MkVk ^^yksxksa dk] yksxksa }kjk] 04

yksxksa ds fy,**

^^unh ikj djrs le; mlds iRFkjksa dks Li'kZ djrs pyksA**
µMsax ft;kvksisax

,d vfuf'pr] vfLFkj nqfu;k esa vkxs c<+rs le;] jh;y Vkbe ladrs dksa dk mi;ksx djrs gq, vFkZO;oLFkk
ds xeu&ekxZ dh lrr~ fuxjkuh dh vko';drk gksrh gSA bl izfØ;k esa MkVk dh Hkwfedk unh esa iM+s
mu iRFkjksa ds leku gS tks unh ikj djrs O;fDr dk ekxZn'kZu djrs gSAa gky ds o"kks± esa vkadM+kas (MkVk)
dh miyCèkrk esa vk'kkrhr o`f¼ ds iQyLo:i vkadM+kas dh lhekar ykxr esa ?kkrkadh deh vkbZ gS vkSj
buls lekt ds lhekar ykHkksa esa dbZ xquk o`f¼ gqbZ gSA blfy, lkekftd Lrj ij vkadM+kas dk mi;ksx vc
igys dh rqyuk esa vfèkd gks jgk gSA tgka futh {ks=k ykHkdkjh vkadM+kas ls ykHk ysrs gq, vPNk dk;Z
dj jgk gS ogha nwljh vkSj ljdkj dks Hkh dqN ,sls lkekftd {ks=kksa esa gLr{ksi djus dh t:jr gS tgka
vkadM+kas ds lanHkZ esa futh {ks=k dh vkSj ls fd;k tkus okyk fuos'k vi;kZIr gSA ljdkj ds ikl igys ls
gh ukxfjdksa ds ckjs esa iz'kklfud] los{Z k.k] laLFkkxr vkSj laO;ogkj lacèa kh vkadM+s miyCèk gS]a fdarq ;s
vkadM+s vusd fudk;ksa esa [Link] :i esa iM+s gq, gSAa bu vla;ksftr MkVk&lewgksa dks ,d lkFk la;ksftr
dj nsus ls ljdkj dks gksus okys vU; ykHkksa ds lkFk&lkFk] ukxfjdksa dh thou&lqfoèkk esa lqèkkj djus]
okLrfod [Link]èkkfjr uhfr rS;kj djus] dY;k.k Ldheksa ds y{;fuèkkZj.k esa lqèkkj djus] [Link] t:jrksa
dk irk yxkus] fo[kafMr cktkjksa dk ,dhdj.k djus] yksd lsokvksa esa tokcnsgh dk Lrj c<+kus] 'kklu esa
ukxfjdksa dh vkfFkZd Hkkxhnkjh lqfuf'pr djus] bR;kfn] esa lgk;rk feysxhA xksiuh; lwpukvksa dk laj{k.k
djus rFkk budk vknku&iznku djus ds fy, igys gh mUur izk| S ksfxdh dh miyCèkrk lqfuf'pr djrs gq,]
ljdkjsa vkadM+kas dh futrk (MkVk izkboslh) ds dkuwuh <kaps ds varxZr yksd dY;[Link] lkèku ds :i
esa vkadM+kas (MkVk) dk l`tu dj ldrh gSAa Hkkjr ds lafoèkku dh ewy Hkkouk ds vuqlkj] ;s vkadM+s
(MkVk) ^^yksxksa ds] yksxksa }kjk] yksxksa ds fy,** gksus pkfg,A

vkadM+ksa (MkVk) vkSj lkekftd dY;k.k dk ij vkadM+kas (MkVk) dk l`tu fd;k tk jgk gSA oSf'od
vFkZ'kkL=k MkVk volajpuk vkadM+kas dh bl Hkjekj dks laHkkyus ds
fy, O;kid :i ls fo'oluh;] rhoz vkSj lqjf{kr fl¼
4-1 gky ds o"kks± es]a fo'o lwpukvksa ds foLiQksV] ;kuh
izdkf'kr vkadM+kas ds [Link] esa pj?kkrkadh o`f¼ dk gqbZ gSA (eS¯dls] 2011)A
lk{kh jgk gSA pwfa d yksx ,d nwljs ls ckr djus] lwpuk,a 4-2 bl MkVk&foLiQksV ds vuq:i] vkadM+ksa dh lhekUr
izkIr djus] oLrqvksa ,oa lsokvksa dk Ø; djus] fcyksa ykxr esa ?kkrkadh deh vkbZ gS vkSj blds mi;ksx ls
dk Hkqxrku djus] foÙkh; cktkjksa esa ysu&nsu djus] VSDl lekt ds lhekUr ykHkksa esa dbZ xquk o`f¼ gqbZ gSA
iQkby djus] dY;[Link] lsokvksa dk ykHk ysus rFkk
LFkkuh; usrkvksa ls laidZ j[kus ds fy, fMftVy lsokvksa 4-3 tc yksx viuh fnu&izfrfnu dh xfrfofèk;ksa dks
dk Hkjiwj mi;ksx dj jgs gSa vr% ,d vHkwriwoZ iSekus vkWuykbu rjhds ls djrs gSa rks os bu xfrfofèk;ksa ds
 MkVk ^^yksxksa dk] yksxksa }kjk] yksxksa ds fy,** 79
fp=k 1% MkVk (vkadM+ksa) dh fxjrh gqbZ lhekUr ykxr

rhoz MkVkskills
Increasing
MkVk lap
Falling ;u dhof
prices izlaLdj.k
and ds fy,
resources to
data storage
fxjrh dhersa process data
c<+rs dkS'ky ,oa
rapidly
lalkèku

MkVk laxzg.k MkVk costless

Nearly izlkj
Increasing dsways
yxHkx
to
esa c<+rh of
efficiency
MkVk dh disseminate
ykxrjfgr
data gathering
n{krk Falling data
rjhds
fxjrh lhekar
marginal
costykxr
of data

fMftVy iQqV¯izV Hkh NksM+rs gSaA bldks nwljs rjhds ls MkVk vfrjsd vkSj bls HkaMkfjr djus dh vlhfer
ns[ksa rks yksx vius ckjs esa] izfrfnu vkadM+ksa dk l`tu {kerk rc rd mi;ksxh ugha gks ldrh gS tc rd fd
djrs gSa vkSj viuh bPNkuqlkj bu vkadM+ksa dks ljdkjh dksbZ MkVk dh bu Hkkjh Hkjde ek=kkvksa dh ;qfDrlaxr
vkSj futh loZjksa ij Mkyrs gSaA dqN n'kd iwoZ rd] le; esa tkudkjh gkfly u dj ldsA lkSHkkX; ls]
ftu vkadM+ksa dks izkIr djus esa ,d Jelkè; losZ{k.k MkVk izØ[Link] djus dh ekuoh; vkSj rduhdh iwath
djuk iM+rk Fkk os vkt 'kwU; ykxr ij lafpr gks jgs MkVk&vfèk"Bkiu ds lkFk&lkFk fodflr gqbZ gSA MkVk
gSa] ;|fi os fofoèk lzksrksa esa [Link] :i esa gSaA lacaèkh foKku ,d vyx] fufèk laiUu vè;;u {ks=k ds
:i esa mHkjk gS ftlls MkVk dk dk;Z{ke iz;ksx djus
4-4 oLrqr% izR;sd O;fDr fMftVy vFkZO;oLFkk esa ds fy, fujarj uokpkjh rjhds izkIr gks jgs gSa fo'ys"k.k
fgLlk ugha ysrk gSA cM+h la[;k esa xjhc O;fDr;ksa ds foKku esa ikB~;Øe ns'kO;kih cu x, gSaA c<+rh gqbZ
ikl vHkh Hkh dksbZ fMftVy iQqV¯izV ugha gksrk gSA mu la[;k esa O;fDr;ksa dks c`gn MkVklsVksa dks laHkkyus dk
O;fDr;ksa ds eè; tks buls lacafèkr gksrs gSa] vkWuykbu dkS'ky izkIr djk;k x;k gSA MkVk izØe.k ds fy,
fu"ikfnr xfrfofèk;ksa dh jsat [Link]% lhfer gksrh gSA vHkh Hkh vis{kkÑr vfèkd [kphZyk gS D;ksafd blesa
rFkkfi] MkVk ,df=kr djus dh ykxr vHkh ml ykxr eq[kj] fo"ke:id vkSj lexz lzksrksa ls vlaxr gksus dh
ls dkiQh de gS tks dfri; n'kdksa igys gqvk djrh izÑfr gksrh gS] fdUrq izkS|ksfxdh ls bu leL;kvksa ds
FkhA ;|fi izR;sd ?kj dk losZ{k.k dqN [kkl fdLe ds lekèkku fujarj fudy jgs gSaA
MkVk ,df=kr djus dk ,d ek=k rjhdk gS] fiQj Hkh
ge ,d FkdkÅ MkVk izfof"V izfØ;k }kjk viuk, x, 4-6 ,d ckj izØ[Link] gks tkus ij] bldh iwjh tkudkjh
vU;Fkk Jelkè; dkxtkr vkèkkfjr losZ{k.k dks jksdrs izlkfjr djus dh ykxr ux.; gksrh gSµvFkkZr bldh
gq,] okLrfod le; esa MkVk vkWuykbu ykWx djus dh dksbZ ykxr ugha vkrh gS vkSj lwpuk dks baVjusV ds tfj,
lLrh rduhdksa dks izLrqr djrs gSaA Hkst fn;k tkrk gSa rFkkfi] MkVk izlkj.k esa ,d vU;
ykxr 'kkfey gksrh gSµtksfd MkVk dh xksiuh;rk vkSj
4-5 MkVk ,df=kr djus dh ?kVrh gqbZ ykxr ds lqj{kk lqfuf'pr djus dh ykxr gSA MkVk dks izlkfjr
lkFk] HkaMkj.k ykxrksa esa Hkh fujarj deh vkbZ gSA fd, tkus ls igys] bldks oS;fDrd igpku lw=kksa ls
izfr xhxkckbV HkaMkj.k ykxr o"kZ 1981 esa 500]000 eqDr vkSj lesfdr fd;k tkuk vko';d gksrk gSA ;g
vesfjdh Mkyj ls fxjdj v|ru fLFkfr ds vuqlkj ,d izR;{k ykxr gS] blds vykok ,d vizR;{k ykxr
0-05 vesfjdh Mkyj ls Hkh de jg xbZ gSA rFkfi] Hkh gS tks fd MkVk ds nq#i;ksx dh ykxr gksrh gSA
80 vkfFkZd leh{kk 2018-19 [k.M 1

MkVk ds vpkud mtkxj gks tkus ls dkuwuh tfVyrk,a ra=k ds vanj nLrkosth iQkbyksa esa can MkVk izkIr djus
vkSj i;kZIr foÙkh; foo{kk, mRiUu gksrh gSAa rFkkfi] bu ds fy, vlqfoèkk dk lkeuk djuk iM+rk gSA ljdkj
tksf[keksa dk 'keu djus ds fy, izk|
S ksfxdh (rduhdh) fofoèk ea=kky;ksa esa fc[kjs gq, MkVk lsV dks lesfdr
esa cM+s iSekus ij dne mBk, x, gSAa djds ukxfjdksa dks csgrj vuqHkwfr iznku dj ldrh gSA
4-7 blds lkFk&lkFk] MkVk ,df=kr djus] HkaMkj.k] 4-9 ;fn MkVk dks feyk fn;k tkrk gS] rks ,sls MkVk
izØe.k vkSj izlkj.k esa leqUufr gksus ls MkVk dh ls dY;[Link] Ldheksa dks yf{kr djus dh dfBukbZ
lhekar ykxr esa vizR;kf'kr Lrjksa rd deh vkbZ gSA dks de fd, tkus dh laHkkouk gksrh gSA mnkgj.k ds
fp= ,d bl ?kVuk dks laf{kIr :i essa izLrqr djrk gSA fy,] ,d ,sls dkYifud O;fDr dks ysa tks dkj j[kus
lkFk&lkFk] MkVk dk lhekar ykHk vc rd dk mPpre esa i;kZIr l{ke gS fdUrq og chih,y dY;[Link]
ykHk gSA ,d ftyk f'k{kk vfèkdkjh dks ;fn vius ftys ;kstukvksa dk ykHk mBkus esa leFkZ gks tkrk gS] Hkys
ds izR;sd Ldwy dh] Nk=kksa vkSj f'k{kdksa dh mifLFkfr gh os vuqfpr gksaA ;fn MkVklsV vla;ksftr gksrs gSa rks
njksa] vkSlr ijh{kk izkIrkadksa vkSj Ldwy ds 'kkSpky;ksa dh okgu jftLVªh ls lkoZtfud forj.k jftLVªh ds ckjs esa
fLFkfr ds ckjs esa tkudkjh gks] rks og csgrj [Link]; ys irk ugha pyrk gSA [Link]:i] lkoZtfud forj.k
ldrk gSA blh izdkj] ;fn ekrk&firk dks vius xzke [Link] ls bl O;fDr dks xyr :i esa lfClMh fn;k
esa f'k{kdksa dh vkSlr vuqifLFkfr nj dh tkudkjh gks] tkuk tkjh j[kk tkrk gSA rFkkfi ;fn nks MkVklsVksa dks
rks os bl ckjs esa csgrj [Link]; ys ldrs gSa fd mUgsa ,dhÑr fd;k tkrk gS] rks bl izdkj ds lekos'kh
vius cPpksa dks fdl Ldwy esa nkf[ky djuk gS vkSj mik; ls xyfr;ksa dks U;wure fd;k tk ldrk gS] vkSj
os vuqifLFkfr nj dh vklikl ds xzke ls rqyuk dj cgqewY; ljdkjh lalkèkuksa dh cpr dh tk ldrh
ldrs gSaA ,sls vusd n`';foèkku ekStwn gSa ftuesa MkVk gSA blh izdkj ls cfg"dkj =kqfV;ksa dk ifj'kksèku fd;k
dh lhekar ;wfuV dks dke esa ykus ls yksd dY;k.k tk ldrk gSA
esa rhoz o`f¼ gks ldrh gSA
4-10 oLrqr% MkVk dh fxjrh gqbZ ykxr ls ,sls u,
4-8 ml MkVk ds ckjs esa fopkj djsa ftls ljdkj ykHkksa dh mRifÙk gqbZ gS tks dqN o"kZ igys miyCèk
vius ukxfjdksa ds ckjs esa j[krh gSA orZeku le; esa] ugha FksA mnkgj.k ds fy, ,si dks gh ysa tks fdlkuksa
vfèkdrj MkVk fofHkUu ea=kky;ksa }kjk j[kh xbZ fofHkUu dks [Link] ns'k esa mRiknksa dh dherksa dh tkudkjh nsrk
jftLVªh ls izlkfjr fd;k tkrk gSA ,slk blfy, gksrk gSA ,d ,slk le; Fkk tc] bl ,si ds gksrs gq, Hkh
gS D;ksafd izR;sd ckj fdlh ukxfjd dks fdlh ubZ ;g vuqi;ksxh jgh gksxh vkSj ;g tkuuk fd vU; ftys
lsok rd igqapuk gksrk gS vkSj O;fDr;ksa dks viuh esa dhersa mPprj gSa] fdlku ds fy, [Link] ckr
igpku fl¼ djus ds fy, vkSj izfØ;k lacaèkh viuk ugha jgh gksxh D;ksafd mlds ikl ifjogu] HkaMkj.k
nkok fl¼ djus ds fy, lHkh nLrkost ,df=kr djus vkSj forj.k esa vR;fèkd dher (ntZuksa fcpkSfy;ksa dh
ds fy, dgk tkrk gSA mnkgj.k ds fy,] fdlku dks ykxr lfgr) pqdk, fcuk bu rd igqapus ds fy,
ns;] fu%'kqYd fctyh tSlh lfClMh vFkok ykHk ysus dksbZ jkLrk ugha jgk gksxkA ysfdu vktdy] bZ&uke
ds fy,] nLrkostksa dh [Link] lwph esa xzke iz'kklu bysfDVªksfud jk"Vªh; Ñf"k ckt+kj tSls IysViQkeks± dh
vfèkdkjh }kjk tkjh LokfeRo [Link]=k] fpÙk vknaxy lgk;rk ls] gekjs ikl ,slh rduhdsa gSa ftudh lgk;rk
(Hkwfe jftLVª ls lkj)] iV~Vk (vfèkdkjksa dk vfHkys[k) ls fdlku viuh fcØh vkWuykbu dj ldrs gSa vkSj
vFkok fcØh foys[k] ikl dh fdlh ljdkjh ifj;kstuk yxkrkj fMyhojh djds mPprj dhersa izkIr dj ldrs
ls vukifÙk [Link]=k vkSj ;g fl¼ djus ds fy, fd gSaA bl izdkj ls] MkVk esa cktkjksa dks jk"Vªh; Lrj ij
og ml Hkwfe dk Ñ"kd gS] vU; nLrkost 'kkfey gSaA ,dhÑr djus] fcpkSfy;ksa dh vko';drk dks de
bl vuqiz;ksx esa lfUufgr iz;klksa esa vfèkdka'kr% fdlh djus] vafre miHkksDrkvksa ds fy, dherksa dks ?kVkus
ljdkjh foHkkx ls dksbZ ubZ tkap iM+rky vFkok fujh{k.k vkSj fdlkuksa ds fy, dherksa dks c<+kus dh lkeF;Z
fd;k tkuk 'kkfey ugha gksrk gSA ukxfjdksa dks viuh gksrh gSaA fp=k 2 esa bu ykxrksa vkSj ykHkksa dk laf{kIr
gdnkjh ds ykHkksa dks izdV djus ds fy, ljdkjh fooj.k fn;k x;k gSA
 MkVk ^^yksxksa dk] yksxksa }kjk] yksxksa ds fy,** 81

