Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Chapitre 6 :
Comment lutter contre le chômage ?

Attentes du programme :
 Savoir définir le chômage et le sous-emploi et connaitre les indicateurs de taux de chômage et de taux
d’emploi.
 Comprendre que les problèmes d’appariements (frictions, inadéquations spatiales et de qualifications) et les
asymétries d’information (salaire d’efficience) sont des sources de chômage structurel.
 Comprendre les effets (positifs ou négatifs) des institutions sur le chômage structurel (notamment salaire
minimum et règles de protection de l’emploi).
 Comprendre les effets des fluctuations de l’activité économique sur le chômage conjoncturel.
 Connaitre les principales politiques mises en œuvre pour lutter contre le chômage : politiques
macroéconomiques de soutien de la demande globale, politiques d’allègement du coût du travail, politiques
de formation et politiques de flexibilisation pour lutter contre les rigidités du marché du travail.

Problématiques d’ensemble
En France, 3,6 % de la population active étaient enregistrés comme chômeurs au sens du BIT fin 1976. Fin 2016, ce
taux était de 9,7 % (près de 2,8 millions de personnes). En l’espace de 40 ans le taux de chômage a quasiment
triplé dans notre pays. Depuis, les deux chocs pétroliers et la fin des trente glorieuses, le chômage s’est immiscé
dans l’économie, à tel point qu’il a été qualifié de chômage de masse. Il a connu quelques fluctuations mais n’est
jamais descendu sous la barre des 7%. Aujourd’hui, il est de 7.4 % (stabilité au dixième près depuis le 1 er trimestre
de 2021. Le chômage concernait 2 848 800 personnes au troisième trimestre de 2023. Ces personnes étaient sans
emploi et inscrites à pôle emploi (catégorie A). 2 257 800 étaient inscrites à pôle emploi en exerçant une activité
réduite (catégories B et C)
Comment définir le chômage ? Quelles sont les personnes qui peuvent être considérées comme étant au
chômage ? D’où provient ce chômage, comment peut-on l’expliquer ? Quelles solutions adopter afin de limiter le
nombre de chômeurs ou d’accroître le taux d’emploi ? Quelles politiques de lutte contre le chômage doit-on
mettre en place ?

Notions à retenir :
Chômage, taux de chômage, taux d’emploi, sous-emploi, halo du chômage, chômage structurel, marché du travail,
salaire minimum, protection de l’emploi, appariement, frictions, asymétries d’information, salaire d’efficience,
chômage conjoncturel, politiques macroéconomiques, coût du travail, politiques de flexibilisation, politique de
formation.

Plan de l’intervention
I. Comment définir et mesurer l’emploi, le chômage et le sous-emploi ?
II. Quelles sont les causes du chômage ?
III. Quelles sont les politiques mises en œuvre pour lutter contre le chômage ?

1
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

I. Comment définir et mesurer l’emploi, le chômage et le sous-emploi ?

Attentes du programme :
 Savoir définir le chômage et le sous-emploi et connaitre les indicateurs de taux de chômage et de taux
d’emploi.
A. Les indicateurs de l’emploi, du chômage
Activité 1 : Taux d’emploi et taux de chômage

1. Qui fait partie de la population inactive ?

Les moins de 15 ans et les plus de 64 ans , ainsi que des

personnes en âge de travailler, mais qui font le choix de ne pas
travailler ou qui ne peuvent pas.
2. Un chômeur est-il actif ou inactif ?

Le chômeur est un actif car il est disponible et souhaite

travailler.
3. Parmi ces personnes, quelles sont celles qui font partie de la population inactive, de la population active :

a. Samia, 30 ans est mère au foyer, Inactive

b. Samuel, 42 ans, est au chômage depuis 3 mois, Actif

c. Gilles 50 ans est invalide après un grave accident de la route et ne peut plus travailler, inactif
d. Mario, 5 ans, va à l’école maternelle, Inactif
e. Fleur, 22 ans, poursuit des études de droit, inactive

f. Margot, 35 ans, est professeur des écoles active

2
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

4. Calculez le taux d’emploi et le taux de chômage à l’aide des données du schéma.

D’après l’INSEE, en 2018, 65% de la population en âge de

travailler étaient des actifs occupés/ occupaient un emploi.
9.15% des actifs étaient au chômage.
https://www.insee.fr/fr/statistiques/7713975#graphique-chomage-g9-fr
Définition de chômage :

Situation d’un individu sans emploi, à la recherche d’un emploi

et disponible pour travailler.

Cela correspond également à l’écart entre la population active

et la population active occupée au niveau global.
Définition d’emploi :

C’est l’exercice d’une activité professionnelle, rémunérée et

déclarée.

Cela correspond à la population qui a un emploi : population

active occupée
Activité 2 : Population active, emplois et chômage depuis 1975

1. En 1975, cette différence atteint : 22 418 – 21 643 =

775 000. Ainsi, il y avait 775 000 chômeurs
En 2018, 29 438 – 26745 = 2 693 000 chômeurs.
2. Sur le graphique, on voit que l’écart se réduit, mais
l’augmentation du nombre d’emploi génère aussi
3
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

une augmentation du nombre d’actifs volontaires

pour travailler (effet d’aubaine).
3. Les créations d’emplois doivent être supérieures aux
destructions d’emploi.
4. Les créations nettes d’emploi peuvent attirer des
personnes qui n’étaient pas active jusque là et qui
postulent pour les nouveaux emplois.
Activité 3 : dessine-moi l’éco : les deux mesures du chômage
https://www.youtube.com/watch?v=0AJLLsL2mZg&list=PLAD98CB76DA2DF97F&index=2
1. Quels sont les critères pour être comptabilisé chômeur par l’Insee, par Pôle emploi ?

L’INSEE (BIT) retient 3 critères ;

- Sans emploi (pas une heure de travail pendant la semaine
de référence)
- Recherche active d’un emploi
- Être disponible sous 15 jours.
Pôle emploi mesure le nombre de demandeurs d’emploi, sans
activité (catégorie A), avec une activité réduite (catégories B et
C) qui correspond à du sous-emploi.

2. Justifiez la phrase mentionnée dans la vidéo : « Un chômeur au sens du BIT ne l’est pas forcément pour
Pôle emploi et vice versa ». illustrez par un exemple.

La disponibilité n’est pas comptée par pôle emploi, la

recherche d’emploi ne passe pas forcément par pôle emploi…

4
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Activité 4 : Les évolutions récentes de ces deux mesures

Le taux de chômage selon le BIT
https://www.insee.fr/fr/statistiques/7713975#graphique-chomage-g9-fr

Pôle emploi enregistre au troisième

trimestre 2023, 2 818 800
demandeurs d’emploi de catégorie A.
Le BIT enregistre au même moment
2 300 0000 chômeurs. .
1. Quel niveau de chômage est
atteint en 2007, en 2013, en
2019 et en 2023 en France?

