DU. CORRESPONDANT FIXANT LES MODALITES DE MATURATION ET D'INSCRIPTION DES OPERATIONS D'INVESTISSEME) PUBLIC DE L'ETAT AU TITRE D'UN PROGRAMME. Le Ministre des Finances, # Vu la loin 10-02 du 16 Rajab 1431 correspondant au 29 juin 2010 portant approbation du Schéma National d’Aménagement du Territoire ; © Vu le décret présidentiel n* 22-305 du 11 Safer 1444 correspondant eu 08 septembre 2022 portant nomination des membres du Gouvernement ; @ Vu le décret exécutif n° 95-54 du 15 Ramadhan 1415 correspondant au IS février 1995 fixant les attributions du Ministre des finances ; * Vu le décret exéoutif n° 04-162 du 16 Rabie Ethani_ 1425 correspondant au 05 juin 2004, portant statut, organisation, missions ct attributions de la caisse nationale d'équipement pour le développement ; © Vule décret exécutif n° 20-335 du 6 Rabie Ethani 1442 correspondant au 22 novembre 2020 fixant les modalités de conception et d’élaboration du cadrage budgétaire A moyen terme ; © Vu le décret exécutif n° 20-403 du 14 Joumada El Oula 1442 comespondant au 29 décembre 2020 fixant les conditions de maturation et dinscription des programmes, notamment ses articles 13 et 18 ; © Vu le décret exécutif n° 20-404 du 14 Joumada El Oula 1442 correspondant au 29 décembre 2020 fixant les modalités de gestion et de délégation de crédits. Arréte: Article 1% : En application des dispositions des articles 13 et 18 du décret exécutif n° 20-403 du 14 Joumada El Oula 1442 correspondant au 29 décembre 2020, susvisé, le present arrété a pour objet de fixer les modalités de maturation ot d'inscription des opérations d'investissement public de |”Etat au titre d'un programme. CHAPITRE 1° DE LA MATURATION DES OPERATIONS D’INVESTISSEMENT PUBLIC DE ETAT Article 2: La maturation d’opération d’investissement public de I"Etat est le processus au cours duquel est établi l'ensemble des études depuis « I’idée du projet » jusqu’a la décision de sa réalisation a travers son inscription au titre d’un programme déja existant ou au titre d’un programme distinct créé.Article 3 : Les études de maturation sont commandées par le responsable de 1a subdivision opérationnelle du programme. Section 01 Du processus de maturation des projets d’équipement public de PEtat Article 4 : Le processus de maturation permet de s’assurer de l’opportunité et de la faisabilité du projet d’équipement public de I"Btat et de définir ses caractéristiques au niveau de détail requis pour le lancement de la réalisation y compris la fourniture des équipements et d’arréter les conditions d’exploitation, de maintenance et d’entretien de I'équipement public de I’Etat & réaliser. Article 5 : Bst considéré comme maturé, tout projet d°équipement public de |’Etat ayant suivi Je processus de maturation cité & article 4 ci-dessus, en utilisant les études citées & Particle 7 ci-dessous, permetiant sa réalisation et son exploitation dans des conditions garantissant un impact favorable sur le développement économique et social. Article 6: Les objectifs visés par Ie processus de maturation cité a Particle 4 ci-dessus sont notamment : * Diaccroitre ’efficacité et l'efficience de la dépense publique ; + Diassurerla maitrise des codts des projets a’ équipement public de I’Etat. Article 7 : Le processus de maturation d’un projet d’équipement public de I’Etat s’effectue en trois étapes successives suivantes = * Les études d’ identification ; * Les éuides de faisabilité ; * Les dudes de préparation de 1a réalisation, de Vexploitation, de maintenance et @entretien. La succession de ces étapes permet Ia progression dans le degré de précision de la configuration technique et l’estimation la plus fine des cotits. Le passage d'une étape & une autre est conditionné par les résultats satisfaisants de I’étape précédente et la validation de ces résultats par le responsable de la subdivision opérationnelle du programme. Section 02 Des études du processus de maturation Article 8: Les études didentification doivent tenir compte notamment des Schémas Directeurs Sectoriels, prévus par les dispositions de la loi n° 10-02 du 16 Rajab 1431 correspondant au 29 juin 2010, susvisée. Elles comprennent ‘© L*étude technique préliminaire y compris I’estimation financiére préliminaire ;L’étude de clientéle indiquant la population ciblée ou bénéficiaire ; Les analyses économique et financiére sommaires ; L*étude des impacts