RAPPORT D’ACTIVITÉ

2022
Un bateau sur la rivière Niger à Mopti le 13 mars 2022. © FLORENT VERGNES / AFP

RAPPORT D’ACTIVITÉ
2 0 22
 04 Lettre de la Présidente
06 Célébration du 41 congrès mondial et du centenaire de la FIDH !
e

08 188 Organisations membres

10 Bureau international
11 Priorité Soutenir les défenseur·es des droits humains
19 Priorité Favoriser un environnement propice à la démocratie et aux libertés
28 Priorité Promouvoir les droits des femmes
32 Priorité Combattre l'impunité et protéger les populations face
aux crimes les plus graves
40 Priorité Promouvoir le respect des droits humains par les acteurs
SOMMAIRE

économiques
46 Développement organisationnel

54 Liste des rapports

56 Rapport financier 2022
57 Remerciements
 Lettre de la presidente

Mes cher·es ami·es,

Même aux périodes les plus sombres de l’histoire, liberté et la démocratie. La Tunisie a également
il y a toujours une raison d'espérer. connu un tournant anti-démocratique majeur,
renonçant aux droits acquis aux lendemains du
Pourtant, pour nos organisations membres, pour Printemps arabe de 2011.
les défenseur·es des droits humains, pour les
militant·es et citoyen·nes qui aspirent à exercer L’année 2022 a été marquée par l’invasion
leurs libertés, l'année qui vient de s'écouler est de l’Ukraine par la Russie et par de graves
une nouvelle année noire. violations des droits humains commises dans
ce conflit armé. Malgré un intérêt renouvelé
Partout dans le monde, l'année 2022 a été pour la justice internationale et des efforts sans
marquée par un nouveau recul majeur et précédent déployés par certains États pour lutter
généralisé de l'état de droit, un déclin de la contre l’impunité, de nombreux graves crimes
démocratie, une détérioration des droits internationaux, notamment des crimes sexuels
humains et des libertés fondamentales et et basés sur le genre, sont encore ignorés ou ne
par l'influence accrue des mouvements anti- sont pas suffisamment pris en compte à travers
genre et anti-droits et de l'extrême droite. Elle le monde.
a également été marquée par plusieurs coups
d'État ou tentatives de coups d'État militaires 2022 a été une année difficile sur le plan des
(Burkina Faso, Mali, Soudan et Pérou) et par des droits humains sur tous les continents. Toutefois,
crises profondes (Afghanistan, Iran et Soudan, même aux heures les plus sombres, il y a toujours
pour n'en citer que quelques-unes). L'espace des raisons d’espérer. Je me souviendrai toujours
de plus en plus restreint réservé à la société de la célébration du Centenaire de la création de
civile et les attaques contre les défenseur·es notre fédération en 2022 comme d'un moment
des droits humains font toujours partie d'un d’espoir. 2022 restera l’année de notre Centenaire
mouvement de repli autoritaire généralisé contre et de notre 41e Congrès. Il y a 100 ans, des
la démocratie. 2022 a également été le théâtre militant·es pour la défense des droits humains
de répressions exceptionnelles allant jusqu'à de pays qui sortaient à peine du plus grand conflit
l'usage de violences meurtrières à l'encontre de jamais connu décidaient d’unir leurs forces pour
manifestant·es pacifiques (y compris de femmes créer la première organisation internationale de
encore aujourd’hui victimes de répression en défense des droits humains.
Iran). Ceci en réponse aux revendications pour la

4 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

En reconnaissance des batailles livrées depuis le cadre de leur activité de défense des droits
lors, le prix Nobel de la paix a été attribué cette humains partout dans le monde.
année à deux organisations membres de la
FIDH – Memorial en Russie et le Centre pour En 2022, nous avons eu recours de nouveau aux
les libertés civiles en Ukraine – ainsi qu’à notre systèmes judiciaires régionaux et internationaux
ami et ancien vice-président, Alès Bialetski, de ainsi qu'aux mécanismes de défense des droits
notre organisation membre Viasna au Belarus. humains, pour promouvoir et protéger tous les
Le prix Nobel de la paix représente cette année droits, l'accès à la justice et la dignité pour toutes
encore une formidable lueur d’espoir. C’est le et tous. Les actions que nous avons menées ont
prix de la résistance au totalitarisme. Pour la eu des impacts positifs conséquents, comme la
FIDH, l’attribution de cette récompense à trois libération de 57 défenseur·es des droits humains
de ses organisations membres ainsi qu’à des maintenu·es en détention arbitraire, ainsi que
personnalités de trois pays voisins, traduit la le renouvellement de mécanismes d'enquête
réalité de l'engagement qui découle d'un travail des Nations unies en Afghanistan, Belarus,
collectif. Lorsque nous collaborons, nous créons Myanmar, République démocratique du Congo
des réseaux de solidarité et de résistance. Nous (RDC), Nicaragua, Palestine, Soudan et Ukraine.
accomplissons ainsi un travail de meilleure Un nouveau mécanisme onusien sur la Russie
qualité et nous menons à bien, collectivement, a en outre été instauré. Cette mesure n'est
notre mission de défense et de protection des pas anodine, car pour la première fois c'est un
droits humains. Pour nous, ce prix symbolise membre permanent du Conseil de sécurité qui
l'engagement de la société civile. Nous tenons, est visé.
une nouvelle fois, à présenter nos félicitations Des sanctions plus strictes ont été adoptées
à Ales Bialetski, à Memorial et au Centre pour contre le Myanmar, l'Iran et la Russie.
les libertés civiles. Nous sommes toutes et tous Des avancées judiciaires dans des affaires
extrêmement fier·es d’eux et comblé·es par cette relevant de crimes internationaux en Syrie, la
marque de reconnaissance. reprise des enquêtes par la CPI sur tous les
crimes internationaux en Afghanistan et le verdict
Mais cette joie ne pourra cependant être totale rendu dans l'affaire Chebeya-Bazana (RDC) sont
tant qu’Ales et ses compagnons, notamment autant de victoires dans le combat que nous
notre vice-président Vialiantsin Stefanovich, menons pour la justice. Ils nous donnent la force
seront derrière les barreaux. Il y a quelques mois et l'espoir de poursuivre notre mission : permettre
s'est tenu le procès d'Ales, entaché de graves à toutes et tous de jouir pleinement de leurs
violations. Le Belarus s’enfonce dans un système droits fondamentaux.
autoritaire contre lequel il semble de plus en
plus difficile de lutter. Je tiens à exprimer notre En 2022, nous avons prouvé, une fois de plus,
solidarité et notre soutien à tous les autres, en qu'« agir est le meilleur moyen d'espérer », même
grand nombre : défenseur·es, ami·es, collègues dans les périodes les plus sombres, et nous
qui sont en danger, maintenu·es en détention continuerons de suivre cet adage !
arbitraire, emprisonné·es ou persécuté·es dans
Alice Mogwe,
Presidente
F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 5
CELEBRATION DU 41e CONGRES MONDIAL
ET DU CENTENAIRE DE LA FIDH !

un bilan de la situation des droits humains

dans le monde et en France. On y a entendu
des témoignages bouleversants de la société
civile, et en particulier de membres de la FIDH,
sur les combats passés, présents et futurs
de la fédération. Se sont également exprimés
le soutien renouvelé de la Présidence de la
République française, de la Mairie de Paris, du
Secrétariat général des Nations unies et du
Procureur de la Cour pénale internationale à
la FIDH. Ces représentant·es ont toutes et tous
réaffirmé l'importance du travail de la FIDH et de
ses membres dans toutes les régions du monde,
et la nécessité de protéger l'espace démocratique
et les défenseur·es des droits humains.

« À une époque où l’on constate

une régression des droits humains,
Le 41e Congrès de la FIDH s'est tenu du 23 au 27 particulièrement des droits des femmes et
octobre 2022 à Paris. Cet événement a marqué des filles, votre engagement est plus que
la célébration du Centenaire de la FIDH (1922 – jamais nécessaire. Votre modèle fédérateur,
2022). Il était co-organisé avec la Ligue des droits basé sur la coopération et la solidarité,
de l'Homme (LDH), un des membres fondateurs montre ce que la communauté internationale
de la FIDH . peut accomplir lorsqu'elle est unie.

Le Congrès a réuni 160 représentant·es de 110 Je tiens à saluer le travail de la FIDH et de

organisations membres et près de 200 invité·es tous ceux et toutes celles qui agissent au
et intervenant·es. Il était constitué de trois quotidien pour protéger les droits humains
moments- phares. et l'espace civique dans le monde entier,
souvent au péril de leur vie. Vous insufflez
Pour célébrer son 100e anniversaire, la FIDH a au monde le désir d’agir avec détermination
organisé une cérémonie à l'Hôtel de ville de Paris. pour faire progresser la justice, l'égalité et la
Plus de 160 défenseur·es des droits humains et dignité humaines, et je vous en remercie. »
représentant·es d'organisations membres de
la FIDH, ainsi que 200 invité·es (organisations António Guterres,
internationales et nationales de la société civile, Secrétaire général des Nations unies.
autorités françaises, diplomates, représentant·es
d'organisations inter-gouvernementales inter- Ce premier volet a été suivi d'un Forum
nationales et européennes, de journalistes, de stratégique et interactif en présence de plus
fondations, de chercheur·ses, d'artistes, de bailleurs de 400 personnes qui ont échangé autour des
et de partenaires) ont participé à cet événement. défis suivants : comment mettre en relation les
Cette cérémonie a été l'occasion de dresser sociétés civiles dans le monde, apprendre les

6 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

uns des autres et trouver ensemble des solutions - Une réforme des statuts de la FIDH a été adoptée,
innovantes. concernant notamment le nom de la FIDH en
français , devenue « Fédération internationale
Quatre tables rondes ont été organisées à cet pour les droits humains », ainsi que son mandat
effet : « Comment renforcer l’effectivité des (dispositions relatives au renforcement de la
mécanismes internationaux de protection lutte contre la dégradation de l'environnement
des droits humains ? », « Pauvreté, inégalité et et du climat, à la fréquence des réunions des
droits humains », « Mouvements anti-droits : organes statutaires et leur composition, à la
une offensive contre l’universalité des droits composition de ses membres, à l’institution
humains », et « Crise environnementale et d’un seul statut de membre, au renforcement
droits humains ». Une dizaine de « pitchs » – des procédures de suivi de leur situation).
présentations individuelles basées sur des - Un nouveau Bureau international composé de
expériences concrètes et favorisant les échanges 22 membres (dont 12 femmes) a été élu, avec
personnalisés avec les participant·es – ont un taux de renouvellement de près de 50 %.
complété le programme.
Grâce à un large soutien, le Congrès de la FIDH
Enfin, le 41e Congrès mondial de la FIDH a été a été largement relayé dans Paris (l'Hôtel de
marqué par cinq événements majeurs : ville était décoré aux couleurs du Centenaire
Les organisations membres présentes ont de la FIDH, une campagne d’affichage de rue
débattu puis approuvé la stratégie pluriannuelle a été déployée à cette occasion, ....) et sur les
de la FIDH pour la période allant de 2023 à 2030 réseaux sociaux, sur l’ensemble des comptes de
ainsi que ses principaux axes d'intervention. la FIDH : Twitter, Facebook, LinkedIn, Instagram,
Le Congrès a débattu et voté en faveur de : YouTube et Twitch, avant et pendant la période
- sept résolutions géographiques (Maghreb du Congrès. 173 publications ont été postées
et Moyen-Orient, Colombie, Iran, le régime au total par les équipes de la FIDH, avec un taux
d'apartheid d'Israël contre le peuple palestinien, d'engagement (nombre de likes, de partages, de
Nicaragua, Syrie et Vietnam), commentaires) de 9 716 et un taux d'impression
- quatre résolutions thématiques (les défenseur·es (nombre d’apparition de nos posts dans les fils
des droits humains et droits de la nature) d’actualité) de 190 430.
- et six résolutions d'urgence (la lutte contre
les mouvements anti-droits et anti-genre, 2 000 journalistes ont été contactés, 40
les conflits armés en Europe de l'Est et en interviews ont été menées avec des défenseur·es
Asie centrale, la Turquie, l'Iran, l'impact de la des droits humains, 156 articles sont parus dans
désinformation sur le processus démocratique la presse. La plupart des retombées presse
en Amérique latine et les transitions militaires provenaient de médias basés en Europe, avec
sur le continent africain). une grande majorité en Espagne, ce qui a permis
- Six associations du Mozambique, Rwanda, à la campagne d'atteindre un public plus large,
Brésil, Ukraine, Libye et Tunisie ont rejoint la notamment en Amérique latine.
FIDH. On compte désormais 188 organisations
membres dans 116 pays.

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 7

 188 Organisations
/ CHINA, China Labour Bulletin / CHINA, Human
Rights In China / COLOMBIA, Comite Permanente
por La Defensa de Los Derechos Humanos /
COLOMBIA, Corporacion Colectivo De Abogados
José Alvear Restrepo / COLOMBIA, Instituto
membres

Latinoamericano De Servicios Legales Alternativos

/ COLOMBIA, Organización Femenina Popular /
CONGO-BRAZAVILLE, Observatoire Congolais Des
Droits De L’Homme / CROATIA, Civic Committee For
Human Rights / CUBA, Comision Cubana De Derechos
Humanos Y Reconciliacion National / CZECH
REPUBLIC, Liga Lidskych Prav (Human Rights
League) / Djibouti, Ligue Djiboutienne des Droits
Humains / Dominican Republic, Comisión Nacional
de los Derechos Humanos / DEMOCRATIC REPUBLIC
OF CONGO, Association Africaine Des Droits De
L’homme / DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO,
Groupe Lotus / DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO,
AFGHANISTAN, Armanshahr/Open Asia / ALBANIA, Ligue Des Électeurs / ECUADOR, Acción Ecológica
Albanian Human Rights Group / ALGERIA, Collectif / ECUADOR, Comisión Ecuménica De Derechos
des familles de disparu(e)s en Algérie / ALGERIA, Humanos / ECUADOR, Fundación Regional de
Ligue Algérienne de défense des droits de l’homme Asesoria en Derechos Humanos / EGYPT, Cairo
/ ANGOLA, Associação Justiça Paz e Democracia / Institute For Human Rights Studies / EGYPT, Egyptian
ARGENTINA, Centro De Estudios Legales y Sociales Initiative for Personal Rights (ALMobadara) / EGYPT,
/ ARGENTINA, Comité De Acción Jurídica / Human Rights Association for the Assistance Of
ARGENTINA, Liga Argentina Por los Derechos Prisoners / EL SALVADOR, Comision de Derechos
Humanos / ARMENIA, Civil Society Institute / Humanos del Salvador / ETHIOPIA, Human Rights
AUSTRIA, Austrian League for human Rights / Council / FINLAND, Finnish League for Human Rights
BAHRAIN, Bahrain Center For Human Rights / / FRANCE, Ligue des Droits de L’Homme / GEORGIA,
BAHRAIN, Bahrain Human Rights Society / Human Rights Center / GERMANY, Internationale
BANGLADESH, Odhikar / BELARUS, Human Rights Liga Fur Menschenrechte / GREECE, Hellenic League
Center Viasna / BELGIUM, Liga Voor Menschenrechten For Human Rights / GUATEMALA, Centro para la
/ BELGIUM, Ligue Des Droits Humains – Belgique / Accion Legal en Derechos Humanos / GUINEA,
BOLIVIA, Asamblea Permanente De Derechos Mêmes droits pour tous / GUINEA, Organisation
Humanos De Bolivia / BOTSWANA, Ditshwanelo - The Guinéenne pour la Défense des Droits De L’Homme
Botswana Centre For Human Rights / BRAZIL, Justiça / GUINEA-BISSAU, Liga Guineense dos Direitos
Global / BRAZIL, Justiça Nos Trilhos / BRAZIL, Humanos / GULF, Gulf Centre for Human Rights /
Movimento Nacional De Direitos Humanos / BURKINA HAITI, Centre Œcuménique Des Droits Humains /
FASO, Mouvement Burkinabé Des Droits De L’Homme HAITI, Réseau National De Défense Des Droits De
Et Des Peuples / BURUNDI, Ligue Burundaise Des L’Homme / HAITI, Solidarite Fanm Ayisyèn /
Droits De L’Homme / CAMBODIA, Cambodian Human HONDURAS, Centro De Investigación Y Promoción
Rights And Development Association / CAMBODIA, de los Derechos Humanos / HONDURAS, Comité de
Ligue Cambodgienne De Défense Des Droits De Familiares de Detenidos-Desaparecidos en Honduras
L’Homme / CAMEROON, Maison Des Droits De / Hungary, Hungarian Helsinki Committee / INDIA,
L’Homme / CANADA, Ligue Des Droits Et Des Libertés Association of Parents of Disappeared Persons /
Du Québec / CENTRAL AFRICAN REPUBLIC, Ligue INDIA, Commonwealth Human Rights Initiative /
Centrafricaine Des Droits De L’Homme / CENTRAL INDIA, People’s Watch / INDONESIA, KontraS / IRAN,
AFRICAN REPUBLIC, Observatoire Centrafricain des Defenders of Human Rights Center / IRAN, Ligue de
Droits de l’Homme / CHAD, Association Tchadienne Défense des Droits de l'Homme en Iran (Lahidji, Karim)
pour la Promotion et la Défense des Droits de l'Homme / IRELAND, Free Legal Advice Centres / IRELAND,
/ CHAD, Ligue Tchadienne des Droits De L’Homme / Irish Council For Civil Liberties / ISRAEL, Adalah - The
CHILE, Corporacion De Promocion Y Defensa De Los Legal Center for Arab Minority Rights in Israel /
Derechos Del Pueblo / CHILE, Observatorio Cuidadano ISRAEL, Association For Civil Rights In Israel / ISRAEL,

8 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

 ROMANIA, The League For The Defense of Human
Rights / RUSSIA, Anti-Discrimination Center Memorial
B’tselem - The Israeli Information Center for Human (ADC Memorial) / RUSSIA, Citizens’ Watch / RUSSIA,
Rights in the Occupied Territories / ISRAEL, Public Human Rights Centre "MEMORIAL" / RWANDA,
Committee Against Torture In Israel / ITALY, Lega Association Rwandaise pour La Défense Des Droits
Italiana Dei Diritti Dell’uomo / ITALY, Unione Forense de La Personne et des Libertés Publiques / RWANDA,
Per La Tutela Dei Diritti Dell’uomo / IVORY COAST, Ligue Rwandaise Pour La Promotion Et La Défense
Ligue Ivoirienne des Droits De L’homme / IVORY Des Droits De L’Homme / RWANDA, Observatoire
COAST, Mouvement Ivoirien des Droits Humains / des droits de l’Homme au Rwanda / SAUDI ARABI,
JAPAN, Center For Prisoners’ Rights / JORDANIA, Alqst / SENEGAL, Ligue Sénégalaise des Droits
Amman Center For Human Rights Studies / Humains / SENEGAL, Organisation Nationale Des
KAZAKHSTAN, International Legal Initiative Droits De L’Homme / SENEGAL, Rencontre Africaine
Foundation / KAZAKHSTAN, Kazakstan International Pour La Défense Des Droits De L’Homme / SOUTH
Bureau for Human Rights and Rule of Law / KENYA, AFRICA, Lawyers for human rights / SOUTH KOREA,
Kenya Human Rights Commission / KOWEIT, Human People’s Solidarity for Participatory Democracy /
Line Organisation / KYRGYZSTAN, Centre Of Human SPAIN, Asociacion Pro Derechos Humanos De Espana
Rights "KYLYM Shamy" / KYRGYZSTAN, Human / SPAIN, Federacion De Asociaciones De Defensa Y
Rights Movement « Bir Duino-Kyrgyzstan » / Promocion De Los Derecho Humanos - Espana /
KYRGYZSTAN, Legal Clinic Adilet / LAOS, Mouvement SUDAN, African Center For Justice And Peace Studies
Lao Pour les Droits De L’Homme / LATVIA, Latvian / S U DA N , Sudan Human Rights Monitor /
Human Rights Committee / LEBANON, Centre SWITZERLAND, Ligue Suisse des Droits De L’homme
Libanais des Droits Humains / LEBANON, Palestinian / SYRIA, Al Marsad / SYRIA, Damascus Center For
Human Rights Organization Council / LIBERIA, Human Rights Studies / SYRIA, Syrian Center for
Regional Watch for Human Rights / LIBYA, Defenders Media and Freedom of Expression / TAJIKISTAN,
Center for Human Rights / LITHUANIA, Lithuanian Tadjik “Bureau on Human Rights and Rule of Law” /
Human Rights Association / MALAYSIA, Suaram TAIWAN, Covenants Watch Taiwan / TAIWAN, Taiwan
Rakyat Malaysia / MALDIVES, Maldivian Democracy Association For Human Rights / TANZANIA, The
Network / MALI, Association Malienne des Droits De Legal And Human Rights Center / THAILAND, Internet
L’Homme / MAURITANIA, Association Mauritanienne Law Reform Dialogue / THAILAND, Manushya
des Droits De L’Homme / MEXICO, Comision Mexicana Foundation / THAILAND, Thai Lawyers for Human
de Defensa Y Promocion de Los Derechos Humanos Rights / THAILAND, Union For Civil Liberties / THE
/ MEXICO, IDHEAS, Litigio Estratégico en Derechos NETHERLANDS, Liga Voor de Rechten Van de Mens
Humanos / MEXICO, Liga Mexicana Por La Defensa / TIBET, International Campaign for Tibet / TOGO,
De Los Derechos Humanos / MOLDOVA, Promo-LEX Ligue Togolaise des Droits de L’Homme / TUNISIA,
/ MOROCCO, Association Démocratique des Femmes Association de Défense des Libertés individuelles /
du Maroc / MOROCCO, Association Marocaine pour TUNISIA, Association Tunisienne des Femmes
les Droits Humains / MOROCCO, Organisation Démocrates / TUNISIA, Doustourna / TUNISIA, Forum
Marocaine des Droits Humains / MOZAMBIQUE, tunisien pour les droits économiques et sociaux /
Centro para Democracia e Desenvolvimiento / TUNISIA, Ligue Tunisienne des Droits De L’Homme
Myanmar, Altsean Burma / Myanmar, Myanmar / TURKEY, Human Rights Foundation of Turkey /
Alliance for Transparency and Accountability / TURKEY, Insan Haklari Dernegi - Ankara / TURKEY,
Myanmar, Women Peace Network / NICARAGUA, Insan Haklari Dernegi - Diyabakir / UGANDA,
Centro Nicaraguense De Derechos Humanos / NIGER, Foundation For Human Rights Initiative / UK,
Association Nigerienne pour La Défense des Droits Committee on the Administration of Justice /
de L’Homme / NIGERIA, Civil Liberties Organisation UKRAINE, Center for Civil Liberties / UKRAINE, Kharkiv
/ NORWAY, Norwegian Helsinki Committee - Den Human Rights Protection Group / UNITED STATES
Norske Helsingforskomité / PAKISTAN, Human Rights OF AMERICA, Center For Constitutional Rights /
Commission of Pakistan / PALESTINE, Al Haq / UNITED STATES OF AMERICA, Center For Justice &
PALESTINE, Al Mezan Center for Human Rights / Accountability / UZBEKISTAN, Legal Aid Society /
PALESTINE, Palestinian Centre for Human Rights / VENEZUELA, Programa Venezolano de Educación
PANAMA, Centro de Capitación Social de Panamá / – Acción en Derechos Humanos / VIETNAM, Comité
PERU, Asociacion Pro Derechos Humanos / PERU, Vietnam pour La Défense des Droits De L’Homme
Centro De Derechos y Desarrollo / PERU, Equidad - (Vietnam Committee on Human Rights) / YEMEN,
Centro de Politicas Publicas y Derechos Humanos / Mwatana / YEMEN, Sisters’ Arab Forum For Human
PHILIPPINES, Philippine Alliance Of Human Rights Rights / ZIMBABWE, Zimbabwe Human Rights
Advocates / POLAND, Helsinki Foundation for Association (Zimrights)
Human Rights / POLAND, Polish Society of Anti-
Discrimination Law Polskie Towarzystwo Prawa
Antydyskryminacyjnego / POLYNESIA, Ligue
Polynésienne des Droits Humains / PORTUGAL, Liga
Portuguesa dos Direitos Humanos - CIVITAS /

