispositions qu’ils
handicap renvoyant à la précarité décembre, date de la Journée savaient inconstitutionnelles. Au
les plus vulnérables et notamment internationale des personnes final, le 25 janvier 2024, le Conseil
les femmes et les familles en migrantes. Faute de texte adopté à constitutionnel a censuré plus d’un
situation régulière… Même les l’Assemblée nationale, c’est tiers des articles du texte adopté,
arguments les plus utilitaristes, tels quasiment le texte hallucinant du en particulier de nombreuses
que les besoins de main d’œuvre Sénat qui a été adopté sans réel mesures introduites au Sénat par la
dans les métiers dits en tension, débat le 19 décembre dans les deux droite. Cependant, la plupart des
n’auront pas suffi à faire flancher chambres. mesures censurées ne l’ont été que
leurs positions. La LDH et ses La surenchère xénophobe a fait de sur la forme en raison de leur
partenaires associatifs et syndicaux cette loi la plus régressive depuis la absence de lien direct ou indirect
ont dénoncé un acharnement Seconde Guerre mondiale, avec l’objet de la loi, sans que le
dangereux à l’encontre des précarisant l’ensemble des Conseil se prononce au fond. Dès le
personnes exilées. personnes étrangères vivant sur le 26 janvier 2024, le président de la
En décembre 2023, le projet de loi territoire français, marquant un République a promulgué la loi
a enfin été examiné par grave recul de leurs droits au depuis New Delhi.
l’Assemblée nationale. A cette mépris même de notre
occasion, et pour exprimer son Constitution : durcissement des
opposition et dialoguer avec les conditions d’accès et de D’AUTRES POLITIQUES
députés, l’Ucij a appelé le jour renouvellement des titres de MIGRATOIRES
même à une mobilisation devant séjours, suppression de la
l’Assemblée nationale, un protection dite quasi absolue des SONT POSSIBLES
rassemblement que le préfet de personnes durablement installées
Police a tenté d’interdire, sur le territoire, instillation de la
contraignant la LDH et l’Union préférence nationale, Plutôt que les mesures de cette loi,
syndicale Solidaires à saisir le rétablissement de la double peine, qui ne font qu’alimenter la haine et
tribunal administratif de Paris d’un remise en cause du droit du sol, le rejet de l’autre qui gangrènent
référé liberté. course à l’enfermement et aux nos sociétés, la LDH n’a cessé de
expulsions, restriction de l’accès rappeler que d’autres politiques

66
 RAPPORT ANNUEL 2023

migratoires plus humaines et

respectueuses des droits sont
DES POLITIQUES entrée sur le territoire, les
refoulements aux frontières et les
possibles et doivent être mises en DE L’IMMIGRATION expulsions sans créer de réelle
place. C’est à cette fin qu’elle a
participé à plusieurs initiatives en
RÉPRESSIVES…. solidarité entre les membres de
l’UE.
2023, comme la pétition En avril, dans le cadre d’une
demandant une convention Le HCR recense plus de campagne collective
citoyenne sur la migration à 110 millions de personnes victimes #ProtectNotSurveil, la LDH a
Emmanuel Macron et l’initiative de déplacements forcés dans le également interpellé les
citoyenne européenne « Pour un monde, une situation aggravée par parlementaires européens sur la loi
accueil digne des migrants en les guerres, le dérèglement relative à l’intelligence artificielle,
Europe » qui demandait aux climatique et la misère que cela en leur demandant de voter
institutions européennes d’agir provoque. Les pays riches, dont la l’interdiction de technologies
pour le respect des droits France et plus généralement les nocives utilisées contre les
fondamentaux des personnes Etats membres de l’Union personnes en déplacement et de
migrantes et une plus grande européenne (UE), n’accueillent que réglementer efficacement tous les
solidarité entre les Etats membres. 10 % de ces réfugiés dans le monde systèmes utilisés dans le contrôle
mais mettent en œuvre néanmoins de la migration.
des politiques répressives, de plus Ces politiques migratoires passent
en plus coûteuses, mortifères et principalement par un
Ce n’est pas en dressant des murs
attentatoires aux droits durcissement des contrôles aux
de xénophobie et de haine que la
fondamentaux, violant les droits frontières, y compris intérieures.
France fera face à des mouvements
définis dans les conventions La Cour de justice de l’Union
de population désormais
internationales. De ces politiques européenne (CJUE) a pourtant
irréversibles, qui, d’ailleurs,
découlent des violences condamné la France en 2022, et de
concernent moins notre pays que
quotidiennes et des drames nouveau en septembre 2023, pour
ses voisins. La France, ce pays dans
humains malheureusement ses pratiques illégales en matière
lequel une multitude d’individus,
devenus ordinaires dans l’actualité. de refoulement, de contrôle et
d’origines, de croyances et
Selon l’Organisation internationale d’enfermement des personnes en
d’opinions vit ensemble, ce n’est
pour les migrations (OIM), plus de migration à ses frontières
pas ça ! Ce n’est pas cet esprit de
60 000 personnes migrantes sont intérieures.
forteresse assiégée. Ce n’est pas la
remise en cause du droit du sol, mortes sur leurs parcours
l’un des grands acquis de notre migratoires dans le monde au cours … À L’ORIGINE DES DRAMES
des dix dernières années dont plus
histoire. Ce n’est pas sacrifier des
droits d’asile inaliénables et de 26 000 en Méditerranée, AUX FRONTIÈRES
indivisibles. Ce n’est pas le recours auxquelles s’ajoutent celles et ceux
à la notion floue de « menace à qui meurent aux frontières
terrestres de l’UE et dans la Or les drames humains qui se
l’ordre public  ».
Manche. multiplient à nos frontières ne sont
A l’échelle de l’UE, les mêmes que les conséquences de ces
politiques sont poursuivies avec politiques migratoires répressives
Tribune « Ce n’est pas ça la
l’adoption du pacte européen sur qui obligent les personnes
France », publiée le 23 novembre
l’asile et les migrations, contre contraintes de fuir leur pays à
2023 sur Politis et signée par
lequel la LDH, avec de nombreuses s’embarquer dans des parcours de
Patrick Baudouin, président de la
organisations de la société civile plus en plus dangereux,
LDH, et Marie-Christine Vergiat,
dont EuroMedDroits, s’est transformant les routes maritimes
vice-présidente de la LDH.
mobilisée en adressant des et terrestres en grands cimetières.
courriers aux négociateurs et en Le 14 juin 2023, ce sont plus de
partageant des analyses qui 600 personnes qui se sont noyées
démontrent les risques de ce pacte au large de Pylos, en Grèce. Une
sur les droits des personnes nouvelle fois la LDH et ses
étrangères et en particulier des partenaires ont pointé du doigt les
demandeurs d’asile, notamment en décisions politiques dont résulte
ce qui concerne le fichage de cette tragédie : l’impunité des Etats
l’ensemble des personnes par rapport à des pratiques qui
étrangères dès l’âge de 6 ans, normalisent la privation des droits
l’enfermement des personnes des personnes migrantes, la
réduction des moyens pour le
© DR

étrangères aux frontières

européennes afin d’examiner les sauvetage en mer et la violation des
Prise de parole de Marie-Christine Vergiat, demandes d’asile avant même leur obligations internationales en la
vice-présidente LDH à la manifestation du 25
mars 2023 contre la loi asile et immigration.
67
RAPPORT ANNUEL 2023

matière – avec l’entrave des

opérations menées par les navires
arrivées à Lampedusa et que les
Etats européens n’ont apporté, une
LA BANALISATION
des ONG – mais aussi les pratiques fois de plus, qu’une réponse DES DISCOURS DE HAINE
généralisées d’externalisation des répressive.
responsabilités de gestion des A l’occasion de la Journée mondiale
frontières à des pays peu des migrants, le 20 juin 2023, elle La normalisation de la
respectueux des droits. a réaffirmé son engagement en criminalisation de la solidarité va
En février 2023, la LDH a participé faveur de politiques d’accueil de pair avec celle des discours
à une action en justice qui met en respectueuses des droits xénophobes. Malgré cette
lumière le lien direct entre fondamentaux et de la dignité des banalisation croissante, la LDH
l’incidence des morts à nos personnes et de politiques reste vigilante à tout propos qui
frontières et l’incurie de nos Etats. migratoires basées sur la liberté de viserait à alimenter ce climat de
Avec trois familles de victimes et circulation et l’égalité des droits. Il haine, notamment de la part d’élus
Utopia 56, elle a demandé est temps d’en finir avec les de la République. Elle a porté
réparation à la France pour le politiques répressives mortifères plainte pour injure publique contre
naufrage du 24 novembre 2021 où avant qu’un prochain drame ne se Bruno Retailleau (sénateur et
27 personnes sont mortes dans la produise. président du groupe Les
Manche. Une enquête a révélé que Républicains) qui, en juillet 2023
sur France Info, a soutenu le lien
les opérateurs du Centre régional
opérationnel de surveillance et de
LA CRIMINALISATION entre émeutes et immigration avant
sauvetage (Cross) avaient été DE LA SOLIDARITÉ de tenir des propos clairement
contactés au moins quatorze fois xénophobes à l’encontre des jeunes
par l’embarcation en péril, sans des quartiers défavorisés.
qu’aucune opération de sauvetage Malgré ces tragédies et l’immunité Un déferlement de préjugés et de
ne soit déclenchée. La LDH a humanitaire accordée depuis 2018 raccourcis liant, sans aucun recul ni
également signé et diffusé une pour l’aide au séjour et à la souci d’exactitude, immigration,
pétition de Tous Migrants circulation, le 20 janvier 2023 la délinquance et terrorisme, et
demandant la régularisation Cour de cassation a confirmé une confortant la stigmatisation des
d’Hervé S., un exilé témoin de la condamnation pour « aide à personnes étrangères, s’est déversé
mort, en mai 2018, de Blessing l’entrée d’un étranger en situation contre la Cimade, le Mrap et RESF.
Matthew, pourchassée par la police irrégulière en France », soit « délit Dans une tribune publiée dans
puis disparue dans la Durance. de solidarité », à l’encontre du L’Obs le 2 novembre 2023, la LDH
Maintes fois, la LDH a proposé des président d’Emmaüs La Roya. Une leur a apporté son soutien ainsi
solutions concrètes pour endiguer requête devant la Cour européenne qu’aux associations de défense des
ces drames. Dans une lettre des droits de l’Homme (CEDH) a droits des personnes migrantes en
adressée au Conseil des droits de donc été déposée. En Italie, en général qui sont visées par de tels
l’ONU, le 19 juin 2023, elle Grèce, à Malte et en Méditerranée propos : tantôt désignées complices
demandait la mise en place d’un centrale, ce sont les ONG de des passeurs, complices des
mécanisme de surveillance recherche et de sauvetage (SAR) terroristes, elles sont souvent
international, indépendant et qui ont été criminalisées et menacées de voir leurs subventions
transparent en vue d’enquêter sur empêchées de sauver des vies en coupées.
ces violations, afin de contribuer à mer. Elles mènent pourtant un Ce climat de haine s’est propagé à
la responsabilisation des autorités travail nécessaire pour combler le Saint-Brévin-les-Pins, où des
et à la réparation des victimes. vide laissé par les Etats qui ne violences ont été commises à
Dans une tribune collective publiée respectent pas leurs obligations et l’encontre du maire, Yannick
dans Le Monde le 27 juin 2023, responsabilités internationales. La Morez, poussé à la démission à la
elle listait d’autres demandes à la LDH et une trentaine suite des mesures qu’il a souhaité
Commission européenne comme la d’organisations de la société civile prendre pour accueillir des
fin de la violence systémique aux ont adressé leurs recommandations demandeurs d’asile dans sa
frontières, le respect par les Etats à l’UE sur ce sujet dans le cadre du commune. Pour répondre à ces
membres de leurs obligations pacte européen sur la migration et attaques, la section LDH de Saint-
internationales en matière de l’asile. Nazaire y a organisé un colloque
recherche et de sauvetage en mer « Accueillir les exilés : pourquoi ?
ainsi qu’en matière de droit d’asile, Comment ? », en septembre 2023,
et, surtout, l’ouverture de voies avec des interventions rappelant la
d’accès sûres et légales sur le nécessité de la solidarité et
territoire de l’UE. Elle a eu dressant un état des lieux réaliste
l’occasion de réitérer cette dernière des migrations et de l’accueil des
demande en septembre 2023, personnes exilées en France et en
lorsque 5 000 personnes sont Europe.

