BEEP CONSULTING

Bureau international d’Expertises en études économiques

& Evaluation de Projets

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MONTAGE ET
EVALUATION DE PROJETS

Pr. MBANGALA MAPAPA

Consultant International

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Pr. Mbangala Mapapa-Consultant International
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PARTIE I. PREPARATION DE PROJETS OU

GESTION DU CYCLE DE PROJETS

- Chapitre 1. Montage de Projets

- Chapitre 2. Outils de gestion du cycle
d’un projet

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Chapitre I. Montage de Projets

1.1. Introduction : Concept de Projets.

1.2. Cycle du Projet
- Identification
- Formulation
- Mise en œuvre
- Evaluation
1.3. Critère d’un bon projet
- Pertinence
- Efficacité
- Efficience
- Durabilité
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1.1. Introduction : Définition d’un Projet.

◼ Ensemble cohérent et organisé

d’activités visant à atteindre, dans
les délais et l’espace fixés et avec un
budget donné, des objectifs
clairement définis. Cette définition
très globale, liée au concept
d’investissement, appelle quelques
commentaires :

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◼ Activité : le projet d’investissement

correspond à la réalisation d’un
investissement : activité de service,
activité commerciale, activité
industrielle, la mise en place de
mesures institutionnelles, la
réalisation d’une activité de
développement communautaire, de
grandes infrastructures, etc.
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▪ Ensemble cohérent et organisé : est

un « construit » qui appelle la
dynamique de groupe (prise de
décision, coordination,
communication, …) et des acteurs qui
y sont impliqués. Il comprend des
parties prenantes qui sont clairement
identifiées (les acteurs principaux, les
bénéficiaires finaux, …).
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◼ Finalité : objectif précis. On peut distinguer

des objectifs de profit, des objectifs
d’intérêt général, des objectifs sociaux, etc.
◼ Budget : projet implique la mobilisation
des ressources rares (humaines,
financières, technologiques, etc.)
◼ Spatio-temporel : temps joue un rôle
important.
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1.2. Cycle du Projet.

Projet

Evaluation Identification

Mise en oeuvre Formulation

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Identification

Peut être découpée en deux sous-étapes :

➢ Maturation de l’idée initiale et

➢ Etude exploratoire et de
préfaisabilité.

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Maturation de l’idée
➢ Une idée originale qui émane de l’esprit
d’entreprise et de créativité de son
promoteur.
➢ L’idée peut résulter d’une induction
(discussion avec les amis, d’une observation
effectuée lors d’un voyage), déduction
(analyse d’une situation, de la volonté de
dominer un marché ou de développer une
nouvelle activité (déduction) ou tout
simplement d’une source externe.
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Objectifs poursuivis
On distinguera l’objectif général global (finalité)
de l’objectif spécifique (but poursuivi).
➢ Objectif global : programme,
ensemble des objectifs spécifiques

➢ Objectif spécifique n’est rien d’autre

que le but que l’on veut atteindre
dans le projet.

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Un bon objectif spécifique = une idée

précise et doit être unique;
quantifiable de manière à pouvoir le
mesurer;
réaliste dans ce sens que les ambitions
doivent être mesurées et qu’il n’exige
pas des moyens qu’on ne pourra pas
réunir.

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• Diagnostic de l’idée
➢ Réunir toutes les informations pertinentes
sur l’idée de projet

➢ Effectuer la première analyse du projet en

tournant l’idée sur tous les aspects
possibles de manière à faire ressortir les
problèmes auxquels on pourra être
confronté et envisager les solutions
possibles.

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• Choix d’une stratégie

La stratégie consiste à mener une réflexion rigoureuse
sur les actions à mettre en œuvre en termes des
moyens financiers, techniques et humains en vue
d’atteindre les objectifs fixés. Il s’agit de définir le
chemin le plus pertinent à suivre en vue de la
réalisation des actions prévues. Il va de soi que le
montage d’un bon projet est le résultat de
tâtonnements, des réajustements constants. On fera
attention aux solutions qui paraissent évidentes ; c’est
à ce stade qu’il convient d’être innovant et d’avoir de
l’imagination en cherchant si possible de sortir de
sentier battu.
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Quelle que soit l’activité dans laquelle on veut entreprendre, il est

toujours conseillé au porteur de l’idée d’avoir des notions
élémentaires de gestion.

Etude exploratoire et de préfaisabilité

On peut déjà mener une première étude de faisabilité pour voir la
viabilité du projet en :

▪ examinant les caractéristiques du produit ;

▪ faisant l’inventaire exhaustif des investissements à
réaliser ;
▪ menant une étude de marché préliminaire ;
▪ déterminant la localisation éventuelle du projet ;
▪ choisissant la forme juridique de la future entreprise ;
▪ estimant les coûts du projet ;
▪ envisageant les sources possibles de financement du
projet, etc.

