La politique intérieure

Le fonctionnement des institutions

Structure du Premier Ministre

 Le Japon est un pays qui s’inscrit dans un cadre de monarchie constitutionnelle à régime
parlementaire. C’est donc l’empereur qui est le chef d’Etat mais il n’a qu’un rôle symbolique.
Le premier ministre dirige le pays en tant que chef du gouvernement.
Dans un système parlementaire les branches législative (la Diète au Japon) et exécutives (le
Cabinet) du gouvernement se fusionnent. Ainsi le chef de l’executif, le premier ministre, est
aussi le chef de la branche législative (chambre basse de la Diète)

AJOUTER DISTINCTION PRECISE ENTRE POUVOIR LEGISLATIF ET EXECUTIF

Le cabinet du japon (内国, naikoku) désigne le gouvernement japonais, détenteur du pouvoir

exécutif. Sa composition, son fonctionnement et ses attribution sont actuellement régies par le
chapitre 5 de la Constitution de 1947.
Selon l’article 66 de la Constitution :
« Le Cabinet se compose du Premier ministre (総理大臣, souridaijin) qui assure
la présidence, et des autres ministre d’état (国務大臣, kokumu daijin).
De plus, tous les membres du Cabinet doivent être civils.

Le premier ministre
Le premier ministre est désigné par la Diète, puis nommé par l’Empereur.
 Il nomme et peut révoquer lui-même les autres membres du Cabinet / Ministres d’Etat,
avec l’obligation que la majorité d’entre eux soient issus de la Diète.
 Il est représentant du cabinet et en ce sens, c’est lui qui présente officiellement tous les
projets de lois à la Diète. En effet, tout acte du Cabinet doit forcément être signé par le
ministre concerné ET par le PM
Son rôle :
 Chef du gouvernement et du Japon
 Dirigeant du Cabinet
 Détient le pouvoir exécutif du Gouvernement japonais
(contrairement aux autres monarchies constitutionnelles)
 Représente l’Etat japonais sur la scène internationale
 Responsable devant la Diète : L’élit le PM et peut le renverser
par motion de censure
 Doit obligatoirement être un membre de la Diète (et est
généralement le président du principal parti de la Diète)

Fumio Kishida (PM depuis 2021) : Parti Libéral – Démocrate

Structure du gouvernement
Le gouvernement Japonais se divise en 3 branches :
 - Le pouvoir exécutif
- Le pouvoir législatif
- Le pouvoir judiciaire
Il fonctionne dans le cadre établi par la Constitution du japon en vigueur depuis le 3 mai
1947. Le PM est le chef du gouvernement et forme, avec les ministre de l’Etat, le Cabinet.
(Pouvoir exécutif). La Diète est le pouvoir législatif. La cour suprême et les cours inférieurs
forment le pouvoir judiciaire.

Pouvoir exécutif (Le cabinet):

La branche exécutive est dirigé par le PM. Il est le chef du cabinet et est désigné par l’organe
législatif : La Diète.
Le Cabinet se compose de ministre d’Etats et peut être nommé ou révoqué par le 1er ministre à
tout moment. Pouvoir exécutif principalement exercé par le PM.
L’exercice de ses pouvoirs est cependant responsable devant la Diète : Si le Cabinet perd la
confiance et le soutien de la Diète, celle-ci peut révoquer le cabinet via une motion de
censure.
Pouvoir législatif (La Diète Nationale) :
L’organe législatif du Japon est la Diète nationale. Il s’agit d’une législature bicaméral
(système politique à deux assemblées représentatives) car les pouvoirs se divisent entre la
chambre basse (chambre des représentants) et la chambre haute (chambre des conseillers).
Selon la constitution, la Diète devrait être « l’organe suprême du pouvoir de l’Etat » et l’
« organe législatif unique de l’Etat ». Ainsi les chambres sont élues au suffrage direct.

REVERIFIER LES MODES DELECTION DE LA DIETE ET CCE QUE CA SIGNIFIE

EXACTEMENT

La Diète nationale représente donc la souveraineté du peuple : un principe de souveraineté

populaire selon lequel le pouvoir suprême appartient, dans ce cas, au peuple japonais.
Pouvoir judiciaire (Cour suprême, Hautes cours, Cours de District, tribunaux d’affaires
familiale et les tribunaux sommaires) :
Les juges de la cour sont nommés par le Cabinet, en attestation de l’empereur , tandis que le
Chef de la Justice est nommé par l’Empereur, après avoir été nommé par le Cabinet. En
pratique, les chefs de la Justice sont connu pour être sous la recommandation de l’ancien juge
en chef.

Le système juridique au Japon a été historiquement influencé par la loi chinoise. Il a

cependant changé pendant la restauration Meiji et est maintenant largement basé sur le droit
civil européen (surtout le code civil ressemblant à celui des allemands). Un système quasi-
juridique est récemment entré en vigueur et le système juridique comprend également une
déclaration des droits depuis le 3 mai 1947.

