RAPPORT DE PRÉSENTATION
1ère PARTIE
Préambule
PLU DE PARIS PROJET ARRÊTÉ – DÉLIBÉRATION DU CONSEIL DE PARIS 2023 DU 33 – 5-9 JUIN 2023
RAPPORT DE PRÉSENTATION 1E PARTIE PRÉAMBULE
Le rapport de présentation constitue l’une des cinq composantes du Plan Local d’Urbanisme avec le
projet d’aménagement et de développement durables, les orientations d’aménagement et de
programmation, le règlement et les annexes.
L’article L.151-4 du Code de l’urbanisme dispose ainsi que « le rapport de présentation explique les
choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations
d'aménagement et de programmation et le règlement. Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des
prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement
économique, de surfaces et de développement agricoles, de développement forestier, d'aménagement
de l'espace, d'environnement, notamment en matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de
transports, de commerce, d'équipements notamment sportifs, et de services.
[…]
Il analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années
précédant l'arrêt du projet de plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et la capacité
de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines
et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la
limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers. Il justifie les objectifs
chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris
dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation
de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et au regard des dynamiques
économiques et démographiques.
Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides et
électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces
capacités ».
En outre, la partie règlementaire du Code de l’urbanisme contient quatre articles qui précisent le contenu
du rapport de présentation et concernent le PLU bioclimatique de Paris.
L’article R.151-1 indique que « le rapport de présentation 1° Expose les principales conclusions du
diagnostic sur lequel il s'appuie ainsi que, le cas échéant, les analyses des résultats de l'application du
plan prévues par les articles L. 153-27 à L. 153-30 et comporte, en annexe, les études et les évaluations
dont elles sont issues ; 2° Analyse les capacités de densification et de mutation de l'ensemble des
espaces bâtis identifiés par le rapport de présentation en vertu du quatrième alinéa de
l'article L. 151-4. »
L’article R. 151-2 ajoute que « le rapport de présentation comporte les justifications de :
1° La cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et
objectifs du projet d'aménagement et de développement durables ;
2° La nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet
d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles comportent,
notamment selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou selon la
dimension des constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de constructions
dans une même zone ;
3° La complémentarité de ces dispositions avec les orientations d'aménagement et de
programmation mentionnées à l'article L. 151-6 ;
4° La délimitation des zones prévues par l'article L. 151-9 ;
5° L'institution des zones urbaines prévues par l'article R. 151-19, des zones urbaines ou zones
à urbaniser prévues par le deuxième alinéa de l'article R. 151-20 lorsque leurs conditions
d'aménagement ne font pas l'objet de dispositions réglementaires ainsi que celle des servitudes
prévues par le 5° de l'article L. 151-41 ;
PLU DE PARIS 2/7 PROJET ARRÊTÉ – JUIN 2023
RAPPORT DE PRÉSENTATION 1E PARTIE PRÉAMBULE
6° Toute autre disposition du plan local d'urbanisme pour laquelle une obligation de justification
particulière est prévue par le présent titre.
Ces justifications sont regroupées dans le rapport ».
L’article R.151-3 concerne l’évaluation environnementale du PLU et dispose qu’à ce titre, « le rapport
de présentation :
1° Décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes
mentionnés aux articles L. 131-4 à L. 131-6, L. 131-8 et L. 131-9 avec lesquels il doit être compatible
ou qu'il doit prendre en compte ;
2° Analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son évolution en exposant, notamment,
les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre
du plan ;
3° Analyse les incidences notables probables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement,
notamment, s'il y a lieu, sur la santé humaine, la population, la diversité biologique, la faune, la flore, les
sols, les eaux, l'air, le bruit, le climat, le patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages
et les interactions entre ces facteurs, et expose les problèmes posés par l'adoption du plan sur la
protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier
l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l'environnement ;
4° Explique les choix retenus mentionnés au premier alinéa de l'article L. 151-4 au regard notamment
des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou
national, ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution
raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan ;
5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les
conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement ;
6° Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du
plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions
relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du
plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs
imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
7° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont
l'évaluation a été effectuée.
Le rapport de présentation au titre de l'évaluation environnementale est proportionné à l'importance du
plan local d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la
zone considérée ».
Enfin l’article R.151-4 dispose que « le rapport de présentation identifie les indicateurs nécessaires à
l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour
le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévue à l'article L. 153-29 ».