68
RAPPORT ANNUEL 2023

LES DROITS BAFOUÉS DES sans scrupules le respect des droits

fondamentaux. Le mardi 14
L’ABSENCE DE RÉPONSE
PERSONNES ÉTRANGÈRES novembre 2023, il a pris la décision À LA RUPTURE D’ACCÈS
d’expulser, en parfaite
connaissance de cause, une
AUX DROITS GÉNÉRÉE PAR
Après ces parcours migratoires personne dont la Cour européenne LA DÉMATÉRIALISATION DES
mortifères, les personnes exilées
arrivant en France sont confrontées
des droits de l’Homme avait
interdit l’éloignement et dont la vie
DÉMARCHES EN PRÉFECTURE
à de nouvelles formes de violences était en danger dans son pays de
et à des dénis répétés de leurs nationalité. Cette expulsion était La dématérialisation des démarches
droits. illégale puisqu’elle venait, administratives qui pourrait, sous
Ainsi la LDH – avec Paris d’Exil, frontalement, violer la Convention certaines conditions, représenter
Emmaüs France, le Gisti et la européenne des droits de l’Homme. une opportunité de simplification et
Fondation Abbé Pierre – a saisi le Les personnes exilées ne sont pas à d’amélioration de l’accès aux
tribunal administratif de Paris l’abri de pratiques restreignant services publics, est aujourd’hui un
contre un arrêté du 10 octobre leur accès aux droits. Alors que mur qui interdit aux personnes
2023 du préfet de police de Paris l’office français de protection des étrangères l’accès au guichet,
prononçant une interdiction de réfugiés et apatrides (Ofpra) ne indispensable tant pour les
distributions alimentaires sur parvient pas à suivre premières demandes de titres de
plusieurs secteurs de la ville, l’augmentation du nombre de séjour que pour leur
notamment dans le 19e protections accordées, en juillet renouvellement. Depuis 2021, la
arrondissement alors même qu’on 2023 la Coordination française LDH mène un combat contre la
y compte beaucoup de personnes pour le droit d’asile (CFDA), dont généralisation de cette pratique,
en situation d’exil vivant dans la la LDH est membre, a saisi le notamment par une offensive
rue. L’arrêté a été suspendu. président du conseil contentieuse conjointe avec la
Par ailleurs, les personnes d’administration de l’Ofpra ainsi Cimade, le Gisti et le Syndicat des
étrangères en France se voient que son directeur général pour avocats de France (Saf) pour
privées de nombreux autres droits, qu’ils prennent les mesures assigner devant les tribunaux les
notamment dans le cadre réglementaires et d’organisation préfectures imposant illégalement
professionnel. Ainsi, en septembre afin de réduire les délais de l’usage d’Internet sans alternative
2023, la LDH a posé une question délivrance trop importants. Face à possible pour déposer une
prioritaire de constitutionnalité leur silence, la LDH, la Cimade, le demande de titre de séjour,
(QPC) au Conseil des prud’hommes groupe Accueil Solidarité et JRS illégalité confirmée par le Conseil
de Paris concernant la conformité à France ont saisi le tribunal d’Etat en juin 2022. Or, et comme
la Constitution de la loi qui administratif de Melun d’un dénoncé à de multiples reprises par
conditionne le bénéfice de l’aide recours en annulation. la LDH, cette décision du Conseil
juridictionnelle, pour les salariés Il faut aussi souligner l’action de la d’Etat est restée sans effet pendant
étrangers, à la régularité de leur LDH dans de nombreux collectifs plus d’un an, faute d’arrêté
séjour en France, une inégalité de concernant les droits des étrangers, précisant le dispositif de la part du
traitement qui porte atteinte à leur particulièrement sollicités cette ministère de l’Intérieur, plus
droit à un procès équitable. Elle a année notamment dans le cadre de prompt à travailler sur des mesures
également partagé une pétition la CFDA qui, outre la loi sur l’asile pouvant faire reculer le droit des
demandant d’ouvrir la fonction et l’immigration, a été très étrangers qu’à appliquer la loi qui
publique aux étrangers extra- attentive aux questions de l’oblige. Les préfectures ont ainsi
européens, qui jusqu’alors ne regroupement familial des réfugiés poursuivi leurs pratiques illégales.
peuvent pas être fonctionnaires afghans. Cela fut aussi le cas au C’est finalement en août 2023 que
titulaires, mais seulement recrutés sein de l’Anafé, du collectif Mom – le ministre de l’Intérieur a fixé les
par voie contractuelle pour le notamment autour de l’opération conditions de la dématérialisation
même travail. Alors que nos Wuambushu –, du Comede et de en préfecture, mais par un arrêté
services publics devraient être l’Observatoire du droit à la santé qui ne répond pas aux exigences du
socialement exemplaires, ils des étrangers (ODSE) – sur l’AME Conseil d‘Etat. C’est pourquoi la
alimentent ainsi discriminations et en particulier –, ainsi que de LDH et ses partenaires ont de
inégalités en toute légalité. l’Observatoire de l’enfermement nouveau saisi le Conseil d’Etat d’un
Même lorsqu’elles sont censées des étrangers (OEE). Une attention recours en annulation contre cet
bénéficier de protection spécifique, particulière a également été porté arrêté.
les personnes migrantes peuvent au sein du GT « Droits des
être la cible de décisions totalement étrangers » de la LDH à la situation
arbitraires. En parallèle de son des mineurs isolés (collectif jeunes
projet de loi asile et immigration, le exilés en danger) ou à celle des
ministre de l’Intérieur a poursuivi personnes LGBTQ+.
sa politique d’expulsion qui bafoue

69
RAPPORT ANNUEL 2023

DÉFENDRE L’ÉGALITÉ
EN OUTRE-MER
La LDH, avec ses sections locales ultramarines, MAYOTTE : EXTENSION
avec le soutien des sections hexagonales, et au DU DOMAINE DU NON-DROIT
sein des collectifs interassociatifs sur place et
au niveau national, milite pour une égalité des Mayotte n’est le 101e département
français que depuis 2011 mais les
droits de toutes celles et tous ceux qui vivent gouvernements successifs n’ont
sur le territoire français. Elle se mobilise jamais rempli les promesses
d’égalité des droits que contenait
contre les discriminations, les politiques ce statut. Le petit archipel de
xénophobes, racistes, sexistes, les inégalités l’océan indien est le territoire
français le plus pauvre de France
sociales, d’accès aux droits, d’emploi et de (80 % de la population vit en deçà
revenus dont souffrent les personnes vivant du seuil de pauvreté) et l’arrivée
de Comoriens des autres îles n’y
dans les départements, régions et collectivités est pour rien. Ils servent juste de
d’outre-mer. Les séquelles de la colonisation boucs émissaires pour occulter les
carences de l’Etat sur ce territoire
sont présentes dans les actualités locales. Les de 300 000 habitantes et
collectivités d’outre-mer sont régulièrement au habitants. A l’exceptionnelle
pauvreté de cette collectivité
cœur de débats et d’actions sur la négation des française, s’ajoutent un droit
droits. Exemples à l’appui. d’exception et des obstacles à
l’accès au droit souvent
insurmontables. Le droit applicable
sur l’île est en effet une somme de
dérogations, d’exceptions à la
norme, qui engendrent des
privations graves des droits
fondamentaux des habitantes et
habitants.
Depuis 2016, Mayotte fait face à
une crise de l’eau sans précédent,
qui aurait dû mobiliser toute
l’énergie des pouvoirs publics. 12 %
des personnes doivent se rendre
aux bornes-fontaines et 6 % ne
disposent d’aucun accès à l’eau.
L’état de délabrement du réseau de
distribution remet également en
cause la qualité de l’eau fournie et
génère des épidémies. Si la pénurie
d’eau potable touche l’ensemble de
la population, elle aggrave encore
davantage la situation des
personnes les plus précarisées. La
Famille à la rue, Massimoni Mamoudzou, Mayotte, 26 janvier 2023. LDH et ses partenaires ont donc
Photo : Daniel Gros - LDH. sommé le gouvernement de

70
 RAPPORT ANNUEL 2023

mobiliser son énergie sur la dans des centres de soins. faire cesser cette escalade de la
résolution de la crise de l’eau, qui La LDH a publié plusieurs rapports violence. L’opération Wambushu a
menaçait à très court terme des sur la démolition des quartiers particulièrement été dénoncée lors
besoins vitaux de la population, pauvres sous couvert de la loi Elan d’une mobilisation nationale de
plutôt que de lancer une nouvelle à Mayotte, celui de 2023 mettant l’Ucij, le 29 avril 2023.
vague de répression sur ce un accent tout particulier sur les Le lundi 24 avril 2023, sur la chaîne
territoire déjà particulièrement questions juridiques auxquelles Mayotte La 1ère, Salime Mdere, 1er
meurtri. En parallèle, la LDH a s’est heurté le projet Wuambushu. vice-président du conseil
également poursuivi ses actions en Elle a dénoncé l’inutilité, la départemental de Mayotte, a
justice contre les arrêtés visant à dangerosité et la surenchère qualifié de « délinquants »,
l’évacuation et à la destruction des répressive de cette opération « voyous » et « terroristes » les
habitats informels. militaro-policière (1 800 jeunes Comoriens en ajoutant « Il
En effet, plutôt que d’œuvrer pour représentants des forces de l’ordre faut peut-être en tuer ». Cet appel
l’accès à l’eau, la priorité du mobilisés pour une durée d’au au meurtre de la part d’un élu de la
gouvernement pour l’année 2023 moins deux mois). République en direct à la télévision
semble avoir été les « décasages ». publique en dit long sur la
banalisation des discours de haine.
Compte tenu de la gravité des faits
de la part d’un élu de la
Théâtre d’innombrables inégalités, République, la LDH a donc saisi la
justice. L’élu départemental a
Mayotte est devenu le laboratoire de finalement été condamné le 7 mars
2024 par le tribunal correctionnel
mesures toujours plus répressives. de Saint-Denis de La Réunion à
Avec ses expulsions massives et ses trois mois de prison avec sursis et
10 000 euros d'amende pour
destructions de bidonvilles, l’opération provocation à commettre un crime.

