‎ cte pris unilatéralement par l'

A
‎Définition ‎administration et affectant l'
‎ordonnancement juridique

‎Acte émanant d'une personne publique

‎Identification ‎Acte affectant l'ordonnancement juridique

‎ cte pris unilatéralement par l'

A
‎administration

‎ ctes règlementaires (général et

A
‎impersonnel) & Décisions individuels (
‎personnelle)

‎ écision explicite (avec écrit : permis

D
‎Classification ‎biométrique) & Décision implicite (silence
‎de l'administration)

‎Décision sui generis

‎Actes administratifs
‎unilatéraux ‎ ègles de compétence (ratione materies,
R
‎ratione loci, ratione temporis)

‎ ègles de procédure : Procédure

R
‎consultative (Avis facultatif, Avis préalable,
‎Avis conforme)
‎Elaboration de l'acte
‎ ègles de forme : Principe de l'absence de
R
‎formalité (Motivation obligatoire pour les
‎décisions individuelles défavorables)

‎ ègles de fond : Respect des principes :

R
‎légalité, hiérarchie des normes, principes
‎généraux de droit

‎ ntrée en vigueur de l'acte : RPER possible

E
‎dès la signature. Opposable aux administré
‎après Publication (actes règlementaire) ou
‎notification (Décision individuelle)

‎Application de l'acte
‎ 'acte dispose la présomption de légalité (
L
‎légale jusqu'à preuve du contraire)
‎Régime juridique
‎Exécution de l'acte par les administré
‎ anction pour inexécution : Exécution
S
‎forcée (sous certaines conditions), sanctions
‎pénales, administratives ou légales

‎ ar annulation pour excès de pouvoir (

P
‎RPEP), caducité, réalisation de la condition
‎résolutoire, changement de circonstance.

I‎ nexistence matérielle : L'acte administratif

‎n'existe plus physiquement. Ex: un
‎document contenant un acte administratif
‎est détruit dans un incendie. Cet acte peut
‎être considéré comme inexistant
‎matériellement. En effet il faut une
I‎ nexistence : sanction d'illégalité ‎reconstitution ou remplacement.
‎Disparition de l'acte ‎particulièrement grave et de violation d'
‎une liberté individuelle (voie de fait).
I‎ nexistence juridique : Un acte qui est
‎dépourvu de toute valeur juridique, i-e, les
‎conditions légales requises pour la création
‎d'un acte administratif n'ont pas été
‎respectées. Ex: un acte émis par une
‎autorité incompétente,

‎ évocation par l'administration de ses

R
‎propres décision : abrogation (non
‎rétroactif) et retrait (rétroactif)

‎NB : Dans le respect du principe de

‎parallélisme de forme i-e c'est l'autorité qui
‎a pris l'acte qui peut l'abroger ou le retirer
 ‎ ontrat passé par une personne publique ou
C
‎pour son compte pour l'intérêt général. Il est
‎Définition ‎soumis au droit administratif et au contrôle
‎du juge administratif

‎ 'est la loi qui le qualifie comme tel (Marché

C
‎conclus suivant code des marchés publics,
‎Par détermination de la loi
‎contrat de vente d'immeuble du domaine privé
‎de l'Etat, marchés de travaux publics, etc...

‎Identification ‎ ritères organique : Presence d'au moins une

C
‎personne publique ou d'un représentant ou
‎mandataire

‎ ontrat
C ‎Selon les critères jurisprudentiels
‎ ritères matériels : Existence d'un lien avec le
C

‎administratif ‎service public ou Présence de clause

‎exorbitante de droit commun dans le contrat

‎ ouvoir de contrôle et de direction (contrôle

P
‎de l'exécution du contrat et substitution de l'
‎entrepreneur incompétent)

‎ ouvoir de modifier unilatéralement les

P
‎Prérogatives exorbitantes de l'administration
‎dispositions du contrat

‎ ouvoir de résiliation du contrat (au non de l'

P
‎intérêt général ou à titre de sanction)
‎Exécution
‎ héorie du fait du prince : la personne
T
‎publique impose des mesures tendant à
‎compliquer l'exécution du contrat
‎ rotection du cocontractant : Droit à l'
P ‎ ans les deux cas le cocontractant aura droit
D
‎équilibre financier ‎au rétablissement de l'équilibre financier et à
‎ héorie de l'imprévision : évènements
T ‎la réparation de son préjudice
‎imprévisibles qui tendent rendre
‎temporairement impossible l'exécution du
‎contrat
 ‎ e service public peut se définir comme
L
‎une activité d’intérêt général assurée par
‎une personne publique ou du moins sous le
‎Définition ‎contrôle d’une personne publique

