FBL StatutsFonctionnementProcedures
FBL StatutsFonctionnementProcedures
Procédures et
Statuts
de la Fédération belgo-luxembourgeoise
1
ASSEMBLÉE DE FÉDÉRATION FONCTIONNEMENT ET PROCÉDURES ................................. 4
I. Introduction .......................................................................................................................... 4
II. Préparation de l’Assemblée Générale .................................................................................. 5
A. Convocation .................................................................................................................................. 5
B. Attributions ................................................................................................................................... 5
III. Les délégués ......................................................................................................................... 6
A. Les délégués de droit................................................................................................................... 6
B. Les délégués reguliers................................................................................................................. 6
C. Les délégués exceptionnels ........................................................................................................ 6
D. Statut des délégués entre deux Assemblées Administratives quadriennales .................... 7
IV. Avant une Assemblée Administrative quadriennale ............................................................ 8
V. Le travail en commissions .................................................................................................... 9
A. Raison d’être des commissions .................................................................................................. 9
B. Schéma général des commission .............................................................................................. 9
C. La Commission Préparatoire ...................................................................................................... 9
D. La Commission de Nominations ................................................................................................ 9
E. La Commission des Lettres de Créance ..................................................................................10
F. La Commission d'Orientations .................................................................................................11
G. La Commission permanente des Statuts ................................................................................11
VI. Réunions administratives de l’Assemblée plénière ............................................................ 12
A. Principe général..........................................................................................................................12
B. Intervenants ................................................................................................................................12
C. Déroulement d’une Assemblée Générale ...............................................................................12
D. Procédure pour les rapports d’activités ..................................................................................13
E. Modalités d’intervention des délégués ...................................................................................13
F. Modalités des votes ...................................................................................................................13
G. Modalités de vote des commissions........................................................................................15
VII. À méditer ............................................................................................................................ 18
I. INTRODUCTION
« Vous êtes le corps de Christ, et vous êtes ses membres, chacun pour sa part. Et Dieu a
établi dans l’Église premièrement des apôtres, deuxièmement des prophètes, troisième-
ment des docteurs… » (1 Corinthiens 12.27-28).
« Je bâtirai mon Église » (Matthieu 16.18).
Il n’est pas inutile de placer ces deux déclarations bibliques pour rappeler que l’Église
n’est pas notre affaire, quelle que soit la fonction que nous y assumons, qu’elle n’est pas
un bâtiment, un système, une institution ou une administration, qu’elle n’est pas laissée
à elle-même, censée fonctionner au petit bonheur la chance, au gré des circonstances
ou d’une prétendue inspiration détenue par certains seulement.
Non. L’Église, c’est le plus extraordinaire des corps : celui du Christ. Elle est son projet à
Lui. Il en assure lui-même la construction. Dès lors, participer à une Assemblée de la
Fédération belgo-luxembourgeoise (FBL), c’est aussi entrer dans le dessein du Christ.
C’est accepter d’être dans ce projet de construction, non pas une lourde pierre impossible
à déplacer, ou un grain de sable obstiné qui bloque la machine, ou un amoncellement de
gravas négligemment abandonné dans un coin. C’est accepter d’être une pierre vivante
qui, avec les autres, se laisse mettre en place pour que la construction de l’édifice
progresse. Participer à une Assemblée de la FBL, c’est en quelque sorte assister, sous la
direction du Christ, à la réunion de chantier où l’on examine l’avancement des travaux,
où l’on vérifie la conformité aux plans initiaux, où l’on organise le travail pour l’avenir, où
l’on corrige les éventuelles erreurs.
Point n’est besoin d’insister alors sur l’état d’esprit qui doit animer chaque participant et
sur la préparation spirituelle qui doit être la sienne ! La responsabilité est lourde.
Personne ne la mérite. C’est dans une authentique et humble dépendance par rapport à
l’Esprit Saint que chacun puisera sa force.
Fonctionnement et procédures 4
II. PRÉPARATION DE L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE
A. CONVOCATION
(Voir article 5 des Statuts)
B. ATTRIBUTIONS
(Voir article 5 des Statuts, dernier paragraphe)
Attributions supplémentaires d’une Assemblée Administrative quadriennale
1. Examiner les rapports d'activités de l'équipe sortante et lui donner quitus.
2. Fixer les grandes orientations pour l'action à mener pendant le mandat à
venir.