« Wuambushu » en a été une fâcheuse

LA RÉUNION : PERSONNES
illustration. MIGRANTES EN DÉTRESSE
Marie-Christine Vergiat, vice-présidente de la LDH, dans le numéro 202
de la revue Droits & Libertés.
Depuis bientôt 4 ans, l’Ile de la
Réunion a vu arriver sur ses côtes
Les opérations de démolition de Avec le soutien de plusieurs des bateaux de pêche vétustes
logements informels dans lesquels organisations dont la LDH, le convoyant principalement des
des familles, dont de nombreuses Syndicat des avocats de France et Sri-lankais, hommes, femmes et
familles mahoraises, vivent parfois l’ADDE ont décidé d’organiser une enfants, fuyant leur pays et
depuis des décennies se sont mission d’observation dans le sollicitant à leur arrivée le droit
multipliées depuis la fin de l’année département dès le début de d’asile. Compte tenu de
2020 et, en avril, le gouvernement l’opération Wuambushu, dans le but l’incompréhension ou des tensions
a fait le choix d’intensifier le de formuler des observations devant qu’a pu susciter cette situation, la
programme de démolition des le Comité des droits de l’Homme du LDH s’est mobilisée par
habitations en tôles pour raison Conseil de l’Europe et de pouvoir l’intermédiaire de sa section locale,
d’insalubrité, au prétexte de régler, rendre compte de l’état de l’accès par un travail d’information de
en même temps, les problèmes au droit et du respect des droits l’opinion publique réunionnaise afin
d’insécurité et de lutte contre fondamentaux à Mayotte. De d’agir contre les réactions racistes
l’immigration dite irrégulière. Avec nombreuses actions judiciaires ont ou xénophobes qui pourraient
cette opération nommée également permis de freiner les déboucher sur des violences.
« Wuambushu », non seulement actions du gouvernement, tant par
une partie de la population s’est
retrouvée, faute de relogement
rapport aux démolitions qu’aux
expulsions touchant jusqu’en 2023
GUADELOUPE :
pourtant imposé par la loi, sans principalement des Comoriens (une ENVIRONNEMENT MEURTRIER
aucun toit mais a aussi dû faire nouvelle opération de même nature
face à une nouvelle vague de a été lancée en avril 2024 et a été
précarisation. Les contrôles appelée « place nette »). La Guadeloupe subit depuis une
administratifs se sont également Avec ses partenaires, la LDH n’a eu trentaine d’années des coupures
accrus, entravant la mobilité des de cesse d’appeler les autorités à d’eau très fréquentes affectant
personnes y compris pour se rendre faire respecter l’Etat de droit, et l’ensemble de la population. La

71
 RAPPORT ANNUEL 2023

jour… La LDH et sa section de

Cayenne ont dénoncé, avec la plus
grande fermeté, la pression et les
intimidations récurrentes des forces
de l’ordre pour faire taire les
légitimes revendications des
villageoises et villageois et, plus
largement, de toute la communauté
contre un projet de déforestation
massive particulièrement nocif pour
l’environnement et pour leurs droits
à la terre et à sa préservation. La
LDH a rappelé qu’aucun projet de
développement, aussi nécessaire
soit-il, ne peut se faire en bafouant
les droits des peuples autochtones,
leurs coutumes ancestrales, leurs
liens avec la terre et leurs
interactions avec leur
environnement.
© Serge D'Ignazio

Enfin, en Guyane, au même titre

qu’à Mayotte, la LDH s’est mobilisée
contre l’évacuation et la destruction
de constructions illicites, où vivaient
des familles dans des situations déjà
potabilité de l’eau n’est pas toujours aux habitantes et habitants de le très précaires, et à l’encontre des
assurée, notamment parce que rencontrer hors les murs de conditions de vie indignes des
celle-ci contient des niveaux élevés l’université. Dans un communiqué, demandeurs d'asile, notamment au
de chlordécone. La communication la LDH a notamment dénoncé qu’un camp la Verdure.
conjointe de cinq rapporteurs expert de l’ONU qui ne fait Elle s'est engagée pour la protection
spéciaux des Nations unies (sur les « qu’exercer ses prérogatives dans des étudiants étrangers contre la
droits à l’eau et à l’assainissement, le cadre d’une coopération rétention, et, plus largement, la
sur le droit à l’éducation, sur le internationale puisse faire l’objet suspension des reconduites pour les
droit à l’environnement, sur le droit d’intimidation pour simplement Haïtiens – notamment dans le cadre
au logement, sur l’extrême soulever publiquement des du collectif RESF –, le manque
pauvreté) adressée à la France en questions de droits ». d'eau potable dans les villages du
juillet 2021 a interpellé l’Etat sur la Maroni ainsi que les atteintes aux
responsabilité des autorités
nationales et locales et des
GUYANE : RESPECT droits à la santé et à un
environnement sain.
opérateurs publics en charge de la DES DROITS DES PEUPLES
distribution et de l’assainissement
de l’eau en Guadeloupe, et a détaillé
AUTOCHTONES
de nombreuses allégations de
violations de droits fondamentaux.
Alors que la mobilisation contre le
Une plainte a donc été introduite
projet de centrale électrique de
par des habitantes et des habitants
l’ouest guyanais (CEOG) s’est
de la Guadeloupe et la LDH afin
amplifiée, soutenue par les peuples
d’identifier la responsabilité du délit
autochtones et une part importante
d’exposition d’autrui à un risque
de la population de Guyane, la
immédiat de mort ou de blessure de
préfecture a renforcé début mars
nature à entraîner une mutilation
2023 ses pratiques d’intimidation
ou une infirmité permanente.
par le déploiement de forces
La LDH a aussi jugé inacceptable
abusives et disproportionnées :
l’annulation en dernière minute
gendarmes postés à l’entrée du
d’une conférence académique en
village, patrouilles dans le village à
novembre du Rapporteur spécial
des heures très tardives,
des Nations unies sur les droits
arrestations arbitraires, drones qui
humains à l’eau potable et à
survolaient les habitations, tournées
l’assainissement, M. Pedro Arrojo-
de quad sur le chantier nuit et
Agudo, ainsi que la dissuasion faite

72
RAPPORT ANNUEL 2023

L’ENGAGEMENT
INTERNATIONAL DE LA LDH
illégales, l’occupation militaire et le
En 2023, comme durant les années développement sans fin de la
précédentes, la LDH, avec la FIDH et d’autres colonisation en Cisjordanie et à
Jérusalem Est.
ONG partenaires, a dénoncé les atteintes aux Après le 7 octobre 2023, la LDH a
libertés et les trop nombreuses violations des condamné l’attaque et le massacre,
par le Hamas en Israël, de 1200
droits et libertés dans le monde. Elle a alerté les personnes dont une majorité de
autorités françaises sur leurs responsabilités et civils ainsi que l’enlèvement de près
de 200 otages. Elle a alerté sur
la nécessaire mise en œuvre de leurs l’urgence absolue de faire respecter
engagements. le droit international humanitaire,
d’assurer la protection de tous les
civils et d’exiger la libération de
tous les otages. Elle s’est également
inquiétée de la réaction des
autorités israéliennes d’en appeler à
une « guerre totale », qui ne
pouvait qu’aboutir à une escalade
de la violence en Israël, en Palestine
et dans toute la région. Elle n’a eu
de cesse depuis d’appeler le
gouvernement français, les
institutions européennes, le Conseil
de l’Europe et l’ONU à se mobiliser.
Rapidement, les gouvernants
d’Israël ont choisi de riposter par
des bombardements continus et
indiscriminés (plus de 30 000
morts, en majorité des civils), un
transfert massif de population,
l’organisation de la famine par la
privation d’eau, de vivres, de
médicaments, de carburant ou
d’électricité y compris dans les
hôpitaux. Ces actes de violence
commis par les Israéliens contre les
© Serge D'Ignazio civils répondent pour le moins à la
définition de crimes de guerre. La
PALESTINE / ISRAËL : peuple palestinien et milite pour la
résolution de ce conflit dans le
Cour internationale de justice (CIJ)
saisie par l’Afrique du Sud alerte
LA COLONISATION, respect du droit à exister de chacun sur un risque de génocide à Gaza.
LA TERREUR, LA GUERRE des deux peuples. Fidèle à sa
position, en 2023 elle a notamment
Patrick Baudouin, président de la
LDH, faisait ce constat dans une
protesté contre les visites officielles tribune publiée le 23 octobre 2023
Depuis de nombreuses années, la de dirigeants israéliens en France dans Mediapart : « parce que
LDH rappelle que la France ne doit et condamné fermement les chaque vie compte, et que la
pas être complice de la colonisation attaques contre des villages sécurité ne sera jamais assurée par
et des violations des droits du palestiniens, les démolitions la vengeance et la haine. »

73
 RAPPORT ANNUEL 2023

la LDH a appelé à la protection de

ces migrants subsahariens en
danger en Tunisie et a dénoncé les
traitements inhumains et
dégradants qu’ils subissent,
notamment en raison de leur
couleur de peau, fruits du racisme
institutionnel et de l’externalisation
des politiques migratoires
européennes.

