Guide pratique
sur les débits de
boissons
page 1
Les différentes catégories de boissons (article L.3321-1 du code de la
santé publique)
L’ordonnance n°2015- 1682 du 17 décembre 2015 portant simplification de
certains régimes d’autorisation préalable et de déclaration des entreprises et
des professionnels a modifié le régime des débits de boissons. Les groupes 2
et 3 ont été fusionnés pour ne former que le groupe 3.
Le code de la santé publique classifie les boissons en 4 groupes :
Ier groupe regroupant toutes les boissons sans alcool :
• eaux minérales ou gazéifiées,
• jus de fruits ou de légumes non fermentés ou ne comportant pas, à
la suite d’un début de fermentation, de traces d’alcool supérieures
à 1,2o,
• limonades, sirops, infusions, lait, café, thé, chocolat.
IIIème groupe : boissons fermentées non distillées et vins doux
naturels:
• vin, bière, cidre, poiré, hydromel, auxquelles sont joints les vins doux
naturels bénéficiant du régime fiscal des vins, ainsi que les crèmes
de cassis et jus de fruits ou de légumes fermentés comportant de
1o, 2o à 3o d’alcool ;
• vins de liqueurs,
• apéritifs à base de vin et liqueurs de fraises, framboises, cassis ou
cerises, ne titrant pas plus de 18o d’alcool pur
IVème groupe :
• rhums, tafias, alcools provenant de la distillation des vins, cidres,
poirés ou fruits, et ne supportant aucune addition d’essence ainsi Attention :
que liqueurs édulcorées au moyen de sucre, de glucose ou de miel à Les bières sans alcool
raison de 400 grammes minimum par litre pour les liqueurs anisées contiennent des traces d’alcool
et de 200 grammes minimum par litre pour les autres liqueurs et ne et sont donc classées dans le
contenant pas plus d’un demi-gramme d’essence par litre ; troisième groupe.
Vème groupe : toutes les autres boissons alcooliques. Pas de boissons alcooliques dans
des distributeurs automatiques.
page 2
Les différentes licences
Les licences uniquement liées à la La licence à emporter:
vente d’alcool boissons de toutes les catégories à
emporter.
Licence de III ème catégorie:
autorisation de vente des boissons des
groupes I et III.
Attention :
Licence de IV ème catégorie: Les tapas ne sont pas considérés comme
autorisation de vendre toutes les boissons un repas.
de toutes les catégories. Seules les personnes qui consomment
un repas, ont le droit de consommer des
boissons alcoolisées dans le cadre d’une
Les licences liées à la vente d’alcool licence liée à la vente d’alcool avec repas.
avec repas
L’article L. 3332-1 du Code de la Santé
La petite licence restaurant: Publique prévoit un seuil au-delà duquel
autorisation de consommer les boissons on ne peut plus créer de débits de boissons
des groupes I et III à l’occasion des de IIIème catégorie (un débit de boissons
principaux repas, comme accessoire de la pour 450 habitants).
nourriture et aux heures des repas.
La licence restaurant:
autorisation de consommer sur place
toutes les catégories de boissons à
l’occasion des principaux repas, comme
accessoire de la nourriture et aux heures
des repas.
Les licences liées à la vente d’alcool
à emporter
Petite licence à emporter:
boissons des catégories I et III à emporter.
page 3
Les débits de boissons temporaires
Il existe trois dérogations à l’installation d’un débit de
boissons permanent :
1ère dérogation : Les foires expositions (L. 3334-1 du CSP) 2ème dérogation : Les fêtes publiques (L. 3334-2 du CSP)
Quand peut-on délivrer une autorisation de débit de Quand peut-on délivrer une autorisation de débit de
boissons temporaires ? boissons temporaires ?
A l’occasion des expositions ou des foires organisées par A l’occasion d’une foire, d’une vente ou d’une fête publique.
l’Etat, les collectivités publiques ou les associations reconnues
comme établissements d’utilité publique. Qui peut la demander ?
Toute personne physique et morale et donc les associations.
Débit de boisson
Qui peut la demander ?