En 2007, en France, sur

100 actifs, 7.4 sont au
chômage. En 2013,
10.5 % des actifs
étaient au chômage. En 2019, 7.1% des actifs étaient au
chômage. Ce taux atteint 7.4% en 2023.
2. Quel écart entre la mesure du BIT et de pôle emploi ?

518 800 correspond à l’écart entre les 2 mesures

3. A plus long terme, commentez

En 1980, seulement 5% des actifs étaient au chômage, cela a

fortement augmenté jusqu’en 1983, où il atteint 8.8% de la
population active, pour ensuite atteindre des sommets en
1993, 10.5% des actifs étaient chômeurs. Il diminuera ensuite
pour atteindre un niveau en deçà des 7%. Puis réaugmente et
enfin 7.4% aujourd’hui.

5
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

B. Autour du chômage : halo et sous-emploi

Activité 5 : le halo du chômage

1. Comment évolue le halo du

chômage ?

Il augmente et notamment pour les jeunes.

Définition du halo du chômage :

Il est composé de personnes sans emploi qui ne sont pas

considérées comme chômeurs au sens du BIT, mais dont la
situation s’en approche. Elles déclarent vouloir travailler mais
sans être disponible et/ou sans faire de démarche effective.

6
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Activité 6 : l’importance du sous-

emploi

1. Commentez l’évolution des

différentes composantes du
sous- emploi entre 2003 et
2019

La plupart des
personnes en
sous-emploi sont
des personnes à
temps partiel, qui
aimeraient
travailler plus,
mais qui ne font
pas de recherche
en ce sens, ensuite, on a celles, dans la même situation qui
font des démarches, puis le chômage technique qui
correspond à une mise au repos ponctuel.
2. Parmi les cas suivants, lesquels relèvent du sous-emploi ?
a. Karima, cadre dans une banque, a travaillé 35 heures par semaine tout au long de l’année N
b. Pauline, caissière de supermarché, travaille 20 heures par semaine et souhaiterait travailler 35 heures .

Oui
c. Pendant trois jours de canicule, Louis, couvreur, est exempté de travail l’après-midi. à cause du chômage

technique oui
d. Giovanni a choisi de travailler à temps partiel pour s’occuper de ses enfants. N
Définition du sous-emploi :

Il est composé de personnes qui ont un emploi et qui

travaillent involontairement moins que ce qu’elles souhaitent
(temps partiel subi).
Synthèse :

Le chômage est un phénomène important qui mesure les

personnes actives qui sont sans emploi, disponibles pour
travailler et qui recherchent activement un emploi.
7
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Il est mesuré soit par l’INSEE avec les consignes du BIT, soit par
Pole emploi à l’aide des fichiers des demandeurs d’emploi de
catégorie A.
Ce phénomène est sous-évalué car il faut prendre en compte
le halo du chômage et le sous -emploi (catégories B et C de
pôle emploi ou personnes répondants qu’elles sont en sous -
emploi auprès de l’INSEE)
II. Quelles sont les causes du chômage ?
Attentes du programme :
 Comprendre que les problèmes d’appariements (frictions, inadéquations spatiales et de qualifications) et les
asymétries d’information (salaire d’efficience) sont des sources de chômage structurel.
 Comprendre les effets (positifs ou négatifs) des institutions sur le chômage structurel (notamment salaire
minimum et règles de protection de l’emploi).
 Comprendre les effets des fluctuations de l’activité économique sur le chômage conjoncturel.
Le Marché du travail (théorie libérale/ néoclassique)

Le marché du travail et de l’emploi ont l’offre et la demande inversées. Sur le

marché de l’emploi, le salarié demande un emploi et l’employeur en offre. Ici,
sur le marché du travail, le travailleur offre son travail (vend sa force de
travail) et l’entrepreneur demande du travail contre un salaire réel

Les libéraux considèrent que les

travailleurs comparent ce que
rapportent les heures de travail
vendues au coût supporté (effort de venir, l’éloignement avec
les frais, le renoncement à du temps libre…). Les
entrepreneurs calculent lors de l’embauche si cela est
intéressant : ils comparent ce que rapportent les heures
achetées et ce que coûterait une machine à la place pour la
même chose.
Le salaire doit mettre l’offre et la demande de travail d’accord.
Dans la théorie libérale, on parle de salaire réel (salaire qui
prend en compte l’inflation (hausse des prix))

8
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

L’offre de travail est croissante car plus le salaire réel proposé

est important, plus on a de candidats à la vente de leur force
travail et plus ils trouveront un intérêt à ne pas rester inactif.
La demande travail est décroissante car les entreprises
n’embauchent pas si le salaire réel est trop élevé.
Dans cette théorie le chômage ne peut pas être involontaire
car les chômeurs devraient accepter un salaire plus faible et
trouveraient à se faire embaucher. Les personnes qui
souhaitent travailler ont un salaire réel de réserve en dessous
duquel, ils refusent de travailler. Pour les libéraux, il suffit de
baisser son salaire réel de réserve pour trouver une entreprise
pour être embauché.

Définition de marché du travail :

Lieu de rencontre entre l’offre et la demande de travail qui

aboutit à la détermination d’un prix correspondant au salaire
réel.
A. Les effets négatifs des institutions sur le chômage structurel
Définition de chômage structurel

Chômage lié aux structures de l’économie qui rendent difficiles

les ajustements entre l’offre et la demande du travail
Définition d’institutions (chap 1)
Activité 7 : les effets des institutions sur le chômage structurel
Argumentation libérale
Marché du travail, salaire minimum et chômage structurel
Le plus souvent, l’employeur possède un pouvoir dont il peut tirer parti en fixant un salaire plus faible que la productivité du
travailleur qu’il embauche […]. Si l’Etat décide de fixer le salaire minimum très légèrement au- dessus du salaire choisi par
l’employeur, celui-ci voit sa marge réduite. Tant que cette marge demeure positive, il n’y a aucune raison de se séparer de son
personnel. Mais il y a plus. La hausse du salaire minimum peut inciter certaines personnes sans emploi à chercher plus
intensément du travail et à s’intéresser à des propositions qu’elles délaissaient auparavant […]. Comme l’employeur réalise sur
chaque travailleur payé au salaire minimum une marge positive, il a intérêt à les embaucher. Hélas, toute nouvelle hausse du
salaire minimum attire de nouveaux travailleurs, mais réduit la marge bénéficiaire sur ceux qui sont déjà employés. Si l’Etat
continue d’accroitre le salaire minimum, certains travailleurs finiront par
coûter plus qu’ils ne rapportent. Le salaire minimum redevient l’ennemi
de l’emploi. Le salaire minimum peut donc être bénéfique ou néfaste à
l’emploi. Tout dépend de son niveau.