fp=k 2% c<+rs gq, lhekar ykHk vkSj MkVk dh ?kVrh gqbZ lhekar ykxr

marginal benefit
lheka r ykHk
Marginal benefits lheka r ykxrs
Marginal costsa
Evidence-based policy Gathering data
MkVk laxzg.k
lk{;&vkèkkfjr uhfr
rs lhekar ykHk

fxjrh
Accountability in public Storing data
MkVk lap;u

Decreasing
yks d lsokvksa esa tokcnsgh
services Processing data
MkVk izlaLdj.k
Increasing

Better targeting of welfare

dY;k.k dk;ZØeksa dk csgrj Disseminating data

lhekar ykxr
programmes MkVk izlkj
y{;fuèkkZ
[Link] markets
Product innovation
jk"Vªh; :i ls ,dhÑr cktkj
c<+

marginal cost
mRikn uokpkj

MkVk dks lkoZtfud laifÙk D;ksa ekuk tkuk fdlh fdlku dk lhekar ykHk ml lwpuk dh lhekar
pkfg,\ ykxr ls mPprj gS] rks og ml lwpuk ds fy, Hkqxrku
djsxkA [Link]:i] futh {ks=k o lwpuk ,df=kr
4-11 lhekar ykHk esa o`f¼ ds lkFk fd, x, MkVk djds vkSj mldh mls fcØh djds ftls og pkgrk
dh lhekar ykxr esa fxjkoV dk vFkZ gS fd MkVk gS] mldh vko';drk dh O;oLFkk djsxkA ,slk djus
dh og vuqdwyre ek=kk ftldk mi;ksx lekt dks ls varr% ,d ewY; ds lkFk jk"Vªh; :i ls ,dhÑr
djuk pkfg,] igys ls dkiQh vfèkd gSA ;fn ,slk Ñf"k cktkj vfLrRo esa vk,xkA gkykafd Hkkjr esa vHkh
gS] rks vkfFkZd fl¼kar ls vuqeku yxk;k tkrk gS fd rd jk"Vªh; Lrj ij ,dhÑr Ñf"k cktkj ugha gSA ,slk
vFkZO;oLFkk esa vc rd] MkVk dks dke esa ykus vkSj cktkj Hkkjr esa gks tkuk pkfg, ;fn vkt MkVk dk
iz;ksx djus ds fy, fd, x, iz;klksa esa o`f¼ ns[kh lhekar fgrykHk okLro esa ykxr ls vfèkd gSA tks
tkuh pkfg,A okLro esa ,slk gqvk gS] fdUrq ;g vkaf'kd izokg dkjiksjsV {ks=k esa py jgk gS og Ñf"k {ks=k esa
:i ls gh laHko gks ldk gSA D;ksa ugha gks ik jgk gSA
4-12 MkVk lac¼ iz;klksa esa futh {ks=k dk fuos'k igys 4-14 vHkh rd vkadM+ksa ds ftl vFkZ'kkL=k ij fopkj
lnSo ds fuos'k ls mPprj gSA iQksClZ losZ 2017 esa ;g fd;k x;k gS] og ;g gS fd os vkadM+s lekt ls
ik;k x;k gS fd 53 izfr'kr daifu;ksa us [Link]; ysus lacafèkr gksrs gSa] u fd fdlh O;fDr fo'ks"k ls] og
esa cM+h ek=kk esa MkVk dk lfØ; :i ls iz;ksx fd;k Hkys gh fdlku ;k dksbZ iQeZ gksA fdlh futh daiuh
gS(MªSluj] 2017)A lHkh daifu;ksa esa :>ku LokLF; ds ikl miyCèk MkVk tks fd lalkfèkr djds Ñ"kdksa
ns[kHkky vkSj foÙkh; lsokvksa dh rjg gh fo"ke gS vkSj dks miyCèk djk;k tkrk gS og ml MkVk ls fHkUu
HkkSxksfyd fLFkfr o daiuh vkdkjksa ds vuqlkj gSA oLrqr% gksrk gS] tksfd ^^lks'ky Iysujksa** ds ikl miyCèk
fiNys nks n'kdksa esa fo'o iQslcqd] ,sekstksu] baLVkxzke jgrk gSA futh iQeZ ds fy,] jk"Vªh; ,dhÑr Ñf"k
vkfn tSlh daifu;ksa ds izknqHkkZo dk lk{kh jgk gS tks cktkj] vkSj lekt dY;k.k ds [Link] dh laHkkouk]
dsoy O;fDr;ksa ds MkVk ls jktLo vftZr djrh gSaA ,d ldkjkRed ckárk gksrh gSA O;ogkfjd rkSj ij
;g dksbZ ,slk ykHk ugha gS tks fd iQeZ dks izkIr
4-13 fdUrq] ,sls vusd {ks=k gSa tgka MkVk dks O;kid gksrk gS D;ksafd iQeZ vFkZO;oLFkk esa fofHkUu ,tsaVksa tks
:i esa dke esa ugha yk;k tkrk gSA mnkgj.k ds fy, fd mDr ls ykHkkfUor gksaxs] dksbZ izHkkj ugha ys ikrhA
Ñf"k cktkj ij fopkj djsaA ;fn dher lwpuk ikus okys blfy,] futh iQeZ dks izkIr gksus okyk lhekar ykHk
82 vkfFkZd leh{kk 2018-19 [k.M 1

lekt ds lhekUr ykHk ls de gksrk gSA D;ksafd iQeZ D;ksafd bl ckr dh laHkkouk ugha gS fd izkbosV {ks=k
lekt dY;k.k dh izlqfoèkk dks vkarfjd ugha djrh gS] bl izdkj ds lekèkku rS;kj djsxkA
blfy, iQeZ MkVk dh b"Vre ek=kk lkekftd b"Vre
ls de gks tk,xhA yksdksi;ksxh rkSj ij MkVk l`tu djrs gq,
MkVk xksiuh;rk lqfuf'pr djuk
4-15 nwljs] MkVk dbZ :iksa esa vkrk gS ftlesa ls
izR;sd :i ,d vyx izlqfoèkk iznku djrk gSA fdlh 4-18 MkVk dks yksdki;ksxh cukus ds iz;kl esa] MkVk ds
O;fDr fo'ks"k dk MkVk fyad mldh vR;ar futh izdkj ds vk/kj ij] futrk ds fufgrkFkZ vkSj mi;ksx
tkudkjhµtSls fd muds ck;ksehfVªd fooj.k] ls ysdj fd, tk jgs MkVk dh varfu£gr fu"i{krk ij fopkj
vR;ar lkoZtfud fLFkfrµtSls mudk uke rd gks djuk cgqr [Link] gksrk gSA dgus dh vko';drk
ldrk gSA blesa ekuo fØ;kdykiksa ls tfur] fo'ys"k. ugha gS] fd varjax MkVk dh futrk lqfuf'pr djus
kksa ls O;qRiUu MkVk 'kkfey gksrs gSa ftuesa lkè[Link]% ds fy, visf{kr izfØ;k miuke ;k ljdkjh MkVk ds
,d ,YxksfjFke Hkh 'kkfey gksrk gSA mnkgj.k ds fy, fy, visf{kr izfØ;k ls fHkUu gksrh gSA MkVk ds bu
D;k fdlh O;fDr us djksa dk Hkqxrku fd;k gS vFkok fofo/ izdkjksa ds fuiVku esa lcls izeq[k varj MkVk
ugha] ;g ?kVd tujsV fd;k x;k MkVk IokbaV gksrk gSA fl¼kar dh tkudkjh vkSj lgefr nsuk gSA bl vè;k;
fdarq] dj vfHkys[kksa vkSj vU; MkVk fcanqvksa dk mi;ksx es ftl MkVk ds ckjs esa ckr dh xbZ] ml MkVk ds
djrs gq,] ØsfMV C;wjks fdlh O;fDr dks ØsfMV Ldksj ckjs esa Hkys gh Li"Vr% [Link] u fd;k x;k gks] rks Hkh
ns ldrk gS] tks O;qRiUu MkVk fcanq gksrk gSA MkVk tks blds ckjs esa ,slk vuqeku fd;k tkrk gS fd MkVk
fdlh fof'k"V O;fDr ls la;ksftr ugha fd, tkrs gSa fdarq lalk/ku] Lohd`r xksiuh;rk ekunaMksa vkSj vkxkeh
fd fdlh fo'ks"k O;fDr ls vlEc¼ MkVk esa Hkh ,d xksiuh;rk fofèk] ftls orZeku esa laln iVy ij is'k
O;fDr ds Lrj dk lw{ere fooj.k Hkh miyCèk jgrk fd;k x;k gS] ds vuqikyu esa fd;k tk,xkA
gS mls vuke MkVk dgrs gSaA fpfdRlk vuqlaèkku tSls
dqN {ks=kksa esa vuke MkVk [Link] gksrs gSaA tks MkVk MkVk l`tu izfØ;k esa iSekus vkSj forku dh
fdlh O;fDr ls fyad ugha gksrs gSa ;k u gh lw{erk ferO;;rk,a
ds oS;fDrd Lrj ij la;ksftr gksrs gSa ,sls MkVk dks 4-19 bl Li"V vko';drk ds vfrfjDr fd MkVk
ljdkjh MkVk dgrs gSa tSls [Link] 'kq¼ gksus pkfg,a] fdlh ljdkj fu;af=kr MkVk Økafr dh
4-16 tcfd izkbosV lsDVj us mls MkVk dks dke esa vko';drk mu rhu eq[; fo'ks"krkvksa ls izsfjr gksrh gS
ykus dk izHkko'kkyh dk;Z fd;k gS ftls izkbosV fgrykHk tks izkIr gksus okys lgfØ;kRed ykHkksa ds fy, fdlh
esa ifjofrZr fd;k tk ldrk gSµvU; {ks=kksa esa ljdkjh MkVk esa vko';d :i ls gksuh pkfg,A MkVk l`tu
gLr{ksi visf{kr gksrk gS tgka ij MkVk esa izkbosV fuos'k izfØ;k fo'ks"k :i ls iSekus vkSj forku dh [Link]
vi;kZIr jgrk gSA vFkZO;oLFkk ds lkekftd {ks=k ;Fkk ferO;;rk,a iznf'kZr djrh gSA
f'k{kk vkSj LokLF; ns[kHkky us MkVk ds lanksgu esa okf. 4-20 loZizFke tc MkVk dh ckr vkrh gS rks MkVk esa
kfT;d {ks=kksa dks ihNs NksM+ fn;k gSA D;ksafd izkbosV blds Hkkxksa dks feyk nsus ls ;g dkiQh cM+k gks tkrk
{ks=k bu {ks=kksa esa MkVk ds lkekftd ykHkksa dks vkarfjd gS vFkkZr~ tc vU; MkVk ds lkFk feyk fn;k tkrk gS
ugha dj ldrk gS] blfy, bu {ks=kksa esa MkVk ds fy, rks ;g vR;f/d mi;ksxh gks tkrk gSA mnkgj.k ds fy,
cktkj vHkh rd foiQy jgk gSA fofHkUu ljdkjh ,tsafl;ksa fHkUu&fHkUu MkVk lsVksa dk
4-17 ;g lqfuf'pr djus ds fy, fd lkekftd :i foy; tSls fd foÙkh; lsok,a foHkkx] foÙk ea=ky; ds
ls b"Vre ek=kk esa MkVk rS;kj fd;k tkrk gS vkSj tu&/u [kkrs ls fy, x, ysu&nsu MkVk dk mi;ksx
mi;ksx esa yk;k tkrk gS] ljdkj MkVk dh izÑfÙk xzkeh.k fodkl ea=kky; ds v/hu eujsxk ds fy, fd;k
vkSj laosnu'khyrk ij fuHkZj djrs gq,] ;k rks Lo;a x;kA pwafd xzkeh.k ladV ds okLrfod (fj;y Vkbe)
MkVk miyCèk djkrh gS ;k izkbosV {ks=k }kjk vuqi;qDr ftl ij bl lrh{kk ds bl [kaM ds v/;k; 10 esa
izkRs lkgu lajpuk dks Bhd djus ds fy,] igy djrh gSA ppkZ dh xbZ gSA ladsrd :i esa eujsxk dk uke fy;k
okLro esa] Ñf"k {ks=k esa] ljdkj us bZ&uke bysDVªksfud tk ldrk gS] vr% tu&/u [kkrksa ds ysu&nsu vkadM+ksa
us'kuy ,xzhdYpj ekdsZV dk lVhd fuekZ.k fd;k gS] dk mi;ksx djrs gq, izkIr ØsfMV dk mi;ksx ladV
 MkVk ^^yksxksa dk] yksxksa }kjk] yksxksa ds fy,** 83