Cette autorisation peut être demandée par des personnes Qui autorise l’installation du débit de boissons ?
physiques ou morales ou des sociétés de nationalité française C’est le maire de la commune
ou étrangère.
Quelle durée ?
Qui reçoit la déclaration ? Cette autorisation est valable pour la durée de la manifestation.
C’est la mairie qui reçoit la déclaration et la recette buraliste
des contributions indirectes Cette déclaration doit être
accompagnée de l’avis conforme du commissaire général de la Quelle périodicité ?
foire ou de l’exposition. Cinq autorisations maximum dans l’année par association ou
personne physique.
Quelle durée et quelle périodicité ?
Cette déclaration est valable pour toute la durée de la Quelles boissons peuvent être consommées ?
manifestation et peut être délivrée chaque fois qu’une Seulement les boissons des premiers et troisièmes groupes.
manifestation a lieu.
Quel type de boissons peut-on vendre ?
Cette déclaration permet de vendre tout type de boissons.
page 4
3ème dérogation : Les enceintes sportives (Article L.
3335-4 du CSP)
Quand peut-on délivrer une autorisation de débit de Quelles boissons peuvent être consommées ?
boissons temporaires ? Les boissons des premiers et troisièmes groupes.
A certaines occasions dans des lieux dans lesquels toute
consommation de boissons alcoolisées est normalement
interdite (stade, les salles d’éducation physique, les gymnases Dans quels lieux ?
et d’une manière générale dans les établissements d’activités Ces autorisations sont délivrées pour l’exploitation d’un débit
physiques et sportives). de boissons temporaire dans les stades, les salles d’éducation
physique, les gymnases et d’une manière générale dans les
établissements d’activités physiques et sportives.
Qui peut la demander ?
Il s’agit des associations sportives agréées par la direction
départementale de la cohésion sociale et de la protection des
populations (article L. 121-4 du Code du Sport) mais aussi
des organisateurs de manifestations à caractère agricole et
des organisateurs de manifestation à caractère touristique
(stations classées et commune touristique).
Qui autorise l’installation du débit de boissons ?
C’est le maire de la commune
Quelle durée ?
Cette autorisation est valable pour une durée de 48 heures
maximum.
Quelle périodicité ?
Pour les associations sportives : 10 autorisations /an.
Pour les organisateurs de manifestation à caractère agricole :
2 autorisations/an.
Pour les organisateurs de manifestations à caractère
touristique : 4 autorisations/an.
page 5
Classification des débits de boissons
Type de licence Catégorie de licence Groupes de boissons pouvant
être vendues
Boissons des 1er et 3ème groupe
Licence III
Licence à consommer sur place Licence IV Boissons des 1er, 3ème, 4ème et
5ème groupe
Boissons des 1er et 3ème groupe
Petite licence à emporter
Licence à emporter Boissons des 1er, 3ème, 4ème et
Grande licence à emporter 5ème groupe
Petite licence restaurant Boissons des 1er et 3ème groupe
Licence restaurant Grande licence restaurant Boissons des 1er, 3ème, 4ème et
5ème groupe
page 6
Les débits temporaires
Demandeur Lieu de la manifestation Nombre par an Boissons Pièces
administratives
Association loi 1901 Lieu lié à la manifestation Au maximum 5 Groupes 1 et 3 Autorisation du maire
(pour les manifestations autorisations/an
publiques qu’elle organise)
Enceinte sportive Nbre
(stade, gymnase, salle de sports) d’autorisations/an
• Pour les groupements
sportifs agréés 10 autorisations
(agrément DDJS)
• Pour les organisateurs Groupes 1 et 3 Autorisation du maire
de manifestations à 2 autorisations
caractère agricole
• Organisateurs de
manifestations à 4 autorisations
caractère touristique
(communes classées)
Toute personne ou société Enceintes des expositions ou des Chaque exposition Toute nature Déclaration en
(L. 3334-1 du CSP) foires (organisées par l’Etat ou ou foire mairie (après
les collectivités publiques ou les avis conforme du
associations reconnues comme commisaire général
établissement d’utilité publique) de l’exposition ou de
la foire)
page 7
La gestion d’un débit de boissons temporaire
Les lieux d’implantation
Le code de la santé publique (article L. 3335-1) donne la possibilité au Préfet de
prévoir pour certains lieux et établissements des périmètres dans lesquels il est interdit
d’exploiter des débits de boissons.