La Collection des 6 codes constitue le corps principal de la loi écrite japonaise. Toutes les lois
statuaires au japon doivent être tamponnées par l’empereur et aucune loi ne peut entre en
vigueur sans la signature du cabinet (pouvoir exécutif), la contre signature du PM et l’accord
de l’Empereur.

QUE VEUT DIRE « EN ATTESTATION DE L4EMPEREUR ???

QUE VEUT DIRE QUASI JURIS
Le gouvernement local :
Selon l’article 92 de la constitution japonaise, les gouvernements locaux sont des entités
publiques locales dont le corps et les fonctions sont définis par la loi conformément au
principe de l’autonomie locale : loi de décentralisation qui permet à des villes ou préfectures
d’obtenir des compétences anciennement allouées au gouvernement central.
L’organisation territoriale du Japon est définie par la loi d’autonomie locale de 1947. Elle
subdivise le pays en plusieurs échelons hiérarchisés. Le Japon, étant un état unitaire, les
juridictions locales dépendent largement (surtout sur le plan financier) du gouvernement
central. Pour ce qui est des réglementations de leurs fonctions publiques et administratives, ils
dépendent du ministère des affaires intérieurs et des communications. On qualifie ce système
d’ « autonomie à 306 ».
Ainsi, les préfectures et les municipalités disposent toutes d’un champs de compétence
particulier, d’un exécutif et d’une assemblée d’élus, mais doivent tout de même respecter et se
soumettre au gouvernement central.

Les médias :
Au Japon c’est très difficile de devenir journaliste à cause de la compétition d’étudiants en
comm, sciences po, etc… M
ais au japon il faut passer dans une école de journalisme (il y en a très peucompétitif), puis
passer un concours national, et trouver une entreprise (très peu aussi). Une fois dans
l’entreprise, ils doivent trouver une spécialisation très précise qu’ils exerceront toute leur
carrière.
Dans les journaux tout le monde veut être celui qui couvre personnellement le PM car c’est
prestigieux et cela permet de voyager. S’il obtienne ce poste, l’objectif ultime est de faire une
entrevue avec le PM. Pour ce faire, ils tournent autour de sa maison, sans incister, en espérant
qu’on leur ouvre : ils sont beaucoup à faire cela.
Souvent, le PM & Ministres vont aux conférences de presses et discutent avec les journalistes,
souvent pour annoncer les choses difficiles. Mais si les journalistes font un rapport trop
critiques ils risquent de vexer les ministres qui ne voudront plus aller aux conférences de
presse pour annoncer des nouvelles croustillantes. Les gros journaux laissent les plus petits
commencer à balancer le scoop pour rester dans les bonnes vues du gouv, avant de reprendre
l’info pour rester dans les conférences. )
On annonce donc + de bonnes nouvelles mais cela n’intéresse pas. Ce sont les scandales qui
font le quotidien. Si une centrale nucléaire marche bien tout le monde s’en fiche mais si elle
explose tout le monde en parlera.
En général, il y a une bonne liberté de presse au Japon, mais elle est depuis peu mise à mal.
En effet, la Diète à mis une loi en place imposant que tout secret d’état divulgué (même si on
ne le savait pas) est puni par la loi. Sous prétexte de protéger les soit disant secret d’états, le
Japon limite le travail de journalisme et se rapproche d’un contrôle de presse légèrement
comparable à celui d’avant 1945. Par exemple, beaucoup de journalistes peuvent aller en
prison (5-10 ans) pour avoir révélé un scoop non officiel, même si c’est un ministre qui leur à
dit. Par contre cela n’est pas lié au triangle de fer. Justement les journalistes correspondant
chacun à différents journaux font tout pour ne pas favoriser le clientélisme.
A tout ça, il y a une certaine limite. Avant c’était le rédacteur en chef qui distribuait les sujet
(du haut vers le bas) alors que maintenant c’est l’inverse : ce sont les journalistes qui
choisissent leur sujets, bien que parfois, les rédacteurs en chef peuvent encore s’imposer.
Aussi, avant quand on se plaignait de son chef, c’était pour quitter le job, alors que
maintenant quand un employé critique son chef, ce n’est plus des menances et le chef doit
alors s’adapter. On se rend compte que dans le domaine du journalisme on passe de plus en
plus du bas vers le haut.

Les Partis politiques et leurs programme :

 Les juges :
Les juges ont pendant longtemps eu une vision fascite. Encore aujourd’hui au niveau national
(=/= du niveau local qui a eu une evolution), leurs visions est très nationalistes et
conservatrices. Cela vient du fait qu’après la 2ème GM on désignait des juges fascites. Certes,
aujourd’hui ils sont décédés mais ce sont ceus qui ont formés leurs successeurs et ainsi de
suite.
Il y a cependant un poitn positif  80% des causes n’arrivent pas au Juges. Les japonais sont
habitués à allé en conciliation avant de contacter les juges. Finalement, contacter les juges
n’est qu’au dernier recours.

