Intégrer le travail sur les Directives volontaires au cadre et aux

Directives en Afrique
Les capacités des pays ont été renforcées en vue de mettre en relation les Directives
volontaires avec les Directives sur les politiques foncières en Afrique (F&G) de l’Initiative de
politique foncière en Afrique (LPI), afin de promouvoir au niveau panafricain des politiques
foncières efficaces et d’assurer un accès équitable et sécurisé à la terre. Les deux instruments
sont étroitement liés : le LPI a fourni aux négociateurs des pays africains une assistance
technique basée sur les F&G lors des négociations des Directives volontaires. Leurs mises
en œuvre conjointes ont été entérinées par un protocole d’accord entre la FAO et l’UNECA
(hôte du LPI), avec le financement de la Suisse et de l’UE. Un soutien transversal est fourni à des
projets dans 10 pays (Angola, Burundi, Côte d’Ivoire, Éthiopie, Kenya, Malawi, Niger, Somalie,
sud-Soudan et Swaziland) d’une manière telle qu’elle leur permette d’apprendre des expériences
des uns et des autres grâce à une plate-forme de gestion des connaissances sur Internet et à des
réunions entre eux.
Améliorer les régimes fonciers, améliorer la vie
2016: mettre en œuvre les Directives volontaires
Le Myanmar organise des consultations pour affiner sa politique
d’utilisation des terres
La politique de régime foncier du Myanmar, adoptée en janvier 2016, est conforme aux normes Mise à jour des Directives volontaires sur Quatre ans après l’approbation des
internationales et plus particulièrement aux Directives volontaires. Elle reflète les multiples intérêts la gouvernance responsable des régimes Directives volontaires par le Comité
des parties prenantes pris en compte lors d’un processus consultatif et participatif qui a duré deux fonciers applicables aux terres, aux sur la sécurité alimentaire mondiale
ans. Cette politique reflète la transition sans précédent du Myanmar. En effet, le gouvernement en a pêches et aux forêts dans le contexte de en tant que consensus global pour
prorogé le processus reflétant l’importance accordée aux consultations. Elle porte sur les cadres de l’amélioration des régimes fonciers,
gouvernance pour l’administration des ressources et met l’accent sur le renforcement de la sécurité
la sécurité alimentaire nationale
ses principes et processus continuent à
foncière, prend en compte les petits agriculteurs, les communautés ethniques, les femmes et les autres être des sources d’inspirations pour agir. Gouvernements, société civile et secteur privé se sont
groupes vulnérables. Elle orientera l’élaboration d’une législation foncière globale.
largement appropriés les Directives volontaires. Elles constituent également un cadre impartial
Les travaux ont commencé en 2012 avec la mise en place d’un dialogue national sur les régimes fonciers ouvrant à de nouvelles discussions sur les régimes fonciers, au développement de nouvelles
et les droits d’utilisation des terres. En octobre 2014, le Gouvernement a lancé un projet politique afin compétences et à l’élaboration participative de nouvelles politiques foncières.
de recueillir les commentaires du public et organisé des consultations dans toutes les régions du pays.
Le soutien financier du Royaume-Uni (DFID) et de la Belgique a favorisé l’utilisation par la société civile Différents exemples d’amélioration des régimes fonciers en Afrique, Asie, Europe et Asie
et les organisations de base des Directives volontaires et a permis d’évaluer les capacités lorsque les centrale et Amérique latine sont ici présentés. Ces expériences ont été soutenues par la FAO,
parties prenantes du gouvernement et de la société civile ont testé leurs capacités. Ce travail a contribué en collaboration avec des partenaires financiers tels que la Belgique, l’Union européenne, la
à l’assimilation des Directives ainsi qu’à la participation et a créé une dynamique pour la mise en œuvre Finlande, la France, l’Allemagne, l’Italie, la Suisse et le Royaume-Uni. De nombreux exemples
d’autres activités. similaires existent.

