UNIVERSITE D’ANTANANARIVO

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Domaine des Sciences de la Société
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Mention ECONOMIE
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Parcours: AFFAIRES PUBLIQUES (L3)
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Séminaire sur :
Economie des Marchés Publics

Par Dr. Jaonasy Anivosoa janvier 2021 1

GESTION DE LA PASSATION
DES
MARCHES PUBLICS
(Loi n°2016-055 du 25 janvier 2017 portant
Code des Marchés Publics)

2
 MARCHES PUBLICS ≈ PROCEDURES

FINANCES PUBLIQUES

PROEDURE D’EXEUTION DE LA DEPENSE PUB

CHAÎNE DE LA DEPENSE PUBLIQUE

3
 CHAINE DE LA DEPENSE

Opération comptable
Opérations administratives = Ordonnateur Secondaire = Comptable

Engagement
Juridique Financier

Marchés publics = Contrat

4
 Définition sommaire

Marché public = Contrat

• Contrat écrit
• Conclu à titre onéreux
• Conclu par une personne publique
•  Contrat administratif
• Conclu avec une personne privée ou publique
• Contrat conclu en vue de répondre aux besoins de
l’Administration achat public

5
 CHAMPS D’APPLICATION (art 3)
APPLICABLE
NON APPLICABLE
Marchés conclus par: • Conventions et marchés
• État et ses établissements passés en vertu de la
• Collectivités territoriales et ses procédure spécifique d’une
organisation internationale
établissements
• Marché conclu pour
• Entité publique ou privée l’application d’un accord
bénéficiant ou gérant un budget international
de l’État ou d’une collectivité • Convention de délégation de
publique ou tout autre service public
financement public
•
• Société à participation majoritaire
de l’État
 Contrat PPP (Sélection/passation)
6
Autorités contractantes soumisses au CMP
Il s’agit de tous les services de l’Etat, y compris les
Etat services déconcentrés, repartis entre la Présidence, la
Primature, le Sénat, l’Assemblée Nationale, et les
Ministères, qui constituent les autorités contractantes
Collectivités Régions, Communes (urbaines ou rurales)
locales

Établissements -Établissements publics à caractère administratif (EPA):

publics FDL, ARMP, ADER, Universités, …
- Établissements à caractère industriel et commercial
(EPIC): SEIMAD, AFOMATA,Caisse d’Epargne
Sociétés nationales Sociétés de droit privé dont le capital est intégralement
et anonymes à souscrit par l’Etat et le cas échéant, par d’autres
participation personnes morales de droit public. Dans tous les cas, la
publiques majoritaire participation de l’Etat est supérieure à 50% du capital
social. 7
Agences ou Le CMP s’appliquent désormais clairement aux
organismes financés différents organismes, parfois dénommés « Agences »,
majoritairement par chargés de l’exécution de projets et programmes
l’Etat ou une d’intérêt général, lorsque ces agences passent des
collectivité locale marchés financés par le budget de l’Etat ou des
collectivités locales.
Mandataires des Les marchés passés par un mandataire pour le compte
autorités des personnes soumise au CMP (qui en assure le
contractantes financement) doivent obéir aux règles applicables à
l'autorité contractante et non à celles applicables au
mandataire, puisque le mandataire représente le
mandant et l’engage

8
PRINCIPES DE LA COMMANDE PUBLIQUE

LIBERTE D’ACCES A LA COMMANDE PUBLIQUE

EGALITE DE TRAITEMENT DES CANDIDATS

TRANSPARENCE DE LA PROCEDURE

9
 Liberté d’accès à la commande publique
• Permettre à toute personne remplissant les conditions requises de
se porter candidate à un marché public;
• Ne pas écarter les candidats sur d’autres conditions que celles
prévues par le CMP (capacités, garanties professionnelles et
financières, caractéristiques des offres);
• Éviter de subordonner l’accès des candidats aux marchés aux
conditions discriminatoires injustifiées .
 Egalité de traitement des candidats
- Principe général du droit, érigé en principe à valeur constitutionnel
- Fixation préalable de règles du jeu claires pour garantir la
transparence et la libre concurrence
- Mettre tous les candidats dans une situation d’égalité au regard de
l’information sur les conditions du marché
- Principe de non-discrimination
10
 Transparence des procédures
Application équitable et rigoureuse de procédures connues et qui
constituent exclusivement la base des décisions d’attribution des
marchés.
La transparence des procédures suppose:
- un système d’information performant permettant la publication
régulière et en temps opportun de toute l’information sur les
marchés publics;
- le bannissement de toute entrave à la compétition et l’abandon de
pratiques anti-concurrentielles;
- une culture d’intégrité;
- la reconnaissance et l’organisation d’un droit de recours afin de
réparer éventuellement les dommages causés aux
soumissionnaires et de redresser les décisions inéquitables
notamment en matière d’attribution des marchés.
11
 Objectifs de la commande publique

- Efficience de la commande publique

- Bonne utilisation des deniers publics

 Obligations de l’autorité contractante

- Définition préalable des besoins de l’acheteur public
- Planification rigoureuse des opérations de mise à la
concurrence
- Respect des obligations de publicité et de mise en concurrence
- Choix de l’offre ou de la proposition économiquement la plus
avantageuse

12
 Les types des marchés publics

•Marchés des Travaux

•Marchés des Fournitures et services

•Marchés des Prestations Intellectuelles

13
Marchés des Travaux
Réalisation de tous Travaux de bâtiment ou de génie civil pour
le compte de l’Autorité contractante qui assume le rôle de
Maître de l’ouvrage.

Exemples:
- Construction d’écoles
- Réhabilitation e route
- Construction d’un barrage

14
Marchés des Fournitures et services

Exemples de marchés de Fournitures:

- Achat de fournitures de bureau
- Achat de véhicules
- Acquisitions de matériels informatiques

Exemples de marchés de Services:

- Service de transports,
- Service de nettoyage d’un immeuble,
- Service de publication et d’impression

15
 Marchés des Prestations Intellectuelles
• L’objet des marchés des prestations intellectuelles ne consiste pas
dans un résultat matériel ou physiquement quantifiable. C’est le
savoir faire du candidat qui est primordial pour sa réalisation et
non l’importance de ses moyens matériels ou de sa capacité
financière.
Exemples:
- Réalisation d’études
- Contrat de maîtrise d’ouvrage déléguée (CMOD)
- Contrat de maîtrise d’oeuvre
- Assistance informatique
- Travaux de recherche
- Services de conseil
16
Les Intervenants dans le processus de la commande
publique

- Les Organes de la commande publique

- Les Acteurs budgétaires et financiers

- Les Cocontractants de l’Administration

17
Organes de la commande publique

• Philosophie de la mise en place des « Organes de la commande

publique ».

Séparation de la fonction « gestion budgétaire et celle de

« l’achat public »;

Professionnalisation de la fonction « achat public »

 Responsabilisation des « acheteurs publics »

18
 Quels sont les organes de la commande publique ?
•La Personne Responsable des Marchés Publics
(PRMP) assistée par l’UGPM : L’Unité de Gestion de
Passation des Marchés (UGPM)
•La Commission d’Appel d’Offres (CAO)

•Commission de réception

• Groupement d’achats publics )

19
 La Personne Responsable des Marchés Publics
(PRMP)

•Autorité contractante et autorité d’approbation:

- Choix et lancement des procédures

- Présidence de la CAO

- Choix de l’attributaire

- Signature du contrat

20
L’Unité de Gestion de Passation des Marchés
(UGPM)

•Centralisation des besoins des SOA et GAC

•Préparation matérielle du marché (de l’élaboration des

dossiers d’appel d’offres à la notification du marché)

21
La Commission d’Appel d’Offres (CAO)

- Ouverture des plis de soumission et/ou des candidatures

- Contrôle de conformité et évaluation des offres et/ou des
candidatures
- Proposition de demande d’explication et de justification des
offres suspectées anormalement basses ou anormalement
hautes
- Proposition d’attribution ou déclaration d’un appel d’offres
infructueux

22
Organes institués par le Code des marchés Publics

•Organe de Contrôle: Commission Nationale des Marchés

(CNM)/ Commissions Régionales des Marchés (CRM):
 Entité de contrôle des marchés publics

•Organe de régulation: Autorité de Régulation des

Marchés Publics (ARMP)
 Entité de régulation et de règlement de différends
en matière d’attribution des marchés

23
Les Acteurs budgétaires et financiers

•Le Service Opérationnel d’ Activités (SOA)

•Le Gestionnaire d’Activités (GAC)

•L’Ordonnateur Secondaire (OrdSec)

•Le Comptable Public

24
Le Service Opérationnel d’Activités (SOA):
•Il identifie, recense et assiste le GAC dans la
détermination des besoins du service

Le Gestionnaire d’Activités (GAC):

•Assisté par le(s) Service(s) Opérationnel(s) d’Activités,
le GAC définit les besoins du service et les regroupe
selon leur homogénéité ou l’unité fonctionnelle (ou
technique ou économique)

25
L’Ordonnateur Secondaire (ORDSEC):
Celui qui donne l’ordre d’exécuter les dépenses

•Il évalue le coût estimatif des besoins

•Il procède à la programmation des engagements
•Il signe et notifie le bon de commande

Le Comptable public:
Il procède au paiement de la dépense

26
Les Cocontractants de l’Administration

•L’Entrepreneur (pour les marchés de Travaux)

•Le Fournisseur (pour les marchés de Fournitures)
•Le Consultant (pour les marchés de Prest. Intel.)

27
Mode de passation des marchés publics

- Appel d’Offres Ouvert

- Appel d’Offres Restreint (AOR)
- Marchés de gré à gré (MGG)

28
Appel d’offres ouvert
L’appel d’offres est la procédure par laquelle une autorité
contractante choisit l’offre économiquement la plus avantageuse,
sans négociations, sur la base des critères objectifs préalablement
portés à la connaissance des candidats.
Un appel d’offres est dit ouvert lorsque tout candidat peut
remettre une offre.
L’appel d’offres ouvert est le mode de dévolution des marchés
publics auquel doivent recourir par principe tous les pouvoirs
adjudicateurs soumis au CMP.
Tout appel d’offres ouvert national est porté à la connaissance du
public au moins trente (30) jours avant la date limite de remise des
offres par la publication d’un avis spécifique d’appel public à la
concurrence.
 Au moins 45 jours pour l’Appel d’Offres Ouvert international 29
 Appel d’Offres Restreint
L’appel d’offres est dit restreint lorsque seuls peuvent remettre
des offres les candidats que la Personne Responsable des
Marchés Publics (PRMP) a décidé de consulter. L’Autorité
contractante doit au moins consulter trois candidats.