3. Nommer les directeurs de départements.
4. Donner une lettre de créance à tous les employés de la Fédération.
5 Fonctionnement et procédures
III. LES DÉLÉGUÉS
Il existe plusieurs types de délégués :
Fonctionnement et procédures 6
D. STATUT DES DÉLÉGUÉS ENTRE DEUX ASSEMBLÉES ADMINISTRATIVES
QUADRIENNALES
Une assemblée administrative d’Église ne peut pas remplacer arbitrairement un
délégué. En cours de mandat, des changements de délégués réguliers seront
acceptés dans les cas suivants :
1. Si un délégué décède.
2. Si un délégué perd son statut de membre d'Église.
3. Si un délégué a été transféré ou est en cours de transfert vers une autre
Église, que celle-ci soit sur le territoire de la FBL ou en dehors.
4. Si un délégué est placé sous mesure disciplinaire.
5. Si un délégué demande sa démission par écrit au Comité de Fédération.
6. Si un délégué est exclu par l'Assemblée Générale, selon les modalités définies
par les Statuts de la Fédération.
7. Si un délégué est nommé responsable d'un département ou devient membre
du Comité de la Fédération ou de l'Union franco-belge (UFB) car il devient
délégué de droit.
Un changement dans le nombre de membres d'une Église n’est pris en compte que
lors des Assemblées Générales quadriennales (voir aussi article 3 point 2 des
Statuts).
Un délégué qui ne serait pas disponible le jour de l'Assemblée Générale ne peut
pas être remplacé par un autre membre de son Église, sauf à titre définitif par un
suppléant.
7 Fonctionnement et procédures
IV. AVANT UNE ASSEMBLÉE ADMINISTRATIVE QUADRIENNALE
Si possible dans les trois mois avant l'Assemblée Administrative quadriennale, la
Fédération adressera à tous les délégués un recueil comprenant les éléments suivants :
1. Les rapports du président, secrétaire général et trésorier.
2. Les tableaux statistiques et financiers.
3. Les rapports des responsables de pôles et départements.
4. Le texte des résolutions votées lors de la dernière assemblée.
5. La liste des délégués.
Il incombe à chaque pasteur (ou à défaut ancien) d'organiser au moins une réunion pour
préparer les membres délégués. Ces rencontres envisageront, entre autres, les points
suivants :
1. Rappel du fonctionnement de l’Église Adventiste du Septième Jour.
2. Informations concernant le fonctionnement de l’Assemblée : les différentes
commissions, les réunions plénières, les procédures de prise de parole et de
vote, etc.
3. Examen du recueil de rapports de la Fédération.
4. Sélection de questions portant sur les rapports administratifs et départemen-
taux pouvant être posées en amont de l’Assemblée.
5. Propositions d'orientations à transmettre à la Commission d'Orientations
après une éventuelle concertation avec l'ensemble de l'Église locale.
Fonctionnement et procédures 8
V. LE TRAVAIL EN COMMISSIONS
↓
Commission de Nominations
Commission d’Orientations
Commission des Lettres de Créance
Commission permanente des Statuts (si nécessaire)
C. LA COMMISSION PRÉPARATOIRE
Président : le président de l'Union franco-belge ou son représentant.
Conseiller : le trésorier de l’Union franco-belge.
Membres : les 1ers délégués.
Fonction :
Proposer aux délégués la composition de toutes les commissions devant siéger
pendant l’Assemblée ; elle cesse son activité dès l'acceptation de son rapport par
l'Assemblée.
Fonctionnement :
La Commission Préparatoire est libre de choisir la procédure élective. Le travail de
la Commission Préparatoire est confidentiel.
D. LA COMMISSION DE NOMINATIONS
Président : le président de l'Union franco-belge ou son représentant.
Conseiller : le représentant de la Division inter-européenne.
Invité : le président de la Fédération dès qu'il aura été élu (ou réélu), avec
droit de parole mais pas droit de vote.
Nombre de membres : maximum 11 ou un nombre impair.
9 Fonctionnement et procédures
Les membres du Comité de Fédération sortant sont exclus de la Commission de
Nominations.
On ne peut faire partie deux fois de suite de la Commission de Nominations
(à l'exception du président de la Commission).