dk lkeuk dj jgs ftyksa@iapk;rksa esa ØsfMV iznku djus ds fy, visf{kr iwath fuos'k dj ldsaA ;fn fdlh Hkh
ds fy, fd;k tk ldrk gSA vleku MkVklsV dk ,slk rjg ls futh {ks=k mDr le`¼ MkVk dk la;kstu ,d
la;kstu dY;[Link] uhfr;ksa dks fMtkbu vkSj dk;kZfUor lkFk dj nsrs gSa rks blls Hkfo"; esa ,dkf/dkj dh
djus ds fy, vko';d {kerk izkIr djus esa vR;ar leL;k iSnk gks ldrh gS ftlls ,d rjiQ rks ukxfjdksa
mi;ksxh gks ldrk gSA ds dY;[Link] dk;Z izHkkfor gksaxs rks nwljh rjiQ bl
4-21 f}rh;] vkadMs i;kZIr la[;k esa O;fDr;ksa@iQeks±a ds dne ls&^^MkVk ukxfjdksa ds fy,** ds fl¼kaar dk
gksus pkfg, rkfd mi;ksxh uhfrxr varn`f"V fodflr mYya?ku gksxkA
djus ds fy, O;fDr;ksa@iQeks± dh rqyukvksa ,oa lglaca/ksa 4-24 lcls [Link] ckr ;g gS fd MkVk lkoZtfud
dk vkadyu fd;k tk ldsA vr% iwjs ns'k ds fofHkUu oLrqvksa dh dqN fo'ks"krkvksa dks ogu djrk gSA ;g
mRikn cktkjksa ls fdlh O;olk; dh dherksa ls lacaf/r xSj&Í.kkRed gS vFkkZr~ fdlh O;fDr }kjk MkVk dk
vkadM+ksa dks ,d=k djus ds fy, cgqr cM+h la[;k esa miHkksx djus ij vU; yksxksa ds fy, miyCèk MkVk dh
mRikndksa vkSj [kjhnkjksa dks fj;y Vkbe esa ,d eap ek=kk de ugha gksrh gSA fl¼kar :i esa MkVk dks ckg~;
ij vius ysu&nsu dks ykWx bu djus dh vko';drk j[kk tk ldrk gS vFkkZr~ MkVk ,Dlsl djus ls yksxksa
gksrh gSA fu;fer :i ls ysu&nsu dh tkudkjh dh dks ckgj djuk laHko gS D;ksafd MkVkcsl dEifu;ka is
fjiksVZ djus ds fy, dbZ ,tsaVksa dks izsfjr djuk ,d okWy ds tfj, ,slk djrh gSaA gkykafd dqN ,sls Hkh
,slk dk;Z gS] ftlesa [Link] izkjafHkd fuos'k dh MkVk gSaµfo'ks"kdj lkekftd fgrksa ds eqíksa ij ljdkjksa
vko';drk gksrh gS] tks futh {ks=k ds fy, fu"ks/kRed }kjk ,d=k fd, x, MkVkµftUgsa lkekftd dY;k.k ds
lkfcr gks ldrk gSA fgr esa yksdrkaf=kd cuk;k tkuk pkfg,A bl rjg ds
4-22 var eas vkadM+ksa ds fy, ,d i;kZIr le; J`a[kyk MkVk dks lkoZtfud lk/u ds :i esa bLrseky djus
gksuh pkfg, rkfd uhfr fuekZ.k ds fy, xfr'khy ij c<+kok fn;k tkuk pkfg,A pwafd futh {ks=k fdlh
izHkkoksa dk vè;;u djrs gq, fu;ksftr fd;k tk ldsA v{k;] vcfg"[Link]; dY;[Link] MkVk dks b"Vre
uhfr;ksa dh izHkkfork ds vkadyu gsrq ,sls iwoZ&mÙkjorhZ ifjek.k esa miyC/ djkus esa liQy ugha gks ik,xk]
ewY;kdauksa ds fy, os vkadM+s [Link] gksrs gSa] tks ,d vr% bl laca/ ljdkjh gLr{ksi dh vko';drk gSA
dkiQh yach vof/;ksa rd foLr`r gksrs gSak 4-25 MkVk dk l`tu yksxksa ds }kjk yksxksa ds laaca/
4-23 vkadM+s ftlesa rhuksa fo'ks"krk,a gksrh gSa] rhu esa vkSj yksxksa ds fy, gksuk pkfg,A yksddY;[Link]
vyx&vyx vkSj vlaxr MkVk lsVksa dh rqyuk esa lk/u ds :i esa MkVk dks yksdrkaf=kd Lo:i iznku
vf/d ewY;oku gSa] ftuesa vyx&vyx fo'ks"krk gksrk fd;k tk ldrk gS vkSj loksZÙke laHko mi;ksx gsrq
gSaA var% vkadM+ksa ds fuekZ.k dh izfØ;k ls laHkkoukvksa miyC/ djk;k tk ldrk gSA ckWDl 1 esa ljdkj }kjk
dh [Link] ferO;;rk izdV gksrh gSA blds vykok] dh xbZ vksiu xouZesaV MkVk igy dk mYys[k fd;k
,sls MkVk ds fuekZ.k ds fy, mPpre Lrj ds iz;kl x;k gS tks yksd dY;[Link] MkVk dh ewy Hkkouk dk
dh t:jr gksrh gS ftlesa lHkh rhu fo'ks"krk,a ekStwn ,d mnkgj.k gSA pwafd ;g ,d mRd`"V izkjaHk gS] vr%
gksa] vFkkZr~ MkVk ds fuekZ.k dh izfØ;k ls [Link] yksd dY;k.k ds lk/u ds :i esa MkVk ds mi;ksx ls
iSekus dh ferO;;rkvksa dh xgjkbZ;ksa dk irk pyrk tks O;kid ykHk izkIr fd, tk ldrs gSa os bl ckr
gSA lkFk gh mDr MkVk ds fuekZ.k esa layXu (vfxze) esa fufgr gSa fd ljdkj bl fn'kk esa nksgjh rkdr ls
fu/kZfjr ykxr dk Hkh irk yx tkrk gS tks fd vf/d iz;kl djsaA
[Link] gSaA futh {ks=k ds ikl tksf[ke mBkus dh
flLVe dk fuekZ.k
{kerk ugha gS ;k futh {ks=k ds ikl bruh iwath ugha
gS fd os rhuksa fo'ks"krkvksa vFkkZr~ vlaxr MkVklsVksa dk 4-26 ifjdfYir MkVk flLVe esa eq[; :i ls ml
la;kstu djuk] O;fDrxr@iQeks± ds ikl i;kZIr la[;k esa MkVk dks 'kfey fd;k tkrk gsS] ftls yksx [Link] lwpuk
vkadM+ksa dk gksuk] vkSj dkiQh yach vof/ ds vkadM+ksa vkSj lgefr ds vk/kj ij ljdkjh fudk;ksa ds lkFk
dks LVksj djus&dh {kerk ls ;qDr MkVk dk fuekZ.k djus lk>k djrs gS vFkok ml MkVk dks 'kkfey fd;k tkrk
84 vkfFkZd leh{kk 2018-19 [k.M 1

cWkDl 1% vksiu xouZesaV MkVk vkSj ukxfjdksa dk tqM+ko

dsanz ljdkj ds vksiu xouZesaV MkVk IysViQkeZ ds tfj, ukxfjd ,d gh LFkku ij e'khu jhMsCy :i esa dbZ rjg ds ljdkjh
MkVk izkIr dj ldrs gSA iksVZy dsUnzh; ea=kky;ksa vkSj foHkkxksa dks lkoZtfud mi;ksx ds fy, muds }kjk ,d=k fd, x,
MkVklsV] nLrkost lsokvksa] [Link] vkSj vuqiz;ksxksa dks izdkf'kr djus dh vuqefr nsrk gSA os MkVklsV~l ftuesa xksiuh;
tkudkjh gksrh gS] dks NksM+dj vU; leLr MkVklsV vke yksxksa dks miyC/ djk;s tkrs gSa ftlesa dY;[Link] ;kstukvksa ds
MkVk ls ysdj O;kid vkfFkZd ladsrd rd 'kkfey gksrs gSaA IysViQkeZ esa ukxfjdksa ds tqM+ko ls lacaf/r VwYl tSls iQhM cSd
iQkeZ] MkVk fotqvykbZts'ku] ,fIyds'ku izksxzkfeax baVjiQsl (,ihvkbZ) vkfn lfEefyr gSaA

vksiu MkVk u dsoy ljdkjh vf/dkfj;ksa dks csgjr [Link]; ysus esa enn djrk gS] cfYd yksxkas dh leL;kvksa dks gy djus
esa Hkh enn djrk gSA turk dks vksiu MkVk miyC/ djkus ls yksxksa esa MkVk dk fo'ys"k.k djus vkSj MkVk ls nwjnf'kZrk dh
lh[k izkIr djus okyksa dh la[;k eas vR;f/d c<+ksrjh gqbZ gSA iQyLo:i MkVk dh mi;ksfxrk Lor% gh c<+ tkrh gsSA

ekuo lalk/u fodkl ea=kky; us gky gh esa yksxksa dh leL;kvksa dks lkFkZd rjhds ls lqy>kus ds fy, LekVZ bafM;k gSdkFkkWu
dh 'kq:vkr dh gSµtks fd ,d [kqyk uokpkj ekWMy gSA bl izkSn~;ksfxdh ds tfj, Hkkjr dh Toyar leL;kvksa dks lqy>k;k
tk ldrk gSA LekVZ bafM;k gSdFkWku mRikn fodkl izfr;ksfxrk gS ftlesa izfrHkkfx;ksa dks izkCye LVsVesaV vkSj laxr MkVk feyrk
gS] ftlds mi;ksx ls os ,d izksVksVkbi lkWÝVos;j ;k gkMZos;j fodflr djrs gSA ;s izfr;ksfxrk,a ØkmM&lkslZ lksY;w'ku (HkhM+
rU=k ls lek/ku tqVkus) ds rkSj ij mi;ksx esa yk;h tkrh gSa rkfd xousZl dks csgrj cuk;k tk lds vkSj dY;[Link] Ldheksa
dh izHkkoksRikndrk dks c<+k;k tk ldsA fu%lansg fo'oluh; MkVk ds fcuk blesa ls dqN Hkh laHko ugha gSA

gS ftls jkT; }kjk dj laxzg] ;k dY;[Link] forj.k losZ{k.k] laLFkkxr vkSj ysunsu MkVk (lkjak'k ds fy,
tSls Li"V iz;kstu ds fy, laxzg djus dh fof/d fp=k&3 vkSj fooj.k ds fy, ckWDl&2 ns[ksa)A ;n~;fi
eatwjh iznku dh xbZ gksA Hkkjr ljdkj yksxksa ds ckjs esa ckn ds nks MkVkcsl ,d vkjafHkd voLFkk esa gSa] vkSj
MkVk ds pkj vyx&vyx lsV j[krh gSµiz'kklfud] igys ds nks MkVkcsl O;kid vkSj lqn`<+ gSaA

fp=k 3- Hkkjr ljdkj n~okjk lax`ghr fd;k tkus okyk MkVk

iz'kklfud MkVkdata
Administrative losZ{k.k MkVk
Survey data
tUe
Birth,oa
ande`death
R;q vfHkys [k] ispensions,
records, a'ku] dj [Link] MkVk]National
Census data, jk"Vªh; Sample
izfrn'kZ
tax records,
vfHkys marriage
[k] fookg vfHkysrecords, etc.
[k] bR;kfn losSurvey data,bR;kfn
Z{k.k MkVk] etc.

Dataa about
ljdkjks citizensa ds
}kjk ukxfjdks
maintained by
lacaèkgovernments
esa vuqjf{kr MkVk

ysu&nsu lacaèkh data

Transactions MkVk laLFkkxr MkVkdata
Institutional
bZ&us'kuy Agriculture
e-National ,xzhdYpj ekds ZV MkVk]
Market data, Nk=k
Public lacschool
aèkh ifCyd Ldwpupils,
data on y MkVk]public
jksxh
United Payments Interface data etc.
;wukbVsM isesaV~l bUVjiQsl MkVk] bR;kfn lacaèkhhospital
ifCyddata on patients,
gkWfLiVy MkVk] etc.
bR;kfn
 MkVk ^^yksxksa dk] yksxksa }kjk] yksxksa ds fy,** 85

ckWDl 2% ukxfjdkas ls lacaf/r le`¼ vkadMs+ ftudk ljdkj vius ukxfjdksa ds dY;k.k ds
fy, mi;ksx dj ldrh gS
ljdkj iz'kklfud vkadM+ksa (MkVk) dk j[kj[kko eq[;r% lkaf[;dh; iz;kstuksa ds fy, djrh gSA iz'kklfud MkVk lewgksa ds
varxZr tUe&e`R;q laca/h vfHkys[k] vijk/&fjiksVZ] Hkwfe ,oa laifÙk iathdj.k] okgu iathdj.k] jk"Vªh; lhekvksa ij yksxksa dh
vkoktkgh] dj&vfHkys[kksa] vkfn ls tqM+s vkadM+ksa dks lfEefyr fd;k tkrk gSA ljdkj dY;[Link] Ldheksa ds ewY;kdau ds
fy, Hkh vkadM+s ,d=k djrh gS_ mnkgj.k ds fy,] is;ty ,oa LoPNrk ea=kky; LoPN Hkkjr fe'ku dh izHkkoksRikndrk dk
vkadyu djus ds fy, 'kkSpky;ksa ds mi;ksx ls lacaf/r vkadM+s ,d=k djrk gSA
nwljh vksj] losZ{k.k laca/h vkadM+s] os vkadM+s gksrs gSa ftUgsa O;ofLFkr] vkof/d losZ{[Link] ds ekè;e ls fo'ks"k rkSj ij lkaf[;dh;
iz;kstuksa ds fy, ,d=k fd;k tkrk gSA mnkgj.k ds fy,] jk"Vªh; izfrn'kZ losZ{k.k dk;kZy; jkstxkj] f'k{kk] iks"k.k] lk{kjrk]
vkfn ij ns'kHkj esa cM+s iSekus ij izfrn'kZ losZ{k.k djrk gSA pwafd bu vkdaM+ksa dks lkf[;dh; fo'ys"k.k ds fy, ,d=k fd;k
tkrk gS vr% lgHkkfx;ksa dh igpku vlaxr gksrh gS vkSj bUgsa lwfpr ugha fd;k tkrk] rFkkfi bu igpkuksa dks lqjf{kr rjhds
ls xksiuh; j[kk tkuk vko';d gksrk gSA
laLFkkxr vkadM+s yksxksa ds ckjs esa ,sls vkadM+s gksrs gSa tks lkoZtfud laLFkkvksa }kjk j[ks tkrs gSA mnkgj.k ds fy, ljdkj
}kjk lapkfyr ftyk vLirky vius ejhtksa ds fpfdRlk laca/h leLr vfHkys[kksa dk j[kj[kko djrk gSA ljdkj }kjk lapkfyr
fo|ky; vius Nk=kksa ds laca/ esa mudh oS;fDrd lwpukvksa dk j[kj[kko djrk gSA jkT; }kjk lapkfyr fo'ofo|ky; Nk=kksa
dh 'kSf{kd miyfC/;ksa rFkk mudks iznku dh xbZ fMfxz;ksa ls lacaf/r vfHkys[kksa dk j[kj[kko djrs gSaA ,sls leLr vkadM+s
LFkkuh; :i ls eq[;r% nLrkosth :i esa] j[ks tkrs gS] tgka ,sls vkadM+ksa dks fMftVyhd`r djus rFkk {ks=kh; ;k jk"Vªh; Lrj
ij ,dhd`r djus dh xqtkba'k de gksrh gSA
ysu&nsu laca/kh vkadM+s fdlh O;fDr ds ysunsuksa ls lacaf/r vkadM+s gksrs gSa] tSlsfd] ,dhd`r Hkqxrku baVjiQsl (;wihvkbZ) ij
;k Hkhe vk/kj is ij fd, tkus Hkqxrku vkadM+ksa dh ;g [Link] mnh;eku fLFkfr esa gS] ijarq tSls&tSls ysu&nsuksa ds dS'kySl
Hkqxrku djus okys yksxksa dh la[;k esa o`f¼ gksrh tk,xh oSls&oSls gh bldk fodkl gksrs tkus dh laHkkouk gSA