Il ne peut être procédé à un appel d’offres restreint que sur

proposition de la PRMP et après avis de l’ARMP dans les cas
suivants lorsque:

30
- En cas d’urgence avérée;
- Les prestations objet du marché revêtent un caractère
confidentiel;
- Il s’agit de faire exécuter des prestations en lieu et
place d’un prestataire défaillant;
- Seul un petit nombre d’entreprises sont susceptibles
d’exécuter le marché.

31
 Marchés de gré à gré
Les marchés sont dits de gré à gré lorsque la Personne Responsable des
Marchés Publics engage directement les discussions qui lui paraissent
utiles et attribue ensuite le marché à un candidat pré-identifié à l’avance.
Il ne peut être passé de marchés de gré à gré que dans les cas suivants:
1. Prestations devant être tenues secrètes,
2. Urgence impérieuse ou prestataire défaillant,
3. Détention d’un droit d’exclusivité,
4. Marchés complémentaires à exécuter par le même titulaire: (i)
marché initial passé selon la procédure d’appel d’offres, (ii) Nouvelles
prestations nées suite à la survenance d’une circonstance imprévue et
extérieure aux parties et devenus nécessaire à la bonne exécution de
marchés, (iii) prestations techniquement et économiquement inséparables
du marché principal, (iv) Le montant cumulé des marchés compl. ne
dépasse pas un tiers du montant du marché principal, avenants non
compris
5. Nécessité de continuer avec le même prestataire ou qualification
unique d’un consultant particulier 32
 La passation d’un marché de gré à gré donne lieu à
l’élaboration par la Personne Responsable des Marché
Publics d’un rapport justificatif transmis sans délai à
l’Autorité de Régulation des Marchés Publics.

33
Consultation de fournisseurs, d’entrepreneurs, de
prestataires de services
I. Montant estimatif de marchés de travaux, de
fournitures ou de services inférieur à un certain seuil
fixé par voie réglementaire.

II. Consultation ouverte de prestataires par voie

d’affichage (description des éléments à inclure dans le
prix)

III. Attribution de la commande au prestataire, fournisseur

ou entrepreneur ayant l’offre la moins disante

34
 Appel d’offres infructueux
La Personne Responsable des Marchés Publics, après avis de la
Commission d’Appel d’Offres, peut déclarer un appel d'offres infructueux:
-  lorsque aucune offre n’a été remise à l’expiration de la date
limite de remise des offres ;
 lorsque l’examen des offres laisse apparaître qu’elles sont
toutes inacceptables, inappropriées ou non conformes;
-  lorsque, dans le cadre d’un appel d’offres restreint, une
seule offre a été remise.
Cas particulier des marchés de prestations intellectuelles, la
procédures est déclarée infructueuse lorsque: (i) aucun candidat n’a
répondu à l’appel à manifestation d’intérêts, (ii) aucune proposition n’a été remise à
l’expiration de la date limite de remise des propositions, (iii) l’examen des
Propositions laisse apparaître qu’elles sont toutes inacceptables ou inappropriées,
ou aucune d’entre elles n’a atteint la note technique minimum requise; (iv) une seule
proposition conforme a été remise.

 Elle en avise immédiatement tous les candidats. Elle peut alors

procéder à un nouvel appel d'offres, ou un appel à manifestation
d’intérêts.
35
Garantie de soumission
Objectif: Eviter la remise d’offres non sérieuses qui seraient
retirées avant la fin du processus de la sélection de l’Attributaire,
entraînant l’annulation de la procédure
 C’est une garantie exigée du candidat lors de la soumission.
 Obligatoire si elle est requise par le DPAO, sauf pour:
- les marchés de fournitures simples
- les marchés de prestations intellectuelles
 Le défaut de garantie de soumission entraîne la non-
conformité de l’offre
Sa non-conformité ou non constitution = Condition de rejet de
l’offre
 Montant fixé dans les Dossiers d’Appels d’Offres (DAO): -
Instructions aux Candidats (IC)
- Données Particulières de l’Appel d’Offres (DPAO) 36
Le montant est fixé en fonction de l’importance du
marché.
Mais ce montant doit être compris entre 1% et 2% de
l’offre ou montant prévisionnel du marché.
Validité de la garantie de soumission: Délai de validité
de l’offre + 30 jours
Et (éventuellement) 30 jours après une nouvelle date de
validité demandée par l’autorité contractante et acceptée
par le candidat.

37
Libération de la garantie de soumission

 Pour l’attributaire (candidat retenu):

La garantie de soumission est libérée dès que
l’attributaire fournisse sa garantie de bonne exécution.

 Pour le candidat non retenu:

La garantie de soumission est restituée au plus tard 30
jours après l’expiration du délai de validité de l’offre.

38
 Dans quels cas la garantie de soumission est-elle saisie?

 Sile candidat retire son offre durant la période de validité

 Si le candidat n’accepte pas les corrections des erreurs
de calcul de son offre
 Si, durant la période de validité de son offre, le candidat
retenu (attributaire) se désiste après sa notification.
 Si l’attributaire du marché ne parvient pas à fournir, dans
les délais fixés (dans les 20 jours de la notification du
marché), la garantie de bonne exécution requise.

39
Les 3 grandes phases de la commande publique

1-La phase de passation

2-La phase d’exécution

3-La phase de contrôle

40
La phase de passation des
marchés publics

41
ETAPES DE LA PASSATION DES MARCHES
PUBLICS

42
1. Définition des besoins
2. Choix de procédures/mode de passation de marchés
3. Etablissement d’un plan de passation
4. Établissement et publication de l’avis général de
passation de marchés
5. Préparation du dossier d’appel d’offres
6. Transmission des projets de DAO et d’avis d’appel
d’offres à la Commission des Marchés pour contrôle
a priori (Avis CNM/CRM)
7. Lancement de l’avis d’appel d’offres (Publication de
l’avis spécifique)
8. Demande d’éclaircissement éventuelle sur le DAO
43
9. Réception de plis
10. Ouverture des plis
11. Evaluation des offres
12. Projet d’attribution du marché
13. Transmission du projet de marché à la Commission
des marchés
14. Notification des résultats d’attribution
15. Transmission du marché au CF pour visa
16. Approbation du marché
17. Notification du marché 44
La passation des marchés publics

•Démarche préliminaire à toute

commande publique:

45
1- Bien déterminer les besoins:

•Recenser tous les besoins

•En établir avec précision les
spécifications ou Termes de référence
et la quantité

46
 La description claire et précise des travaux, fournitures,
services ou prestations intellectuelles à acquérir par
l’autorité contractante au moyen des spécifications
techniques ou des termes de références est nécessaire
pour permettre aux candidats de répondre d’une façon
réaliste et compétitive, sans avoir à assortir leurs offres
de réserves ou de conditions particulières.

47
48
2- Regrouper:

-les besoins homogènes pour les

fournitures et services
-les mêmes opérations pour les
travaux

49
3-Estimer le montant des
besoins ainsi regroupés

50
L’évaluation du montant des besoins est
notamment nécessaire:
- pour le calcul des crédits requis, condition
d’existence du marché;
- pour déterminer si les seuils d’application des
procédures formalisées de passation ou de
contrôle a priori des marchés sont atteints

51
Principes de la définition des besoins

Réalité:
- Définissez un besoin réel et non hypothétique,
- Définissez des prestations adaptées à votre besoin, sans aller
au-delà de l’objet du contrat futur.
Conformité:
Définissez un besoin qui soit légal
Précision:
- Définissez un besoin précis et qui a de fortes chances d’être
réalisé,
- Définissez un besoin qui puisse être satisfait,
- Définissez les besoins (volumes, hauteur, longueur,…) et les
52
Capacités (puissance, mémoire, contenance) sous forme de critère
minimum ou de plage. Il faut faire attention pour les définitions
précises qui visent une seule marque.

Rapidité:
- Le défaut de définition d’un besoin, ou la rédaction des
instructions aux candidats, ne saurait justifier des dérogations
de procédures, comme l’urgence impérieuse ou des
circonstances imprévisibles qui seraient en réalité imputables
à la faute ou carence de l’administration.
- Ne pas attendre la mise en place des crédits pour lancer
l’appel d’offres qui entraîne la conclusion de marchés en fin
d’exercice budgétaire
53
 Non discrimination:
- Evitez de mentionner des marques, ou précisez à chaque fois
« matériel du type X ou équivalent ».
- Ne posez aucune condition de nationalité (sauf cas particulier
des marchés de défense).
- N’exigez pas la détention d’un titre ou d’une qualification qui
soit discriminatoire, ou précisez « ou équivalent ».
Normalisation:
- Renvoyez aux normes applicables à l’objet de votre marché.
Mais il ne s’agit pas d’une obligation de portée générale.
- Consultez la norme en vigueur pour vérifier si des normes
existent pour votre besoin.

54
Spécifications
-Soyez (le plus possible) neutre dans la rédaction de
votre besoin, notamment lors de la réalisation du cahier
des clauses techniques particulières.
- Ne faussez pas les conditions de la concurrence par
ce biais.

55
 SPECIFICATIONS TECHNIQUES DE FOURNITURES
Exemple: Fourniture de quatre (04) véhicules 4X4 double cabine équipés
Désignation Spécifications techniques
MARQUE ET Le soumissionnaire devra indiquer la marque, le modèle et le type de son
CERTIFICAT
D’ORIGINE
produit
CARROSSERIE Pick-up Double cabines
NOMMBRE Quatre (04)
(Quantité)
PORTIERES Quatre (04) portes, condamnation centralisée à clé ou à distance. Lève
vitres électriques avant et arrière.
MOTORISATION Cylindres: 4 en ligne à injection; nombre de soupapes par cylindre: 16
soupapes; arbre à cames: en tête; Type de carburant: Turbodiesel;
Cylindrée minimum: 2400CC; Couple maxi: (Nm/rpm): 192/4000;
Puissance maxi: 120 ch DIN à 3600 tr/mn min.; Injection: Directe
DIRECTION Rayon de braquage: Direction assistée, boîtier intermédiaire à
crémaillère, conduite gauche
SUSPENSION Avant: Indépendante, double triangle et amortisseurs; Arrière: Multi-
bras, ressort hélicoïdaux avec barre, stabilisatrice et amortisseurs.
TRANSMISSION Embrayage: monodisque à sec; Boîte de vitesses: Levier de vitesse au
plancher-5 rapports AV synchronisés + marche arrière; Roues motrices:
56
4X4
PNEUMATIQUE Dimensions: 225/70 R 16; Jantes: Alu
NOMBRE DE PLACES Cinq (05) places cabines
EQUIPEMPENTS - Ceintures de sécurité avant et arrière;
0BLIGATOIRES
- ABS, Airbags cabine avant (conducteur et passager)
- Climatisseur-Autoradio Cassette avec 6HP-CD MP3
- 02 rétroviseurs extérieurs électriques et 01 intérieurs
- Marche pieds latéraux: Un (O1) de chaque côté du véhicule
- Roues de secours: une (01)
- Trousses à clés: un (01) trousseau à clés plus deux triangles au sol
- Cric et clé démonte-roue: un (01) ensemble
- Un Extincteur de bord
- Un protège calendre (pare-buffle) d’origine chromé
- Arceaux et bâche sur le plateau arrière
- Vitres électriques (X4)
- Garde au sol: 225 mm
LIVRAISON Le véhicule sera livré à l’état neuf avec le manuel de l’utilisateur et le carnet
d’entretien en langue française, les plaques d’immatriculation avant et arrière, la
carte grise et la visite technique du centre de contrôle de véhicules Automabiles
(CCVA), avec une assurance tous risques d’un (1) an. 57
 Exemple: Fourniture d’équipements informatiques