PROCHE ORIENT :
LES DROITS DES PERSONNES
N’EXISTENT PAS
© Serge D'Ignazio

Arabie saoudite
Alors que la répression de toutes
formes de critiques n’a fait que
s’accentuer en Arabie saoudite, que
Manifestations, rassemblements, a 18 ans, la Charte « pour la paix les défenseures et défenseurs des
meeting, pétitions, tribunes : avec et la réconciliation nationale » a droits et libertés risquent tous les
de nombreux partenaires associatifs permis de prononcer des amnisties jours la prison, la torture et les
(notamment au sein de la pour les auteurs de disparitions disparitions forcées, la LDH et la
Plateforme des ONG françaises pour forcées en Algérie dans les années FIDH ont dénoncé l’accueil réservé
la Palestine), syndicaux et 1990 (entre 10 000 et 20 000 au prince héritier M. Ben Salmane
politiques, la LDH a donc exhorté à personnes disparues), en violation à l’occasion de sa venue en France
la protection des populations civiles des droits fondamentaux des lors du sommet pour un nouveau
et à un cessez le feu et appelé à la familles et des militantes et pacte financier en 2023.
paix. militants puisque la disparition
forcée constitue un crime contre Egypte
ALGÉRIE, MAROC, TUNISIE : l’humanité imprescriptible dans ce
contexte.
La LDH a appelé le président
Macron à exhorter le président
LES DROITS ET LES LIBERTÉS Maroc égyptien Al-Sissi à libérer les
PUBLIQUES SOUS LES BOTTES Avec de nombreuses organisations
prisonniers détenus illégalement
dans son pays et mettre fin aux
DES ETATS marocaines et françaises, la LDH a violations des droits et libertés.
appelé à un meeting le
27 mars 2023 afin de dénoncer Syrie
Algérie l’interdiction et la répression Le soulèvement pacifique du
En Algérie, les autorités tentent systématiques des manifestations peuple syrien en mars 2011
depuis plusieurs années de briser pacifiques, ainsi que les réclamant liberté, démocratie et
définitivement le mouvement arrestations et condamnations de justice a été noyé dans le sang. La
populaire, dit Hirak. Le régime journalistes et de militantes et LDH a rappelé que des millions de
algérien a continué sa chasse aux militants. personnes, fuyant les persécutions,
voix dissidentes en prononçant vivent depuis dans des conditions
début 2023 la dissolution de la Tunisie dramatiques, comme réfugiées ou
Ligue algérienne de défense des La LDH, avec de nombreuses déplacées internes. Elle a rappelé
droits de l’Homme (LADDH), ce organisations partenaires, a son refus des retours forcés en
contre quoi la LDH et la FIDH se dénoncé à de multiples reprises la Syrie, mais aussi dénoncé la
sont insurgées. En 2023, elles ont dérive raciste et sécuritaire des stigmatisation de ces personnes
continué de dénoncer la forte plus hautes autorités tunisiennes. dans les pays où elles sont exilées.
répression de la société civile Ce climat de haine et de répression Elle a par ailleurs dénoncé
algérienne, pointant notamment les a nourri les attaques violentes l’impunité des auteurs de crimes
détentions arbitraires et les contre les personnes migrantes, qui de guerre et de crimes contre
mauvais traitements. Le ont notamment abouti à la mort l’humanité du régime. Dans
2 octobre 2023, la LDH a publié un d’un migrant subsaharien à Sfax. l’affaire Dabbagh, où la LDH et la
communiqué pour rappeler qu’il y Avec de nombreuses organisations, FIDH avaient déposé plainte fin

74
 RAPPORT ANNUEL 2023

2016 aux côtés de la famille, la deux soirées ont été organisées avec Par ailleurs, elles lui ont également
justice a enfin ordonné la mise en le soutien de la mairie de Paris et de recommandé de veiller à la mise en
accusation devant la Cour d’assises nombreuses personnalités, pour œuvre effective par TotalEnergies
de Paris de trois hauts responsables rappeler, à l’occasion des simulacres de la loi relative au devoir de
du régime syrien, accusés de de procès organisés en 2023, vigilance dans son exploitation du
complicité de crimes contre qu’« en soutenant Pinar Selek, ce pétrole dans la région. Concernant
l’humanité et de délits de guerre. A sont plus généralement les libertés, ces activités, la LDH a été
la suite de cette bonne nouvelle, la les principes du droit et l’égalité signataire, fin 2023 avec 124 ONG,
LDH et la FIDH ont appelé les que nous défendons ». d’une lettre ouverte incitant les
autorités françaises compétentes à banques à cesser de contribuer au
soutenir pleinement les procédures projet Mozambique LNG dont
judiciaires en cours concernant les l’entreprise est actionnaire, qui
crimes commis en Syrie. contribue aux violations des droits
et à la crise climatique. Les
Iran signataires y dénonçaient
En dépit de toutes les violences et l’utilisation des forces armées pour
atrocités monstrueuses du régime protéger le site au détriment des
islamique d’Iran, et même si les populations civiles (1193 tués ou
manifestations de rue se font portés disparus). Des centaines de
moindres, le soulèvement familles, qui ont dû quitter leurs
révolutionnaire « Femmes, vie, terres pour faire place aux
liberté » s’est poursuivi. La LDH a installations, n’ont pas été
donc continué à apporter son indemnisées et vivent maintenant
soutien à celles et ceux qui se Soirée de solidarité à Pinar Selek et dans une extrême pauvreté. De
battent pour les droits des femmes remise de la médaille Grand vermeil plus, l’exploitation de ce gaz fossile
en Iran, un an après la mort de de la ville de Paris, le 29 mars 2023. et le développement de terminaux
Mahsa Jina Amini. de gaz naturel liquéfié (GNL)
RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE aggraveront de manière

DU CONGO (RDC) significative les émissions de gaz à

effet de serre, avec des impacts
environnementaux irréversibles.
© Aménéh Moayedi, www.facebook.com/groups/479852507378439

A l’occasion de son déplacement en

République démocratique du Congo RWANDA - FRANCE
(RDC), 31 ONG, dont la LDH, ont
encouragé le président de la
République à placer la défense des Avec la FIDH et Survie, la LDH
droits fondamentaux et le respect s’est félicitée de l’annulation de
de la démocratie au cœur de sa l’ordonnance de non-lieu rendue
politique étrangère et mettre en en septembre 2022 dans le dossier
œuvre sa déclaration de 2017 : concernant l’abandon en juin 1994
« être aux côtés de ceux qui de deux mille Tutsis à leurs tueurs
travaillent au quotidien à rendre la par l’armée française à Bisesero.
démocratie et l’Etat de droit Suite à la parution en mars 2021
irréversibles ». En RDC la violence du rapport de la commission
dure depuis plus de trente ans et le Duclert, (qui a eu accès à des
groupe rebelle Mouvement du documents militaires refusés aux
23 Mars (M23) a repris ses juges...) les plaignants rwandais,
exactions, faisant de nombreuses Survie, la LDH et la FIDH avaient
victimes civiles. C’est pourquoi les demandé le versement au dossier
ONG ont fortement encouragé le de ce nouvel élément. L’ordonnance
Turquie
président à rencontrer des de non-lieu rendue alors ne
Le gouvernement turc n’a de cesse représentants de la société civile respectait pas l’article 175 du code
de criminaliser, torturer, juger et congolaise et à répondre à ses de procédure pénale d’où son
emprisonner toutes celles et ceux interrogations sur les ambivalences annulation. Des mois voire des
qui s’opposent à lui. Sociologue, de la position française, en années de bataille judiciaire seront
écrivaine et militante turque particulier en clarifiant la position encore nécessaires pour arriver à la
désormais citoyenne française, Pinar de la France sur la coopération fin de l’impunité dont jouissent les
Selek en est une des victimes depuis militaire avec le Rwanda et à responsables militaires et
25 ans. La LDH a co-organisé un rappeler l’importance de la lutte politiques dans ce dossier.
important mouvement de soutien : contre l’impunité des crimes.

75
RAPPORT ANNUEL 2023

CHILI généralisées où leur vie est en

danger, ce qui contrevient à toutes
CHINE - TIBET
les valeurs et engagements de la
La LDH s’est félicitée de la décision France en matière de protection À l’occasion de sa visite en Chine fin
de la Cour suprême du Chili des droits, de solidarité et mars 2023, la LDH, la FIDH et
condamnant à vingt-cinq ans de d’accueil. International Campaign for Tibet
prison sept militaires (maintenant (ICT) ont appelé le président
retraités) pour délits de BIRMANIE français à placer la question des
séquestration, de tortures et droits fondamentaux au cœur de ses
d’homicide du célèbre chanteur échanges avec Xi Jinping. Les droits
Victor Jara. Arrêté au lendemain du Depuis le 1er février 2021, des et libertés sont en effet dans une
coup d’Etat de Pinochet, le Birmanes et Birmans résistent et situation déplorable dans tout le
11 septembre 1973, il a été gardent l’espoir de voir la fin de la pays et tout particulièrement à
assassiné après avoir subi dictature. Mais les chiffres de la Hong Kong, au Xinjiang (région
d’effroyables tortures. La LDH répression sont terribles : plus de Ouïgoure) et au Tibet où la
restera vigilante quant à 2 700 tués, 13 000 prisonniers politique d’assimilation agressive du
l’application de ce jugement et a politiques, près de 1,7 million de gouvernement chinois menace à
rappelé que, depuis 50 ans, elle a déplacés internes et 142 terme d’éradiquer la culture et
toujours été mobilisée auprès des condamnations à mort selon l’identité tibétaine. Au moins deux
victimes de la dictature de l’Association d’assistance aux Tibétains se sont à nouveau
Pinochet, de celles et ceux qui l’ont prisonniers politiques (AAPP). La immolés en 2022, portant leur
combattue. Elle a fait part de son junte est mise en cause pour des nombre à près de 160 au Tibet
souhait qu’un véritable et crimes de guerre et des crimes depuis 2009. La LDH et ses
nécessaire travail de mémoire contre l’humanité. Deux ans après partenaires ont donc demandé à
puisse aboutir et que le le coup d’État militaire, neuf ONG Emmanuel Macron de dénoncer
changement de constitution engagé ont appelé début 2023 la avec force, en privé mais aussi
par l’actuel président Gabriel Boric communauté internationale à publiquement, la répression qui
soit mené à son terme pour mettre soutenir de toute urgence le peuple touche ces populations, mais aussi
en place la justice sociale, la birman lors d’une conférence à toutes celles tous et ceux qui
liberté, le plein et entier exercice l’Hôtel de ville de Paris. défendent les droits et libertés en
des droits pour l’ensemble des La LDH a aussi dénoncé les Chine.
citoyennes et citoyens. investissements (plus de
6 milliards de dollars) du Crédit INDE
HAÏTI agricole, de La Banque postale, de
la BPCE, de BNP Paribas, de la
Société générale et du Fonds de La FIDH et la LDH ont publié début
Face à la crise humanitaire en réserve pour les retraites (FRR) juillet 2023 une tribune dans Le
Haïti, exacerbée par la violence, le révélés par un rapport Monde « Le premier ministre
Collectif Migrants outre-mer d’ALTSEAN-Burma, concernant indien Narendra Modi est un
(Mom) dont la LDH est membre, a des entreprises dans le secteur de personnage qui nourrit une violence
sommé le gouvernement français et l’armement et des d’Etat depuis des décennies »,
les préfectures de stopper sans télécommunications au bénéfice de déplorant l’invitation de Narendra
délai les expulsions vers Haïti et la junte birmane, mise en cause Modi au défilé du 14 juillet français,
d’honorer leurs engagements en pour crimes de guerre et crimes alors que les attaques contre les
termes de protection internationale contre l’humanité. Le rapport militantes et militants des droits et
et de solidarité. Malgré cette alerte, souligne le lien entre ces libertés, les ONG et les journalistes
la LDH et ses partenaires investissements et les violations se multiplient en Inde. Le secrétaire
associatifs ont à nouveau constaté généralisées et systématiques des général adjoint de la FIDH,
en 2023 la poursuite des droits et libertés en Birmanie. Il Khurram Parvez, défenseur des
placements en rétention met à nouveau l’accent sur la droits humains cachemiri a été
administrative en vue d’expulsion à nécessité pour la France de arrêté en novembre 2021 pour ses
l’encontre de nombreux prendre, en tant que membre enquêtes sur la torture et les
ressortissants d’Haïti ainsi que la permanent du Conseil de sécurité disparitions forcées au Cachemire.
mise à exécution de mesures de l’ONU, une position ferme Il est emprisonné arbitrairement
d’éloignements depuis la contre les transferts d’armes à la depuis un an et demi. La LDH et la
Guadeloupe. Ces expulsions junte et de donner à la loi sur le FIDH ont donc également demandé
reviennent concrètement à devoir de vigilance toute sa portée à Emmanuel Macron d’exiger sa
précipiter les personnes concernées pratique à l’égard des banques. libération, ainsi que celle des autres
dans un contexte de violences activistes des droits humains.