Fonction :
Proposer aux délégués le nom des responsables suivants, en tenant compte des
orientations futures et des budgets disponibles :
1. Le président de la Fédération
2. Le secrétaire général
3. Le trésorier
4. Les directeurs de départements ou de pôles
5. Les membres du Comité de Fédération (ExCom)
Fonctionnement :
Le président de la Commission de Nominations est libre de choisir la procédure
élective.
La Commission de Nominations cesse son activité à la clôture de l'Assemblée
Administrative.
« Toutes les délibérations de la Commission de Nominations sont confidentielles.
Toute communication, par un de ses membres, à des personnes n'en faisant pas
partie relevant d'informations personnelles ou délicates mentionnées au cours des
débats de la Commission de Nominations, constitue une violation de l'éthique
chrétienne et de l'esprit de cette règle d'or qu'est l'obligation de confidentialité. »
(Manuel d'Église 2015, p. 148)
Fonctionnement et procédures 10
F. LA COMMISSION D'ORIENTATIONS
Président : désigné par le Comité de l'Union franco-belge sur proposition du
Comité de Fédération.
Nombre de membres : max. 15 ou un nombre impair.
Fonction :
Prendre en compte la synthèse des plans et projets émanant des Églises et du
Comité sortant de la Fédération. À partir de ce document, formuler quatre ou cinq
grandes orientations qui devront guider l'équipe de la Fédération pendant son
mandat, ainsi que la vie des Églises.
Fonctionnement :
Le président de la Commission d'Orientations est libre de choisir la procédure de
fonctionnement. Le travail de la Commission d'Orientations est confidentiel.
La Commission d'Orientations cesse son activité à la clôture de l'Assemblée
Administrative.
11 Fonctionnement et procédures
VI. RÉUNIONS ADMINISTRATIVES DE L’ASSEMBLÉE PLÉNIÈRE
A. PRINCIPE GÉNÉRAL
Une Assemblée Administrative quadriennale (ou une Assemblée Générale
annuelle) est placée sous la responsabilité du président de la Fédération. Les
travaux effectués durant l'Assemblée sont placés sous l'autorité du président de
séance. Il peut s'entourer de conseillers afin de garantir le bon fonctionnement des
procédures.
La prise de notes est placée sous la responsabilité du secrétaire général. Il peut
s'entourer de collaborateurs.
Les présidents de séance, conseillers et collaborateurs désignés par le Comité de
Fédération devront être approuvés par le Comité de l'Union franco-belge.
B. INTERVENANTS
Le président de séance
1. Gère l'ordre du jour.
2. S'assure du bon fonctionnement de l'Assemblée Générale, notamment
en veillant au respect du temps de parole imparti et au déroulement
raisonnable de la séance selon l'emploi du temps prévu, tout en
maintenant une ambiance sereine.
3. Applique la procédure et décide en cas de procédure indéterminée ou
imprécise.
4. Dirige sans parti pris et n'intervient pas dans le débat public.
Le garant des procédures
1. Réunions administratives :
a) Veille au respect des procédures.
b) Conseille le président de séance à sa demande.
c) A le droit d’intervenir en priorité en cas de problème de procédure.
2. Commissions :
Si un membre d’une commission constate un problème de fonctionne-
ment sans que cette commission veuille ou puisse y remédier, il peut
faire appel au garant des procédures en tant que conseiller et
médiateur. Dans ce cas, celui-ci écoute les parties adverses et formule,
si possible, un conseil à l’intention du président de la Commission.
Fonctionnement et procédures 12
5. Les rapports présentés à titre d'information par les institutions invitées ne
font pas l'objet de vote.
6. Clôture de l'Assemblée Générale.
13 Fonctionnement et procédures
b. Une intervention dans le but de formuler un amendement à
une proposition qui est en cours de discussion (1)
c. Demande de renvoi d’un rapport à la commission (1)
d. Demande de passer immédiatement au vote (3)
e. Demande d’ajournement d’un point discuté (2)
f. Demande de renvoi définitif d’une proposition (1)
BULLETIN ROUGE
Il concerne principalement les questions de procédure.
a. Problème de procédure (1)
b. Demande de pause (2)
c. Demande de limitation ou d’extension du temps de parole (3)
d. Demande pratique urgente (confort, sonorisation, traduction, …) (4)
e. Remarque sur la conduite des délégués (4)
Un cas particulier qui mérite d’être développé : demande de reconsidération
d’une proposition votée (1)
Lorsque la procédure administrative le permet, il est possible de reconsidérer
un vote. Cette procédure permet de corriger une décision erronée, et ce
particulièrement lorsque des informations complémentaires ont été obte-
nues ou quand une situation s’est modifiée depuis la prise de décision.
