SUPPORTS DE FORMATION
EN MATIÈRE DE TRANSPORT
RURAL
Module 2: Planification, conception, évaluation
et mise en œuvre
Conception d'une infrastructure
de transport rural
Séance 2.2
Partie 1
Présentation: 2.2a
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Les modules de formation
Module 1. Politiques et stratégies
Ce module
Module 2. Planification, conception,
évaluation et mise en œuvre
Module 3. Gestion et financement
Module 4. Mobilité rurale
Module 5. Enjeux sociaux et environnementaux
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Module 2. Planification, conception, évaluation
et mise en œuvre
Séance 2.1 Processus de planification rurale
participative
Cette session
Séance 2.2 Conception d'une infrastructure de
transport rural
Séance 2.3 Méthodologie d'évaluation économique des
routes rurales
Séance 2.4 Méthodologie des travaux basés sur
la main-d'œuvre
Séance 2.5 Développement des petites entreprises
de travaux publics
Séance 2.6 La participation des communautés aux infrastructures de
transport rural
Séance 2.7 Techniques d'étude participative pour le transport
rural
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
1. Introduction
Objectifs d'apprentissage
A l'issue de la session, les participants pourront :
Expliquer la raison pour les interventions
d'infrastructure de transport rural (ITR)
Définir les termes et les concepts clés
Décrire les sept composantes afin de concevoir des
interventions ITR pour l'accès de base
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Aperçu de la session
L'exemple de l'infrastructure de transport
rural (ITR)
Concepts et définitions
Conception d'une ITR pour l'accès de base
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
2. Le cas de l'infrastructure de
transport rural (ITR)
3 milliards de personnes dans les pays en
développement vivent dans des zones rurales
La plupart vit avec < 2 $/jour
Leurs vies sont caractérisées
par l'isolement et l'exclusion
un accès non fiable aux plus élémentaires
opportunités économiques et aux services sociaux
Leurs besoins de transport
moyens non motorisés
sur des chemins, pistes et routes rudes, qui sont
…. généralement en mauvais état
….. souvent seulement praticables par temps sec
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Quelques données de base
Infrastructure de transport rural (ITR) =
routes rurales, pistes, chemins et passerelles
réseau dans les pays en développement :
routes rurales désignées (responsabilité du
gouvernement) estimées à 5 - 6 millions de kilomètres
routes non désignées, pistes, chemins = cher...
... plusieurs fois le réseau désigné
Des déplacements qui ont lieu sur l'ITR :
80 % sont de courtes distances < 5 kilomètres
effectués par des moyens non motorisés, dont la
marche, les animaux, le vélo et le portage
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Raison : l'exemple de l'ITR
Des normes trop élevées d'accès souvent adoptées
en particulier lorsque le financement des donateurs
est impliqué
Les maigres ressources signifient que des normes
d'accès plus élevées que nécessaires pour un nombre
limité de gens mènent à
un entretien coûteux à long terme
un refus d'accès pour les populations mal desservies
"l'approche par l'accès de base" est préconisé :
La priorité est donnée à la fourniture d'un accès de
base fiable, à moindre coût et en toute saison pour
autant de personnes que possible.
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Concepts et
définitions
Exercice de tri des cartes
En utilisant les cartes fournies –
organisez les définitions sous
les titres ITR correspondant.
Fiche d'activité
32
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3. Concepts et définitions
Réseau ITR
Accès de base
Infrastructure pour l'accès de base
Intervention pour l'accès de base
Caractéristiques de l'ITR
physiques
caractéristiques du trafic
propriété
gestion et financement
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Réseau ITR
niveau le plus faible de la chaîne de transport
physique qui relie les populations rurales aux
fermes, aux marchés locaux aux services tels que
les écoles et les centres de santé
accroît potentiellement les revenus et améliore la
qualité de vie
Accès de base
niveau minimum de service du réseau ITR
un élément essentiel dans la réduction de la
pauvreté
la fourniture des services de base doit être
considérée comme un droit humain fondamental
telle que la santé et l'éducation de base
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Infrastructure pour l'accès de base
un accès fiable est nécessaire pour le type
prédominant des véhicules de transport rural
(motorisés/non motorisés)
des délais raisonnables doivent être tolérés aux
passages de cours d'eau ou lors des fermetures
temporaires des routes pendant la saison des
pluies
réduit considérablement les coûts
d'investissement.