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 9

 Bureau international

PRÉSIDENTE TRÉSORIER SECRÉTAIRES GÉNÉRAUX-ALES

BUREAU FIDH

INTERNATIONAL

DOMINIQUE GLORIA MARGARITA MAZEN ADILUR RAHMAN KAARI DRISSA

LEDOUBLE CANO LEGUA DARWISH KHAN MATTILA TRAORE
Ligue des Droits de l’Homme Asociacion Pro Derechos Syrian Center for Media ODHIKAR Finnish League for Mouvement Ivoirien
France Humanos and Freedom of Expression Bangladesh Human Rights des Droits Humains
ALICE MOGWE
Ditshwanelo - The Botswana Center Pérou Syrie Finlande Côte d’Ivoire
for Human Rights
Botswana

VICE PRÉ[Link]

LUCIA

10 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

GUADALUPE
MARYSE ALIDE CHAVEZ VARGAS ALEXIS
DIANA ARTIGUELONG BOUANGUI Comisión Mexicana de DESWAEF
ALZEER Ligue des Droits Observatoire Congolais Defensa y Promoción de Ligue des Droits
Alhaq de l’Homme des droits de l’Homme los Derechos Humanos Humains
Palestine France Congo Mexique Belgique

JEAN-CLAUDE
GUISSOU KATENDE
JAHANGIRI Association Africaine GLAUCIA OLEKSANDRA FATIA
Armanshahr/ de Défense des Droits MARINHO MATVIICHUK MAULIDIYANTI
Open Asia de l’Homme Justiça Global Center for Civil Liberties Kontras
Afghanistan RDC Brésil Ukraine Indonésie

VALIANTSIN REINALDO REYHAN

41e congrès de la FIDH AISSA STEFANOVIC VILLALBA YALCINDAG
RAHMOUNE Viasna Human Rights VARGAS BAYDEMIR ABDILLAHI ALI
Octobre 2022 Center
Ligue Algérienne Colectivo Insan Haklari Derneg – ZAKARIA
Paris — France de Défense des Bélarus de Abogados Foundation for Society Ligue Djiboutienne des
Droits de L’Homme “José Alvear Restrepo” and Legal Studies Droits Humains
Algérie CURRENTLY DETAINED Colombie Turquie Djibouti
Natalia Pinchuk (G) au nom de son mari lauréat du prix Nobel de la paix 2022 ; Ales Bialiatski, militant bélarusse emprisonné ; Yan Rachinsky, lauréat du prix Nobel de la paix 2022 et président de
l’organisation de défense des droits humains russe Memorial (C) et Oleksandra Matviichuk, lauréate du prix Nobel de la paix 2022 et dirigeante du Centre ukrainien pour les libertés civiles (CCL)
posent avec leurs certificats et médailles du prix Nobel de la paix durant la cérémonie de remise des prix 2022 à la Mairie d’Oslo, en Norvège, le 10 décembre 2022. Javad Parsa / NTB / AFP
PRIORITé

SOUTENIR LES DEFENSEUR·ES

DES DROITS HUMAINS

L’année 2022 a été marquée par une crise sans restrictions plus structurelles sur le travail des
précédent et par des attaques généralisées défenseur·es et des ONG, avec l’adoption de
contre les défenseur·es des droits humains lois portant atteinte à la liberté de réunion, à la
et leurs organisations dans de très nombreux liberté de manifester pacifiquement, à la liberté
pays : l’Algérie, le Belarus, le Cambodge, d’expression, d'association mais aussi par le
le Tchad, la Chine, Djibouti, le Guatemala, recours à des lois anti-terroristes et relatives
la Guinée, Haïti, l’Inde, l’Iran, Israël et les à la sécurité nationale. Ces lois sont utilisées
territoires palestiniens occupés, le Kirghizstan, pour arrêter arbitrairement les défenseur·es,
le Mexique, le Nicaragua, la Pologne, la Russie, restreindre leur liberté de circulation, les
le Sri Lanka, la Thaïlande, la Tunisie, la Turquie, harceler judiciairement et administrativement.
l’Ouzbékistan, le Vietnam, pour n'en citer que Elles permettent aussi de bloquer les sources
quelques-uns... de financement de leurs organisations, et ainsi
Les représailles - pressions, menaces d’affaiblir ou détruire leur capacité d'action.
physiques, harcèlement – en réponse au travail Par ailleurs, la surveillance, notamment la
des défenseurs des droits humains se sont surveillance en ligne et l’utilisation de données
accentuées dramatiquement cette année. personnelles à des fins de répression est une
pratique courante.
Dans de tels environnements, les campagnes Dans certains pays, les actes de torture
de diffamation et la diffusion de fausses perpétrés à l'encontre des défenseur·es des
informations qualifiant les défenseur·es droits humains ont augmenté, tout comme
d’« ennemis de l’intérieur », d’« agents de les assassinats, notamment en lien avec le
l’Etranger », de « criminels », de « traîtres » crime organisé. C’est particulièrement le cas
ou de « terroristes », sont monnaie courante. en Amérique latine.
Ces pratiques s'accompagnent souvent de

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 11

Dans les pays soumis à des régimes totalitaires,
défendre les droits humains est désormais
pratiquement – voire totalement – impossible.
Les défenseur·es sont contraint·es de se cacher
ou de s'exiler. Au début de 2022, le Centre de
défense des droits humains Memorial a été THE OBSERVATORY
dissous pour avoir enfreint une des tristement for the Protection of
Human Rights Defenders
célèbres lois répressives russes relatives aux «
agents de l’Etranger ». Enfin, dans des contextes
de crises humanitaires, de conflits armés et de L'Observatoire pour la protection des
guerres (par exemple, en Afghanistan ou en défenseurs des droits humains : depuis
Syrie), plusieurs organisations et défenseur·es 1997, la FIDH travaille en collaboration avec
des droits humains n'ont pas eu d'autres choix l’Organisation mondiale contre la torture
que de quitter leur pays dans l'urgence. (OMCT) pour mener un large éventail d'actions
de protection des défenseur·es des droits
Tous les types de défenseur·es des droits humains, dans le cadre d’un partenariat
humains dans toutes les régions du monde unique : l’Observatoire pour la protection des
sont concerné·es par ces situations : avocat·es, défenseurs des droits humains.
défenseur·es des droits humains, défenseur·es
de la liberté d'expression, manifestant·es
pacifiques protestant activement pour la
défense des droits humains, défenseur·es des
droits des peuples autochtones, des droits
[Link] : depuis 2015, la FIDH
à la terre et à l'environnement, défenseur·es
fait partie d'un consortium de 12 ONG
des droits des migrant·es, des femmes,
internationales et régionales qui ont pour
des personnes LGBTQIA+, défenseur·es et
objectif de renforcer leur coordination
ONG dénonçant les crimes internationaux,
et leur complémentarité dans le soutien
responsables syndicaux, personnes qui luttent
et l'assistance urgente aux défenseur·es
contre la corruption, personnel du système
menacé·es à travers le monde.
judiciaire chargé de garantir l'accès à une justice
équitable et impartiale et de la protection des
victimes, ....

Différentes stratégies sont utilisées par les États

à l'encontre de nos organisations membres,
les qualifiant d'« organisations terroristes » La FIDH est membre de la Plateforme
(Palestine), les accusant d'acheminer des française « Droits de l'Homme », qui a été
« fonds étrangers » (Turquie), leur intentant créée en 2017 en vue de rassembler plusieurs
des procès inéquitables ou les condamnant ONG françaises qui travaillent à la promotion
à la dissolution, (comme en Russie et au et à la défense des droits humains dans le
Belarus). Le discours négatif à l'encontre des monde entier. Depuis 2021, le Secrétariat de
défenseur·es des droits humains, qualifiés la Plateforme a lancé un projet de consortium
d'opposant·es au développement, de terroristes, spécialisé dans la protection des défenseur·es
de prorévolutionnaires, entre autres, trouve des droits humains dans 10 pays spécifiques,
un écho de plus en plus favorable dans de dont la FIDH est partenaire, aux côtés d'Agir
nombreux pays. ensemble pour les droits humains (AEDH),
Tournons la Page, la FIACAT et l'AF-CNDH.
Dans le cadre des programmes de l'Observatoire
pour la protection des défenseurs des droits
humains et de [Link], la FIDH
et ses organisations membres ont répondu à
cette évolution avec un double objectif :
- protéger les défenseur·es des droits humains
en situation d'insécurité, en ligne et hors ligne,
notamment contre la détention arbitraire et le
harcèlement,
- renforcer la capacité des défenseur·es des
droits humains à agir.

12 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

PROTÉGER LES DÉFENSEUR·ES
DES DROITS HUMAINS EN
Focus
SITUATION D'INSÉCURITÉ Le 23 juin 2022, Fredy García Ramírez,
membre de la communauté autochtone
Alertes – Les alertes sont l'un des principaux zapotèque et porte-parole du Comité
outils utilisés par l'Observatoire pour la protection de défense des peuples indigènes
(Comité de Defensa de los Pueblos
des dé[Link] des droits humains. C’est un
Indígenos, CODEDI), a été acquitté en
moyen d'alarmer sur les cas d'insécurité et de
première instance par un juge de la Cour
répression des défenseur·es afin de mobiliser les supérieure de justice de l’État d'Oaxaca
décideur·ses et d’actionner les leviers permettant (TSJEO), puis libéré le lendemain après
de mettre un terme à ces situations. avoir passé 963 jours en détention
arbitraire. Il avait été arrêté et poursuivi
En 2022, la FIDH a publié 255 alertes (appels
sur de fausses accusations dans le cadre
urgents, communiqués de presse et lettres d'une large campagne de diffamation et
ouvertes aux autorités), portant sur 54 pays. d’incrimination visant le CODEDI, dont
Elles ont été suivies d'un plaidoyer ciblé visant les membres avaient également été la
à mobiliser les mandats de protection de cible d’agressions et d’incriminations
l'Union européenne et des Nations unies pour systématiques. Durant sa détention
demander la fin du harcèlement et la libération arbitraire, le personnel pénitentiaire lui
des défenseur·es des droits humains, dont avait infligé de mauvais traitements et
certain·es sont détenu·es depuis des mois, son droit à un procès équitable avait été
voire des années (voir la section « Impacts » gravement bafoué.
ci-dessous).

Le 14 décembre 2022, l'Observatoire a lancé son Néanmoins, de nombreux membres de la FIDH

site internet ([Link] sont toujours maintenus en détention arbitraire :
org/fr/) et a rendu publique sa base de données - le vice-président de la FIDH, Valentin
contenant toutes ses alertes (appels urgents, Stefanovich au Belarus,
déclarations, lettres ouvertes, communiqués - l'ancien vice-président, Ales Bialiatski
de presse, etc.), ses rapports sur la situation - d'autres membres de Viasna, notre
des défenseur·es des droits humains dans le organisation membre belarusse.
monde, ainsi qu'une carte interactive montrant - Khurram Parvez, de notre organisation au
les évolutions de la répression. Cachemire à qui Alice Mogwe, présidente
de la FIDH a eu l'honneur de décerner le Prix
Martin Ennals en février 2023 à Genève
Impact: En 2022, la forte mobilisation menée - Narges Mohammadi du DHRC en Iran,
sans relâche par la FIDH à plusieurs niveaux - Yuri Dmitriev de notre organisation en Russie,
a contribué à au moins 57 libérations de - et Abdulhadi Al-Khawaja de notre organisation
défenseur·es des droits humains dans les pays au Bahreïn...
suivants : Algérie, Belarus, Tchad, RDC, Égypte, Notre mobilisation ne faiblit pas.
Guatemala, Guinée, Honduras, Inde, Mexique,
Philippines, Russie, Sri Lanka, Soudan, Thaïlande, Focus
Turquie et Ukraine.
Le 10 décembre 2022, le prix Nobel de
Parmi les personnes libérées, figurent Maria « la paix a été décerné à trois membres
Naty » Castro aux Philippines, Ibrahim Ezz El-
de la FIDH : Ales Bialiatski, président
Din en Égypte, Mohamed Suleiman au Soudan,
Olga Gorbunova au Belarus, Bernardo Caal Xol de Viasna (organisation bélarusse)
au Guatemala, Fredy Garcia Ramirez au Mexique, et ancien vice-président de la FIDH,
Oumar Sylla, Ibrahima Diallo et Mamadou Billo l'organisation russe, Memorial et
Bah en Guinée, les défenseurs de Guapinol au l'organisation ukrainienne, le Centre
Honduras, Elchin Mammad en Azerbaïdjan, pour les libertés civiles (CCL). Le prix
ainsi que six défenseurs au Tchad, ou plusieurs Nobel de la paix est l'une des plus
défenseur·es de la démocratie en Thaïlande. hautes distinctions récompensant les
Par ailleurs, en 2022, sept défenseur·es et ONG militant·es dans le monde. La FIDH
(dans cinq pays différents) ont vu leur situation se réjouit que le prix 2022 ait été
s'améliorer : pour certain·es, des acquittements décerné à trois de ses organisations
ont été prononcés, pour d’autres les poursuites
membres avec lesquelles elle collabore
ont été abandonnées et d’autres encore ont
bénéficié de grâces, de réductions de peines ou
étroitement depuis des années. Ce
de peines commuées en peines de prison avec prix a mis en lumière la répression et
sursis, et au moins 24 défenseur·es des droits les difficultés pour les dé[Link] à
humains de 16 pays différents ont été relogé·es. mener leurs actions dans ces pays.

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 13

 Formations pour renforcer la capacité
des défenseur·es des droits humains
Mission d'observation judiciaire des à se protéger contre les risques de
procédures et des procès inéquitables répression – Dans un contexte d’incessante
surveillance en ligne des défenseur·es des droits
intentés à l'encontre de défenseur·es – humains dans le monde, la FIDH a organisé
Dans de nombreux pays, le système juridique une formation de sensibilisation à la sécurité
est utilisé et manipulé pour empêcher et numérique. Celle-ci a eu lieu au Mexique et a
criminaliser les actions des défenseur·es des rassemblé 26 défenseur·es des droits humains.
droits humains. De nombreuses affaires pénales Un atelier a également été organisé à Antalya,
sont ainsi engagées pour des motifs politiques. en Turquie, pour sensibiliser 15 défenseur·es
La FIDH soutient les défenseurs en organisant des droits humains représentant 13
des missions d'observation judiciaires. Elle organisations de la société civile œuvrant dans
attire ainsi la solidarité et l'attention de la différents domaines : droits des personnes
communauté internationale sur ces affaires, LGBTQIA+, accès à la justice, droits des
afin de tenter de garantir le respect du droit à un personnes handicapées, soutien psychosocial
procès équitable. aux défenseurs des droits humains. Cet
atelier a permis un partage d’expériences
particulièrement fructueux. Des brochures (en
Tableau - Procès observés en 2022 turc) ont également été distribuées sur les
• Thailande : Missions d'observation questions de bien-être au travail des salariés
aux procès de 23 personnes – dont des d’ONG droits humains.
défenseur·es des droits humains, des
travailleur·euses et un·e journaliste –
suspectées d'avoir diffamé l’entreprise
Aide d'urgence aux défenseur·es
thaïlandaise Thammakaset. en danger dans des contextes très
• Turquie : Mission d'observation au instables – En 2022, pour répondre aux
procès d'Oztürk Türkdogan à la suite situations de danger de mort et aux actes ciblés
des perquisitions du bureau d'IHD à menaçant l'intégrité physique et psychologique
Diyarbakir. des défenseur·es, la FIDH a accordé 31 aides
• RDC : Mission d'observation aux matérielles à 62 défenseur·es et à leurs familles
audiences du procès intenté contre (18 femmes, 42 hommes et 2 personnes non
Thierry Michel et Christine Pireaux binaires) et à 6 ONG dans les pays suivants :
concernant la diffusion de leur film Zimbabwe, Tunisie, Burundi, Kazakhstan, RDC,
« L’Empire du silence » qui dénonce Thaïlande, Soudan, Tchad, Venezuela, Yémen,
l'impunité des responsables de crimes Myanmar, Rwanda, Ukraine, Cambodge, Pérou,
commis en RDC. Côte d’Ivoire, Algérie, Liban, Philippines, Russie,
Maldives, Belarus, Mali, Tanzanie, Nicaragua. Ces
subventions prenaient en charge des dépenses
Impact: Honduras: Menées en 2021 de différents ordres : actions en justice, sécurité
dans le cadre d'une initiative conjointe sur les trajets domicile/bureau, soins médicaux,
entre plusieurs ONG, quatre missions accompagnement psychosocial, etc.
d'observation judiciaire aux procès du
meurtre de la défenseure des droits à la Relocalisation à court et long terme de
terre et à l'environnement, Berta Cáceres, et défenseur·es des droits humains en
de la détention arbitraire des défenseurs des danger – 75 défenseur·es et leurs familles,
droits à l'environnement de Guapinol, connus dont une majorité d’afghans, ont pu bénéficier
comme les « huit de Guapinol » qui luttaient d'une aide à la relocalisation temporaire en
pour le droit à l'eau et un environnement 2022. Depuis la chute de l'Afghanistan aux
sain, ont abouti à leur libération en février mains des talibans le 15 août 2021, la FIDH a
2022. La requête d'amicus curiae déposée travaillé sans relâche pour répondre à la crise
auprès de la Cour suprême du Honduras des droits humains dans le pays. Compte tenu
en 2021 en soutien aux défenseur·es de la de l'ampleur de la crise qui touche la sécurité
terre et de l'environnement en détention, a de milliers de défenseur·es des droits humains
contribué à la libération des défenseurs de dans le pays, des efforts concertés ont été
Guapinol début 2022. déployés pour renforcer la sécurité de plusieurs
dizaines de défenseur·es en danger, ou faciliter
leur relocalisation à l’étranger. Cette mission
s’est réalisée en étroite collaboration avec
d'autres ONG et coalitions, et grâce au soutien

14 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

d'un salarié en charge de l’attribution des a publié, en collaboration avec ses partenaires,
subventions. des déclarations conjointes appelant le Conseil
En 2022, la FIDH a fourni une protection à 51 des droits de l'homme à prendre des mesures
défenseur·es des droits humains afghans renforcées obligeant les responsables à rendre
particulièrement menacé.es. Ce soutien a pris des comptes, et à accorder une attention
plusieurs formes, allant de l'attribution d'une particulière à la question des défenseur·es des
aide financière ponctuelle pour faciliter leur droits humains. La FIDH a soutenu plusieurs
réinstallation dans leur pays à l'adoption de défenseur·es des droits humains afghan·es en
mesures de protection individuelles en cas relayant leurs propositions auprès des parties
d'urgence. Certains ont également bénéficié prenantes de l'Union européenne et des Nations
d'actions facilitant leur accès au Programme unies. Bien qu'aucun mécanisme d'enquête
de réinstallation canadien de ProtectDefenders. indépendant n'ait été adopté par le Conseil des
eu et au droit d'asile. La FIDH a redirigé avec droits de l'homme, le mandat du Rapporteur
succès 24 défenseur·es des droits humains spécial des Nations unies a été renouvelé et
afghan·es et leurs familles vers le programme l'accent a été mis sur la lutte contre l'impunité.
de réinstallation qui prend désormais en charge
98 personnes au total.
RENFORCER LA CAPACITÉ
Parallèlement, dans le cadre de la stratégie D'ACTION DES DÉFENSEUR·ES
mondiale en matière de plaidoyer pour
l'Afghanistan, et en collaboration avec
l'organisation membre afghane de la FIDH, Open Mission d'enquête sur l’environnement
Asia/Armanshahr, la FIDH a continué de siéger au de travail des défenseur·es des droits
sein du groupe initial, le Afghanistan Human Rights humains et sur les violations de droits
Coordination Mechanism (AHRCM), aux côtés de auxquelles ils·elles sont confronté·es –
Freedom House et d'autres ONG, et de co-diriger En 2022, l'Observatoire pour la protection des
le groupe de travail de plaidoyer. Ce mécanisme défenseurs des droits humains a publié quatre
a pour mission de sensibiliser sur la nécessité de rapports.
protéger de manière continue les défenseur·es des
droits humains et les Afghan·es en danger aussi
Tableau - Rapports publiés en 2022
bien dans leur pays qu'à l'étranger. Il coordonne
• Dans le monde : En septembre 2022,
également les activités de plaidoyer auprès de l’Observatoire a publié un rapport intitulé
leurs partenaires, notamment des membres de la « Défenseur·es des droits humains et
société civile afghane, en partageant l'information Covid-19 » sur un site internet dédié
et en créant des initiatives et des outils de ([Link]
plaidoyer conjoints. L'AHRCM a mené des activités org/covid-19/fr/), qui démontre point
de plaidoyer aux niveaux de l'Union européenne et par point les effets de la crise sanitaire
des Nations unies et a organisé huit réunions entre mondiale sur le travail et la situation des
acteur·rices clés en 2022. Ce mécanisme a émis défenseur·es des droits humains dans le
des recommandations stratégiques essentielles , monde. Ce rapport analyse l’impact des
à partager avec les acteur·rices internationaux·les. mesures exceptionnelles prises par les
La FIDH a également mené des actions de gouvernements en réponse à la pandémie
plaidoyer au sein du consortium Protectdefenders. de Covid-19 . Certains en ont fait un
eu et a participé à des missions de sensibilisation, usage abusif afin de saper les activités
notamment à Genève en septembre 2022, en de défense des droits humains et les
amont de la session du Conseil des droits de libertés fondamentales. Des tendances
l'homme des Nations unies. À cette occasion, elle répressives ont été identifiées, notamment
des mesures restrictives abusives, une
augmentation du nombre de détentions
illégales et arbitraires, des initiatives pour
museler les médias et les organisations de
la société civile, ainsi qu’une multiplication
des agressions physiques à l'encontre des
défenseur·es des droits humains, en toute
impunité.
• Guatemala : “An Unpaid Debt: Citizens
in Resistance”. Ce rapport a été publié
par l'Observatoire et l'UDEFEGUA (Unité
pour la protection des défenseurs des
droits de l’Homme au Guatemala). Ce
document qui reprend le rapport complet
publié en janvier 2021, en y ajoutant de
nouvelles recommandations à l'attention