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C’est à ce niveau qu’on peut rédiger un

support écrit retraçant le cadre général du
projet en définissant les besoins qui ont été
identifiés, le marché auquel le produit ou
service est destiné, la technologie à utiliser,
les résultats qui seront atteints par le projet.
Ce faisant, l’objectif poursuivi est de disposer
d’un premier document qui doit convaincre les
partenaires éventuels de s’impliquer dans ce
projet.
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Formulation et ingénierie

➢ Etape d’ingénierie ;

➢ Elle vise à analyser la faisabilité du projet

en se posant deux questions
fondamentales : comment doit-on couvrir
les coûts récurrents prévus dans le projet ?
Le niveau maximum des recettes ou
avantages prévisibles sont-ils connus et
capables de couvrir les coûts ?

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Pour répondre à ces questions : étude de

faisabilité d’analyse des coûts et des
avantages du projet en termes économiques
et financiers.
On peut évaluer les petits projets soi-même.
Le grand projet doit être confié à un cabinet
spécialisé dont la compétence en matière
d’évaluation de projets est avérée.

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Les informations contenues dans l’étude de

préfaisabilité serviront de base et seront
approfondies en suivant les différentes étapes
suivantes :
▪ Description du projet
▪ Objectifs poursuivis par le projet
▪ Etude de marché et de marketing-mix
▪ Etude technique
▪ Plan d’approvisionnement
▪ Programme de production
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▪ Inventaire des investissements à réaliser

▪ Structure managériale de la future
entreprise
▪ Compte de résultat prévisionnel
▪ Bilan prévisionnel
▪ Budget de trésorerie
▪ Adoption d’une forme juridique pour la
nouvelle entreprise, etc.

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▪ Inventaire des investissements à réaliser

▪ Structure managériale de la future entreprise
▪ Compte de résultat prévisionnel
▪ Bilan prévisionnel
▪ Budget de trésorerie
▪ Adoption d’une forme juridique pour la
nouvelle entreprise, etc.
Une fois que toutes les informations nécessaires sur les
coûts et les revenus du projet sont rassemblées, on procède
alors à l'évaluation du projet du point de vue financier et
éventuellement du point de vue économique.
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C’est à ce stade qu’on fait appel à

l’ingénierie en utilisant des critères de
sélection du projet et les analyses de
sensibilité.

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Mise en œuvre

Cette étape débute après l’ingénierie.

Elle doit aboutir à des résultats concrets

conformément aux objectifs préalablement fixés.

Elle comprend trois sous-étapes :

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Le volet démarrage.

Stade de contrats (localisation, forme

juridique, recrutement du personnel, etc.)
C’est aussi le moment de mettre en place la
structure organisationnelle de l’entreprise.

Stade de mobilisation des ressources

financières dont on connaît déjà les sources
de financement.

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La mise en place de la structure organisationnelle de l’entreprise

La mise e en place des activités
Pour ne pas allonger inutilement la durée des
travaux, on doit avoir prévu dans le cadre
logique (outil de gestion du cycle de projet),
comment on compte organiser la mise en
œuvre du projet. Autant, cela n’est pas
compliqué pour les petites entreprises, autant il
est conseillé de faire appel à une entreprise
extérieure. Stade de mise en œuvre des
activités, réunion des ressources (financières,
techniques et humaines) (voir cadre logique)

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Le monitoring.

Stade du suivi de l’exécution des travaux, de

l’état d’avancement du projet, de la mise en
œuvre des activités. Cette surveillance du
bon déroulement du projet doit être
permanente et ne doit pas être confondue
avec l’étape de l’évaluation moins encore
avec un audit. Le monitoring sert à vérifier si
les prévisions sont conformes aux réalisations
et à mettre en place une structure de gestion
des risques.

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On ne doit pas perdre de vue que toutes les

études requises avant la mise en œuvre d’un
projet impliquent des dépenses considérables,
qui représentent environ 10 % de
l'investissement total requis. Elles s'avèrent
pourtant essentielles, car elles fournissent aux
« preneurs de décisions » les données dont ils
ont besoin pour franchir chacune des étapes
du déroulement.

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Evaluation
L’évaluation consiste à porter une appréciation sur la
performance du projet de sa conception à sa mise en
œuvre (pertinence, efficience, efficacité, durabilité).
Ces critères seront explicités dans le paragraphe
suivant. Généralement, elle intervient ex post (à la fin
des activités) quand on connaît les résultats. Cette
étape peut aussi intervenir au fur et à mesure de l’état
d’avancement des activités. On ne doit pas confondre
l’étape de l’évaluation au concept d’audit. Ce dernier
vérifie la légalité et la régularité des ressources
mobilisées en ce qui concerne leur utilisation et leur
destination.
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Il convient de préciser que toutes ces

étapes sont progressives dans ce sens
qu’elles s’enchainent linéairement dans le
temps, c’est-à-dire qu’on n’entame pas la
suivante tant qu’on n’a pas terminé la
précédente.