Afin d’éviter des abus, la demande de reconsidération d’un vote doit être
déposée par une personne ayant voté pour cette motion.
(1) proposition appuyée – débattue – votée à majorité simple
(2) proposition appuyée – non débattue – votée à majorité simple
(3) proposition appuyée – non débattue – votée à une majorité de 2/3
(4) décision prise par le président de séance, éventuellement en concertation
avec le garant des procédures. Si 2 délégués au moins font appel, il faut
passer à la modalité (1)
Fonctionnement et procédures 14
LES ABSTENTIONS
Les non-votants et même les abstentions sont difficiles voire impossibles à
interpréter. Nous invitons donc tous les délégués à s’impliquer afin d’être
prêts à voter. C’est pourquoi, avant chaque vote, il sera demandé si
l’Assemblée est prête à passer au vote. Les non-votants et les abstentions ne
sont pas pris en compte dans le résultat final.
VOTE PAR PROCURATION
Tout détenteur d’une (et une seule) procuration devra être physiquement
présent afin de voter.
Aucun vote à distance autre que celui par procuration ne sera validé.
15 Fonctionnement et procédures
cas extrêmement rares où un délégué serait en possession d'informa-
tions confidentielles, revêtant un caractère de gravité certain, qui
n'auraient pas été connues de la Commission et qui disqualifieraient la
personne concernée. Après délibération, la Commission peut soit
maintenir sa proposition, soit la retirer. Il ne peut y avoir deux renvois
consécutifs à la Commission concernant un même nom. Lors de la
demande publique de renvoi, la personne concernée ne sera en aucun
cas nommément désignée.
7. Vote des délégués à bulletin secret pour les président, secrétaire
général et trésorier. Pour les autres nominations, le choix de la modalité
de vote est laissé au président de la Commission.
8. Élection à la majorité des voix exprimées.
9. Après annonce du vote final et définitif, le président de la séance
administrative invite l'Assemblée à se lever en signe de solidarité et de
soutien aux nouveaux responsables.
Fonctionnement et procédures 16
6. Une résolution est acceptée si elle obtient la majorité simple des voix
exprimées.
COMMISSION PERMANENTE DES STATUTS
1. Courte introduction du président de la Fédération.
2. Lecture globale des modifications proposées aux statuts.
3. Appui par au moins un délégué.
4. Après discussion, vote à main levée, modification par modification.
5. Une modification des statuts est acceptée si elle obtient la majorité des
2/3 des voix exprimées.
6. Il n'y a pas de demande de renvoi à la Commission pour un texte mais
le président de Commission peut prendre l'initiative de retirer un texte
en vue de son réexamen par la Commission.