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 15

 Plaidoyer pour un environnement de
travail favorable aux défenseur·es
– Les appels urgents, les rapports et les
recommandations ont été utilisés par la FIDH
et ses organisations membres pour mener
des autorités nationales et des acteur·rices
internationaux·les, explore la situation du des actions de plaidoyer aux niveaux national,
Guatemala. Il souligne que les conflits régional et international.
territoriaux intenses liés au modèle de
développement minier encouragé par les Le rapport sur la pandémie de Covid-19 a été
autorités du Guatemala, ont engendré 179 présenté à Bruxelles en septembre 2022 à
agressions au total. Les victimes de ces l'occasion de la 10e rencontre « Inter-mécanismes
agressions sont de petit·es agriculteur·rices » qui rassemblait les titulaires de mandat en lien
et des défenseur·es autochtones des droits avec les défenseur·es des droits humains des
de la terre et de l'environnement. Ce rapport Nations unies, de la Commission interaméricaine
propose une analyse des processus de
des droits de l'homme, de la Commission africaine
criminalisation à l'encontre de celles et ceux
qui défendent ces droits.
des droits de l'homme et des peuples, de l'OSCE,
• Turquie : “Drowned in Procedure, Sentenced du Conseil de l'Europe, de l'Union européenne
to Fail: Administrative Harassment Against et de l'Agence des droits fondamentaux. Les
Civil Society in Turkey”. Publié en juin 2022, rencontres appelées « Inter-mécanismes » sont
ce rapport fait la lumière sur la vague de un espace de réflexion et d'échange d'expériences
répression qui a frappé les défenseur·es sur les questions émergentes liées à la protection
des droits humains, les acteur·rices de la des défenseur·es des droits humains. Elles
société civile et les voix indépendantes encouragent l'articulation et la coordination entre
en Turquie. Il montre que les organismes acteurs intergouvernementaux ayant différents
publics ont recours à des poursuites et à des mandats, activités et méthodes de travail.
sanctions administratives pour faire taire et
stigmatiser les ONG et les défenseur·es des Le rapport sur la situation au Brésil, co-signé avec
droits humains en Turquie, en représailles l'Observatoire, appelle l'OCDE à faire en sorte
à leurs activités. L'Observatoire a publié ce que le Brésil adopte les mesures nécessaires
rapport en collaboration avec l'organisation pour renforcer la capacité et l'efficacité des
membre de la FIDH, l'IHD. programmes de protection des défenseur·es des
• Brésil : « Menaces qui pèsent sur les
droits humains, garantir l'accès à la justice en
défenseur·es des droits humains et
réparation des préjudices causés et s'attaquer
de l'environnement au Brésil. Lacunes
aux causes profondes de la violence.
juridiques et politiques ». Les défenseur·es
des droits humains et de l'environnement
au Brésil font l’objet de graves menaces. L'Observatoire a mis en garde contre les dangers
Selon les données recueillies par l'ONG du projet de loi de la République du Kirghizistan
Global Witness, le Brésil oscille entre le sur « les organisations non gouvernementales
premier et le quatrième rang mondial à but non lucratif », en indiquant que son
quant au nombre de défenseur·es de adoption entraînerait une restriction de la liberté
la terre et de l'environnement tué·es de d'association au Kirghizistan, notamment pour
2002 à 2020. On ne peut que déplorer les organisations de défense des droits humains.
le rôle du gouvernement qui est l'un des L'Observatoire a exprimé ses vives préoccupations
principaux acteurs responsables de cette sur la menace que fait peser un projet
situation. En effet, il facilite les activités d'amendement du décret-loi sur les associations
minières et agricoles ainsi que les projets tunisiennes et a alerté les autorités compétentes.
d'infrastructure – souvent dans des
territoires protégés juridiquement – sans Les signalements ont contribué directement
consulter les communautés affectées, à l'adoption d'au moins 15 résolutions par le
obtenir leur consentement ni protéger leurs Parlement européen (Bahreïn, Belarus, Brésil,
droits fondamentaux. Lorsque les activistes
Cambodge, Égypte, Guatemala, Hong Kong,
élèvent la voix pour que les responsables
Iran, Nicaragua, Philippines et Turquie), et d'au
des préjudices causés répondent de leurs
moins 55 communications ou déclarations
actes, ils font l'objet de menaces et d'actes
de violence. En outre, en renonçant à faire par les Rapporteurs spéciaux des Nations
respecter la loi, le gouvernement laisse unies exhortant à protéger les défenseur·es
effectivement les responsables de ces des droits humains en danger et à mettre fin à
actes de violence impunis. leur harcèlement (Algérie, Bahreïn, Bangladesh,
Belarus, Chili, Chine, Colombie, Équateur, Égypte,
Haïti, Honduras, Grèce, Guatemala, Guinée,
Irak, Israël, Iran, Kirghizstan, Liban, Mexique,
Mongolie, Mozambique, Nicaragua, Pérou,

16 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

Philippines, Russie, Arabie saoudite, Tadjikistan, pour conspiration criminelle et terrorisme. Ses
Togo, Turquie, Ouganda, Venezuela, Vietnam). droits fondamentaux à un procès équitable en
bonne et due forme sont constamment bafoués,
Établir la responsabilité des États et les représailles à l'encontre des membres de la
et des individus dans des cas JKCCS continuent.
emblématiques de violations des droits Impact : République Démocratique du
des défenseur·es des droits humains – Congo Verdict rendu dans l'affaire Chebeya-
La FIDH mène des actions judiciaires et quasi- Bazana. Le 11 mai 2022, la Haute cour militaire
judiciaires devant les tribunaux nationaux et les siégeant à la prison de Ndolo à Kinshasa a
mécanismes régionaux et internationaux de condamné en appel deux des responsables
protection des droits humains. du double meurtre du défenseur des droits
humains Floribert Chebeya, directeur exécutif
La FIDH se mobilise, dans le cadre d'une initiative de Voix des sans-voix (VSV) et de son chauffeur,
conjointe de la société civile rassemblant des également membre de VSV, Fidèle Bazana,
ONG et avocat·es, en vue de déposer des plaintes le 1 juin 2010 en RDC. Ces condamnations
auprès du Comité contre la torture des Nations viennent clore une bataille engagée depuis
unies au nom de défenseur·es des droits humains plus de 12 ans par la FIDH, aux côtés des
du Sahara occidental. En 2022, une plainte a organisations de la société civile congolaises
été déposée par l'action collective d'ONG dans et des familles des victimes pour que justice
laquelle la FIDH est activement engagée. soit faite, pour lutter contre l'impunité et pour
obtenir réparation dans cette affaire.
Le 22 novembre 2022, date commémorant le
premier anniversaire de l'arrestation et de la
détention en Inde de l'éminent défenseur des Soutien matériel et renforcement des
droits humains cachemiri Khurram Parvez, la capacités – En 2022, la FIDH a accordé
FIDH et trois autres organisations de défense quatre subventions à des ONG destinées au
des droits humains ont déposé une plainte renforcement de leurs capacités. Grâce à ces
auprès du Groupe de travail sur la détention fonds, ces ONG ont pu dispenser des sessions de
arbitraire des Nations unies. Khurram Parvez, formation à leurs équipes. La FIDH a également
coordinateur de Programme au sein de la Jammu accordé une aide financière et opérationnelle aux
Kashmir Coalition of Civil Society (JKCCS) et ONG persécutées dans le cadre de leurs activités.
président de l'Asian Federation Against Involuntary Ainsi 26 défenseur·es des droits humains ont pu
Disappearances (AFAD), a été arbitrairement bénéficier de ces aides dans les pays suivants :
arrêté le 22 novembre 2021 par des agents de Cameroun, RDC, Côte d'Ivoire et Ouganda.
la National Investigation Agency (NIA), à la suite Les subventions pour renforcement des capacités
d'une perquisition à son domicile et au bureau de ont principalement été versées à des défenseur·es
la JKCCS à Srinagar. Cette perquisition a duré 14 des droits humains et à des ONG membres de la
heures, tous ses appareils électroniques et divers FIDH (3 sur 4). Ces subventions institutionnelles
documents ont été saisis. Khurram Parvez est ont également permis à la FIDH de renforcer ses
depuis lors poursuivi sur la base de multiples relations avec ses organisations membres ou
chefs d'accusation, contrefaits de toutes pièces, partenaires.

La dirigeante autochtone brésilienne Sonia Guajajara participe à une manifestation regroupant des peuples
autochtones de différents groupes ethniques qui réclament la délimitation de leurs terres et protestent contre le
gouvernement du président brésilien Jair Bolsonaro, devant la Fondation nationale de l’Idien (FUNAI, Serviço de
Proteção ao Índio) à Brasilia, le 16 juin 2021. © Sergio Lima / AFP
F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 17
Mobilisation de la FIDH contre la détention de défenseur·es des droits humains, octobre 2022. © fidh

18 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

Cette image UGC publiée sur Twitter le 26 octobre 2022 montre une femme non voilée debout sur le toit d’un véhicule alors que des milliers de personnes s’acheminent vers le cimetière de Aichi
à Sagez, la ville natale de Mahsa Amini dans la province iranienne à l’ouest du Kurdistan, pour commémorer le 40e jour du décès de la jeune fille. Les manifestant·es bravent des mesures de
sécurité draconiennes pour participer à ces manifestations conduites par des femmes. Ces manifestations ont été réprimées dans un véritable bain de sang. Une vague d'arrestation a déferlé
sur l’Iran après le décès de Mahsa Amini âgée de 22 ans le 16 septembre à la suite de son arrestation par la police des mœurs à Téhéran pour avoir supposément enfreint les règles très strictes
du pays sur le port du voile islamique et d’une tenue « modeste ». UGC / AFP
PRIORITé

FAVORISER UN ENVIRONNEMENT
PROPICE à LA DEMOCRATIE ET AUX
LIBERTES

Partout dans le monde, l'année 2022 a été mort et à soutenir la protection des populations
marquée par un recul majeur et généralisé de dans les situations de conflit et de crise.
l'état de droit, un déclin de la démocratie, une
détérioration des droits humains et des libertés
individuelles et une influence accrue des groupes Mobilisation pour bloquer les
conservateurs et des mouvements de droite. initiatives antidémocratiques,
Plusieurs coups d'État ou tentatives de coups
d'État militaires (Burkina Faso, Mali, Pérou, arbitraires et liberticides des
Soudan) et des crises majeures (Afghanistan, autorités
Iran, Ukraine, Soudan, etc.) ont également eu
lieu. Le rétrécissement de l'espace de la société
civile est un des éléments du mouvement de repli ASIE
autoritaire généralisé contre la démocratie. L'Asie est une région où les contestations
massives et durables sont de plus en plus
La FIDH et ses organisations membres ont fréquentes dans des contextes de politiques
continué sans relâche à surveiller les violations restrictives. 2022 a été marquée par une vague
des droits humains et à agir pour barrer la route de répression de grande ampleur en Iran à
à l'autoritarisme, à soutenir la lutte contre le l'encontre des manifestant·es pacifiques, en
terrorisme dans le respect des droits humains, à particulier des femmes, confronté.es à un
promouvoir l'abolition universelle de la peine de usage de la violence meurtrière pour avoir
porté de nombreuses revendications en faveur
de la liberté et de la démocratie.

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 19

 sur les conditions carcérales en Thaïlande.
Ce document met l'accent sur la réponse
insuffisante du gouvernement à la pandémie
de Covid-19. Il aborde également les mauvaises
conditions de détention dans les établissements
Impact: En Iran, la FIDH et son organisation pénitentiaires du pays malgré une baisse de
membre, la League for the Defense of Human la population carcérale. Enfin, il souligne des
Rights in Iran (LLDHI), mènent des actions de avancées encourageantes sur la voie d'une
plaidoyer publiques et ciblées depuis septembre réforme politique.
2022, en réponse à la répression meurtrière des
manifestations. La FIDH a demandé l'ouverture Au Cambodge, dans le cadre de l'examen du
d'une enquête internationale indépendante PIDCP, la FIDH a soumis un rapport parallèle
pour répondre aux ‎atrocités commises depuis qui rend compte des nombreuses violations
le 16 septembre 2022 et aux autres crimes les graves des principaux droits civiques et
plus graves relevant du droit international ainsi politiques commises par les autorités depuis
qu'aux violations flagrantes des droits humains
le précédent examen de mars 2015. Les sujets
commis en Iran.‎ La mobilisation de la FIDH
de préoccupations sont nombreux : attaques
lors de la session extraordinaire du Conseil des
droits de l'homme des Nations unies sur l'Iran
violentes, arrestations arbitraires et poursuites
fin novembre 2022 a favorisé le lancement à caractère politique d'opposant·es, en amont
d'une mission d'enquête internationale des élections locales et nationales en 2022,
indépendante sous l'égide des Nations unies, répression continue de la liberté d'expression
chargée de surveiller les violations des droits des syndicats, des activistes, des médias
humains dans le cadre des manifestations. indépendants et des détracteur·rices du
gouvernement...

À l’issue de deux ateliers régionaux consacrés au AFRIQUE

renforcement des capacités en matière de droit La FIDH et ses organisations membres en
à la liberté de réunion pacifique en présence de République démocratique du Congo (RDC),
représentant·es de la société civile de six pays (Association africaine de défense des droits de
(Cambodge, Hong-Kong, Inde [dont le Cachemire], l'Homme (ASADHO), Groupe Lotus et Ligue des
Pakistan, Thaïlande, Singapour, Vietnam), un Électeurs), ont mené une mission de recherche
livret expliquant comment faire respecter le droit et de sensibilisation à Kinshasa du 7 au 11
de réunion a été conçu en juin 2022 et rendu mars 2022. Différentes instances nationales
public. Ce document sert de base à la création et et internationales ont participé pour évoquer la
au fonctionnement d’une liste d'observateur·rices situation des droits humains dans le pays. Cette
qui officieront dans les rassemblements publics mission a donné lieu à la sortie d'un rapport
en Asie. [Link] seront choisi·es parmi les commun le 7 juin 2022. Cette « note d'information
représentant·es des organisations membres de » souligne les avancées et reculs en matière de
la FIDH dans la région. En février, la FIDH a publié lutte contre l'impunité, de coopération régionale
le premier rapport rédigé par une organisation de et internationale, de droits des femmes, d'état
défense des droits humains sur la répression du de droit, d'espace démocratique et de libertés
droit à la liberté de réunion pacifique à Singapour, publiques depuis la prise de fonction du
intitulé "Cornered - Repression of the right to président Félix-Antoine Tshisekedi en 2019.
freedom of peaceful assembly in Singapore". Cette La FIDH a adressé ses recommandations
version du rapport a été consultée 120 000 fois et préoccupations concernant la restriction
sur YouTube. En septembre 2022, à la veille du de l’espace démocratique et la lutte contre
mouvement de contestation au Sri Lanka, la l'impunité, à l'approche de l’ouverture de la
FIDH et son organisation partenaire CHRB ont session parlementaire. En septembre 2022, la
mené une mission d'enquête dans le pays pour FIDH et un·e représentant·e de chacune de ses
enquêter sur les violations flagrantes par les organisations membres en RDC ont mené une
autorités du droit à la liberté de réunion pacifique. mission de plaidoyer à Genève, en amont de la
Les conclusions de l'enquête ont été publiées 51e session du Conseil des droits de l'homme.
dans un rapport sorti en janvier 2023. Celui- Des ONG, des représentant·es des Nations unies
ci a rencontré un large écho dans les médias et des diplomates ont été réuni·es pour étudier
sri lankais et a servi de base à des actions de ensemble la situation sécuritaire à l'est du pays
plaidoyer internationales. ainsi que l’état de l'espace démocratique à
l'approche des élections générales prévues en
En mars, la FIDH et UCL ont publié le premier décembre 2023, sur la base de la note publiée
rapport annuel indépendant détaillé, rédigé par en juin 2022. Cette réunion a été suivie par
une organisation de défense des droits humains l’envoi d’un courrier co-signé par la FIDH et ses

20 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

organisations membres en RDC, dénonçant le FIDH et de Provea intitulé "Food is Not a Game
soutien du Rwanda au groupe armé M23, en : Serious Violations to the Human Right to Food
décembre 2022 . in Venezuela", montre comment la détérioration
des institutions et de la démocratie au
Le régime rwandais, dominé par un parti, le Venezuela, associée aux politiques publiques,
Front patriotique rwandais (FPR), n'a cessé se sont traduites par de graves violations du
de porter atteinte aux droits humains en droit à l'alimentation depuis 2016.
durcissant son contrôle sur l'économie et la
politique et en restreignant encore davantage Au Nicaragua, la FIDH et son organisation
l'espace civique et démocratique. Quiconque membre, la CENIDH, suivent et rendent compte
souhaite faire usage de sa liberté d'opinion, de des violations subies par les victimes de la
sa liberté d'expression, ou défendre ses droits répression qu'elles accompagnent depuis
individuels, aussi bien à l'intérieur qu'à l'extérieur 2018. Elles ont publié un rapport intitulé "Call
des frontières rwandaises, est prisonnier for an International Mechanism against Impunity
d’un modèle autoritaire imposé par le régime. in Nicaragua", récapitulant les principales
La FIDH a dénoncé le FPR et ses attaques atteintes aux droits humains qui ont empiré et
contre les droits fondamentaux, notamment se sont multipliées, en raison de l'impunité de
les libertés individuelles, ainsi que le silence leurs auteurs. Ces atteintes portent préjudice
complice des partenaires internationaux du à la société civile nicaraguayenne dans son
Rwanda qui cautionnent ces abus. Dans un ensemble. Par conséquent, la FIDH et la CENIDH
nouvel article intitulé « L’espace démocratique, appellent la communauté internationale à
otage du Front patriotique rwandais (FPR) » prendre des mesures strictes pour faire pression
(uniquement en français), la FIDH a dénoncé le sur le régime du président Ortega afin qu'il mette
muselage de la société civile et la répression fin à la répression de la société civile et qu'il
visant les rares dissident·es qui tentent de se propose d'autres moyens d'obtenir justice aux
faire entendre. Depuis qu'il s’est emparé des milliers de victimes du régime.
rênes du pouvoir, le FPR a imposé un récit
unique et sanctionne quiconque s'y oppose.
Impact: En octobre dernier, dans l'affaire Deras,
Durant la 73 session de la Commission
e où les victimes de l'État du Honduras sont
africaine des droits de l'homme et des représentées par la FIDH et son organisation
membre Cofadeh, la Cour interaméricaine
peuples, la FIDH a présenté deux déclarations
des droits de l'homme a jugé le Honduras
orales sur les droits des défenseur·es des
responsable de l'exécution extrajudiciaire du
droits humains et sur la situation générale des
dirigeant politique et syndicaliste Herminio
droits humains en Afrique. Les représentant·es Deras, de la violation de son droit à la vie, à
de Côte d'Ivoire et de Mauritanie ont l'intégrité personnelle, à la liberté de pensée et
également présenté des déclarations orales d'expression, à la liberté d'association et de ses
sur la situation des droits humains dans leur droits politiques.
pays. Ils ont réagi aux rapports d'État remis
par leurs pays sur les avancées réalisées pour La cour a également conclu que plusieurs
mettre en œuvre les droits présents dans la membres de la famille d'Herminio Deras
Charte africaine des droits de l'homme et des García étaient la cible, depuis plus de 30 ans,
peuples, et dans le protocole de Maputo sur d'agressions délibérées, de persécution, de
les droits des femmes. La FIDH a présenté détentions illégales, de mauvais traitements,
quatre résolutions qui seront transmises d'actes de tortures, de perquisitions à leur
ultérieurement à la Commission africaine en domicile et de destruction de leurs biens.
vue de leur adoption. Deux d'entre elles sont des Ces attaques ont entraîné l'éclatement de la
résolutions régionales (Mali, RDC), tandis que famille et l'exil de certains de ses membres.
les autres sont des résolutions thématiques Au-delà des réparations individuelles, la cour
relatives aux transitions militaires et à la lutte a exigé que l'État élabore et mette en œuvre
une politique nationale d'archives et de
contre l'impunité en Afrique. La résolution sur
mémoire et qu'il intègre dans les programmes
les transitions militaires soumise par la FIDH a
pédagogiques du primaire et du secondaire «
été adoptée lors de la 73e session de la CADHP.
l'histoire de la période de violence des années
1980 ».
AMÉRIQUES
La FIDH et son organisation membre au
Venezuela, le Programa Venezolano de Educación
– Acción en Derechos Humanos (Provea), ont
publié un rapport en mars 2022 dénonçant
des violations graves du droit fondamental à
l'alimentation au Venezuela. Le rapport de la

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 21

 plus éminentes de Russie, Memorial International
et le Centre des droits humains Memorial, ont été
dissoutes au motif qu'elles n'avaient pas respecté
l'une des désormais tristement célèbres lois
Europe de l'Est et Asie centrale russes sur les « agents de l’étranger ». Le rapport
La FIDH a immédiatement réagi à l’agression de de la FIDH “Chronique d’une mort annoncée : la
l’Ukraine par la Russie. Elle a même été l’une des liquidation d’organisations légendaires de défense
rares organisations à réagir avant que l’Ukraine soit des droits humains en Russie” publié en juillet
de nouveau envahie, en publiant un communiqué 2022, révèle que la dissolution des organisations,
condamnant la violation par la Russie de l’article 2, (de novembre 2021 à avril 2022 – une fois tous
alinéa 4 de la Charte des Nations unies, constatant les appels épuisés), constituait une violation
l'accumulation de forces militaires dans les régions de leurs libertés d'association et d'expression,
frontalières avec l’Ukraine et la reconnaissance de qu’elle était discriminatoire et qu'elle découlait
deux entités non étatiques. La FIDH a aussi publié de motifs politiques. La fermeture forcée des
plusieurs communiqués condamnant l'agression deux Memorials aura immanquablement des
de la Russie, saluant l’ouverture d’une enquête répercussions catastrophiques sur les victimes
par la CPI et attirant l'attention sur l’enlèvement d'atteintes aux droits humains et particulièrement
d’activistes sur le territoire ukrainien occupé par sur quiconque tente d'obtenir justice pour les
la Fédération de Russie. Lors de la réunion sur violations commises à l'époque soviétique en
la mise en œuvre des engagements concernant Russie.
la dimension humaine de l'OSCE organisée par
la Pologne (à Varsovie en octobre 2022), la FIDH Néanmoins, la FIDH et Memorial sont parvenus
a animé un événement parallèle sur le transfert à poursuivre leurs activités et ont publié un autre
forcé de civils de l'Ukraine vers la Russie. Cet rapport intitulé « Surmonter le passé : aperçu des
événement s’est déroulé en collaboration avec activités contentieuses de Memorial en matière
ses organisations membres, le Centre pour les de justice transitionnelle en Russie ». Ce rapport
libertés civiles et le Kharkiv Human Rights Protection évoque en détail les activités contentieuses
Group. Le renforcement de leur coopération entreprises par Memorial pour aider les
en 2022 a permis la collecte d'informations descendants des personnes prisonnières au
supplémentaires ainsi que la rédaction de Goulag à se rendre en Russie pour consulter
rapports d'analyses sur les crimes et violations du les archives de la période de répression durant
droit humanitaire international. l'époque soviétique. Le rapport décrit également
les efforts déployés par Memorial en vue
La FIDH a également mené des actions de de renforcer la justice transitionnelle pour
plaidoyer sur la situation intérieure de la Fédération les victimes malgré les obstacles politiques
de Russie. Au début de l'année 2022, deux des et juridiques majeurs qu'elles rencontrent
organisations de défense des droits humains les aujourd'hui en Russie.