4-27 Hkkjr esa MkVk laxzg.k dh O;oLFkk vR;f/d tukafddh; lwpukvksa ls Hkh ijLij i`Fkd gks tkrs gSaA
fodasfnzr fLFkfr esa gSA lkekftd dY;k.k ds izR;sd pwafd ;s MkVk&lsV vla;ksftr voLFkk eas gSa (uhps fp=k
ladsrd ds fy, vkadM+s ,d=k djus dh ftEesnkjh 4 ns[ksa)] var% izR;sd ea=kky; ds ikl O;fDr;ksa@iQeks±a
lacaf/r la?kh; ea=kky; vkSj blds jkT; led{kksa ds vkadM+ksa dk ,d NksVk&lk i`Fkd va'k gh gSA rFkkfi
dh gksrh gSA iQyr% ,d ea=kky; }kjk ,d=k fd, ;fn bu NksVs&NksVs i`Fkd va'kks dks ge ,d lkFk feyk
x, vkadM+ksa dks vU; ea=kky; }kjk ,d=k fd, x, ldsa rks bl lwfDr dks fl¼ gksrs ik,axs fd dksbZ Hkh
vkadM+ksa ls i`Fkd j[kk tkrk gSA mnkgj.k ds fy,] lexz vius leLr va'kksa ds ;ksx ls o`gRrj gks tkrk
fdlh O;fDr ds okgu ds jftLVªs'ku laca/h vkadM+ksa gSA oSf'od loksZÙke izfØ;kvksa ls vf/xe ds :i esa]
dks ,d ea=kky; }kjk j[kk tkrk gS] tcfd mlh O;fDr ckWDl 3 vkSj 4 VªkaliksVZ iQkWj yanu MkVk bfuf'k,fVo
ds lkaifÙkd LokfeRo laca/h vfHkys[kksa dk j[kj[kko rFkk la;qDr jkT; ljdkj ds MkVk bfuf'k,fVo laca/h
fdlh vU; ea=kky; }kjk fd;k tkrk gSA ;s MkVk&lewg vè;;uksa ij izdk'k Mkyk x;k gSA ckWDl 5 esa] rsyxkauk
jkT; }kjk lapkfyr fo'ofo|ky; }kjk mlh O;fDr ljdkj ds Dykstj gkse% lexz osfndk igy ls blh
dh 'kSf{kd miyfC/ksa laca/h vfHkys[kksa ls Hkh rFkk izdkj ds vf/xe dh fLFkfr dks n'kkZ;k x;k gSA
n'kokf"kZd [Link] losZ{[Link] esa ,d=k dh xbZ vU;

ckWDl 3% VªkaliksVZ iQkWj yanu MkVk dks foeqDr djus dk ykHk

VªkaliksVZ iQkWj yanu (Vh,iQ,y) fdlh Hkh O;fDr ds mi;ksxkFkZ] ,d eqÝr izk:i esa dkiQh ek=kk esa vkadM+s fu%'kqYd miyCèk
djkrk gSµtSlsfd le;&lkjf.k;ka] lsok fLFkfr vkSj O;o/ku lwpuk] vkfnA ;k=k laca/h bl rjg ds eqDr vkadM+s] izkSn~;ksfxdh;
vFkZuhfrd fodkl vkSj lkoZtfud ifjogu dh mi;ksx&o`f¼ esa lgk;rk djrs gq,] le; cpkus] vfuf'prrk dks de djus
vkSj lwpuk&ykxrksa dks uhps ykus ds fy, Vªsoy ,Il vkSj jh;y&Vkbe vyVZ~l dks liksVZ dj ldrs gSaA vn~;ru fLFkfr ds
vuqlkj] fo'ks"k :i ls Vh,iQ,y vksiu MkVk iQhMl ds mi;ksx ls 600 ls vf/d ,Il dks lefiZr fd;k tk jgk Fkk] ftudk
42 izfr'kr ls vf/d yanu okfl;ksa }kjk mi;ksx fd;k x;kA
86 vkfFkZd leh{kk 2018-19 [k.M 1

Vh,iQ,y us n'kkZ;k gS fd vkadM+s tkjh dj nsus ls lkoZtfud ifjogu mi;ksx djus okyh turk ds le; dh cpr dk eku
15 fefy;u ikm.M ls 58 fefy;u ikm.M okf"kZd jgk gSA MsykW;V ds ,d vè;;u esa ik;k x;k gS fd ifjogu lwpuk ,sIl
rFkk fj;y Vkbe vyVZ ls feyus ls gh 70&95 fefy;u ikm.M ds leku le; dh cpr gks tkjh gSA ;g vfuf'prrk esa deh
dk ewY; eku gS] lkFk gh VhVh,iQ,y }kjk Lora=k vkadM+s tkjh djus ls yanu dh rduhdh vFkZO;oLFkk esa 14 fefy;u ikm.M
dh vfrfjDr ldy ewY; o`f¼ gqbZ gS vkSj 700 u, jkstxkj tqMs+ gSAa blus vusd u, vk; vkSj cpr ds volj lqyHk djk,
gS_a Vh,iQ,y esa dk;Z djus dh fof/;ka laHko gqbZ gS_a ;kf=k;ksa dks tkudkjh lqyHk gksus ek=k ls LFkkuh; clksa esa 20 fefy;u
ikm.M dh vf/d fVdVsa fcdh gSAa bl MsVk dk iz;ksx vusd izdkj dh ,sIl }kjk gks jgk gS ftuesa izkjaHk LVkZV&vIl ls ysdj
oSf'od O;kikj izk| S ksfxdh IysViQkeZ rd 'kkfey gS&lHkh us bl MsVk ds ekè;e ls le; cpk;k gS vkSj ruko ?kVk;k gSA bl
le; Vh,iQ,y eqDr MkVk ds 13700 iathÑr iz;ksDrk gSAa
yanu bUÚkLVªDpj eS¯ix vuqiz;ksx@,fIyds'ku ,d ,slk uohu IysViQkeZ gS tks tuksi;ksxh lsokvksa] uxjksa (uxj tks laln esa
viuk izfrfufèk Hksts)] yanu ds es;j rFkk Vh-,iQ-,iQ- dks volajpukRed fuos'k rFkk vk;kstuk ls izklafxd tkudkjh dks
lk>k djus dh vuqefr iznku djrk gSA MsVk dh jsat dks ,d lkFk ykdj ;g vuqiz;ksx (,Iyhds'ku)] fofHkUu lsDVjksa ds
chp csgrj rkyesy] fuekZ.k vkSj izkfèkdyu ds izfr lfEefyr csgrj n`f"Vdks.k rFkk Hkkoh ekax ,oa {kerk lacaèkh ckèkkvksa
dh igpku dks lqxe cukrk gSA lwpuk dks LFkku dh n`f"V ls ,d ,slh fcLiksd eS¯ix ,Iyhds'ku ds }kjk ns[kk tkrk gS
ftls izHkksDrkvksa ds ijke'kZ ls fodflr fd;k x;k gSA iwoZ lk{;ksa ls Kkr gqvk gS fd ;g Vwy [Link] yanu esa] lM+d fuekZ.k
dk;ks± tSlh ifj;kstukvksa dks csgrj le; ij vuqefr nsdj rFkk fuekZ.k dk;ks± ds izfr la;qDr n`f"Vdks.k ds ekè;e ls ykxr
de djrs gq, (tSls%& mi;ksfxrk dscy vkSj ikbZi dh la;qDr Mk¯DVx) gkm¯lx@vkoklu fodkl ds }kjk [kksyrs gq, rFkk
nq?kZVukvksa dks de djds] fuos'k lajs[k.k dks csgrj <ax ls leFkZu iznku djrk gSA
orZeku esa Vh-,iQ-,e- ,d ,sls u, Vwy dks fodflr dj jgk gS tks vuqj{k.k deZpkfj;ksa dks Vªsu@jsyxkM+h dh fLFkfr ds ckjs
esa ykbZo lwpuk@lk{kkr tkudkjh miyC/ djkus ds fy, V~;wc VªsUl@Hkwfexr jsy ls izkIr }kjk iQhM~l dk fo'ys"k.k djsxkA bl
Vwy ds mi;ksx }kjk deZpkjh MkVk dk fo'ys"k.k dj ldrs gSa rFkk ;g irk yxk ldrs gSa fd [kjkch dgka ij gS ;k dgka ij
vk ldrh gS rFkk lsokckf/r gksus ls igys gh mudk fuokj.k Hkh dj ldrs gSaA bl Vwy esa vuqj{k.k ;kstuk dks vkSj vfèkd
dq'ky cukus rFkk lsok laacaèkh eagxs nks"kksa dks ?kfVr gksus ls igys gh jksdus dh izcy laHkkouk,a gSaA bu&gkml {kerk] r`rh;
i{k O;; dks de djrs gq, Vh-,iQ-,y- }kjk èkujkf'k dh cpr djus esa Hkh lgk;rk iznku djsasxhA orZeku esa fiNys ikap o"kks±
ls Vh-,iQ-,y- }kjk ,d ckg~; vuqj{k.k leFkZu lafonk ij 46 fefy;u ikm.M [kpZ fd, tk jgs gSaA
lzksr% MsVk ,iQ-,- ifCyd xqM ij us'kuy bUÚkLVªDpj fjiksVZ https: [Link]/wp-content/uploads/Data-for-the-Public-Good-
[Link] ij miyCèk gSA

ckWDl 4% vesfjdh ljdkj }kjk fd, x, MkVk iz;kl@igy%

29 tuojh] 2009 dks vesfjdk ds jk"Vªifr cjkd ,p- vksckek us mnkj vkSj ikjn'khZ ljdkj ij ,d Kkiu tkjh djrs gq, vius
iz'kklu ls ^^,d ikjn'khZ tu&Hkkxhnkjh vkSj lg;ksx [Link]** LFkkfir djus ds fy, dgkA mnkj&ljdkj iz;kl@igy] la?kh;
ljdkj vkSj lkoZtfud ,tsfa l;ksa dks e'khu }kjk iBuh; izk:i esa lkoZtfud mi;ksx ds fy, mudk MkVk] vkWu ykbZu izdkf'kr
djus ds fy, ckè; djrh gSA vius MkVk dks yksdrkaf=kd cukus ds fy, ,d cksyh es]a vesfjdk ljdkj us 138]000 ls vf/d
MkVk lSVl ~ dks turk ds fy, lqyHk cuk fn;kA iQjojh &2015 esa vesfjdk ljdkj us Mh-ts- ikfVy dks] vesfjdh turk ds
fgrkFkZ MkVk dh 'kfDr dks mUeqDr djus ds fy, foKku ,oa izk| S ksfxdh xfr dk;kZy; esa loZiFz ke ize[q k MkVk oSKkfud ds :i
esa fu;qDr fd;kA mUgksua s o"kZ 2017 rd nks o"kks± dh lsok,a iznku dhA
[Link], tks fd vesfjdk ljdkj dk ,d Js"B IysViQkeZ gS] fofHkUu lkoZtfud ,tsfa l;ksa ls MkVk vkSj esjk&MkVk lk>k
djrk gS vkSj bl ize[q k eap esa fuEufyf[kr ewY; lao£èkr@o£/r fof'k"Vrk,a gS%a µ
(i) LFkku] MkVk&lsV izdkj] VSx] iQkWeVZs ] leqnk; bR;kfn }kjk fiQ+YVj djus dh {kerkA
(ii) blesa MkVk&lsVl
~ ,dhÑr djus vkSj fotqvykbts'ku dk ,d Vwy miyCèk gSA
(iii) MkVk&lewgksa dh [Link]Ùkk esa lqèkkj ds fy,] fofHkUu eapks]a CykWxksa vkSj leqnk;ksa esa Hkkxhnkjh vkSj izfrfØ;k nsus ds fy,
turk ds lkFk opuc¼rkA
 MkVk ^^yksxksa dk] yksxksa }kjk] yksxksa ds fy,** 87

(iv) ,sls lalk/u tks leLr la?kh; ,stl

as h] ,-ih-vkbZ- dks ¯yd miyC/ djkrs gSAa
(v) lkWÝVos;j MsoyiesVa fdV vksiu&lkslZ lalk/uksa rFkk dwVkad&laxkz gd (fjikWftVjh vkWiQ dksM) lfgr MSoySij gcA
(vi) 'kSf{kd ,Iyhds'ku (dkWyt s dh [kkst] ifCyd Ldwy <a<w u+ k] ftys)] ÅtkZ ,oa i;kZoj.k ,Il (oSdfYid b±èku LFkkufuèkkZjd)
rFkk [kk| ,oa iks"k.k ,Iyhds'ku (iQwM;+ d
w js ] xqMx+ kbZM) ds ekè;e ls vkadM+k lapkfyr (MkVk&fMªou) [Link]; ysukA
~ izdkf'kr djus ds fy, [Link] IysViQkWeAZ
(vii) vesfjdk esa fofHkUu 'kgjksa ls MkVklSVl
(viii) vkink&izcèa ku] LokLF;&lsok] dkuwu&O;oLFkk iqfy¯lx vkSj tyok;q ifjorZu esa lg;ksxkRed iz;klksa ds fy,
[Link] oSciksVy Z dk yksdkiZ.k fd;k x;kA
(ix) LokLF; ns[kHkky ds {ks=k esa lVhd vkS"kèk igy (ih,evkbZ) ,d ,sls eq[; [kqyk MkVk ifj;kstuk gS ftldk mís'; gj
O;fDr dk mipkj djuk] vkuqofa 'kd vk/kfjr jksx&fo"k;d dSl a j tkap dsna kz as dks c<+kuk vkSj jk"Vªh; ^^dSl
a j tkx:drk
usVodZ** dh LFkkiuk djuk gS rkfd mipkj [Link];ksa dks enn fey ldsA
;wukbVsM LVsVl~ Ñf"k foHkkx (;w,lMh,)] ,slh fofHkUu Ñf"k lacèa kh mi;ksxh oLrqvks]a ftudk O;kid :i ls mi;ksx fd;k tkrk
gS] dh dherksa ewY;ksa ds lacèa k esa fu;fer iwokZueq ku tkjh djrk gS bu vuqekuksa esa Hkkoh Ñf"k lacèa kh cktkjksa dks izHkkfor djus
okyh eq[; rkdrksa ,oa vfuf'prrkvks]a nh?kZdkfyd oSf'od vk£Fkd fodkl dh laHkkoukvks]a Ñf"k lac/ a h mRiknu] [kir ,oa
O;kikj vkSj ;w,l eq[; Ñf"k i.;ksa ,oa Hkkoh dher mrkj&p<+ko dh igpku dh tkrh gSA bu vuqekuksa dk iz;ksx oSdfYid uhfr
ifjn`';ksa ds izHkkoksa dk fo'ys"k.k djus ds fy, Hkh fd;k tk ldrk gSA MkVk vuqekuksa dh ;g lqxe miyCèkrk ls oLrqr% fo'o
Hkj esa Ñf"k lacèa kh cktkj lapkfyr gksrs gSAa