17 Fonctionnement et procédures
VII. À MÉDITER
« Vous le savez, ceux qu’on regarde comme les chefs des peuples les commandent en
maîtres, et les grands personnages leur font sentir leur pouvoir. Mais cela ne se passe
pas ainsi parmi vous. Au contraire, si l’un de vous veut être grand, il doit être votre
serviteur, et si l’un de vous veut être le premier, il doit être l’esclave de tous. Car le Fils de
l’homme lui-même n’est pas venu pour se faire servir, mais il est venu pour servir et
donner sa vie comme rançon pour libérer beaucoup d’hommes. » (Marc 10.42-45)
« Ne faites rien par esprit de rivalité ou par désir inutile de briller, mais soyez humbles
les uns à l’égard des autres et que chacun considère les autres comme supérieurs à lui-
même. Que personne ne cherche son propre intérêt, mais pensez chacun à celui des
autres. Ayez entre vous les sentiments qui viennent de Jésus-Christ. » (Philippiens 2.3-5)
« Dans nos assemblées administratives, il est essentiel qu’un temps précieux ne soit pas
perdu en discutant des points d’une importance secondaire. On ne doit pas céder à
l’habitude de critiques de détails, car il s’ensuit une confusion des esprits et les choses
les plus simples et les plus évidentes prennent une couleur de mystère. S’il y a parmi les
frères cet amour qui conduit à une estime réciproque, personne ne cherchera à
s’obstiner dans ses propres voies et ses propres désirs. C’est notre devoir de rechercher,
jour après jour et heure par heure, la manière dont nous pouvons répondre à la prière
du Christ qui a demandé que ses disciples soient un comme le Père et lui sont un. »
(Ministère évangélique, p. 436)
« Les délégués à une session de la Fédération ou d'une Union ne représentent pas
seulement leur Église… Ils doivent avoir une conception globale de leur travail et garder
à l'esprit leur responsabilité quant au bien de l'œuvre mondiale de l'Église. Les
délégations d'une Église ou de Fédération ne sont pas autorisées à s'organiser ou à
essayer d'orienter leurs votes sous forme de bloc, pas plus que les délégués d'une
grande Église ou de la Fédération ne sont autorisés à prétendre à un rôle prééminent
dans la direction des délibérations d'une session de Fédération ou d'Union. Chaque
délégué doit être ouvert à l'influence du Saint-Esprit et ne voter qu'en fonction de ses
convictions personnelles. Tout responsable ou dirigeant d'Église ou de Fédération qui
tenterait de contrôler les suffrages d'un groupe de délégués sera considéré comme
inéligible à tout poste de responsabilité. » (Manuel d’Église. p. 151, 152)
Fonctionnement et procédures 18
STATUTS DE LA FÉDÉRATION
Statuts et modifications aux statuts : annexe au Moniteur belge (MB) du 23 novembre
1921 n°42, annexe au MB du 17 septembre 1949 n°2163, annexe au MB du 30
septembre 1965 n°4895, annexe au MB du 3 juin 1976 n°4978, annexe au MB du 22
février 1990 n°3137, annexe au MB du 25 juillet 1996 n°17091, annexe au MB du 20
octobre 2004 (04147547), annexe au MB du 26 février 2016 (15031842)
ARTICLE 2. BUT
L’association a pour but de fédérer les églises adventistes du septième jour, sections
locales, situées en Belgique et au Grand-Duché du Luxembourg selon les règles de
fonctionnement internes de l’église (art. 4). Ces sections locales sont représentées à
l’assemblée générale par leurs délégués.
La Fédération belgo-luxembourgeoise des Églises adventistes du septième jour est
membre adhérent de l’Union des Fédérations des Activités Culturelles et Sociales
Adventistes (UFACSA) dont le siège est en France, 77193 Dammarie-lès-Lys, 30 avenue
Emile Zola. L’Union fait elle-même parti de la Conférence Générale Division Inter-
Européenne, située à 3000 Berne 32(Suisse), Schlosshaldenstrasse 17.
L’Église adventiste a pour but la propagation de l’Évangile intégral du Christ et la
proclamation des vérités bibliques fondées sur l’Ancien et le Nouveau Testament. Elle
enseigne notamment le salut par la grâce en Jésus-Christ uniquement, son retour en
gloire et la fidélité aux commandements de Dieu, y compris le jour du repos biblique, le
7e jour de la semaine : le sabbat ou samedi.
L’association s’efforce de réaliser son but :
1. en organisant l’exercice public du culte conformément aux principes de
l’Église adventiste du 7e jour
2. en organisant des réunions publiques et privées ;
3. en publiant des articles, des livres et des périodiques ;
4. en participant ou en organisant des émissions radiophoniques, télévisuelles
ou autres ;
5. en créant entre autres des institutions philanthropiques, médicales,
éducatives, culturelles et sociales, telle que le Secours adventiste, ADRA, la
Ligue Vie et Santé, le mouvement de Jeunesse adventiste (JA), l’Institut
d’étude bibliques par correspondance (IEBC), etc. ;
6. en participant aux actions du département des affaires publiques et de la
liberté religieuse.
19 Statuts
De manière plus générale, l’association peut utiliser tous les moyens qui contribuent,
directement ou indirectement, à la réalisation de son but. L’association peut,
notamment, acquérir, vendre, louer ou donner en location toutes propriétés ou droits
réels, gérer du personnel, conclure des contrats valables, récolter des fonds.