Détention d’un militant protestant contre la dissolution de Memorial par la Cour suprême de Russie © Centre des droits humains Memorial

22 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

Afrique du Nord et Moyen-Orient Impact: Faisant écho aux appels de la FIDH,
(ANMO) le Parlement européen a adopté en septembre
Alors que l'espace dont disposent les membres 2022 une résolution historique établissant que la
de la société civile n'a cessé de diminuer, la région Hongrie ne pouvait plus être considérée comme
a été le théâtre de nombreuses régressions une démocratie et exhortant le Conseil de l'Union
européenne à agir. En novembre, les États
et menaces contre les droits et les libertés. La
membres se sont entretenus sur la situation
Tunisie a pris un tournant anti-démocratique
et l'évolution récente du contexte en Hongrie
décisif en votant en 2022 le référendum
en vertu de l'article 7.1 du Traité sur l'Union
constitutionnel. Celui-ci menace les droits européenne (TUE). Comme toujours, la FIDH et
acquis depuis la révolution, et marque une ses partenaires ont informé les États membres
rupture radicale avec le système parlementaire, de la situation et ont fourni des renseignements
tout en affaiblissant considérablement le pouvoir et des éléments pour alimenter le débat. En
judiciaire. Le recul des droits civils et politiques va décembre, le Conseil de l'Union européenne –
de pair avec la hausse des inégalités en matière sur proposition de la Commission européenne
d'accès aux droits économiques et sociaux non – a voté la suspension du versement des
seulement en Tunisie, mais dans toute la région. subventions à la Hongrie par l'Union européenne
dans l'attente de réformes visant à restaurer
Comptetenudesattaquesvisantsesorganisations l'état de droit. Cette suspension a été rendue
membres dans les différents pays de la région, possible par l’adoption d'un nouveau règlement
la FIDH a activé des leviers pour soutenir ses subordonnant l'attribution de fonds par l'Union
membres menacés et a multiplié les missions de européenne au respect de l'état de droit.
solidarité. A la suite de la perquisition des locaux
d'Al-haq par l'armée israélienne en Palestine, une En Pologne, le contexte géopolitique a empêché
mission politique a été menée par la présidente l'avancée de la procédure prévue à l'article 7.1
d'honneur de la FIDH Souhayr Belhassen en du TUE. En effet, les États membres se sont
octobre 2022. La FIDH a assuré ses membres de montrés réticents à prendre des mesures contre
son soutien indéfectible lors de réunions avec les ce pays du fait de sa position stratégique dans
organisations membres de la FIDH en Palestine le conflit russo-ukrainien. Cependant, la situation
et en Israël, d’une conférence de presse dans s'est progressivement détériorée tout au long de
les locaux d'Al-haq et de différentes rencontres l’année 2022. Le tribunal constitutionnel, dans
avec des représentant·es diplomatiques. La le cadre de l’examen de la compatibilité de la
FIDH les a assurés de sa capacité à mobiliser constitution polonaise avec les normes de l’Union
son réseau, à mener des actions de plaidoyer européenne, a émis une décision si partisane
et à activer ses leviers de communication pour que la Commission européenne a engagé une
défendre leur liberté d'action. Elle a également nouvelle procédure d'infraction. Elle a en effet
organisé, en marge du congrès de la FIDH, une jugée problématique l’absence d’indépendance
audience au Sénat français afin d'accroître la de la justice polonaise . Pour autant, le Conseil
visibilité des différentes résolutions adoptées par n'a pas réussi à donner suite aux processus
la FIDH sur la ségrégation systématique dont les obligeant les responsables à rendre des comptes.
Palestiniens sont la cible et de faire la lumière Il a même, finalement, donné son feu vert au plan
sur la politique d'apartheid mise en œuvre par de relance de la Pologne.
le pouvoir en place en Israël. Cette audience a
été l’occasion d’évoquer le travail de recherche de Dans ce contexte, la FIDH a organisé une
responsabilités pour ce crime international mené conférence sur l'état de droit dans l'Union
par nos organisations palestinienne et israëlienne. européenne en collaboration avec son
Elle nous a permis de présenter les analyses et les organisation membre en France, la Ligue des
recommandations de nos organisations. droits de l’Homme (LDH). L'événement a réuni près
de 40 acteur·rices de la société civile hongroise,
polonaise et française dans le but de sensibiliser
EUROPE DE L’OUEST
la société civile en France à la situation dans ces
Alors que la France a pris la présidence tournante
pays et d'établir un parallèle avec l'état de droit en
du Conseil de l’Union européenne en 2022, la FIDH
France. L'objectif était également de fournir un
a redoublé d’efforts pour que l’Union européenne
espace aux acteur·rices de la société civile tous
prenne des mesures immédiates et efficaces
secteurs et pays confondus, en vue de renforcer
en réponse aux attaques continues contre l’état
la coalition pro-démocratique et d'étudier les
de droit et les droits humains en Pologne et en
possibilités de futures collaborations.
Hongrie. La FIDH a poursuivi ses démarches
auprès des institutions de l'Union européenne en
À la suite de consultations de la société civile
étroite collaboration avec des partenaires locaux
dans les pays de l'Union européenne visant à
et internationaux. Elle a continué d'exiger que
orienter le cycle annuel d'évaluation de l'état
les responsables des violations des valeurs de
de droit de la Commission européenne cette
l'Union rendent des comptes.

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 23

année, la FIDH s’est associée à [Link] de la violence dans le pays, aux dépens de la
pour coordonner la contribution du Human population malienne. Le 24 novembre 2022,
Rights & Democracy Network. Une lettre ouverte à Dakar, lors d'une conférence de presse , la
a été publiée indiquant notre position sur cette FIDH a présenté un nouveau rapport, qui fait
question. Elle est revenue sur le processus qui suite à la mission d'enquête sur les violations et
a conduit à l'élaboration du rapport de l'état de crimes graves commis lors du conflit contre les
droit de 2022 par la Commission européenne populations civiles dans le centre du Mali entre
et a apporté son éclairage. juin 2018 et juin 2022. Le rapport “Centre du Mali
: Victimes et bourreaux vivent ensemble” indique
La FIDH a également suivi de près les élections à la fois l'ampleur des crimes perpétrés (qui
parlementaires italiennes de septembre 2022 impliquent parfois les autorités) et la lenteur des
qui ont porté une coalition d'extrême droite au procédures judiciaires. Le rapport a bénéficié
pouvoir, puis a réagi en publiant une tribune d'une large couverture médiatique, au niveau
dans le média italien Domani. L'article mettait régional et international. La situation au Mali
en garde sur le risque de recul de la démocratie continue de se dégrader.
et des droits humains en Italie.

Promouvoir l'abolition
Promouvoir le respect des
universelle de la peine de mort
droits humains dans la lutte
contre le terrorisme Pour marquer la 20e journée mondiale contre
la peine de mort, la FIDH et son organisation
La lutte contre le terrorisme et la violence membre, la Human Rights Commission of
extrémiste fait peser de graves menaces sur Pakistan (HRCP), ont rejoint la Coalition
l’exercice des droits des populations civiles dans mondiale contre la peine de mort en publiant
diverses régions d'Afrique subsaharienne . une note d'information sur le recours à la
peine capitale au Pakistan. Cette journée qui
L’organisation People's Coalition for the Sahel, s’est tenue le 10 octobre 2022 était destinée à
dont la FIDH est membre, a lancé en avril réfléchir au lien entre peine de mort et pratique
2022 un rapport intitulé “Sahel : Ce qui doit de la torture et d’autres peines ou traitements
changer - Pour une nouvelle approche centrée cruels, inhumains et dégradants.
sur les besoins des populations”. Il analyse ce
qui a changé pour la population civile depuis Le 14 juillet 2022, la FIDH et son organisation
2020, mesure la progression pour chacun des membre, le Center for Prisoners’ Rights (CPR),
huit indicateurs de référence identifiés comme ont adressé une soumission conjointe pour
critiques en vue d'apporter une réponse le quatrième Examen périodique universel du
protégeant au mieux les civils. Enfin,il formule Japon, qui est prévu au début de l'année 2023.
des recommandations actualisées à l'attention Cette soumission portait sur l'évolution des
des décideur·ses sahélien·nes et de leurs conditions de détention et de l'application de
partenaires internationaux. la peine capitale depuis le troisième Examen
périodique universel du Japon en novembre
Au Mali, le conflit, qui dure depuis déjà 10 2017.
ans, a été particulièrement meurtrier en 2022.
Les groupes d'autodéfense communautaires, Le huitième Congrès mondial contre la peine de
les insurgés djihadistes, mais également les mort organisé par la Coalition mondiale contre
forces armées maliennes et leurs partenaires la peine de mort (dont la FIDH est membre)
internationaux (et notamment le groupe s'est tenu à Berlin en novembre 2022. Il a mis
paramilitaire russe Wagner) ont continué à l’accent sur l’implication et la responsabilisation
commettre de graves crimes, attisant le cycle des jeunes abolitionnistes. Il a également tenu
à souligner la dimension intersectionnelle de
la lutte internationale contre la peine de mort
en incluant d'autres activistes œuvrant pour la
défense des droits humains.

24 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

 La FIDH a poursuivi ses efforts pour répondre
à la crise actuelle des droits humains en
Afghanistan. Elle a publié des communiqués
en février pour marquer les six mois de la prise
de pouvoir violente par les talibans, et participé
Impact: En octobre 2022, la FIDH et en mars au Conseil des droits de l’homme des
ses partenaires ont appelé les autorités Nations unies. Toujours en mars, la FIDH a
soudanaises à annuler la décision prononcée à été l'un des membres fondateurs de l'Alliance
l'encontre d'Amal, une jeune femme condamnée pour les droits humains en Afghanistan, un
à la peine de mort par lapidation pour crime nouveau consortium de neuf organisations
d'adultère. La cour d'appel soudanaise a décidé internationales de défense des droits humains.
d'annuler la condamnation par lapidation de la Cette alliance a pour mission de suivre
jeune soudanaise de 20 ans pour des motifs
l'évolution de la situation désastreuse des droits
de procédure, et de la condamner à six mois
humains en Afghanistan et de sensibiliser - par
d'emprisonnement.
des actions de plaidoyer - à la protection des
droits humains et à la lutte contre l'impunité des
responsables d'atteintes aux droits humains.
Protéger les populations civiles
dans les contextes de crise et Impact: Le 10 mars 2022, le Parlement
de conflit européen a adopté une résolution urgente
sur la situation au Myanmar, un an après le
coup d'État du 1er février 2021 qui a marqué
Les délégations de la FIDH ont continué à le début de la détérioration catastrophique
impliquer les défenseur·es des droits humains de la situation des droits humains dans ce
et les organisations membres et partenaires pays. En réponse à cette situation, l'Union
dans la mobilisation stratégique visant à européenne a adopté plusieurs séries de
influencer les Nations unies, l'Union africaine sanctions à l'encontre d'individus et d'entités
et l'Union européenne. Elles ont engagé des qui avaient pris part à de graves violations
activités de plaidoyer internationales durables des droits humains au Myanmar. Suite aux
consacrées aux mécanismes de surveillance/ recommandations formulées de longue
garanties spécifiques à chaque pays, et/ou aux date par la société civile, dont la FIDH, la
sanctions prises individuellement à l’encontre Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE), une
de tel ou tel pays. entreprise publique tombée aux mains de
l'armée depuis le coup d'État, a été ajoutée
Concernant le conflit en Ukraine, le plaidoyer en février 2022 sur la liste des entités ciblées
de la FIDH a été très actif auprès de l’Union par les sanctions européennes.
européenne et des Nations unies. La FIDH a
participé à des séances d’information de haut
niveau pour le Comité des droits de l’homme de la En réponse aux nombreuses crises qui
Commission européenne, avec le lauréat du Prix sévissent en Asie, la FIDH a poursuivi sa
Nobel de la Paix 2021 Dmitri Muratov. La FIDH collaboration avec les mécanismes des
a fait pression sur l’Assemblée générale et le Nations unies et de l'Union européenne dans
Conseil des droits de l’homme des Nations unies un certain nombre de pays dont la situation est
afin qu’ils adoptent les résolutions sur l’Ukraine. examinée par la CPI ; parmi lesquels l'Inde, le
Elle a également mené de vastes campagnes Myanmar, le Pakistan, le Sri Lanka, le Vietnam,
de sensibilisation auprès de nombreuses l'Indonésie et la Chine.
délégations en soutien à la déclaration d'État
commune contre l'agression de l'Ukraine par la
Russie, prononcée par la Pologne au cours du
débat général de la 49e session du CDH. En
avril 2022, les États de l'Assemblée générale des
Nations unies ont voté, à la majorité des deux
tiers, la suspension de la Russie du Conseil des
droits de l’homme des Nations Unies. La FIDH
avait soutenu les actions de plaidoyer en faveur
de cette résolution.

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 25

 Impact: La 49e session du Comité des droits
de l'homme a créé un groupe composé de trois
experts des droits humains sur la situation
au Nicaragua. Ce groupe a pour mission
La FIDH a également encouragé l'adoption d'enquêter sur l'ensemble des violations
d'une résolution sur le Belarus. Elle a mené présumées des droits humains dans le pays.
des actions de plaidoyer pour sensibiliser à la La FIDH a joué un rôle déterminant dans
nécessité d'un mandat du Haut-Commissariat la création de ce groupe. Elle a participé
des Nations unies aux droits de l'homme sur activement à la formulation du projet de
l'examen de la situation des droits humains résolution et à l'utilisation d'un langage plus
dans ce pays. ferme lors de consultations informelles. Elle a
plaidé en faveur de l'adoption de la résolution
En février et en mars 2022, la FIDH et ses et a organisé de nombreuses réunions avec
organisations membres au Soudan, l’African des diplomates en poste à Genève.
Centre for Justice and Peace Studies (ACJPS)
et le Sudan Human Rights Monitor (SHRM) ont
organisé une série de réunions de plaidoyer Après avoir été interdite d'entrer en Égypte
avec les autorités françaises (Cabinet pendant huit ans, la FIDH a participé à une
du Président et ministère des Affaires mission de solidarité en marge de la COP27,
étrangères). Elles ont également organisé en collaboration avec Human Rights Watch,
deux sessions de dialogue interactif sur la Amnesty International et EMHRN. Cette mission
situation des droits humains et sur la lutte venait en soutien aux organisations égyptiennes
contre l'impunité au Soudan, selon le point de ayant subi de nombreuses attaques depuis le
vue de trois défenseurs des droits humains, coup d'État en 2013. Elle a permis d'échanger
en présence de participant·es de la CADHP avec les organisations membres et partenaires
(Cour Africaine des Droits de l’Homme et travaillant en Égypte sur leurs difficultés et leurs
des Peuples) et de représentant·es de l'Union besoins de soutien. À l'issue de cette mission,
européenne. Une résolution sur le Soudan, le Parlement européen a adopté, à une majorité
élaborée à partir d’un projet proposé par la de 326 voix, une résolution sur la situation des
FIDH et ses organisations membres, a été droits humains et la fermeture de l'espace de
adoptée par la CADHP. la société civile en Égypte. Cette résolution
formule des recommandations à l'attention des
autres institutions de l'Union européenne, des
États membres de l'Union européenne et des
autorités égyptiennes.

Le militant Roy Ngerng (C) et la militante Han Hui Hui (D) s'adressent aux manifestant·es du rassemblement Return Our CPF dans l’espace
de Speakers’ Corner du parc Hong Lim, le 27 septembre 2014. © Lim Sin Thai / ST / Singapore Press Holdings via AFP

26 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

Des condamnés sont livrés à la cour d’appel de Kigali, la capitale rwandaise, le 4 avril 2022, par des gardiens des Services correctionnels du Rwanda (RCS).
© Simon Wohlfahrt / AFP

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 27

Le 25 juin 2022, des manifestant·es protestent dans le centre-ville de Los Angeles, devant la mairie, au lendemain de la décision de la Cour suprême abolissant le droit à l’avortement dans l’affaire
Dobbs c. Jackson Women’s Health Organization. Le 25 juin, aux États-Unis des défenseur·es du droit à l’avortement manifestent à travers tout le pays pour la deuxième journée consécutive
contre la décision stupéfiante de la Cour suprême, alors que les États conservateurs, les uns après les autres, ont rapidement réagi pour interdire la procédure. © Apu GOMES / AFP
PRIORITé

PROMOUVOIR LES DROITS DES FEMMES

2002 a été particulièrement hostile pour les femmes Des dizaines de femmes, ayant fait des fausses
qui ont été la cible de violences et de discriminations couches, ont été jetées en prison au Salvador,
partout dans le monde. Les attaques graves, visant accusées d'avoir mis fin à leur grossesse
à piétiner et abolir les droits des femmes, se sont intentionnellement c’est-à-dire d'avoir pratiqué
multipliées de la part des autorités conservatrices des avortements (ce qui est totalement interdit
et réactionnaires, ainsi que les manœuvres par la loi salvadorienne).
flagrantes des mouvements anti-droits et anti-
genre. Ces mouvements regroupent des individus En Pologne, la promulgation de l'interdiction quasi
et des institutions affiliés aux fondamentalismes totale de l'avortement au début de l'année 2021 a eu
religieux, aux nationalismes ou ultranationalismes, des répercussions désastreuses, particulièrement
au suprémacisme blanc, à l'ultra-conservatisme dans le contexte de la guerre en Ukraine. Cette
ainsi qu'à d'autres idéologies et mouvements loi a également eu des conséquences pour
d'oppression. les Ukrainiennes cherchant à se faire avorter en
Pologne ou cherchant simplement à exercer leurs
En Afghanistan, à peine les talibans arrivés au droits sexuels et reproductifs.
pouvoir en août 2021, ils ont imposé un système Au Sénégal, l'avortement pratiqué dans des
de ségrégation et de persécution systématiques situations régies par le Protocole de Maputo n'a
envers les femmes et les filles. En Iran, au début du toujours pas été légalisé et le projet de loi visant à
mois de septembre 2022, en réponse à la mort de légaliser l'avortement médicalisé est au point mort.
Mahsa Jina Amini arrêtée par la police des mœurs Partout dans le monde, l'accès des femmes, des
chargée de faire appliquer les lois sur la tenue filles et des adolescentes ainsi que des populations
vestimentaire, les femmes ont initié un mouvement marginalisées aux droits sexuels et reproductifs
de manifestations pour réclamer le respect des est menacé, comme l'a montré l'annulation de
libertés individuelles et un changement de politique. l'arrêt de la Cour suprême des États-Unis en 2022.
Elles ont été la cible de répression par les forces
de sécurité iraniennes et ont trouvé la mort par
centaines, ont été arrêtées ou ont dû fuire le pays.

28 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

 Se mobiliser pour dénoncer la
Lutter contre la violence et discrimination envers les femmes
la discrimination contre les 2022 a été marquée par une répression sans
femmes, en temps de crise et en précédent exercée à l'encontre des femmes en
Iran. Dans plusieurs déclarations, la FIDH a appelé
temps de paix la communauté internationale à faire pression sur
Tout au long de l'année 2022, la FIDH a continué les autorités iraniennes afin qu'elles mettent un
à accompagner ses organisations membres terme à la répression meurtrière - et basée sur le
et partenaires en renforçant leurs capacités genre - des manifestations pacifiques.
collectives afin qu'elles documentent et dénoncent
les violences sexuelles et basées sur le genre. Dans la région Afrique du Nord et Moyen-Orient,
un séminaire régional sur la situation des droits
Renforcer la capacité à agir économiques et sociaux des femmes a rassemblé
plus de 120 participant·es de 10 pays différents et
Plusieurs ateliers ont été organisés à l’attention des de 18 organisations membres de la région à Tunis
membres du Secrétariat international de la FIDH et en mai 2022. Il a donné lieu à des discussions et à
de représentant·es de ses organisations membres. des échanges d'expériences notamment sur les
Ces ateliers visaient à garantir la conformité de inégalités femmes -hommes dans les pays de
tous les travaux de documentation de violences la région. Ces débats ont permis de proposer des
et crimes sexuels et basés sur le genre avec les solutions alternatives face aux inégalités croissantes
meilleures pratiques utilisées à l’échelle mondiale. et ont démontré la nécessité de mettre en relation
Ces ateliers sont dispensés afin de former les davantage d’acteur·rices au niveau régional afin de
[Link] à la nouvelle méthode utilisée par renforcer la coordination de la mobilisation. À l'issue
la FIDH pour documenter ces violences et crimes, de ce séminaire, un groupe d'experts a été créé pour
conformément au Code Murad et au Modèle Peace. analyser les inégalités, notamment entre femmes et
Ces codes privilégient le principe de « ne pas nuire », hommes de la région. Ce groupe préparera des notes
et accordent aux survivant·es une place centrale. À de synthèse sur les inégalités en matière d'accès à
la suite d'un premier atelier dispensé en anglais en l'eau, à la santé, à la protection sociale et à l'emploi.
2021, un deuxième s'est tenu en 2022 en présence
de 35 participant·es (dont 22 femmes), provenant Un atelier a été organisé à N'Djaména, au Tchad, par
notamment d’organisations membres basées au la FIDH, plusieurs de ses organisations membres de
Sénégal, en Côte d'Ivoire, en Guinée, au Mali et la région et le Comité de Suivi de l'Appel à la Paix et à
en Tunisie. Un autre atelier s'est tenu à Kampala la Réconciliation (CSAPR), à l'attention des femmes
en présence de 17 participant·es d’organisations occupant des postes clés au sein de la société civile.
membres et partenaires qui travaillent sur la situation À cette occasion, les participant·es ont rappelé
du Burundi, sur place ou en exil dans la région. qu'une participation et une prise de responsabilité
à parts égales entre femmes et hommes dans la
Le « Glossaire de la FIDH : de A à Z sur les violences vie politique et publique sont essentielles à la paix.
sexuelles et basées sur le genre » a été traduit Les [Link] ont été formé.es aux techniques
en ukrainien en 2022 pour être diffusé et utilisé de plaidoyer et aux stratégies militantes solidaires.
dans le cadre du travail de documentation des L’objectif de ces formations est de permettre la lutte
organisations membres et partenaires en Ukraine contre les obstacles structurels à la représentation
qui rendent compte de ce type de violences. Le des femmes dans les administrations locales et
Glossaire est désormais disponible en sept langues nationales au Tchad, ainsi que la constitution d’un
(anglais, français, Russe, espagnol, arabe, ukrainien et réseau puissant de femmes qui pourront continuer
farsi). Il contient 61 termes et une annexe listant les à partager et échanger.
instruments régionaux et internationaux pertinents.
Il permet d'aider les praticien·nes à identifier et Impact: Le 26 juin 2022, le tribunal pénal de Kosti,
clarifier les termes clés qui doivent leur être familiers au Soudan, a condamné à mort par lapidation
lorsqu'ils travaillent sur ces crimes, et s'adressent « Amal », une jeune femme de 20 ans pour
crime d'adultère. La FIDH et ses organisations
aux victimes et aux témoins de ces crimes. Il a été
membres et partenaires au Soudan ont lancé
largement diffusé auprès de nos organisations une campagne internationale visant à annuler
membres qui l'ont utilisé comme outil de plaidoyer. la décision et à modifier les lois discriminantes
Des organisations membres d'Afghanistan et du à l’égard des femmes en vigueur au Soudan. En
Mexique ont organisé des campagnes autour du octobre 2022, la FIDH a appelé les citoyen·nes à
8 mars afin de rendre publics l’ensemble des 61 signer une pétition qui a recueilli plus d’un million
termes du glossaire. Celui-ci est devenu un outil de signatures en seulement quelques jours.
de référence pour la FIDH, ses organisations Deux mois plus tard, la cour d'appel soudanaise
membres qui travaillent dans ce domaine, ainsi a décidé d'annuler la condamnation : le tribunal
d’État l'a remplacée par une peine de prison de
que les traducteurs, traductrices et interprètes qui
six mois. La FIDH poursuit sa campagne de
collaborent étroitement avec elles. sensibilisation auprès des autorités soudanaises
afin qu’elles libèrent Amal immédiatement et
sans condition.