 Les partis politiques :

 Le Parti Libéral-Démocrate  Depuis la 2GM il fait des forts investissements
économiques. Aujourd’hui il y a une décroissance économique, pourtant le taux de
chômage reste très bon. Alors à quoi cette décroissance serait-elle due ? La natalité. Le
taux de natalité au Japon est très inquiétant. La natalité est la clé du problème
économique au Japon.
o Veut développer l’économie
o Fait passer la loi sur la taxe de la valeur ajouté
o Veut démocratiser le Japon d’avantage
o Est en faveur du libre échange
o Est en faveur de l’acceuil de plus de travailleurs étranger (mais ne souhaite pas
leur donner la nationalité)
 o Sont pacifistes (ne veulent pas de guerres) mais veulent moderniser leur armée
o Au niveau écologique : veulent ralentir l’émission de CO² et respecter les
Accords de Tokyo
o Veulent se rapprocher des USA d’avantage et en conséquence s’éloigne de la
Chine

 Le parti Démocratique :
o En théorie de gauche
o Veut toujours trouver une 3ème voie : n’est ni pour le capitalisme ni pour le
communisme. La 3ème voie serait le libéralisme  Pas très clair car on ne les
voie pas l’appliquer (font comme les libéral-démocratiques
o Contre l’utilisation du gouvernement pour soutenir le privé
o Font souvent comme le parti libéral démocrate – Sont-ils vraiment différent ?
o Environnement : pour l’énergie 0 et pour le protocol de kyoto
o Militaires : pacifiques
o Politique étrangère : on essaye de suivre les US mais de se laisser des
opportunités surtout avec l’ASEAN

 Le parti Komeito
o Problème : parti fondé par une secte bouddhistes (Soka Gakkai)
o En théorie : pro-Chinois
o Problème : la société doit être laïc mais le Komeito est sous influence
bouddhiste
o Politique étrangère : veulent de bons lien avec les US mais soutiennent aussi
beaucoup trop la Chine.
o Donne des instructions de vote pour les elections du siege de district, en
échange ont une influence sur les lois que veulent passer le PLD. Le komeitou
va donner va voire l’association des femmes mariés du sokka gakkai qui va
l’amender avant de le redonner au komeito qui va le redonner aux PLD.
Exemple loi sur l’education très nationaliste qui a été dilué par le komeitou. Ils
ont besoin du komeitou notamment pour faire des amendements à la
constitution (2/3 de la chambre des conseillers). Donc l’association des
femmes mariés du soka gakkai doit être acceptable avec les amendements.
o Dans certains district, plus de 25% des votes viennent du komeitou pour le
PLD, donc le PLD ne peut pas s’en passer
On se rend compte qu’ils sont tous pro-américains, pro-pacifistes, pour l’environnement, pour
le libéralisme, etc… et donc reprennent les idées du parti libéral-démocrate. Cela permet
surtout d’expliquer pourquoi c’est toujours lui qui ressort. C’est un problème pour l’opinion
public : au lieu de prendre un autre parti qui a des mini-différences qui leur convient plus, ils
préfèrent choisirent le PLD puisqu’ils se disent que de toutes façon ce sont leurs idées qui
influencent les autres.
A l’exception du parti communiste et de certains autres (peut-être 2-3), ils suivent tous le
parti-libéral-démocrate. Ils se disent pourtant très différents tout simplement pour être élu.
 Souvent proche de la droite (surtout les Yamaguchi, le plus gros gr
 Ne sont pas un secret dans la société
 Très facile pour eux d’agir dans la société mais moins l’inverse
 Pendant la crise financière ils ont beaucoup aidé le gouvernement,
Yakuza
quand le gouv n’avait plus besoin d’eux ils ont insisté.
 Au début on ne les voyait par comme qqch de gênant
 Le gouvernement a intérêt à +/- les soutenir car il les voit comme u
L’amakudari – descente au paradis
dynamique. Ils permettent essentiellement de faire face aux autres
menaces
Le comité d’affaires
(ex : mafias influence
coréennes, chinoises, …) ils permettent auss
aussi lesldes
expulsr bureaucrates.
locataires : vider des immeubles pour permettre au go
l’approprier.
 LaLesmafiagens qui sortent
se recycle de la bouge s’adapte très vite. : se m
donc beaucoup,
faire des trucs sombres et qui vont même sur d’autres territoires (U
fonction publique ou qui savent
Chine…). Au début ils étaient romantisés mais à présent ils sont vu
qu’ils
comme risquent
dangereux d’être
et le expulséjaponais les bloques de plus
gouvernement
arrivé
plus. unpeuvent
(ex : ne certainplus
âge doivent
acheter d’entreprise), blackmail
avoir de bons termes avec le
Le gouvernement peut aussi influencer (de manière moindre) les yakuza.

comité affaires pour s’assurer
Font des purges (prison)
 d’avoir un
Clientélisme job
(Fait et ainsiàse
de chercher élargir son influence en attribuant
retrouver dans un ministère 
privilèges.)
Veulent terminer idéalement
leur carrière en ayant été promu
dans un ministère(pour devenir
ministre)