‎ lément organique : Activité exercée par

E
‎une personne publique ou une personne
‎morale droit public

‎ lément matériel : Doit avoir pour but la

E
‎Eléments constitutifs ‎satisfaction de l'intérêt général

‎Notion de service public ‎ lément juridique : régime exorbitant du

E
‎droit commun au non de l'intérêt général

‎ rincipe de continuité : En fonction du

P
‎service soit service minimum (pharmacie)
‎soit permanant (gardien de prison)

‎ rincipes fondamentaux du service public (

P ‎ rincipe de mutabilité : Doit s'adapter à l'
P
‎Loi de ROLLAND) ‎évolution de l'intérêt général

‎ rincipe de l'égalité devant le service

P
‎public : libre accès et sans discrimination

‎ rrêt l'origine de la distinction entre

A
‎service public administratif (SPA) et
‎service public industriel et commercial (
‎Arrêt TC 22 Janvier 1921, BAC D'ELOKA ‎SPIC)

‎ PA : Service public administratif / Soumis

S
‎au droit administratif / sous le contrôle du
‎juge administratif / Tout service public est
‎en principe un SPA

‎Distinction SPIC VS SPA ‎ PIC : Service public industriel et

S
‎Types de service public ‎commercial / Soumis au droit privé / sous
‎le contrôle du juge judiciaire / dépend de
‎certains critère

‎ n principe un service public est un SPA

E
‎Principe ‎sauf dans certains cas
‎Service public
‎ lassification règlementaire : C'est une
C
‎disposition législative qui prévoit qu'un
‎Identification du type de service public ‎service est un SPIC

‎ bjet du service : activité de production et

O
‎de vente de biens ou de services
‎Critère d'identification des SPIC

‎ rigine des ressources : Viennent de

O
‎ echnique du faisceau d'indice : C'est un
T ‎paiement direct de redevance par les
‎SPIC si il remplit les trois critère : ‎usagers

‎ odalités de fonctionnement : identique

M
‎au modalité de fonctionnement d'une
‎entreprise privée

‎ égie : l'administration assure pleinement

R
‎la gestion du service public

‎Gestion directe ‎ tablissement public : Service public

E
‎personnalité doté d'une personnalité
‎juridique et d'une autonomie financière

‎ oncession : le service est confié à un

C
‎concessionnaire, qui est responsable du
‎fonctionnement et des risques lié au
‎service. Il perçoit les redevances des
‎usages ou une compensation financière de l'
‎autorité publique
‎Gestion du service public
‎ ffermage : Service public confié à un
A
‎fermier, qui n'est pas responsable des
‎risques liés à l'exploitation du service. Il
‎est rémunéré par l'autorité publique par
‎redevance ou loyer fixe.

‎ estion indirecte : Délégation de Service

G ‎ égie intéressé : La collectivité crée une
R
‎Public (DSP) ‎personne morale de droit publique (régie)
‎chargée de gérer le service. La collectivité
‎est actionnaire et reçois une partie des
‎bénéfices.

‎ érance : La gestion du service public est

G
‎confiée à un gérant (entreprise privée). Il
‎ne perçoit pas les bénéfices générés par le
‎service mais par une rémunération fixe
‎défini par le contrat.
 ‎ a police administrative est l’ensemble des
L
‎Définition ‎interventions de l’administration tendant à
‎imposer à la libre action des particuliers la
‎discipline exigée par toute vie en société,
‎dans le cadre fixé par le législateur.

‎ olice Administrative : Le droit qui s'

P
‎applique est le droit administratif et a un
‎but préventif

‎Police administrative VS Police judiciaire ‎ olice Judiciaire : Le droit qui s'applique

P
‎est le code de procédure pénal et a un but
‎répressif
‎Notion de police administrative
‎ olice administrative générale : Agit pour le
P
‎maintien de l'ordre public en général, il s'
‎agit des autorités administratives générale
‎ olice administrative générale VS Police
P
‎administrative spéciale ‎ olice administrative spéciale : Intervient
P
‎dans des domaines spécifiques par des
‎autorités administratives spécialisées

‎ onflit de compétence due à la coexistence

C
‎des deux types de polices

‎ onformité au principe de la hiérarchie des

C
‎Concours de police
‎normes applicables à l'administration

‎Régi par deux règle ‎ ossibilité pour les autorités locales de

P
‎prendre des mesures de police
‎supplémentaires

‎ ’est l’ensemble des conditions

C
‎Définition de l'ordre public ‎nécessaires pour assurer le bon
‎fonctionnement de la société et la
‎protection des personnes et des biens.
‎ ut de la police administrative :
B
‎Ordre public ‎Sécurité publique

‎Police administrative ‎Salubrité publique

‎Tranquillité publique
‎Composants de l'ordre public
‎ oralité publique (CE 12 décembre 1959,
M
‎Société des Film Lutétia)

‎ espect de la dignité humaine (CE 27

R
‎Octobre 1995 Morsang sur Orge)

