CHAPITRE IV : CONTEXTE GENERAL DE LA LEGISLATION ET

LA REGLEMENTATION DU CONTROLE PHYTOTECHNIQUE EN

ALGERIE

Le sol est le premier milieu de la plante ; il est étudié dans le cours de « science
du sol ». L’atmosphère est un deuxième milieu dans lequel vit la plante.
Le climat, la plante et son environnement sont donc des autres piliers des
productions végétales.

Les bases communes à toute production végétale ; c’est de la

phytotechnie générale.

IV.1-- ETUDE SOMMAIRE DE LA LOI N°05-03 DU 6 FEVRIER 2005

RELATIVE AUX SEMENCES, AUX PLANTS ET A LA PROTECTION
DE L'OBTENTION VEGETALE (JO N° 11 DU 09/02/2005) :

IV.1.1- OBJECTIFS :

La loi N°05-03 DU 6 FEVRIER 2005 a pour objet de déterminer les

conditions :

— d'homologation, de production, de multiplication et de commercialisation des

semences et plants utilisés dans la production végétale ;

— de protection des obtentions végétales.

L'homologation des semences et plants et la protection des obtentions

végétales ont pour objectifs de :

— favoriser et promouvoir l'utilisation de variétés végétales les plus adéquates

aux réalités de l'agriculture nationale d'une part, et aux habitudes et aux besoins
des consommateurs d'autre part ;

— de permettre une maîtrise effective de la qualité des semences et des plants

utilisés par l'agriculture nationale ;

— de garantir aux obtenteurs nationaux et étrangers une protection de leurs

droits ;

— d'organiser et de réguler l'ensemble des relations entre les différents

opérateurs en matière de semences et de plants.
IV.1.2- TERMINOLOGIES :

- Semences et plants : Graines, plantes entières ou parties de ces plantes,

pouvant être utilisées pour la production agricole ou la multiplication et
répondant aux normes pyrotechniques et phytosanitaires en vigueur.

- Matériel végétal : Plantes vivantes ou parties vivantes des plantes, y

compris les yeux, griffes, greffons, tubercules, rhizomes, boutures, pousses,
semences destinés à la multiplication ou à la reproduction.

- Variété : Tout cultivar, clone, lignée pure, souche ou hybride et quelquefois

souche d'origine naturelle ou sélectionnée, cultivée ou susceptible de l'être et
devant être utile, distincte, homogène et stable.

- Variété essentiellement dérivée : Une variété qualifiée d'essentiellement

dérivée est une variété principalement dérivée d'une variété initiale ou d'une
variété qui est elle-même principalement dérivée de la variété initiale, qui
possède l'intégralité des caractères de la variété initiale, notamment ceux qui
font l'intérêt commercial de
la variété initiale, et ne diffère de la variété initiale que par un caractère
ou un nombre très limité de caractères, et se distingue nettement de la
variété initiale.

- Semences et plants pré-bases: Semences et plants dérivés d'un matériel

initial, selon les procédés desélection de lignée de conservation et produits
conformément aux dispositions prévues par les règlements techniques.

- Semences et plants de base : Semences et plants dérivés de la catégorie de

pré-base produits selon les procédés de sélection de conservation conformément
aux dispositions prévues par les règlements techniques consacrés à la
production de semences et plants certifiés et/ou à la production agricole destinée
à la consommation.

- Les semences et plants certifiés : Semences et plants dérivés de la

catégorie de base et produits conformément aux dispositions des règlements
techniques consacrés à la production agricole destinée à la consommation.

- Les semences et plants standards : Semences et plants dérivés du matériel

certifié qui répondent aux critèresphytotechniques et phytosanitaires imposés
par les règlements techniques.

- Epreuve de DHS (voirannexe): épreuve de distribution, d'homogénéité et

de stabilité. Ces épreuves couvrent :
*Distinction : la variété doit se distinguer de toutes les variétés figurant au
catalogue officiel, par différents caractères qui peuvent être de nature
morphologique ou physiologique ;

*Homogénéité : la variété présentée à l'inscription doit être homogène pour

l'ensemble des caractères qui l’identifient.