Enregistrer les droits fonciers avec le logiciel La politique foncière

‘Open source’ La Sierra Leone adopte une politique foncière pour améliorer la gouvernance de la Sierra Leone a été
soutenue par une revue
Le logiciel Open source fournit un moyen abordable juridique et politique
La nouvelle politique foncière nationale de la Sierra Leone reflète les Directives volontaires tant s’appuyant sur les
d’enregistrer les droits fonciers en accord avec les
principes des Directives volontaires. Open tenure est utilisé au niveau du processus d’élaboration que du contenu, qui intègre des références aux Directives Directives volontaires.
dans près de 90 paragraphes. Le processus, incluant les diverses parties prenantes, en a assuré Cela a également
au Guatemala avec un serveur communautaire sur le encouragé des révisions
réseau pour fournir des documents numériques à travers une large assimilation au niveau national. Il existe également une forte volonté politique et un
de la politique des
l’enregistrement sur le terrain des droits fonciers communautaires et de leurs limites territoriales. Il engagement national d’utiliser les Directives volontaires : un groupe de travail interministériel pêches, de la stratégie
est également utilisé en Ouganda pour établir un système numérique pour enregistrer et gérer les réunit cinq ministères (agriculture, forêt et sécurité alimentaire ; terres, aménagement du de développement de la
CRÉDITS pêche, de la législation
PHOTOGRAPHIQUES informations sur les certificats de propriété coutumière. Au Nigéria, les certificats sont enregistrés territoire et environnement; pêche et ressources marines; justice; et gouvernement local et
sur l’enregistrement
par ordre d’apparition
numériquement avec Open tenure puis intégrés à une carte cadastrale numérique conservée dans développement rural). Il est soutenu par un comité de pilotage, un groupe de travail technique des terres, ainsi que des
II5495F/1/05.16

©FAO / Sergey Kozmin SOLA et le système d’enregistrement systématique SOLA - une application d’Open source utilisée et un secrétariat. Il est chargé de guider la révision foncière au niveau juridique, politique et
© FAO, 2016

©FAO / Yasuyoshi Chiba textes juridiques sur la

©FAO / Sergey Kozmin pour soutenir la modernisation des actes d’enregistrement. Le logiciel a été développé avec le soutien institutionnel, d’examiner et de valider les recommandations et d’élaborer des plans de mise faune et la conservation,
©FAO / Desirey Minko
©FAO / Sergey Kozmin
financier de la Finlande et du Royaume-Uni (DFID). en œuvre. la foresterie, le
©FAO / Yasuyoshi Chiba caoutchouc et les zones
© FAO / Sebastian Liste
La Sierra Leone a démontré son engagement à travers un accord de partenariat signé avec humides.
©FAO / Aris Mihich
©FAO / Olivier Asselin
©FAO / Giulio Napolitano
VG-Tenure@[Link] l’Allemagne et la FAO, qui cible l’utilisation des Directives volontaires pour améliorer la
©FAO / A.K. Kimoto
[Link]/nr/tenure/fr gouvernance des régimes fonciers appliqués aux terres, aux pêches et aux forêts, en traitant
©FAO / Giulio Napolitano
©FAO / Olivier Asselin des questions transversales telles que le genre, les mécanismes de recours et le cadre juridique.
© FAO / Sebastian Liste
© FAO / Marco Longari
 La société civile favorise les Activités développées dans le monde Le Sénégal crée un forum pour la réforme du
possibilités d’apprentissage régime foncier

Un programme de développement Une plate-forme nationale multi-parties prenantes sur