Le rapport de présentation du PLU bioclimatique de Paris comporte six parties qui répondent à
l’ensemble des exigences fixées par le Code de l’urbanisme. Ce préambule présente ainsi :
- La localisation dans les six parties du rapport des exigences indiquées ci-dessus
- Le sommaire général du PLU bioclimatique
PLU DE PARIS 3/7 PROJET ARRÊTÉ – JUIN 2023
RAPPORT DE PRÉSENTATION 1E PARTIE PRÉAMBULE
Localisation des exigences des articles R. 151-3 et R. 151-4 du
code de l’urbanisme au sein du Rapport de présentation
Exigences
Contenu Emplacement
législative
Explication des choix retenus pour établir le projet
d'aménagement et de développement durables, les 7ème partie : Justification des
orientations d'aménagement et de programmation et choix
le règlement. Parties 1 à 3
Détail des 6 alinéas de l’article R.151-2
Diagnostic établi au regard des prévisions
économiques et démographiques et des besoins
répertoriés en matière de développement
économique, de surfaces et de développement
agricoles, de développement forestier, 2ème partie : Diagnostic
d'aménagement de l'espace, d'environnement,
notamment en matière de biodiversité, d'équilibre
social de l'habitat, de transports, de commerce,
d'équipements notamment sportifs, et de services.
Analyse de la consommation d'espaces naturels,
agricoles et forestiers au cours des dix années
précédant l'arrêt du projet de plan ou depuis la
Contenu du rapport dernière révision du document d'urbanisme et
de présentation justification des objectifs chiffrés de modération de la
7ème partie : Justification des
(L.151-4) consommation de l'espace et de lutte contre
choix
l'étalement urbain compris dans le projet
Partie 4
d'aménagement et de développement durables au
regard des objectifs de consommation de l'espace
fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence
territoriale et au regard des dynamiques économiques
et démographiques
Analyse de la capacité de densification et de mutation
de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte
7ème partie : Justification des
des formes urbaines et architecturales et exposition
choix
des dispositions qui favorisent la densification de ces
Partie 4
espaces ainsi que la limitation de la consommation
des espaces naturels, agricoles ou forestiers
2ème partie : Diagnostic
Inventaire des capacités de stationnement de
Partie 11.2
véhicules motorisés, de véhicules hybrides et
7ème partie : Justification des
électriques et de vélos des parcs ouverts au public et
choix
des possibilités de mutualisation de ces capacités.
La cohérence des orientations d'aménagement et de 7ème partie : Justification des
programmation avec les orientations et objectifs du choix
projet d'aménagement et de développement durables Partie 2
La nécessité des dispositions édictées par le
Justification des règlement pour la mise en œuvre du projet
choix (R.151-2) d'aménagement et de développement durables et des
7ème partie : Justification des
différences qu'elles comportent, notamment selon
choix
qu'elles s'appliquent à des constructions existantes
Parties 2 et 3
ou nouvelles ou selon la dimension des constructions
ou selon les destinations et les sous-destinations de
constructions dans une même zone
PLU DE PARIS 4/7 PROJET ARRÊTÉ – JUIN 2023
RAPPORT DE PRÉSENTATION 1E PARTIE PRÉAMBULE
Exigences
Contenu Emplacement
législative
La complémentarité de ces dispositions avec les 7ème partie : Justification des
orientations d'aménagement et de programmation choix
mentionnées à l'article L. 151-6 Partie 2
7ème partie : Justification des
La délimitation des zones prévues par l'article L. 151-
choix
9
Partie 3
Articulation avec les autres documents d'urbanisme et 5ème partie : Evaluation
plan et programmes environnementale
3ème partie : Etat initial de
Etat initial de l’environnement
l’environnement
Explication des choix retenus (évolutions du 5ème partie : Evaluation
document suite à EE) environnementale
Évaluation
Description des incidences notables du projet sur 5ème partie : Evaluation
environnementale
l'environnement environnementale
(R.151-3)
5ème partie : Evaluation
Mesures ERC
environnementale
Indicateurs et modalités de suivi du plan et de ses 8ème partie : Liste des critères et
effets indicateurs
6ème partie : Résumé non
Résumé non technique
technique.