76
RAPPORT ANNUEL 2023

En marge de cette invitation,

l’Elysée a déclaré que la France et
UKRAINE
l’Inde seraient « liées par des
valeurs communes » ainsi qu’un Après un an d’une guerre
« attachement partagé à la déclenchée par la Russie, la LDH a
démocratie » alors que les appelé à manifester le 25 février
personnes musulmanes, comme les 2023 aux côtés des nombreuses
autres minorités, y compris organisations en soutien à l’Ukraine
sexuelles, ou les castes dites afin d’appeler au retrait des
« inférieures », y font l’objet troupes russes sans délai, sans
d’attaques incessantes de la part conditions et de rappeler que la
des nationalistes hindous avec le résistance armée de l’Ukraine est
soutien du gouvernement, et que légitime au regard du droit
les femmes, de toutes castes et de international comme au regard du
toutes croyances, y subissent droit des peuples à disposer d’eux-
violences et viols, ont rappelé la mêmes. La LDH a dénoncé les
LDH et la FIDH. assassinats, viols, tortures,
bombardements des populations
RUSSIE civiles : autant d’éléments
caractérisés comme crimes de
guerre et crimes contre l’humanité.
Fin janvier 2022, la LDH appelait Les enlèvements et déportations
à manifester pour dénoncer la d’enfants ukrainiens vers la Russie
répression en Russie, marquer les pourraient aussi relever de la
2 ans d’emprisonnement d’Alexei qualification d’actes de génocide.
Navalny – opposant politique à Le refus de l’impunité doit
Poutine – et témoigner son soutien prévaloir pour chaque crime, à tous
à l’ensemble des prisonniers les niveaux, a-t-elle rappelé.
politiques en Russie. Victime d’un
acharnement judiciaire motivé
politiquement, Alexei Navalny n’a
cessé de dénoncer depuis sa prison
les dérives du régime poutinien et
la guerre en Ukraine. Avec d’autres
ONG, la LDH alertait sur les
risques vitaux qui pesaient sur lui
et qui se sont malheureusement
concrétisés en février 2024. La
LDH a aussi appelé à un
rassemblement pour la libération
d’Azat Miftakhov, doctorant russe
injustement emprisonné depuis
2019 en Russie.

77
RAPPORT ANNUEL 2023

AGIR AU NIVEAU
DE L'UNION EUROPÉENNE
de la violence par les forces de
Pour la LDH, l’actualité des dossiers européens l’ordre (dont celle contre les « gilets
de 2023 a été dense et variée, plusieurs étant jaunes ») qui avait été soulignée et
en 2021 l’accent avait été mis sur les
directement liés à ce qui se passait en France. atteintes au droit d’association que
Il s’agit en particulier des atteintes à l’Etat de porte la loi confortant le respect des
principes de la République et son
droit que la Commission européenne a pour décret associé introduisant le contrat
mission de suivre, atteintes qui ont été d’engagement républicain des
associations et fondations bénéficiant
nombreuses, répétitives. Les mesures de subventions publiques. En 2022
proposées en défense de la démocratie, la et 2023, la LDH a porté les
préoccupations des acteurs
régulation de l’intelligence artificielle visant à associatifs et syndicaux français, tant
la protection des personnes, les accords de pour la violence des forces de l’ordre
(manifestations contre la réforme
libre-échange, la réforme des politiques des retraites, mobilisation à Sainte-
migratoires dont l’accueil et nombre d’autres Soline) que pour les décisions (et
menaces exprimées jusqu’au
sujets ont donné lieu à des mobilisations et Parlement) mettant en cause les
interventions. Avec les actrices et acteurs de la financements aux associations
(Alternatiba, LDH…), et aussi pour
société civile qui interviennent auprès des les restrictions au droit de
institutions européennes, la LDH a cherché à manifester pacifiquement
(interdiction des protestations contre
faire prendre en compte ses préoccupations en les massacres à Gaza, qui ont
matière de démocratie, libertés publiques, concerné la France comme plusieurs
autres pays).
égalité et solidarité. Avec le FCE, fin 2023, la LDH a saisi
le Commissaire européen Didier
Reynders pour que la Commission
Dans la continuité des années
précédentes, la LDH s’est
DROITS D’ASSOCIATION européenne mène une investigation
particulière sur l’Etat de droit en
régulièrement exprimée sur les ET DE MANIFESTATION : FAIRE France car, lorsqu’on met en
dossiers traités par l’Union
européenne (UE), tant auprès des
DES RECULS CONSTATÉS EN perspective l’ensemble des faits
constatés au fil des dernières années,
autorités françaises que des FRANCE UNE PRÉOCCUPATION une rupture systémique en matière
institutions européennes, souvent
avec le Forum civique européen
EUROPÉENNE EN LIEN AVEC de respect de l’Etat de droit semble
enclenchée. En effet, si chaque coup
(FCE) aux côtés d’une centaine de L’ETAT DE DROIT de canif peut paraître relativement
ses organisations membres dans l'UE anodin pris isolément, leur
et les pays des Balkans, ainsi qu’avec accumulation a engagé la France sur
le bureau européen de la Fédération La Commission européenne a réalisé un chemin structurellement
internationale des droits humains en 2023 sa quatrième évaluation périlleux, cela malgré les succès de
(FIDH) et avec EuroMed Droits dont annuelle du respect de l’Etat de beaucoup des saisines déposées par
elle est membre fondatrice. Les droit dans les vingt-sept Etats la LDH et d’autres acteurs auprès
interventions de la LDH s’inscrivent membres. Avec le FCE, la LDH a des institutions de contrôle de
aussi dans de larges convergences contribué à documenter pour la l’action de l’Etat pour garantir le
associatives européennes. France les problèmes en la matière. respect des droits fondamentaux et
En 2020, c’est l’utilisation excessive

78
RAPPORT ANNUEL 2023

du fonctionnement démocratique. malheureusement pour l’instant sans sa mobilisation avec les partenaires
Dans les suites du rapport sur les succès, pour que ce fichier n’inclut associatifs européens, en 2024, pour
violences à Sainte-Soline, la LDH est pas les associations qui interviennent obtenir des modifications au texte
aussi intervenue auprès de pour l’accès effectif aux droits issu des trilogues entre institutions
l’Organisation pour la sécurité et la fondamentaux et en défense des européennes.
coopération en Europe (OSCE), libertés publiques. Cela est d’autant
notamment de son Bureau des
institutions démocratiques et des
plus nécessaire à la liberté
d’association que, là où de tels
SUIVI DES POLITIQUES
droits de l’Homme (BIDDH), pour fichiers sont en place, l’effet premier EUROPÉENNES EN MATIÈRE
un renforcement de la protection
« statutaire » des observatrices et
est la stigmatisation (de la Russie à
la Hongrie, en passant par les
DE MIGRATION
observateurs sur les manifestations. Etats-Unis).

La LDH a poursuivi la dénonciation

DÉFENDRE LA DÉMOCRATIE, DÉFENDRE LE RESPECT DES des conséquences des politiques

C’EST D’ABORD MENER DES DROITS AVANT LA LIBERTÉ migratoires européennes tant au
niveau national (situation aux
POLITIQUES PUBLIQUES QUI D’ENTREPRENDRE : L’ENJEU frontières internes, action juridique

RÉPONDENT AUX BESOINS CENTRAL DE LA dans le cadre du naufrage du 24

novembre 2021 avec Utopia 56)
DES GENS EN MATIÈRE D’ACCÈS RÉGLEMENTATION EUROPÉENNE qu’européen, voire international

AUX DROITS FONDAMENTAUX CONCERNANT L’INTELLIGENCE (tel que l'accord UE Tunisie).

Le nouveau pacte européen sur les
ARTIFICIELLE migrations et l’asile va maintenant
très rapidement être mis en œuvre.
Dans son discours sur l’état de l’UE
Les cinq nouveaux règlements
de septembre 2022, la présidente de
Constatant les dérives documentées européens, issus dudit pacte, ont été
la Commission avait mis la « défense
d’applications recourant à adoptés par le Conseil européen
de la démocratie » au centre de
l’intelligence artificielle (IA), et pour début 2024 (le Parlement européen
l’agenda des institutions
répondre à l’inquiétude légitime de devant faire de même en avril
européennes. L’objectif était
la population, l’UE a entrepris de 2024). La LDH considère l’ensemble
bienvenu alors que montaient les
mettre en place une législation qui de ces mesures comme des violations
votes pour l’extrême droite dans
serait protectrice du respect des graves des droits les plus
nombre de pays et que des régimes
droits et libertés. La LDH, avec de fondamentaux des personnes
qui se disent « illibéraux » étaient
nombreuses associations nationales étrangères, en particulier avec la
au pouvoir en Hongrie et en Pologne.
et des réseaux européens, a suivi le mise en place d’un fichage
La LDH attendait donc des réponses
processus législatif tout au long de systématique (y compris des
en relation avec la crise de confiance
2023. données biométriques et ce dès l’âge
qu’expriment nombre de citoyennes
Face au lobby de l’IA prônant une de six ans) de toutes les personnes
et citoyens envers la démocratie
régulation qui reposerait sur étrangères non européennes à leur
– défiance née du constat que leurs
l’autodiscipline des entreprises, entrée sur le territoire européen afin
multiples préoccupations ne trouvent
l’enjeu est que le respect des droits de les signaler et donc de les
pas de réponses dans le contenu des
s’impose au développement du expulser en cas d’expiration de leur
politiques publiques. Cette approche
marché, alors que les mauvaises durée de séjour. Même
de défense de la démocratie par une
pratiques se multiplient. problématique avec la mise en place
amélioration de l’effectivité des
La France s’étant portée à l’avant- d’un système dit de filtrage pour les
droits de chacune et chacun,
garde de propositions pour que les demandes d’asile aux frontières de
pourtant centrale, n’a pas été
conditions de compétitivité de l’UE, incluant l’éloignement rapide
retenue.
l’industrie vis-à-vis de la des personnes (examen en
Pour la Commission, la crise de la
concurrence chinoise et américaine procédure accélérée) avant même
démocratie était essentiellement
passent avant le plein respect des qu’elles aient franchi les frontières,
causée par les désinformations
droits, les associations des droits sur le modèle des zones d’attente à
venant de puissances étrangères,
intervenant en France, dont la LDH, la française. La LDH est partie
trouvant des relais dans l’UE via les
ont été sollicitées par leurs prenante des initiatives prises contre
réseaux sociaux. En 2023, cela a
partenaires européens pour cette perspective, notamment dans
conduit la Commission à proposer de
intervenir auprès de l’opinion le cadre d’EuroMed Droits qui s’est
créer un fichier de celles et ceux qui,
publique française. mobilisé avec ses partenaires tant
bénéficiant d’un quelconque
Le projet d’Act n’incluant plus toutes auprès de la Commission
financement venant d’un pays
les protections que les citoyennes et européenne que du Parlement
étranger, entrent en contact avec les
citoyens résidant dans l’UE sont en européen et des gouvernements de
institutions. La LDH est intervenue
droit d’attendre, la LDH a poursuivi certains Etats membres.
avec nombre d’acteurs associatifs,
79
RAPPORT ANNUEL 2023