N° ARTICLES Quantités
1 Ordinateur de Bureau
- Processeur: Intel pentium Dual core 2,0 GHz minimum
- RAM: 2 Go minimum
- Disque Dur: 250 Go Minimum
- Carte Modem: 56 kbps
- Carte graphique: Carte graphique et carte réseau ethernet 20
- Clavier: AZERTY original (Français)
- Audio: Carte Son et haut parleur Interne
- Souris: Optique USB + Tapis
- Ecran Plat: 17’’ LCD
- 4 Ports USB minimum
- Graveur DVD, CD-R, CD-RW
- Système d’exploitation: Windows XP PRO avec licence + CD d’installation
- Logiciels installés: Office 2007 SBE avec licence + CD d’installation
- Compression et Décompression WINZIP
- Logiciel de sécurité internet et antivirus avec abonnement de mise à jour pour un
an + CD d’installation
Tous les logiciels doivent être légaux

58
SPÉCIFICATIONS TECHNIQUES DE TRAVAUX
Exemple: Construction d’une cantine scolaire
I. Généralités
1.1. Définition de l’opération
1.2. Objet de la spécification technique
1.3. Exécution des travaux
1.3.1. Corps d’état
1.3.2. Coordination entre corps d’état
1.3.3. Réglementation
1.3.4. Interprétations des dessins et détails d’exécution et devis
1.3.5. Qualité des appareils- Matériaux de fabrication
1.3.6. Organisation du chantier
1.3.7. Terrain – Implantation
1.3.8. Rendez-vous de chantier
1.4. Programme architectural
II. Consistance des travaux et spécifications techniques
2.1. Consistance des travaux
Les travaux de terrassement comprennent:
2.1.1. le décapage des terres
2.1.2. le nivellement du terrain
2.1.3. l’implantation du bâtiment
2.1.4. les fouilles pour les fondations et les ouvrages enterrés
59
 2.1.5. les remblais
2.1.6. le tracé des circulations
2.1.7. la délimitation des aires de stationnement
2.2. Prescriptions techniques particulières
2.2.1. voirie et réseaux divers
2.2.2. béton/ Béton armé
2.2.3. maçonneries
2.2.4. couverture / étanchéité
2.2.5. menuiseries métalliques, bois, vitrerie
2.2.6 électricité
2.2.7. Plomberie, sanitaire
2.2.8. peinture
2.2.9. aménagement divers
2.2.1. Nettoyage du chantier

60
Mode de computation des seuils
 TRAVAUX:
Estimation sincère du montant du marché /PRMP même
opération portant sur 1 ou plusieurs ouvrages
ensemble de travaux exécutés dans une même période de
temps par rapport à la période d’exécution correspondant à la
compétence territoriale PRMP
constituant une unité fonctionnelle / technique /
économique
Objet / procédés techniques utilisés / financement

61
Qu’est-ce qu’on entend par même opération de travaux ?

 Une même opération de travaux est

caractérisée par son unité fonctionnelle (objet) /
technique (procédés utilisées)/ économique
(financement).
Exemple: unité fonctionnelle
Construction d’une route nationale comportant plusieurs
ouvrages (chaussée, ponts, assainissement, etc);
 Construction d’un bâtiment pour usage de bureau (un seul
ouvrage)

62
Exemple: Unité technique

 Construction (sous la responsabilité d’une même

PRMP) de deux centrales hydro-électriques dans
deux endroits différents

63
 La notion d’opérations*:
Exemple: Marchés de travaux
PRMP Ministère Éducation Nationale

OPERATION 1: OPERATION 2: OPERATION 3:

Travaux de construction de Travaux de construction Travaux de
nouveaux Lycées: de terrains de sport : réhabilitation d’EPP:
595 Mio 285 Mio 139 Mio

Lycée Terrain de football EPP

Miandrivazo: CEG Ankavandra: Niarovana:
95 Mio Lycée 155 Mio 78 Mio
Lycée
Port
Andapa:
Bérgé: 65
80 Mio Lycée Terrain de basket EPP
Mio
Antanifotsy: Lycée agricole Ankilizato: 61
Lycée 100 Mio Iboaka: Mio
Ihosy: Lycée 130 Mio
120 Mio Mananara:
135 Mio

*opération=> ensemble des travaux constituant une unité fonctionnelle,

64
technique ou économique
FOURNITURES § SERVICES
estimation sincère de la valeur totale des fournitures ou
des services considérés comme homogène

caractéristiques propres / unité fonctionnelle (un ensemble

cohérent)
* valeur totale estimée des besoins d’une année

65
Qu’est-ce qu’on entend par fournitures ou services
homogènes ?

Les fournitures ou services sont homogènes:

 S’ils ont des caractéristiques propres communes;
Ou
S’ils constituent une unité fonctionnelle (un ensemble
cohérent)
Exemples: Caractéristiques propres communes
- Achat de véhicules berlines par une même PRMP
- Achat d’hélicoptères par une même PRMP
- Achat de mobiliers de bureau par une même PRMP mais
destinés à des utilisateurs différents.
66
 >Exemple: unité fonctionnelle

- Achat de matériels chirurgicaux (seringue, bistouris,

ciseaux, etc) au niveau d’une même PRMP

- Achat de fournitures de bureau (crayon, stylos, agrafe, colle

de bureau, ciseaux, attache lettre, etc) au niveau d’une
même PRMP

- Achat de fournitures scolaires (cahiers, stylos, crayons,

ciseaux, etc) au niveau d’une même PRMP
67
 Par souci d’uniformisation et pour faciliter la
méthodologie d’appréciation du caractère homogène d’une
fourniture ou d’un service, le niveau compte (4 chiffres) du
PCOP est proposé (à titre purement indicatif) pour servir de
base d’appréciation.
 L’homogénéité des besoins est une notion qui peut
varier d’un acheteur public à l’autre.
 Il lui appartient de l’apprécier en fonction des
caractéristiques des activités qui lui sont propres et de la
cohérence de son action.
 La délimitation d'une catégorie homogène de fournitures
ou de services ne doit pas avoir pour effet de soustraire des
marchés aux règles qui leur sont normalement applicables
en vertu du code.
68
CAS D’ALLOTISSEMENT:

Prise en compte de la valeur totale estimée des lots

ATTENTION:
La PRMP ne peut pas se soustraire à l'application du code en
scindant ses achats ou en utilisant des modalités de calcul de
la valeur estimée des marchés autres que celles prévues par
l’article 14.

Aucune opération ne doit être scindée ou abusivement

fractionnée dans le but d’échapper aux règles normales de
mise en concurrence;
 Lorsqu’une même opération fait l’objet de plusieurs lots,
c’est la valeur estimée de la totalité des lots qui doit être prise
en compte.
69
 La notion d’homogénéité:
Exemple: Marchés de fournitures
PRMP Ministère des Finances et du Budget

Acquisition de matériels Acquisition de matériels Acquisition de

automobiles: informatiques: mobiliers de bureau :
580 Mio 95 Mio 80 Mio

Minibus pour Ordinateurs de Tables de

DGB: 295 Mio bureau pour DPE: réunion pour
20 Mio SG: 20 Mio

Voiture Armoires de
Voiture tout terrain
limousine pour rangement pour
pour DGAI: Ordinateurs Imprimantes
SG: DSP:
75 Mio portables pour laser pour DRH:
150 Mio 45 Mio
DSP: 15 Mio
35 Mio Chaises
Voiture berline visiteurs
pour DAF: 60 Imprimantes jet pour DGI:
Mio d’encre pour DSI: 15 Mio
25 Mio

*prestations homogènes => -prestations constituant une unité fonctionnelle 70

4- Comparer le montant estimé
aux seuils et décider sur la
procédure à suivre

71
  Comparer le montant estimé aux seuils et décider sur la
procédure à suivre.

Forme écrite
Seuils Procédures
d’engagement
Seuils sans règles Achat direct Acte d’engagement +
formelles de mise autres pièces jugées
en concurrence contractuelles
Seuils de Consultation par voie Convention
consultation d’affichage
ouverte
Seuils de passation Appel d’offres Marché
des marchés 72
 LES SEUILS DE CONTRÔLE A PRIORI
ET LES SEUILS DE PROCÉDURES
• (Arrêté n°13156 /2019-MEF fixant les seuils des marchés publics) du 04 juillet 2019)
• (Décret 2019-1310 fixant les conditions de mise en ouvre des procédures applicables en passation de
marchés publics) du 03 juillet 2019)

73
Principale innovation:
 Fixation de seuils distincts entre:
 d’une part:
 l’Etat,
 Les organismes publics centraux,
 Les Etablissements publics nationaux,
 Les Sociétés à participation majoritaire publique
 Les entités bénéficiant de financement public
 d’autre part:
 Les organismes publics déconcentrés
 Les Collectivités décentralisées
 Les Etablissements publics des Collectivités
décentralisées

74
 LES SEUILS DE CONTRÔLE A PRIORI

Organismes Structures déconcentrés et

centraux Collectivités décentralisées

Travaux de construction ou ≥[Link] ≥[Link]

réhabilitation des routes

Travaux d’entretien routier ≥[Link] ≥[Link]

Travaux non routiers ≥750.000.000 ≥350.000.000

Fournitures, services et ≥300.000.000 ≥150.000.000

prestations intellectuelles

75
Les seuils de procédures

76
  LES SEUILS DES PROCÉDURES POUR LES ORGANISMES CENTRAUX
Construction ou
Travaux non Fournitures et
réhabilitation des Entretien routier
routiers services
routes

Appel d’offres
ouvert
≥[Link] ≥[Link] ≥500.000.000 ≥150.000.000

Consultation
d’entreprises, de
fournisseurs ou de ≥50.000.000 ≥30.000.000 ≥20.000.000 ≥2.500.000
prestataires de
services