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1.3. Critères d’un bon projet

On peut se référer à la trilogie de
gestion pour asseoir les critères d’un
bon projet :
pertinence – efficience – efficacité.
A cela, il convient d’ajouter un
quatrième critère à savoir la pérennité
ou la durabilité du projet.

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Chapitre 2. Outils de gestion du cycle d’un

projet
Après avoir réuni les informations (cycle du projet) des
prémisses de l’idée à l’exécution
Maintenant, il faut structurer ses idées pour une
décision = donc il faut des outils pour le faire

On distingue deux phases :

Phase d’analyse des idées

Phase de planification

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2.1. Phase d’analyse des idées

Analyse des parties prenantes
Analyse des problèmes
Analyse des objectifs
Analyse de la stratégie
2.2. Phase de planification

Logique du projet
Modalités de mise en œuvre du projet

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2.1. Phase d’analyse des idées

Analyse des parties prenantes
Porteurs du projet (initiateurs) doivent être impliqués
(connaissance du projet)
Plusieurs réunions doivent être organisées
Cas des projets collectifs, impliquer les bénéficiaires
pour appropriation
Analyse des problèmes

Utiliser l’arbre à problème qui fait la synthèse de la

situation négative
Etape décisive dans la planification et conditionne
toutes les décisions stratégiques
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Arbre à problèmes

Crise alimentaire Conséquence

Diminution des productions agricoles Problème

Destruction des
Appauvrissem récoltes par les
criquets pèlerin Pénurie d’eau
ent des sols serins Causes

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Analyse des objectifs

Transformer problèmes (situation négative)

en solution (situation positive)
Objectifs doivent être réalistes et réalisables
Etablir liens entre :

Objectifs – Moyens – Résultat – Durabilité

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Analyse de la stratégie
Analyse de l’environnement

Analyse Macro-environnement (METHODE PESTE)

Facteur Politico-légal : forme juridique, régime fiscal (société, revenus mobiliers,

droit du travail, réglementation du marché, code des investissements, etc.)

Facteur économique : niveau PIB par habitant, croissance économique, taux

d’intérêt, ROI, ROE, niveau salarial

Facteurs socioculturels (démographie, répartition âge, niveau d’éducation, structure

classe sociale, valeurs culturelles, etc.

Facteurs technologiques : infrastructures de base, R&D, innovation, protection de

droit de propriété, qualité des produits sur le marché, etc.

Facteur environnemental : respect de l’environnement, effet de serre, etc.

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Analyse Microenvironnement

En amont : Fournisseurs
En aval : Clients
Concurrence

Elaboration stratégie marketing

Analyse SWOT (Strength, Weakness, Opportunities,

Threat)

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Matrice SWOT

Positif Négatif

Interne Forces Faiblesses

Externe Opportunités Menaces

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Exemple : projet par le cas du projet de voirie (service d’enlèvement des

ordures et de nettoiement des rues)

Exemple de Matrice SWOT

Positif Négatif
Forces Faiblesses
• Motivation des promoteurs • Manque d’équipements
• Main-d’œuvre abondante et appropriés pour le nettoyage et
Interne qualifiée le ramassage des ordures
• Motivation du personnel
• Publicité instructive
Opportunités Menaces
• Appropriation du projet par les • Mentalité de la population
autorités de la ville • Niveau de vie sociale de la
Externe • Coopération possible avec les population
bailleurs de fonds étrangers • Niveau d’instruction de la
• Coopération avec les ONG population

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➢ Marketing-Mix

Produit
Prix
Placement
Promotion

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2.2. Phase de Planification

Logique du projet
Construction du projet en utilisant comme outil le cadre logique
C’est quoi le cadre logique ?
[Link] à la réflexion, permet, grâce à une démarche participative (qui
implique l’ensemble des parties prenantes), de concevoir les différents
éléments du projet et de leur enchaînement logique.
2. Il permet l’appropriation de l’idée du projet par les structures impliquées
dans la mise en œuvre pour la réussite du projet et la durabilité des
résultats ;
3. outil qui présente de manière simplifié, claire et précise les différents
éléments constitutifs du projet
4. il constitue enfin un référentiel grâce auquel l’exécution du projet sera suivi
et évalué avec efficacité.

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En tant qu’outil de gestion du cycle de

projet, le cadre logique peut être utilisé à
toutes les étapes du projet. La planification
du projet par la méthode de cadre logique
peut être subdivisée en deux étapes à savoir
la logique du projet et la logique des
modalités de mise en œuvre du projet.

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Objectif global

Sens Objectif spécifique

Sens
de
réel
conc de
eptio foncti
n du Résultat 1 Résultat 2 Résultat 3 onne
proje ment
t du
proje
t
Activités…

Activité 1.1 Activité 1.2 Activité 2.1 Activité 2.2 Activité 2.3

Moyens nécessaires

Coûts / budget

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Modalité des mises en œuvre du projet

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