SOUTIEN JURIDIQUE
PERSONNALISÉ
Il est essentiel pour les personnes de pouvoir LE TRAITEMENT DU COURRIER
bénéficier d'un accueil et d'un ET LES INTERVENTIONS
accompagnement juridique dans le cadre de AUPRÈS DES AUTORITÉS
permanences quotidiennes, animées par des ADMINISTRATIVES
professionnels du droit, et ce en raison
de la complexité des textes mais également de Au total, ce sont 132 courriers qui ont
été renseignés. Le tiers des
la difficulté d’accès ou de l'ignorance des lieux sollicitations émane de personnes
de réponses institutionnels. Dans ce contexte, privées de leur liberté et elles portent
majoritairement sur le droit carcéral
le lien entre l'activité de conseil juridique, et le droit des étrangers.
assurée au siège de l'association, et les En outre, pour l'année 2023, dans le
cadre de l’activité juridique au siège
permanences d'accueil et d'orientation de l’association, 143 interventions
juridique, animées par de nombreuses sections portant sur des situations
individuelles ont été effectuées,
locales, est également fondamental. Plus toutes relevant du droit des
particulièrement, la présence du service personnes étrangères.

juridique au sein des structures d’accès aux

droits participe au renforcement de
SOLLICITATION DES SECTIONS
l’accompagnement des personnes étrangères.
Enfin, s’agissant des sollicitations de
nos sections, 422 réponses sous forme
de courriels leur ont été adressées.
LA PERMANENCE TÉLÉPHONIQUE un quart d'heure, vingt minutes. La
fiche ainsi établie permet une prise
Toutefois, de manière habituelle, ces
restitutions chiffrées ne sont pas
en charge et un suivi personnalisé des
exhaustives car de nombreuses
Il s'agit d’une permanence situations sur le moyen terme ; elle
sollicitations prennent la forme d’un
journalière, sur le créneau horaire de constitue également un outil
échange téléphonique ou encore d’un
10h-13h. La planification de la d'évaluation permettant de mieux
entretien. Ainsi, ce bilan chiffré ne
permanence téléphonique sur ce connaître, en fin d'année, la densité
traduit pas in extenso l'ensemble des
créneau existe depuis près de des demandes, la nature des
réponses apportées.
quarante ans maintenant. Elle est sollicitations, etc.
donc parfaitement identifiée, tant par La fréquentation de la permanence
les sections locales que par le public. téléphonique est toujours dense. Au EN MJD, PAD ET MPT
Il s'agit d'un travail de suivi cours de l'année 2023, 1 850 appels
personnalisé, permettant de ont été traités. Les appels émanent
décrypter la demande, d'informer, principalement des intéressés, de Depuis 2001, la LDH est présente
éventuellement d'orienter vers leurs proches et des services sociaux. dans les Maisons de justice et du droit
d’autres structures et de procéder à A l’instar des années passées, les trois (MJD) de la Seine-Saint-Denis, dans
la mise en place d'un soutien quarts des appels ont trait au droit le cadre de ses permanences en
juridique du dossier. Ainsi, lors de des personnes étrangères, matière de droit des étrangers.
chaque appel téléphonique, une notamment à la problématique, Le rythme d'intervention est
fiche-dossier est remplie par désormais récurrente, de l’accès aux hebdomadaire soit sur une demi-
l'écoutant. L'entretien dure environ services préfectoraux du fait de la journée soit sur une journée entière,
dématérialisation sans réelle voire sur une journée et demie. A ce
alternative.
80
 RAPPORT ANNUEL 2023

jour, la LDH intervient dans deux rédaction de courriers, voire de question de l’accès des personnes
MJD (Aubervilliers et La Courneuve), recours juridictionnels. détenues aux outils informatiques et
au sein de la Maison pour tous (MPT) La dématérialisation continue de à Internet pour l’accomplissement de
Cesãria Évora, située dans le quartier mettre en lumière la fracture leurs démarches, eu égard à
des 4000 au Nord de La Courneuve, numérique que subissent l’inefficience du protocole liant la
au Point d’accès au droit (Pad) de particulièrement les personnes en maison d’arrêt de Villepinte à la
Saint-Ouen et depuis avril 2022 au situation de précarité, faisant parfois préfecture de Seine-Saint-Denis.
sein de deux maisons de quartier de face à la barrière de la langue, qui ne
Pantin. La LDH assure également des
permanences en droit des étrangers
disposent pas des outils ou
connaissances nécessaires pour
ACTIVITÉS CONTENTIEUSES
au sein des Pad parisiens des 18e, 19e, définir ou réaliser des démarches de
et 20e arrondissements. plus en plus complexes.
L’activité contentieuse du service
La fréquentation de ces lieux de L’illectronisme touche toutes les
juridique est au service de tous les
proximité d'accès au droit est tranches d’âge, des personnes âgées
combats de la LDH, nombreux et
toujours importante, comme les aux jeunes majeurs, tous autant
variés, pour la défense des droits et
chiffres en attestent. La démunis dans la réalisation de leurs
des libertés fondamentales en France
fréquentation est en hausse tant au démarches administratives.
et partout dans le monde. A cet
sein des Pad parisiens que de la MPT Enfin, l’année 2023 a également été
égard, la densité du contentieux n’est
de la Seine-Saint-Denis : marquée par les débats houleux
autre que le reflet de l’accroissement
• 1301 personnes ont pu être reçues et autour du projet de loi asile-
des atteintes aux droits
aidées dans leurs démarches au sein immigration qui a soulevé de
fondamentaux dont la LDH assure la
des deux MJD du 93 (le chiffre était nombreuses inquiétudes pour les
sauvegarde.
de 1382 personnes en 2022), 226 ressortissants étrangers. Ils ont
Cette année encore, le contentieux
personnes au sein du Pad de Saint- souhaité faire appel à des juristes
administratif demeure prépondérant
Ouen. A cela s’ajoutent 231 pour répondre à leurs interrogations
et traduit une politique inquiétante,
personnes accompagnées relatives à la régularisation par le
voire liberticide, des autorités tant
juridiquement dans le cadre de la travail, puis, particulièrement à
nationales que locales qui, loin
permanence effectuée à la MPT compter de la fin d’année, aux
d’émerger, se banalise.
Cesãria Évora (164 personnes reçues conditions d’accès à la nationalité
En outre, le contentieux judiciaire
en 2022), et 94 personnes au sein française des étrangers nés en France
atteste de la persistance des discours
des deux maisons de quartier de de parents étrangers.
de haine, bien souvent de personnes
Pantin (69 personnes reçues depuis
publiques, et démontre leur
avril 2022) ;
• 1210 personnes ont été reçues dans
AU SEIN DE LA MAISON D’ARRÊT augmentation exponentielle et leur
les Pad parisiens (au lieu de 1090 DE LA SEINE-SAINT-DENIS renforcement par l’appel à la
violence, y compris à l’égard des
pour 2022).
associations combattant le racisme.
Dans la continuité de ce qui a été
constaté ces dernières années, les L’action de la LDH au sein de la
L’intégralité de ce rapport est
consultations juridiques intervenues maison d’arrêt pour hommes de la
disponible sur le site de la LDH :
en 2023 témoignent de Seine-Saint-Denis est une action qui
www.ldh-france.org
l’accroissement des obstacles existe depuis le mois de mars 2005.
administratifs et juridiques La présence de notre association Un grand merci aux avocat-e-s qui sont à
rencontrés par les ressortissants permet un meilleur accès au droit et nos côtés, se mobilisent, mettent l’exercice
étrangers : poursuite de la à l’information pour des hommes de de leur profession au service de la LDH
dématérialisation des démarches nationalité étrangère, isolés, souvent pour représenter ses intérêts devant les
administratives, délais d’instruction confrontés à la barrière de la langue juridictions tant administratives que
pénales, et ce pro bono.
excessifs, difficulté voire impossibilité et surtout à l’absence d’information
de communiquer avec les autorités juridique précise sur leur situation.
compétentes, complexification de la Durant l’année 2023, DES PERMANENCES
législation... Ainsi, la
dématérialisation des démarches
10 permanences ont été assurées et
47 personnes ont été accompagnées
BÉNÉVOLES SUR TOUT
administratives qui s’est poursuivie juridiquement, en grande majorité LE TERRITOIRE
tout au long de l’année 2023 – au pour des questions relatives au titre
travers du téléservice « Anef » – a de séjour (45 %). Le nombre de
91 permanences bénévoles, pour
eu pour conséquence la modification détenus concernés par une mesure
la plupart hebdomadaires, ont
abrupte de nombreuses démarches d’éloignement ou une interdiction de
été organisées en 2023.
et a engendré de nombreux territoire est également important
22 035 personnes ont été
dysfonctionnements, qui ont entraîné (36 %). Enfin, les questions relatives
accueillies par 475 bénévoles
des ruptures de droits nécessitant à l’asile restent fréquentes (13 %).
mobilisés, soit 81 053 heures de
une aide juridique, sous la forme Par ailleurs, la dématérialisation des
bénévolat.
d’informations, de conseils, de démarches administratives pose la
81
RAPPORT ANNUEL 2023

EN SAVOIR PLUS
SUR L’ACTION DE LA LDH
CHIFFRES CLÉS sujets tels que les atteintes aux
libertés publiques, les violences
En plus des nombreuses campagnes
thématiques, le service
policières, les libertés associatives, communication a diffusé une
l’Ukraine ou encore le conflit campagne appelant aux dons
Face à l’actualité politique, la LDH israélo-palestinien. Outre les pour soutenir les combats et
réagit en publiant des tribunes, la LDH fait l’objet de faire connaître les victoires
communiqués, en organisant des nombreux articles dans la presse de l'association.
conférences de presse... Elle quotidienne. D’autant que son
marque ainsi ses prises de position, président, sa vice-présidente, ses
annonce son soutien à certains
événements, conteste des projets de
présidents et présidente d’honneur
et des membres du Bureau national
S'INFORMER !
loi, etc. sont régulièrement amenés à
Pour suivre l’actualité des droits
s’exprimer publiquement. Ainsi,
et libertés en France
En 2023, la LDH a publié pour cette même année, au moins
et dans le monde, abonnez-vous
85 communiqués en son nom 7 404 articles de fond ont été
à nos différentes Lettres auprès
propre, et elle en a cosigné 120 avec recensés dans la presse quotidienne
du service communication
d’autres organisations ou au sein de nationale et régionale, sur Internet,
de la LDH :
collectifs. Au cours de l’année, la via des interventions
LDH a organisé 10 conférences de radiophoniques et télévisées. [email protected]
presse à l’occasion de l’actualité ou
de campagnes (présentation du La LDH fait également partie Et pour ne manquer aucune
rapport d’observation des de ces organisations dont l’avis et information, suivez la LDH
manifestations du 24 au 26 mars l’expertise comptent. Elle a ainsi été sur les réseaux sociaux :
2023 à Sainte-Soline, relatives au auditionnée par diverses institutions
ldhfrance (161 000 abonnés
projet de loi asile et immigration, à 17 reprises au cours de l’année
fin décembre 2023)
pour une politique favorable à 2023 : au Sénat sur la gestion des
l'enfance, sur l’avortement, en données des travailleurs des @LDH_Fr (102 600 abonnés
soutien à Pinar Selek, concernant plateformes (Uber), au Conseil fin novembre 2023)
l’Ukraine, sur les atteintes aux d’Etat sur le non-port du RIO par
@[email protected]
droits et libertés en Algérie et sur la les forces de l’ordre ou encore à
situation en Egypte). Elle a plusieurs reprises à l’Assemblée
également adressé 29 lettres nationale sur le projet de loi asile