9
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Pierre Cahuc, André Zylberberg, Le Négationnisme économique. Et comment s’en débarrasser, Flammarion, 2017.
Définition de protection de l’emploi :

Règles définissant les contrats de travail et particulièrement

les modalités d’embauche et de licenciement.
Définition de salaire minimum :

Salaire plancher en dessous duquel un actif occupé ne peut

pas être rémunéré : SMIC (salaire minimum interprofessionnel
de croissance. Il est indexé sur l’inflation pour conserver le
pourvoir d’achats).
1. En situation de reprise de l’activité économique, le chômage structurel diminue-t-il ?

Il va diminuer, mais pas autant que les besoins générés

peuvent permettre car il peut craindre, que si la reprise ne
dure pas, de devoir licencier et les rigidités protégeant
l’emploi peuvent poser problème.
2. Pourquoi les règles de protection de l’emploi rendent-elles difficiles pour les entreprises l’ajustement aux
changements de l’environnement (économique) ?

Elles peuvent dissuader à l’embauche car les entrepreneurs

peuvent s’inquiéter d’un éventuel licenciement à justifier
3. Quel problème met en évidence le graphique des libéraux concernant le salaire minimum ?

Le salaire minimum est trop élevé par rapport à la productivité

des personnes à embaucher. Il est supérieur au salaire
d’équilibre et crée du chômage car l’offre de travail est
supérieure à la demande. En même temps, il y a plus de
personnes qui offrent du travail
4. En France, en 2018, le taux de chômage des moins qualifiés était de 16.2% alors que celui des plus qualifiés
était de 5.6% : comment le niveau de salaire minimum peut-il expliquer ces deux chiffres ?

10
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Le premier taux de chômage montre que les entreprises

considèrent que ces travailleurs ne sont pas assez productifs
pour être embauchés à ce prix.
Le second montre que les plus qualifiés ont une productivité
qui justifie leur salaire
Il amène une rigidité à l’embauche des personnes les moins
qualifiées.
5. Quel effet la hausse du salaire minimum a-t-elle sur l’offre de travail ?

Cela crée une motivation qui attire des personnes qui

n’auraient pas forcément souhaiter travailler
Synthèse :
Pour les libéraux, le chômage est structurel car lié aux
rigidités du marché du travail.
Les institutions fixent des règles trop rigides qui limitent
la fluidité naturelle du marché du travail. Les règles de
protection de l’emploi rendent coûteux et difficiles les
licenciements. Ceci gène les entreprises à embaucher.
Parallèlement, un salaire minimum

fixé par les autorités génère des déséquilibres. Ainsi, les

travailleurs avec peu de qualification ne seront
embauchés car leur salaire réel sera supérieur à leur
productivité.
B. Les problèmes d’appariement, sources de chômage structurel

11
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Source : Poleemploi.org

Définition d’appariement sur le marché du travail

Processus par lequel un salarié et un employeur sont en

adéquation.

Activité 8 : L’appariement sur le marché du travail

Pour parler d’appariement, l’anglais utilise le mot match, tandis qu’un mismatch désigne un mauvais appariement. Un bon match
évoque aussi bien une bonne adéquation entre un salarié et son poste qu’un couple bien assorti.
Sur le marché du travail, la vitesse à laquelle s’effectue les appariements et la qualité du résultat dépendent des efforts de
recherche entrepris par les demandeurs d’emploi et par les recruteurs, mais aussi de l’adéquation qui existe, ou non, entre les
caractéristiques des offres vacantes et celles des candidats potentiels. Si, par exemple, tous les postes à pourvoir sont concentrés
dans des régions où peu de personnes cherchent un emploi, l’appariement s’en trouve inévitablement compliqué. De même, les
compétences requises par les employeurs doivent coïncider avec celles dont disposent les demandeurs d’emploi.

12
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

En cas de décalage entre les besoins des entreprises et les caractéristiques de la population active, deux scénarios sont possibles
et peuvent coexister. Dans le premier, employeurs et travailleurs se résolvent à un appariement imparfait. Une entreprise peut
décider de pourvoir son poste rapidement, sans attendre le candidat idéal. Un chômeur peut préférer accepter un emploi qui ne lui
plaît et ne lui correspond que moyennement plutôt que de rester au chômage. Il y a alors mauvais appariement, mais dans
l’emploi. Le risque, déjà évoqué, est que la relation soit de courte durée. Cela induit une rotation accrue de la main-d’œuvre qui
peut parfois se révéler coûteuse.
Dans le second scénario, demandeurs d’emploi et employeurs persévèrent dans leurs recherches jusqu’à dénicher ce qui leur
convient. Tant qu’ils n’ont pas trouvé -et cela peut durer longtemps-, on observe simultanément du chômage et des emplois non
pourvus. […]
On pourrait penser que les offres non pourvues faute de candidats adéquats sont un indicateur clair d’un décalage structurel de
compétences ou de localisation géographique entre l’offre et la demande. Pourtant, il se peut que des candidats appropriés
existent, mais que les recruteurs n’aient pas pu ou su les identifier, ou bien qu’ils n’aient pas réussi à les attirer. Symétriquement, il
se peut que les chômeurs ne soient pas informés de toutes les offres auxquelles ils pourraient prétendre ou que les conditions des
offres à pourvoir ne leur conviennent pas. Le problème provient alors d’un manque d’information, d’inefficience dans les pratiques
de recrutement ou de recherche d’emploi, ou encore d’un défaut d’ajustement des salaires. Dans tous les cas, la coexistence
d’offres non pourvues et d’un chômage de masse signale des difficultés d’appariement. Mais les solutions à apporter varient selon
les causes.

Source : Alexandra Roulet, Améliorer les appariements sur le marché du travail, Presse de Sciences Po , 2018

Activité 8
1. Quelles sont les conditions pour que l’appariement puisse avoir lieu ?

Il faut que l’offre et la demande d’emploi coïncident : les

compétences offertes et demandées sont semblables.
13
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Il faut aussi que géographiquement, il y ait une adéquation.