Indicateurs de suivi
Indicateurs d'analyse des résultats du plan pour bilan 8ème partie : Liste des critères et
et d’évaluation
à 6 ans indicateurs
(R151-4)
PLU DE PARIS 5/7 PROJET ARRÊTÉ – JUIN 2023
RAPPORT DE PRÉSENTATION 1E PARTIE PRÉAMBULE
Sommaire général du PLU
1. Rapport de présentation
1ère partie : Préambule
2ème partie : Diagnostic
3ème partie : État initial de l’environnement
4ème partie : Évaluation environnementale
5ème partie : Résumé non technique de l’évaluation environnementale
6ème partie : Justification des choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de
développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le
règlement
7ème partie : Liste des critères et indicateurs retenus pour le suivi de l’application du
plan
2. Projet d’Aménagement et de Développement Durables
3. Orientations d’Aménagement et de Programmation
OAP thématiques
OAP Biodiversité et adaptation au changement climatique
OAP Héritage et transformation
OAP Construction neuve
OAP Quartier du quart d’heure
OAP Espace public
OAP Liens métropolitains
OAP Santé publique et environnementale
OAP sectorielles
Bercy-Charenton (12ème)
Gare de Lyon-Daumesnil – Les Messageries (12ème)
Portes de l’Est parisien (12ème, 20ème)
Bédier-Oudiné (13ème)
Olympiades / Villa d’Este-Place de Vénétie (13ème)
Paris Rive Gauche (13ème)
Paul Bourget (13ème)
Maine-Montparnasse (6ème, 14ème, 15ème)
Saint-Vincent de Paul (14ème)
Bartholomé-Brancion (15ème)
Beaugrenelle / Front de Seine (15ème)
Héliport, Suzanne Lenglen, Frères Voisins, Aquaboulevard (15ème)
Paris Nord Est (18ème,19ème)
PLU DE PARIS 6/7 PROJET ARRÊTÉ – JUIN 2023
RAPPORT DE PRÉSENTATION 1E PARTIE PRÉAMBULE
4. Règlement
Règlement écrit
Tome 1 : Dispositions générales et règlements par zone
Tome 2 : Annexes du règlement :
Volume 1 : Annexes I à IX :
Annexe I : Liste des secteurs soumis à des dispositions particulières
Annexe II : Liste des périmètres devant faire l'objet d'un projet d'aménagement global
Annexe III : Liste des emplacements réservés aux ouvrages publics, installations d'intérêt
général et espaces verts
Annexe IV : Liste des périmètres de localisation d'équipements
Annexe V : Liste des emplacements réservés en vue de la réalisation de certains types de
logements
Annexe VI : Liste des espaces végétalisés protégés
Annexe VII : Listes des sites de protection de l’agriculture urbaine
Annexe VIII : Liste des arbres remarquables protégés
Annexe IX : Liste des espèces régionales
Volume 2 : Annexe X, première partie : Liste des protections patrimoniales (arrondissements n° 1 à
10)
Volume 3 : Annexe X, deuxième partie : Liste des protections patrimoniales (arrondissements n° 11
à 20)
Règlement graphique
Tome 1 : Atlas des cartes générales et plans des Bois
Tome 2 : Atlas des planches au 1/2000
Tome 3 : Atlas des plans des secteurs de Maisons et Villas et du secteur de Montmartre
5. Annexes
I : Liste des servitudes d'utilité publique affectant l'utilisation du sol
IIA : Zonage d'assainissement de la Ville de Paris
IIB : Schémas des réseaux d'eau, d'assainissement et des systèmes d'élimination des déchets
III : Plan d'exposition au bruit de l'aérodrome de Paris - Issy-les-Moulineaux
IV : Recensement, classement acoustique et secteurs affectés par le bruit des infrastructures de
transports terrestres
V : Actes instituant les zones de publicité restreinte et les zones de publicité élargie (annexes au
règlement local de publicité)
VI : Zone à risque d'exposition au plomb
VII : Secteurs relatifs au taux de la taxe d’aménagement
VIII : Périmètres des biens inscrits au patrimoine mondial et de leur zone tampon
IX : Secteurs d'information sur les sols
Titre X : Périmètre de la zone de développement prioritaire du réseau de chaleur parisien
Titre XI : Périmètres relatifs à l’extension du champ d’application de la déclaration préalable et du
permis de démolir
Addenda : Liste des immeubles et lots de biens immobiliers soumis au droit de préemption urbain
renforcé (D.P.U.R.)
Addenda : Mesures d'archéologie préventive
Addenda : Adresses concernées par le Droit de Préemption Urbain Renforcé
Addenda : Prévention et réglementation contre les termites
Addenda : Prescriptions d’isolement acoustique dans les secteurs affectés par le bruit
PLU DE PARIS 7/7 PROJET ARRÊTÉ – JUIN 2023
