Un peuple Un But Une Fois
Faculté de droit publique (FDPU)
Droit L1
Travaux dirige
Thème : le contrôle de constitutionnalité
Charge du cours
Exposent : Mahamadou Berthe
-Fatoumata Sanogo le 27/10/2001 à BAMAKO
-Alimata Sanogo le 16/09/2003 a SEGOU
-Madou Sangare le 09/03/1998 à BAMAKO
Année universitaire 2022-2023
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SOMMAIRE
Quels sont les mécanismes de contrôle de constitutionnalité ?
I- Les organes de contrôle
A- le contrôle exercé par un organe politique
B- le contrôle exercé par un organe juridictionnel
II- les différents type de contrôle de constitutionnalité
A- le contrôle a priori
B- le contrôle a posteriori
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Sujet : Le contrôle de constitutionnalité
Tous système judiciaire doit constituer un système de contrôle pour que la légalité des
normes soit respectée. En effet, le contrôle de constitutionnalité étant un contrôle
exercé par la juridiction constitutionnelle pour contrôle la conformité des normes a la
constitution. La constitution, externe une norme supérieure dans un Etat à laquelle les
autres normes inferieures doivent se conformes. Cependant, le contrôle de
constitutionnalité exerce obligatoirement à l’encontre de loi organique, du règlement
intérieurs de l’assemble des règlements intérieurs du sénat mais aussi la cour
constitutionnelle est compétente pour valider les élections présidentielles et législative.
Elle protège et garanti les libertés. Dans l’objet de notre étude nous allons nous limiter
au contrôle de constitutionnalité des lois.
Le sujet a un intérêt capital dans la mesure ou le contrôle de constitutionnalité permet
de garantir les droits et libertés de citoyens. D’où la problématique suivante Quel sont les
mécanismes de contrôle de constitutionnalité aux malis ?
Nous allons aborder dans un premier temps (I) les organes de contrôle et dans un
second temps (II) les moments de contrôle de constitutionnalité.
I-Les organes de contrôle :
Dans cette première partie nous évoqueront le contrôle exercé par organe politique (A)
et le contrôle exercé par un organe juridictionnel (B)
A-Le contrôle exercé par un organe politique :
Il s’agit du contrôle effectue par une assemblée politique. Ce fut le cas en France sous le
premier et second Empires.
Sous le premier Empire, la constitution de l’an VVIII (Constituions du 15 décembre 1799)
chargeait le Senat d’exerce le contrôle de constitutionnalité des lois après leur adoption
par le corps législatif et avant leur promulgation par l’Empereur.
Le Senat ne pouvait être saisi que par l’Empereur et le Tribunat.
Il en a été de même sous le second Empire ou le sénat devait être saisi
automatiquement de toute loi avant sa promulgation. En effet, l’article 25 de la
constitution du 14 janvier 1852 consacre cette saisine automatique en ces termes : <<Le
Senat est le gardien du pacte fondamental. Aucune loi ne peut être promulguée avant un
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manque d’indépendance caractérisait le Senat dont les membres étaient nommés par
l’Empereur.
En outre, le Senat n’a jamais exercé de contrôle de constitutionnalité sous les premier
second Empire.
L’inefficacité du contrôle par un organe politique a conduit certains pays comme le Mali
adopter le contrôle par un organe juridictionnel.
B-Le contrôle exercé par un organe juridictionnel :
On est en présence d’un contrôle de ce type des lors que l’indépendance des membres
de l’organe charge du contrôle est assurée et que la décision rendue par le dit organe est
revêtue de l’autorité de la chose jugée.
Le contrôle peut être décentralise c’est-à-dire exerce par tout juge sous réserve d’appel
une juridiction supérieure (cas des Etats Unis) ou centralise c’est-à-dire concentre entre
les mains d’une juridiction spéciale (cas du Mali et du Bénin).
Au Mali, depuis l’entrée en vigueur de la constitution du 25 février 1992 le 8 Juin 1992,
l’organe charge du contrôle de constitutionnalité des lois, l’article 85 de la constitution
(alinéa 1er) charge la cour de statuer sur celle des règlements intérieurs des Assemblées
(Assemblée Nationale, Haut Conseil des Collectivités, Conseil Economique, Social et
Culturel) avant leur mise en application.