2. Quels sont les deux scénarii possibles si l’appariement ne peut avoir lieu parfaitement ?

2 situations d’appariements imparfaits : soit le candidat à

l’embauche accepte l’emploi et préfère travailler même si la
fonction n’est pas exactement celle qu’il attendait ; soit
l’employeur accepte des compétences un peu différentes
quitte à former son salarié par la suite.
D’autres préfèrent persévérer dans leur recherche pour
trouver l’emploi souhaité ou le candidat détenant la
compétence souhaitée

Activité 9 : Les inadéquations spatiales et de qualifications en France

Rappelez la définition de qualification.
1) A l’aide du document montrer
que les inadéquations entre les
candidats et les postes peuvent
être spatiales ou liées aux
qualifications.

En 2015, 23% des

recrutements jugés
difficiles le sont à
cause de
l’éloignement
géographique. Pour les qualifications, on constate que 40%
des problèmes de recrutement sont liés aux compétences
techniques de candidat, à la spécialité de sa formation (28%,
puis à son diplôme.

14
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Le « matching » peut s’avérer compliqué à mettre en œuvre

selon les compétences détenues et souhaitées et selon
l’éloignement géographique.
Activité 10 : Les frictions dans le processus de rencontre des chômeurs et des employeurs
Un salarié qui perd son emploi va accumuler de l’information pour sa recherche d’emploi, ce qui a un coût (collecte des offres
disponibles, achats de journaux, frais de communication…), tandis que les revenus qu’il perçoit se limitent aux indemnités de
l’assurance chômage. Il a toutefois intérêt à prolonger sa recherche d’emploi aussi longtemps que son coût est inférieur au
bénéfice qu’il en retire. Ainsi, les exigences salariales du demandeur d’emploi vont baisser au fur et à mesure que dure sa
recherche d’emploi.
Du côté de l’entreprise, des coûts de recherche d’un travailleur pour occuper un poste vacant sont également engagés : au fil du
temps et de la durée de la recherche, l’employeur va augmenter progressivement le salaire proposé. Il y a donc une durée
optimale nécessaire pour que le demandeur d’emploi et l’employeur se rencontrent (job matching) et qu’il y ait adéquation entre
leurs différentes caractéristiques.
La théorie du « job search » éclaire les déterminants microéconomiques du chômage de « prospection » : dans un environnement
où l’information est imparfaite, la recherche d’emploi peut être longue et plus l’indemnisation du chômage et les aides sont
généreuses, plus l’incitation à allonger cette durée l’est également, et plus le taux de chômage peut être élevé.
Laurent Braquet, David Mourey, Economie, Principes fondamentaux, De Boeck, 2019.

1. Quel « bénéfice » un chômeur peut-il tirer d’un jour de recherche d’emploi supplémentaire ?

Sa prospection peut être plus longue, ce qui lui permet

d’espérer un poste qui lui convienne vraiment. De même, il
peut profiter d’un salaire offert plus important de la part de
l’employeur.
2. Pourquoi y a-t-il des frictions dans le processus de rencontre entre les chômeurs et les employeurs ?

Les 2 parties ont des intérêts différents. Celui qui recherche un

emploi a intérêt à être patient (dans la mesure où les
indemnités le lui permettent) pour que le poste est une bonne
15
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

rémunération et des conditions correctes. Parallèlement, celui

qui embauche n’a pas intérêt d’attendre car la recherche
implique des frais et devra augmenter le salaire pour obtenir
son candidat à l’embauche.

Définition de frictions sur le marché du travail :

Délais nécessaires à la personne en recherche d’emploi pour

trouver un emploi et l’employeur pour pourvoir un poste
Activité 11 L’interprétation de la courbe de Beveridge
Ce sont précisément ces problèmes [d’appariement] que la courbe de Beveridge, du nom de l’économiste et homme politique
britannique William Beveridge (1879-1963), permet d’appréhender.
Cette courbe établit une relation entre le taux d’emplois vacants et le taux de chômage. En période de croissance, on crée plus
d’emplois qu’on en détruit. Du coup, le taux d’emplois vacants augmente et le taux de chômage baisse. A l’inverse, en période de
récession, les destructions d’emplois l’emportent sur les créations d’emplois : le taux d’emplois vacants baisse et le chômage
augmente. La relation entre taux d’emplois vacants et chômage est donc décroissante.
Problème d’appariement
Les variations de la demande globale (bonne ou mauvaise conjoncture) déterminent ainsi les variations du chômage et des
offres d’emploi. Il existe un point sur la courbe où la demande globale n’est ni en excès ni en insuffisance et où le taux de chômage
est juste égal au taux d’emplois vacants. En ce point, c’est uniquement un problème d’appariement entre employeurs et
chômeurs qui explique le taux de chômage : les employeurs ne trouvent pas d’employés qui leur conviennent ou, à l’inverse, les
postes proposés ne trouvent pas grâce auprès des chercheurs d’emploi.
Une traduction de la conjoncture
L’objectif des politiques d’emploi est de ramener la courbe le plus bas possible afin que l’offre de travail des salariés et la demande
d’emploi des entreprises soient les plus proches possible.
Sur le graphique, ce point est celui qui se situe à l’intersection entre la courbe et la première bissectrice. Plus la courbe de
Beveridge est proche de l’origine des axes et moins ce problème d’appariement est important. En revanche, plus la courbe de
Beveridge est éloignée de l’origine des axes et plus l’appariement entre employés et employeurs se fait mal. Dit autrement, une
courbe de Beveridge très éloignée de l’origine des axes traduit un profond dysfonctionnement du marché du travail sur lequel
l’offre a du mal à rencontrer la demande.
Les chocs technologiques, les crises, les politiques de l’emploi ou d’éducation sont autant de facteurs qui font bouger la courbe de
Beveridge, dans un sens ou
dans un autre. La mise en
œuvre par exemple de
politiques de l’emploi a
normalement pour effet (c’est
en tout cas l’un des objectifs
qu’elles se donnent) de
faciliter
l’appariement (la courbe se
déplace vers le bas). En
revanche, une longue
période de chômage
consécutive à une crise peut
entraîner une
déqualification des
16
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

demandeurs d’emploi. Ce qui réduit leur employabilité et renforce les problèmes d’appariement quand les créations d’emplois
reprennent (la courbe se déplace vers le haut).
Source : Jézabel Couppey-Soubeyran, « la courbe de Beveridge », Alternatives Economiques n° 313, mai 2012
1. Comment interpréter la courbe de Beveridge ?
Beveridge a travaillé sur le problème d’appariement et
considère que les politiques d’emploi doivent permettre de
se rapprocher de l’origine. Si la courbe de Beveridge est
loin de l’origine et qu’on se situe sur la bissectrice, on
constate qu’un équilibre entre taux d’emplois vacants et
taux de chômage se réalise, mais on constate des
problèmes importants d’appariements et le problème du
chômage n’est pas résolu. Il faut avoir comme objectif
d’être au plus près de l’origine afin d’avoir un taux de
chômage minimal et un faible taux d’emplois vacants
Synthèse :
On parle de chômage structurel lorsque :
- les règles qui encadrent l’emploi sont trop rigides
(préavis, indemnités…)
- lorsque le salaire minimum est trop élevé
- lorsqu’il y a des problèmes d’appariement entre les offres
d’emplois et les formations des candidats (courbe de
Beveridge)
- lorsque le chômage frictionnel dure à cause des
structures qui ne facilitent l’ajustement
C. Les asymétries d’information, sources de chômage structurel
Activité 12 : Peut-on connaitre la productivité du travail des salariés à l’embauche ?