ckWDl 5% ljdkjksa esa f'k{k.k esa la?kokn% rsyaxkuk ljdkj dh lexz osfndk igy
rsykaxuk ljdkj dh ^lexz osfndk* igy ls MkVk lsV ,dhdj.k dk;Z ds [Link] ykHk dh egd vkrh gSA bl igy dk
laca/ lkekU; vkbMsaVhiQk;j fdlh O;fDr dk uke ,oa irk dk mi;ksx djus okys yxHkx 25 ekStwnk ljdkj ds MkVk lsV
ls gSA izR;sd O;fDr ds ckjs esa lkr Jsf.k;ksa dh lwpuk dks bl lewgu dk;Z ls tksM+k x;k Fkk tksµ vijk/] ifjlaifÙk;ka]
mi;ksfxrk,a] lfClMh] f'k{kk] dj ,oa igpku FksA blds vykok izR;sd O;fDr dks ifr&iRuh] HkkbZ&cgu] ekrk&firk vkSj
vU; lxs lacafèk;ksa ls tksM+k x;k FkkA bl igy esa lqj{kk ds lHkh mik;ksa ij è;ku fn;k x;k gS rkfd MkVk ls fdlh izdkj
dh NsM+NkM+ ;k xksiuh;rk ds vfrØe.k dks jksdk tk ldsA MkVk csl esa MkVk tksM+us vkSj MkVk laiknu dk vfèkdkj ea=kky;
vFkok foHkkx okj vyx vyx gksrk gSA fu£n"V foHkkx dsoy fo'ks"k {ks=k ds fy, MkVk rS;kj dj ldrk gSµ mnkgj.k
ds fy, eksVj okgu foHkkx lHkh miyC/ MkVk dks ns[k ldus ds ckotwn f'k{kk ls lacafèkr MkVk esa iQsjcny ugha dj
ldrkA

4-28 gky gh esa MkVk lsVksa dks tksM+usµeq[;r% vkèkkj [Link] vk/kj la[;k (vFkkZr izfrO;fDr 64&fMftV
uacj dks iSu MkVk csl] cSad [kkrksa] eksckby uacj vkfn uacj (tks O;fDr ds 12&fMftV vkèkkj la[;k
tSls MkVkcsl ls tksM+us ds ij dqN ppkZ,a dh xbZ ij vkèkkfjr gS ijUrq mlds lerqY; ugha gS) dk
gSaA ;gk Li"Vhdj.k vko';d gSA tc dksbZ O;fDr mi;ksx djrs gSa ijUrq bldk eryc ;g ugha gS fd
vkèkkj la[;k dks cSad [kkrksa dh MkVkcsl tSls ekStwnk ;wvkbZMh,vkbZ vFkok ljdkj vc O;fDr ls lacafèkr
MkVkcsl ls tksM+rk gS] rks ,d vfrfjDr dkWye gksrk cSad [kkrs vFkok vU; MkVk dh tkudkjh izkIr dj
gS tks [Link] esa tksM+k tkrk gSA bl izdkj ls tksM+us ldrh gSA
dk ;g dk;Z ^,d rjiQk* gSA nwljs fjdkMZ dks tksM+us 4-29 fp=k 4 esa orZeku [Link] dks Li"V fd;k x;k
vkSj csukeh [kkrksa dh NaVuh djus ds fy, cSad vc gSA ,d dkYifud ukxfjd ^,Dl* ls lacaf/r MkVk
88 vkfFkZd leh{kk 2018-19 [k.M 1

fp=k 4% fdlh dkYifud ukxfjd ^,Dl*

ds ckjs esa vkadM+s (MkVk)
Data about whom? Citizen X

What type of data exist? Administrative Data Survey Data Transactions Data Institutional Data

Birth and Land Employ- Agri Medical Education

Death titles Tax ment Nutrition transac- records
What sub-types of data exist? records Status records
Records records status tions

Ministry Ministry Ministry Ministry Ministry Ministry of Ministry Ministry

Who holds this data? of Home of Rural of of of Agriculture of Health of HRD
Affairs Dev. Finance Labour Statistics

[Link] % laf{kIrhdj.k fd, x, dqN ea=kky;ksa ds uke] MkVk fdLesa vkSj mifdLesa n`"Vkar mnkgj.k ek=k gS vkSj [Link] ugha gSaA

fp=k 5% vla;ksftr MkVk lsVksa dks tksM+us ds fy, m|e cl lajpuk

LokLF; ,oa ifjokj x`g is;ty ,oa LoPNrk vU;

dY;k.k ea=kky; ea=kky; ea=kky; ea=kky;

ukxfjdksa ds ckjs esa dsUnzh; dY;[Link] MkVkcsl

Ñf"k ,oa fdlku ekuo lalkèku lapkj vU;

dY;k.k ea=kky; fodkl ea=kky; ea=kky; ea=kky;

(lwpuk) dks lHkh ea=kky;ksa esa lalwfpr dj fn;k fd og mlds ikl miyC/ gksus okys MkVk dks vkxs
x;k gSA okLro esa bl mnkgj.k dks cgqr ljy dj miyC/ djok, tksfd og ^MkVk izca/d* ds :i esa
fn;k x;k gSA [Link] ^x* ls lacaf/r ^^fpfdRlk /kj.k fd, j[krk gSA bu foHkkxksa dks ^futh MkVk* rFkk
fjdkWMZ** ljdkjh ft+yk vLirky esa j[ks x, gSa] ^yksd MkVk* }kjk visf{kr ekudksa ds vuqlkj lalkf/r
tgka mldk gky gh esa mipkj fd;k x;k gSA leLr djrs le; lko/kuh j[kuh gksxhA ^MkVk fuosnd* dks
laHkkouk,a ,slh gSa fd ;g ^^fpfdRlk fjdkWMZ** dkxtksa rRi'pkr ;g MkVk] ^^MkVk ,Dlsl fiQM~;w'kjh** ds
rd gh lhfer gksdj jg tk,axs vkSj jkT; Lrj rd ekè;e ls miyC/ djok fn;k tk,xkA MkVk fuosnd
ladfyr gksdj fo'ys"k.k ds fy, dHkh ugha igqap lkoZtfud vFkok futh laLFkku nksuksa esa ls dksbZ Hkh
ik,axs] bldh dsUnz rd rks igqapus dh dYiuk gh ugha gks ldrk gS fdarq MkVk rd rHkh igqap gks ik,xh
dh tk ldrh gSA rFkkfi] bl mnkgj.k esa fpf=kr fd;k tc mlds ikl leqfpr ^iz;ksDrk Lohd`fr* gksxhA
x;k gS fd izR;sd izdkj ds MkVk ds fy, dsUnzh; ,aM&Vw&,aM ,ufØI'ku gksus ds dkj.k Lo;a ^MkVk
ea=kky; varrksxRok tokcnsg gSA ,Dlsl fi+QM;w'kjh*] MkVk dks ugha ns[k ldsxkA MkVk
4-30 fp=k 5 esa ^^MkVk ,Dlsl fi+QM~;w'kjh vkfdZVsdpj dks ^^lkoZtfud mi;ksxh oLrq** cukus okyh ljdkj
(MkVk igqap izR;;h lajpuk)** dks lfp=k Li"V fd;k dh bl igy ls ,sls ^ekWMy* }kjk ^^iz;ksDrk&Lohd`fr**
x;k gSA ljdkj ds izR;sd foHkkx dk ;g nkf;Ro gS vR;ar [Link] cu tk,xhA
 MkVk ^^yksxksa dk] yksxksa }kjk] yksxksa ds fy,** 89

4-31 ,d ukxfjd dks gh dsoy fo'ys"k.k dh laHkkfor fuHkZj djrh gSA igyk] tc dksbZ ea=kky; lexz MkVkcsl
bdkbZ ugha le>uk pkfg,A dksbZ ,d O;fDr Ldwy dks ns[kus esa l{ke gksrk gS rc og ea=kky; dsoy mlh
;k xkaoksa ;k vLirkyksa ds fo'ys"k.k dh ekax dj MkVk iQhYM esa ifjorZu dj ldrk gS] ftlds fy,
ldrk gSA [Link]:i ;fn izR;sd xzke dh ,d og ftEesokj gksrk gSA nwljk] MkVk dks rRdky :i ls
^^vuU;&igpku (;wuhd vkbMSafViQk;j) fo|eku gks (jh;y&Vkbe) v|ru fd;k tkuk pkfg, vkSj ;g bl
rks xkaoksa ds fofHkUu MkVkcsl dks feyk;k tk ldrk gSA jhfr ls djuk pkfg, fd tc ,d ea=kky; MkVkcsl esa
nqHkkZX;o'k vf/dka'k ekeyksa esa ea=kky;ksa vkSj foHkkxksa ifjorZu dj jgk gks rc nwljs ea=kky; dh MkVk rd
ds vius&vius dwV fdlh ,d iznÙk&HkkSxksfyd {ks=k igqap esa fdlh rjg dh ck/k ugha gksA rhljk vkSj
ds fy, gksrs gSaA [Link] izR;sd xzke dk ,d fo'ks"k lcls [Link] MkVk csl vR;ar lqjf{kr jguk pkfg,
fiu dksM gksrk gS tksfd Mkd foHkkx }kjk fu/kZfjr vkSj blesa fdlh Hkh izdkj ls gsj&iQsj dh laHkkouk
fd;k x;k gksrk gS] blh izdkj xzkeh.k fodkl foHkkx ugha gksuh pkfg,A
}kjk ,d ^^foyst dksM (xzke dwV)** izR;sd xzke ds
4-34 izR;sd ukxfjd ls lacaf/r ,slh O;kid]
fy, fd;k x;k gS vkSj] ^^LokLF; vkSj ifjokj dY;k.k
lok±[Link] lwpuk }kjk ljdkj dks l'kDr djuk izFken`f"V
ea=kky;** }kjk ^^gsYFk Cykdksa** dk fu/kZj.k fd;k x;k
esa Hk;Hkhr djus okyk gks ldrk gSA rFkkfi] ;g lR;
gSA ^^loZfu"V igpku (dkWeu vkMsafViQk;j) dh deh
ls cgqr nwj gSA igyk] vHkh rd ljdkjh fjdkWMks±
ds dkj.k lwpuk dk ladyu djus esa dfBukbZ gksrh gSA
esa fo'kky ek=kk esa MkVk fo|eku gks pqdk gS vkSj
4-32 bl leL;k dk gy djus dh tks igy gS] bl ;kstuk dk iz;kstu dsoy bl miyC/ MkVk dks
og gS] LFkkuh; ljdkjh funsZf'kdk tks iapk;rh jkt vfèkd izHkkoh fof/ }kjk mi;ksx djuk gSA bl izLrko
ea=kky; }kjk fodflr fd;k x;k ,d daI;wVj&izksxzke esa foy{[Link] ;g gS fd ;gka fdlh izdkj dh dksbZ ubZ
(,fIyds'ku) gSA bl LFkkuh; ljdkjh funsfZ 'kdk esa lHkh lwpuk ,d=k ugha dh tk,xh vfirq tks MkVk ljdkj ds
LFkkuh; ,ddksa LFkkuh; ljdkjh fudk;ksa ds Hkw&{ks=k ds ikl miyC/ gS mlh dks ^iz;ksDrk LohÑfr*] ^leqfpr
IysViQkeZ ekufp=k (tSls fd xzke vkSj mudh lacaf/r
futrk* rFkk ^U;k; laxfr laca/h fu;a=k.k* dks è;ku esa
xzke iapk;rsa) dks lfEefyr djrs gq, o"kZ 2011 dh
j[krs gq, ukxfjdksa] ljdkj] futh o lkoZtfud laLFkkuksa
[Link] ds vuqlkj yksds'ku dksM fu/kZfjr fd,
dks miyC/ djok;k tk ldsxkA
x, gSaA ^^LFkkuh; ljdkjh funsZf'kdk** MkVk dks ,d
^^lkoZtfud oLrq** le>us dk lcls mÙke mnkgj.k 4-35 nwljk] tgka yksx MkVk dks izdV ugha djuk pkgrs
gSA iapk;rh jkt ea=kky; us tfVy leL;k dk fuokj.k gSa rks os ^^ckgj vkus ds fodYi** dk p;u lnSo
djus dh fn'kk esa [Link] iz;kl fd;k tks xzkeh.k djrs gSaA [Link] dksbZ Hkh O;fDr losZ{k.k esa Hkkx
Hkkjr esa lsok,a nsus okyh izR;sd ljdkjh vkSj futh ugha ysus dk fodYi dk p;u dj ldrk gS vFkok
laLFkkuksa nksuksa ds fy, mHk;fu"B Fkh tSls vkSipkfjd ljdkj }kjk izksRlkfgr dh tk jgh Hkqxrku laca/h lsokvksa
irs dk ugha gksuk]&blds fy, izR;sd LFkku dk ,d dk mi;ksx ugha djus ds fy, Lora=k gS] blds viokn
dwV fu/kZfjr fd;k x;k gSA ea=kky; us dsoy MkVk gh Hkh gSaA yksx fcuk ykblsal vkSj fcuk jftLVªs'ku izek.
ugha cuk,a vfirq lkoZtfud mi;ksx ds fy, mldks ki=k ds okgu ugha [kjhn ldrs gSaA fdarq bl MkVk dks
izdkf'kr Hkh fd;k x;k gSA lHkh ^ljdkjh MkVk cslksa* ;fn vfuok;Z ugha cuk;k x;k rks laifÙk vf/dkj ds
ftuesa ^LFkkuh;&dwVksa (yksd's ku dksM)* dh vko';drk dk;kZUo;u] lM+d lqj{kk vkSj jk"Vªh; lqj{kk dks [krjk
gksrh gS] mudks ;fn bl funsZf'kdk ds dwVksa (dksMksa) gks ldrk gS] ftuij le>kSrk ugha fd;k tk ldrk
ls feyk nsa rc lHkh MkVk cslksa dks dkWeu yksds'ku gSA fdarq MkVk ds 'ks"k oxZ tSls fd laLFkkxr] losZ{k.k
iQhYM fey ldsxh vkSj ftlls ^^MkVk eft±x (MkVk rFkk ysu&nsu laca/h MkVk ds laca/ esa yksxksa ds ikl
lafoy;)** esa lgk;rk izkIr gksxh rFkk dY;k.k dk;ks± fodYi jgsxkA
ds ykHk forj.k ds nkSjku la'kq¼rk esa gksus okyh =kqfV;ksa 4-36 rhljs dqN lkoZtfud lsokvksa dk dksbZ O;ogk;Z
dks ?kVk;k tk ldsxkA izkbosV cktkj dk fodYi u gksus ds ckotwn ,slh lsokvksa
lHkh izdkj ds nqjko dks lekIr djus ds fy, ls izkIr izR;sd O;fDr ls lac¼ MkVk dks 'ks;j djus
fodflr izkS|ksfxdh dk mi;ksx dk fodYi MkVk lqyHk U;klh lajpuk (MkVk ,lsl
4-33 ,dhÑr [Link] dh n{krk rhu [Link] [Link] ij iQkbMqfl;jh vkfdZysD;j) ds v/hu lnSo ukxfjd ds
90 vkfFkZd leh{kk 2018-19 [k.M 1