TRAVAIL
ouvertes, et près de 13 pétitions et et immigration, le projet de loi
27 appels (manifestations, relatif aux JO 2024, les enfants
rassemblements...) ont été rendus français de retour de la zone irako-
publics. Un autre moyen de partager
sa réflexion politique ou sa position
syrienne, le terrorisme d’extrême
droite, l’assassinat d’Yvan Colonna, EN RÉSEAUX
ET COLLECTIFS
est de publier des tribunes dans les les groupuscules violents et le
médias (Libération, Le Monde, déroulement des rassemblements
Mediapart, Ouest-France, France et des manifestations retraites,
Info, L’Obs, La Croix ou le projet de loi pour sécuriser et
L’Humanité). réguler l’espace numérique, ou
La LDH est membre de plusieurs
encore l’abrogation de l’article
collectifs regroupant des
Pour l’année 2023, le président, la 435-1 du Code de sécurité
associations, des organisations
vice-présidente et la/les présidents intérieure concernant l'usage des
syndicales et des partis politiques,
d’honneurs, ainsi que certains armes par les forces de l’ordre…
travaillant ensemble sur des actions
membres du Comité national, ont
et des thèmes communs.
signé 31 tribunes LDH et
43 tribunes collectives sur des

82
RAPPORT ANNUEL 2023

PARMI LES COLLECTIFS LES REVUES et « Environnement, écologie et

droits de l’Homme ») publient,
EN 2023 plusieurs fois par an, des lettres
d’information en lien avec
DROITS & LIBERTÉS l’actualité de leurs thématiques.
• Association nationale
d’assistance aux frontières pour
les étrangers (Anafé)
S’INFORMER
• Collectif Alerte
SUR LES DROITS ET LIBERTÉS,
• Collectif des associations unies
C’EST DÉJÀ COMMENCER
(CAU) À LES DÉFENDRE !
• Collectif national droits de
La revue trimestrielle de la LDH,
l’Homme Romeurope
Droits & Libertés, alimente le
• Collectif national pour les débat citoyen sur les grands thèmes
droits des femmes (CNDF) d’actualité qui ont des implications
politiques et sociales pour les droits
• Collectif Migrants outre-mer
et libertés. En 2023, 4 numéros de
(Mom)
64 pages ont été publiés. Chacun
• Collectif Inter-Urgences comporte des articles d’actualité
et Collectif Inter-Hôpitaux et un dossier thématique.
• Observatoire des libertés
et du numérique (OLN)

• Maison des lanceurs d'alerte

• Collectif pour une nouvelle

politique des drogues (CNPD) LETTRE D’INFOS DE LA LDH
• Collectif pour un droit au
La LDH publie plusieurs fois dans
logement opposable
l’année sa lettre d’information
• Collectif CEP-Enfance électronique, partageant ainsi ses
préoccupations et actualités.
• Démocratie, droits et libertés
Pétitions et mobilisations en cours,
• Forum civique européen (FCE) dernières prises de positions et
actions juridiques, apparitions
• La Plateforme des ONG
médiatiques sont, entre autres,
françaises pour la Palestine
diffusées dans cette lettre afin de
• Observatoire de l'enfermement sensibiliser et mobiliser un public
des étrangers (OEE) plus large. Inscription ouverte à
toutes et tous sur le site de la LDH.
• Réseau Education sans
frontières (RESF)
Tirage : 3350 exemplaires.
• Uni·e·s contre l'immigration
Abonnés : 3 600.
jetable (Ucij 2023)

• Vous avez la clé

LES LETTRES
ÉLECTRONIQUES
LETTRES THÉMATIQUES
Plusieurs groupes de travail de la
LDH (notamment « Santé, Abonnés (avril 2024) : 13 145
bioéthique », « Education,
jeunesse et droits de l’enfant »

83
 ABONNEZ-VOUS
OU OFFREZ UN ABONNEMENT

L'abonnement
annuel à 25 €
seulement !
(4 numéros,
port compris)

Vous pouvez
également vous
abonner
sur le site Internet
de la LDH :
www.jedonneenligne.
org/ldh/ABOHL/

 Je souhaite m’abonner à Droits & Libertés (un an, quatre numéros)

 25 € (France)  30 € (UE et Dom-Com)  35 € (International)

 Je souhaite abonner un ami à Droits & Libertés (un an, quatre numéros)
 25 € (France)  30 € (UE et Dom-Com)  35 € (International)

Bulletin d’abonnement à nous envoyer, accompagné d’un chèque à l’ordre de la LDH :

Ligue des droits de l’Homme, 138 rue Marcadet, 75018 Paris
Tél. 01 56 55 51 00, [email protected]

Vous Votre ami ou amie

Nom et prénom : .................................................. Nom et prénom : ..................................................
Adresse : .............................................................. Adresse : ..............................................................
............................................................................ ............................................................................
Tél. : ................................. Signature : Tél. : .................................
Courriel : .......................... Courriel : ............................... 84
RAPPORT ANNUEL 2023

LES DROITS
ET LES LIBERTÉS,
ÇA N'A PAS DE PRIX,
MAIS LES DÉFENDRE
A UN COÛT !
Adhérez ou faites un don à la LDH
Pour adhérer ou faire un don,
rendez-vous sur sur notre site www.ldh-france.org
ou demandez plus d’informations en renvoyant le bulletin ci-après
à la LDH - 138, rue Marcadet, 75018 Paris
Mme M. Adresse :

Prénom :

Courriel :

Tél. :

Je souhaite recevoir des information sur la LDH.

Aidez-nous !
faites un don
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La LDH est un organisme d’intérêt général. un don de

66% de votre don est déductible de vos impôts
(dans la limite de 20% de vos revenus imposables).
100 € 34 €
Suivez-nous sur

85
RAPPORT ANNUEL 2023

LES FILMS • Avant que les flammes

ne s’éteignent

SOUTENUS
• De l’eau jaillit le feu
• Droit dans les yeux
• Je ne sais pas où vous serez
demain
La LDH promeut et soutient des • Je vous salue salope
œuvres cinématographiques qui, • Le balai libéré
outre leurs qualités artistiques, • Les algues vertes
s’intéressent à la problématique • Les âmes perdues
des droits et des libertés et à leur • Loup y es-tu ?
effectivité. Certains de ces films • Notre corps
ont fait l’objet de projections- • Par la fenêtre ou par la porte
débats par nos sections. • Pierre Feuille Pistolet
A ce titre, en 2023, quatorze films • The Old Oak
ont retenu notre attention. • Zou

Virer son patron : beaucoup en ont rêvé, celles-ci l’ont fait.

C’était en 1975.

le
balai
libéré Écoutez cette histoire que l'on m'a racontée

Un film de
COLINE GRANDO

LE 13 DÉCEMBRE AU CINÉMA

86
RAPPORT ANNUEL 2023

Madison Films et Dulac Distribution présentent POUR LA PREMIÈRE FOIS, L’AFFAIRE FRANCE TELECOM-ORANGE
“Le regard magnifique de Claire Simon RACONTÉE AU CINÉMA PAR DES SALARIÉ·ES ET SYNDICALISTES
QUI ONT MENÉ LE COMBAT
sur les femmes et l’hôpital” Télérama
Champs Elysées Etats Généraux Festival de
Berlinale Forum Cinéma du Réel du documentaire
Film Festival Lussas La Rochelle

QUAND DES SYNDICALISTES

EMPOIGNENT L’OUTIL CINÉMA !

UN FILM RÉALISÉ PAR JEAN-PIERRE BLOC

AVEC LA VOIX D’ARIANE ASCARIDE
UNE IDÉE ORIGINALE DE PATRICK ACKERMANN
ET D’UN COLLECTIF DE SALARIÉ·ES ET SYNDICALISTES
DE FRANCE TÉLÉCOM-ORANGE
un film de
ILLUSTRATION : © LEAH REENA GOREN

ENTRETIENS MENÉS PAR ISABELLE BOURBOULON

Claire Simon ET COORDONNÉS PAR PASCAL VITTE

UNE PRODUCTION THÉLÈME FILMS
PRODUIT PAR KRISTINA LARSEN IMAGE CLAIRE SIMON SON FLAVIA CORDEY MONTAGE LUC FORVEILLE ÉTALONNAGE GADIEL BENDELAC MONTAGE SON ET MIXAGE NATHALIE VIDAL ET ELIAS BOUGHEDIR DIRECTION DE PRODUCTION AUDE CATHELIN PRODUCTION MADISON FILMS EN COPRODUCTION AVEC FRANCE 2 CINÉMA AVEC LA PARTICIPATION DE FRANCE TÉLEVISIONS
AVEC LE SOUTIEN DE CINÉ + EN ASSOCIATION AVEC LA BANQUE POSTALE IMAGE 15 AVEC LE SOUTIEN DU CENTRE NATIONAL DU CINÉMA ET DE L’IMAGE ANIMÉE DISTRIBUTION DULAC DISTRIBUTION VENTES INTERNATIONALES FILMS BOUTIQUE
PHOTO © JOSS BARRATT

AVEC DAVE TURNER EBLA MARI CLAIRE RODGERSON TREVOR FOX CHRIS MCGLADE AMNA AL ALI
UNE PRODUCTION SIXTEEN FILMS WHY NOT PRODUCTIONS GOODFELLAS BFI BBC FILM LES FILMS DU FLEUVE FRANCE 2 CINÉMA
AVEC LA PARTICIPATION DE CANAL+ FRANCE TÉLÉVISIONS LE PACTE CINÉART CINÉ+ VOO BE TV ET CASA KAFKA PICTURES DÉCORS FERGUS CLEGG DIRECTEUR DE LA
PHOTOGRAPHIE ROBBIE RYAN SON RAY BECKETT MONTAGE SON KEVIN BRAZIER CASTING KAHLEEN CRAWFORD COSTUMES JOANNE SLATER COIFFURE ET MAQUILLAGE ANITA BROLLY
ASSISTANT RÉALISATEUR JAMIE HAMER DIRECTEUR DE PRODUCTION EIMHEAR MCMAHON MONTAGE JONATHAN MORRIS MUSIQUE GEORGE FENTON
PRODUCTION DÉLÉGUÉE PASCAL CAUCHETEUX GRÉGOIRE SORLAT VINCENT MARAVAL SCÉNARIO PAUL LAVERTY PRODUIT PAR REBECCA O’BRIEN RÉALISATION KEN LOACH