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 29

 Promouvoir et protéger les droits
sexuels et reproductifs
La FIDH mène de longue date des actions de plaidoyer
pour la reconnaissance et la sauvegarde des droits
sexuels et reproductifs. Malgré quelques victoires,
Plaidoyer en faveur d'un meilleur un certain nombre de droits ne sont toujours pas
cadre normatif pour la protection des effectifs en 2022. Le recul majeur que représente
l'annulation de l'arrêt Roe c. Wade aux États-Unis
femmes contre les violences et les a été pour la FIDH l'occasion d'évaluer la situation
discriminations mondiale sur les droits à l'avortement en termes de
restrictions et de criminalisations. Ses conclusions
En janvier 2022, la FIDH et son organisation membre sont disponibles sur le site internet de la FIDH.
au Kenya, la Kenya Human Rights Commission (KHRC)
ont publié leur rapport commun "Les violences En février 2022, la FIDH, en collaboration avec
sexuelles comme instrument politique durant les Amnesty International, le Center for Reproductive
élections au Kenya. Mesures à prendre par l’État Rights, Human Rights Watch, la Commission
avant le scrutin de 2022", au cours d’une cérémonie internationale de juristes (CIJ), le Réseau européen
d’inauguration à Nairobi. À cette occasion, des de la Fédération internationale du planning familial,
représentant·es des autorités nationales et de la Women Enabled International, Women's Link Worldwide
société civile, ainsi que des survivant·es de violences et l’Organisation mondiale contre la torture (OMCT)
sexuelles ayant eu lieu en période électorale se a déposé trois demandes d’intervention en tant
sont réuni·es, marquant le lancement d’une série qu’amicus curiae auprès de la CrEDH, pour non-
d’activités de sensibilisation et de prévention à conformité de la loi polonaise sur l'avortement à
l’approche des élections nationales d’août 2022. la Convention européenne des droits de l’homme.

En mars 2022, le rapport « On va régler ça en famille : En collaboration avec des organisations mondiales
les obstacles à une prise en charge effective des et locales de défense des droits de défense des
victimes de violences sexuelles en Côte d'Ivoire », a été droits humains et plus particulièrement des droits
présenté au cours d'un séminaire organisé à Abidjan des femmes, en Hongrie, Moldavie, Pologne,
en présence de la vice-présidente de la FIDH, Hafidha Roumanie, Slovaquie et Ukraine, la FIDH a appelé les
Chekir, de son secrétaire général, Drissa Traore et de décideur·es de toute l'Europe et plus largement de la
représentant·es de différents ministères, institutions communauté internationale à prendre des mesures
et organisations de la société civile. L'événement a rapides, efficaces et coordonnées pour protéger les
été organisé autour de deux tables rondes : l’une sur droits humains et prendre en compte les besoins
la prise en charge des victimes et des survivant·es en matière de santé sexuelle et reproductive des
de violences sexuelles et basées sur le genre, femmes et des filles et des populations marginalisées
l’autre sur l'accès à la justice pour ces dernièr·es. affectées par le conflit en Ukraine.
Ce rapport a retenu l'attention des médias nationaux
et internationaux et ses recommandations ont été Focus
portées à l'attention de la Rapporteure spéciale de Durant le 41e Congrès mondial et le Centenaire
la CADHP sur les droits des femmes en Afrique. de la FIDH, une table ronde était consacrée aux
mouvements anti-droits et anti-genre et à l'offensive
menée par leurs membres contre l'universalité des
Impact: Le gouvernement ivoirien a tenu droits humains au sein des gouvernements nationaux,
compte du travail de plaidoyer et des des institutions européennes et des Nations unies.
recommandations formulées par la FIDH sur L'ancienne Rapporteure spéciale des Nations unies
la prise en charge des victimes de violences sur les droits culturels, le directeur exécutif du Forum
sexuelles en adoptant la loi n° 2021-894 du parlementaire européen pour les droits sexuels et
21 décembre 2021 et sa circulaire n° 005/ reproductifs, la principale conseillère plaidoyer de
MJDH/CAB du 23 décembre 2022. la Sexual Rights Initiative et ancienne membre de la
Coalition des lesbiennes africaines ainsi qu'un expert
du Centro de Estudios Legales y Sociales en Argentine
Le 19 octobre 2022, la FIDH et Amnesty International participaient à cette table ronde. Ces intervenant·es
ont organisé, à l'échelle régionale, une manifestation ont mis en évidence la rhétorique et les stratégies de
en marge de la 73e session de la Commission ces mouvements anti-droits et anti-genre pour saper
africaine avec la Rapporteure spéciale de la CADHP les droits des femmes et des personnes LGBTQI+.
sur les droits des femmes. Cet événement mettait Pour renouveler l'engagement de la FIDH envers
en avant l'approche centrée sur les survivant·es pour les droits des femmes, plusieurs résolutions ont été
lutter contre les violences sexuelles en Afrique. Il a adoptées par toutes ses organisations membres :
permis d’évoquer longuement les recommandations une résolution condamnant la décision scandaleuse
de la FIDH sur la Côte d'Ivoire et le Kenya ainsi que de la Cour suprême des États-Unis d'annuler la
les directives relatives à la lutte contre les violences protection constitutionnelle du droit à l'avortement
sexuelles et ses répercussions en Afrique. et une résolution sur la lutte contre les mouvements
anti-droits et anti-genre.
30 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2
Une militante féministe brandit une pancarte « Non à la culture du viol » au cours d’une manifestation contre la chaîne de télévision, Nouvelle Chaîne Ivoirienne (NCI),
à la suite d’une émission scandaleuse sur le viol, au siège social de NCI à Abidjan le 1er septembre 2021. © Sia KAMBOU / AFP

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 31

Alors que s’ouvre le procès du massacre de septembre 2009, les familles des victimes se réunissent dans le nouveau palais de justice à Conakry le 28 septembre 2022. Le procès de l’ancien
dictateur guinéen Moussa Dadis Camara et d'autres anciens hauts responsables lors du massacre du stade du 28 septembre 2009 s’est ouvert ce mercredi à Conakry, la capitale du pays.
Cellou BINANI / AFP
PRIORITé

COMBATTRE L’IMPUNITE ET PROTEGER

LES POPULATIONS FACE AUX CRIMES
LES PLUS GRAVES

En 2022, on a noté un regain d’intérêt en faveur de

la justice internationale. Des efforts sans précédent Documenter les crimes les plus
ont été déployés par les États en vue d'obliger les graves
responsables de crimes à rendre des comptes. Et ce
en réaction à l'invasion massive de l'Ukraine par les Rendre compte des graves crimes internationaux
forces armées russes ainsi que face aux atteintes dans le but de prouver les faits et de déterminer
graves aux droits humains commises dans des les responsabilités a de nouveau été une priorité
conflits armés. Malheureusement, de nombreux pour la FIDH en 2022. Sa mission : renforcer les
crimes graves internationaux (notamment des capacités de ses membres et mener des missions
crimes contre l'humanité, des crimes de guerre, des de documentation. Ces missions permettront de
génocides, des cas de torture et des disparitions sensibiliser, produire des rapports d'enquête et/ou
forcées) sont toujours ignorés ou ne sont pas fournir des éléments dans le cadre des procédures
suffisamment pris en compte. Cela montre que judiciaires.
le chemin à parcourir est encore long avant de
pouvoir compter sur une justice véritablement Une formation en ligne sur la lutte contre l'impunité
universelle, complète et significative pour les dans un cadre international a été organisée au
victimes et survivant·es de violations graves des début de l'année 2022 avec onze représentant·es
droits humains dans le monde. de la société civile de cinq pays d'Asie
(Afghanistan, Bangladesh, Cambodge, Myanmar
Dans un tel contexte, la FIDH s'est engagée en et les Philippines). Elle portait sur l'utilisation de
2022 dans différents types d'activités afin de lutter technologies audiovisuelles pour documenter
contre l'impunité dont jouissent les responsables des crimes internationaux, en particulier dans des
de crimes internationaux et de favoriser l'accès contextes difficiles d'accès, en mettant l'accent
des victimes à la justice.

32 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

sur le montage de dossiers conformément aux entre l'ouverture du premier procès de l'ex-coalition
normes internationales en matière de droit pénal. Seleka devant la CPI et la toute première décision
de la Cour pénale spéciale de Centrafrique prévue
Concernant la situation en Palestine, un soutien le 31 octobre 2022.
de type mentorat a été accordé à l'organisation
membre de la FIDH en Israël, Public Committee À La Haye, Lucy Diaz, coordinatrice de Solecito
Against Torture in Israel (PCATI), de novembre Collective, une coalition composée des familles
2021 à avril 2022 en lien avec l'enquête de la de personnes disparues à Veracruz, a présenté
Cour pénale internationale (CPI) sur la Palestine. en octobre 2022 une version publique du rapport :
Ce soutien sans faille a permis à PCATI de mieux Hasta encontrarlos: enforced disappearances by
comprendre les processus de la CPI, les documents security forces in Veracruz constitute crimes against
que peuvent transmettre les ONG, la nature des humanity. Ce document de 56 pages a été élaboré
échanges avec la Cour, les conditions de rédaction par la FIDH, l'une de ses organisations membres au
d’une communication, les modalités d'accès des Mexique, Litigio Estratégico en Derechos Humanos
victimes à la CPI au début de la procédure... AC (IDHEAS) et Solecito Collective. Il rend compte
du contexte de violences, de criminalité généralisée
Concernant la situation au Burundi, 15 et de corruption dans l'État de Veracruz durant
représentant·es de la société civile burundaise, le mandat de l'ancien gouverneur Javier Duarte
installé·es au Rwanda, au Burundi et en Ouganda, de Ochoa (décembre 2010 et octobre 2016). Ce
ont participé à un atelier à Kampala, en avril 2022. rapport présente le résultat des enquêtes menées
Il a permis d'échanger des expériences et des par les organisations signataires sur 41 cas de
compétences techniques sur la documentation de personnes disparues dans l'État de Veracruz. Cet
crimes internationaux, en mettant l'accent sur les État, épicentre de la violence, de la corruption et
violences sexuelles et basées sur le genre. du crime organisé abrite deux des plus grandes
tombes clandestines d'Amérique latine contenant
En Côte d’Ivoire, la FIDH, la Ligue ivoirienne des plus de 600 corps. La FIDH et des organisations de
droits de l’Homme (LIDHO) et le Mouvement la société civile au Mexique et ailleurs ont demandé
ivoirien des droits Humains (MIDH), ont publié et à la CPI d'ouvrir une enquête.
présenté un rapport intitulé « Côte d’Ivoire : de la
justice sacrifiée au nom de la "réconciliation" à la
justice instrumentalisée par le politique » en juillet Contentieux stratégique dans le
2022 . Grâce à un suivi constant et aux informations cadre de crimes internationaux
recueillies au cours d'une mission à Abidjan en
décembre 2021, le rapport met en lumière l'état et soutien aux mécanismes
inquiétant de la justice dans le pays depuis la d'accès des victimes à la justice
crise de 2010-2011, l'absence de perspectives
en matière de justice à l'échelle internationale, Dans une logique pluridimensionnelle, multirégionale
et les attentes exprimées par les victimes et les et pluri-juridictionnelle, la FIDH collabore avec
survivant·es de crimes internationaux confronté·es une grande variété d'acteur·rices – partenaires
à l'impunité de leurs auteurs. locaux travaillant sur le terrain, avocat·es pénalistes
[Link] – pour renforcer sa participation
Concernant la République centrafricaine, une aux procédures de contentieux stratégique.
mission d'enquête sur les efforts nationaux en Chaque année, la FIDH cherche à améliorer son
matière de justice et sur la complémentarité entre approche pour mieux soutenir les victimes et
la CPI, la Cour pénale spéciale de Centrafrique les communautés affectées. La FIDH travaille à
et les tribunaux pénaux ordinaires nationaux a partir de dossiers documentés sur les violations
été menée à distance entre juin et juillet 2022. des droits humains. Elle adapte sa stratégie et sa
À la suite de recherches documentaires entre méthodologie avec l'aide de son Groupe d'action
2020 et 2022, et d'échanges préliminaires avec judiciaire (GAJ) et explore tous les recours légaux
différentes parties prenantes, la FIDH a organisé et judiciaires possibles pour mettre fin à l'impunité,
des entretiens avec 21 individus : représentant·es en partenariat avec ses organisations membres.
de la société civile nationale ou internationale,
notamment des organisations membres de la En décembre 2022, la FIDH était engagée dans 81
FIDH, journalistes, universitaires, avocat·es, juges et procédures de contentieux stratégiques concernant
procureur·es, personnels d'institutions judiciaires. des violations commises dans 33 pays. Cela
Elle a recueilli leur avis sur les différent·es inclut 10 nouvelles procédures engagées depuis
acteur·rices chargé·es d’établir la responsabilité décembre 2021. Aux côtés des avocat·es du GAJ
des auteurs de crimes internationaux commis et de ses organisations membres et partenaires, la
en RCA et sur leur complémentarité, en théorie FIDH soutient directement près de 2400 victimes,
et en pratique. Un rapport intitulé « Quelle justice défenseur·es des droits humains et ONG à travers
en République centrafricaine ? États et enjeux de le monde (cherchant elles-mêmes à obtenir justice
la complémentarité entre mécanismes nationaux et réparation pour le compte de 1046 victimes). Les
et internationaux » a été publié en octobre 2022, instructions devant les tribunaux nationaux (aussi

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 33

 Amériques, en Europe de l'Est et en Asie centrale,
avec une majorité d'affaires relatives à des crimes
commis au Rwanda et en Syrie (30 %). Une grande
majorité de ces procédures, initiées par la FIDH,
bien extraterritoriaux que territoriaux) représentent se déroulent devant des tribunaux français.
la majorité des instructions judiciaires de la FIDH
(59 %), suivies par les recours devant les tribunaux
régionaux (27 %). Les contentieux portés devant Imact: L'ancien préfet de Gikongoro condamné
la CPI (dans 11 affaires) représentent 14 % de en France pour les massacres de Tutsis en 1994
l'ensemble des affaires judiciaires. – Deux mois après le début du procès, le 13 juillet
2022, la Cour d'assises de Paris a condamné Laurent
Devant les juridictions nationales Bucyibaruta à 20 ans de prison pour complicité de
génocide et de crimes contre l'humanité dans les
La société civile, les victimes et les communautés massacres commis au printemps 1994 dans la
af fectées continuent de faire face à un préfecture de Gikongoro, où il était préfet. La FIDH et
rétrécissement considérable de l'espace de la Ligue des droits de l’Homme (LDH), aux côtés des
responsabilité. Toutefois, la FIDH a continué à parties civiles, des dizaines de victimes et d'autres
fournir un soutien contentieux à ses organisations associations, ont salué cette condamnation. Celle-
membres devant les juridictions nationales dans ciprend en compte la voix de victimes qui attendent
des pays où des crimes ont été commis. Des depuis près de 30 ans une décision de justice.
missions judiciaires ont ainsi été menées en
juillet 2022 au Mali et en Guinée Conakry. Ces
missions étaient composées d'avocat·es du GAJ de Impacts: Dernières évolutions dans les affaires
différents pays et accompagnaient des avocat·es de crimes relevant du droit international en
nationaux·les qui représentaient les victimes dans Syrie – Le 31 mars 2022, après les nombreuses
des procédures pénales en cours, y compris dans contributions des parties civiles, le juge d'instruction
la phase de réparation. français en charge de l'affaire Dabbagh a mis un
terme à l'enquête ouverte à la suite de l'arrestation
Impact: Le 28 septembre 2022, le procès du et la détention des ressortissants franco-Syriens
massacre du 28 septembre 2009 s'est ouvert en Mazzen Dabbagh et son fils Patrick. Ceux-ci avaient
Guinée Conakry. La FIDH, l'organisation guinéenne été arrêtés en novembre 2013 par les agents des
des droits de l'homme et du citoyen (OGDH) et services de renseignement syriens de l'armée de
l'Association de victimes, parents et amis du massacre l'air. En octobre 2016, Obeida Dabbagh, (le frère de
du 28 septembre 2009 se réjouissent de l'ouverture du Mazzen), la FIDH et la LDH avaient déposé une plainte,
procès. Les organisations membres de la FIDH ont avec le soutien actif du Syrian Center for Media and
exhorté les autorités guinéennes à mener un procès Freedom of Expression (SCM). Le 8 octobre 2018, le
équitable, impartial et transparent, respectueux des juge d'instruction avait autorisé trois mandats d'arrêt
droits de toutes les parties à tous les stades de la internationaux contre Ali Mamlouk et Jamil Hassan
procédure. Depuis le 28 septembre 2022, les avocat·es pour complicité de crimes contre l'humanité, et contre
des parties civiles, accompagné·es par la FIDH et Abdel Salam Mahmoud pour complicité de crimes
son Groupe d'action judiciaire, qui représentaient contre l'humanité et de crimes de guerre.
600 victimes, assistaient aux audiences.

Le 4 avril 2022, la Chambre de l'instruction de la

cour d'appel de Paris a statué que les tribunaux
Devant les juridictions nationales
français avaient compétence dans l'affaire mettant
appliquant la compétence universelle en cause Majdi Nema, l'ancien porte-parole du
ou extra-territoriale groupe de rebelles islamistes syriens Jaysh al Islam
condamné pour crimes de guerre et complicité de
Devant les juridictions nationales, la FIDH et ses torture et de disparitions forcées commis en Syrie
organisations membres ont également continué entre 2013 et 2016. À la suite d'une plainte déposée
à soutenir l'accès des victimes à la justice en par la FIDH, la LDH et le SCM contre Jaysh al Islam
utilisant le mécanisme de compétence universelle pour les crimes commis par le groupe, Majdi Nema
et extraterritoriale. En décembre 2022, la FIDH a été condamné pour ces crimes par le pôle de lutte
était engagée dans 30 procédures impliquant contre les crimes de guerre du tribunal de Paris,
l'exercice de la compétence universelle ou après avoir été arrêté à Marseille en janvier 2020.
extraterritoriale, soit un peu plus d'un tiers de
l’activité de contentieux stratégique de la FIDH.
Ces affaires traitent de crimes internationaux
dans 11 pays, en Afrique, au Moyen-Orient, aux

34 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

Le 9 février 2022, le tribunal municipal de Moscou la Cour à mener des enquêtes sérieuses et/ou à
a maintenu la décision de janvier 2022 prononcée entamer des poursuites de manière cohérente.
par le tribunal de Basmanny à Moscou. Celle-ci
estimait que l’inaction du Comité d’enquête de la La FIDH et son organisation membre en Israël, le
Fédération de Russie concernant le meurtre violent Public Committee Against Torture in Israel (PCATI), ont
du ressortissant syrien Mohammed Elismail par présenté en juin 2022 une communication conjointe
des membres présumés de la société privée au titre de l'article 15 au Bureau du Procureur de
militaire Wagner en Syrie en 2017 était légale. la CPI pour dénoncer des crimes supposément
La FIDH, le Syrian Center for Media and Freedom of commis par l'Agence de sécurité israélienne contre
Expression (SCM) et le Centre des droits humains des détenu·es Palestinien·nes. La communication
Memorial, ont facilité le lancement en mars 2021 fait la lumière sur l'usage systématique de la torture,
d'une pétition contre les acteur·rices russes de traitements inhumains et de transferts forcés
soupçonné·es d'avoir torturé et tué Mohamed par les autorités israéliennes sur les Palestinien·nes.
Elismail. Le SCM, Memorial et la FIDH ont apporté Ceciconstitue des crimes de guerreet démontre que
leur aide pour préparer la plainte. En juin 2022 face les agents de sécurité israéliens et autres agents
aux refus répétés des tribunaux russes d'ouvrir une de l'État ont systématiquement pratiqué la torture,
enquête, et après avoir épuisé tous les recours, la des brimades et des traitements inhumains sur
FIDH, le SCM et Memorial ont déposé une plainte des Palestinien·nes soupçonné·es d'avoir participé
contre la Russie devant la Cour européenne des à des crimes contre la sécurité nationale. En mai
droits de l'homme pour violations flagrantes des 2022, un événement public s'est tenu à La Haye. Il
articles 2 et 3 de la Convention européenne des a rassemblé plus d'une centaine de Palestinien·nes,
droits de l'homme dans cette affaire. de représentants d’ONG internationales,
d'universitaires et d'officiers de haut rang. A cette
Dans l'affaire faisant l'objet d'une enquête menée occasion, les crimes de guerre et crimes contre
en France contre deux membres français de Daech l'humanité actuellement perpétrés ont été révélés.
pour génocide et crimes contre l'humanité commis L'absence de mesures efficaces de la part de la
en Syrie et en Irak à l'encontre des Yézidis, la FIDH CPI a également été dénoncée. L'objectif était de
a continué à travailler en étroite collaboration avec mobiliser toutes les parties prenantes afin qu'elles
son organisation partenaire Kinyat pour apporter fassent pression sur le Procureur et l'exhortent à
son aide dans l'enquête en cours. établir sans plus attendre la responsabilité des
auteurs de crimes en Palestine.
Devant la Cour pénale internationale
En décembre 2022, la FIDH et son organisation
Devant la Cour pénale internationale, la FIDH et ses membre aux États-Unis, le Center for Constitutional
membres ont soumis des communications au titre Rights ont envoyé un courrier urgent au Procureur
de l'article 15 et des observations Amicus Curiae. de la CPI, Karim Khan, qui avait ouvert une enquête
Elles ont continué à collaborer avec la Cour et le en mars 2021 sur des accusations de crimes
Bureau du Procureur dans le cadre de différents commis en Palestine, dénonçant les mauvais
dossiers pour lesquels les victimes n'avaient pas traitements sur Salah Hammouri, un avocat
pu accéder à des mécanismes de justice efficaces franco-palestinien spécialisé dans les droits
au niveau national. Dans ces cas, la FIDH a exhorté humains et détenu depuis mars 2022 dans des

La 20e Assemblée des États parties au Statut de Rome de la Cour pénale internationale s’est tenue du 6 au 10 décembre 2021 à La Haye. © ICC-CPI.