Achat sans mise

en concurrence <50.000.000 <30.000.000 <20.000.000 <2.500.000
formelle

77
 LES SEUILS DES PROCÉDURES POUR LES STRUCTURES DÉCONCENTRÉES ET LES
COLLECTIVITÉS DÉCENTRALISÉES
Construction ou
Travaux non Fournitures et
réhabilitation des Entretien routier
routiers services
routes

Appel d’offres ouvert ≥[Link] ≥[Link] ≥250.000.000 ≥75.000.000

Consultation
d’entreprises, de
fournisseurs ou de ≥25.000.000 ≥15.000.000 ≥10.000.000 ≥1.500.000
prestataires de
services

Achat sans mise en

<25.000.000 <15.000.000 <10.000.000 <1.500.000
concurrence formelle

78
 LES SEUILS DES PROCÉDURES
Etat, organismes publics centraux, Organismes publics déconcentrés, Collectivités
Etat, organismes
Etat, organismes publics
Etablissements publics centraux,
publics centraux,
nationaux,Etablissements
Etablissements
Sociétés à Organismespublics
Organismes publics
décentralisées, déconcentrés,
déconcentrés,
Etablissements Collectivités
Collectivités
publics des CTD
publics
publics nationaux,
nationaux, Sociétés
Sociétés àà participation
participation
participation majoritaire publique, entités décentralisées,Etablissements
décentralisées, Etablissementspublics
publicsdes
desCTD
CTD
majoritaire
majoritaire publique,
publique,
bénéficiant entités bénéficiant
entités
de financement bénéficiant
public dede
financement public
financement public
Construction Entretien Travaux non Fournitures Construction Entretien Travaux non Fournitures
Construction
Construction
ou Entretien
Entretien
routier Travaux
Travauxnon
routiersnon Fournitures
et servicesetet
Fournitures Construction
Construction
ou Entretien
Entretien
routier Travaux
Travauxnon
routiersnon Fournitures etet
Fournitures
et services
ou
ou routier
routier routiers
routiers services
services ou
ou routier
routier routiers
routiers services
services
réhabilitatio réhabilitatio
réhabilitation
réhabilitation réhabilitation
réhabilitation
n des routes n des routes
des
des routes
routes des
desroutes
routes
Appel ≥[Link] ≥[Link] ≥500.000.000 ≥150.000.000 ≥[Link] ≥[Link] ≥250.000.000 ≥75.000.000
appel d’offres
d’offres ≥[Link]
≥[Link]
0 ≥[Link]
≥[Link]
0 ≥500.000.000
≥500.000.000 ≥200.000.000
≥200.000.000 ≥[Link] ≥[Link]
≥[Link] 0 ≥250.000.000
≥[Link] ≥250.000.000 ≥100.000.000
≥100.000.000
ouvert 00 00 00 00
ouvert

Consultation ≥50.000.000 ≥30.000.000 ≥20.000.000 ≥2.500.000 ≥25.000.000 ≥15.000.000 ≥10.000.000 ≥1.500.000

consultation
d’entreprises ≥50.000.000
≥50.000.000 ≥30.000.000
≥30.000.000 ≥20.000.000
≥20.000.000 ≥5.000.000
≥5.000.000 ≥25.000.000
≥25.000.000 ≥15.000.000
≥15.000.000 ≥10.000.000
≥10.000.000 ≥2.500.000
≥2.500.000
d’entreprises,
, de
de
fournisseurs
fournisseurs
ououde
de
prestataires
prestatairesde
prestataires
dedeservices
services
services
Achat
Achatsans
sans <50.000.000
<50.000.000
<50.000.000 <30.000.000
<30.000.000
<30.000.000 <20.000.000
<20.000.000
<20.000.000 <5.000.000
<5.000.000
<2.500.000 <25.000.000
<25.000.000
<25.000.000 <15.000.000
<15.000.000
<15.000.000 <10.000.000
<10.000.000
<10.000.000 <2.500.000
<2.500.000
<1.500.000
mise
miseenen
concurrence
concurrence
formelle
formelle

79
PUBLICITE

80
 DÉLAIS MINIMA NORMAUX DE PUBLICITÉ

 Appel d’offres ouvert national: Trente (30) jours calendaires

 Appel d’offres ouvert international: Quarante-cinq (45) jours
calendaires
 Consultations d’entrepreneurs, de fournisseurs ou de prestataires de
service: Dix (10) jours calendaires
 Marchés de prestations intellectuelles :
 Phase de manifestation d’intérêts : Quinze (15) jours
calendaires
 Phase de remise des propositions : Trente (30) jours
calendaires

81
 AMÉNAGEMENT AUX DÉLAIS MINIMA DE PUBLICITÉ
 Après procédure initiale infructueuse: Quinze (15) jours calendaires
 Urgence (AOR): Qix (10) jours calendaires
 Publication de l’AGPM au moins trois mois à l’avance: Vingt (20)
jours calendaires
 Transmission des offres exclusivement par voie électronique: Quinze (15)
jours calendaires
 Situation imprévisible ou décision gouvernementale motivée par
l’intérêt général :
 Appels d’offres ouverts: Quinze (15) jours calendaires
 Consultations d’entrepreneurs, de fournisseurs ou de
prestataires de service: Cinq (5) jours calendaires
 Marché de prestations intellectuelles inférieur à Ar 100.000.000: Dix (10)
jours calendaires pour chacune des deux phases

82
 FORMES DE PUBLICITE

 Obligatoires:
 Site web de l’ARMP
 Affichage (lieux publics et siège autorité contractante- bureaux
CNM/CRM, Contrôle Financier et CCI local)
 Le journal des marchés publics,
 Au moins un journal national ou local (appels d’offres ouverts nationaux)
 Au moins un journal national et au moins un journal de portée
internationale, (appels d’offres ouverts internationaux)

 Complémentaires:
 Supports audiovisuels: radios et télévisions locales
 Site web de la PRMP
 Site web de la personne publique acheteuse.

83
Choix du mode de passation:
•Appel d’offres ouvert
•Appel d’offres restreint
•Marché de gré à gré

84
Choix du mode de passation de marchés

 Vérifier le montant par rapport aux seuils de

passation des marchés:
- si le montant est inférieur aux seuils 
non soumission aux règles formelles de
concurrence
- si le montant atteint les seuils  Appel
d’offres.
 L’appel d’offres ouvert est le mode dévolution
des marchés publics. Toute dérogation à ce mode
ne doit pas dépasser le cadre des articles 21 à 26
du CMP

85
Pour les achats dont le montant
atteint les seuils de passation des
marchés, la PRMP conduit la
procédure suivant les règles
normales de mise en concurrence:

86
 Etablissement d’un plan de passation des marchés
 Sous peine de rejet de la procédure d’achat y afférente, la
PRMP est tenue d’établir, au plus tard le 31 octobre de
chaque année, un plan de passation des marchés recensant
tous les achats publics, sans considération des seuils ni de
procédures de passation, qu’elle prévoit d’effectuer pour
l’exercice budgétaire suivant;

 Le Plan de passation des marchés est soumis au contrôle

préalable de la Commission des Marchés compétente,
avant sa transmission au Contrôle Financier et au Trésor
public à toutes fins utiles.

87
 Etablissement et publication de l’avis général
de passation de marchés
La PRMP est tenue de :
- publier dans le Journal Officiel et dans au moins un des
journaux prévus par la décision
n°001/2006/MEFB/ARMP du 14 août 2006, au plus tard
le 30 octobre de chaque année n, la liste de l’ensemble
des marchés publics qu’elle prévoit de passer par appel
d’offres pour l’exercice budgétaire à venir (l’année n+1).

88
AVIS GENERAL DE PASSATION DES MARCHES POUR L’ANNEE ………
Désignation de l’Autorité contractante:_______ Date d’élaboration du document initial:

Désignation de la Personne Responsable des Marchés Publics:_____ Numéro et date de la dernière mise à jour:

Adresse de la PRMP:___________________ Numéro de la présente mise à jour: …

Type de Date probable

Mode de
marché Montant de disponibilité
passation
(fournitures, Objet de l’appel estimatif du des Dossiers
(Appel d’offres
travaux, d’offres ou de marché Financement d’Appel
ouvert, appel
services, présélection d’Offres ou du
d’offres
prestations Dossier de
restreint)
intellectuelles) Consultation

A_____________________, le ___________________

La Personne Responsable des Marchés Publics 89

Objectif de l’avis général de passation de marchés

 La publication annuelle de l’avis général de passation de

marchés a pour objectif d’alerter les candidats potentiels
suffisamment à l’avance sur les opportunités offertes par les
commandes publiques.

 Les avis spécifiques d’appel public à la concurrence relatifs

à chaque marché font référence à l’avis général dans lequel le
projet de marché était cité.

90
- Soumettre ces avis généraux au contrôle et suivi de
l’Autorité de Régulation des Marchés Publics au plus
tard 15 jours après l’ouverture de l’exercice
budgétaire ;

- Se conformer au modèle présenté dans l’arrêté n°11

185/2006/MEFB du 29 juin 2006 quant à la
présentation de ladite publication

91
- mettre à jour à chaque fin de trimestre ces avis
généraux de passation des marchés qui seront soumis
dans les mêmes formes au contrôle de l’Autorité de
Régulation des Marchés Publics (ARMP) dans les sept
premiers jours du trimestre suivant.

- établir et soumettre au suivi et au contrôle de l’Autorité

de Régulation des Marchés Publics (ARMP) son
calendrier annuel de passation des marchés,
préalablement à la soumission de tout projet de Dossier
d’Appel d’Offres (DAO)/ Dossier de Consultation (DC) ou
projet de marchés
92
Le défaut d’accomplissement de ces formalités (avis
généraux et calendrier de passation) entraîne de plein
droit le rejet pur et simple desdits dossiers (DAO/DC)
---------
Tout manquement par la PRMP aux obligations de
publicité et de mise en concurrence est susceptible de
faire l’objet de recours auprès des organes compétents

93
 REPOBLIKAN’I MADAGASCAR
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
MINISTERE DES SPORTS ET DES LOISIRS
-----------------------
PERSONNE RESPONSABLE
DES MARCHES PUBLICS
-----------------------
UNITE DE GESTION DE PASSATION
DES MARCHES PUBLICS
AVIS GENERAL DE PASSATION DES MARCHES POUR L’ANNEE 2010
Désignation de l’autorité contractante: Ministère des Sports et des Loisirs Date d’élaboration du document initial: 28 oct. 09
Désignation de la Personne responsable des Marchés Publics: FENO Richard Numéro et date de la dernière mise à jour:
Adresse de la PRMP: Ex Immeuble PLAN Anosy, Porte 204, 1èr étage

Type de Marché Objet de l’appel d’offres Montant estimatif Financement Mode de Date probable de
du marché (en Ar.) passation disponibilité des
DAO/DC

Fourniture Acquisition de matériels 512 950 000,00 RPI AOO 04 juin 2010
automobiles
Travaux Travaux de construction 5 250 000 000,00 RPI AOO 20 sept. 2010
des stades omnisports
dans différentes régions
Services Transport administratif 175 000 000,00 RPI AOO 15 mars 2010

Prestations Assistance technique en 135 000 000,00 RPI AOR Mars 2010
Intellectuelles passation de marchés
publics
Fournitures Fournitures de bureau 100 000 000,00 RPI AOO 15 mars
94 2010
 Établissement du calendrier annuel de passation des
marchés

Les PRMPs sont astreintes à l’obligation d’établir et de

soumettre au suivi et au contrôle de l’ARMP son calendrier
annuel de passation des marchés préalablement à la
soumission de tout projet de DAO/DC.