environnementaux et sociaux. Article 9: Les études d’identification donnent lieu a ’établissement d'une fiche de projet préliminaire comportant notamment, les éléments ¢’ information suivants SVL LRN KKK AS Le ministére ou ’institution publique concerné ; Le programme et les subdivisions du programme de rattachement : Liintitulé du projet ; La description du projet Liobjectif général du projet ; Le contexte, les justifications du projet et les résultats attendus ; Les impacts socio-économiques et environnementaux du projet ; L’estimation financiére préliminaire du projet ; La durée prévisionnelle de réalisation ; La population ciblée ou les bénéficiaires ; La localisation du projet et la situation de I’assiette fonciére. Article 10: Les études de faisabilité interviennent suite aux résultats positifs des études identification Les études de faisabilité visent a s'assurer de la viebilité technique, socio-économique, financiére, environnementale et organisationnelle du projet d’équipement public de I'Etat et que les risques associés & ces divers aspects peuvent étre maitrisés Les résultats de ces études visent & confirmer I'opportunité du projet d’équipement public de Etat permetiant la prise de décision par le responsable de la subdivision opérationnelle du programme, quant a sa réalisation, Article 11 : Le dossier des études de faisabilité comprend : L*étude technique ; L*étude de clientéle indiquant la population ciblée ou bénéiicisire ; L’analyse économique détaillée ; L’analyse financiére détaillée ; L*étude d’impacts environnementaux et sociaux ; La capacité du projet ainsi que les équipements y associés ; L’estimation financiére sous forme de devis estimatif découlant des études techniques : Avant-projet sommaire ou étude d’avant-projet. Article 12 : Lors des études de faisabilité, les modalités de gestion du projet réaliser sont également définies,Les études de faisabilité fournissent également les informations nécessaires & la constitution du dossier d’enquéte dutilité publique du projet et au lancement de l’opération de Libération. d’emprise. La libération d’emprise étant un préalable au lancement de l’exécution du projet Les études de faisabilité donnent lieu, dans le cadre de I’analyse financiére, & l"établissement Pune estimation globale du projet y compris les estimations des coitts liés a l’acquisition fonciére, 4 Vexploitation ainsi qu'une estimation des recettes, Elle permet aussi de determiner la faisabilité du financement de la réalisation du projet en partenariat public-privé Article 13: Le contenu du dossier des études de préparation de la réalisation, de exploitation, de maintenance et d’entretien du projet est composé de ce qui suit «© L’étude technique d’avant-projet détaillé ; * L’étude parcellaire permettant le lancement du processus de libération d’emprise et «acquisition foncitre, soit par voie amiable, soit par voie d’ expropriation pour cause utilité publique ; © La définition des caractéristiques des équipements associés au projet ; ‘© L’allotissement des travaux et la préparation des dossiers de passation des marchés publics : * Le planning prévisionnel détaillé des travaux ; * Le plan de passation des marchés publics et le plan d’engagement de dépenses en adéquation avec le planning prévisionnel détaillé des travaux ; + L’estimation financiére finale découlant des études techniques suscitées ; * Le tableau d’estimation financiére globale du projet y compris les cofits d’acquisition ou @indemnisation, d’exploitation, de maintenance et 4’ entretien. Les analyses économiques et financiéres sont abordées A ce niveau, lorsque les estimations financidres établies, au titre des études d’identification présentent un écart supérieur & 10 % par rapport & celles issues des études de faisabilité Les résultats des études de préparation de la réalisation, de l’exploitation et de maintenance, et @entretien sont intégrés dans un rapport de synthése cosigné, chacun en ce qui le conceme, par le responsable de la subdivision opSrationnelle du programme, et par la partie ayant menée les études réalisées. Article 14 : L’approbation des études de maturation des projets d’équipement public de "Etat sefiectue par le responsable du programme Section 03 Du processus de maturation des grands projets de I'Etat Article 15 Les grands projets de I’Etat sont soumis aux dispositions des