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Organisation Administrative

Ce document traite de l'organisation administrative en France. Il définit l'administration comme des organes chargés d'exécuter des tâches administratives dans le but de poursuivre l'intérêt général. L'intérêt général correspond à la satisfaction de besoins humains collectifs.

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Conférences données aux étudiants de

Droit français

Document n° 1

Semestre 2
2021-2022
L’organisation administrative
Introduction

Le droit administratif : Dans une première approximation, c’est le droit


qui s’applique à l’administration.
Mais, c’est général. Et qu’est-ce que c’est que l’administration ?
L’organisation administrative
L’organisation administrative

Deux sens:
Matériel: Action de gérer et d’administrer une activité
administrative.

Organique: Organe chargé de la gestion d’une activité


administrative.
L’organisation administrative

D’où la nécessité d’une définition juridique précise

Dans le lexique du droit administratif :


L’organisation administrative

∑des organes chargés d’exécuter les tâches administratives.


L’organisation administrative
Exemple :

Le ministère de l’économie et des finances gère l’activité


d’exécuter les lois fiscales en collectant les impôts).
L’organisation administrative

L’administration est donc une activité publique qui se


distingue de l’activité des particuliers, et se démarque
des autres activités publiques non administratives
(activité juridictionnelle et législative par exemple).
L’organisation administrative

1- L’administration poursuit une activité d’intérêt général


en utilisant la puissance publique comme moyen
juridique.

L’intérêt général : un concept complexe. Il correspond à


la satisfaction d’un ensemble de besoins humains
émanant des individus ou des groupes. C’est un domaine
dans lequel se croisent et se transcende les intérêts
privés.
L’organisation administrative
Parfois, c’est le bien des plus nombreux comme le disent
les utilitaristes (la santé, l’éducation de la population) ;
L’organisation administrative
Parfois, c’est le bien et l’intérêt de certains cas
particuliers comme les personnes âgées.
L’organisation administrative

Les ressorts de l’intérêt général varient selon les


contextes et les types d’idéologie politique.
L’organisation administrative

Dans les sociétés libérales :

La satisfaction de l’intérêt général est laissé aux


initiatives privés (secteur privé). L’Etat gendarme
constitue l’archétype de ce modèle libéral en se
contentant de détenir les fonctions régaliennes de la
défense, de la justice et de la sécurité. Les autres aspects
sont laissés aux entreprises.
L’organisation administrative
L’organisation administrative
Toutefois, il se peut dans certaines sociétés comme la France et la grande
Bretagne, que les pouvoirs publics décident que certains besoins jugés
difficiles à satisfaire par le secteur privé et prennent par conséquent en
charge une telle activité (le cas de l’électricité par exemple à une certaine
époque, téléphone, de la poste, etc.)

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