95
Modèle de calendrier annuel de passation des marchés publics

Objet de la prestation:
Prévision Réalisation Observations

Financement: Début Fin Début Fin

1ère étape: Étape préalable à l’élaboration du dossier d’appels d’offres ou dossier de

consultation
1. Détermination des besoins: recueil et
centralisation des besoins en travaux,
fournitures, services
2. Élaboration et publication de l’avis général de
passation de marchés/calendrier annuel de
passation des marchés
3 Choix de procédures -allotissement éventuel

2ème étape: Dossier d’appel d’offres/Dossier de consultation- Lancement de l’appel d’offres ou

demande de proposition
96
Modèle de calendrier annuel de passation des marchés publics

2ère étape: Dossier d’Appel d’offres/Dossier de consultation-Lancement de l’appel d’offres ou

demande de proposition
1. Établissement du DAO/DC: sur la base du
cahier de charges et de spécifications
particulières/TDR et autres annexes ou Note
d’information aux consultants/Lettre
d’invitation/CCAG/CCAP…..
2. Examen du DAO/DC par le Bailleur de Fonds
qui donne son avis de non abjection ou fait de
recommandations en cas d’observations
3 Transmission du DAO/DC à la CNM pour
examen et avis

4 Examen et avis de la CNM

5 Etablissement du PV de la CNM
6 Signature du PV de la CNM
7 Remise en forme du DAO/DC
97
Modèle de calendrier annuel de passation des marchés publics

8. Lancement du DAO/DC: Avis spécifique d’appel

public à la concurrence

9. Remise des offres/prpositions

3ème étape: Ouverture des plis et évaluation des offres
1 Ouverture des plis
2 Evaluation et classement des offres
3 Rédaction et signature des PV d’ouverture des
plis et d’évaluation des offres
4ème étape: Constitution du marché
1 Etablissement du projet de marché
2 Transmission du projet de marché (avec note de
présentation, PV d’ouverture des plis et
évaluation des offres) à la CNM
3 Exmen des dossiers par la CNM
4 Etablissement du PV par la CNM 98
Modèle de calendrier annuel de passation des marchés publics

5. Signature du P par la CNM

6. Remise en forme du projet de marché
7 Examen et avis de non objection du Bailleur de
Fonds sur le projet de marché
8 Décision d’attribution du marché
9 Information des candidats non retenu
10 Mise au point s des composants du marché et
signature du marché
5ème étape: Circuit administratif de validation du marché
1 Visa du marché par le Contrôle Financier
2 Approbation du marché
3 Enregistrement
6éme étape: Notification et exécution
1 Notification du marché au titulaire
4 Exécution du marché 99
4. Elaboration des Dossiers d’Appel d’offres
La PRMP fait établir le DAO (ou DC) sur la base des
instructions aux candidats et des spécifications particulières
(ou du TDR) et aussi des autres annexes.

Composition des dossiers d’appel d’offres (DAO)/Dossiers de consultation

(DC)

100
 Dossier d’Appel d’Offres (DAO) Dossier de Consultation (DC)
(Travaux, Fournitures, Services) (Prestions Intellectuelles)
1ère Partie: APPEL D’OFFRS 1ère Partie: APPEL D’OFFRS
- Instructions aux candidats (IC) - Instructions aux candidats (IC)
- Données Particulières de l’Appel - Données Particulières des
d’Offres (DPAO) Instructions aux candidats (DPIC)
- Formulaires-type de soumissions - Formulaires-type de soumissions
2ème Partie: MARCHE 2ème Partie: MARCHE
- Acte d’engagement et ses annexes - Acte d’engagement et ses annexes
- Cahiers de Prescriptions Spéciales - Cahiers de Prescriptions Spéciales
(CPS): (CPS):
 Cahier des Clauses  Cahier des Clauses
Administratives Particulières (CCAP) Administratives Particulières (CCAP)
 Spécifications techniques (ST) et  Termes de Référence (TdR)et
ses annexes ses annexes
- Cahier des Clauses Administratives - Cahier des Clauses Administratives
101
Générales (CCAG) Générales (CCAG)
Première partie: Procédure d’Appel d’Offres

Instructions Document qui fournit aux candidats des renseignements sur

les modalités de préparation et de remise des offres,
aux candidats l’ouverture des plis, l’évaluation des offres et l’attribution du
(IC) marché. Il ne doit pas être modifié. Les changements requis
pour tenir compte du contexte propre à chaque marché
doivent figurer dans les Données Particulières de l’Appel
d’Offres (DPAO) qui complètent Instructions.

Les Données Ces données complètent, précisent ou modifient les clauses

des Instructions aux candidats. En cas de conflit, les
Particulières de clauses ci-dessous prévalent sur celles des IC. Le modèle
l’Appel d’Offres de DPAO figurant dans les Dossiers types d’appel d’Offres a
(DPAO) pour but de servir de base à l’établissement des DPAO par
la PRMP. La PRMP doit compléter le modèle des DPAO à
l’aide des indications fournies dans les notes en italiques et
entre crochets, en insérant le texte approprié et utilisant les
exemples fournis ou un texte similaire, adapté au besoin du
marché. Les textes en italiques et entre crochets doivent
ensuite être supprimés.
102
Les Les modèles de formulaires inclus dans les Dossiers
Types d’Appel d4offres comprennent:
Formulaires de
-les modèles de fiches de renseignement à fournir par les
soumission candidats à l’appui de leurs offres pour démontrer qu’ils
possèdent les qualifications requises pour réaliser le
marché. Ces modèles sont ceux qui sont fixés par le
décret portant liste des documents et renseignements à
fournir par les candidats à un appel d’offres.
A – Modèle de fiches de renseignements
A1- Identification du candidat
A2- Capacités techniques
A3- Capacités financières
A4 – Antécédents du Candidat pour des marchés de
même nature
B – Modèle de garantie de soumission
103
Deuxième partie: Marché

Acte Le modèle d’acte d’engagement figurant dans les Dossiers

d’engagement Types d’Appel d’Offres est destiné à servir de guide pour
l’établissement du cadre d’Acte d’Engagement, qui devra
être adapté à chaque opération, à joindre au DAO. Le cadre
d’acte d’engagement et ses annexes, établis par la PRMP,
figurant dans le DAO devra être complété et signé par le
Candidat. Il comporte les éléments de son offre et son
adhésion aux dispositions du marché et constitue la pièce
principale du marché.
ANNEXES:
- Bordereau des prix unitaires
- Détail quantitatif et estimatif
- Décomposition du prix forfaitaire
- Paramètres de la formule de révision des prix
- Demande d’acceptation du (ou des) sous-traitant(s) et
d’agrément des conditions de paiement du (ou des) contrat
de sous-traitance 104
Le Cahier des Le cahier des prescriptions spéciales comprend:
Prescriptions - Cahier des Clauses Administratives Particulières (CCAP)
Spéciales - Les Spécifications Techniques ou Termes de références.
Le CCAP est destiné à compléter les dispositions du Cahier
(CPS)
des Clauses Administratives Générales (CCAG) afin de
préciser les obligations contractuelles reflétant les
CCAP circonstances particulières de l’appel d’offres concerné. Les
candidats au Marché doivent souscrire à ses dispositions
sans le modifier ni le compléter.
Le modèle de CCAP inclus dans les DAO Types a pour but
de servir de cadre à l’établissement du CCAP à inclure dans
le DAO. La PRMP complète le CCAP à l’aide des instructions
fournies dans les notes en italique et entre crochets, en
insérant le texte approprié et en utilisant les exemples
donnés ou un texte similaire, adapté aux besoins au Marché.
Les textes en italiques doivent ensuite être supprimés.
105
CCAP Les DAO Types comprennent les modèles suivants
d’annexes au CCAP:
-Cadre de bordereau de prix et de détail quantitatif et
estimatif
- Exemple de formule de révision de prix
-Modèles de garanties liées à l’exécution de marché
La PRMP ajoute à ces annexes tous documents ou pièces
qu’elle juge utiles de rendre contractuelle, tels que: plans,
études, échantillon, photographies, etc.
Les spécifications techniques sont destinées à définir les
caractéristiques techniques des fournitures, travaux ou
Spécifications services demandés par l’autorité contractante.
techniques
Des indications concernant leur contenu sont données dans
les DAO types.
CCAG Une copie des CCAG est jointe au DAO.

106
5. Transmission des projets de DAO à la
Commission des Marchés pour contrôle a priori
Examen préalable des projets de DAO par la Commission des
marchés (si le montant estimé du marché est supérieur ou égal aux
seuils définis supra).