le temps maximum pour les fermetures
temporaires est une décision politique et un
problème d'accessibilité
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Intervention pour l'accès de base
les interventions à moindre coût (en termes de
coût total de cycle de vie) pour la fourniture de
praticabilité fiable et en toute saison par les
moyens de transport prédominants
une praticabilité en toute saison pour un pick-up,
un petit bus, ou un camion, même s'ils
représentent une faible fraction du trafic total
nécessite une ITR appropriée pour l'utilisation
efficace et économique du transport non motorisé
(ou intermédiaire)
par ex. le Bangladesh : les fourgons pousse-
pousses non motorisés (pour les biens) et les
pousse-pousses avec passagers dominent le
trafic
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Caractéristiques de l'ITR
inclut le réseau de transport intra et inter village
infrastructure qui fournit un accès à des niveaux
plus élevés du réseau routier
Physiques
ITR des communautés = pistes, chemins
et passerelles, et parfois des routes
(partiellement) construites
ne doivent pas excéder cinq km en
longueur
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Caractéristiques de l'ITR suite
Caractéristiques du trafic
Essentiellement à pied
parfois des moyens de transport intermédiaires
(MTI) - les vélos et les charrettes
parfois utilisation de transport motorisé
le trafic moyen quotidien des véhicules motorisés à
quatre roues sur la majorité du réseau ITR est en-
dessous de 50 véhicules par jour (VPJ)
le trafic non motorisé (TNM) peut être un multiple
de ce nombre.
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Caractéristiques de l'ITR suite
Propriété
elle appartient en général aux administrations
locales et aux communautés
en général, l'ITR de la communauté n'est pas
désignée - non reconnue officiellement dans le
réseau de transport
s'il n'y pas de cadre juridique, l'ITR de la
communauté appartient à la communauté
Mais ! la capacité des communautés à
s'approprier et à entretenir une ITR est en général
limitée au réseau intra et inter village et aux
courtes liaisons vers le réseau routier principal
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Caractéristiques de l'ITR suite
Gestion et financement
les transferts des fonds proviennent du
gouvernement central (depuis le Trésor, fonds
dédiés aux routes, financement des bailleurs de
fonds)
devraient être investis afin de générer des
ressources locales en espèces ou en nature
les ressources financières sont extrêmement
rares, en particulier pour l'entretien
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
4. Conception d'une ITR pour
l'accès de base
Aspects clés
1. Drainage
2. Rugosité
3. L'approche
d'aménagement des
points critiques
4. Construction par étapes
- NON recommandée
pour l'ITR
5. Conception technique
6. Méthodes de mise en
œuvre
Crédit : TRL
7. Entretien Limited
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1. Drainage
La raison
La plupart des ITR dans les pays en développement
contiennent un trafic inférieur à 50 véhicules
motorisés à quatre roues par jour (VPJ)
Mais ! aussi un nombre significatif de moyens de
transport intermédiaires, par ex. vélos et charrettes
Ce qui est nécessaire
des routes à voie unique
des routes en terre ou en gravier aménagées aux
points critiques
des structures de drainage à faible coût
des gués et des ponts submersibles à voie unique
Le drainage est crucial !
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Le cas de la suppression des eaux de
surface
Cruciale pour le succès de l'ITR d'accès de
base
Le temps provoque plus de dommages que
le trafic !