des capacités soutenu financièrement les Directives volontaires, soutenue par un comité
“ Suite à cette formation,
un cadre de concertation par la Belgique a été mis en œuvre dans de pilotage, a été créée comme un lieu de dialogue
sept pays: le Guatemala, le Malawi, le inclusif sur la réforme foncière au Sénégal. Lancée
a été mis en place avec
Myanmar, le Népal, le Niger, le Sénégal et en 2014, avec le soutien financier de la France
la société civile afin
que la prochaine loi l’Afrique du Sud, afin d’accroître l’utilisation et de l’Italie, elle s’inscrit en continuité avec les
soumise au Parlement des Directives volontaires par la société précédents efforts pour un accès équitable aux
puisse être analysée civile. Des activités de formation flexibles ressources naturelles, débutés dans les années
en utilisant le cadre permettent aux participants d’engager une 1990. Les Directives volontaires servent à la
des Directives réflexion sur la mise en œuvre des Directives fois à la Commission Nationale de la Réforme
volontaires avec le volontaires. En Afrique du Sud, des personnes foncière et à la société civile et fournissent un
soutien de la société “ de différents secteurs travaillent ensemble cadre pour la consolidation des divers intérêts
civile (Sénégal) sur la gouvernance de la terre. La diffusion et
pour trouver des solutions à des problèmes
communs. Au Sénégal, la formation a permis la mise en œuvre des Directives volontaires
au comité de pilotage de développer sa sont appuyées par le processus de réforme en
Entre 60 et 100 capacité d’élaborer un plan d’action soutenant cours. Le dialogue inclusif à plusieurs niveaux
personnes par le processus de réforme foncière. Au Guatemala, a soutenu les processus de gouvernance locale
pays ont été la formation a permis à la société civile de avec des activités pilotes qui constituent une
formées comme s’organiser en réseau en faveur de la gouvernance amélioration notable sur le terrain.
formateurs et
des régimes fonciers.