Avis de la Commission
des Marchés

107
 Avis de non objection préalable des bailleurs de fonds
(exclusivement pour les cas du financement extérieur);

 Contrôle a priori de la Commission des marchés (CNM ou

CIRM) sanctionné par un avis (avec éventuellement des
observations ou des corrections que la PRMP doit tenir
compte);

108
6. Lancement de l’avis d’appel d’offres
(Publication de l’avis spécifique)

 Publication de l’avis spécifique d’appel public à la

concurrence dans les journaux (au moins un journal
quotidien de grande diffusion + journal spécialisé de
l’Administration), Affichage, etc.
 Délai minimum de publication:
- Appel d’offres ouvert:
 Financement local: 30 jours avant la date limite de
remise des offres;
 Financement extérieur: 45 à 120 jours

109
 - Appel d’offres restreint:
 Cas général: 30 jours avant la date limite de
remise des offres
 Cas d’urgence avérée: 10 jours minimum
(décret n°2007-182 du 27 février 2007)

110
 REPOBLIKAN’I MADAGASCAR
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
***************
MINISTÈRE DES SPORTS ET DES LOISIRS
**************
PERSONNE RESPONSABLE DES MARCHES PUBLICS
****************
UNITE DE GESTION DE PAASSATION DES MARCHES
*****************
AVIS D’APPEL D’OFFRES OUVERT N°03 –MFB/PRMP/UGPM 1O
pour l’acquisition de quatre (04) véhicules 4X4 double cabine
.
1. Cet avis spécifique d’appel d’offres ouvert fait suite à l’Avis Général de Passation des Marchés Publics dans le journal Express de
Madagascar en date du 28 et 29 octobre 2009 et dans le journal des marchés Publics en date du 10 novembre 2009.
2. Le Ministère des Sports et des Loisisrs sollicite de la part des candidats intéresses des offres sous plis fermés pour fournir les quatre
(04) véhicules 4X4 double cabine . Les fournitures sont en lot unique.
3. La procédure de passation de marché applicable est l’appel d’Offres Ouvert tel qu’il est défini dans la Loi N°2004-009 du 26 juillet 2004
portant Code des Marchés Publics, notamment en ses articles 18 et 37, en vue de la passation de marché à prix unitaires.
4. Le Dossier d’Appel d’Offres complet, rédigé en langue française, peut être consulté par tout candidat désirant prendre connaissance ou
obtenir des informations, et retiré contre reçu signé à l’adresse ci-après:
FENO Richard
Personne Responsable des Marchés Publics
Ministère des Sports et des Loisirs
Ex Immeuble Plan Anosy, Porte 204, 2ème Etage
5. Pour le candidat désirant soumissionner le Dossier d’Appel d’Offres doit être acheté sur demande écrite adressé à Monsieur La
Personne responsable des Marchés Publics et moyennant le paiement d’un montant non remboursable de cent mille Ariary (Ar 100 000).
Le paiement devra être effectué par versement en espèce auprès de Monsieur l’Agent Comptable de l’Autorité de régulation des Marchés
Publics – Immeuble Plan Anosy – Antananarivo 101.
6. Les plis devront parvenir à: Monsieur la Personne Responsable des Marchés Publics, Porte 204, 2ème Etage, Ex Immeuble Plan
Anosy Mnistère des Sports et des loisirs, au plus tard le 11 juillet 2010 à dixf heures et trente minutes (10h 30mn) et seront ouverts
immédiatement après l’heure limite de remise des offres en présence des candidats ou leurs représentants qui souhaitent y assister. Les
offres hors délai ne seront pas recevables.
7. La soumission des offres par voie électronique ne sera pas autorisée.
8. Chaque offre doit être accompagnée d’une garantie de soumission d’un montant de dix millions d’Ariary (Ar 10 000 000), sous l’une de
trois formes suivantes: Garantie bancaire, Caution personnelle et solidaire ou chèque de banque libellé au nom du Receveur Général
d’Antananarivo. 111
Antananarivo, le 10 juin 2010
 REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana

MINISTERE DES SPORTS

---------------------
PERSONNE RESPONSABLE DES MARCHES PUBLICS
---------------------
UNITE DES GESTION DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS

AVIS D’APPEL D’OFFRES OUVERT

N° 03 / 10/PRMP/UGPM/ du 21 sept. 2010
1. Cet avis spécifique d’Appel d’Offres Ouvert fait suite à l’Avis Général de Passation des Marchés Publics dans le journal
« La Verité, Express, Midi, Les Nouvelles » en date du 28 octobre 2009.
2. Le Ministère des Sports et des Loisirs sollicite de la part des candidats intéressés des offres sous plis fermés pour les
Travaux de Construction des Stades Omnisports repartis en six ( 06) lots dans les Régions ci-après: Anosy, Menabe,
Diana.
Lot n°01: Travaux de construction de stade avec pistes d’athlétisme dans la région Diana
Lot n°02: Travaux de construction de stade avec pistes d’athlétisme dans la région Anosy
Lot n°03: Travaux de construction de stade avec pistes d’athlétisme dans la région Menabe
Lot n°04: Fourniture et pose de gazon synthétique pour le terrain de football et tartan pour la piste d’athlétisme dans la
région Diana.
Lot n°05: Fourniture et pose de gazon synthétique pour le terrain de football et tartan pour la piste d’athlétisme dans la
région Anosy.
Lot n°06: Fourniture et pose de gazon synthétique pour le terrain de football et tartan pour la piste d’athlétisme dans la
région Menabe.
3. Chaque lot est indivisible et toute offre partielle est irrecevable. Le candidat peut soumissionner pour un ou plusieurs
lots.
4. La procédure de passation de marché applicable est l’Appel d’Offres Ouvert tel qu’il est défini dans la Loi N°2004-0009

112
du 26 juillet 2004 portant Code des Marchés Publics notamment en ses articles 18 et 37 en vue de la passation des
marchés à prix global et forfaitaire.
5. Le Dossier d’Appel d’Offres complet, rédigé en langues française, peut être consulté par tout candidat désirant
prendre connaissance ou obtenir des informations à l’adresse ci-après:
Nom du Responsable: FENO Richard
Fonction: Personne Responsable des Marchés Publics
Ministère des Sports et des Loisirs
• Ex Immeuble Plan Anosy, Porte 204, 2ème Etage
6. Pour les candidats désirant soumissionner, le Dossier d’Appel d’Offres doit être acheté sur demande écrite
adressée à Monsieur La Personne Responsable des Marchés Publics et moyennant le paiement d’un montant
non remboursable de DEUX CENT CINQUANTE MILLE ARIARY ( Ar 250 000 ). Le paiement devra être effectué
soit par mandat poste soit par chèque de banque libellé au nom de Monsieur l’Agent Comptable de l’Autorité de
Régulation des Marchés Publics, Immeuble Plan Anosy Rez-de-Chaussée,101- Antananarivo.
7. Les plis devront parvenir à Monsieur La Personne Responsable des Marchés Publics du Ministère des Sports et
des Loisirs, Ex Immeuble Plan Anosy, Porte 207, 2ème étage, à Antananarivo 101 au plus tard le 22 oct. 2010 à
dix (10) heures et trente minutes (30mn), et seront immédiatement ouverts le même jour que la date limite fixée
pour la remise des offres à Dix (10) heures et trente minutes , en présence des candidats ou leurs représentants
qui souhaitent y assister. Les offres hors délai ne seront pas recevables.
8. La soumission des offres par voie électronique ne sera pas autorisée.
9. L’offre doit être accompagnée d’une garantie de soumission d’un montant de:
Lot n°01: Trente millions Ariary (Ar 30 000 000)
Lot n°02: Trente millions Ariary (Ar 30 000 000)
Lot n°03: Trente millions Ariary (Ar 30 000 000)
Lot n°04: Cinq millions Ariary (Ar 5 000 000)

113
 Lot n°05: Cinq million Ariary (Ar 5 000 000 )
Lot n°06: Cinq millions Ariary (Ar 5 000 000 ).
Elle peut être fournie sous l’une des formes suivantes:
soit une garantie bancaire
soit une caution personnelle et solidaire
soit un chèque de banque libellée au nom de Monsieur le Receveur
Général d’Antananarivo.
10. Une visite des lieux obligatoire sera organisée à une date à communiquer ultérieurement. Les candidats devront
prendre en charge leur déplacement ainsi que les frais y afférents. Un certificat de visite de lieux sera delivré
gratuitement sur place par le maître de l’ouvrage.

Antananarivo, le 21 sept. 2010

La Personne Responsable des Marchés Publics

FENO Richard

114
 7. Demande d’éclaircissement éventuelle sur le DAO

 Délai de demande d’éclaircissement (renseignements

complémentaires):
-Avant le 6ème jour précédant la date limite de remise des
offres
 Les réponses de la PRMP aux demandes de
renseignements complémentaires sont obligatoirement
mises à la connaissance de tous les autres candidats
ayant retiré un DAO
 Les demandes d’éclaircissement ainsi que les réponses
de la PRMP doivent se faire par écrit (donc de manière
officielle)
115
8. Réponses à l’appel d’offres
• Les offres doivent présenter les caractéristiques suivantes:

•Existence de divers renseignements et documents

ainsi que des pièces constitutives du marché
•Signature obligatoire du candidat ou de son
mandataire
•Existence d’un acte d’engagement établi en un seul
exemplaire et signé par le candidat

116
• Mise sous pli de l’offre:

•doit être faite dans des conditions garantissant la

confidentialité de son contenu
•1 enveloppe extérieure unique:
•indiquant à l’extérieur:
•le nom de l’Autorité contractante
•l’adresse de l’Autorité contractante
•l’identification de l’appel d’offres
•la mention: « ne pas ouvrir avant les date et
heure d’ouverture des plis »

117
 comportant à l’intérieur:

•Une enveloppe renfermant l’original de l’offre et

portant la mention « original »

•Une (des) enveloppe(s) [suivant le nombre de

copies exigé dans le DAO] renfermant la (les)
copie(s) de l’offre et portant la mention « copie »

118
COPIE

COPIE

ORIGINAL Nom et adresse de l’Autorité

contractante
Appel d’offres n°___ relatif à……..

«ne pas ouvrir avant les date et

heure d’ouverture des plis »

119
9. Réception des plis
•3 possibilités d’envoi des plis:

• envoi par service postal public ou privé

• remise en mains propres (dans ce cas, il est
possible de remettre les offres au début de la
séance publique d’ouverture des plis, mais en tout
cas pas après que le premier pli soit ouvert)
• envoi par voie électronique (mais il faut attendre
les textes réglementant la dématérialisation des
procédures)

120
Les obligations de la PRMP

• respecter les date et heure limite de remise des offres

• enregistrer les plis dans l’ordre d’arrivée dans un
registre de dépôt des offres, et reporter le numéro
d’enregistrement sur les enveloppes
• conserver les plis dans un coffre ou un local fermé
• arrêter en toutes lettres le registre de dépôt des
offres au jour et à l’heure limites fixés pour la remise
des offres

121
Remarques importantes:
- Toute offre reçue après la date et l’heure limite de
remise des offres est déclarée hors délai, écartée et
renvoyée au candidat sans avoir été ouverte;
- Toutefois, les offres reçues au début de la séance
d’ouverture des plis et avant l’ouverture du premier pli
sont recevables.

122
10. Ouverture des plis

•l’ouverture des plis est faite en séance publique le jour

des date et heure limites de remise des offres

•les candidats ou leurs représentants peuvent assister à la

séance d’ouverture des plis
•Seules les offres qui ont été ouvertes et
annoncées à haute voix lors de l’ouverture des
plis seront ensuite considérées.