Nécessite
une bonne cambrure de 5 % - 8 %
des drains latéraux adéquats
des structures de drainage transversal
soigneusement conçues
des tas de pierres ou de béton, ou de petites
quantités peuvent remplacer les ponceaux
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Gérer les rivières
Principaux passages de cours d'eau
conception pour permettre le passage du trafic lors
des faibles débits
fermeture lors des débits élevés
souvent, les pics de débit ne durent que pendant une
courte durée (moins de trois heures)
Si les rivières ne peuvent être traversées pendant de
longues périodes
fournir des passages à niveau élevé et relativement
chers afin d'atteindre des normes d'accès de base
s'ils ne sont pas abordables, fournir une passerelle
« toute saison »
pour permettre les traversées des piétons et des
MTI pendant la saison des pluies
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2. Rugosité
La rugosité et la vitesse ne sont pas des paramètres
fondamentaux de conception pour l'ITR d'accès de base
Mais il y a une limite à la rugosité !
pour éviter les dommages aux véhicules
Normalement, les vitesses ne devraient pas excéder 30
km/h
en tenant compte de l'utilisation variée des routes
d'accès de base, par les gens et trafic non motorisé et
motorisé
Le critère le plus important pour l'infrastructure est
qu'elle soit capable de :
supporter les éléments et le trafic
sans dégâts importants.
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3. L'approche
d'aménagement des points
critiques
Qu'est-ce que l'aménagement des points critiques ?
L'accent des interventions uniquement sur les
portions difficiles de l'ITR
Raisonnement
Réseau de routes, pistes et chemins en détérioration
praticable uniquement lors de la saison sèche,
avec difficulté
pas pendant toute la saison des pluies
Dans ces situations, l'approche d'aménagement des
points critiques
est appropriée pour fournir un accès de base
à un coût moindre
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Utiliser l'approche d'aménagement des points
critiques
la dégradation des routes est plus probable sur les fortes
pentes, aux traversées d'eau et en plaine
Solutions :
réalignement, pavage des portions raides, fourniture
de traversées d'eau simples mais permanentes, levée
des zones de plaine sur les talus
Les interventions doivent être bien conçues et
construites
La mise à niveau d'une piste/d'un sentier vers une norme
d'accès de base nécessite des interventions sur 10 % de
la longueur de la route
réduit considérablement les coûts pour fournir une
praticabilité en toute saison
économies du coût de construction de 50 - 90 %
comparé à une amélioration totale
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Les interventions concernant l'aménagement des
points critiques font appel au bon jugement de
l'ingénieur !
S'assurer que des portions non traitées aient une
capacité suffisante pour les conditions et les types de
transport prédominants
Si les sols ne sont pas assez solides pour supporter le
trafic, fournir
une cambrure et un drainage, ou
une surface en gravier doit être fournie tout au long
Au cours de la conception, analyser chaque portion afin
de trouver la solution la moins coûteuse
L'approche d'aménagement des points critiques
s'applique également à l'entretien périodique
une pose de gravier aux points critiques, au lieu d'une
pose de gravier totale peut être la bonne approche
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Mais, il existe une résistance à l'aménagement des
points critiques
En particulier dans les interventions financées par les bailleurs
de fonds
Contraintes
pression politique
l'organisme des routes et la préférence des donateurs pour
des normes élevées, des routes à coût élevé
Plus de récents projets réussis basés sur l'approche
d'aménagement des points critiques
certaines interventions financées par des donateurs
travaillant en étroite collaboration avec le responsable des
organismes des routes
Mais ! les approches d'aménagement des points
critiques NE FONCTIONNERONT PAS dans les zones
avec des sols très pauvres ou sujettes aux inondations.
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Gestion des routes basée sur les performances et
contrats d'entretien
Potentiel pour améliorer l'approche d'aménagement des
points critiques
Appliquée uniquement sur les principales autoroutes
(jusqu'à récemment)
Projet financé par la Banque mondiale au Tchad
propose d'introduire de tels contrats sur 450 km du
principal réseau routier non pavé
Les critères de performance sont :
A. praticabilité à tout moment
B. une vitesse moyenne spécifiée
C. un confort minimum de conduite
D. une durabilité et une préservation de la route
Ces contrats doivent garantir une approche selon laquelle
l'entrepreneur se concentre sur les points critiques du
réseau
tout en assurant un niveau minimum de confort pour
l'usager de la route
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Kenya : Le programme Roads 2000
un exemple de réussite
Stratégie de mise en œuvre de l'entretien
Une solution au réseau routier non pavé et
en détérioration de 53 000 km.