47
200 à 2 500
Les programmes de formation réunissent des La carte met en évidence
personnes ont
été sensibilisées organisations nationales et internationales. Les les pays où la FAO et les
par le biais de partenaires financiers ont PAYS Le Guatemala adopte un cadre L’enregistrement des droits fonciers
partenaires nationaux contrôlent les activités de
réunions, de formation et de suivi, en adaptant les programmes soutenu des initiatives qui politique visant à améliorer la en Ouganda
programmes aux besoins locaux et en renforçant leurs vont de la sensibilisation gouvernance foncière Kasese est le
radio, de vidéos L’Ouganda travaille avec les autorités locales et seul district à
réseaux sur les régimes fonciers. Les initiatives sur la façon dont les
et de bulletins La nouvelle politique de gouvernance foncière la société civile afin de reconnaître les droits avoir délivré
nationales utilisent une formation modulaire personnes peuvent utiliser des certificats
d’information. du Guatemala a cherché à intégrer les principes coutumiers et afin que le régime foncier fo-
qui a été développée et testée par la FAO et le les Directives volontaires à de propriété
FIAN dans chaque pays participant, à partir du des Directives volontaires en vue d’améliorer la restier intègre les Directives volontaires. Il bé-
l’élaboration de nouvelles coutumière. Un
Manuel populaire des Directives volontaires pour sécurité alimentaire et la nutrition dans les zones néficie en cela du soutien financier du Royau- système a été mis
politiques et lois.
la gouvernance des régimes fonciers. Guide pour la rurales, en particulier dans les communautés me-Uni (DFID). en place pour
promotion, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation. autochtones et de promouvoir la stabilité, les Les autorités locales du district de Kasese, en l’enregistrement
investissements et la croissance dans le secteur collaboration avec les gouvernements cen- et la gestion des
agricole. Elle porte sur la sécurité foncière traux et de district et avec une université, dé- certificats. Plus de
et le renforcement des systèmes fonciers et 4 600 certificats ont
livrent des certificats de propriété coutumière
de gestion communautaires autochtones, la été validés et insérés
Développer les capacités pour améliorer le foncier en relation aux pâturages dans la en ciblant plus particulièrement les femmes et dans la base de
reconnaissance et la promotion des droits
République kirghize les groupes vulnérables. Elles signalent que la données.
des femmes. Cette nouvelle politique cherche sécurité foncière s’est améliorée et que les con- Les premières forêts
Le développement des capacités au sein des durable des pâturages qui assurent la sécurité aussi à faciliter l’accès des petits agriculteurs et flits fonciers ont diminué. Le logiciel libre d’ac- communautaires
comités de pâturage de cinq communautés de alimentaire pour 65 pour cent de la population des communautés autochtones aux moyens cès ‘Open tenure’ permet d’utiliser l’imagerie et privées ont été
la République kirghize a permis d’accroitre la kirghize. Les Directives volontaires ont été de production. Elle favorise également satellitaire pour la délivrance de ces certificats, enregistrées en
participation des membres de la communauté en intégrées dans le travail de ces comités qui l’intégration des zones rurales dans l’économie améliorant la transparence et la qualité des Ouganda en 2014,
matière de gouvernance des pâturages et a réduit inclut notamment des évaluations de l’équité nationale. données. bien que les lois
les différends et les conflits entre les utilisateurs entre les genres. Les participants ont appris reconnaissent le
Les principales parties prenantes connaissent Une formation pour la préparation de plans de
comment impliquer les communautés, résoudre foncier forestier
des pâturages. Les bénéfices directs tirés par les maintenant davantage les Directives gestion des forêts et d’autres documents néce-
les conflits, collaborer avec les autorités locales depuis près de 14 ans.
communautés ont été l’amélioration des taux de volontaires grâce aux formations faites ssaires à l’enregistrement des droits forestiers a
recouvrement des frais de pâturage. Les comités et les entreprises privées, ainsi qu’á établir des
au personnel des institutions chargées de été fournie aux communautés pilotes (Masindi,
de pâturage reçoivent désormais le soutien actif procédures participatives et transparentes pour
la politique foncière pour améliorer leurs Lamwo et Bushenyi) et à des propriétaires fo-
l’allocation annuelle des pâturages aux éleveurs.
des autorités locales, qui reconnaissent leur rôle capacités et aux organismes gouvernementaux restiers privés. Le gouvernement a sensibilisé la
Ils ont acquis des compétences en matière de
dans le développement économique local. concernés (Secretaría de Asuntos Agrarios, société civile et les partenaires, les associations
cartographie et de suivi concernant la capacité
Les membres du comité ont acquis des de pâturage, la réalisation d’inventaires et Comisión Presidencial de Desarrollo Rural). communautaires, les propriétaires de forêts pri-
connaissances et des compétences au niveau de d’évaluation des pâturages, de même que de Ceux-ci ont aussi reçu une assistance technique vées et les citoyens sur les questions foncières
la mise en œuvre de la loi sur les pâturages de conception et de mise en œuvre de la gestion des lors de l’examen et de la formulation de la par le biais d’émissions de radio, de messages
2009, qui a décentralisé l’utilisation et la gestion pâturages et des plans d’investissement. politique foncière. ponctuels, de sketches de théâtre et d’ateliers.
 La société civile favorise les Activités développées dans le monde Le Sénégal crée un forum pour la réforme du
possibilités d’apprentissage régime foncier

Un programme de développement Une plate-forme nationale multi-parties prenantes sur

des capacités soutenu financièrement les Directives volontaires, soutenue par un comité
“ Suite à cette formation,
un cadre de concertation par la Belgique a été mis en œuvre dans de pilotage, a été créée comme un lieu de dialogue
sept pays: le Guatemala, le Malawi, le inclusif sur la réforme foncière au Sénégal. Lancée
a été mis en place avec
Myanmar, le Népal, le Niger, le Sénégal et en 2014, avec le soutien financier de la France
la société civile afin
que la prochaine loi l’Afrique du Sud, afin d’accroître l’utilisation et de l’Italie, elle s’inscrit en continuité avec les
soumise au Parlement des Directives volontaires par la société précédents efforts pour un accès équitable aux
puisse être analysée civile. Des activités de formation flexibles ressources naturelles, débutés dans les années
en utilisant le cadre permettent aux participants d’engager une 1990. Les Directives volontaires servent à la
des Directives réflexion sur la mise en œuvre des Directives fois à la Commission Nationale de la Réforme
volontaires avec le volontaires. En Afrique du Sud, des personnes foncière et à la société civile et fournissent un
soutien de la société “ de différents secteurs travaillent ensemble cadre pour la consolidation des divers intérêts
civile (Sénégal) sur la gouvernance de la terre. La diffusion et
pour trouver des solutions à des problèmes
communs. Au Sénégal, la formation a permis la mise en œuvre des Directives volontaires
au comité de pilotage de développer sa sont appuyées par le processus de réforme en
Entre 60 et 100 capacité d’élaborer un plan d’action soutenant cours. Le dialogue inclusif à plusieurs niveaux
personnes par le processus de réforme foncière. Au Guatemala, a soutenu les processus de gouvernance locale
pays ont été la formation a permis à la société civile de avec des activités pilotes qui constituent une
formées comme s’organiser en réseau en faveur de la gouvernance amélioration notable sur le terrain.
formateurs et
des régimes fonciers.