ikl gh miyC/ gksxkA blds vykok vkids lHkh izdkj izR;sd ds laca/ esa Hkkjr esa lq/kj dh xqatkb'k gksrh
ds MkVk ds fy, vifjorZuh; ykWx lqfo/k miyC/ gS (fp=k 6 ns[ksa)A
gksxh ftlls fd ukxfjdksa dks ;g tkudkjh gks lds MkVk ,d=khdj.k % dkxt ls fMftVy ds
fd muds MkVk dks fdlus vkSj D;ksa ns[kk gSA ctk, izR;{k fMftVy
4-37 fl¼kar ;g gS fd vf/drj MkVk O;fDr;ksa }
4-39 tc rd MkVk fMftVy] e'khu iBuh; izk:i
kjk vkSj O;fDr;ksa ds laca/ esa rS;kj fd, tkrs gSa vkSj
esa ugha gksxk] bldh mi;ksfxrk lhfer jgsxhA lHkh
blfy, mudk iz;ksx O;fDr;ksa ds fy, gh fd;k tkuk
fgr/kjdksa }kjk MkVk ds dkxth fjdkWMZ rd ugha igqapk
pkfg,A MkVk lsVksa esa lwpuk lk>k djus ls lkekftd
tk ldrk gSA Hkys gh ;kstukvksa ds dkxth fjdkWMZ dks
dY;k.k ds dk;Z djus esa lq/kj gksxk] O;fDr csgrj
LdSu djds fMftVy fu/ku (laxzg) esa LVksj fd;k
[Link]; ysus esa l'kDr gksaxs vkSj ,d [Link] yksd
x;k gks] ysfdu os fo'ys"k.k ds fy, lqyHk ugha gksrs
fgr dk yksdra=khdj.k gksxkA
gSaA MkVk dk tks ewy iz;kstu gS] mls iwjk djus ds fy,
Hkkjr ds MkVk volajpuk dk :ikarj.k MkVk dks ,d fMftVy] e'khu iBuh; :i esa izlkfjr
4-38 fulansg] Åij ;Fkk mfYyf[kr flLVe ds fy, djuk gksxk ftldk MkmuyksM vkSj fo'ys"k.k fd;k tk
,d o`gr MkVk volajpuk visf{kr gksrh gSA MkVk ldrk gSA gkykafd vf/dka'k jkT; vkSj jk"Vªh; Lrj
lsV dks la;ksftr djus ls vius vki gh blds ykHk ds MkVk igys ls gh bl :i esa gSa] ysfdu fMftVy
izkIr gksaxs] vkSj ;fn MkVk vfuf'pr [Link]Ùkk dk gS rks fjdkWMZ vHkh rd vf/d O;kid iz'kklfud Lrjksa ij
bldk ykHk Hkh lhfer gksxk vkSj bldk lqxe izØe.k loZO;kih ugha gSA mnkgj.k ds fy, ,d ukxfjd vius
djuk vkfn Hkh ljy ugha gksxkA MkVk dks iz;ksx esa xkao dh LoPNrk fLFkfr dks fMftVy MsVkcsl ij ugha
ykus ds laca/ esa pkj dkjZokbZ dh tkrh gS ;Fkk MkVk ns[k ldrk gSA T;knk ls T;knk] og vius ftys dks
dks ,df=kr djuk] MkVk dk HkaMkj.k djuk] MkVk dk ns[k ldrk gSA dbZ ;kstukvksa ds fy, MkVk dsoy jkT;
izØe.k djuk vkSj MkVk dk izlkj.k djukA buesa ls Lrj ij miyC/ gSA

fp=k 6 MkVk laxzg.k] lap;u] izlaLdj.k vkSj izlkj laca/h :ikUrj.k

l• Digitize existing
ekStwnk dkxt vkèkkfjrpaper-based data
MkVk dks fMftVy cukuk
Gathering
MkVk laxzgdata
.k l• Initiate digitalMkVk
lzksr ij fMftVy data,d=k.k
collection
djuk at source

• Initiate real-time storage for select data

l p;fur MkVk dk fj;y&Vkbe lap;u djuk
Storing
MkVk lapdata
;u • Reduce time lag between collection and data
l ,d=k.k vkSj MkVk izfof"V ds chp le; varjky dks de djuk
entry

• Build capacities of govt. bodies to analyse data

MkVk izlaLdj.k
Processing data l MkVk fo'ysprivate
• Involve "k.k ds fy, ljdkjh
sector fudk;ksa dh and
in analysis {kerkinsight
c<+kuk
fo'ys"k.k vkSj varjn`f"V fuekZ.k esa futh {ks=k dks Hkkxhnkj cukuk
l generation

l• Create
Ldhe MS'scheme
kcksMZ fufeZrdashboards
djuk
Disseminating
MkVk izlkj data l• Open
turk dsdistrict-level dashboard
fy, ftyk Lrjh; MS'kcksMZ [kksto
yukthe public
l• Open data from
r`rh; i{kdkj vè;;uksthird
a ls izparty
kIr MkVkstudies
dks turkto dsthefy,
public
[kksyuk
 MkVk ^^yksxksa dk] yksxksa }kjk] yksxksa ds fy,** 91

4-40 gky gh esa 'kq: dh xbZ fMftVkbt+ bafM;k igy] iznk; ra=k dks ykHk izkIr gks ldrk gSA lsaV ihVlZcxZ]
dkxt&vk/kfjr MkVk dks fMftVy :i esa ifjofrZr ÝyksfjMk 'kgj us gky gh esa lsaV ihV LVsV uked ,d
djus ds FkdkÅ dk;Z dk ,d ljy lek/ku gSA bl ukxfjd MS'kcksMZ cuk;k x;k gS] tgka ukxfjd 'kgj
igy ds ekè;e ls LoSfPNd ukxfjdksa dks LdSu fd, ds foHkkxksa ds izn'kZu] fodkl ifj;kstukvksa dh fLFkfr
x, nLrkostksa dk fLuisV nsdj] ftldk Vad.k] os vkSj fofHkUu baVjSfDVo midj.k] ftlesa 'kgj esa lHkh
MkVk izfof"V iksVZy esa djrs gSa] MkVk izfof"V iz;kl iqfyl dkWy ds baVjSfDVo ekufp=k 'kkfey gS] ds fo"k;
dks ØkmM&lkslZ fd;k tk ldrk gSA ;ksxnkudrkZ esa xfr'khy :i ls vn~;ru dh xbZ tkudkfj;ka ns[k
lgh izfof"V;ksa ds fy, udn iqjLdkj vftZr djrs gSa ldrs gSaA
(fooj.k ds fy, ckWDl 6 ns[ksa)A 4-43 lHkh izdkj ds MkVk fj;y&Vkbe LVksjst ds fy,
4-41 gkykafd] ;g ;kstuk ekStwnk dkxth fjdkWMZ dks vuqdwy ugha gksrsA blds vykok] ,d fj;y&Vkbe
fMftVkbt+ djus ds fy, ,d yack jkLrk r; djrh gS] MkVkcsl dh o`n~f/'khy ykxr ges'kk blds vkaf'kd
fiQj Hkh MkVk laxzg dh orZeku izfØ;k dks fMftVy esa ykHk dks lgh ugha Bgjk ldrh gSA gkykafd] ftu {ks=kksa
cnyus ds fy,] MkVk dks igys dkxt ij laxzg djus esa fj;y&Vkbe ugha gS] ogka de ls de loZj ij
vkSj ckn esa ,d fMftVy izk:i esa ifjofrZr djus dh MkVk ykWx bu dh gkbZ fizQDosalh miyC/ gksuh pkfg,]
izfØ;k ds foijhr ,d lekukarj igy dh vko';drk ftlls i;kZIr ykHk izkIr gks ldrk gSA
gSA fu%lansg] izR;sd vLirky] xzke iapk;r] fo|ky;
;k CykWd dk;kZy; dks bysDVªkWfud MkVk&,aVªh fMokbl 4-44 f'k{kk ,slk gh ,d mnkgj.k gSA ;gka rd fd
dh vkiwfrZ djus dh dok;n dkiQh egRokdka{kh gS] N% ekg dh ,d y?kq vof/ Fkh ,d cPps ds thou
ysfdu bl y{; dks izkIr fd;k tk ldrk gSA lzksr ij esa dkiQh yack le; gksrk gSµ;g ,d 'kS{[Link] o"kZ
fMftVy MkVk laxzg ;g lqfuf'pr djrk gS fd MkVk Fkkµvk/h vof/ curh gSA eku ysa fd ,d fon~;ky;
dh izfof"V fcYdqy mlh :i esa dh xbZ gS] ftl :i esa yM+fd;ksa ds dke esa vkus yk;d 'kkSpky; ugha
esa bls ns[kk x;k] MkVk izfof"V ds vfrfjDr dk;Z dks gS ftldh otg ls dU;kvksa@ yM+fd;ksa dks fon~;ky;
de djrk gS vkSj MkVk izfof"V =kqfV;ksa dks lekIr djrk ls vuqifLFkr jguk iM+rk gSA bl leL;k dk fuokj.k
gSA okLro esa fMftVy ikfjfLFkfrdh (bdksflLVe) rHkh ;FkklaHko 'kh?kz fd;k tkuk pkfg,_ vU;Fkk ;s yM+fd;ka
izkIr gks ldrh gS tc ikfjfLFkfrd (bdksflLVe) dks vius ewY;oku fon~;kFkhZ thou dks [kks nsaxhA CykWd
cukus okyh lwpuk dh lHkh ijrsa fMthVy gksaA ;k ftyk f'k{kk vfèkdkjh dks 'kkSpky;ksa dh fLFkfr ij
nSfud ;k de ls de lkIrkfgd fjiksVZ izkIr djuh
MkVk LVksj djuk pkfg, rkfd ;fn dksbZ leL;k ,d ;k nks lIrkg dh
4-42 MkVk ds fj;y Vkbe LVksjst ls lkoZtfud lsok vof/ ds Hkhrj fuiVkbZ ugha tkrh gS rks os ml fLFkfr
ckWDl 6% fMftVkbt+ bafM;k dSls dke djrk gS
ljdkjh foHkkx fMftVy bafM;k IysViQkWeZ ij dkxth fjdkWMZ dh LdSu dh xbZ izfr;ka viyksM djrs gSaA bu LdSu fd, x,
nLrkostksa dks lkFkZd vkadM+ksa ds lkFk fLuisV esa foHkkftr dj fn;k tkrk gSA ;s fLuisV ;kn`fPNd :i ls fMftVy ;ksxnkudrkZ
dks fn;k tkrk gSA fMftVy ;ksxnkudrkZ ,sls ukxfjd gSa tks iksVZy ij viuk le; LosPNk ls nsrs gSaA fLuisV~l izkIr djus ij]
;ksxnkudrkZ lwpukvksa dks i<+rk gS vkSj bls MkVk izfof"V iksVZy ij Vkbi djrk gSA lHkh ifjofrZr MkVk dks lacaf/r fLuisV
ds vk/kj ij lR;kfir fd;k tkrk gSA ;ksxnkudrkZ lfVd izfof"V;ksa ij fjokMZ IokbaV vftZr djrk gS] ftls ;k rks udn ds
fy, fjMhe fd;k tk ldrk gS ;k fMftVy bafM;k igy ds fy, nku fd;k tk ldrk gSA ,d ckj fdlh fo'ks"k nLrkost+
ls lacaf/r lHkh fLuisV dks fMftVy MkVk esa cny fn, tkus ij IysViQkWeZ nLrkost+ dks fMftVy :i esa iqu% la;ksftr djrk
gS vkSj bls okil ljdkjh foHkkx dks lkSai nsrk gSA dksbZ Hkh Hkkjrh; ukxfjd vk/kj la[;k ds lkFk ,d fMftVy ;ksxnkudrkZ
ds :i esa lgHkkfxrk dj ldrk gSA ukxfjdksa dks fjdkWMZ ikWbaV~l vkSj ^fMftVy ;ksxnkudrkZ* dh ekU;rk nsus ds ekè;e ls
izksRlkfgr fd;k tkrk gS rFkk os ^MkVk ,aVªh vkWijsVj* ds :i esa izek.k i=k Hkh vftZr dj ldrs gSaA LokHkkfod :i ls] dk;ZØe
esa ,d eksckby ,si Hkh gS] rkfd ftu ukxfjdksa ds ikl ySiVkWi ;k MsLdVkWi daI;wVj ugha gSa] os Hkh lgHkkfxrk dj ldasA
92 vkfFkZd leh{kk 2018-19 [k.M 1