Le contrôle de la Cour est soit obligatoire pour les lois organiques et les règlements
intérieurs, soit facultatif pour les lois ordinaires
Etant donne qu’il y a les organes de contrôle dans le contrôle de constitutionnalité bien
évidemment qu’il y a aussi les moments de contrôle de constitutionnalité
II-Les différents type de contrôle de constitutionnalité :
On distingue les contrôles a priori (avant la promulgation des textes) et a posteriori
(après la promulgation dans le cadre d'une question prioritaire de constitutionnalité)
dans une première partie (A) le contrôles a priori et dans une seconde partie ((B) le
contrôle a posteriori.
A-le contrôle a priori :
Le contrôle a priori est le contrôle officel avant la promulgation d‘une loi (mais après son
vote). Seul le Conseil constitutionnel peut l’effectuer, soit le Président de la République,
le Premier Ministre, le Président du Senat et le Président d‘Assemblé Nationale ou,
depuis la révision constitutionnelle de 1974, 60 députés ou 60 sénateurs. Le contrôle a
priori ne peut pas être déclenché par des individuels, (pourtant les citoyens ont la
possibilité de demander à l‘occasion un litige à tout juge de saisir le Conseil
constitutionnel.) Exercé par le Conseil constitutionnel à la demande d'une des autorités
visées à l'article 61, alinéa 2, de la Constitution, les juges indiquent par le contrôle a
priori les voies possibles concernant une loi, c'est-à-dire si l'Assemblée peut voter ou
non. Pour éviter un "gouvernement des juges", il est important d‘empêcher l’ingérence
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dans le domaine réservé au pouvoir législatif. Le législateur doit donc rester la créateur
d‘une loi.
Malgré ce risque d’influence de la part des juges, la possibilité de contrôle présente
également des avantages. Les plaintes concernant l'inconstitutionnalité d'une loi sont
éliminées avant même qu'elle ne soit élaborée. Cela permet également d'éviter que des
lois non conformes à la Constitution ne portent dommage aux citoyens. Enfin, le
contrôle a priori est également un élément important des pouvoirs de l'opposition vis-à-
vis de la majorité politique, afin de garantir la conformité des nouvelles lois avec la
Constitution.
B- le contrôle a posteriori :
Le contrôle a posteriori intervient après la promulgation d'une loi. Depuis 2008, il est
effectué par la Question Prioritaire de Constitutionnalité (QPC).
C’est une procédure par laquelle, au cours d'un procès, un justiciable va estimer
que telle loi est contraire aux droits et libertés protégés par la Constitution. Pour être
électivement soumise à un juge constitutionnel, la loi contestée doit avoir une
importance dans le procès. La QPC peut être posée devant un juge du premier dégrée,
soit judiciaire ou administratif. Ce juge rendra une première décision, dans laquelle il
vérifiera que la loi n'a pas déjà été déclarée conforme à la Constitution ((Sauf si les
circonstances ou les conditions ont changé depuis). En outre, il contrôle si la loi en
question a réellement un impact sur le processus. Également, la question posée doit
être nouvelle ou sérieuse et la disposition contestée doit affecter les droits et libertés
garantis par la Constitution.
Si toutes ces conditions sont réunies, la QPC est transmise à la juridiction suprême, donc
Un Conseil d‘Etat ou la cour de cassation. Le recours peut également être soulevé pour
la première fois en cassation. Le cours suprême procédera ensuite à un nouveau
contrôle de la QPC selon les mêmes critères. Si rien n'est non plus contesté à ce niveau,
la QPC sera transmise au conseil constitutionnel.
La Question Prioritaire de Constitutionnalité peut être présentée comme une innovation
dans le système juridique français, car elle permet de modifier des lois qui ont échappé
au contrôle a priori. Toutes les lois peuvent être examinées à l’aide de cette méthode,
sauf les lois référendaires et les dispositions constitutionnelles qui sont centrales pour le
pouvoir constitutionnel.
À la lumière de ce que nous avons énoncé plus haut, Nous pouvons dire que le
contrôle de constitutionnalité des lois s'exerce de deux manières, différentes mais
qui Restent toutefois complémentaires ; à travers un contrôle à priori de la loi,
lorsqu'une loi est votée mais pas encore promulguée et grâce à la QPC qui la
renforce par un contrôle à posteriori.
La suprématie de la constitution ainsi que la constitutionnalité
Des lois sont alors assurées.
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BIBLIOGRAPHIE
L. Favoreu (dir.), Droit constitutionnel, 22e%éd., Dalloz, 2020. &
I. Fassassi, La légitimité du contrôle juridictionnel de la constitutionnalité des lois aux
États-Unis&
Étude critique de l'argument contre-majoritaire, Dalloz, 2017. &
M.% Troper, « %Histoire constitutionnelle et théorie constitutionnelle% », CCC, 2010,
n°%28