47
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personnes ont
été sensibilisées organisations nationales et internationales. Les les pays où la FAO et les
par le biais de partenaires financiers ont PAYS Le Guatemala adopte un cadre L’enregistrement des droits fonciers
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Manuel populaire des Directives volontaires pour sécurité alimentaire et la nutrition dans les zones néficie en cela du soutien financier du Royau- système a été mis
politiques et lois.
la gouvernance des régimes fonciers. Guide pour la rurales, en particulier dans les communautés me-Uni (DFID). en place pour
promotion, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation. autochtones et de promouvoir la stabilité, les Les autorités locales du district de Kasese, en l’enregistrement
investissements et la croissance dans le secteur collaboration avec les gouvernements cen- et la gestion des
agricole. Elle porte sur la sécurité foncière traux et de district et avec une université, dé- certificats. Plus de
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Développer les capacités pour améliorer le foncier en relation aux pâturages dans la en ciblant plus particulièrement les femmes et dans la base de
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Le développement des capacités au sein des durable des pâturages qui assurent la sécurité aussi à faciliter l’accès des petits agriculteurs et flits fonciers ont diminué. Le logiciel libre d’ac- communautaires
comités de pâturage de cinq communautés de alimentaire pour 65 pour cent de la population des communautés autochtones aux moyens cès ‘Open tenure’ permet d’utiliser l’imagerie et privées ont été
la République kirghize a permis d’accroitre la kirghize. Les Directives volontaires ont été de production. Elle favorise également satellitaire pour la délivrance de ces certificats, enregistrées en
participation des membres de la communauté en intégrées dans le travail de ces comités qui l’intégration des zones rurales dans l’économie améliorant la transparence et la qualité des Ouganda en 2014,
matière de gouvernance des pâturages et a réduit inclut notamment des évaluations de l’équité nationale. données. bien que les lois
les différends et les conflits entre les utilisateurs entre les genres. Les participants ont appris reconnaissent le
Les principales parties prenantes connaissent Une formation pour la préparation de plans de
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des pâturages. Les bénéfices directs tirés par les maintenant davantage les Directives gestion des forêts et d’autres documents néce-
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2009, qui a décentralisé l’utilisation et la gestion pâturages et des plans d’investissement. politique foncière. ponctuels, de sketches de théâtre et d’ateliers.
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Directives en Afrique
Les capacités des pays ont été renforcées en vue de mettre en relation les Directives
volontaires avec les Directives sur les politiques foncières en Afrique (F&G) de l’Initiative de
politique foncière en Afrique (LPI), afin de promouvoir au niveau panafricain des politiques
foncières efficaces et d’assurer un accès équitable et sécurisé à la terre. Les deux instruments
sont étroitement liés : le LPI a fourni aux négociateurs des pays africains une assistance
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en œuvre conjointes ont été entérinées par un protocole d’accord entre la FAO et l’UNECA
(hôte du LPI), avec le financement de la Suisse et de l’UE. Un soutien transversal est fourni à des
projets dans 10 pays (Angola, Burundi, Côte d’Ivoire, Éthiopie, Kenya, Malawi, Niger, Somalie,
sud-Soudan et Swaziland) d’une manière telle qu’elle leur permette d’apprendre des expériences
des uns et des autres grâce à une plate-forme de gestion des connaissances sur Internet et à des
réunions entre eux.
Améliorer les régimes fonciers, améliorer la vie
2016: mettre en œuvre les Directives volontaires
Le Myanmar organise des consultations pour affiner sa politique
d’utilisation des terres
La politique de régime foncier du Myanmar, adoptée en janvier 2016, est conforme aux normes Mise à jour des Directives volontaires sur Quatre ans après l’approbation des
internationales et plus particulièrement aux Directives volontaires. Elle reflète les multiples intérêts la gouvernance responsable des régimes Directives volontaires par le Comité
des parties prenantes pris en compte lors d’un processus consultatif et participatif qui a duré deux fonciers applicables aux terres, aux sur la sécurité alimentaire mondiale
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prorogé le processus reflétant l’importance accordée aux consultations. Elle porte sur les cadres de l’amélioration des régimes fonciers,
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la sécurité alimentaire nationale
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Les travaux ont commencé en 2012 avec la mise en place d’un dialogue national sur les régimes fonciers ouvrant à de nouvelles discussions sur les régimes fonciers, au développement de nouvelles
et les droits d’utilisation des terres. En octobre 2014, le Gouvernement a lancé un projet politique afin compétences et à l’élaboration participative de nouvelles politiques foncières.
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parties prenantes du gouvernement et de la société civile ont testé leurs capacités. Ce travail a contribué en collaboration avec des partenaires financiers tels que la Belgique, l’Union européenne, la
à l’assimilation des Directives ainsi qu’à la participation et a créé une dynamique pour la mise en œuvre Finlande, la France, l’Allemagne, l’Italie, la Suisse et le Royaume-Uni. De nombreux exemples
d’autres activités. similaires existent.