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 35

prisons israëliennes, sans accusation formelle. Le Impact: Ukraine: Le procureur de la CPI ouvre une
courrier commun invitait le Procureur à prendre enquête approfondie – Le 2 mars 2022, huit ans
toutes les mesures appropriées, y compris la après l’ouverture d’un examen préliminaire et sept
publication d'un communiqué préventif pour jours après l’invasion militaire de l’Ukraine par la
empêcher son expulsion illégale des territoires Russie, le Procureur de la CPI a ouvert une enquête
palestiniens occupés par les autorités israéliennes sur les crimes internationaux commis en Ukraine
et pour mettre fin à sa détention arbitraire. Salah depuis novembre 2013. Un nombre inédit d’États
Hammouri a été expulsé vers la France en parties (41) – ont renvoyé la situation devant la CPI.
décembre 2022. La FIDH et son organisation membre ukrainienne, le
Centre for Civic Liberties (CCL) ont salué cette étape
Impact: Afghanistan: Les juges de la CPI autorisent décisive vers l’établissement des responsabilités des
le Parquet à reprendre les enquêtes sur tous les auteurs de crimes internationaux passés ou présents
crimes internationaux – Après un an d’attente, la dans le pays. Elles ont également appelé les États
FIDH et ses organisations membres, OPEN ASIA | parties de la CPI à coopérer pleinement dans cette
Armanshahr et le Center for Constitutional Rights ont affaire et à soutenir la Cour. En collaboration avec
salué la décision de la CPI, le 31 octobre 2022, de des ONG ukrainiennes, la FIDH a soumis plusieurs
rouvrir son enquête sur tous les crimes de guerre et communications en application de l’article 15 au
les crimes contre l'humanité qui auraient été commis Bureau du Procureur de la CPI au cours de sept
dans le cadre du conflit armé en Afghanistan. dernières années pour demander à la Cour d’ouvrir
Les juges ont noté qu'aucune enquête véritable une enquête. Les deux dernières portaient sur des
n'avait été menée sur les crimes présumés et que crimes de guerre et des crimes contre l’humanité
les talibans n'avaient pas souhaité donner suite à commis à l’encontre de prisonnièr·es en détention,
l'ordre de report. La décision de rouvrir l'enquête et sur des crimes sexuels commis dans le cadre du
de la CPI faisait suite à l'appel de la FIDH et de son conflit dans des centres de détention illégaux dans
organisation membre en Afghanistan (qui avait l’Est de l’Ukraine. Le CCL et d’autres défenseur·es
fourni un intense travail de plaidoyer). Elle donne des droits humains ukrainien·nes sont activement
au Procureur le feu vert pour enquêter sur tous les impliqués dans la collecte d’informations pour
crimes commis par toutes les parties, comme il rendre compte des crimes actuellement perpétrés
était prévu dans la demande originale du Procureur. qui pourraient relever de crimes de guerre. Cette
démarche vise notamment à préparer le terrain
en vue d’établir les responsabilités des auteurs de
La FIDH, le Centre européen pour les droits ces crimes.
constitutionnels et Human Rights and Lawyers
for Justice in Libya ont également mené plusieurs
missions de plaidoyer entre mars et mai 2022 en La FIDH, aux côtés de ses organisations membres
vue de rencontrer des représentant·es de l'Union et partenaires, a participé à un atelier organisé
européenne, des délégations d'États ainsi que en juillet à La Haye par des organisations de
des ONG clés et des organes onusiens. Ces la société civile ukrainienne en marge de la
rencontres avaient pour but de leur présenter Conférence ministérielle sur l’établissement des
leurs conclusions et de se concerter sur la manière responsabilités pour les crimes commis en Ukraine
de lutter contre les violations des droits humains (Ukraine Accountability Conference). Cet atelier a
permanentes et à grande échelle commises en rassemblé des représentant·es d'organisations
Libye. La communication au titre de l'article 15 de la société civile ukrainienne, ainsi que des
adressée à la CPI fin 2021 contient une analyse ONG internationales. Les participants ont
juridique, factuelle et très détaillée des crimes échangé sur les enseignements tirés, la mise
commis à l'encontre des migrant·es et des en œuvre des stratégies coordonnées et les
réfugié·es pendant leur traversée de la Libye. Elle recommandations nécessaires à une évolution
qualifie ces crimes de crimes contre l'humanité significative de la justice. De courts moments
et identifie 19 auteurs présumés. Le Procureur d’échange avec le Procureur de la CPI, Karim Khan,
de la CPI, Karim Khan a consacré une section de et le ministre néerlandais des Affaires étrangères
son rapport adressé au Conseil de sécurité des Wopke Hoekstra ont également été organisés
Nations unies en avril 2022 aux crimes contre en marge de la conférence ministérielle qui se
les migrant·es, en reconnaissant explicitement tenait le lendemain à La Haye. Ces échanges
pour la première fois que ces crimes pouvaient ont alimenté les recommandations de la société
constituer des crimes contre l'humanité et des civile ukrainienne, transmises à la Conférence
crimes de guerre. ministérielle.

36 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

 Plaidoyer en faveur de l'adoption
de mécanismes de justice
Le 4 février 2022, en collaboration avec une
coalition de dix organisations ougandaises et
renforcés dans les cas de crimes
internationales, la FIDH a demandé à la CPI de internationaux
mettre les victimes ougandaises au centre des
procédures en réparation en cours dans l'affaire En 2022, la FIDH a mené des activités de plaidoyer
de Dominic Ongwen via l'intervention d'un tiers. visant à renforcer les mécanismes de justice
L'année dernière, la CPI a reconnu Dominic Ongwen, nationale et internationale. Pour ces missions,
ancien commandant de l'Armée de résistance du elle s’appuie sur ses rapports d'enquête et son
Seigneur, coupable de crimes de guerre et de crimes travail de surveillance des mécanismes de lutte
contre l'humanité, dont des violences sexuelles contre l'impunité des responsables de crimes
et basées sur le genre allant du viol à l'esclavage internationaux.
sexuel, l'asservissement et les grossesses forcées.
Plus de 4 000 victimes ont participé au procès, Vers une CPI renforcée et davantage
et encore davantage devraient prendre part à la centrée sur les victimes
phase de réparation, ce qui fait des procédures
en réparation dans l'affaire Ongwen les plus Autour de la célébration du 20e anniversaire de
importantes et potentiellement les plus complexes la création de la CPI et de la journée de la justice
jamais engagées par la CPI. pénale internationale, le 17 juillet 2022, six portraits
vidéo du personnel, des organisations membres
Impact: Colombie : La Cour pénale internationale et de partenaires de la FIDH ont été composés et
exhorte le Procureur à justifier la clôture de diffusés. Ces portraits illustraient leurs efforts et
l'examen préliminaire – Dans une décision publiée leur engagement en faveur des victimes et de la
le 22 juillet 2022, la Chambre préliminaire I de la justice internationale, ainsi que leurs principales
CPI a rejeté une demande présentée en avril 2022 recommandations pour les prochaines années.
par la FIDH et le Corporación Colectivo de Abogados
José Alvear Restrepo (CAJAR) au nom de victimes, En amont de la 21e Assemblée des États parties
et qui demandait le réexamen et l’annulation de la au Statut de Rome de la CPI, qui s'est tenue
décision du Procureur de clore l'examen préliminaire à La Haye du 5 au 9 décembre 2022, la FIDH
de la situation en Colombie. Cependant, la Chambre a présenté sa prise de position contenant six
a déclaré que le Procureur avait bien l'obligation recommandations clés à l'attention des États
d'« informer rapidement », au titre de l'alinéa 6 de parties. L'Assemblée, qui a réuni des États,
l'article 15 du Statut de Rome et de la règle 49 du des organisations intergouvernementales, la
Règlement de procédure et de preuve. Il convient CPI et des représentant·es de la société civile,
de faire part des motifs de sa décision de clore était l'occasion de faire passer les points de vue
l'examen préliminaire en Colombie aux victimes, et les recommandations de la FIDH et de ses
aux organisations, ou à toute autre personne ayant organisations membres en faveur d'une Cour
fourni des informations durant l'examen préliminaire renforcée. Les sessions plénières ont évidemment
qui a duré 17 ans. été l’occasion de faire entendre la voix de la FIDH.
Elle a également profité d’événements en marge de
ces sessions, comme les quatre manifestations et
Dans le cadre de la situation du Soudan/Darfour réunions parallèles qu’elle a parrainées. La FIDH a
devant la CPI, la FIDH a facilité la coopération entre également participé aux discussions sur plusieurs
ses organisations membres soudanaises et la CPI sujets critiques, parmi lesquels :
lors d'une visite à La Haye en avril 2022. Cette - le processus d'examen continu par la Cour,
mise en relation était organisée dans le contexte - les élections de l'Assemblée des États parties
de l'ouverture de l'affaire mettant en cause Ali et des fonctionnaires de la CPI,
Muhammad Ali Abd-Al-Rahman accusé de 31 - la coopération des États avec la Cour,
chefs de crimes de guerre et de crimes contre - la question de la protection des défenseur·es
l'humanité qu'il aurait commis entre août 2003 et des droits humains en danger en raison de leur
au moins avril 2004 au Darfour. Cette visite et les travail de lutte contre l'impunité
événements de plaidoyer qui ont suivi ainsi que les - l'adoption du budget 2023.
réunions d'information avec les représentant·es de
l'État visaient à encourager l'adoption de mesures Vers une véritable mise en œuvre des
efficaces contre l'impunité tout en plaçant les droits des victimes au sein de la CPI
victimes au coeur des procédures.
Alors que les juges de la CPI avaient prévu de
se réunir de nouveau à l'occasion d'une retraite
judiciaire en septembre 2022, la FIDH a rappelé
l'importance de renforcer la participation des
victimes. Elle a souligné ce point dans son

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 37

 Vers des législations et des pratiques
universelles et extra-territoriales plus
strictes

manuel judiciaire élaboré en 2021 sur les droits La FIDH a appuyé la rédaction et la publication
des victimes au sein de la CPI. À l'issue de leur en avril de l'édition 2022 du Rapport annuel sur la
retraite, les juges de la CPI ont annoncé plusieurs compétence universelle, qui décrit les principaux
réformes, ainsi que la création d'un groupe de développements dans les affaires de compétence
travail composé de juges sur la participation des universelle (CU), partout dans le monde, et qui
victimes et l’octroi de réparations à leur encontre. plaide pour des procédures CU significatives et
La FIDH reste vigilante. efficaces centrées sur les victimes. En collaboration
Dans le cadre des quatre événements parrainés avec TRIAL International, Civitas Maxima, le Centre
par la FIDH en marge de la 21e Assemblée des for Justice and Accountability, le European Centre
États parties, en décembre 2022, un groupe for Constitutional and Human Rights (ECCHR)
de discussion interactif a notamment abordé la et REDRESS, la FIDH a utilisé l'édition 2022 du
question suivante : « Comment assurer enfin un Rapport annuel sur la compétence universelle pour
exercice significatif des droits des victimes à la CPI ses actions de plaidoyer en faveur de législations
? ». Cette table ronde a ouvert un débat sur la voie et de pratiques plus strictes. Ce rapport a mis
à suivre avec l'Irlande, REDRESS et la Coalition en lumière les efforts qui doivent encore être
pour la Cour pénale internationale (CCPI). Illustrée consentis pour rendre justice aux victimes de
par des exemples concrets tirés des situations violences sexuelles pendant les conflits armés.
en Afghanistan, en République démocratique du
Congo, au Soudan, au Venezuela et aux États- Vers une mise en œuvre significative
Unis, la discussion a porté sur la participation des du principe de complémentarité
victimes à la CPI et l'octroi de réparations, du point
de vue de spécialistes des droits des victimes entre les mécanismes de lutte contre
locaux et internationaux. Les intervenant·es ont l'impunité
prodigué des recommandations concrètes à la
Cour et aux États sur les mesures à prendre en Lors de son 41ème Congrès, la FIDH a défini, en
urgence afin de répondre aux principaux enjeux. symbiose avec ses organisations membres les
grandes orientations et principaux défis autour de la
En 2022, la FIDH et d'autres ONG ont uni leurs justice internationale : garanties d’accès à la justice
efforts pour encourager la reprise des activités pour les victimes de crimes internationaux, devant
du groupe de travail pour des droits des victimes la CPI et les autres juridictions , mise en œuvre
(GTDV). Le GTDV est un réseau d’organisations du principe de complémentarité, mécanismes
de la société civile et d’expert·es nationaux·les et d'enquête indépendants internationaux existants,
internationaux·les créé en 1997 sous les auspices avantages et inconvénients d'un possible MIII
de la Coalition pour la Cour pénale internationale. (mécanisme international impartial et indépendant)
Il a été créé par plusieurs ONG et expert·es du permanent.
monde entier, puis il a évolué en intégrant des
ONG issues de nombreux pays, notamment des Enfin, à partir de ses rapports d'enquête sur
pays les plus concernés par les enquêtes de la différentes situations-pays et de l'évaluation
CPI, comme la RCA, la RDC, la Côte d'Ivoire, le des efforts à fournir en matière de justice à
Kenya, la Libye, le Soudan et l'Ouganda. Ce groupe l'échelle nationale et internationale, la FIDH et ses
poursuivra ses activités en 2023. organisations membres ont mené des activités
de plaidoyer dans de nombreux pays, notamment
La CPI a relancé la réforme de la politique et en RCA, Côte d’Ivoire et Guinée. Elle a aussi mené
du système d'aide judiciaire en 2022. Elle a un intense travail de plaidoyer auprès des États
organisé une consultation en ligne au moyen membres de l'Union européenne, notamment en
de questionnaires envoyés en mai 2022, et d’un participant aux réunions bisannuelles du réseau
séminaire de haut niveau avec des États, des Génocide de l'Union européenne.
organes de la CPI, des ONG prestigieuses et des
praticien·nes les 30 et 31 mai 2022. La FIDH
a participé à ces deux étapes. Elle a plaidé en
faveur de cette réforme afin de mettre en place
une politique d'aide judiciaire accessible, efficace,
durable et crédible pour les victimes.

38 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

« L’arbre de la douleur » (Árbol de dolor) exposé sur la place de Veracruz en décembre 2020, avec les visages des victimes de disparitions forcées. « Nous n’avons rien à
célébrer, mais il est important de rappeler la présence des personnes absentes qui nous sont chères tant que nous ne les avons pas retrouvées. (Hasta encontrarlos) ».
© Colectivo Solecito

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 39

Le Commissaire européen à la Justice, Didier Reynders (G) et le Commissaire européen au marché interne, Thierry Breton, donnent une conférence de presse commune sur le projet de loi relatif au
devoir de vigilance en matière de durabilité des entreprises au siège de l’Union européenne à Bruxelles le 23 février 2022. Le projet de législation de l’Union européenne relatif au devoir de vigilance en
matière de durabilité des entreprises a pour ambition d’établir la responsabilité des entreprises dans les violations des droits humains et de l’environnement tout au long de leur chaîne de production.
© JOHN THYS / AFP
PRIORITé

PROMOUVOIR LE RESPECT DES DROITS

HUMAINS PAR LES ACTEURS ECONOMIQUES

PROMOUVOIR LA - responsabilité des entreprises,

RESPONSABILIsation des - évolutions législatives à l'échelle nationale,
régionale et internationale,
acteurs économiques - opportunités pour mener des actions de plaidoyer
communes
- répercussions de projets spécifiques sur les
Renforcer les relations au sein du droits humains et l'environnement, et moyens
réseau des organisations membres et d'y faire face.
partenaires sur la responsabilité des
La méthode utilisée pour documenter les impacts
entreprises dans les violations des
réels et potentiels des activités économiques et des
droits humains projets d'investissement en faisant participer les
communautés affectées, intitulée « Étude d'impact
En 2022, la FIDH a continué de privilégier les sur les droits humains par les communautés
échanges d'expériences et d'expertise, la affectées » (EIDH) a été repensée par OXFAM et
publication de bulletins d'information et de notes la Lexis-Nexis Rule of Law Foundation avec l'aide de
d'information. Elle a aidé à la création d'un groupe la FIDH et de PODER afin d'y intégrer la dimension
de travail thématique interrégional composé de genre. À l'initiative de la FIDH, deux formations
d'environ 80 organisations membres qui se sont en présentiel sur cette méthode actualisée ont
réunies régulièrement à distance pour discuter été dispensées à près de 35 participant·es
des actions et des développements entrepris d’organisations membres et partenaires.
dans leur pays sur les sujets suivants :

40 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

 négligence environnementale dans la quête d'or »
Interaction directe avec les entreprises sur les violations multiples des droits humains et
de l'environnement liées au projet de mine d'or
La FIDH a maintenu ses réunions bilatérales Amulsar en Arménie. Le rapport montre que deux
périodiques avec des entreprises (parmi lesquelles des grandes banques de développement du monde
Carrefour, Michelin, Total) en vue de consolider ont financé un projet d'extraction d'or en Arménie
leurs efforts en matière de protection et de respect qui a provoqué des dommages environnementaux
des droits humains. et a porté atteinte aux droits des communautés
locales. Le rapport a été présenté à Erevan à
Au Brésil, la FIDH et son organisation membre, l'occasion d'une conférence de presse , suivie
Justiça nos Thrilos (JnT) ont documenté les d'une table ronde à huis clos entre les autorités et
violations des droits humains et de l'environnement la société civile. Le lancement du rapport a fourni
associées à la chaîne de valeur du fer et de l'acier à la société civile arménienne une base solide
provenant des mines du couloir de Carajás au pour échanger directement avec les autorités
Brésil, ce qui a donné lieu au rapport "Heavy metal: sur la situation du groupe. Cela a été également
From abuse-ridden mines to global consumer l'occasion pour les organisations de défense des
goods, the journey of Brazilian iron". Le rapport droits humains et de l'environnement d'harmoniser
met en lumière la manière dont les géants de leurs demandes et de présenter un front uni.
l’industrie, tels que ArcelorMittal ou TataSteel se
procurent leur fer en exploitant des mines au prix de En Asie, la FIDH a continué d'analyser et de diffuser
violations des droits humains au Brésil. Il analyse des informations sur les impacts des projets liés
également comment l’acier qu’ils produisent à l'initiative chinoise « La ceinture et la route »
se retrouve dans les biens de consommation à sur les droits humains et l'environnement dans
travers le monde. À l'occasion du lancement du les pays destinataires en Asie, par l'intermédiaire
rapport le 24 février 2022, s'est tenu un webinaire d'une page internet dédiée intitulée "Belt and Road
en présence d'intervenant·es de JnT, du Centre Initiative and Human Rights".
pour la conduite responsable des entreprises de
l'OCDE, de Repórter Brasil, d'ECCJ et de Conectas Contentieux stratégique
Brazil. Le public regroupait 63 participants issu·es,
entre autres, de représentant·es d'investisseurs L'activité de contentieux stratégique, menée en
institutionnels, de bailleurs, de représentant·es étroite collaboration avec le Groupe d'action
de délégations d'États membres de l'OCDE et du judiciaire (GAJ) de la FIDH, contribue directement
personnel de l'OCDE. à prévenir l'implication des entreprises dans les
violations de droits humains. En 2022, la FIDH
En 2022, la FIDH, OECD Watch et Conectas ont et ses organisations membres ont suivi les cinq
également organisé une discussion sur le thème actions en justice intentées en 2021. Ces actions
suivant : « Utiliser le processus d'adhésion à l'OCDE visent à établir, dans trois pays (Équateur, Chili,
pour relever les défis en matière de droits humains Colombie), la responsabilité des multinationales
et d'environnement au Brésil ». À cette occasion, dans les violations des droits humains (dont le droit
cinq mémoires de recherche ont été présentés à un environnement sain) et dans le dérèglement
montrant que le pays a encore beaucoup à faire climatique.
pour améliorer son bilan sur le changement
climatique et la déforestation, la dégradation
environnementale, les droits des peuples Impact: Au Chili, l'action en justice a contribué en
autochtones, la protection des défenseur·es des partie à ce que AES Andes, anciennement AES
droits humains et de l'environnement et les droits Gener (qui gère des centrales à charbon) s'engage
des travailleur·ses. En 2022, l'OCDE a publié sa à réduire ses émissions de pollution causées par
feuille de route pour l'adhésion du Brésil, établissant la production excessive d'électricité.Cette action
un schéma directeur exigeant en matière de en justice a également réussi à attirer l'attention du
protection de l'environnement, des défenseur·es système judiciaire sur la nécessité pour les autorités
des droits humains et des peuples autochtones. chargées des questions d'environnement de mettre
La feuille de route a repris les préoccupations de en place un protocole de vigilance raisonnable
la société civile, notamment de la FIDH, Conectas, spécifique pour contrôler les entreprises polluantes.
OECD Watch, Justiça Global, et Movimento Nacional La décision rendue a également eu des incidences
de Direitos Humanos. politiques avec l'annonce par la ministre de
l'Environnement, Maisa Rojas, de la fermeture
Le 28 juin 2022, la FIDH et son organisation prochaine de toutes les industries polluantes de
membre arménienne, le Civil Society Institute, et la baie.
le CEE Bankwatch Network ont publié un rapport
intitulé « Amulsar : violation des droits humains, et

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 41

 Impact: Reconnaissance du droit à un environ- ont été condamnés pour complicité d'actes de
nement sain – Le 28 juillet 2022, quelques mois torture en Libye entre 2007 et 2011, pour avoir
après que le Conseil des droits de l'homme a pris fourni des technologies de surveillance au régime
une initiative similaire, l'Assemblée générale des autoritaire libyen de Mouammar Kadhafi. Le 19
Nations unies a adopté une résolution reconnaissant octobre 2011, la FIDH et son organisation membre
un droit universel à un environnement propre, en France, la Ligue des droits de l’Homme (LDH),
sain et durable. La résolution est le fruit d'une lutte ont déposé une plainte contre la société AMESYS
de plusieurs années menée par des milliers de pour les mêmes faits. En 2013 et 2014, six victimes
mouvements, d'individus affectés par le changement libyennes se sont constituées parties civiles dans
climatique et d'organisations, parmi lesquels la FIDH cette affaire, aux côtés de la FIDH et de la LDH.
et ses membres. Il s'agit d'une décision historique
qui permettra le renforcement de la législation
pour une meilleure protection de l'environnement
et l'établissement des responsabilités des acteurs Impact: Une information judiciaire a été ouverte
polluants à l'avenir. Par ailleurs, la reconnaissance concernant l'affaire Salah Hammouri. À la suite de
de ce droit est un argument de poids pour les leur plainte déposée conjointement en avril 2022,
victimes d'atteintes aux droits humains résultant du la FIDH, la Ligue des droits de l’Homme (LDH) et
changement climatique : elles pourront désormais, le défenseur des droits humains et avocat franco-
sur cette base, former un recours contentieux palestinien Salah Hammouri ont reçu confirmation
climatique tant au niveau national qu'international. au début du mois de juillet 2022 que le procureur
de Paris avait ouvert une information judiciaire pour
infiltration illégale du téléphone de M. Hammouri
Durant l'année 2022, une assistance juridique a par l’entreprise israélienne de cyber intelligence
également été fournie dans le cadre d'affaires du groupe NSO.
pénales mettant en cause des entreprises et
leurs dirigeant·es. Dans l'affaire BNP Paribas, une
aide juridique a également été fournie par la FIDH Renforcer le cadre normatif régissant
à quatre victimes soudanaises. Ces personnes ont les entreprises et les droits humains
fourni des témoignages en se constituant parties
civiles au pôle français de lutte contre les crimes de
guerre dans l'information judiciaire en cours sur le En 2022, la FIDH et ses organisations membres
rôle supposé de la banque française BNP Paribas en ont poursuivi leurs efforts pour garantir la
matière de crimes contre l'humanité, de génocide, responsabilité des entreprises et améliorer l'accès
et d'actes de torture au Soudan entre 2002 et à la justice des victimes de violations résultant des
2008. Le 18 mai 2022, la cour d'appel française a activités des entreprises. Cela passe notamment
confirmé que l'usine française de ciment Lafarge par le renforcement des cadres normatifs
devrait répondre des accusations de financement nationaux, régionaux et internationaux régissant
de terrorisme et de mise en danger de la vie d'autrui, les entreprises et les droits humains.
mais aussi de charges de complicité de crimes
contre l'humanité pour avoir versé des sommes Au niveau européen, la FIDH fait partie du noyau
d'argent à l'État islamique ainsi qu'à d'autres informel d'ONG européennes travaillant sur
factions armées. Et enfin pour leur avoir vendu l'initiative de la Commission européenne relative
des matériaux durant la guerre civile en Syrie. à la vigilance raisonnable en matière de durabilité
Dans cette procédure, le GAJ a accompagné des entreprises. Cette initiative comprend
l'organisation membre de la FIDH en Syrie, le SCM, une proposition de directive obligatoire sur
en se constituant partie civile afin que ce dernier la vigilance raisonnable en matière de droits
puisse fournir des témoignages exceptionnels sur humains et d'environnement dans l'Union
la Syrie aux juges chargés de l'affaire. européenne. La proposition de directive publiée
par la Commission européenne en mars 2022
contient une partie des suggestions faites par la
Impact : Surveillance et torture en Libye – La cour FIDH et ce groupe d'ONG. Depuis, la FIDH et 22 de
d'appel de Paris a confirmé en 2022 l'inculpation ses organisations membres ont publié une prise de
d'Amesys et de ses dirigeants. Elle a également position à l'attention des responsables européens.
ordonné la poursuite de l'enquête, ce qui est un Ce document analyse le manque de clarté et les
signe encourageant pour les parties civiles. En juin
et juillet 2021, AMESYS et quatre de ses dirigeants