17
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

1. Quelle caractéristique cachée de Gaston Lagaffe la rédaction du journal Spirou ne connaît-elle pas avant de
l’embaucher ?

Gaston n’est pas productif et ne fournit les efforts attendus

2. Quelle action cachée de Gaston son employeur n’est-il pas en mesure de contrôler parfaitement ?

L’employeur n’est pas mesure de vois que Gaston ne fait pas

ce qui est attendu : la porte fermée offre à Gaston cette
possibilité
Définition d’asymétrie d’information

Situation dans un échange où une partie dispose de plus

d’informations que l’autre.
Activité 13 : Les différents types d’asymétrie d’information
Dans cette perspective, la relation de travail est considérée comme une forme particulière de relation d’agence. Pour reprendre la
définition qu’en donne Jensen et Meckling, il s’agit de considérer le contrat de travail comme un « contrat par lequel une ou
plusieurs personnes (le principal) engage une autre personne (l’agent) pour l’exécuter en son nom une tâche quelconque
impliquant une délégation d’un certain pouvoir de décision à l’agent ». Il est par ailleurs postulé qu’au sein de cette relation, l’agent
détient une information privée sur ses qualités potentielles et sur son comportement que ne possède pas le principal. L’incertitude
à laquelle ce dernier se trouve dès lors confronté est, du même coup, génératrice de deux types de risques :
- un risque d’évaluation imparfaite des caractéristiques exogènes de l’agent (risque de sélection adverse ou d’antisélection) ;
- et un risque d’estimation ex ante imparfaite de son comportement productif (risque moral) ; dans ce cas, l’asymétrie
informationnelle n’est plus liée à l’état de l’information existante, mais au contrat lui-même, dont l’exécution ne peut être
parfaitement contrôlée : en effet, un agent ne sera pas incité à respecter ses engagements initiaux si son comportement n’est pas
pleinement observable par l’autre partie.
Dans le cadre spécifique de la relation de travail, le traitement analytique de l’asymétrie informationnelle a ainsi conduit la
littérature économique à s’intéresser aux processus de sélection à l’embauche, d’une part, et aux mécanismes d’incitation
productive, d’autre part.
Source : Eric Leclerc, Les théories du marché du travail, Seuil, 1999
1. A quels risques le « principal » (l’employeur) est-il confronté lorsqu’il embauche un salarié ?

- Le risque d’évaluation imparfaite : l’agent n’a pas les

compétences attendues bien maitrisées : on peut imaginer
un CV un peu limité. On peut parler de sélection adverse.

18
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

- Risque d’estimation ex ante : le « principal » n’avait pas

envisagé que l’ « agent » serait un « tire au flanc » : aléa
moral.
Définition de sélection adverse (sur le marché du travail) :

Situation dans laquelle un employeur ne connait pas les

caractéristiques productives des candidats à l’embauche. Il
peut être amené à sélectionner un candidat peu productif.
Définition d’aléa moral :

Changement de comportement d’un individu assuré contre un

risque donné. Les salariés embauchés peuvent développer des
comportements de « tir au flanc ».
Activité 14 : Le salaire d’efficience comme solution
La théorie du salaire d’efficience prédit que les employeurs peuvent avoir intérêt à accroître les salaires au-delà de leur niveau
concurrentiel pour améliorer la productivité du travail. Ce corpus théorique comporte quatre courants. Le plus populaire se fonde
sur un mécanisme d’incitation à l’effort : l’employeur, contrôlant imparfaitement l’effort déployé par les salariés, doit mettre en
œuvre un mécanisme incitatif, afin qu’ils fournissent l’effort requis.
Un deuxième courant retient l’idée qu’un chef d’entreprise observant imparfaitement les caractéristiques des individus qu’il
embauche pourrait pratiquer un politique de « hauts salaires » afin d’attirer dans son entreprise les meilleurs éléments de la
population active.
Un troisième courant repose sur les coûts de rotation de la main d’œuvre (coût d’embauche, de formation…). Proposer un salaire
relativement élevé permet alors de limiter la rotation volontaire des effectifs et d’accroitre la productivité.
Enfin, on désigne par les termes « d’approche sociologique » tous les travaux postulant que les salariés considèrent que leur
rémunération reflète, en partie, le caractère équitable de la relation salariale.
P. Cahuc, « Pourquoi y-a-t-il des différences de salaire ? », Reflets et perspectives de la vie économique, Tome XL, n° 1, 2001
1. En quoi le salaire d’efficience est-il une solution pour chacune des asymétries d’information ?

La sélection adverse (explication) : le salaire important attire

plus de candidats à l’embauche, on aura plus de travailleurs
qualifiés qui se présenteront et l’employeur aura plus de
chances d’avoir un salarié compétent et productif.
L’aléa moral peut être solutionné par le salaire d’efficience : le
salarié bien rémunéré se sent mieux considéré et s’implique
plus dans ses tâches. Si par hasard, il s’avère qu’il n’est pas
productif et que le « principal » le voit, sa perte sera
importante.
2. Quelle autre explication avance le texte pour justifier un salaire d’efficience ?

19
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Le salaire d’efficience fidélise le salarié et réduit les coûts de

rotation (coûts de formation, de recherche d’un nouveau
candidat…)
Définition de salaire d’efficience :

Salaire supérieur au salaire d’équilibre du marché du travail

pour attirer des candidats à l’embauche productifs et inciter
les salariés à fournir les efforts attendus.

Ce salaire d’efficience est intéressant sur le terrain car les

employeurs fidélisent et recrutent correctement leurs salariés,
mais cela constitue également du chômage structurel car ce
salaire est supérieur au salaire d’équilibre, ce qui qui crée un
déséquilibre sur le marché du travail.
Synthèse :

Les asymétries d’informations génèrent pour les employeurs

des difficultés de recrutement : ils craignent de retenir des
candidats peu qualifiés et donc peu compétents et également
craignent d’embaucher des salariés « tire au flanc » qui
abuseraient du fait d’avoir un emploi stable.
Pour faire face à cela, les employeurs adoptent un salaire
d’efficience. Ceci génère un chômage structurel car le salaire
est supérieur au salaire d’équilibre.
D. Les effets des fluctuations de l’activité économique sur le chômage conjoncturel

Durant la crise qui a débuté en 1929. Le nombre de chômeurs

a fortement augmenté dans les pays occidentaux. Les
solutions libérales consistant à réduire les salaires d’embauche
pour tous trouvent à être embauchés ne fonctionnent pas.

