REPUBLIQUE DU SENEGAL 'Un Peuple Un But Une Fos MINISTERE DU RENOUVEAU URBAIN DE L’HABITAT ET DU CADRE DE VIE DIRECTION DE L’URBANISME ET DE L’ARCHITECTURE PREPARATION DE LA 73*™* SESSION DE L’ASSEMBLEE GENERALE DES NATIONS UNIES CONTRIBUTION DU SENEGAL POUR LA PREPARATION DU RAPPORT THEMATIQUE SUR LES ETABLISSEMENTS INFORMELS ET LE DROIT A UN LOGEMENT CONVENABLE Selon les projections du Systéme des Nations Unies, plus de la moitié de la population mondiale vit dans les villes. Cette proportion sera de 60 % en 2030, 90%. Elle se produit (statistiques NU) dans les pays en développement. Dans les vingt prochaines années, un doublement de la population urbaine est attendu dans l’Asie du Sud et ’Afrique subsaharienne. Dans ces pays, plus d’un milliard d’habitants vivent dans des bidonvilles et font face quotidiennement a des risques sanitaires, liés @ l'emploi vulnérable ou dangereux, des chocs externes dus 4 des catastrophes naturelles (Tacoli and all, 2015), Pour le cas du Sénégal, au moment de l'accession a l’indépendance, plus du cinquiéme de la population résidait en milieu urbain. Actuellement, le pays fait face a une urbanisation rapide et incontrélée, caractérisée par : un accroissement important de la population urbaine qui est passé de 34 % en 1976 4 39 % en 1988, 40,7 % en 2002 et 45,2% en 2013. Ce taux sera de 46,46% en 2020 et 52,55% en 2030 (Source ANSD, RGPH 1988 et 2002, RGPHAE 2013). Cette forte urbanisation, combinée aux facteurs naturels et anthropiques ont eu comme conséquences Ia prolifération de Vhabitat non planifié, irrégulier. 1. Données statistiques En 2010, l'Etat, avec Yappui de « Cities Alliance » a procédé A l'étude et a Yélaboration du document « Villes du Sénégal sans bidonvilles ». Faite sur la totalité des communes du pays, cette étude a montré, qu’au niveau national, les superficies occupées par les établissements informels, (les quartiers mal lotis)sont estimées & 8 900 hectares, avec plus de 3 000 000 d’habitants. Cette derniére, comme c’est le cas de la population du Sénégal, est essenticllement composée de jeune de 19 ans ct de femme avec un taux de natalité de 152%0, Comme Villustre le rapport de lANSD/ Projections 2018. Pour ce qui est de la localité de Pikine qui couvre prés de 700 hectares de quartiers informels dont une grande partie a été restructurée dans le cadre du projet Pikine irrégulier Sud, la situation en 2015, notée dans le rapport definitif de la mission d’assistance A APIX sa dans le volet régularisation fonciére de la restructuration de Pikine irrégulier Sud, montre que, avec une population estimée @ 220 000 habitants soit une densité de 314hbts/ha, la zone est constituée de plusieurs quartiers non lotis, trés peuplée (ex : densité a Guinaw rail = 600 habitants /ha) et mal desservie en infrastructures et équipements de base. La population est extrémement jeune. La tranche d’age de moins de 15 ans représente a elle seule 37% de la population. Le groupe d’age 15 — 34 ans représente 39%, La tranche d’age comprise entre 35 et 64 ans constitue 21% de la population. Les personnes agées de 65 ans et plus ne font que 2%. Les hommes représentent 51% de la population totale contre 49% pour les femmes. 2. Accés aux services En décembre 2012, selon les publications de I’Agence national de Statistique ct de la Démographie (ANSD), le taux d’ac Yeau potable au Sénégal est de 89,5% et de l’électricité est de 90% en milieu urbain en 2016. Cependant, ces taux cachent des disproportionnés importantes notamment dans les établissements informels, le plus souvent caractérisés par ’étroite des rues qui ne permet pas la mise en place des réseaux (eau, électricité, assainissement...). Cette situation a conduit, dans la plus part des établissements informels, la mise en place de réseaux informels d’électricité avec des installations de maison en maison et des bornes fontaines et de robinet publique permettant aux populations de disposer de l'eau. 3. Environnement, santé et sécurité Dans la plupart des établissements informels au Sénégal, plusieurs facteurs rendent difficiles la maitrise de la gestion de Vassainissement urbain et laccés 4 Veau potable. Les populations s‘installent sans avoir la possibilité d'accéder aux services urbains, C’est