un nombre limité de points critiques était la cause
principale des routes non praticables
l'approche d'entretien basée sur l'équipement
traditionnel ne pouvait pas fournir les services
nécessaires avec les niveaux actuels de
financement
Élaborée à partir de l'expérience réussie des
programmes d'accès rural basé sur la main-
d'œuvre et des routes secondaires
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Trois composantes de l'approche Roads 2000
Ramener les routes à
1. Phase de une norme minimale
praticable
réhabilitation
Établir
un entretien basé sur la main
2. Entretien régulier d'œuvre
système
Planifier et exécuter
un programme de suivi
3. Aménagement des des aménagements des points
points critiques critiques sélectionnés
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1. Phase de réhabilitation
Les unités de travail ont amené les routes à
un niveau praticable et stable
ont nettoyé la végétation et le système de
drainage
rétabli la cambrure de la route
2. Entretien régulier
Établissement de petites entreprises
(contrats de groupe ou de personne seule)
Afin de mener régulièrement l'entretien de routine
sur les routes à fort trafic (> 50 vpj) — ils étaient
appuyés par des niveleuses remorquées par
tracteur
3. Aménagements des points critiques
Identifiés dans la phase de réhabilitation et
mis en œuvre avec l'autorisation pour les
fonds et les ressources
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Aménagement des points critiques - travaux
typiques dans le programme Kenya 2000 …
installation de nouveaux ponceaux
en moyenne, une nouvelle ligne par km.
réhabiliter
les ponceaux existants (ou remplacement)
ponts et les dérives
pose de gravier aux points critiques
sur un maximum de 4 % de la longueur du réseau
routier
revêtement alternatif
sur une distance limitée
par ex. portions raides, approches aux structures
reconstruction totale de la route
sur une distance limitée
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… pour le programme Kenya 200 …
Coûts pour les routes non pavées
ajustés aux tarifs de l'an 2000
réhabilitation partielle et aménagement des
points critiques
2000 $/km
entretien régulier basé uniquement sur la
main d'œuvre
240 $/km/an
nivellement de routine
280 $/km
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Expériences de
l'Aménagement des
points critiques et des
Approches basées sur la
main d'œuvre dans
d'autres pays.
Discussion en groupe
Quelles sont les expériences d'Aménagement
des points critiques et d'Approches basées
sur la main d'œuvre dans d'autres pays ?
Fiche d'activité 33
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4. Construction par étapes
NON RECOMMANDEE POUR ITR
La construction par étapes est
un investissement dans les éléments structuraux de l'ITR …
... pour de futurs besoin de mise à niveau dus à l'augmentation du
trafic
Des économies à long terme sont possibles
routes nationales ou provinciales – si une importante croissance du
trafic est prévue
Mais ! pas pour l'ITR, en particulier si les niveaux de trafic initiaux
sont très faibles
Si l'organisme en charge des routes insiste sur de tels
investissements « avancés »
justifiez avec une analyse économique
l'analyse doit tenir compte de l'entretien supplémentaire à court terme
en raison des investissements plus élevés que nécessaires
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5. Conception technique
L'ITR d'accès de base doit être correctement conçue
afin de résister aux conditions météorologiques et au trafic
produire un bien stable et durable
Considérations :
Trafic
Sécurité routière
Environnemental et
Réduction des impacts sociaux
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Trafic
L'ITR doit être conçue à l'échelle !