*Stabilité : la variété doit être stable pour l'ensemble de ses caractères qui
l'identifient au cours de la multiplication.

- Epreuves de VAT (voirannexe) : épreuves d'appréciation de la valeur

agronomique et technologique.

Ces épreuves ont pour objet de noter les potentialités se rapportant aux
caractères agronomiques et technologiques de la variété.

*valeur agronomique : étude de la productivité de la variété, selon un

processus expérimental défini tenant compte des zones agro-climatiques où la
variété a été expérimentée.

*valeur technologique : étude sur la valeur d'utilisation du produit selon les

règles techniques spécifiques à chaque espèce.

Une variété est considérée comme possédant une valeur agronomique et

technologique, si elle présente, par rapport aux variétés inscrites ou aux variétés
témoins, une amélioration qualificative pour la culture, la productivité et la
régularité des rendements, ou pour toute utilisation des produits qui en
découlent.

- Lots : Ensemble de semences et plants déterminés, désignés par des

numéros d'identification, homogènes et reconnaissables.

- Certification : processus officiel garantissant la conformité de la production

de semences et plants par rapport aux normes phytosanitaires et
phytotechniques définies par voie réglementaire.

- Ayant droit : toute personne physique ou morale dûment habilitée par

l'obtenteur pour l'exploitation de sa variété.

- Détenteur : toute personne physique ou morale dûment habilitée par

l'obtenteur ou son ayant droit pour l’exploitation de sa variété.

- Pépinières : Aires ou espaces réservés à la production de semences et

plants.
IV.1.3- AUTORITE NATIONALE PHYTOTECHNIQUE:

Il est créé, auprès du ministre chargé de l'agriculture, une autorité nationale

phytotechnique chargée :

— d'homologuer les variétés de semences et plants et de contrôler les conditions

de leur production, leur commercialisation et leur utilisation.

— de la protection des obtentions végétales.

L'autorité nationale phytotechnique comporte une commission nationale des

semences et plants qui comprend des comités techniques spécialisés et des
inspecteurs techniques.

Sont homologuées les variétés ayant fait l'objet d'examens, d'analyses et

d'essais réalisés en laboratoire ou en plein champ, destinés à évaluer la
distinction, l'homogénéité, la stabilité ainsi que la valeur agronomique et
technologique de la variété concernée, conformément au règlement technique
d'homologation.

IV.1.4- CATALOGUE OFFICIEL:

Il est créé un catalogue officiel des espèces et variétés sur lequel sont inscrites
les variétés ayant fait l’objet d'une homologation.

Sont consignées sur le catalogue officiel les principales spécificités

morphologiques et physiologiques ainsi que toutes les caractéristiques
permettant de distinguer les différentes variétés inscrites.

Le catalogue officiel des espèces et des variétés comprend deux (2) listes :

— La liste A : sur laquelle sont inscrites les variétés ayant subi les essais et
études prévus par les règlements techniques d'homologation et qui remplissent
les conditions d'homologation ;

— La liste B : sur laquelle sont inscrites les variétés qui, bien que ne réunissant
pas toutes les conditions techniques requises pour leur homologation, présentent
cependant un intérêt pour la production agricole nationale, ou bien peuvent être
destinées à l'exportation.

IV.1.5- CLASSIFICATION DES SEMENCES ET PLANTS:

Les semences et plants de toutes les espèces et variétés de plantes agricoles sont
classés dans les catégories suivantes :

— Semences et plants de pré-base et de base ;

— Semences et plants homologués ;

— Semences et plants standards.

Le classement dans chacune de ces catégories est opéré selon un modèle

d’homologation spécifique à chaque espèce ou groupe d'espèces.

Le classement dans les catégories de semences et plants de pré-base et de base,

d’homologués et standards a pour objectif de déterminer la qualité technique et
phytosanitaire des semences et plants concernés.

Les semences et plants homologués et standards doivent provenir directement

des plants de base d’une variété déterminée.