42 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

lacunes de certains articles de la proposition de
vigilance raisonnable en matière de durabilité des
entreprises, et inclut des recommandations-clés
visant à faire de ce texte une réelle avancée pour Investissement responsable
la protection des droits humains et de la planète.
La FIDH continue de veiller, comme chaque
Au niveau mondial, la FIDH a publié une année, à ce que les banques de développement
prise de position actualisée sur le projet de publiques :
Traité contraignant des Nations unies sur - s'engagent de manière plus proactive à soutenir
les entreprises et les droits humains. Elle a des développements respectueux des droits
également fait de nombreuses déclarations humains
orales durant la 8e session du groupe de travail - et respectent le principe des projets de dévelop-
intergouvernemental chargé de rédiger ce traité pement pris en charge par les communautés
contraignant, en proposant des observations ainsi que les droits des peuples autochtones.
sur le fond et des suggestions sur la forme. La
session s'est achevée avec l'adoption du rapport En 2022, la FIDH, en collaboration avec d'autres
final de la 8e session. organisations, a poursuivi ses efforts visant à faire
adopter à la Banque européenne d’investissement
Au niveau national, la FIDH et ses organisations un cadre évolutif et protecteur en matière
membres au Brésil, Chili et Pérou ont lancé en d’environnement et de développement social
septembre 2022 un projet commun de proposition durable (ESSF). Le nouveau ESSF finalement
de loi visant à renforcer le cadre régissant la adopté en février contient des engagements
responsabilité des entreprises dans ces pays, mais positifs et des procédures visant à protéger les
également au niveau régional en Amérique latine. droits humains. Ces engagements s'appliquent
à tous les nouveaux projets depuis le 1er mars
La FIDH a poursuivi ses efforts visant à renforcer 2022. Cette politique rappelle l'importance de
la protection des droits humains dans le contexte l'approche basée sur les droits humains, de la
des accords internationaux sur le commerce règle de tolérance zéro vis à vis des représailles
et l'investissement (Vietnam, Corée du Sud) contre la société civile et les défenseur·es des
négociés et conclus par l'Union européenne droits humains et de l'engagement de la banque
avec des pays tiers. Elle a également continué à « soutenir uniquement des opérations qui
à plaider pour le renforcement de la protection ne sont pas préjudiciables à l'environnement,
des droits humains à l'occasion de la révision qui n'empiètent pas sur l'utilisation durable
des mécanismes de libre-échange dans le des ressources naturelles et biologiques et qui
cadre du Système de préférences généralisées respectent les droits humains ». En juin 2022, la
(SPG) de l'Union européenne. En juin 2022, la FIDH a publié une nouvelle prise de position sur
Commission européenne a publié 20 mesures la Banque européenne d'investissement Monde
pour améliorer la protection de l'environnement et (la nouvelle division de développement de la BEI),
des droits humains dans le cadre de ses relations signée par 23 organisations de la société civile.
commerciales avec des pays tiers. Ce texte a Elle énonce 11 principes et demandes formulées
repris de nombreuses recommandations-clés par la société civile que les activités futures de la
formulées par la FIDH. BEI Monde devront respecter si la banque devient
une véritable banque de développement.
Impact: Un nouveau mécanisme de plaintes distinct
dans le contexte d'accords de libre-échange Depuis 2021, en partenariat avec La Banque
internationaux. À partir des plaintes qui lui ont été Postale Asset Management, la FIDH a développé
transmises l'année dernière par la FIDH et la société une méthode spécifique pour mesurer et suivre la
civile, la médiatrice européenne a lancé une initiative performance « droits humains » des entreprises
stratégique afin d'évaluer comment la Commission commerciales (actions) et des États (obligations)
garantit le respect des droits humains dans le dans le Fonds SRI Human Rights. Toujours en 2022,
cadre des accords de libre-échange internationaux. la FIDH a actualisé sa méthode en incluant des
Faisant suite aux demandes de la FIDH, en juillet critères spécifiques pour lutter contre l'esclavage
2022, elle a recommandé de créer un nouveau moderne et le travail forcé dans différents secteurs,
mécanisme de plaintes distinct dans les cas de tels que le tourisme, la construction, l'industrie
violations présumées des droits humains, précisant agroalimentaire, l'habillement et le textile.
que : « facilité d'accès, facilité d'utilisation pour les
citoyen·nes et transparence sont des principes clés à En janvier 2022, la FIDH a publié la version française
prendre en compte au moment de créer et de mettre du rapport intitulé « Des politiques aux incidences :
en œuvre des mécanismes de plaintes. » analyse des risques d'esclavage moderne... dans
les portefeuilles d'investissement ». Dans ce
rapport, elle donne aux investisseurs les outils

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 43

 membres de l'ANMO, Al-Haq (Palestine), EIPR
(Égypte), ADFM (Maroc), FTDES (Tunisie), et
CLDH (Liban). L’événement a regroupé plus de
120 participant·es : universitaires, expert·es,
pour identifier et prendre en compte les risques dirigeant·es de mouvements sociaux de dix pays
qui pèsent sur les droits humains, notamment : Liban, Syrie, Irak, Bahreïn, Libye, Tunisie, Égypte,
les risques liés à l’esclavage moderne, dans leur Algérie, Maroc et Palestine, et des représentant·es
portefeuille d’investissement. Elle fait valoirson de 18 organisations membres de la région ANMO.
point de vue unique, d’organisation de défense Il a donné lieu à des discussions et des partages
des droits humains internationale œuvrant aux d'expériences entre activistes, mouvements
côtés de membres et de communautés dans le sociaux, organisations de défense des droits
monde entier pour la protection des droits humains humains et spécialistes de la question des droits
contre les abus des entreprises. Ce travail alimente économiques et sociaux. Il a également permis
les espaces de dialogue que la FIDH a créés et d’analyser la situation des différents pays de la
qu'elle continue d'animer avec les investisseurs, région, en prenant en compte les répercussions
notamment les investisseurs français. Il leur de la pandémie de Covid-19 sur les inégalités.
fournit les ressources nécessaires à l'analyse et Cette manifestation a, par ailleurs, été l’occasion
à la réflexion. d’étudier plus en profondeur les dynamiques
de pouvoir et les impacts spécifiques sur les
En septembre 2022, la coalition Don't Buy into femmes et la jeunesse. Enfin, cela a encouragé
Occupation a publié une nouvelle version du le développement de stratégies visant à créer
rapport sur les relations financières entre les une dynamique de changement et un espace
entreprises impliquées dans la colonisation commun de solidarité et de mise en réseau en
israélienne illégale des territoires palestiniens vue d’instaurer davantage d’égalité économique
occupés et les institutions f inancières et sociale dans la région.
européennes. Plus de 700 établissements
financiers ont des relations économiques avec En 2022, la FIDH a également renforcé ses
des entreprises actives dans la colonisation initiatives de plaidoyer autour de la vente d'armes et
illégale des territoires palestiniens – parmi d'équipements de surveillance par des entreprises
lesquels figurent des grandes banques françaises à des pays comme l'Égypte, le
françaises. La coalition est un projet conjoint Yémen, l'Arabie saoudite et les Émirats arabes
regroupant 25 organisations palestiniennes, unis - où les armes de fabrication française sont
régionales et européennes basées en Belgique, utilisées pour commettre des violations graves et
en France, en Irlande, aux Pays-Bas, en Norvège, systématiques des droits humains ainsi que des
en Espagne et au Royaume-Uni, dont la FIDH et crimes internationaux. Une master class sur les
ses organisations membres Al-Haq et l'Institut ventes d'armes françaises s’est tenue à Paris
du Caire pour les études des droits de l'homme. en juillet 2022. Les organisations membres de la
Le 31 mai 2022, la société implantée aux États- FIDH dans la région qui souhaitaient commencer
Unis, General Mills, a annoncé qu'elle avait vendu à travailler ou se perfectionner sur la question des
les parts de sa joint-venture installée dans une ventes d’armes de fabrication française étaient
colonie israélienne illégale. présentes. Il s'agit de : Al-Qst en Arabie saoudite,
GCHR dans la région du Golf, CIHRS en Égypte, le
Collectif des Familles des Disparus en Algérie et
Promotion de la justiciabilité des Defender Center en Libye.
droits économiques et sociaux
Impact: À la suite d’une plainte déposée en août
2022 par la FIDH et cinq autres organisations
En 2022, la FIDH et ses organisations membres (Privacy International, Access Now, Border Violence
ont continué à promouvoir la protection des droits Monitoring Network, Homo Digitalis et Sea-Watch),
humains, en particulier des droits économiques, la médiatrice de l’Union européenne a ouvert une
so ciau x et cul turels , e n e nc ourag eant enquête et a conclu que la Commission européenne
l'établissement des responsabilités des États n’avait pas pris les mesures nécessaires pour
ayant commis des violations des droits humains évaluer les risques et les impacts préalables sur
en lien avec les politiques économiques et les les droits humains au titre de ses engagements
activités des entreprises dans le cadre de ces à fournir une assistance technique aux pays hors
politiques économiques. Union européenne, notamment en matière de
renforcement des capacités et de formation dans
Un séminaire régional sur la situation des droits les techniques de surveillance, de vente de matériel
économiques et sociaux a été organisé à Tunis de surveillance et de toute autre forme d'assistance.
en mai 2022 avec la FIDH et ses organisations

44 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

Des membres de la communauté de Piquiá de Baixo observent des usines de sidérurgie fonctionner près de chez eux. ©Marcelo Cruz

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 45

 organisationnel
Développement

L’année 2022 a été marquée par des enjeux cette exposition pour poursuivre sa diffusion.
importants pour le développement de la FIDH - Production d’un Manifeste sur les 10 droits
impliquant les 3 piliers de la FIDH à savoir ses du futur pour les 100 prochaines années,
organisations membres, ses instances de partagé avec les organisations membres et
gouvernance et le secrétariat international. Le accompagnant l’exposition de photos sur les
choix a été fait de commencer ce rapport par ces droits du futur.
évènements et actions marquantes pour refléter - Une série de 7 conférences universitaires sur
au mieux la célébration du centenaire de la FIDH les droits du futur dont 6 avec l’Université de
tout au long de l’année et l’élaboration d’une Sarclay et de la Sorbonne et 1 avec le Geneva
nouvelle stratégie 2023-2030. Law Center à Genève qui visaient en priorité
les étudiants (6 disponibles sur notre chaîne
Etre une FIDH visible, Youtube).
- 2 consultations citoyennes organisées avec
vibrante et tournée vers la Mairie de Paris pour les 15-25 ans sur les
l’avenir enjeux climatiques.

• Renforcer le positionnement de la Ces activités ont visé des cibles très diverses
et en particulier des jeunes. Elles ont été très
FIDH auprès du grand public au travers orientées sur l’avenir et ont porté sur des
du centenaire de la FIDH thématiques innovantes comme les droits de la
nature, réinventer les droits du futur, ou encore la
A cette fin, de nombreuses activités ont été liberté universelle de circulation. Les retombées
menées : en terme de visibilité ont été importantes mais
-
La campagne « Agir est le meilleur moyen le gain de notoriété a été un peu moindre que
d’espérer » relayée sur les réseaux sociaux et prévu. En effet, en France notamment notre base
avec un affichage papier et/ou numérique à de notoriété est basse et donc l’élargir nécessite
Paris, Genève et Bruxelles et la création d’un un investissement humain et financier très
site internet pour le centenaire. important et devant s’inscrire sur le long terme.
-
L’exposition FIDH avec l’agence Magnum
sur les droits du futur en deux langues avec • Amplifier la voix de la FIDH auprès des
20 photos illustrant 10 droits du passé et du
futur. Cette dernière a été exposée pendant le décideurs, partenaires et société civile
Congrès de la FIDH à l’Hôtel de Ville de Paris,
puis au Geneva Law Center , et enfin à l’Agence - Poursuivre le dialogue avec les autorités et
française de développement (AFD) en février les instances régionales et internationales
2023. L’AFD et plusieurs sections de la Ligue Au niveau national, la reprise des missions a
française des droits de l’Homme ont acheté permis de rencontrer, à nouveau, les autorités
pour porter les préoccupations de la FIDH et

46 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

de ses membres : les autorités en France, en
Belgique, au Mali, en Guinée, en Palestine, au
Pérou, en Colombie, en RDC, en Tunisie, au
Guatemala, au Honduras ont notamment été Etat et développer leurs échanges notamment
approchées. économiques.

• Les activités auprès de l’ONU et de - Initier ou renforcer le dialogue avec de

l’Union européenne ont été poursuivies nouveaux partenaires de la société civile
Divers programmes en cours ou initiés en
suivant les axes suivants : 2022 ont permis de développer de nouveaux
partenariats comme avec Transparency
- Renouvellement des mécanismes d’enquête
International sur la corruption, avec des
de l’ONU en Ukraine, Belarus, RDC, Burundi,
organisations féministes dont l’International
Soudan, Palestine, Afghanistan, Birmanie,
Planned Parenthood Federation (IPPF) ou
Nicaragua. Un nouveau mécanisme sur
encore avec la Plateforme française des droits
la Russie a été mis en place ce qui est
de l’Homme dans le domaine de la protection
remarquable car, pour la première fois, un
des dé[Link].
membre permanent du Conseil de sécurité est
visé.
Dans le cadre de nos activités de plaidoyer, nous
- Renforcer les sanctions face aux situations en
poursuivons le travail en coalition avec des
Birmanie, Russie et Iran.
acteurs de la société civile comme par exemple
- Développer notre plaidoyer sur des situations
avec Crisis Action sur les questions du Yémen
précises auprès des entreprises Carrefour,
et du Sahel, Amnesty et HRW à l’occasion de
Michelin, TotalEnergies ; ouvrir de nouvelles
l’organisation d’une mission de solidarité en
discussions avec les entreprises EDF et
Palestine et de la COP 27 en Egypte, la Coalition
Vinci ; développer de nouveaux espaces de
ECCJ pour la directive européenne sur due
dialogue avec les investisseurs via le Fonds
diligence.
d’investissement responsable dont la FIDH
est membre du Conseil d’administration, et
Ainsi au delà de ses 188 organisations membres,
les banques publiques de développement
la FIDH travaille régulièrement avec plus de 500
(notamment la Banque européenne
partenaires pour compléter et/ou renforcer son
d’investissement) et à travers notre
expertise. La dimension de ce travail collectif est
participation active au Sommet des banques
reflétée de façon significative dans la nouvelle
publiques (Abidjan, en octobre 2022)
stratégie de la FIDH.
- Renforcer notre plaidoyer auprès de l’UE dans le
cadre des accords de commerce (suspension
des négociations les accords MERCOSUR • Un Congrès, un évènement moteur
et du projet d’accord d’investissement entre
la Chine et l’UE, contribution de la FIDH aux Le 41e Congrès de la FIDH s’est déroulé du
Domestic Advisory Group avec la Corée du Sud 23 au 27 octobre 2022 à Paris, France, en
et le Vietnam). coopération avec l’organisation hôte membre
- Contribuer à l’élaboration par l’OCDE de la de la FIDH, la Ligue des droits de l’Homme
feuille de route pour l’accession du Brésil qui (France). Il a réuni 160 repré[Link] de 110
inclut des recommandations en matière de organisations membres, et près de 200 invité.
droits humains de la FIDH. es et [Link].
Ce Congrès a été la pierre angulaire de la
Outre ces résultats positifs, il est à noter que célébration du centenaire de la FIDH. Il a
notre mobilisation pour le renouvellement répondu aux objectifs suivants :
des mécanismes d'enquête sur le Yémen - Connecter les sociétés civiles du monde
et la poursuite de l’implication de l’UE sur le entier pour discuter des défis d’aujourd’hui et
Burundi n’a pu porter ses fruits en raison, pour de demain
la première situation, de l’influence de l’Arabie - Apprendre les [Link] des autres
Saoudite et pour la seconde, de la volonté des - Trouver des solutions innovantes ensemble
Etats de l’UE de pacifier leur relations avec cet face à des défis communs.

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 47

Comme cela a été expliqué ci-dessus, le ont été intégrées dans la nouvelle stratégie de
Congrès s’est déroulé en 3 phases : la la FIDH :
Cérémonie du centenaire, le Forum des droits
humains et le Congrès interne de la FIDH. - Les 3 réunions du bureau international (BI)
Ont ainsi été organisées : 4 tables rondes ont été l’occasion d’adopter de nouvelles
sur des sujets actuels de fond, 12 sessions résolutions en lien avec l’actualité comme
d’échanges inter-actives autour d’expériences une résolution sur la guerre en Ukraine
concrètes de mobilisation des organisations (abordant la question du double standard
membres, 7 ateliers thématiques entre les et de la nécessaire égalité de traitement
membres du réseau FIDH, et des activités de entre les différents Etats) et une résolution
plaidoyer auprès des autorités françaises avec condamnant la décision de la Cour suprême
notamment la rencontre de 8 dé[Link] américaine remettant en cause le droit à
venant notamment d’Ukraine, Russie, Bélarus, l’avortement.
Bangladesh, Palestine et Birmanie avec le
Président de la République. - Pendant le congrès de la FIDH : 7 résolutions
géographiques ont été adoptées sur la région
Ce Congrès a été marqué par : du Maghreb et du Moyen-Orient, la Colombie,
- la solidarité à l’égard des dé[Link] du l’Iran, le régime d'apartheid d'Israël contre le
monde entier (hommages aux dé[Link] peuple palestinien, le Nicaragua, la Syrie et le
en détention, aux lauréats du prix Nobel de Vietnam ; 4 résolutions thématiques sur les
la Paix 2022 - tous 3 membres de la FIDH et droits de la nature et son interdépendance
représenté.es à Paris – organisation d’une avec les droits humains, sur les défenseur.
manifestation de solidarité devant la Mairie es des droits humains, et la lutte contre
du XXeme) ; l’impunité ; 6 résolutions d’urgence sur la
- la présence et le témoignage de personnalités lutte contre les mouvements anti-droits et
et d’experts de haut niveau (à l’instar de celle anti-genre, les conflits armés en Europe
du Président de la République française, du de l’Est et en Asie centrale, la Turquie,
Secrétaire général de l’ONU, du Procureur de l’Iran, l'impact de la désinformation sur les
la CPI, de plusieurs rapporteurs des Nations processus démocratiques en Amérique
Unies..) ; latine et sur les transitions militaires sur le
- une gouvernance renouvelée et engagée avec continent africain. Ces résolutions, partagées
l’adoption des principales orientations de la avec tous les membres et relayée sur notre
nouvelle stratégie de la FIDH (2023-2030), site et les RS mettent en avant des positions/
l’inclusion de 6 nouveaux membres originaires orientations politiques clés et regroupent des
de Mozambique, Rwanda, Brésil, Ukraine, recommandations à l’intention des Etats et de
Libye et Tunisie, le renouvellement à plus de la communauté internationale. A cet égard,
50 % des membres du bureau international et les résolutions sur le droit de la nature et
l’adoption d’une réforme des statuts. celle sur la politique d’apartheid d’Israël sont
particulièrement importantes pour les actions
Permettre à la FIDH de s’adapter, de répondre et stratégies futures de la FIDH.
aux enjeux des droits humains et aux besoins
des organisations membres Pendant le Congrès interne également, 7 ateliers
d’échange stratégiques ont été organisés pour
permettre des discussions entre les membres
• Renforcer le positionnement sur des sujets trans-régionaux comme sur :
stratégique de la FIDH entre les - « Droits des femmes : Face aux conservatismes,
organisations membres, le BI et le populismes, fondamentalismes et mouvements
staff. anti-droits et anti-genre, les leviers et stratégies
de défense des droits des femmes »
Plusieurs moments ont été dédiés à des - « La Justice Internationale et particulièrement
échanges stratégiques entre les 3 piliers de la la question de la mise en place d’un mécanisme
FIDH, dont les principales recommandations

48 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

 • Renforcer l’interaction avec les
international, impartial, indépendant et
permanent d’enquête et de préservation des organisations membres au niveau
preuves » institutionnel
- 
« Les responsabilités des entreprises en
matière de violations des droits humains » Pour atteindre cet objectif :
- « Comment poursuivre l'action en faveur des - Plusieurs « appels à mobilisation » ont
droits humains depuis l'étranger et dans un été adressés aux organisations membres
contexte d'exil ? » (notamment sur la Palestine à l’été 2022)
- « Justice pour les crimes internationaux en - Le groupe de travail sur “entreprises et droits
Ukraine » humains” de la FIDH s’est élargi, en 2022,
passant de 55 à 80 organisations membres
La qualité des débats et des interventions et s’est tenu à 3 reprises. Par ailleurs, 7
a été saluée par les participants de même réunions spécifiques relatives au projet
que l’utilité des échanges d’expérience. Ils #Seeyouincourt ont réuni régulièrement
permettent d’alimenter la stratégie de la jusqu’à 11 organisations de 11 pays.
FIDH. A titre d’exemple, sur les droits des - De nombreux espaces dédiés à promouvoir
femmes, 3 idées fortes qui sont ressorties la reflexion stratégique avec et entre les
des différentes réunions et qui ont ensuite organisations membres ont été organisés.
été examinées par le bureau international (BI) Ainsi notamment, deux réunions régionales
d’avril 2023 vont être déclinées en 2023-2024 ont permis de rassembler des organisations
: à savoir développer un plan d’action sur une membres d’environ 10 pays de la région du
approche genre transversal au sein des trois Moyen-Orient et du Nord de l’Afrique, que ce
piliers de la FIDH (Organisations membres, soit sur la question des droits économiques
BI et Secrétariat international) ; la priorité et sociaux (avec plus de 120 [Link]),
donnée à la déconstruction du narratif négatif ou encore des ventes d’armes de la France à
anti-genre et anti-droits et le développement divers pays de la région. Plusieurs formations
du contentieux sur ces enjeux au niveau sous la forme d’échanges d’expériences
des instances régionales. Dans le même et d’expertise entre pairs se sont tenues
ordre idée,des discussions ont émergé sur la également rassemblant des organisations
nécessité d’une nouvelle approche devant être membres en matière de protection des
impulsée par la FIDH afin de remettre la voix dé[Link] des droits humains (Mexique,
des victimes au cœur de toute réflexion sur les Turquie) ou encore sur comment documenter
nouveaux mécanismes de justice. les violences sexuelles et basées sur le
genre. Enfin, les sessions de plaidoyer auprès
-
De plus, dans le cadre du centenaire, un d’organisations intergouvernementales aux
Manifeste sur les droits du futur pour les côtés et par nos organisations membres sont
100 prochaines années a été élaboré avec autant de moments d’interactions que ce
un groupe de travail avec des représentants soit au niveau européen (par exemple dans le
du BI et du SI. Le Manifeste, traduit en trois cadre des négociations autour d’un projet de
langues, a été présenté et distribué pendant directive européenne sur le devoir de vigilance),
le centenaire et lors des expositions photos devant le Conseil des droits de l’Homme des
Magnum/FIDH. Nations unies, la Commission africaine des
droits de l’Homme et des peuples ou encore
- Enfin, la phase d’élaboration de la stratégie l’Assemblée des Etats parties à la CPI qui s’est
2023-2030 a été très inclusive. De nombreux tenue à la Haye au mois de décembre 2022.
échanges ont eu lieu entre les 3 piliers de la - Les organisations membres ont été très
FIDH. impliquées dans l’organisation du Congrès
(fixation des critères et modalités de
participation des membres) comme dans son
contenu (participation active aux différentes
sessions de travail organisées cf ci-dessus)
et la préparation de la nouvelle stratégie de la
FIDH.

