C Pourquoi le commerce

des services compte

La présente section examine le rôle que le commerce des services joue
pour aider les pays à parvenir à une croissance rapide et inclusive.
La section C.1 analyse et tente de quantifier dans quelle mesure le
commerce des services est bénéfique pour l’économie et promeut la
croissance. La section C.2 étudie le rôle que le commerce des services
joue dans l’amélioration de la compétitivité des entreprises nationales
non seulement dans le secteur des services mais aussi dans le secteur
manufacturier. La section C.3 examine de quelle façon le commerce
des services promeut l’inclusion dans un certain nombre de domaines
comme les compétences, l’égalité hommes-femmes et la localisation
de l’activité économique. La section C.4 sert de conclusion.
Table des matières
1. Les gains tirés du commerce des services 56

2. Le commerce des services stimule la compétitivité

des entreprises 71

3. M anière dont le commerce des services affecte l’emploi

et l’inclusion 75

4. Observations finales 88

Faits saillants et principales constatations

• Le commerce des services crée des gains de bien-être pour la société grâce
à une allocation plus efficace des ressources, à des économies d’échelle plus
importantes et à un élargissement de la gamme des services offerts.

• Le commerce des services améliore la compétitivité des entreprises à la fois

dans le secteur des services et dans le secteur manufacturier.

• Parce qu’il est souvent nécessaire que les fournisseurs de services soient
présents dans la région où le service est fourni, la qualité des institutions dans
le pays importateur a plus d’importance pour le commerce des services que
pour le commerce des marchandises.

• Un grand nombre d’emplois reposent sur les exportations de services.

Toutefois, l’effet du commerce des services sur le niveau et la structure de
l’emploi en général a été limité jusqu’à présent.

• Le commerce des services peut contribuer à réduire les inégalités

économiques pour les femmes et pour les MPME.
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

1. Les gains tirés du commerce d’affecter l’épargne d’une économie aux utilisations
les plus productives et également d’allouer le
des services risque d’investissement à ceux qui sont disposés
La présente section commence par examiner en à le supporter (Arrow, 1970). Si cette fonction de
quoi le commerce des services diffère du commerce répartition est mal assurée à cause d’un secteur
des marchandises et ce que cela signifie en termes financier sous-développé ou « réprimé »1 (McKinnon,
de contribution des services à l’économie et à la 1973), elle peut priver des entreprises productives
croissance. Vient ensuite une analyse des recherches de capitaux qui leur sont indispensables, tout en
empiriques quantifiant l’impact d’un accroissement du canalisant les ressources vers des entreprises qui
commerce des services sur le bien-être économique. offrent des perspectives médiocres. L’état et les
Des estimations des gains découlant d’une résultats de ces secteurs de services à la production
augmentation du commerce des services, faites par ont une influence considérable sur la productivité
l’auteur en utilisant un cadre associé à de nouveaux d’une économie moderne tout entière.
modèles quantitatifs du commerce (Arkolakis et al.,
2012 ; Costinot et Rodriguez-Clare, 2014), ainsi que Au-delà de ces services d’infrastructure ou services
des résultats tirés de la littérature sur le commerce et à la production, d’autres secteurs de services ont un
la croissance (Feyrer, 2019), sont également incluses. impact démesuré sur la productivité de ce que les
Ces estimations sont complétées par des études de économistes appellent les facteurs de production tels
cas qui illustrent de quelle façon le commerce des que le travail. La productivité de la main-d’œuvre d’un
services a contribué à la croissance économique et pays dépend du niveau d’instruction, de compétences
au développement dans un ensemble d’économies et de santé de celle-ci, des caractéristiques qui
diversifiées sur le plan géographique. reposent essentiellement sur la qualité des systèmes
éducatif et de santé du pays. Plus la qualité des
Comme c’est le cas pour le commerce des services générés par ces secteurs est bonne, plus
marchandises, le commerce des services pourrait la probabilité est grande que les travailleurs du pays
contribuer à une allocation plus efficace des apportent une contribution notable à la croissance
ressources, à des économies d’échelle plus économique.
importantes, à l’accès à une plus grande variété de
services pour les consommateurs et les producteurs Le fait d’accorder un meilleur accès aux fournisseurs
et pourrait enclencher un processus en vertu duquel étrangers de services d’infrastructure, ainsi que
les entreprises de services les plus productives de services d’éducation et de santé, est une
pourraient se développer et croître. Des retombées manière d’améliorer l’efficacité avec des bénéfices
bénéfiques pourraient aussi résulter du transfert potentiellement importants pour l’économie, comme
de technologie et de savoir-faire d’une économie à cela est indiqué dans l’article d’opinion de Matteo
l’autre. Au-delà de ces sources de gains habituelles, Fiorini et Bernard Hoekman (voir la page 57). Les
certains secteurs de services ont des caractéristiques données disponibles qui établissent un lien entre
spéciales ou uniques qui peuvent amplifier la façon l’accroissement du commerce des services et
dont une économie peut tirer profit du commerce des l’amélioration des résultats de ces secteurs et de
services ; elles sont examinées ci-après. l’économie sont examinées de façon plus approfondie
dans la présente section.