20
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

En effet, si les salariés ont des revenus trop faibles, ils ne

consomment pas, les entreprises n’ont pas intérêt à
augmenter leur production et donc à embaucher.

J. M. Keynes développe cette réflexion et la théorise : ainsi, le

chômage peut être lié à une demande trop faible.
La demande effective se compose de la consommation et de
l’investissement. Si cette demande est trop faible, les
entreprises vont réduire leur niveau de production.
Activité 15 :

1. Faites une phrase permettant de comprendre le sens des deux données entourées.

D’après l’Insee, en 2018, en France, le PIB a augmenté de 2%.

8.8% des actifs étaient au chômage
2. Peut-on établir une corrélation entre taux de chômage et taux de croissance du PIB ?

Sur certaines périodes, on peut observer une corrélation

négative : ainsi lorsque le taux de croissance se réduit, le taux
de chômage augmente : lorsque l’augmentation du PIB se
ralentit, la part des actifs au chômage augmente. Ceci est
21
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

vérifié entre 1999 et 2000 sur le graphique, entre 2008 et

2009, entre 2011 et 2017.
3. Montrez comment la baisse du PIB réel peut se traduire par une croissance du chômage ?

Si le PIB réel se réduit, cela montre que la production des

entreprises est plus faible, ainsi, il faut moins de salariés et
moins de capital technique pour produire

Définition de chômage conjoncturel :

Chômage qui s’explique par un recul de l’activité économique.

Activité 16 : L’explication keynésienne

Question : Quels sont les déterminants de la demande globale qu’anticipent les entreprises ?

22
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Le niveau de consommation des ménages et le volume

d’investissement des entreprises sont les 2 déterminants de la
demande globale anticipée.

Le niveau de consommation des ménages est déterminé par

l’ensemble de leurs revenus et de leur tendance à consommer
(propension). Ainsi, la consommation d’un revenu élevé
augmente moins s’il y a une augmentation du revenu que pour
la consommation d’un ménage au revenu faible.

Le volume d’investissement des entreprises dépend du gain

espéré et du coût de l’emprunt nécessaire pour investir. Si le
taux d’intérêt est élevé, le coût de l’emprunt sera aussi élevé
(cher) et l’entrepreneur risque de renoncer à son
investissement.
Définition de demande globale :

Elle correspond à la demande agrégée qui s’adresse à

l’économie. Elle comprend la consommation finale des
ménages et intermédiaire des unités de production et
l’investissement (achat de capital). Elle peut être extérieure
(exportations) ou intérieure.
Synthèse

Le chômage peut avoir une explication conjoncturelle. Keynes

a créé une rupture théorique avec les explications classiques
du chômage. Il déplace l’explication du niveau de salaire au
niveau de production lié à la demande globale.
Ainsi, si les ménages ne consomment pas assez et les
entreprises n’investissent pas assez, la demande anticipée sera
23
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

insuffisante, les entreprises risquent de réduire leur niveau de

production, elles n’embaucheront pas, elles licencieront.
Transition synthèse
https://www.youtube.com/watch?v=cSgFQktno3Y

III. Quelles sont les politiques mises en œuvre pour lutter contre le chômage
A. Les politiques macroéconomiques de soutien à la demande globale
Activité 17 : Les politiques de relance de la demande

1. Comment les politiques monétaires et budgétaires peuvent-elles permettre la hausse de

l’investissement ?

Les politiques monétaires permettent de baisser le taux

d’intérêt pratiqués sur les crédits : ceci rend le financement
des investissements des entreprises possible. L’activité
économique peut reprendre : les entreprises augmentent leur
capacité de production et peuvent ensuite embaucher pour

24
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

accroitre la production. C’est la banque centrale européenne

qui a le pouvoir de mener la politique monétaire.

Pour les politiques budgétaires, plusieurs solutions sont

possibles : soit l’Etat finance des investissements publics et
mécaniquement la demande augmente ; soit l’Etat décide de
réduire les impôts pour que les ménages aient un pouvoir
d’achats plus important (même calcul pour les entreprises).
Ceci peut permettre d’augmenter la consommation, donc la
demande, ainsi, la production, donc les embauches…
L’Etat peut également augmenter les bas revenus comme le
SMIC (revenus du travail) ou le RSA (revenus de transferts). Ce
public a tendance à consommer l’ensemble de ses revenus : on
dit qu’il a une forte « propension à consommer ». Ainsi, la
demande augmente…
2. Comment expliquer la hausse de la consommation ?

Si le revenu augmente, les ménages ont un pouvoir d’achats

plus important, ainsi, ils consomment plus. Cependant, il faut
que le revenu supplémentaire soit dépenser (inutile
d’augmenter les plus riches)
3. Quels sont les effets attendus des politiques macroéconomiques de soutien à la demande ?

25
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Si la demande augmente, la production augmente pour y faire

face, pour satisfaire la demande des consommateurs et des
entreprises, ainsi les producteurs embauchent, le chômage se
réduit. Par la suite, les nouveaux salariés verseront des
impôts, consommeront davantage, et ainsi, on entre dans une
spirale vertueuse.
Le chômage conjoncturel baisse.
Activité 18 : une illustration : les politiques conjoncturelles depuis la crise de 2008
2. La récession de 2008-2009 a certes entraîné un recul de la production bien plus
ample qu’en 1975 ou en 1993, ce qui contribue à expliquer le retard actuel de
l’activité. Il tient aussi et surtout à l’étouffement rapide de la reprise qui s’était
amorcée dans le courant de l’année 2009 et que les politiques de rigueur mises en
place en France et en Europe ont interrompue début 2011 : [ces politiques] sont
responsables d’une partie de la hausse du chômage observée depuis 2011[…]. Au
frein budgétaire national s’est ajouté l’effet négatif des politiques de rigueur
conduites […] chez les partenaires européens de la France et qui, par le canal de
la demande adressée, ont renforcé l’impact de l’austérité sur la croissance.
E.Heyer, « Les raisons du chômage en France, IDEES, sept 2016.

1. Montrez que la BCE et le Fed mènent une politique expansive jusqu’à

la fin de l’année 2015.