‎Premier ministre

‎ inistre de l'Intérieur et de la
M
‎Décentralisation
‎Diverses autorités de police

‎Préfet de région

‎Maire

‎ lle doit applique les règlement en vigueur

E
‎et prendre les mesures préventives
‎nécessaires

‎Autorité et procédé de police ‎ 'obligation concerne : règlement même

L
‎Obligation d'exercer le pouvoir de police ‎émanant des autorités supérieurs

‎ anction : engagement de la responsabilité

S
‎de l'autorité de police pour faute simple

‎ esures légales seulement si elles sont

M
‎strictement nécessaires pour le maintien
‎de l'ordre public

‎ esure d'interdiction ne peut être licite

M
‎Limites des pouvoir de police
‎que si indispensable

‎Doit respecter le principe de légalité

 ‎ a centralisation est un système où le
L
‎pouvoir de décision et l'autorité
‎administrative sont concentrés entre les
‎mains d'une seule entité centrale, ‎ e pouvoir administratif est confié aux
L
‎permettant une prise de décision rapide et ‎seules autorités administratives centrales.
‎cohérente au niveau national, mais risquant ‎En principe elles sont situées dans la
‎de négliger les particularités locales et de ‎capitale
‎ralentir le processus décisionnel.
‎Centralisation
‎Exemple : France

‎ a déconcentration implique le transfert

L
‎de pouvoir de l'autorité centrale à des
‎niveaux hiérarchiques inférieurs nommées,
‎offrant une certaine marge de manœuvre
‎décisionnelle aux autorités déconcentrées ‎ es autorités déconcentrés sont nommées,
L
‎pour une meilleure adaptation aux ‎elles n'ont pas une personnalité morale
‎spécificités locales, tout en nécessitant ‎distincte de l'Etat et restent totalement
‎une coordination et une cohérence dans l' ‎sous le contrôle de l'autorités supérieure
‎application des politiques.

‎ es différents types d'

L ‎Déconcentration
‎ xemple : France (présence de préfecture,
E
‎organisation : ‎etc...)

‎ a décentralisation consiste à transférer le

L
‎pouvoir de décision de l'État central à des
‎entités locales ou régionales autonomes (
‎CTD), favorisant ainsi le développement
‎local, la participation citoyenne et la prise I‎l faut retenir l'existence du principe de
‎en compte des besoins spécifiques de ‎subsidiarité. C'est un principe selon lequel
‎chaque entité décentralisée, tout en ‎les décisions doivent être prises au niveau
‎risquant de créer des disparités entre les ‎le plus proche des citoyens, sauf si une
‎politiques publiques et les entités ‎action à l'échelle supérieure est nécessaire.
‎décentralisées.
‎Décentralisation
‎Exemple : Madagascar

‎ 'est le transfert de certaines fonctions

C
‎administratives ou techniques spécifiques
‎de l'État central à des organismes
‎spécialisés autonomes, permettant une
‎gestion spécialisée et indépendante dans
‎des domaines tels que la régulation des
‎télécommunications ou la gestion des
‎Décentralisation territoriale : ‎ressources en eau.

‎ ela implique le transfert de pouvoir et de

C
‎responsabilités de l'État central vers des
‎ écentralisation territoriale &
D ‎entités territoriales, comme des régions ou
‎Décentralisation technique ‎des municipalités, leur permettant de
‎prendre des décisions dans leur domaine de
‎compétence, adaptées aux besoins et
‎spécificités de leur territoire, par exemple
‎en matière de santé, d'éducation ou de
‎Décentralisation technique ‎gestion des ressources naturelles.

‎ écentralisation (Notions
D
‎ édéralisme : Partage de pouvoir entre un
F
‎importantes) : ‎gouvernement central et des entités
‎autonomes (États ou provinces) dans un
‎État fédéral.

‎ rganisation
O ‎Décentralisation & Fédéralisme ‎ écentralisation : Transfert de pouvoir du
D
‎gouvernement central aux entités
‎administrative ‎territoriales (régions, municipalités) dans
‎un État unitaire.

‎ ne Collectivité territoriale décentralisée (

U
‎CTD) est une entité administrative locale
‎dotée de compétences et de pouvoirs de
‎décision dans un territoire spécifique, telle
‎qu'une région, un département ou une
‎commune, afin de gérer et de répondre aux
‎Défintion ‎besoins locaux de sa population.

‎ onstitution Art. 143 : Principe de diversité

C
‎et d'homogénéité et les CTD de l'Etat (
‎Communes, Régions, Provinces)

‎ onstitution Art. 114 : Principe de libre

C
‎Principes fondamentaux ‎administration

‎ onstitution Art. 145 : Principe de

C
‎représentation de l'État
‎Ancrage juridique
‎Loi organique n°2014-018 : Art 34

‎ oi n°2014-020 relative aux ressources des

L
‎collectivités territoriales, décentralisées,
‎Cadre normatif
‎aux modalités d’élections, ainsi qu’à
‎l’organisation, au fonctionnement.