afin de permettre au plus grand nombre et aux plus lourds des
usagers de passer en toute sécurité sans endommager les structures
par ex. les camions de 7 tonnes, les pick-ups, les motos et les
motoculteurs
aussi dans certains cas pour les moyens de transport non motorisés
Éviter les conceptions à une faible norme qui conviennent
uniquement aux véhicules à 4 roues motrices
peu utilisées par les transporteurs locaux ou les populations locales
Un problème potentiel = gros camions
utilisant la route pour évacuer les ressources et les produits naturels
lourds, par ex. récoltes, bois, minéraux
la probabilité d'un tel trafic doit être confirmée lors de l'évaluation du
projet
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Sécurité routière
Les inquiétudes en matière de sécurité liées
à l'ITR d'accès de base sont différentes de
celles pour une infrastructure de niveau
supérieur
Les problèmes typiques sont
les accidents avec un seul véhicule
les accidents entre des véhicules motorisés et
non motorisés, les piétons et les animaux
Le défi
s'assurer que la vitesse du trafic motorisé soit
lente
…. pas plus de 30 km/h, en particulier dans les
villages
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Les routes à sens unique avec des
dégagements – intrinsèquement dangereuses ?
est-ce que les routes plus larges sont plus sûres
même lorsque les niveaux de trafic sont faibles ?
Non.
Le risque de collision entre véhicules augmente
légèrement ...
… même si les volumes augmentent de 10
véhicules/jour à 50 véhicules/jour
ce niveau de trafic peut être adapté par les
dégagements
Si des volumes importants de piétons (TNM)
sont prévus, construire :
un accotement plus large ou
des voies séparées pour les piétons et TNM (en
particulier dans les villages)
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Atténuation des impacts
Environnementaux et sociaux
Acquisition de terres productives et agricoles
et de logements pour développer l'ITR
peut nécessiter une réinstallation
… peut être minime dans le cas d'aménagements de
routes existantes
La poussière des véhicules et l'érosion des
surfaces ITR, les structures de drainage, et
les drains
Ouverture du territoire - précédemment
inaccessible/peu accessible à l'immigration
et à la récolte des ressources
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Des processus pour identifier et atténuer les
possibles impacts négatifs des projets ITR,
tout en améliorant leurs effets positifs =
évaluation environnementale (EE)
évaluation sociale (ES)
EE et ES doivent être
lancées au début du cycle du projet
continuées tout au long
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6. Méthodes de mise en œuvre
Technologie basée sur la
main d'œuvre
Petite entreprise
Développement
Sous-traitance aux
communautés
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Technologie basée sur la
main d'œuvre
Réduction de la pauvreté
Revenus - salaires du travail + achat de matériels et
d'outils à partir des sources locales
L'ITR nécessite 2000 à 12000 personnes/jour par kilomètre
pour la construction et
… 200 à 400 personnes/jour par kilomètre pour l'entretien
Autonomisation locale grâce au transfert des
compétences et à la création de propriété
Impact spécifique au genre
par exemple, "Programme pour les femmes démunies" mis
en œuvre au Bangladesh
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Pertinence de la technologie basée sur la main
d'œuvre*
Construction et entretien des routes souvent décrits comme
basés sur les matériels ou basés sur la main d'œuvre
en fonction de l'intensité relative de l'utilisation des facteurs productifs
Le terme "basé sur la main d'œuvre" décrit
des projets où la main-d'œuvre remplace les matériels
lorsqu'elle est rentable
couvre la plupart des activités liées aux routes sauf le
compactage et les terrassements lourds
utilisation de matériels légers appropriés (surtout le tracteur-
remorque)
qui prend en charge l'utilisation de la main-d'œuvre pour des activités
essentielles spécifiques, par ex. le compactage et le transport de gravier
pour le revêtement
* Basée sur des études comparatives, par exemple au Ghana, Lesotho, Madagascar,
Rwanda, Zimbabwe, Cambodge, République populaire démocratique du Laos (RPD Laos) et
en Thaïlande.
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Technologie basée sur la main
d'œuvre ...