Ces lieux sont :
• Etablissements de santé, maisons de retraite et tous établissements publics ou
privés de prévention, de cure et de soins comportant hospitalisation ainsi que
les dispensaires départementaux ;
• Etablissements d’instruction publique et établissements scolaires privés ainsi
que tous établissements de formation ou de loisirs de la jeunesse ;
• Stades, piscines, terrains de sport publics ou privés ;
• Etablissements pénitentiaires ;
• Casernes, camps, arsenaux et tous bâtiments occupés par le personnel des
armées de terre, de mer et de l’air ;
• Bâtiments affectés au fonctionnement des entreprises publiques de transport.
page 8
Ces distances sont calculées selon la ligne droite au sol reliant les Le Préfet des Landes a pris un arrêté définissant les zones de
accès les plus rapprochés de l’établissement protégé et du débit protection en date du 12 avril 2014 qui précise que les périmètres
de boissons. sont de :
Dans ce calcul, la dénivellation en dessus et au-dessous du sol, • 30 mètres quelque soit le nombre d’habitants de la
selon que le débit est installé dans un édifice en hauteur ou dans commune.
une infrastructure en sous-sol, doit être prise en ligne de compte.
L’intérieur des édifices et établissements en cause est compris
dans les zones de protection ainsi déterminées.
Les arrêtés du représentant de l’Etat dans le département
prévus par le présent article interviennent obligatoirement
pour les établissements de santé, maisons de retraite et tous
établissements publics ou privés de prévention, de cure et de
soins comportant hospitalisation ainsi que les dispensaires
départementaux et les stades, piscines, terrains de sport publics
ou privés.
L’existence de débits de boissons à consommer sur place
régulièrement installés ne peut être remise en cause pour des
motifs tirés du présent article.
Dans les communes où il existe au plus un débit de boissons
à consommer sur place, le représentant de l’Etat dans le
département peut autoriser, après avis du maire, l’installation
d’un débit de boissons à consommer sur place dans les zones
faisant l’objet des dispositions du présent article lorsque les
nécessités touristiques ou d’animation locale le justifient.
page 9
Les formalités à accomplir
Les différents cas : La procédure :
• L’ouverture : création d’un débit de boissons Concernant l’ouverture, les translation et mutation des débits de
boissons, des licences restaurant et licences à emporter.
• La mutation : c’est le changement de propriétaire ou du
gérant d’un café ou d’un débit de boissons vendant à Où ?
consommer sur place. A la mairie du lieu d’implantation du débit de boissons ou de
l’établissement.
• La translation : c’est le changement de lieu du débit de
boissons mais sur la même commune.
Quand ?
• Le transfert : le changement de lieu du débit de boissons 15 jours au moins avant l’ouverture du débit de boissons ou de
à l’intérieur d’une même région. l’exploitation des autres licences
1 mois lorsqu’il s’agit d’une mutation par décès.
Comment ?
En faisant une déclaration comportant les informations
suivantes :
Nom, prénom, lieu de naissance, profession et domicile
La situation du débit
A quel titre elle doit gérer le débit et les nom, prénoms,
profession et domicile du propriétaire s’il y a lieu
La catégorie du débit qu’elle se propose d’ouvrir
Le permis d’exploitation attestant de sa participation à la
formation obligatoire.
La personne doit également justifier de sa nationalité française
ou qu’il est ressortissant d’un pays de l’Union Européenne
ou d’un autre Etat partie à l’accord sur l’Espace économique
européen.
page 10
Obligation de la commune ? Question de la translation temporaire ?
La mairie reçoit la déclaration et délivre immédiatement le Selon la Préfecture, les licences mentionnées dans les
récépissé. formulaires CERFA (toutes les licences), ne peuvent pas faire
l’objet d’une translation temporaire.