‎Loi n°2014-021

‎ ommune : les unités de base et les

C
‎responsables de la gestion des affaires
‎locales au niveau de la ville ou du village.

‎ égions : les responsables de

R
‎développement économique, d'
‎Les différentes collectivités (Art 143)
‎aménagement du territoire et de formation
‎professionnelle.

‎Collectivités territoriales
‎Provinces :

‎Possibilité de recouvrement d'impôt

‎ ossibilité de prise de décisions dans les

P
‎Ressources des CT :
‎cadres fixés par la loi

‎Représenté par un conseil élu

‎ 'Etat fixe le cadre législatif et coordonne

L
‎les activité des CT, cependant ils
‎disposent d'une grande liberté dans leur
‎Relation CT et Etat ‎prise de décision

‎Maire

‎Adjoint au maire

‎Les différentes autorités ‎Secrétaire général

‎Secrétaire comptable

‎Secrétaire trésorier

‎Contrôle administratif

‎Contrôle des actes des CTD ‎Contrôle juridictionnel

‎Autre contrôle
 ‎ oi Organique n°2004-036 du 1er octobre
L
‎Texte de référence ‎2004 relative à l'organisation, aux
‎attributions, au fonctionnement et à la
‎procédure applicable devant la cours
‎suprême et les trois cours la composant

‎Définition ‎ nsemble des règles permettant de faire

E
‎trancher par les juridictions administratives
‎les différents d’ordre administratifs

‎ 'est un moyen de contester la légalité d'un

C
‎Recours en annulation ‎acte administratif devant le juge administratif.
‎On demande l'annulation de l'acte en
‎soutenant qu'il est illégal.

‎ 'est un recours qui permet d'obtenir une

C
‎décision sur le fond d'un litige administratif. Il
‎Recours de pleine juridiction ‎vise à obtenir une décision complète et
‎ es recours contentieux
L ‎définitive du juge administratif, incluant la
‎traditionnels selon Edward ‎résolution du litige et éventuellement une
‎réparation du préjudice subi.
‎Laférrière
‎ e recours permet de demander au juge
C
‎ ecours de l'appréciation de légalité et de l'
R ‎administratif de se prononcer sur l'
‎interprétation ‎interprétation ou l'appréciation de la légalité d'
‎Contentieux Administratif ‎un acte administratif. Il vise à obtenir une
‎clarification de la loi ou des règles juridiques
‎appliquées par l'administration.

I‎l s'agit d'un recours visant à obtenir une

‎sanction ou une réparation suite à un acte
‎Recours de la répression ‎répréhensible de l'administration. Ce recours
‎est utilisé lorsque l'administration a commis
‎une faute ou un abus de pouvoir, et on
‎demande une réparation ou une punition
‎appropriée.

‎ ’est un recours effectué devant les

C
‎Définition ‎juridictions administratives, il est ouvert
‎contre toute décision administrative et a pour
‎objectif d’assurer le respect de la légalité.

‎Arrêt de référence ‎ rrêt du Conseil d'Etat du 17 février 1950

A
‎Dame Lamotte

‎L'acte doit être un acte administratif unilatéral

‎ ersonne ayant une justification pour agir,

P
‎ayant lien suffisamment proche entre sa
‎Conditions de recevalibilité ‎situation et l'acte litigieux, n'ayant aucune
‎autre option pour résoudre le litige

‎Recours en annulation ‎ élai de prescription : 3 mois à compter de l'

D
‎apparition de l'acte

‎Incompétence

‎Moyens de légalité externe ‎Vice de forme

‎Vice de procédure
‎Les cas d'ouvertures
‎Violation de la loi

‎Moyens de légalité interne ‎Détournement de pouvoir

‎Détournement de compétence

‎Les issues du Recours pour Excès de Pouvoir

 ‎ ne erreur/un défaut majeur dans la
U
‎formalité pour la formation d'un contrat ou
‎Définition ‎d'un acte.

‎Vice de forme substantiel ‎Effet ‎Nullité de l'acte

‎Exemple ‎L'incompétence de l'auteur de l'acte

‎Vice de forme ‎ es erreurs mineures dans la formalité de

D
‎formation d'un acte ou d'un contrat, mais
‎Définition ‎corrigible

‎Vice de forme non-substantiel ‎Effet ‎N'a aucun effet sur la validité de l'acte

‎ es erreurs grammaticales dans un tel

D
‎Exemble ‎contrat ou un tel acte.

‎ anction imposée sur la violation des

S
‎règles relatives à l'exigence d'un acte écrit,
‎la motivation de l'acte, la signature
‎