Elle reconnait et défend la séparation entre l’Église et l’État.
Statuts 20
Aucune cotisation n’est demandée.
Les assemblées sont convoquées par le président ou son représentant (cf. article 6) et
cette convocation avec l’ordre du jour est soit envoyée par courrier soit publiée dans « La
Revue Adventiste » ou dans le « Fédé-Info » et ce au moins huit jours ouvrables à l’avance.
Toute proposition signée d’un nombre de délégués au moins égal au vingtième doit être
portée à l’ordre du jour.
Les délégués ne peuvent se faire représenter que par un autre délégué selon les
dispositions du règlement interne. Un délégué ne peut être titulaire que d’une
procuration.
Les décisions sont prises à la majorité des voix exprimées des délégués présents ou
représentés, à l’exception de la modification des statuts et de la dissolution (cf. article 9).
L’assemblée pourra statuer sur des sujets qui n’ont pas été portés à l’ordre du jour pour
autant que deux tiers des voix exprimées des délégués présents ou représentés le
souhaitent.
Une délibération de l’assemblée générale est nécessaire pour les objets suivants :
1. la modification des statuts
2. la nomination et révocation des administrateurs
3. l’approbation des budgets et des comptes
4. la dissolution volontaire de l’association
5. la nomination et la révocation des commissaires aux comptes
6. la décharge à octroyer aux administrateurs et commissaires
7. la transformation de l’association en société à finalité sociale
8. l’admission et l’exclusion des églises sections locales
9. les exclusions des délégués
21 Statuts
ARTICLE 6. CONSEIL D’ADMINISTRATION
Le conseil d’administration, aussi dénommé « comité de fédération », est élu par
l’assemblée générale pour une durée de quatre ans. Les administrateurs sortants sont
rééligibles. Il est composé d’au moins sept membres dont le président, le secrétaire, le
trésorier. Le président, le secrétaire et le trésorier sont membres de droit du comité de
fédération. Les fonctions de président et de secrétaire ne peuvent se cumuler. Le
président absent est représenté par le secrétaire ou le trésorier.
Le conseil se réunit sur convocation du président, de son représentant ou à la demande
du tiers de ses membres. Les décisions sont prises à la majorité des votes exprimés, la
voix du président ou de son représentant départageant les votes ex-æquo. Les décisions
de toute séance du conseil, dûment convoqué, sont valables quel que soit le nombre des
membres présents.
Le conseil d’administration exerce tous les pouvoirs à l’exception de ceux attribués
expressément à l’assemblée générale. Il veille notamment à l’observation des statuts, à
exécuter les décisions de l’assemblée générale, à coordonner les activités des églises, à
procéder à la répartition équitable des ressources, à veiller au développement religieux,
à la bonne marche des églises à la réalisation de son but. Il répartit le travail entre les
pasteurs et autres employés. Il tient à jour au siège de l’association un registre des
délégués.
Le conseil d’administration gère les biens de la Fédération et procède aux opérations
financières, bancaires, postales ou autres en rapport avec le but poursuivi et la signature
de deux administrateurs dont au moins celle du président, du secrétaire ou du trésorier
suffisent pour engager la responsabilité de la Fédération dans toutes les opérations
visées ci-dessus. Le conseil d’administration peut mandater des tierces personnes
chargées de les assister dans la gestion pour des actes bien spécifiques. Le trésorier est
chargé de la gestion journalière de la Fédération et la représente dans tous les actes de
gestion journalière par sa seule signature.
La Fédération est représentée en justice, soit par son président, son secrétaire ou son
trésorier, soit par toute autre personne ayant reçu mandat du conseil d’administration.
Tout mandat doit mentionner les coordonnées complètes de la personne.
Le conseil nomme les délégués aux assemblées de l’Union des Fédérations des Activités
Culturelles et Sociales Adventistes.
Statuts 22
ARTICLE 8. VÉRIFICATION
La comptabilité de la Fédération est vérifiée par le(s) commissaire(s) nommé(s) par
l’assemblée générale. Le(s) commissaire(s) ne peuvent être choisis parmi les personnes
salariées de la Fédération pendant toute ou partie de l’année en cours, ou de l’année
précédente.
23 Statuts