En outre, afin de faciliter le travail en réseau,

le Congrès a été l’occasion de mettre en place

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 49

 • Elaboration d’une nouvelle stratégie
de la FIDH (2023-2030)

Cette stratégie, dont l’élaboration a débuté en

2021, a été présentée au Congrès de la FIDH.
Ses principales orientations ont été débattues
et soutenues par les organisations membres
présentes.

des outils de gestion et de discussion avec Cette stratégie clarifie l’identité, les valeurs de
les membres qui vont perdurer au-delà de la FIDH et met en avant à coté des priorités
l’évènement : porteuses de changement en terme de droit,
Azavista : Un outil en ligne a été choisi des objectifs spécifiques pour renforcer le
pour permettre le recueil des données des mouvement FIDH.
[Link] au Congrès de la FIDH et le suivi
de leur participation (site d’information avec le La stratégie porte deux combats : celui de
programme et les informations pratiques, mail l’universalité et de l’interdépendance des
d’informations, mail de relance, inscription, droits humains et celui de la participation des
invitations etc.). organisations de la société civile aux politiques
TalkSpirit : Une plateforme fermée et sécurisée publiques.
de discussion en ligne a également été mise en
place dès le mois de juin 2022 pour coordonner De façon plus spécifique, la stratégie se décline
le travail sur le Congrès au sein du Secrétariat en 6 priorités : la protection et « l’empowerment
international, partager les informations avec les » des dé[Link] des droits humains, la
membres du Bureau international ainsi qu’avec promotion d’un environnement favorable
les repré[Link] des organisations membres à une démocratie effective et inclusive, la
de la FIDH. Ses fonctionnalités principales responsabilisation des acteurs économiques
sont : le partage de document, un calendrier, en matière de droits humains et du droit à un
un fil d’actualité et la discussion instantanée (le environnement sain, la promotion de la justice
« chat »). Des groupes - réunissant toutes ces internationale comme pilier de l’État de droit.
fonctionnalités - ont été organisés par session A ces 4 priorités, s’ajoutent deux priorités
pour permettre de retrouver les discussions et transversales : la promotion des droits des
les documents pertinents. femmes et du genre, le renforcement des
Au total avant et pendant le congrès, 233 leviers et mécanismes internationaux de
personnes (staff et membres) ont rejoint la protection des droits humains.
discussion sur TalkSpirit pour échanger sur le
congrès. Le taux de connexion sur la plateforme Il s’agit d’une boussole pour les trois piliers de
au mois d’octobre 2022 dépassait les 90 %. la FIDH

La tenue en présentiel du Congrès a été un

des défis de cette année et au coeur de cette
interaction.

50 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

• Renforcer le bien être du staff et les
conditions de travail, afin de diminuer
les risques et de rendre la FIDH
encore plus efficace et fidéliser ses - 1 formation à Tunis avec des salarié.es et des
salariés organisations membres de la FIDH de la région
sur les violences sexuelles et basées sur le
Améliorer les conditions de travail genre dans le cadre de la documentation
- Optimiser la gestion des ressources humaines - 12 formations individuelles (management,
(RH) : gestion de programmes, apprentissage langue
A cette fin : etc.)
- Les procédures de recrutement ont
été revues et les espaces de diffusion La formation sur le Genre, Equité et Diversité a
des annonces ont été élargis été reportée à mai-juin 2023 et sera obligatoire
- La gestion des feuilles d’absence a pour tous les salarié.es.
été simplifiée
- Un bulletin RH est désormais diffusé - Télétravail
tous les 2 mois et comporte les Un accord sur le télétravail a été mis en place
entrées, les sorties, les recrutements dès juillet 2022. Cet accord est très innovant
en cours, tout en rappelant un nombre puisqu’il permet aux salarié.es de ne venir à la
d’informations RH importantes pour FIDH que 4 jours par mois, et qu’il inclut, quand
les salarié.es. cela est possible, le télétravail à l’étranger.
Cet accord répondait à une forte demande
- Consolider le processus d’internationalisation des salarié.es d’avoir plus de flexibilité dans
du staff : l’organisation de leur temps de travail et leur
Les chantiers relatifs à la révision de la grille permettre une meilleure organisation de leur
des salaires, de l’harmonisation des avantages vie personnelle.
entre les différents bureaux de la FIDH, et Les managers ont été, tout au long de l’année,
des différentes options pour embaucher [Link] afin de gérer les potentiels effets
des salarié.es à l’étranger ont commencé négatifs du télétravail sur la question du sens
au dernier trimestre 2022 et aboutiront en au travail, de la convivialité et du partage
2023/2024. Une nouvelle formule de portage d’information.
est actuellement à l’étude. Une évaluation sera faite en 2023.

- Renforcer les compétences : Prévenir et diminuer les risques

Le renforcement des compétences des salarié. Plusieurs actions existent et ont été renforcées
es est l’une des priorités, et, à cet égard, une pour prévenir les risques :
salariée en charge notamment de cette activité - faciliter le soutien psychologique au staff
a été recrutée. via les services de la médecine du travail et
Davantage de formations ont été réalisées en l’association Traces spécialisée dans l’écoute
2022 par rapport à 2021 notamment au travers psycho-sociale dans des contextes de
des formations individuelles répondant à une violences
forte demande des salariés. Ainsi : - mise en place d’une formation dédiée pour
- 2 sessions de formations collectives sur prévenir les risques
les risques psycho-sociaux, qualité de vie au
travail, et la communication non-violente Le travail autour des RGDP a été limité cette
- 3 formations collectives sur l’utilisation des année et centré sur le département des
logiciels libres utilisés à la FIDH ressources humaines
- 1 formation sur les logiciels RH

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 51

 Développer des partenariats en vue d’un
soutien flexible
- La FIDH a profité de son centenaire pour
approcher de nouveaux bailleurs et renouveler
des partenariats importants. Plus de 20
Promouvoir les valeurs au travail
nouveaux partenaires (fondations, bailleurs
- L’ajustement du Code de conduite a été
institutionnels, partenaires privés) ont été
reporté à mi 2023 pour être validé par le
approchés ou ré-approchés en 2022.
nouveau Bureau international (élu en octobre
2022)
Des partenaires se sont impliqués pro-bono
- Le suivi de l’application des valeurs au travail
dans la préparation de ce centenaire et de
au sein du SI (adoptées en 2018) se fait au
la campagne «Agir est le meilleur moyen
cours des inductions week qui ont lieu tous
d’espérer » comme l’agence Rebellion ou
les 3 mois et lors de l’entretien annuel.
l’entreprise de la Tech VO2.
- Les lignes directrices pour une communication
non sexiste et l’utilisation de l’écriture inclusive
L’enjeu sera de capitaliser sur ces partenaires
ont été validées et différents communications
et de pouvoir continuer à les mobiliser dans les
ont été faites sur le sujet pour sensibiliser les
années à venir.
équipes.
- Le partenariat avec l’ADF a été approfondi
• Mobiliser les ressources adéquates cette année avec des échanges sur les enjeux
pour stabiliser la situation financière de droits humains plus réguliers et une
en 2022 et se projeter au delà. participation active de l’AFD aux activités de la
FIDH notamment dans le cadre du centenaire
Obtenir des subventions sur programme et du congrès de la FIDH. Enfin, des discussions
annuelles et pluriannuelles auprès d'agences ont commencé en fin d’année 2022 avec ce
gouvernementales et de grandes fondations partenaire pour le financement d’un nouveau
programme, flexible, en soutien à la nouvelle
Cet objectif a été largement atteint puisque 17 stratégie de la FIDH et à sa transformation
propositions de programmes ont été soumises organisationnelle.
et 12 ont été acceptées. Elles portent à titre
principal sur des projets pays (Nicaragua, - Elaboration d’un programme de transformation
Guinée, Ukraine, Pologne, Colombie, Soudan) de la FIDH en lien avec la nouvelle stratégie
et multi-pays notamment sur la protection (2023-2030)
des dé[Link]. Un programme sur une
thématique nouvelle « Corruption et droits Dès juin 2022, la FIDH a travaillé à l’élaboration
humains » a été élaboré. d’un programme afin de consolider et
transformer, au niveau organisationnel et
On peut remarquer à titre principal, le soutien structurel, la FIDH et permettre la mise en
renouvelé et accru de la Commission œuvre de sa nouvelle stratégie. Ce travail se
Européene après leur processus de refonte de fait au travers une méthodologie inclusive
leurs instruments financiers 2020-2022. avec toutes les équipes du SI. Plusieurs piliers
de transformation ont été identifiés pour

52 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

consolider notre structure au niveau digital, des
ressources humaines, de la communication et
de la recherche de financements, ainsi qu’au
niveau de notre renforcement organisationnel
Ce projet aboutira en 2023.

- S’agissant des dons individuels : la collecte

- 2 mécénats de compétences : l’un avec VO2
auprès des particuliers a été assez stable par
en soutien technique pour la mise en place
rapport à 2021, si l’objectif d’augmenter ces
de la base de données SalesForce, et l’autre
dons de 20 % n’a pas été atteint, il est important
avec EDF qui met à disposition de la FIDH une
de mentionner que le nombre de donateurs a
personne à plein temps pendant 2 ans pour
augmenté. Une campagne via Mes opinions
travailler sur l’archivage des documents FIDH
a généré 5500 nouvelles adresses mails mais
et la qualité des rapports de mission.
le taux de conversion en don est faible 0,2
- de nombreux bénévoles pour participer à
%, le suivi se poursuivra avec ces potentiels
l’organisation du centenaire et au congrès de la
donateurs.
FIDH en lien avec notre organisation membre
française co-organisatrice de cet évènement.
L’arrivée d’une nouvelle personne en charge
des donateurs individuels et experte dans
- Réduire les coûts d’infrastructure
ce domaine d’activités ouvre de nouvelles
La maîtrise de nos dépenses reste une vigilance
perspectives pour 2023.
permanente. Cette année, notre mobilisation
a porté sur la réduction du loyer d’un de nos
Travailler sur le modèle économique de la
bureaux à Paris.
FIDH
Ce travail a pris du retard en 2022 du fait des
Optimiser les outils de contrôle interne et de
nombreux projets mis en oeuvre cette année
suivi budgétaire pour un pilotage financier
(Congrès, Centenaire et élaboration de la
plus efficace
stratégie de la FIDH). Il a été aussi décidé pour
Cette année une situation au 30 juin a pu
plus d’efficacité de finaliser en premier lieu la
être réalisée. L’équipe Finances a été élargie
stratégie et ensuite, et sur cette base, avancer
pour répondre à l’accroissement du travail
sur ce chantier.
et répondre aux exigences des partenaires
financiers en terme d’audit et de contrôle.
Réduction / maîtrise des dépenses de
fonctionnement
- Recours à d’autres formes de main d’oeuvre
que le salariat
Ce recours a été poursuivi en 2022 et a abouti
au recrutement de :
- 3 personnes en alternance aux services :
Finances, Ressources humaines et
Informatique

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 53

 Pays/région titre AUTEURS Date Langues

Argentina Civil society guide to influencing the OECD FIDH, OECD watch, Connectas Human 07/03/2022 EN ES POR
accession process rights

Armenia Amulsar : Human Rights violations and FIDH, Civil Society Institute, CEE 28/06/2022 EN FR ARM
Liste des rapports

environmental negligence in the search bankwatch réseau

for gold

Belarus Supplying the Means for Repression FIDH, Viasna Human Rights center 13/01/2022 EN
in Belarus : Transfer of crowd-control
weapons (mis)used to crack down on
human rights

Brazil Bridging Brazilian Governance Gaps : FIDH, OECD watch, Connectas Human 22/03/2022 EN
Leveraging environmental and human rights, OMCT
rights reform via the OECD accession
process

Brazil "Heavy metal" : From abuse ridden mines FIDH 24/02/2022 EN POR
to global consumer goods, the journey of
Brazilian iron

Central African What prospects for justice in the Central FIDH, OCDH, LCDH 03/10/2022 EN FR
Republic African Republic : Complementarity between
national and international mechanisms:
status and challenges

Côte d’Ivoire From justice sacrified in the name of FIDH, LIDHO, MIDH 14/07/2022 FR
"Reconciliation" to justice exploited as a
political instrument

Côte d’Ivoire On va régler ça en famille : les obstacles à FIDH, LIDHO, MIDH 08/03/2022 EN FR
une prise en charge effective des victimes
de violences sexuelles en Côte d’Ivoire

Europe Eu and UN instruments must work in FIDH, CIDSE, ECCJ, ECCHR, Fian, Amis de 13/10/2022 EN
tandem to guarantee justice la terre Europe, Somo

Global Human rights defenders and COVID-19 The Observatory (FIDH, OMCT) 22/09/2022 EN FR ES

Global When it comes to Sexual and Gender- FIDH 25/11/2022 UKR

based violence, words matter

Global Universal Jurisdiction Annual Review 2022 FIDH, TRIAL, Civitas Maxima, CJA, ECCHR, 04/04/2022 EN
Redress

Global FIDH recommendations 21 st Session FIDH 23/11/2022 EN

of the Assembly of States Parties to the
Rome statute of the International Criminal
Court

Guatemala Una deuda sin saldar : Ciudadania en The Observatory (FIDH, OMCT) 24/06/2022 ES
resistencia ante el desmantelamiento
del estado de derecho

Americas Derechos humanos y actividades

empresariales chinas en latinoamérica

Israel/ Exposing the financial flows into illegal FIDH, Don't buy into occupation 05/12/2022 EN
Palestine Israeli settlements

54 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

 Pays/région titre AUTEURS Date Langues

Mali Centre du Mali : Victimes et bourreaux FIDH 24/11/2022 FR

vivent ensemble

Mali Note on the persistence of the practice of FIDH, AMDH, ASFC 19/08/2022 EN FR
descent-based slavery in Mali

Mali Note on the human rights situation in the FIDH, amnesty international, lawyers 24/08/2022 EN
context of the conflict and the transition without borders
in Mali

Mexico " H a s t a e n c o n t r a r l o s " : e n f o r c e d FIDH, Idheas, collectif Solecito 18/10/2022 ES

disappearences by security forces in
Veracruz crimes against humanity

Pakistan Briefing note on the death penalty FIDH, Human rights commission of 10/10/2022 EN
Pakistan (HRCP)

RDC Democratic Republic of the Congo : Hopes FIDH, ligue des électeurs, ASADHO, Groupe 07/06/2022 EN FR
and concerns Lotus

Russia Chronicle of a Death Foretold : the FIDH 20/07/2022 EN FR RU

liquidation of Legendary Humans Rights
Organisations in Russia

Russia Overcoming the past : an overview FIDH, Memorial International 20/12/2022 EN RU

of Memorial's Transitional justice
jurisprudence in Russia

Rwanda L'espace démocratique otage du Front FIDH 21/07/2022 EN FR

patriotique rwandais : Violations des droits
humains en 2022

Singapore Cornered. Repression of the right to FIDH 22/02/2022 EN

freedom of peaceful assembly in Singapore

Thailand Annual prison report 2022 FIDH, UCL 24/03/2022 EN TH

Turkey Drowned in Procedure, Sentenced to Fail: The Observatory (FIDH, OMCT) 27/06/2022 EN TR
Administrative Harassment Against Civil
Society in Turkey

Venezuela Food is not a game : Serious violations FIDH, Provea 15/03/2022 EN ES

to the human right to food in Venezuela

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 55

 FIDH Exercice clos le 31 décembre 2022
COMPTE DE RÉSULTAT
Etat exprimé en euros
Rapport financier 2022

2022 2021

Produits d'exploitation
Cotisations - 61 056
Produits de tiers financeurs 8 478 143 7 049 409
Concours publics et subventions d'exploitation 2 514 300 1 775 513
Ressources liées à la générosité du public 126 672 128 296
Dons manuels 126 672 128 296
Contributions financières 5 837 171 5 145 599
Reprise sur amortissements, provisions et transfert de charges 452 199 365 197
Autres produits 30 374 61
TOTAL I 8 960 716 7 475 723

Charges d'exploitation 8 828 472 7 394 556

Achats de marchandises 98 365 98 008
Autres achats & charges externes 5 068 759 3 969 199
Impôts, taxes et versements assimilés 273 505 274 203
Salaires & traitements 2 313 309 2 072 146
Charges sociales 960 055 855 131
Dotations aux amortissements 29 608 58 594
Dotations aux provisions - 37 592 10 099
Autres charges 122 463 57 176
TOTAL II 8 828 472 7 394 556
RESULTAT D'EXPLOITATION (I - II) 132 244 81 167

Produits financiers
D'autres valeurs mobilières 1 740 635
Reprise sur provision 23 621 165
Différence positive de change 42 22
TOTAL III 25 403 822

Charges financières
Dotations aux amortissements et aux provisions 7 900 23 621
Intérêts et charges assimilées 19 653 18 551
Différence négative de change 15 300 11 711
TOTAL IV 42 853 53 883
RESULTAT FINANCIER (III - IV) - 17 450 - 53 061
RESULTAT COURANT (I - II + III - IV) 114 794 28 106

Produits exceptionnels
Sur opérations de gestion 4 496 30 583
Reprise sur provisions 29 949
TOTAL V 34 445 30 583

Charges exceptionnelles
Sur opération de gestion 25 145 13 570
Dotations aux provisions 36 091 29 949
TOTAL VI 61 236 43 519
RESULTAT EXCEPTIONNEL (V - VI) - 26 791 - 12 936
Total des produits (I + III + V) 9 020 564 7 507 128
Total des charges (II + IV + VI) 8 932 561 7 491 958
EXCEDENT OU DEFICIT 88 003 15 170

CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES EN NATURE

Prestations en nature 259 431 46 800
Bénévolat
TOTAL 259 431 46 800
CHARGES DES CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES EN NATURE
Prestations en nature 259 431 46 800
Personnel bénévole
TOTAL 259 431 46 800

56 — F I D H RA P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2

Remerciements

Élément moteur de notre Fédération, le Secrétariat

international a pour mission de traduire nos
stratégies en actions, et ainsi d’améliorer
véritablement et durablement le sort de nos
organisations membres et nos autres partenaires
dans le monde.

La FIDH remercie les bailleurs et les donateurs Soutiens individuels

suivants pour leur généreux financements et
pour leur confiance en notre réseau et en notre La FIDH tient à remercier tous ses donateurs
approche. C’est grâce à leur soutien quenous individuels et investisseurs de son fonds éthique,
avons pu engager les changements nécessaires le SRI Human Rights (anciennement Libertés &
en 2022. Solidarité).

Les entreprises qui nous soutiennent

Organismes nationaux et internationaux
Carrefour, La Banque Postale Asset Management
La Commission européenne, l'Agence suédoise (LBPAM), Michelin, VO2 Group, Champagne
de coopération internationale au développement Lelarge-Pugeot, The Resource Alliance.
(Sida), la Rockefeller Brother Foundation (RBF),
l'Agence française de développement (AFD), le Soutiens en nature
ministère français de l'Europe et des Affaires
étrangères, le ministère des Affaires étrangères Rébellion, Thompson Reuters Foundation
du Royaume des Pays-Bas, Irish Aid, National (TrustLaw), Trends, l'ambassade suisse en France,
Endowment for Democracy (NED), la Mairie VO2 Group, la ville de Paris, la ville de Bruxelles,
de Paris, l'Organisation internationale de la la ville de Genève, Rumeur Publique et Électricité
Francophonie (OIF) et l'ambassade de Suisse de France (EDF).
à Bangkok, le ministère des Affaires étrangères
belge, le ministère des Affaires étrangères
taïwanais, l’ambassade du Portugal en France. La FIDH tient également à remercier :
• ses interprètes, traductrices et traducteurs,
Fondations, associations et autres institutions stagiaires et autres bénévoles.
• ses membres et partenaires - nos actions sont
Open Society Foundations, Open Society Initiative for menées par nos membres et partenaires qui
Europe (OSIFE), Oak Foundation, Bread for the World forment le cœur et l'âme de notre réseau. Nous
(BFTW), Rockefeller Brothers Fund (RBF), Freedom les remercions pour leur solidarité, leur courage
Fund, ClimateWorks Foundation, SAGE Fund, Pan et leur ténacité qui participent à l’effort collectif
American Development Fund (PADF), Fondation de pour un monde équitable et juste.
France, Fondation Nicolas Puech, Freedom House,
Fondation Yo et Anne Marie Hamoud, Fonds de
renforcement institutionnel et organisationnel
(Coordination Sud), Laudes Foundation, Avocats
Sans Frontières (ASF), Confédération française
démocratique du travail (CFDT).

F I D H R A P P O RT D'A CTI V ITé 2 0 2 2 — 57

La FIDH est une ONG internationale de défense des droits humains qui fédère

188 organisations dans 116 pays

FIDH
1 7, pa ssa ge de l a Mai n d’Or - 7 5 0 1 1 Pa r i s - Fr a n c e
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