visf{kr dkjZokbZ dj ldsaA ;fn fdlh leL;k dks CykWd 4-48 ljdkj lHkh vko';d lqj{kk laj{kksik; djrs gq,
vf/dkjh ;k ftyk vf/dkjh ds laKku esa vkus esa eghuksa dqN izdkj dk MkVk] izkbZosV ystlZ ds fy, [kksys tkus
yx tkrs gSa rks fon~;ky; dh Nk=kkvksa dks vf/xe ds ij Hkh fopkj dj ldrh gSA [kqyk ljdkjh MkVk iksVZy
dbZ ekg xaokus iM+saxsA okLrfod dky esa ;k de ls de ij turk ds lkFk lk>k fd;k x;k MkVkA [Link]% xqIr
lkIrkfgd fMftVy MS'kcksM+Z vn~;ruhdj.k] bl izdkj gksrk gS rFkk dbZ O;fDr;ksa ds ikl ,df=kr fd;k tkrk
ds dBksj [Link] dks Vky nsxkA blh izdkj d`f"k ij gSA bl izdkj dk MkVk ogka ij lko/kuhiwoZd lkaf[;dh
Hkh fopkj djsa tgka ij d`"kdksa dks okLrfod le; ij fo'ys"k.k dk izokj.k djrk gS tgka ij O;fDrxr Lrj
ekSle dh fLFkfr;ksa] visf{kr o"kkZ] vknku rFkk mRikn dh [Link]@izs{k.k dh vko';drk gksrh gSA gkykafd
dherksa dh] nSfud [Link]; ysus ds fy, vko';drk O;fDrxr :i ls igpku ;ksX; leLr tkudkjh vLi"V
iM+rh gSA bl izdkj ds MkVk rd okLrfod le; esa djus ds i'pkr~ Hkh ;fn MkVk fuf/ {ks=k ds lkFk lk>k
igaqp dh lqfo/k d`f"k mRikndrk rFkk d`"kdksa dh vk; fd;k tkrk gS rks ljdkj MkVk ls lokZf/d laHko
esa lq/kj ykus ds fy, vko';d gSA ifjKku izkIr djus ds fy, MkVk ,ukfyfVDl o`fÙkdksa
ds dkS'ky vkSj mRlkg dk nksgu dj ldrh gSA
4-45 lkoZtfud lsok [Link] esa vkbZlhVh n`f"Vdks.
kksa ds O;kid :i ls viuk, tkus ls vc okLrfod MkVk izlkj%
dky MkVk laxzg.k rFkk HkaMkj.k vc dksbZ egRokdka{kh 4-49 vksiu ljdkjh MkVk iksVZy] turk rd MkVk izlkj
rFk nh?kZdkyhu LoIu ugha jg x;k gS oju~ de ls djus dk ,d izHkkoh ekè;e gS ijarq vf/dka'k ukxfjdksa
de pqfuank {ks=kksa rFkk lanHkks± esa dk;kZfUor@lkdkj gksus ds ikl MsVkcsl dks foPNsfnr djus ds fy, fo'ys"k.
;ksX; gSA kkRed [Link] dk mi;ksx dj ikus dk dkS'ky ;k
le; ugha gS] ljy n`f"Vxr midj.k [Link] gSaA
MkVk izlaLdj.k%µ bl iksVZy us dbZ n`f"Vxr [Link] dks igys ls gh
4-46 tc MkVk dks fMftVy :i esa ,df=kr fd;k lfØ; dj fn;k rFkk buesa fuEufyf[kr }kjk lao/Zu
tk,xk] okLrfod le; ij lax`ghr fd;k tk,xk rFkk fd;k tk ldrk gSA
ekStwnk MkVk ds lkFk lesfdr dj fn;k tk,xk rks 4-50 loZizFke] ljdkj [Link]; MkVk okyh ,slh
MkVk dh Hkjekj gks tk,xhA bl izpqj MkVk esa 'kklu izR;sd cM+h ljdkjh ;kstuk ds fy, ;kstuk MS'kcksMZ dh
dks cnyus dh tcjnLr {kerk gS ijarq bl {kerk 'kq:vkr dj ldrh gS tks lHkh rjg ls xzkeh.k Lrj
dks gkfly djus ds fy, dkS'ky dh vko';drk gSA rd tkrh gSA MS'kcksMZ lacaf/r ljdkjh fudk; ls MkVk
mnkgj.k ds fy, ,d ftyk 'kkldh; dkfeZd esa ml izkIr djus ds fy, rRij izkIrdrkZ rFkk mlh MkVk dks
ftys esa MkVk mi;ksx djus ds fo'ys"[Link] dkS'ky turk ds le{k okLrfod le; esa rRijrk ls izn'kZd@
gksus pkfg,A bl izdkj ds dkS'ky ds vHkko esa MkVk izLrqr djus okyk gksuk pkfg,A LoPN Hkkjr vfHk;ku
volajpuk esa fuos'k dk dsoy lhfer mi;ksx gh bl fn'kk esa ,d [Link]; fu;a=k.k ij (MS'kcksMZ) gS
fd;k tk ldrk gSA ftls vU; ;kstukvksa esa Hkh izfrd`fr ds :i esa mi;ksx
fd;k tk ldrk gS rkfd ukxfjd dY;k.k ;kstukvksa ds
4-47 lHkh iz'kklfud Lrjksa ij ljdkjksa dks okLrfod
izR;{k vkSj foÙkh; izn'kZu ds ckjs esa tku ldsaA orZeku
le; esa MkVk mi;ksx djus] fo'ys"k.k djus rFkk MkVk
esa bl izdkj ds MS'kcksMZ dsoy dqN gh ;kstukvksa ds
dks ,d [Link] lwpuk esa ifjofrZr djus ds fy,
fy, ekStwn gSaA [Link]%&vkbZ-lh-Mh-,l- vkaxuokM+h
viuh vkarfjd {kerkvksa ds fuekZ.k esa fuos'k djuk
lsok ;kstuk tks fd Hkkjr esa efgyk ,oa cky fodkl
pkfg,A gkykafd izR;sd ljdkjh foHkkx esa ,d lefiZr
dh lcls cM+h ;kstuk gS] blesa Hkh lkoZtfud :i ls
,ukfyfVDl ;k MkVk bUlkbZV izHkkx gks ldrk gS ijarq miyC/ MS'kcksMZ ugha gSA
lkaf[;dh vkSj dk;ZØe dk;kZUo;u ea=kky; rFkk
bysDVªkWfudh vkSj lwpuk izkSn~;ksfxdh ea=kky;] jk"Vªh; 4-51 ekStwnk MS'kcksMZ esa] fo'ks"k :i ls iz'kklu ds
Lrj ij ,sls iz;klksa ds lapkyu ds fy, ekWMy foHkkxksa vf/d O;kid Lrj ij izxfr fn[kkus ds fy,] eSfVªDl
ds rkSj ij dk;Z dj ldrs gSaA dks laofèkZr fd;k tk ldrk gSA mnkgj.k ds fy,]
 MkVk ^^yksxksa dk] yksxksa }kjk] yksxksa ds fy,** 93

LoPN Hkkjr MS'kcksMZ esa ftyk Lrj ij rSukr fd, 4-53 var esa] dbZ dsUnzh; ea=kky;ksa vkSj jkT; foHkkxkas
tkus okys LoPNrk nwrksa (LoPNrk lgk;dksa) dh la[;k us ;kstukvksa dh vko';drk dk ewY;kadu vFkok izHkko
;k ml ftys esa lwpuk] f'k{kk vkSj lapkj (vkbZbZlh) ewY;kadu ds fy, MkVk laxzg.k djus dk iz;kl fd;k
vfHk;kuksa dh la[;k dh tkudkjh dks 'kkfey fd;k gSA gkykafd] buesa ls vf/dka'k vè;;uksa dks lkoZtfud
tk ldrk gSA lHkh laHkkfor {ks=kksa esa] bu eSfVªDlksa ij
fd;k x;k gS] ysfdu varfuZfgr vkadM+ksa dks lkoZtfud
MkVk ljdkj ds ikl miyC/ gS] ysfdu ;g turk ds
fy, miyC/ ugha gS] D;ksafd 'kk;n ;g MkVk fMftVy ugha fd;k x;k gSaA pwafd bl rjg ds vè;;u ljdkjh
:i esa ugha gSA fudk;ksa ds lkFk lk>snkjh esa fd, tkrs gSa] blfy,
mUgsa turk dks miyC/ djk;k tkuk pkfg, rkfd bu
4-52 nwljk] dbZ jkT; ljdkjksa us fofHkUu dk;ZØeksa
vè;;uksa ds fu"d"kks± dks ekU; djus ds fy, Lora=k
ds fy, izca/u lwpuk [Link] (,evkbZ,l) ds vk/
kj ij ftyk&Lrjh; MS'kcksMZ dh LFkkiuk dh gSA bu fo'ys"k.k fd;k tk ldsA
jkT;ksa esa vka/z izns'k] if'pe caxky] eè; izns'k vkSj vuqiz;ksx
Nrhlx<+ 'kkfey gSaA vka/z izns'k vkSj if'pe caxky
dks NksM+dj vU; jkT;ksa esa ;s MS'kcksMZ ukxfjdksa ds fy, 4-54 ,d ckj volajpuk lgh gks tkus ds ckn
vklkuh ls miyC/ ugha gSaA blds fy, ,d ikloMZ vufxur ,fIyds'ku pkyw fd, tk ldrs gSaA ,d
dh vko';drk gksrh gS] tks dsoy LFkkuh; iz'kklu lqn`<+ MkVk cSdcksu lekt ds izR;sd fgr/kjdksa] dsUnz
ds ikl miyC/ jgrk gSA dqN MS'kcksMZ vc izpkyu
ljdkj ls ysdj ,d LFkkuh; ljdkjh fudk; dks]
esa ugha gSa (VwVh fyad)] vU; iqjkus MkVk iznf'kZr djrs
gSaA tcfd bl rjg ds MS'kcksMZ dks 'kq: djus dk ukxfjdksa ls ysdj futh laLFkkuksa dks l'kDr dj
fuos'k ljkguh; gS] ;fn jkT; ljdkjsa lwpuk izlkfjr ldrk gSA dqN [Link] ykHkksa dk [Link] bl izdkj
djus ds fy, yxkrkj bu MS'kcksMZ dks cuk, j[krh gSa gSA ([Link] vkSj funsZ'kkRed) laHkkfor ykHkksa dk
rks ykHk vf/d gksxkA [Link] uhps fd;k x;k gSA

ckWDl 7% eujsxk esa ujsxk lkWÝV vkSj bZ&xouasZl

ujsxk lkWÝV eujsxk ;kstuk dk ,d O;kid bZ&xous±l flLVe gSA ;g fgr/kjdksa ds ,d jsat ds fy, lqyHk gS vkSj ;g dsUnz ls
ysdj iapk;r rd ds lHkh Lrjksa ij leLr eujsxk dk;ks± ds [Link] izokg dks izxzfgr djrk gSA ;g flLVe ukxfjdksa ds lwpuk ds
vf/dkj dks è;ku esa j[krs gq,] mifLFkfr ukekoyh] iathdj.k vkosnu jftLVj] ukSdjh dkMZ@jkstxkj jftLVj@mifLFkfr ukekoyh
fuxZe jftLVj vkSj mifLFkfr ukekoyh ikorh jftLVj tSls nLrkostksa] tks vU;Fkk turk ds fy, nqxZe gSa] miyC/ djkrk gSA

flLVe ds mi;ksx esa Hkk"kk dksbZ ck/k ugha gS_ bldk mi;ksx dbZ LFkkuh; Hkk"kkvksa esa vlkuh ls fd;k tk ldrk gSA okLro
esa] ;gka rd fd vui<+ Hkh baVjiQsl dk mi;ksx dj ldrk gS D;ksafd blds Vp&LØhu fd;ksLd ekWMy esa èouh vkSj vkbdu
dh lqfo/k,a ekStwn gSaA bls bl rjg ls fMtkbu fd;k x;k gS fd bldk mi;ksx dkexkj] tks ;kstuk ds ykHkkFkhZ gSa] ls ysdj
xzke iapk;rkas rd] ftyk dk;ZØe leUo;dksa ls ysdj cSadksa vkSj Mkd?kjksa rd ds fgr/kjdksa dh ,d jsat }kjk vklkuh ls
fd;k tk ldrk gSA ;gka rd fd tks ukxfjd ;kstuk ds ykHkkFkhZ ugha gSa] os Hkh iksVZy ij miyC/ lwpukvksa dks ns[k ldrs gSaA

lkWÝVos;j esa dbZ ekWM~;wy gksrs gSa] tks lHkh dk;Zdykiksa vkSj lHkh fgr/kjdksa ls O;kid :i ls lacaf/r gksrs gSaA mnkgj.k ds
fy,] tcfd dkexkj izca/u ekWM~;wy lHkh dkexkj&lacaf/r lsokvksa dh jh<+ gS] ,d fuf/ izca/u ekWM~;wy dsUnzh; ea=kky; ls
dkexkj dh tsc rd ds /u ds lapyu ds ekxZ dks VªSd djrk gS] ,d f'kdk;r fuokj.k ekWM~;wy f'kdk;r ntZ djus ,oa
mlds mÙkj dks Vªsd djus esa vui<+ksa ds lkFk&lkFk fgr/kjdksa dh Hkh lgk;rk djrk gS vkSj ,d cSad@iksLV vkWfiQl ekWM~;wy
foÙkh; laLFkkuksa dks etnwjh dh tkudkjh izkIr djus vkSj [kkrksa esa tek /u dk fooj.k ntZ djus dh vuqefr nsrk gSA
94 vkfFkZd leh{kk 2018-19 [k.M 1

ljdkj Lo;a ykHkkFkhZ ds :i esa MkVk dk mi;ksx djds futh iQeZ f'k{kk esa iwjh ugha dh
tk ldh t:jrksa dks mtkxj djus esa l{ke gks ldrh
4-55 ;fn ljdkj [Link] MkVk vkSj nLrkost+ksa dks
gS vkSj lacafèkr ftyksa dh fof'k"V vko';drkvksa ds
rqjar izkIr djus esa l{ke gks tkrh gS rks og lekos'kh
vuq:i vfHkuo V~;wVfjax mRiknksa dks fodflr djds bu
vkSj cfg"dj.k nksuksa izdkj dh =kqfV;ka de djds
t:jrksa dks iwjk dj ldrh gSA bu mRiknksa ls u dsoy
dY;[Link] ;kstukvksa vkSj lfClMh ds y{; esa lqèkkj
futh {ks=k dks ykHk izkIr gksxk] cfYd blls f'k{kk ds
dj ldrh gSA foy; fd, x, MsVklsV ds ekè;e ls
Lrj vkSj lkekftd dY;k.k esa lqèkkj gksus ds vykok]
lkoZtfud lsok forj.k esa Hkh lqèkkj fd;k tk ldrk
MkVk dk eqnzhdj.k Hkh gks ldsxk vkSj ljdkj ds fy,
gSA mnkgj.k ds fy,] th,lVh fjVuZ ds lkFk fjVuZ dk
jktLo Hkh mRiUu gksxkA
izfr lR;kiu (ØkWl&osfjfiQds'ku) djus ls laHkkfor
dj pksjh dks mtkxj fd;k tk ldrk gSA 4-58 oSdfYid :i ls] MkVklsV dks fo'ys"k.k ,tsafl;ksa
ykHkkFkhZ ds :i esa futh {ks=k dh iQesZa dks cspk tk ldrk gS] tks MkVk dk izlaLdj.k djrh
gSa] varn`f"V fodflr djrs gSa vkSj bu varn`Zf"V;ksa dks
4-56 futh {ks=k dks O;kolkf;d mi;ksx ds fy, vkxs dkWiksZjsV lsDVj dks csp nsrh gSa] tks cnys esa bl
MkVkcsl lysDV djus dk vfèkdkj fn;k tk ldrk gSA varn`Zf"V dk mi;ksx djds ekax dh Hkfo";[Link] dj
lkoZtfud fgr esa MkVk ds Hkko dks ns[krs gq,] ykHk ldrs gSa] viz;qDr cktkjksa dh [kkst dj ldrs gSa ;k
ds fy, bl MkVk ds O;kolkf;d mi;ksx dks jksdus u, mRiknksa esa u;kiu yk ldrs gSaA gj rjg ls futh
dk dksbZ dkj.k ugha gSA fuLlansg] ;gk¡ ij ifjdfYir {ks=k dks MkVk ls ykHkkfUor gksus dh cgqr xqatkb'k gS
MkVk Økafr esa dkiQh ykxr vk,xhA gkykafd] lkekftd vkSj mUgsa 'kqYd ds vkèkkj ij ,slk djus dh vuqefr
ykHk ljdkj dh ykxr ls dgha vfèkd gksxk] ysfdu nh tkuh pkfg,A lkSHkkX; dh ckr gS fd futh {ks=k dks
ljdkjh foÙk ij iM+us okys ncko dks de djus ds MkVk ls ykHk izkIr djus dh vuqefr nsus ds ckotwn Hkh
fy, mRiUu vkadM+ksa ds de ls de ,d fgLls dks futrk vkSj xksiuh;rk dh j{kk ds fy, l[r rduhdh
eqfnzd`r fd;k tkuk pkfg,A ;g ns[krs gq, fd futh ra=k ekStwn gSA
{ks=k ds ikl bl MkVk ls cM+s iSekus ij ykHk izkIr
djus dh {kerk gS] muls blds mi;ksx ds fy, 'kqYd ykHkkFkhZ ds :i esa ukxfjd
ysuk mfpr gSA 4-59 ukxfjd izLrkfor MkVk Økafr ds ykHkkfFkZ;ksa dk
4-57 mnkgj.k ds fy,] futh {ks=k dks fdlh ftys ds lcls cM+k lewg gSaA fMftVy ykWdj ds ekeys ij
Nk=kksa ds ijh{kk esa izkIr vad lacaèkh MkVk (O;fDrxr fopkj djsaA ;g dbZ [Link] :i esa ml ;kstuk ds
tkudkjh xqIr j[krs gq,) ysus dh vuqefr nsukA Nk=kksa leku gS tks geus Åij mfYyf[kr fd, gSa] ysfdu ;g
ds ijh{kk ds vadksa] izR;sd ftys dh tulkaf[;dh; jkT; }kjk tkjh fd, tkus okys dqN nLrkostksa rd dh
fo'ks"krkvksa vkSj lkoZtfud f'k{kk ;kstukvksa dh lhfer gSA ukxfjdksa dks vc jkT; ls ^^ewy** nLrkostksa
izHkkodkfjrk ds lacaèk esa lkoZtfud :i ls miyCèk tSls fd mudk Mªkbfoax ykblsal] vkèkkj dkMZ] iSu dkMZ