La mise en place diffère, mais les 2

institutions agissent dans le même
sens : elles pratiquent un taux d’intérêt
faible pour favoriser l’activité
économique.
2.Quelles politiques budgétaires les pays européens adoptent-ils à partir de 2011 ? Pour quelle raison ?

26
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

A partir de 2011, les Etats européens sont contraints de

mener des politiques de rigueur pour conserver ou accroitre
des notations favorables sur les marchés financiers. Ainsi,
les Etats réduisent leurs dépenses publiques pour réduire les
déficits publics et la dette publique.
4. Quel lien peut-on faire entre les 2 graphiques ?

Lorsque le taux directeur de la BCE est au plus bas, le chômage

baisse.
Définition de politique monétaire :

Elle regroupe l’ensemble des actions visant à agir sur la

situation économique par l’intermédiaire de la quantité de
monnaie en circulation et/ ou du taux d’intérêt.
Définition de politique budgétaire :

Elle regroupe l’ensemble des actions visant à agir sur la

situation économique par l’intermédiaire du budget de l’Etat
(recettes (prélèvements obligatoires) + dépenses)
Synthèse

Ces 2 types de politiques sont des politiques

« conjoncturelles » car elles agissent sur des variables de court
terme.
Ainsi, pour agir contre le chômage conjoncturel, les pouvoirs
peuvent utiliser des politiques monétaires en baissant les taux
d’intérêt pour favoriser l’investissement des entreprises. Ils
peuvent aussi utiliser des politiques budgétaires en effectuant
des dépenses publiques ou en embauchant des fonctionnaires.

27
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Ils peuvent réduire les impôts pour favoriser la consommation

des ménages ou l’investissement des entreprises. Ils peuvent
augmenter les revenus faibles tels que SMIC et RSA pour
accroitre la demande.
La demande anticipée a autant d’importance que la réelle car
c’est l’optimisme qui pousse les entrepreneurs à investir, à
embaucher….
B. Les politiques d’allègement du coût du travail
Activité 19 : Les effets directs et indirects de la baisse du coût du travail

1. Par quel mécanisme

l’effet de substitution
peut-il conduire à la
baisse du chômage ?

Si le coût du
travail baisse, les
entreprises
seront plus
inciter à
embaucher
plutôt qu’à remplacer ses salariés par du capital technique
(machines).
2. Pourquoi la baisse des coûts du travail peut-elle conduire à la baisse du chômage ?

28
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Si le coût du travail est plus faible, les entreprises vont pouvoir

consacrer une partie de leur profit plus important à
l’investissement, ainsi la demande est plus importante.
En même temps, les prix vont baisser (car travail moins cher),
ceci est un signal positif pour le commerce extérieur car le
produit étant moins cher, il augmente la compétitivité prix et
donc la demande extérieure. Parallèlement, le pouvoir
d’achats des ménages augmente car les prix sont faibles : ils
consomment plus.
En résultat, la production augmente, les entreprises vont
embaucher, le chômage baisse.
Si on observe le schéma libéral : si le travail est moins cher, les
entreprises s’en procurent plus (schéma du marché)
Les libéraux préconisent des baisses de cotisations sociales
pour laisser intact le pouvoir d’achats.
Activité 20 :

Source : Direction de la sécurité sociale

1. Rappelez la définition de coût du travail.

Le coût du travail comprend le salaire net avec les

cotisations salariales et les cotisations patronales.
2. Comment la baisse des cotisations sociales peut-elle permettre au chômage de diminuer ?

29
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Cela permet aux employeurs d’embaucher plus facilement car

le travail est moins cher (schéma du marché du travail)
3. Quel est le poids des cotisations sociales en 1980 sur le SMIC en 1980 et en 2019 ?

En 1980, 45% du coût du travail du SMIC étaient consacré aux

cotisations sociales. Elles ne représentent plus que 5% du coût
du travail au niveau du SMIC
4. A partir de quelle année commence la baisse importante des cotisations sociales ?

A partir de 1992.

Synthèse :

Les libéraux considèrent qu’il faut baisser le coût du travail

pour lutter contre le chômage. Ceci permet d’embaucher plus
et de relancer la demande en baissant les prix et en utilisant ce
qui reste du profit supplémentaire pour investir. Ainsi, depuis
1992, une politique de baisse des cotisations sur les bas
salaires est pratiquée.
C. Les politiques de formation
Activité 21 : Se former pour retrouver un emploi
https://www.francetvinfo.fr/economie/emploi/chomage/emploi-la-formation-comme-solution-au-chomage-de-
longue-duree_1144777.html
1. Pourquoi Florence et Philippe avaient-ils des difficultés à retrouver un emploi ?

30
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Florence a cessé de travailler pendant 10 ans. Ses diplômes

(bac +4) ne sont plus adaptés pour trouver un emploi.
Philippe licencié doit également renouveler sa formation.
L’âge et l’ancienneté des diplômes les ont poussés à suivre
cette formation.
2. Pourquoi Pôle emploi finance-t-il des formations dans l’informatique ?

Il manque 30 000 personnes dans ce secteur. Il manque des

personnes compétentes dans ce domaine. Proposer cette
formation a du sens pour mettre en adéquation les offres et
les demandes d’emploi.
Activité 22 : Le rôle de la formation dans la lutte contre le chômage structurel

1) Montrez qu’une politique de formation est favorable pour l’emploi des chômeurs ?

L’expérience menée montre un écart significatif. Ainsi, 45.6%

des chômeurs formés ont retrouvé un emploi contre 33.9% de
ceux qui n’ont pas reçu de formation. Cet écart s’accroit
ensuite.
Synthèse

31
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

La formation permet de lutter contre les problèmes

d’appariement. Ainsi, elle ajuste et complète les formations
des personnes au chômage et qui n’ont pas les compétences
attendues. Cela résout un chômage de nature structurelle.
D. Les politiques de flexibilisation pour lutter contre les rigidités du marché du travail

Définition de la flexibilité du travail :

Elle désigne la capacité d’une entreprise à faire face sans délai

aux fluctuations de la demande. Cela doit lui permettre de
contrôler sans délai le volume de ses facteurs de production et
notamment le travail.
Activité 23 : Les différentes formes de la flexibilité du travail

Précisez à quel type de flexibilité peuvent être associés les exemples suivants :

a. Baisse des cotisations sociales patronales FS

b. Licenciements FQE
c. Formation des salariés FQual
32
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

d. Adoption d’horaires variables FQI

e. Recours à des emplois en CDD FQE
f. Sous-traitance d’une partie de la production FQ par EXT
g. Suppression du SMIC FS
h. Recours à des salariés intérimaires FQE
i. FS
Salaires variables en fonction des résultats

j. Stage de reconversion des salariés FQual

Activité 24 : La flexisécurité : un équilibre entre flexibilité et sécurité

11. La fléxicurité cherche à surmonter les difficultés des

entreprises et des personnes qui perdent leur emploi.
L’entreprise adapte sans cesse ses effectifs aux contraintes de
production et ce système sécurise les chômeurs car ils
conservent un pouvoir d’achats conséquents et accèdent

33
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

facilement à des formations leur permettant de retrouver un

emploi.