articles 4 4 14 ci- dessus, Néanmoins, |’écart tolérable des estimations financiéres établies, visé a l'article 13 ci- dessus, est limité a 5%,Article 16: Les études de maturation réelisées relatives aux grands projets de I’Etat sont transmises, pour examen et expertise, par le Ministre ou le responsable de [Institution publique concerné, a la Caisse Nationale d’Equipement pour le Développement ou a un autre orgenisme spécialisé en la matiére, habilité par les services concemés du Ministére des Finances. L’examen et l’expertise des études de maturation des grands projets de Etat, donnent lieu & un avis conforme motivé, dans un délai : + Unmmois et demi pour les études d’indentification ; Deux mois pour les études de faisabilite ; ¢ un mois et demi pour les études de préparation de la réalisation, de I'exploitation, de maintenance et de lentretien. Article 17 : L’approbation des études de maturation des grands projets de I’Etat s’efiectue par le responsable du programme CHAPITRE2 DE L’INSCRIPTION DES OPERATIONS D'INVESTISSEMENT PUBLIC DE ETAT Article 18 : Conformément aux dispositions du décret exécutif n° 20-335 du 6 Rabie Ethani 1442 correspondant au 22 novembre 2020 susvisé, notamment son article 9, les propositions formulées par les Ministres on les responsables des Institutions publiques relatives a inscription des opérations d’investissement public de I'Etat, doivent s'insorire dans le cadre de dépenses & moyen terme. Article 19 : Toute demande @inscription d’une opération d’investissement public de I’Etat, au titre d’un programme déja existant ou nouvellement oréé, doit faire l'objet au préalable une inscription en « études ». Le montant de l’opération d’investissement public de ’Etat a inscrire en étude est déterming notamment, par le colit moyen de référence des études des projets similaires déja réalisés. Article 20 : Ne peuvent étre proposé ’inscription, au niveau du budget de I’Etat, en réalisation, que les opérations d'investissement public de VEtet, ayant atteint la maturation requise selon le processus indiqué au chapitre 1* du présent arrété, et permettant de connaitre un début de réalisation dans l'année d’inscription ou le cas échéant Pannée suivant leur inscription. Article 21 : Pour les opérations d’investissement public de Etat relatives & l’acquisition des équipements destings A la mise en exploitation des infrastructures existantes, titre de rattrapage, ou le renouvellement des équipements, celles-ci, peuvent faire objet inscription, au niveau du budget de "Etat, sans recourir aux études de maturation préalables, et elle intervient sur la base d’une fiche technique dont la contexture est fixée par les services compétents du Ministére des Finances.Article 22: L’inscription au niveau du budget de I’Etat, en réalisation, d'une opération investissement public de I’Etat au titre d’un programme, est subordonnée aux résultats favorables des études de maturation, approuvées par le responsable de programme dans les conditions définies par le présent arrété. La demande d’inscription, en réalisation, d’une opération dinvestissement public de I"Etat, au niveau du budget de I'Etat, s’appuie sur un dossier de maturation dont le contenu est issu des études définies par le présent arrété Les éléments constitutifs du dossier de maturation : 1, Une présentation d'impact technico-écono: + La description de l’opération ; © Les objectif ; © Le contexte sectoriel et macro-économique ; © Les justificatifs de l’opération ; © L*impaet social et environnemental ; © La rentabilité économique du projet permettant d’évaluer les conséquences du projet. ‘+ L’analyse finaneiére indiquant : - Les coiits directs et indirects ; - Les charges récurrentes notamment les fiais d’exploitation, de maintenance et d’entretien ; + La possibilité du financement de la réalisation du projet en contrat de partenariat public-privé ou autre. «© Lecalendrier d’exécution, de suivi et d’évaluation de l'exéeution, indiquant, les risques et les contraintes. jue de lopération comprenant : 2, Avant-projet d’exécution + + Rapport de synthése prévu a article 13 ci-dessus ; + L’estimation financiére finale découlant des études techniques de l'avant- projet détaillé ; ‘© L’estimation financiére globale du projet d’investissement public de "Etat y compris les cotts d’acquisition ou d'indemnisation, d'exploitation, de maintenance