123
Le processus
•ouverture des plis par la CAO (présidée par la PRMP ou
son représentant)
•lecture à haute voix:
• du nom de chaque candidat
• du montant de l’offre
• du montant de chaque variante (éventuellement)
• des rabais proposés (éventuellement)
• de la présence ou de l’absence de la garantie des offres (caution
de soumission) ou de toutes autres pièces jugées utiles

124
•établissement séance tenante du procès-verbal
d’ouverture des plis:
•comportant le nom du candidat
•mentionnant, s’il y a lieu, le retrait, le
remplacement ou la modification de l’offre
•mentionnant l’existence ou l’absence d’une
garantie de soumission, si elle est exigée

125
•contresigné par toutes personnes présentes
(membres CAO, candidats ou leurs représentants)

•à remettre à tous les candidats ou leurs

représentants

•à publier par la PRMP

126
 11. Evaluation des offres (substantiellement conformes)
Processus d’évaluation:
- Contrôle de conformité des offres par rapport aux prescriptions
du DAO/DC
- Élimination des offres non conformes pour l’essentiel
- Correction des erreurs de calcul éventuel
- Evaluation proprement dite/Classement des offres conformes
pour l’essentiel
- Choix de l’offre évaluée la moins disante
- Mise au point du marché
- Evaluation de la qualification du candidat
‘- Avis de la CAO/SCTE adressé à la PRMP
127
Contrôle de conformité des offres
Une offre n’est pas conforme si:
•L’acte d’engagement:
• n’est pas fourni
•n’est pas signé (l’absence de paraphe sur chaque
page ne constitue pas un défaut de conformité)
•ne mentionne pas le prix
•ne comporte pas d’annexe déterminant le prix
dûment signé (exemple: bordereau de prix)
•mentionne un prix ou des modalités de calcul du
prix non conformes au DAO

128
Une offre n’est pas conforme si:

•La garantie de soumission n’est pas fournie alors qu’elle

est requise par le DAO

•Par rapport aux dispositions du DAO/DC, l’offre n’est pas

conforme pour l’essentiel

129
 Une offre peut être considérée comme conforme lorsque
les insuffisances de l’offre ou les pièces non fournies :
 ne sont pas essentielles:
• à la détermination du prix ou des prestations
offertes
• à la constatation de l’engagement du candidat

130
ne sont pas spécifiés comme obligatoires par le
DAO, et peuvent être fournies par le candidat avant
l’attribution provisoire, à la fin de la période
d’évaluation des offres;
 concernent les qualifications du candidat (fiche de
renseignement non fournie) qui, dans le cas d’un
appel d’offres ouvert, sont examinées après
l’évaluation
 Les offres non conformes ne sont pas recevables
 critères de recevabilité

131
Élimination des offres non conformes pour l’essentiel
Une offre non conforme pour l’essentiel est celle qui:
- comporte des réserves
- comporte de divergences ou omissions substantielles:
• qui limitent de manière substantielle la qualité ou les
performances des fournitures et services connexes dans le
marché
• qui limitent, d’une manière substantielle et non conforme au
DAO, les droits de l’Acheteur ou les obligations du candidat
au titre du marché
• dont l’acceptation est préjudiciable aux autres candidats
ayant présenté des offres conformes pour l’essentiel

132
Correction des erreurs de calcul éventuels
• Les offres reconnues conformes seulement seront vérifiées :
•a)- Entre montants en chiffres et en lettres, montants en
lettres feront foi
•b)- Si incohérence entre P.U et P.T en multipliant P.U par
Quantité, le P.U fera foi
•c)- Si discordance est constatée dans offre, les
indications portées en lettres sur AE prévaudront sur
toutes autres indications et les autres montants seront
rectifiés en conséquence
•d)- S’il y a erreurs dans la Décomposition Prix Global et
Forfaitaire, le montant ne sera pas rectifié pour
l’évaluation de l’offre. Toutefois, si candidat est retenu, il
sera invité à rectifier cette décomposition pour la mettre
en harmonie avec le Prix Forfaitaire
•e)- Si discordance existe entre les prix unitaires du
Bordereau des prix unitaires et ceux liés aux quantités,
les prix du bordereau des prix unitaires prévaudront 133
Evaluation, comparaison et classement des offres
 Évaluation = seulement offres substantiellement conformes :
•Utilisation par la CAO des critères et méthodes
d’évaluation définis dans le DAO/DC
 Montant évalué de l’offre est :
•  Prix de l’offre converti en Ariary, hors TTC
•  + ajustements suite aux erreurs arithmétiques, critères
additionnels, marge préférence nationale, rabais
éventuels,,, …
 La CAO peut rejeter, par décision motivée, une offre qu’elle
juge anormalement basse ou anormalement haute, si elle
détermine que son montant ne correspond pas à une réalité
économique par rapport à la prestation offerte,
134
 après avoir demandé au candidat concerné toutes
justifications et explications utiles concernant en
particulier les sous détails des prix

 Déterminer l’offre évaluée la moins disante et effectuer

le classement des offres substantiellement conformes

135
Choix de l’offre évaluée la moins disante

Choix effectué sur la base de:

prix
critères additionnels (préalablement et
obligatoirement portés à la connaissance
des candidats dans le DAO) exprimés en
termes monétaires ou critères éliminatoires

136
Qu’est-ce qu’on entend par « critères
additionnels »:
Ce sont des critères objectifs (à préciser dans le
DAO) faisant intervenir un ou plusieurs
paramètres en vue d’obtenir des offres à qualité
optimale, par exemple:
coût d’utilisation
délai d’exécution
calendrier de paiement
standardisation
autres critères objectifs

137
•Ces critères additionnels sont utilisés
uniquement aux fins d’évaluation et de
comparaison et ne sont pas pris en
considération lors de l’établissement du
contrat

138
Mise au point du Marché
Après la détermination de l’offre évaluée la moins disante, la PRMP
peut, dans la stricte mesure

139
Vérification a posteriori de la qualification du candidat
 Évaluation de l’expérience, des capacités et des
qualifications du Candidat qui a présenté l’offre évaluée la
moins disante, au vu des garanties techniques et
professionnelles qu’il a soumises et de sa situation financière
 Évaluation fondée sur:
•l’examen des pièces attestant les qualifications du candidat
par rapport aux dispositions des IC et des DPAO
•Détermination de l’éligibilité du candidat
•les justifications relatives à la situation juridique et fiscale
du candidat.

140
141
NOTION DE L’OFFRE EVALUEE LA MOINS DISANTE ET OFFRE LA MOINS DISANTE
• RESUME D’UN DAO (DPAO):
Autorité contractante: Ministère des Sports et des Loisirs
Objet de l’Appel d’Offres: Acquisition de quatre (04) véhicules 4X4 double cabine
Langue de soumission: Française
Garantie de soumission: requise par le DPAO
Evaluation et comparaison des offres: (Critères d’évaluation)
La Commission d’Appel d’Offres utilisera à des fins d’évaluation et de comparaison de offres
les critères suivants:
a- Variation par rapport au calendrier de livraison: Les fournitures faisant l’objet du présent
Appel d’Offres doivent être livrées entre le 1èr août 2010 et le 1èr octobre 2010. Aucun
bonus ne sera alloué pour une livraison anticipée, càd, une livraison antérieure à la date du
1èr août 2010. Les offres proposant une livraison au-delà du 1èr octobre 2010 seront
considérées non conformes et rejetées.
A l’intérieur de la période de livraison permise , un ajustement de 2,5% par semaine de
retard sur la date du 1èr août 2010 sera calculé et ajouté au prix des offres proposant une
date de livraison dans cette période. Cet ajustement sera effectué seulement à des fins
d’évaluation et de comparaison .
b- Le Coût de remplacement des composants clés, des pièces détachés, et du service: Le
soumissionnaire doit préparer une liste des prix des composants et pièces de rechange ci-
après données. Le coût correspondant sera ajouté au prix de l’offre aux fins d’évaluation.
Qualifications des candidats : (Critères de qualification)
- Capacités financières: Etats de résultats 2009 audité par une firme comptable agréée.
- Capacités techniques et expériences: Présence d’un agent basé à Madagascar , habilité à
assurer le service après-vente, particulièrement le respect des obligations contractuelles
relatives à la garantie sur les véhicules.
- Avoir exécuté deux marchés similaires de taille égale ou supérieur e entre le 1èr janvier 2005
et mai 2009. 142
 OUVERTURE DES PLIS
Après la séance d’ouverture des plis, les informations sur les offres remises par les six (06)
candidats suivants peuvent être synthétisées comme suit:

Offre n°1: TOYOTA Rasseta Offre n°2: CONTINENTAL AUTO

Montant total: 159 480 um Montant total: 139 118 um
Date de livraison proposée: 1èr août 2010 Date de livraison proposée: 27 sept. 2010
Coût des pièces de rechange: 55 96 um Coût des pièces de rechange: 4936 um
Garantie de soumission: Fournie Garantie de soumission: Fournie
Langue de soumission: Française Langue de soumission: Française

Offre n°3: MADAUTO Offre n°4: SICAM

Montant total: 140 200um Montant total: 160 000 €
Date de livraison proposée: 4 octobre 2010 Date de livraison proposée: 15 août 2010
Coût des pièces de rechange: 5500 um Coût des pièces de rechange: 6500 um
Garantie de soumission: Fournie Garantie de soumission: Non fournie
Langue de soumission: Française Langue de soumission: Française

isOffre n°5: XIANG AUTO Offre n°6: MATERAUTO

Montant total: 158 500um Montant total: 165 880 um
Date de livraison proposée: 20 septembre 2010 Date de livraison proposée: 1èr sept. 2010
Coût des pièces de rechange: 4000 um Coût des pièces de rechange: 4000 um
Garantie de soumission: Fournie Garantie de soumission: Fournie
Langue de soumission: Chinoise Langue de soumission: Françae 143
144
 EVALUATION DES OFFRES
CONTRÔLE DE CONFORMITE DES OFFRES
-
Les offres conformes pour l’essentiel: Offres non conformes:
• Offre n°1: TOYOTA Rasseta - Offres n°3: MADAUTO (hors délai)
• Offre n°2: CONTINENTAL AUTO - Offres n°4: SICAM (GS non fournie)
• Offre n° 6: MATERAUTO - Offres n°5: XIANG AUTO (Lg
chinoise)

CORRECTION DES ERREURS DE CALCUL EVENTUELS

EVALUATION DES OFFRES CONFORMES

Comment procéder pour exprimer en termes monétaires les critères d’évaluation
mentionnés dans le Dossier d’Appel d’Offres (DAO) ?
Période de livraison: du 1èr août au 1èr octobre 2010
- Ajustement de prix suivant le critère de calendrier de livraison:
Offre n°1 (TOYOTA Rasseta) Nbre de semaine de retard = 0
Date de livraison: 1 èr août 2010 retard valorisé: 159 480 X 0.025 X0= 0
M1: 159 480 um Montant évalué: 159 480 + 0= 159 480 um
145
aïe, aïe, aïe,
mmm