La demande de protection de l'obtention végétale est introduite, auprès de

l'autorité nationale phytotechnique, par toute personne physique ou morale de
nationalité algérienne.

La protection d'obtentions végétales à la demande de personnes physiques ou

morales de nationalité étrangère est recevable sous réserve du principe de la
réciprocité.

La variété doit porter une désignation générique permettant de l'identifier. Elle

ne se compose que de chiffres, ne peut être susceptible d'induire en erreur, ou de
prêter à confusion sur les caractéristiques, la valeur ou l'identité de la variété.

Une variété ne peut être qualifiée de nouvelle que si, à la date de dépôt de la
demande, elle n'apas été vendue ou remise à des fins commerciales à des tiers
par l'obtenteur, ou avec son consentement, aux fins de son exploitation :

— sur le territoire national depuis plus d'un an,

— sur le territoire autre que le territoire national depuis plus de quatre (4) ans
ou dans le cas des arbres et de la vigne depuis plus de six (6) ans.
 Toute obtention végétale répondant aux conditions fixées par la présente loi
ouvre droit à un titre dénommé certificat d'obtention végétale, qui constitue un
titre de propriété incorporelle.

Le certificat d'obtention végétale donne à son titulaire un droit de protection

constitué par un droit exclusif sur l’exploitation commerciale de la variété
concernée.

Seules les variétés homologuées et inscrites à ce titre sur le catalogue officiel

des variétés, selon les modalités et conditions fixées par cette loi, sont autorisées
à être produites, multipliées, importées, exportées, distribuées et
commercialisées.

L'activité de toute personne physique ou morale de production, de

multiplication ou de vente en gros et demi-gros des semences et plants est
soumise à un régime d'agrément préalable.

Quelque soit leur régime de propriété ou les conditions juridiques de leur

utilisation , l'ensemble des parcelles utilisées pour la production et la
multiplication des semences et plants, doit faire l'objet d'une déclaration
annuelle à l'autorité nationale phytotechnique et doit être maintenue en bon état
phytotechnique.

Outre la conformité aux normes techniques et phytosanitaires, les semences et

plants commercialisés doivent répondre aux conditions de stockage,
d'emballage et d'étiquetage fixées par voie réglementaire.

IV.2- GESTION DU CATALOGUE OFFICIEL :

En règle générale, pourqu’une nouvelle variété puisse être

commercialisée en Algérie, elle doit être inscrite au catalogue officiel
Algérien des espèces et variétés.

En effet, en application de la loi n° 05-03 notamment ses articles 09 et 10, il est

institué un catalogue officiel comprenant deux listes A et B des variétés et
espèces sur lequel sont inscrits les variétés ayant fait l’objet d’une
homologation.

Les caractéristiques techniques de ce catalogue officiel, les conditions de sa

tenue et de sa publication ainsi que les procédures et modalités d’inscription des
variétés sont fixées par voie réglementaire, le décret exécutif n°11-05 du
10janvier 2011 complétant et modifiant du décret exécutif n°06-247 du 09
juillet 2006 concernant l’organisation, la composition et le fonctionnement du
comité technique chargé de l’homologation des variétés, il est fixé par l’arrêté
du 23 février 2015.

• Modalités Et Conditions D’inscription :

Pour qu’une variété soit inscrite :

- Elle doit porter une dénomination qui ne peut être confondue

avec celles des variétés déjà inscrites.

- Etre distincte, homogène et stable ;

- Présenter une valeur agronomique et technologique.

Le dossier de demande d’inscription doit comporter les pièces énumérées ci -

dessous :

- Une demande d’inscription (annexe 6) ;

- Un questionnaire technique DHS (annexe7) ;

- Un questionnaire technique VAT (annexe8) ;

- Un COV (Certificat d’obtention végétal).

- Un certificat phytosanitaire ;

- Une autorisation d’exploitation de la variété (cas des

variétés protégés) ;

- Une lettre de représentation en Algérie pour les

demandeurs étrangers ;

La demande d’inscription accompagné du dossier y ‘ afférant doivent être

déposé au niveau des services du CNCC dans les délais requit.