Économiquement et socialement souhaitable
le chômage est élevé, les emplois sont rares
le salaire moyen par jour pour les ouvriers du
secteur agricole est inférieur à 1- 5 $
en général, le matériel appartient à quelques
grandes entreprises ou aux services du
gouvernement
l'entretien et les services d'appui peuvent être
problématiques et chers, et les coûts réels des
matériels sont prohibitifs
coût unitaire du travail inférieur par rapport au
capital
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L'OIT a conclu que la construction et
l'entretien basés sur la main-d'œuvre* ...
a) 10 à 30 % moins onéreux, en termes financiers,
que la plupart des travaux à forte intensité de
matériels
b) a réduit les besoins en devises de 50 à 60 %
c) a créé, pour la même somme investie, 2à5
fois plus d'emplois
* Programmes pour les infrastructures à forte intensité de main d'œuvre
Politiques et pratiques en matière de travail, 1998
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
La viabilité des techniques de construction basée
sur la main d'œuvre dépend de ...
L'attitude du gouvernement
Les conditions économiques
en particulier des marchés du travail et des
capitaux
L'emplacement du projet
Les procédures administratives et financières de
l'organisme en charge des routes
La capacité de gestion et le développement des
ressources humaines
La fourniture d'une formation appropriée
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
L'accès de base est idéal pour les méthodes
basées sur la main d'œuvre
Les interventions d'aménagement des points
critiques sont
à petite échelle et variées
nécessitent une attention aux détails
souvent, ne requirent pas de matériel lourd de
construction
ITR communautaire
offre la possibilité aux populations d'acquérir les
compétences pour l'entretien éventuel des
infrastructures par les méthodes basées sur la main
d'œuvre
Remarque : matériels (par ex. niveleuses)
rarement disponibles pour les activités ultérieures
d'entretien pour l'ITR
donc doivent être planifiés lors de la conception
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Conditions préalables pour l'exécution
effective des contrats basés sur la main
d'œuvre
Disponibilité de la main d'œuvre
en nombre suffisant
avec une expérience en supervision
Il faut des petits entrepreneurs
expérimentés dans l'exécution de projets basés sur la
main d'œuvre
qualifiés
qui possèdent/ont accès à des matériels appropriés
souhaitant suivre une formation
s'ils ne possèdent pas une expérience directe dans
l'exécution des travaux basée sur la main d'œuvre
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
En dépit de ces avantages ......
Il est devenu difficile d'intégrer les approches
basées sur la main d'œuvre.
Les difficultés rencontrées comprennent
des législations du travail inflexibles
la disponibilité du matériel lourd d'occasion
et bon marché
des lois sur les passation des marchés inadéquates
le manque de capacité à payer rapidement les
entrepreneurs utilisant de la main d'œuvre
Afin d'intégrer les approches basées sur la main
d'œuvre, ces obstacles doivent être surmontés au
niveau politique.
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Petit entrepreneur
Développement
Les interventions d'accès de base sont
à petite échelle, variées et dispersées
idéales pour l'exécution par de petits
entrepreneurs basés sur la main d'œuvre et par
les contrats communautaires
Une telle sous-traitance nécessite
a) un environnement politique approprié
b) des programmes de renforcement des capacités pour la
conception, la gestion et l'exécution des contrats
c) des procédures de passation des marchés adéquates
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Le développement des petits entrepreneurs
basés sur la main d'œuvre nécessite ...
Un environnement porteur
une charge de travail régulière pour les entrepreneurs
le paiement rapide des factures
l'accès aux facilités de crédit et aux possibilités de location de
matériels.
La capacité de gestion de l'organisme contractant est la clé !