et d’entretien Article 23 : Les opérations dinvestissement public de I’Etat retenues, l'issu des discussions budgétaires pour la préparation du projet de loi de finances, doivent figurer dans le rapport sur les priorités et 1a planification, au titre du programme distinct oréé ou du programme existant. Article 24: Dés la promulgation de la loi de finences et intervention des décreis de répartition des erédits, il est procédé par le Ministre chargé des finances, en fonetion des capacités financiéres de I’Etat, a la notification au Ministre ou au responsable Institution publique en charge du portefeuille de programme concemé, des décisions dinscription des opérations @investissement public de I'Etat, contenues dans le rapport sur les priorités et la planification (RPP) et budgétisées dans le document de programmation initiale des crédits auniveau du titre des dépenses d’investissement de la classification par nature économique des dépenses. Article 25: La décision ¢’inscription au niveau du budget de I’Etat, des opérations Winvestissement public de Etat comporte les caractéristiques de chaque opération, notamment: le code de programme, le montant des crédits alloués a Popération en autorisations dengagement et en crédits de paiement, les intitulés des opérations, leur localisation, leur consistance physique, leur mode de financement et tout autre parametre lig & Vobjectif attendu. La décision d’inscription, le cas échéant la décision modificative y afférente, est Pacte qui tend les autorisations d’engagement et les crédits de paiement du titre des dépenses investissement, disponibles pour l'exécution, Article 26: Das la réception de la décision d’inseription des opérations d’investissement public de I"Btat, le responsable du programme, procéde dans le cadre du périmétre de I’action défini et des crédits alloués, au rattachement de chaque opération d’investissement public de PEtat, a Paction et/ou, le cas échéant, & la sous action concernées, conformément & la réglementation en vigueur. Article 27: Le responsable de la subdivision opérationnelle du programme peut établir une décision de couverture financiére pour I'établissement des documents prévus par la législation et la réglementation des marchés publics, servant & la définition notamment des besoins & satisfaire et comportant les conditions d’éligibilité, de qualification et de participation des candidats. La décision de couverture financiére doit étre établie dans le respect des dispositions @encadrement prévues dans la décision d’inscription glaborée et notifiée par le Ministre chargé des finances. Article 28 : L’inscription d°une opération d’investissement public de I’Etat en réalisation, au niveau (une subdivision opérationnelle du programme, est effectuée par le responsable de ladite subdivision, formalisée par une décision d’individualisation, prise sur la base du dossier de maturation visé & Particle 22 et du dossier de marché public composé : * Des résultats issus de la procédure de passation des marchés publics ; ‘© Des documents contractuels et non contractuels prévus parla législation et la reglementation régissant notamment les marchés publics. La décision d’individualisation doit étre établie dans le respect des dispositions @encedrement prévues dans la décision d’inscription Slaborée et notifiée par le Ministre chargé des finances.CHAPITRE3 RESTRUCTURATION ET REEVALUATION Article 29 : Toute modification relative & l'opération d’investissement public de Etat qui peut étre opérée par le responsable de la subdivision opérationnelle du programme, ne peut intervenir que par la production d’un rapport justificatif transmis par le responsable du programme aux services compétents du Ministére des finances. En tout état de cause, toute modification concernant lopération d’investissement public de Etat ne doit en aucun cas changer le montant de l’autorisation d’engagement alloué et Vobjectif initial retenu lors de "inscription de lopération au titre du programme concemé, Cette modification donne lieu A une décision de restructuration établie et notifiée par le Ministre chargé des finances au Ministre ou au responsable de I’Institution publique concemé, Le responsable de la subdivision opérationnelle procéde a |'établissement de la décision Windividualisation modificative, Article 30+ Les opérations dinvestissement public de