∙*Matériel Végétal :

Les échantillons à transmettre doivent être pures et indemnes de tout parasite et

maladie. Les quantités par variété en demande d’inscription et par année ainsi
que les dates limites de dépôt sont définis comme suit :

- Les grandes cultures : 200 Epis et 20 kg de semences avant le 2

septembre ;
 - Pomme de terre : 350 Kg avant le 15 décembre ;

- Cultures arboricole fruitière et vignes (pérennes) : 75 à 115

plants de novembre au Mars.

Pour les plants produit-en hors sol, la transmission des échantillons

s’effectue durant toute l’année.

∙*Durée Des Epreuves :

Toutes les variétés de grandes cultures ou de pomme de terre en demande

d’inscription sont soumises à des essais officiels sur plusieurs sites pendant
deux années consécutives. Pour les variétés de cultures pérennes, la période
d’essai est d’au moins deux cycles de fructification après la mise à fruit.

IV .3- ORGANES OPERATIONNELS DE LA PROTECTION DES

VEGETAUX ET DES CONTROLES TECHNIQUES

En vue de renforcer la crédibilité scientifique et technique des décisions et actes

réglementaires pris par l’Administration centrale,La Direction de la Protection
des Végétaux et des Contrôles Techniques a pour support deux organes
opérationnels :

L’Institut National de la Protection des Végétaux (INPV), il est chargé :

• De développer les techniques de lutte dans le domaine de la protection

des végétaux ;
• De contribuer à la mise en œuvre du dispositif d’alerte préventive par la
diffusion des bulletins d’avertissements agricoles ;
• D’élaborer, de coordonner et de participer, en période d’invasion, à la
mise en œuvre des programmes de la lutte contre le criquet pèlerin ;
• De conduire les opérations de lutte contre les fléaux agricoles à caractère
régional et national ;
• De contribuer à la réalisation des programmes nationaux d’évaluation
biologique des pesticides pour homologation ;
• De réaliser les opérations de diagnostic et d’expertise pour le compte de
l’autorité phytosanitaire nationale, des stations régionales de la protection
des végétaux et à des tiers lorsqu’ils en font la demande ;
• De réaliser des enquêtes et des études bioécologiques sur les ennemis des
cultures qui ont une incidence sur la productivité.

Le Centre National de Contrôle et de Certification (CNCC), il est chargé :

 o Du contrôle et de la certification des semences et plants (contrôle
en végétation de la production, contrôle en laboratoire, contrôle des
conditions de stockage et de conservation des semences et plants et
certification préalable à toute commercialisation des semences et
plants et de proposer toute réglementation en la matière) ;
o De la gestion du catalogue officiel des espèces et variétés des
plantes cultivées (réalise les essais d’homologation des variétés
préalablement à leur inscription, conserver les échantillons de
référence ou témoins des variétés inscrites et de constituer et
conserver des dossiers complets pour chaque variété cataloguée et
d’élaborer la réglementation technique régissant les procédures
d’inscription et/ou de radiation des espèces et variétés des plantes
cultivées);
o D’organiser et de fournir l’assistance technique aux producteurs et
aux organismes stockeurs concernés par son activité ;
o De participer à l’élaboration de programmes d’enseignement et de
formation professionnelle ainsi qu’à l’organisation de stages de
recyclage et de perfectionnement en faveur des producteurs
semenciers et de l’encadrement technique des structures chargées
de la production, de la conservation et de la commercialisation des
semences et plants ;
o D’entreprendre tous travaux de recherche et d’expérimentation
ayant trait au contrôle et à la certification des semences et plants et
à l’homologation des espèces et variétés des plantes cultivées ;
o D’entreprendre, pour le compte de tiers des expertises liées à la
qualité des semences et plants de production nationale et/ou
d’importation.

A- PRESENTATION :

Le Centre National de Contrôle et de Certification des semences et plants, par

abréviationC.N.C.C, est un établissement public à caractère administratif,
doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière, sous tutelle du
Ministère de l’Agriculture, du Développement Rural et de la Pêche.