(a) Qu’est-ce qui différencie le commerce Le secteur des services constitue également la part
des services du commerce des la plus importante de l’économie mondiale. Comme
marchandises ? le montre la figure C.1, la part des services va de
49% en Asie du Sud à 77% en Amérique du Nord.
Certains secteurs des services, tels que ceux du Globalement, ce secteur représente environ les
transport, des télécommunications, des services deux tiers de la valeur ajoutée. Ainsi, en dehors de
financiers, de la distribution d’eau et d’électricité – l’Asie du Sud, il est plus important que les secteurs
généralement appelés services d’infrastructure ou de l’agriculture, de l’industrie et des ressources
services à la production – jouent un rôle crucial dans naturelles réunis dans toutes les autres grandes
le fonctionnement de l’économie dans son ensemble. régions géographiques. Cela laisse entrevoir le
Par exemple, il est inconcevable que des usines potentiel considérable que l’accroissement du
de fabrication puissent fonctionner efficacement commerce des services recèle en termes de gains
s’il y a régulièrement des coupures de courant, et économiques importants pour le monde.
les entreprises souffrent si la communication est
difficile à établir avec les fournisseurs et les clients. Il Même si la présomption générale est que la croissance
incombe au marché financier ou marché des capitaux de la productivité dans les services accuse un retard
56
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

Matteo Fiorini,
Institut universitaire européen, Florence
ARTICLE
D’OPINION et Bernard Hoekman, Institut universitaire européen,
Florence, et Centre for Economic Policy Research