ckWDl 8 % jk"Vªh; Nk=ko`fÙk iksVZy

Hkkjr ljdkj us igys gh Nk=ko`fÙk lacaèkh MkVk dks ,dhd`r djus dh fn'kk esa vkxs dne c<+k fy;k gSA dsanzh; vkSj jkT;
Lrjksa ij fofHkUu ea=kky;ksa }kjk dk;kZfUor lHkh Nk=ko`fÙk ;kstukvksa ds lekatL; ds fy, jk"Vªh; Nk=ko`fÙk iksVZy 'kq: dh xbZ
FkhA ;g iksVZy] Nk=k vkosnu] vkosnu jlhn] izlaLdj.k vkSj fufèk ds forj.k ds fy, eatwjh ls ysdj Nk=ko`fÙk ls lacafèkr
lHkh lsokvksa ds fy, ,d O;kid vkèkkj ds :i esa dk;Z djrk gSA ;g iksVZy] fofHkUu Lrjksa ij leLr ljdkjh Nk=ko`fÙk
;kstukvksa ds lHkh ykHkkfFkZ;ksa dk ,d ikjn'khZ MkVkcsl cukus ds vykok] Nk=ko`fÙk dk irk yxkus es vkus okyh vM+puksa dks
de djrk gS vkSj izR;{k ykHk varj.k (MhchVh) dks lqfoèkktud cukrk gSA
 MkVk ^^yksxksa dk] yksxksa }kjk] yksxksa ds fy,** 95

lhch,lbZ [Link] vkfn izkIr djus ds fy, txg&txg ,fDll cSad ds ekè;e ls gksa] fdarq mldk chek
Hkkx&nkSM+ ugha djuh gksxhA ;s nLrost Hkkjr ds gj ,yvkbZlh ds ekè;e ls fd;k tk,A gks ldrk gS fd
fuoklh ds thou esa [Link] gSaA bu nLrkostksa dh mlds ikl LVSaMMZ pkVZMZ dk ØsfMV dkMZ gks] fdarq
lcls T;knk t:jr mu yksxksa dks gksrh gS tks dY;k.k dqN LVkWDl esa izR;{k fuos'k ds fy, og eksrhyky
ds fy, jkT; ij fuHkZj gksrs gSaA izk;% bUgs izkIr djuk] vksloky dk bLrseky djrk gksA ,sls ekeys esa ml
detksj oxks± ds fy, vR;ar dfBu gks tkrk gSA O;fDr }kjk vius foÙkh; thou ls tqM+s vkSj la;qDr
fd, tkus okys vkadM+s vusd MkVk iznkrkvksa ds ikl
4-60 fMftykWdj DykmM esa ,d gh LFkku ij ,d
[Link] :i esa gksrs gSaA ,uch,iQlh&,, ukxfjdksa }kjk
lR;kfir izk:i esa buds leLr izys[kksa dks miyC/
visf{kr fdlh Hkh iz;kstu ds fy,] iz;ksDrkvksa dks ,d
djkrk gSA bl ykWdj esa ,Dlsl djus ds fy, ukxfjdksa
lkFk vkadM+s izkIr djus dh lqfo/k iznku djrk gSA ;g
dks dsoy baVjusV ls tqM+s fdlh midj.k] LekVZiQksu ;k
oS;fDrd foÙkh; izca/u ds fy, gks ldrk gSA vFkok
dEI;wVj dh t:jr gksrh gSA ;g MkmuLVªhe izfØ;k
fdlh vkokl ½.k ds fy, fMftVy :i esa vkosnu
dks fMftVy cukus] tSls dkWystksa esa ,Mfe'ku esa
djus ds fy, Hkh gks ldrk gSA ,uch,iQlh&,, u
lgk;rk djrk gSA ,sls fdlh Hkh O;fDr ds fy,] ftls
rks MkVk dks jhM djrk gS vkSj u gh fdlh nq:i;ksx
ljdkj ls fdlh xqe ;k ykirk izys[k dks iqu% izkIr
(?kqliSfB,) ds fy, [Link] MkVk&lsV dk l`tu djrk
djuk gks vFkok Nk;kizfr;ka ^^[Link]** djkuh gksa]
gSA ;g ukxfjdksa dks bu laLFkkvksa ls dsoy ,d e'khuh
fMftykWdj lqfo/k dk vuqHko vR;f/d le; cpkus
:i esa iBuh; izk:i esa muds vkadM+ksa dks izkIr djus
okyk vkSj iz;ksDrkuqdwy gksrk gSA mUgsa bl Hk; ds lk;s
dh lqfo/k iznku djrk gS rkfd muds }kjk budk
esa jguk ugha iM+rk fd muds dherh dkxtkr xqe
mi;ksx lkFkZd :i esa fd;k tk ldsA
gksdj xyr gkFkksa esa iM+ tk,axs ;k dksbZ vU; xM+cM+h
gks tk,xhA Hkkoh ifjn`';
4-61 blh fn'kk esa vuq:i] Hkkjrh; fjtoZ cSad us vk/kj ds ekè;e ls Hkkjr MkVk ,oa izkS|ksfxdh Økafr
ukWu&cSafdax iQkbusaf'k;y daiuh&vdkmaV ,xzhxsVj dh xqukRed o`f¼ ds lkFk [Link] iafDr esa jgk gSA pwafd
(,uch,iQlh,,) dh ?kks"[Link] dh gSA foÙkh; m|ksx ds lkekftd dY;k.k gsrq MkVk dk l`tu b"Vre ifjek.k
varxZr Hkh ,slk dksbZ Hkh O;fDr] ftldk MkVk vusd esa futh {ks=k }kjk ugha fd;k tk ldrk vr% ljdkj
iznkrkvksa ds ikl gks] foÙkh; thou dh tfVyrkvksa dks yksxksa dh HkykbZ ds lk/u ds :i esa MkVk dks
esa my>k jgrk gSA gks ldrk gS fd fdlh O;fDr ns[kuk pkfg, vkSj vko';d fuos'k dk;Z djuk pkfg,A
dk Hkkjrh; LVsV cSad esa [kkrk gks fdarq og ½.k yksd dY;k.k ds :i esa MkVk ds l`tu ds ykHkksa dh
,pMh,iQlh ls ysrk gSA mlds E;wpqvy iQaM fuos'k izkfIr MkVk dh futrk dh dkuwuh :ijs[kk ds Hkhrj dh

ckWDl 9% jk"Vªh; LokLF; jftLVªh dk fopkj

LoPN Hkkjr ls LoLFk Hkkjr esa vkSj mlds ckn fiQj lqna j Hkkjr esa :ikarj.k ds fy, ukxfjdksa dk LokLF; lokZf/d egRo j[krk
gSA bl dok;n esa bykt ds fy, izrh{kk djus dh ctk; ,gfr;kr cjruk vf/d [Link] gksxkA ,d jk"Vªh; LokLF; jftLVj]
ftlesa futrk lac/ a h leLr vko';d lqj{kkvksa ds lkFk ukxfjdksa ds LokLF; ls lacfa /r vfHkys[k j[ks tk,a] Hkfo"; lwpd ,oa
funs'Z kkRed iz;kstuksa ds fy, LokLF; lac/a h fo'ys"k.k esa leFkZ cukus dh fn'kk esa nwjxkeh [Link] iznku djsxkA ,sls jk"Vªh; LokLF;
jftLVj dk dk;kZUo;u ukxfjdksa ds vk/kj uacj ds iz;ksx ds lkFk fd;k tk,xkA tc dksbZ fpfdRld bl jk"Vªh; LoLF; jftLVj
ls fdlh jksxh ds fpfdRlk bfro`Ùk dks tku ldsxk rks ;g lqfo/k vkikrdkyhu@VªkeW k ekeyksa esa fo'ks"k :i ls mi;ksxh gksxh vkSj
laHkor% blds ekè;e ls vusd yksxksa dk thou cpk;k tk ldsxkA bl jftLVj ds fofHkUu la?kVdksa ds varxZr (i) vLirkyksa
vkSj lkoZtfud LokLF; dsna kz ]as (ii) flaMkse dh fxjkuh] (iii) Vhdkdj.k lwpuk [Link];ks]a (iv) bysDVªkfW ud yScksjVs hª fjiksfV±x]
vkSj e/qegs ] mPp jDrpki] dSl a j] ,M~l tSl]s n[ky dh vis{kk j[kus okys eq[; jksxksa ds fy, mi&jftLVjksa ds MkVkcsl dks
lfEefyr fd;k tk ldrk gSA bl jftLVj ls Nn~euke vkadM+kas dks futh i{kdkjksa dks fo'ys"[Link] cspk tk ldrk gS] ftlds
iQyLo:i Hkfo";lwpd vkSj funs'Z kkRed Kku dh miyC/rk ls fuokjkRed mik;ksa dk lao/Zu gks ldrk gSA
96 vkfFkZd leh{kk 2018-19 [k.M 1

tk ldrh gSA vkxs c<+rs gq,] MkVk vkSj lwpuk gkbos ds ykHkksa dk xqukRed mi;ksx djus esa lgk;rk fey
dks HkkSfrd jktekxks± dh Hkkafr leku :i ls [Link] ldrh gSA blhfy,] Hkkjr ds lafo/ku dh ewy&Hkkouk
volajpuk ds :i esa ns[kk tk,A ,sls dne ls Hkkjr ds vuqlkj MkVk (vkadM+s) ^^yksxksa ds] yksxksa }kjk yksxksa
dks vius yksxksa ds dY;k.k gsrq izkSn~;ksfxdh; izxfr ds fy,**] ljdkj dk ewyea=k gksuk pkfg,A

vè;k; ij ,d utj
 MkVk ds ,d=khdj.k vkSj lap;u esa izkSn~;ksfxdh; izxfr dks ns[krs gq, lekt dk b"Vre MkVk mi;ksx
igys ls vf/d gqvk gSA
 pwafd gks ldrk gS fd futh {ks=k ykHkdkjh MkVk dk ykHk izkIr djus esa fuos'k u dj lds vr% ljdkj
dks ykskxksa] fo'ks"kdj xjhcksa vkSj ns'k esa lkekftd {ks=k ds dY;k.k ds fy, MkVk dk l`tu djus esa
gLr{ksi djuk pkfg,A
 ljdkj ds ikl igys ls gh iz'kklfud] los{Z k.k] laLFkkxr vkSj ukxfjdksa ds ckjs esa ysu&nsu lac/
a h MkVk dk ,d
le`¼ HkaMkj miyC/ gS] ijarq ;g MkVk vusd ljdkjh fudk;ksa esa [Link] :i ls fc[kjk gq, gSAa bu i`Fkd&i`Fkd
fof'k"V MkVk&lewgksa dks ,d:i djus ds xqukRed ykHk gksxa s vkSj budk vlhfer mi;ksx fd;k tk ldsxkA
 xksiuh; tkudkjh ds laj{k.k vkSj mls lka>k djus ds fy, vfrfodflr izk| S ksfxdh igys gh miyC/ gSA vr%
MsVk futrk ds ifjiz{s ; ls MsVk dks lkoZtfud inkFkZ cuk;k tk ldrk gSA bl izdkj bls lkoZtfud Lo:i iznku
djrs le; ;g è;ku j[kuk vko';d gS fd futrk dh vfHktkR; ojh;rk,a lekt ds cjhc oxZ ij Fkksih ugha
tk,a xjhc oxZ dks rks viuh thou n'kk esa lq/kj gh [Link] yxrk gSA
 pwafd lkekftd fgr ds MkVk dk l`tu yksxksa }kjk fd;k tkrk gS vr% ;g ^^yksxksa dk] yksxksa ds }kjk
vkSj yksxksa ds fy,** gksuk pkfg,A

lanHkZ 2011. Big Data: The next frontier for

innovation, competition, and productivity.
Brook, E., Rosman, D., Holman, C. 2008. Mckinsey Global Institute.
“Public good through data linkage: measuring
research outputs from the Western Australian h t t p s : / / w w w. m c k i n s e y. c o m / ~ / m e d i a /
data linkage system.” Australian and New McKinsey/Business%20Functions/
Zealand journal of public health 32(1): 19- McKinsey%20Digital/Our%20Insights/
23. Big%20data%20The%20next%20
frontier%20for%20innovation/MGI_big_
Dresner Advisory Services, LLC. 2017. Big
Data Analytics Market Study. [Link] data_exec_summary.ashx
[Link]/getmedia/cd052225- Lane, J., Stodden, V., Bender, S. and H.
be60-49fd-ab1c-4984ebc3cde9/Dresner- Nissenbaum. 2014. Privacy, Big Data, and the
Report-Big_Data_Analytic_Market_Study- Public Good: Frameworks for Engagement.
[Link] New York: Cambridge University Press. http://
Hilbert, Martin. 2016. “Big Data for [Link]/97811070/67356/
Development: A Review of Promises and frontmatter/9781107067356_frontmatter.pdf
Challenges.” Development Policy Review Ministry of Electronics & Information
34:135-174. Technology. 2019. “Open Government Data
James M., Chui M., Brown B., Bughin J., Portal: An Overview.” Accessed June 20.
Dobbs R., Roxburgh C., and Angela Hung [Link]
Byers. OGD_Overview%20v_2.pdf.
 MkVk ^^yksxksa dk] yksxksa }kjk] yksxksa ds fy,** 97
Nilekani, Nandan. 2018. “Data to the People. Rodwin MA, and JD. Abramson. 2012.
India's Inclusive Internet.” Foreign Affairs “Clinical trial data as a public good.” JAMA
97(5). 308: 871-2.
Ritchie F, and Richard Welpton. 2011. Taylor, L. 2016. “The ethics of big data as
“Sharing risks, sharing benefits: Data as a a public good: Which public? Whose good?”
public good.” Presentation at Joint UNECE/ Philosophical Transactions of the Royal
Eurostat work session on statistical data Society 374: 1–13.
confidentiality, Tarragona, Spain, October
26-28. [Link]
[Link]