Afin de surmonter les contraintes de capacité au niveau
de l'administration locale
les entités gouvernementales devraient s'unir afin de former des
comités de services communs ou
engager des conseillers pour les aider dans la gestion des
contrats
Les associations d'entrepreneurs ont également un rôle
important à jouer dans le processus de renforcement des
capacités
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
La capacité limitée des petits entrepreneurs
seuls
nécessite l'emploi de nombreux entrepreneurs si
d'importants terrassements s'imposent
capacité moyenne = environ 1 km de
terrassement par mois et 0,5 km de pose de
gravier par mois
Une partie du processus de renforcement
des capacités consiste à
aider les entrepreneurs avec des matériels
appropriés
Dans la plupart des cas des matériels tirés par
tracteur, par ex. remorques, citernes, rouleaux
compresseurs et niveleuses)
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Sous-traitance aux
communautés
Les principaux moyens de canaliser les
subventions aux pauvres vivant en milieu
rural
Achat par les communautés
ou au nom, ou à partir des communautés
Les communautés mettent en œuvre des
organismes qui prennent la responsabilité
directe pour leur propre développement
Rôle du gouvernement = faciliter et aider
en général grâce à l'aide des ONG
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Exigences pour la sous-traitance aux
communautés
Participation de la communauté
dans la conception des différentes procédures,
dont les passation des marchés et les
décaissements
aide grandement à la responsabilisation
Procédures simplifiées de passation des
marchés pour la sous-traitance aux
communautés
Cadre juridique qui offre aux communautés
un statut juridique
sans lequel elles sont incapables de recevoir ou
de gérer des fonds
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7. Entretien de l'ITR d'accès de base
Problème = entretien insuffisant/inexistant
Attributions financières inadéquates pour
l'entretien ITR
Manque de capacité pour exécuter l'entretien
liés aux problèmes institutionnels
Le besoin de réhabilitation est un bon indicateur du
manque des capacités en matière d'entretien.
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Le fait est que .....
Les routes et chemins de terre et en gravier
sont
très vulnérables aux éléments
souvent, ils ne vont pas survivre une seule saison
sans un entretien décent
Une route/un chemin n'est pas mieux que sa
liaison la plus médiocre !
une structure de drainage ou une section
défaillante peut suffire à perturber l'accès
Une règle de base : les dépenses pour l'entretien
doivent représenter
50-80 % du total des dépenses pour les routes
dans un réseau en pleine croissance
90-95 % dans un réseau éprouvé
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
L'argument est du style ....
‘… une capacité d'entretien insuffisante signifie
que des normes initiales encore plus élevées
sont requises …’
C'est une vision à court terme
des normes plus élevées, par ex. un revêtement en bitume,
peuvent prolonger de quelques années la vie utile de l'ITR
MAIS ! un manque d'entretien sur une telle surface entraîne
finalement des coûts encore plus élevés
… comme l'analyse du total des coûts le démontre
Un entretien régulier est nécessaire en
toutes circonstances
le manque d'entretien réduit considérablement la durée de
vie utile d'une surface "surdimensionnée"
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Entretenir une route en terre ou en gravier
est relativement onéreux
Règle de base
Les coûts d'entretien non actualisés sur la
durée de vie typique de l'ITR seront
équivalents aux coûts de construction
initiaux.
Par ex. une route d'accès de base typique à
5000 $/km peut coûter en moyenne 250 $
par an et par km à entretenir sur sa durée de
vie supposée de 20 ans.
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Compromis d'ingénierie avec l'entretien -
périodique : régulier : récurrent
Nécessité de réduire l'entretien PERIODIQUE par :
Entretien régulier amélioré – afin de fournir la praticabilité
"requise"
réduit également le besoin d'investissements
supplémentaires sous la forme d'aménagements
ponctuels
gravier naturel utilisé pour le renouvellement
périodique des couches de gravier qui ne sont plus
disponibles dans certains pays
Entretien d'une cambrure appropriée
Protection des structures de drainage
Les coûts liés à l'augmentation de la fréquence de
nivellement sur les routes en terre sont inférieurs à la pose
de gravier sur des niveaux faibles de trafic.
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL
Commentaires de conclusion
Les interventions de transport rural doivent être une
partie intégrante des stratégies de développement pour
lutter contre la pauvreté
Un plus grand impact si les interventions ITR
sont conçues d'une manière peu onéreuse, basée sur
les réseaux qui se concentre sur l'élimination des
points critiques
L'approche d'aménagement des points critiques est la clé
de la conception à moindre coût
économies de 50 à 90 %
Les approches basées sur la main d'œuvre conviennent
mieux à la mise en œuvre des interventions ITR
SUPPORTS DE FORMATION EN MATIÈRE DE TRANSPORT RURAL