notamment le cas dans de nombreux quartiers spontanés ct précaires trés peuplés dans plusieurs localités du pays telles Bakel, Kaolack, Ziguinchor ow le manque de services de base tels que "eau et Passainissement est une problématique trés complexe liant la santé et l'environnement. A travers, le diagnostic fait avec les populations locales, dans le cadre des ateliers de planification urbaine, a montré Vampleur de la vulnérabilité socio- économique, environnementale et sanitaire. Ils montrent que plus de 50% des 2participants associent leurs problemes de santé a la dégradation de leur cadre de vie, Les maladies diarrhéiques, la qualité de Peau de boisson et la mauvaise hygiene domestique sont récurrent dans ces établissements informels. Toutes ces causes citées semblent résulter de la carence en services de base : uune grande partie des ménages n’ont pas accés aux réseaux d'eau potable et @électricité et font recourt a ’eau vendue (charretiers, revendeurs sur place), ne disposent pas de latrines, et d’autres familles possédant des fosses septiques dont le vidange se fait manuellement. Egalement, ces ménages évacuent leurs eaux usées sur les voies publiques et déversent leurs ordures au niveau des dépéts sauvages. Avec le manque d’emprise suffisant permettant de faire passer les différents réseaux et de services de base, la persistance de telles pratiques risque d’accroitre les problémes environnementaux et sanitaires. 4, Réponse aux normes de logement convenable d'ici 2030 Par rapport a cela, 'Btat a mis en place différents instruments et outils pour Vatteinte des objectifs visés a travers. v un Projet pilote de Dalifort : de 1985 a 1990 avec la mise en ceuvre de nouveaux outils de planification participative v la Phase élargissement de approche de 1990 a 1991: qui a amené la réplicabilité du projet pilote dans d’autres villes comme Bignona (Région de Ziguinchor), Richard-Toll et Saint-Louis (Région de Saint-Louis) avec Yimplication d’autres partenaires financiers. Présentement, il s’agit de la phase de mise en oeuvre du Le programme de restructuration et la régularisation fonciére a permis de traiter 612 hectares, répartis dans 14 quartiers des villes de Pikine Irrégulier Sud (Dakar), Saint-Louis (quarticr Pikine & Saint Louis 297 ha restructurés et viabilisés pour 65 000 habitants) et Richard-Toll (quartier Khouma a Richard Toll 130 ha restructurés pour 25 000 habitants) et la délivrance de 3031 Droits de Superficie (DS). En ce concerne les échéances, il s’agit de la mise en ceuvre des opérations de restructuration et de rénovation urbaine tel que défini dans le rapport de préparation du Conseil national de !Urbanisme :Période | Opérations "| Budget prévisionnel Restructuration coreton| régularisation fonciére dans les 11947 000:000 régions (Phase 1) 2aL2024: Etudes et tuvre dans les ‘naval tudes et mis en aeuvre dans Rénovation | Carters sie au chefe-ieux de regions | 86 00 000 000 Restructuration urbaine et régularisation fonciére dans les régions | 4 2024-2030 | Restructuration| Dakar SB9547 000 000) (Phase 2) Budes et mis en ceuvre dans les Rénovation | chefs-lieux de départements 3.430 000 000 urbaine (sauf les chefs-lieux de régions) 5. Raisons Au Sénégal, les causes de la prolifération des établissements informels, le plus souvent dans les périphéries des grands centres urbains sont déclinées comme suit : La forte croissance démographique des agglomerations urbaines conséquence de la croissance naturelle de la population et de 'exode rural, ce quia fait que la population urbaine qui est passé de 34% en 1976 a 39 % en 1988, 40,7 % en 2002 et de 45,2% en 2013, soit 6 102 800 habitants.; Les années de sécheresse 1970/ 1980, avec l'asséchement zones dépressionnaires ; La centralité des capitales régionales qui regroupent plusieurs fonctions : économique, politique, culturelle et administrative ; Un manque de politique de gestion urbaine qui se traduit par une législation fonciére non adaptée aux réalités socio-économiques et culturelles ; le retard observé dans Vélaboration et la mise en application des documents de planification ; le déficit de programmes de mise a disposition de parcelles viabilisées et de logements adéquats et convenables, destinés