87
RAPPORT ANNUEL 2023

LA RÉCOLTE
DE LA SOLIDARITÉ
L’année 2023 aura été une année UN REGAIN D’ADHÉSIONS
particulièrement difficile pour les droits et ET DE DONS
libertés. Difficile aussi pour la LDH qui, avec Le développement du nombre
d’autres associations, cherche à les défendre d’adhésions aura eu un effet
bénéfique sur les finances de
sans relâche, ainsi qu’à en revendiquer une l’association. Les recettes issues des
réelle effectivité pour toutes et tous. Les cotisations ont progressé de 48 %.
A hauteur de 1 001 268 €, elles
attaques ont été violentes. Il a fallu y faire face, représentent 39,6 % du total des
donner beaucoup d’énergie pour expliciter nos produits de l’exercice 2023.
Le formidable élan de générosité
actions et leur sens que des adversaires peu aura également fait monter en
scrupuleux tentaient de pervertir. Et puis il y a flèche les ressources issues de la
générosité publique, portant le total
eu ce phénomène assez incroyable, des dons à 582 K€, contre 270 K€
réconfortant, enthousiasmant. Petit à petit, de en 2022. Les dons représentent
23 % des produits 2023.
plus en plus nombreuses, parfois par vagues Cette situation, assez exceptionnelle
entières, des personnes nous ont rejoints. au niveau financier, aura permis à
la LDH de s’extraire d’une certaine
Adhérer devenait un véritable acte de zone de fragilité. Gageons toutefois
solidarité. 4 965 personnes auront ainsi qu’elle soit pérenne, car si la
défense des droits et des libertés
renforcé la LDH en 2023. Un grand merci à n’a pas de prix, elle a bel et bien un
elles et à eux. Un grand merci également à coût. Et aucun don n’est un acte
mineur puisqu’il contribue à doter
toutes celles et ceux qui ont décidé de réagir l’association des moyens nécessaires
en faisant un don à l’association, même pour ses combats tout en
garantissant son indépendance, ou
modestes tous ces gestes nous ont plutôt une moindre dépendance à
profondément touchés et aidés. des fonds publics qui peuvent
fluctuer en fonction des décideurs
politiques. Précisons d’ailleurs ici
Qu’ils sachent que nous élève. Dans les combats faciles, que le fait que la LDH perçoive des
ne laisserons ni défaire, elle nous ravit. Par ses combats fonds issus de la redistribution, non
ni intimider, ni asphyxier difficiles, elle nous grandit. […] seulement est légitime puisqu’elle
la Ligue des droits de l’Homme, Nous ne la laisserons ni être contribue à l’action publique, mais
libre de critiquer l’action de la muselée, ni garrottée, ni dissoute. que cela ne la musèlera jamais.
police à Sainte-Soline, quoi qu’en Elle-même, d’ailleurs, ne se laissera A noter que les menaces sur les
pense le gouvernement. Et pas faire. subventions auront eu quelques
lorsqu’elle exige le respect du droit petites incidences : - 16 000 € pour
et des droits pour des personnes les crédits d’Etat ; - 3 000 € au
dont les propos ou l’action nous Ces mots extraits d’une tribune niveau des collectivités. Le total des
écœurent et que nous abhorrons, la publiée par Christiane Taubira dans subventions représente 28 % du
Ligue intime que toute personne est Le Monde du 26 mai 2023 budget 2023.
sujet de droit. Ainsi faisant, elle résument sans doute assez bien la
nous rend à nous-mêmes et nous démarche de ces milliers de
personnes.

88
RAPPORT ANNUEL 2023

L’exercice 2023 se conclut par un

solde positif de 165 580 €. Les
produits progressent de 14 %
(2 526 K€ contre 2 212 K€ en 2022).
Les recettes propres représentent
64,6 % des produits en 2023.
Les charges augmentent de 5 %.
Elles se montent à 2 361 K€ contre
2 254 K€ en 2022.
Ce résultat positif exceptionnel
va permettre à la LDH d’être
momentanément plus sereine.
Toutefois, la fidélisation des
membres et donateurs constitue
un véritable enjeu d’avenir pour
permettre une organisation plus
adaptée aux exigences du moment.
Car si la masse salariale constitue le
poste le plus important du budget
(45 % des charges : 1 064 601 €),
l’équipe salariée n’est constituée
que de 18 équivalent temps plein
(ETP), ce qui reste faible par
rapport aux enjeux de
développement et de soutien à
l’activité militante et bénévole. LABELLISÉE DON
Pour y travailler, le processus de EN CONFIANCE
réflexion sur l’avenir de
l’association, engagé en 2019 et Rappelons que la LDH dispose
quelque peu bousculé par la du label « Don en confiance » qui
situation vécue en 2023, va être garantit le respect de quatre
repris. Les enjeux de transmission, principes : un fonctionnement
de formation, de démocratie statutaire et une gestion
interne, de fonctionnement seront désintéressée ; une rigueur de
au cœur de cette nouvelle phase. gestion ; la qualité de la
communication et des actions de
Pour en savoir plus, L'Essentiel collecte de fonds ; la transparence
2023, outil d'information à financière.
l'attention des donatrices et des
donateurs, sera disponible en ligne
à l'automne 2024.

89
 Les droits et les libertés :
RAPPORT ANNUEL 2023

ça n’a pas de prix,

Mais les défendre
a un coût !

© Serge D’Ignazio
138 rue Marcadet - 75018 Paris
Tél. 01 56 55 51 00 - www.ldh-france.org
COMITE CHARTE ÉQUIVALENCE PANTONE ÉQUIVALENCE QUADRI
COM_12_0000_Don_Logo
17/07/2012
24, rue Salomon de Rothschild - 92288 Suresnes - FRANCE
Tél. : +33 (0)1 57 32 87 00 / Fax : +33 (0)1 57 32 87 87
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Illustrator version CS3.

La LDH est une association pour LES LIBERTÉS,LA SOLIDARITÉ, L’ÉGALITÉ...

loi 1901, indépendante, et contre LE RACISME, L’ANTISÉMITISME, LES DISCRIMINATIONS...
qui, depuis plus de cent vingt
ans, agit partout en France au
travers de ses sections locales
dans le cadre :
AIDEZ-NOUS !
4de permanences d’accueil et LEGS i DONATIONS i ASSURANCES-VIE
d’orientation, notamment en Fonds de dotation de la LDH
droit des étrangers et contre les
discriminations, qui permettent Vous souhaitez attribuer un legs à la Ligue des droits de
chaque année d’accompagner l’Homme ? Vous devez rédiger un testament qui précise
plus de 25 000 personnes ; vos intentions, et en particulier ce que vous souhaitez
léguer à l’association.
4d’interventions en milieu
scolaire (éducation à la
Vous pouvez aussi souscrire à une assurance-vie dont le
citoyenneté) ;
montant peut être versé en partie ou intégralement à la
4d’actions de sensibilisation LDH ; ou encore à une assurance-décès. En contrepartie
et d’événements citoyens d’une cotisation (souvent mensuelle et relativement
(colloques, ciné-débats, modeste), votre assureur verse au(x) bénéficiaire(s) de
formations...) ; votre choix un capital financier. Vous pouvez désigner la
LDH comme étant bénéficiaire de tout ou partie de votre
4d’observations des pratiques assurance-décès.
policières – notamment lors des
manifestations – judiciaires ou Vous pouvez également effectuer une donation qui offre
en lien avec les libertés ; différentes possibilités (biens, meubles, immeubles...).
4d’interpellations des pouvoirs Prenez contact avec la LDH pour obtenir
publics (plaidoyer…) ;
des éléments d’information :
4de
90
mobilisations variées...
[email protected]
 D&L est édité
avec le soutien du

Epargnez
pour soutenir la LDH !
LIVRET DE DÉVELOPPEMENT A quoi va servir votre argent ?
DURABLE ET SOLIDAIRE
n Durée : illimitée u Permanence téléphonique : dédiée aux personnes
n Taux d’intérêt : 3 % net par an victimes de discriminations ou n’ayant pas accès
n Versements libres à tout moment à leurs droits.
n Garantie : mécanisme du Fonds de garantie
des dépôts et de résolution u Actions contentieuses : un des leviers de lutte contre
n Label Finansol : garantie du caractère solidaire le racisme, l’antisémitisme, les discriminations, etc.
d’un placement financier
u Sensibilisation en milieu scolaire : nos bénévoles
A découvrir ici : rencontrent des classes et échangent avec les élèves
www. credit-cooperatif. coop/epargner/ sur leur vision du « vivre ensemble ».
livret-de-developpement-durable-et-solidaire/
u Soutenir les actions de terrain de la LDH :
LIVRET JEUNE AGIR sur l’ensemble du territoire, nos membres mettent
n Durée : jusqu’à 25 ans
en place, localement, des permanences d’accueil
et d’orientation, des projections-débats,
n Taux d’intérêt : 3 % net par an
des conférences, des manifestations et autres
n Versements libres à tout moment
événements afin de sensibiliser le grand public
n Garantie : mécanisme du Fonds de garantie
aux causes de la LDH, des parrainages républicains
des dépôts et de résolution
pour aider les jeunes mineurs non accompagnés, etc.
n Label Finansol : garantie du caractère solidaire
d’un placement financier
u Plaidoyer auprès du grand public : pour l’égalité,
A découvrir ici : contre les discriminations, pour la solidarité,
www. credit-cooperatif. coop/epargner contre l’islamophobie, pour la démocratie,
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✔ Lorsque vous choisissez de partager une partie de vos intérêts annuels avec la LDH,
vous pouvez bénéficier d’une réduction fiscale de 66 % du montant donné !

Epargnez utile, épargnez pour soutenir

la défense des droits et des libertés !
RAPPORT ANNUEL 2023

REMERCIEMENTS
Comme chaque année, nos remerciements vont en
premier lieu aux 12 057 ligueuses et ligueurs, militantes
et militants qui font le socle de la LDH, aux responsables
de sections, fédérations et comités régionaux, à celles
et ceux qui sont investis au niveau national, dans des
groupes de travail et aux seins des différentes instances,
ce sont elles, ce sont eux qui font vivre notre association
au quotidien, une association authentiquement
citoyenne.

Nous saluons chaleureusement les associations, syndicats

et fondations avec qui la LDH développe des
partenariats, notamment au sein de nombreux collectifs
pour faire vivre avec force et vigueur une économie
sociale et solidaire et renforcer une société civile bien
malmenée ces dernières années.

Nos remerciements s'adressent également aux

institutions, aux ministères, aux agences et services de
l’Etat ainsi qu'à l’ensemble des collectivités territoriales
– communes, conseils départementaux, conseils
régionaux – qui ont soutenu financièrement nos actions
en 2023.

Nous remercions enfin l’ensemble des donatrices et

donateurs sans lesquels la LDH ne pourrait développer
ses actions.

92
RAPPORT ANNUEL 2023

95
RAPPORT ANNUEL 2023

96