Le centre, créé par décret exécutif n° 92-133 du 28 mars 1992 (JO N° 25 du

01/04/1992),est administré par un conseil d’orientation et est géré par un
Directeur Général.

B-ORGANISATION :

L’organisation administrative du centre est régie par l’Arrêté

Interministériel du27 mars 1994 (JO N° 73 du 09/11/1994) portant
organisation administrative du centre national de contrôle et de
certification des semences et plants.

Au niveau central, le CNCC compte cinq structures :

- Le département de l’administration et des moyens ;

- Le département des grandes cultures ;

- Le département des cultures maraichères ;

- Le département des cultures pérennes ;

- Le laboratoire central. Ce dernier comporte le service de la gestion des

échantillons ; le service des analyses ; le service des contrôles sanitaires).

Le CNCC est doté de deux antennes régionales Est (Constantine) et

Ouest (Sidi Bel Abbes) et detrois laboratoires l’un au siège d’Alger et deux
régionauxà Tiaret et à Sétif.

CHAPITRE V : CONTEXTE GENERAL DE LA LEGISLATION ET DE

LA REGLEMENTATION DE L’EAU

V.1-LE CADRE JURIDIQUE

Le décret exécutif N° 96 - 100 du 6 Mars 1996 portant définition du bassin

hydrographique et fixant le statut-type des établissements publics de gestion a
défini le bassin hydrographique "comme la surface topographique drainée par
un cours d'eau et ses affluents de telle façon que tout écoulement prenant
naissance à l'intérieur de cette surface suit son trajet jusqu'à l'exutoire[3]".
"Chaque bassin hydrographique est séparé des bassins qui l'environnent par la
ligne de partage des eaux qui suit les crêtes".

Le territoire de l'Algérie a été divisé en 1996 en 5 bassins hydrographiques :

• Constantinois - Seybouse- Mellègue.

• Algérois- Hodna - Soumam.

• Cheliff - Zahrez.

• Oranie - Chott - Chergui.

• Sahara.
 ►NOTION DES BILANS RESSOURCES-BESOINS EN EAU (B.R.B) :

- Le BRB est un moyen qui permet d'évaluer quantitativement le déficit ou

l'excédent en eau dans une zone de bassin versant et à un instant donné ou à un
certain stade de développement, c'est-à-dire, dans des conditions où l’on peut
supposer les besoins comme définis et constants. Les BRB sont établis en
comparant les ressources (côté actif) avec les besoins (côté passif) pour
vérifier si les dispositions prises en compte sont suffisantes pour satisfaire les
besoins. Suivant le résultat du BRB, on peut envisager plusieurs moyens :

1. BRB excédentaire : On peut envisager de nouvelles utilisations de l'eau dans

l'unité territoriale considérée,

2. BRB équilibré: Indique la satisfaction des besoins tout en utilisant les

ressources disponibles,

3. BRB déficitaires : On doit envisager soit des restrictions de l'usage d'eau

soit l'augmentation des ressources disponibles.

V.2-L’EAU DANS LA LOI ALGERIENNE :

Le code des eaux, promulgué en 2005, définit l’eau comme bien de la

collectivité nationale.

Selon ce texte, le premier principe sur lequel se fonde l’utilisation, la gestion et

le développement durable des ressources en eau, est le droità l’accès à l’eau et à
l’assainissement pour satisfaire les besoins fondamentaux de la population,
dans le respect de l’équité en matière de services publics.

V.3-PRESENTATION DE LA LOI N° 05-12 DU4 AOUT 2005 RELATIVE

A L'EAU.

IV.3-1- GENERALITES :

Les conditions d’application des principales dispositions de la loi n° 05-12 du

04 aout 2005, relative à l’eau, promulguée le 04 Aout 2005 (journal officiel
n0 60 du 04 Septembre 2005) sont entrées en vigueur à cette même date. Ce
dispositif législatif abroge les dispositions de la loi n° 83-17 du 16 juillet 1983,
modifiée et complétée, portant code des eaux.

V.3-2- - MODE OPERATOIRE :

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