146
 Offre n°2: CONTINENTAL AUTO Nbre de semaine de retard: 8,1(soit 57 jours)
Date de livraison: 27 sept. Retard valorisé: 139 118 X 8,1 X 0.025= 28 171,4
M2: 139 118 um Montant évalué: 139 118 + 28 171,4= 167 289,5 um

Offre n°6: MATERAUTO Nbre de semaine de retard: 4,4 (soit 31 jours)

Date de livraison: 1èr août Retard valorisé: 165 880 X 4,4 X 0,025= 18 661,5
M6: 165 880 um Montant évalué: 165 880 + 18 661,5= 184 541,5 um
.
Ajustement de prix suivant le critère de coûts de pièces de rechange

Candidat Montant de Montant Coûts Offres observation

l’offre évaluée pièces de évaluées
suivant rechange suivant
calendrier de critères
livraison d’évaluation
TOYOTA Offre évaluée
Rasseta 159 480 159 480 5596 165 076,00 la moins
disante
MATERAUTO 165 880 184 541,5 3981 188 522,50
CONTINENTAL Offre la moins
139 118 167 289,5 4936 172 225,40
AUTO disante
147
 CLASSEMENT DES OFFRES

- CANDIDAT RANG

TOYOTA Rasseta 1èr

CONTINENTAL 2ème
AUTO
MATERAUTO 3ème
D’après les résultats de l’analyse et l’évaluation des offres,
le candidat TOYOTA Rasseta a pu soumettre l’offre
évaluée la moins disante. Le candidat en question fera par
la suite l’objet d’étude de qualification suivant les critères
prédéfinis dans le DAO.

Comme le candidat TOYOTA Rasseta a satisfait les

critères de qualification requis dans le DAO, il est alors
considéré comme qualifié. 148
même si je n’ai
pas eu l’offre la
moins disante

149
ATTRIBUTION DU MARCHE
-
•Conclusion: La PRMP va prendre la décision
d’attribuer le marché au candidat TOYOTA Rasseta
considéré comme qualifié dont l’offre a été
reconnue substantiellement conforme au Dossier
d’Appel d’Offres (DAO) et qui a soumis l’offre
évaluée la moins disante, suivant les critères
mentionnés dans le DAO.

150
 Ne sont admis à concourir aux marchés publics:
•les personnes physiques ou morales en état de liquidation judiciaire et
les personnes physiques dont la faillite personnelle a été prononcée
•Les personnes physiques ou morales admises en règlement judiciaire
qui ne peuvent justifier qu'elles ont été habilitées à poursuivre leur
activité
• Les personnes physiques ou morales qui n’ont pas souscrit à leurs
obligations fiscales ou para fiscales à la date limite fixée pour le dépôt
des offres.

•Les entreprises dans lesquelles la Personne Responsable des

Marchés Publics ou les membres de la Commission d’Appel Offres
possèdent des intérêts financiers ou personnels directs de quelque
nature que ce soit
•Les entreprises affiliées aux prestataires de service ayant contribué à
préparer tout ou partie des Dossiers d’Appel d’Offres ou de consultation
151
• les personnes physiques ou morales qui ont fait l’objet
d’exclusion temporaire ou définitive résultant d’une infraction
au Code Pénal ou prononcée par l’Autorité de Régulation
des Marchés Publics pour atteinte à la réglementation des
marchés publics.

152
Examen des pièces attestant les qualifications
Les qualifications et exigences particulières requises concernent
les capacités financière, technique et expériences antérieures

 CAPACITES ET QUALIFICATIONS JURIDIQUES

• Carte Professionnelle de l’année en cours
• Carte Statistique
• Registre de Commerce
• Numéro d’Identification Fiscale ou NIF
• État 211bis daté de moins de 3 mois
• Certificat de Non Faillite daté de moins de 2 mois délivré par le
Greffier du Tribunal
153
CAPACITES FINANCIERES

•Chiffres d’affaires annuelles pour des constructions

d’un montant équivalent : 2,5 à 5 fois le montant
estimé du Marché
•Avoir réalisé des prestations de nature et de
complexité comparables à celles demandées au cours
des trois (3) ou cinq (5) dernières années

154
Avis de la CAO/SCTE adressé à la PRMP

 Proposition du nom de l’attributaire par la CAO

Attribution du marché au candidat considéré comme qualifié

dont l’offre a été reconnue substantiellement conforme au DAO
et qui a soumis l’offre évaluée la moins disante
Établissement du projet de marché

155
=

•Examen du dossier ou projet de marché par la

Commission des Marchés (selon seuils ci-dessus)

 Décision de la Commission des Marchés

•Publication de résultats d’attribution:
La PRMP est tenue de:
- En informer les candidats non retenus, ou
•Les afficher au siège de l’autorité contractante

156
 Signature du marché par la PRMP

 Respect du délai suspensif de dix (10) jours par la PRMP

avant la signature du contrat

 Délai décompté à partir de la plus tardive de ces deux

dates (date de l’information de candidats ou date de
l’affichage)

157
Circuit administratif de visa et d’approbation

 Visa du Contrôle financier du contrat

 Approbation du contrat par l’Autorité

contractante

158
Notification du marché

 Envoi du marché signé au titulaire

Date de notification = date de réception du

marché par le titulaire

 Les Marchés, après accomplissement des

formalités d’enregistrement, doivent être notifiés
avant tout commencement d’exécution

159
EXECUTION DE MARCHES
Documents constitutifs du Marché:
Pièces constitutives du Marché=
Acte d’Engagement + Cahiers des charges;
Cahiers des charges= Documents généraux + Documents
particuliers
- Documents généraux: Cahiers des Clauses Administratives
Générales (CCAG) et Cahiers des Prescriptions Communes
(CPC).
- Documents particuliers: Cahiers des Prescriptions Spéciales
(CPS)= Cahiers des Clauses Administratives Particulières
(CCAP) + Spécifications Techniques (ST)

160
 Cahiers des charges
(déterminant les conditions
dans lesquelles le marché est exécuté)

Acte
d’engagement:
Documents généraux Documents particuliers

(-signé par le candidat

au moment
Cahier des prescriptions
de la soumission Cahier des Cahier des
Spéciales
Clauses Prescriptions
–signé par la PRMP (fixant les clauses propres
Administratives Communes à chaque marché
après attribution Générales
du marché) pouvant déroger aux
(fixant les documents généraux)
(fixant les dispositions
dispositions techniques
applicables -Spécifications
administratives Cahier
aux marchés de techniques
applicables des Clauses
aux marchés de même nature) Administratives
-Termes De
même nature) Particulières 161
Référence
Ordre de service
 Définition: C’est un ordre donné au titulaire du marché par le
maître d’œuvre pour exécuter les travaux ou en modifier les
conditions d’exécution. Il s’impose à l’entrepreneur , celui-ci doit
s’y conformer mais a la possibilité de présenter des réserves.
 Forme: Les ordres de services sont obligatoirement écrits,
datés, numérotés et signés par le Maître de l’ouvrage, ou le maître
d’œuvre.
- Le titulaire en accuse réception datée. Les ordres de service sont
adressés en deux (02) exemplaires au titulaire du marché. Celui-ci
renvoie immédiatement à la PRMP ou au maître d’œuvre s’il
existe, l’un des deux exemplaires après l’avoir signé et y avoir
porté la date à laquelle il l’a reçu.
 Effets d’un ordre de service:
162
 Effets d’un ordre de service
 L’Entrepreneur doit se conformer strictement aux ordres de
service qui lui sont notifiés
 Lorsque les prescriptions d’un ordre de service dépasse les
obligations du marché, la procédure se déroule en deux temps:
● L’entrepreneur retournera immédiatement au maître d’œuvre un
exemplaire signé de l’ordre de service sur lequel il aura indiqué la
date et la mention manuscrite « signé avec réserves » au dessus
de sa signature,
● Dans un délai de sept (07) jours, il doit présenter par écrit ses
réserves au maître d’œuvre . Il convient de noter que
l’entrepreneur est réputé avoir accepté toutes les conséquences
de l’OS qu’il n’aurait pas évoqué dans ses réserves.
 Si l’entrepreneur ne le fait pas dans ce délai, il ne pourra plus
le faire ultérieurement.
163
EXEMPLE:

ODRE DE SERVICE DE COMMENCER LES PRESTATION

164
NOTIFICATION DE COMMENCEMENT DE TRAVAUX
REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana

Maître de l’Ouvrage: <Désignation de l’Autorité contractante>

Personne Responsable des Marchés Publics: <Nom de la PRMP>
Maître d’Oeuvre: <Désignation du maître d’Ouvre>

Marche n°<insérer référence du contrat> du <date de notification> relatif aux travaux de <objet de prestations>

ORDRE DE SERVICE N° <numéro de l’OS> A L’ENTREPRENEUR

Objet: Notification de commencement de Travaux de <objet de prestations.>
Monsieur/Madame <……>, représentant de l’Entreprise <désignation de l’Ent/se.> , titulaire du marché susréférencé pour les
travaux de <objet de prestations.> , est invité à : commencer immédiatement les travaux dont le délai d’exécution, fixé à
<délai d’exécution>, cout à compter de la date de notification du présent ordre de service. Dès lors, les clauses du contrat
entrent en vigueur.
Par ailleurs, le matériel et le personnel prévus dans le contrat doivent être impérativement sur le chantier.

Fait à, …….le ….(Date/mois/année)

Pour le Maître d’Ouvrage
ACCUSE DE RECEPTION (Notification)
Monsieur/Mme <……>, représentant du maître d’Oeuvre, déclare avoir remis à Monsieur<….>, représentant de l’Entreprise
<dénomination de l’Ent/se>, l’Ordre de Service n°<… >en date du <….>.
Reconnu exact et reçu le <date de réception de l’OS par le titulaire>

Pour le Maître d’Ouvre Pour l’Entreprise Titulaire

<Cachet et signature> <Cachet et signature>

165
 Garanties en marchés publics

• Il y a 2 sortes de garanties:

1-Garantie exigée lors de la soumission

2-Garanties exigée pendant l’exécution du marché

166
Garanties lors de l’exécution du marché

- Garantie de bonne exécution

- Retenue de garantie
- Garantie en remboursement d’avance
- Garantie de parfait achèvement ou garantie de bonne fin

167
Garantie de bonne exécution
Tout titulaire d’un marché est tenu de fournir un cautionnement
définitif en garantie de bonne exécution du marché, sauf
exceptions prévus par le CMP.

 Pour les marchés dont la période d’exécution dépasse 6 mois

(sauf stipulation contraires du CCAP)
 Non requise pour les marchés de prestations intellectuelles
Le montant ne peut pas dépasser les 5% du montant initial du
marché.

168