Pour ce qui est des licences restaurants et des licences Le Préfet peut être plus restrictif que la loi en la matière.
à emporter, il est précisé que le récépissé justifie de la La loi, sur ce point, ne prévoit rien…ni les arrêtés préfectoraux
possession de la licence de la catégorie sollicitée. (à ce jour).
Le maire de la commune qui a reçu la déclaration doit, dans
les trois jours, transmettre une copie intégrale de ladite
déclaration au Procureur de la République et au représentant
de l’Etat dans le département.
Formation obligatoire ?
La formation est obligatoire pour toute ouverture, mutation,
transfert ou translation d’un débit de boissons hormis les
personnes qui sollicitent une licence à emporter lorsqu’ils ne
vendent pas d’alcool entre 22 heures et 8 heures du matin.
La formation doit être suivie pour valider le permis
d’exploiter.
Attention : L’inscription en vue d’une formation prochaine
ne vaut pas formation ni permis d’exploiter.
page 11
Acquisition et gestion des licences
Acquisition d’une licence IV
La gestion déléguée
Par la commune : Pour les mêmes raisons, une délégation de service public paraît juridiquement non
fondée.
La commune peut acheter une licence IV. Cette acquisition doit
être réalisée par acte notarié moyennant le paiement d’un prix Elle pourrait être envisagée dans l’hypothèse où la licence IV est accessoire d’une
(entre 10000 et 20000 € en moyenne). activité autre qui pourrait être, elle, considérée comme un service public.
Exemple :
Par une association délégation de service public pour la gestion d’un hôtel bar restaurant. (avec reprise
d’une licence IV) par une commune car ce commerce était le dernier présent sur le
Une association peut se porter acquéreur d’une licence IV. territoire et présentait donc un certain intérêt général (toutefois compte tenu de la
Cependant elle ne pourra l’exploiter que si cela est prévu date très ancienne de ce cas, il convient d’être prudent sur son application actuelle).
expressément dans ses statuts et qu’elle a fait les déclarations
fiscales appropriées (article L. 3335-11 du CSP et 1655 du Code
Général des Impôts). Le louage de chose
Aucun texte n’interdit de procéder à la location de la licence IV en raison de son
caractère détachable du fonds de commerce sous réserve d’une déclaration de
Exploitation d’une licence IV mutation, moyennant un prix et la rédaction d’un bail civil.
Il est important de préciser que la non exploitation d’une licence Pour les associations
pendant plus 5 ans emporte la péremption de celle-ci c’est-à-dire Lorsqu’une commune veut «confier» la gestion de sa licence à une association, elle
qu’elle est considérée comme supprimée. Cette dernière ne plus doit signer avec cette dernière un bail de location, à la triple condition que:
faire l’objet d’un transfert, d’une mutation ou d’une translation. • les statuts le prévoient expressément,
• l’exploitant ait suivi la formation,
La gestion directe par la commune • cette activité soit déclarée aux services fiscaux.
Il semblerait possible d’exploiter la licence IV en régie cependant
il est important de préciser que la collectivité ne peut intervenir Par contre, la licence IV ne peut pas, seule, faire l’objet d’une location gérance ou
que dans l’intérêt général et dans des missions qui sont de d’un bail commercial dans la mesure où elle ne constitue pas en elle-même un fonds
sa compétence (mission de service public). Or, l’idée suivant de commerce, elle n’en est qu’un élément détachable.
laquelle une licence IV pourrait être exploitée sous la forme d’une
régie statutaire parait sujette à caution dans la mesure où on
peut douter que la gestion d’une licence IV puisse constituer une
mission de service public relevant de la compétence communale.
page 12
Les obligations liées à l’exploitation
Tout débit de boissons a plusieurs obligations :
• Affichage de la licence dont il dispose
• Affichage relatif à la répression de l’ivresse publique (document présenté en
annexe)
• Affichage des prix et des horaires d’ouverture et de fermeture
• Etalage des boissons non alcooliques en vitrine.
Version du 13 janvier 2016
page 13