12. il permet d’éviter le chômage structurel car il supprime les

rigidités et il résout les problèmes d’appariement en
permettant des formations qualifiantes aux salariés licenciés.
Activité 25 : Ordonnances Macron sur le travail : le pari de la "flexisécurité"
L’évolution en cours du Code du travail, en supprimant certaines rigidités de la réglementation, créée de réelles opportunités de
déblocage en matière de projets de développement pour les entreprises.
Par exemple, dans les PME/PMI, la négociation d’accords de compétitivité pour lutter contre la concurrence étrangère devrait
permettre d’accroître le développement à l’international. Au sein même des entreprises, la diffusion plus large du télétravail devrait
entraîner une réorganisation des espaces et une optimisation des locaux permettant une amélioration du bien-être des salariés.
Pour accéder à de nouveaux marchés, le recours aux contrats de mission devrait apporter une plus grande souplesse dans la
gestion des effectifs. En effet, si à court terme, ces réformes risquent de générer des situations difficiles sur l’emploi, à moyen
terme elles constituent une opportunité unique de renforcer les entreprises en leur permettant de s’adapter à leurs contraintes
économiques, comme de développer l’attractivité de la France en matière d’investissement et d’emploi.
Les ordonnances sur la réforme du Code du travail constituent la 1ere étape de la refondation du modèle social français, basé sur
le concept de "flexisécurité" : plus de flexibilité pour les entreprises, assortie de sécurités supplémentaires pour les salariés, et dont
vous trouverez ci-après l’essentiel.
I : Le volet Flexibilité
Faire que l’entreprise soit au cœur du dialogue social pour donner de la souplesse aux acteurs et coller à la réalité du terrain :
- Des thèmes de négociations auparavant réservés aux branches ramenés au niveau de l’entreprise (temps de travail,
rémunération, mobilité)
- La négociation possible sans syndicats dans les petites entreprises
- Des branches compétentes sur des sujets auparavant du ressort de la loi : règles de fonctionnement des CDD – Le CDI de
chantier, utilisé dans le BTP, pourra être généralisé.
Sécuriser les relations de travail pour mieux embaucher
- L’instauration d’une rupture conventionnelle collective négociée par accord d’entreprise pour sécuriser les plans de départ
volontaire
- Plus de souplesse pour les licenciements économiques : périmètre d’appréciation des difficultés ramené du monde entier au
territoire national, plus d’obligation de proposition de reclassement sur le monde entier.
- Les vices de forme ne l’emportent plus sur le fond : création d’un formulaire-type en cas de rupture du contrat pour rappeler "les
droits et devoirs de chaque partie" et éviter "les erreurs" de forme source de remise en cause des licenciements,
- Une limite d’un an pour saisir les prud’hommes, dans tous les cas (aujourd’hui 2 ans sauf licenciements économiques)
- Le plafonnement des dommages et intérêts prud’homaux.
Des règles de jeu plus transparentes : mise en place d’un code du travail numérique

34
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

Cette version numérique aura le même poids légal que la version papier : "L’employeur ou le salarié qui se prévaut des
informations obtenues au moyen du Code du travail numérique est, en cas de litige, présumé de bonne foi".
Un accompagnement plus global et transparent de la vie de l’entreprise par les représentants des salariés : un "conseil social et
économique" pour remplacer CE, DP et CHSCT.
D’ici 2020 par le biais d’un accord d’entreprise, la réforme prévoit de fusionner les différentes instances représentatives du
personnel en une seule : le Comité social et économique. Auparavant, 3 instances se partageaient des compétences distinctes :
- Comité d’entreprise (CE) – entreprises +50 salariés – attributions économiques et sociales.
- Délégués du personnel (DP) – entreprises +11 salariés – lien avec le dirigeant en remontant les doléances des salariés.
- Comité d’hygiène de sécurité et des conditions de travail (CHSCT) – entreprises +50 salariés – conditions de travail et santé.
Objectif : supprimer les effets de seuil (aujourd’hui, certaines entreprises préfèrent ne pas embaucher plutôt que de dépasser un
seuil qui impose la création d’instances) et alléger la démarche de concertation sociale.
Possibilité laissée aux entreprises de créer "un conseil d’entreprise", compétent pour négocier, conclure et réviser les conventions
et accords d’entreprise. Sa mise en place devra être négociée avec les organisations syndicales.
II - Le volet Sécurité…
À travers des indemnités légales de licenciement augmentées de 25 % (de 1/5 à 1/4 de mois par année d’ancienneté), des
planchers pour les dommages et intérêts prud’homaux en cas de licenciement abusif en fonction de l’ancienneté dans l’entreprise
ou encore l’instauration d’un droit au télétravail.
Concernant le barème particulier pour les cas de violation d’une liberté fondamentale, l’indemnité prud’homale ne pourra être
inférieure à six mois de salaire et le juge peut décider librement de la sanction qui s’impose. Les autres aspects du volet sécurité
seront traités par les réformes à venir de l’assurance chômage et de la formation.
Cette réforme du Code du travail est la première étape de rénovation du modèle social français. Elle sera suivie de celle de
l’assurance chômage, de la formation professionnelle et de l’apprentissage... Des chantiers de grande envergure !
Par Olivier Duffour (Associé Ressources Humaines chez X-PM)
Publié le 27 sept. 2017 à 5:05 Les Echos
1) Montrer les principales réformes sur le code du travail exposées dans l’article.
suligné
2) Quel type de flexibilité cherchent-elles à instaurer? Quelles sont les conséquences sur les salariés?

Flexibilité quantitative externe

Les salariés ont moins de protection, mais leur indemnité est
majorée.
Synthèse :

La flexibilité résout le chômage structurel lié aux rigidités qui

empêchent les entreprises d’ajuster le volume de travail au
besoin de la production. Le modèle est celui de la flexisécurité
danois (triangle d’or) qui associe des licenciements faciles à
des indemnités généreuses et une formation efficace pour
retrouver un emploi.
Les gouvernants français s’en inspirent, mais on du mal à
adopter un système sécurisant les salariés qui perdent leur
emploi.

35
Mme TERMONIA Cours de Terminale 2023-2024 Chapitre 6

36