Enregistrer les droits fonciers avec le logiciel La politique foncière

‘Open source’ La Sierra Leone adopte une politique foncière pour améliorer la gouvernance de la Sierra Leone a été
soutenue par une revue
Le logiciel Open source fournit un moyen abordable juridique et politique
La nouvelle politique foncière nationale de la Sierra Leone reflète les Directives volontaires tant s’appuyant sur les
d’enregistrer les droits fonciers en accord avec les
principes des Directives volontaires. Open tenure est utilisé au niveau du processus d’élaboration que du contenu, qui intègre des références aux Directives Directives volontaires.
dans près de 90 paragraphes. Le processus, incluant les diverses parties prenantes, en a assuré Cela a également
au Guatemala avec un serveur communautaire sur le encouragé des révisions
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CRÉDITS pêche, de la législation
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II5495F/1/05.16

©FAO / Sergey Kozmin SOLA et le système d’enregistrement systématique SOLA - une application d’Open source utilisée et un secrétariat. Il est chargé de guider la révision foncière au niveau juridique, politique et
© FAO, 2016

©FAO / Yasuyoshi Chiba textes juridiques sur la

©FAO / Sergey Kozmin pour soutenir la modernisation des actes d’enregistrement. Le logiciel a été développé avec le soutien institutionnel, d’examiner et de valider les recommandations et d’élaborer des plans de mise faune et la conservation,
©FAO / Desirey Minko
©FAO / Sergey Kozmin
financier de la Finlande et du Royaume-Uni (DFID). en œuvre. la foresterie, le
©FAO / Yasuyoshi Chiba caoutchouc et les zones
© FAO / Sebastian Liste
La Sierra Leone a démontré son engagement à travers un accord de partenariat signé avec humides.
©FAO / Aris Mihich
©FAO / Olivier Asselin
©FAO / Giulio Napolitano
VG-Tenure@[Link] l’Allemagne et la FAO, qui cible l’utilisation des Directives volontaires pour améliorer la
©FAO / A.K. Kimoto
[Link]/nr/tenure/fr gouvernance des régimes fonciers appliqués aux terres, aux pêches et aux forêts, en traitant
©FAO / Giulio Napolitano
©FAO / Olivier Asselin des questions transversales telles que le genre, les mécanismes de recours et le cadre juridique.
© FAO / Sebastian Liste
© FAO / Marco Longari