I’Etat peuvent exceptionnellement faire Pobjet d’une réévaluation, la demande du Ministre ou Je responsable de I’Institution publique concerné, qui vise la modification du montant de l'autorisation d’engagement, et le cas échéant, le changement de la consistance physique retenu lors de V'inscription de Popération au titre du programme concerné, Toutefois, aucune demande de réévaluation d’opération d°investissement public de I’Etat ne peut étre retenue, si le taux d’avancement physique de cette opération n’e pas dépassé au minimum les 10 %. La réévaluation est formalisée par |’élaboration et la notification d’une décision de réévaluation. Cette décision de réévaluation est établie, par le Ministre chargé des finances et notifige au Ministre ou au responsable de "Institution publique concemé, et comprend une liste des opérations concernées par la réévaluation et qui comporte: le code de programme, les références de la décision d’ inscription, le montant initial, le montant cumulé des réévaluations antérieures, le moniant de la réévaluation retenu ainsi que le montent révisé Article 31 : Nonobstant les dispositions réglementaires, les demandes de réévaluation ne peuvent etre introduites qu’ loccasion des discussions budgétaires pour la préparation de projets de lois de finances. Les demandes de réévaluation doivent étre exprimées par opération accompagnées des éléments justificatits ci-aprés - L’identification de l'opération en précisant la décision d’inscription y relative ainsi que la situation financiére y afférente visée par le contrdleur budgétaire et lecomptable public, arrétée respectivement a le date du dernier engagement de oxédits et du dernier paiement ; ~ Un exposé des motif’ faisant ressortir les causes justifiant la réévaluation demandée accompagné, le cas échéant, des piéces justificatives nécessaires ; - Une situation mentionnant le taux davancement physique relative a I’exécution de Vopération validée par le maitre d’ceuvre et approuvée par le responsable de programme ; - Toutes piéces justifiant le montant de réévaluation sollicité ; = Le calendrier initial de Ja réalisation et le cas échéant le calendrier prévisionnel modificatif de la réalisation de l'opération ; ~ Un état signé, par le responsable du programme, retragant le cas échéant les différentes réévaluations accordées A Vopération concemée, y compris les fiches techniques des demandes de réévaluations précédentes. Article 32: Toute demande de modification ou de réévaluation relative aux grands projets de Etat doit étre introduite par le Ministre ou le responsable de I’ Institution publique, appuyée dun rapport justificatif. Article 33 : Les opérations d’investissement public de "Etat font l'objet d’une décision de cléture établie par le responsable de Ia subdivision opérationnelle du programme, et approuvée par le responsable du programme. Les décisions de cléture sont soumises au visa du contréleur budgétaire et du comptable public compétents, conformément @ la réglementation en vigueur, et transmises par le responsable du programme aux services compétents du Ministére des Finances. Article 34 :Sont annulées par décision du Ministre chargé des finances les opérations d’investissement public de I’Etat : - Dont Pautorisation d’engagement notifige n’a pas été individualisée au plus tard, a la cléture de Pexercice budgétaire suivant celui de son inscription ; = Nrayant pas fait l'objet d'un ordre de service de début d’exécution, pendant l'année de son individvalisation. Ces annulations interviennent dans le cadre de la revue annuelle de la liste des opérations d’investissement public de I'Etat, & l'occasion des discussions budgétaires pour la préparation des projets de lois de finances. Article 35 : Les reliquats des erédits inscrits au titre des opérations d’investissement public de Etat, prévus au niveau de la décision d’inscription, dégagés respectivement avant et aprés la clture d’une opération qui a atteint Pobjectif initialement fixé notamment en matiére de consistance physique, ne peuvent étre utilisés pour inscription de nouvelles opérations investissement public de I’Etat ou pour la réévaluation des opérations d’investissement public.Article 36: Le présent arrSté sera publié eu journal officiel de la République Algérienne Démocratique et Populaire, Fait a Alger le ...1.1.JAN. 2023. Brahim Djamel KASSALI 10