aux couches les plus défavorisées, surtout durant la période 1960/1980 ; le contréle insuffisant de Yoccupation du sol.... Etc ; Lois et réglementsCes opérations ont été accompagnées de lois et réglements destinés au maintien et 4 l'amélioration des conditions de vie des populations vivant dans les établissements informels. II s’agit essentiellement de : ¥ décret 91.748 du 21 juillet 1991, réglementant les opérations de restructuration et de régularisation fonciére de habitat spontané avec comme action premiére la déclaration d’utilité publique du projet en question; ¥ décret 91-595 du 14 juin 1991 créant le Fonds pour la Restructuration et la Régularisation Fonciére FORREF, abrogé ct remplacé par le décret 96-386 du 15 mai 1996. Ce fonds est destiné a financer les activités se rapportant a des opérations de restructuration et de régularisation de Phabitat spontané ; ¥ la création de la Fondation Droit la Ville (FDV) qui est une structure reconnue d’utilité publique par le Décret n° 2000-996 du 11 décembre 2000. C’est un opérateur de droit privé spécialisé dans les opérations de restructuration et de régularisation fonciére, et régi par la loi n* 95-11 du 7 avril 1995 et son décret d’application n° 95-415 du 15 mai 1995. Elle intervient en matiére de restructuration a titre de maitre d’ouvrage délégué (MOD), représentant I’Etat et les collectivités locales. Elle est devenue maitre d’oeuvre (MO) pour ensemble des opérations de régularisation fonciére. ; Ainsi, depuis leur mise en ceuvre, avec la collaboration avec ses partenaires techniques et financiers (Coopération allemande, Union européenne, ONU- Habitat), PEtat a mis en ceuvre des opérations de restructuration et de régularisation fonciére qui ont permis les interventions suivantes: GN eae * 190 ha, 75 000 habitants * Fonds KFW * Fonds UE Ceres * 130 ha, 25 000 habitants * Fonds UE © 180 ha, 65 000 habitantsCes opérations ont également abouti a l’élaboration des droits de superficie qui constitue un titre assurant la sécurité fonciére aux populations des établissements informels, tel le montra le tableau suivant : Tableau n°1 : situation de la régularisation fonciére Nombre de | Nombre de DS Quartiers parcelles | approuvés et concernées non distribués Dalifort 8 15 Wakhinane [405 12 PIS + Keur Massar (11 | 7 660 1057 juartiers) Pikine/Saint-Louis 69 Khouma/Richard Toll lo TOTAL - 1153 7. Appui des partenaires techniques et financiers Depuis la mise en ceuvre du programme de restructuration et de régularisation fonciére par le projet pilote dans le quartier Dalifort, Etat du Sénégal travers ses différents démembrements, notamment le ministére en charge de Turbanisme a bénéficié d’un appui et financiers considérable de la part des partenaires internationaux. Il s’agit entre autre des projets de restructuration et de régularisation fonciére de : « Pikine Irrégulier Sud avec la Coopération Allemande a hauteur de 3,350 milliards de franes CFA; « Khouma a Richard Toll pour un montant de 4 milliards de Union Européenne ; * Pikine a Saint-louis avec un financement de 6 milliards de l'Union Européenne; * Hann et Petit Mbao avec un budget de 12,8 milliards de l'Union Européenne. Ce projet intégre également des aspects relatifs a Yassainissement des deux quartiers. Ces appuis financiers ont permis : + la réalisation des travaux d’agrandissement et d’ouverture des voies, permettant la mise en place des réseaux et la mise en conformité de ceux existants ; * V'aménagement et le pavage des voies ; * la libération de zones d’équipement ; * la construction d’coles, de poste de santé, de maisons communautaires....8. Partage sur un projet réussi Concernant ce point, le choix est porté sur le projet d’assainissement et de restructuration des quartiers de Hann et de Petit Mbao dans la région de Dakar, dont la présentation est jointe. Tel est l'économie de la contribution du Ministére du Renouveau Urbain de VHabitat et du Cadre de Vie sur les établissements informels, dans le cadre de la préparation de la 73éme édition session de l’Assemblée générale des Nations Unies.ETANT DONNE SON VOLUME, L’ANNEXE DE CETTE CONTRIBUTION « PROJET D’ASSAINISSEMENT DE RESTRUCTURATION URBAINE DE HANN ET PETIT MBAO » N’A PAS ETE PUBLIEE SUR CE SITE