Politique en matière de commerce des

services et Objectifs de développement
durable (ODD) des Nations Unies

Le Programme de développement (ODD 2) ; « permettre à tous de vivre (de consommation). Cela signifie qu’il
durable à l’horizon 2030 est résumé en bonne santé et promouvoir le bien- y aura souvent une dimension liée à
en 17 objectifs de développement être de tous à tout âge » (ODD 3) ; l’investissement dans l’amélioration
durable (ODD). Ces 17 grands « promouvoir une croissance de l’accès aux services. Une
objectifs vont de la réduction de la économique soutenue, partagée et conséquence est que les fournisseurs
pauvreté à l’amélioration de la santé durable, le plein emploi productif et étrangers seront affectés par
publique et à la protection de un travail décent pour tous » (ODD 8) ; l’environnement économique local,
l’environnement. Ils visent tous les et « bâtir une infrastructure résiliente, de telle sorte que l’ampleur des effets
pays, aussi bien les pays à revenu promouvoir une industrialisation positifs potentiels d’un régime de
élevé que les pays en développement. durable qui profite à tous et commerce et d’investissement plus
encourager l’innovation » (ODD 9).2 ouvert pourra dépendre de la qualité
Les services peuvent contribuer à des institutions dans le pays
la réalisation des ODD par le biais Le commerce et l’investissement sont importateur (Beverelli et al., 2017).
d’au moins deux mécanismes (Helble des instruments qui permettent
et Shepherd, 2019). L’un d’eux est la d’améliorer l’accès à des services de On sait depuis longtemps que le
croissance économique. La réalisation meilleure qualité, plus variés et meilleur commerce et la politique commerciale
de nombreux ODD nécessitera marché, et qui peuvent potentiellement constituent un moyen de mettre en
l’augmentation du revenu par habitant. améliorer les résultats des secteurs œuvre le développement durable. Or
Les services représentant les deux des services nationaux grâce à la le libellé des ODD a tendance à mettre
tiers ou plus du PIB total dans la pression de la concurrence et à l’accent sur les mesures qui visent à
plupart des économies, l’augmentation des externalités de connaissances. faciliter ou à promouvoir les
du revenu par habitant est liée à En conséquence, les politiques en exportations de marchandises des
l’amélioration de la productivité des matière de commerce des services et pays en développement. C’est trop
activités de services. L’autre d’investissement ont un rôle à jouer limité. Il conviendrait de mettre aussi
mécanisme est plus direct. De dans les efforts déployés en vue de l’accent sur les politiques qui affectent
nombreuses cibles spécifiques réaliser un grand nombre des ODD. le commerce des services et les
associées aux ODD incitent à Fiorini et Hoekman (2018a) montrent investissements entrants réalisés par
améliorer l’accès aux services ou la que des politiques plus ouvertes en les fournisseurs de services, car ils
qualité des services. En effet, nombre matière de commerce des services peuvent avoir une influence sur la
d’ODD et de cibles qui leur sont sont associées à une plus grande disponibilité et la qualité d’un éventail
associées mentionnent des services disponibilité de (un meilleur accès à) de services pertinents pour certains
spécifiques. Par exemple, les services plusieurs services qui figurent en ODD. Il est tout aussi important que
financiers sont cités dans le contexte bonne place dans plusieurs ODD et l’attention plus grande dont la
de l’ODD 1 (« Éliminer la pauvreté dans les cibles connexes, y compris politique en matière de commerce des
sous toutes ses formes et partout non seulement les services financiers, services fait l’objet soit accompagnée
dans le monde »), puisqu’un meilleur mais aussi les technologies de d’efforts visant à améliorer la qualité
« accès [à] … des services financiers …, l’information et de la communication de la réglementation sectorielle ainsi
y compris la microfinance » est (TIC) et les services de transport. que la gouvernance économique.
identifié comme une cible spécifique. Compte tenu du caractère incorporel Ces éléments aideront à déterminer
L’accès aux services financiers est des services, les fournisseurs dans quelle mesure le commerce et
mentionné comme un instrument pour étrangers doivent générer au moins l’investissement dans le domaine
« éliminer la faim, assurer la sécurité une partie – et souvent plus - de la des services peuvent contribuer à
alimentaire, améliorer la nutrition et valeur ajoutée de leur activité progresser vers la réalisation des
promouvoir l’agriculture durable » économique dans le pays importateur ODD. 57
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

Figure C.1 : Le secteur des services constitue la part la plus importante de l’économie mondiale
Part des
90services dans la valeur ajoutée, dans l’emploi et commerce transfrontières des services, par région

80 79
77 75
68 69
70
65 65
60 61 62
60
56 56
53 54
49 49 49
50
Pourcentage

47 47
41 43
40
33 34
30
20 20
20
15
10 13
10 10 8
10 7 7

0
le

rd

pe

de
fiq t

No et

aïb e

rie ue

iai t

ev
ci t e

Su

éd le e
ra

ar tin

No

re
ro

on
ue

rd

es

e
ha friq
du ent

él
nt
Pa l'Es

nn
C la

Eu
du

rm ib

M
ce

du

nu
A
ue ri

et que

te fa
riq -O

ie
de

ve
ie

ue

in u
As
Af en
As

Re
ér
ie

a
iq

ve
bs
oy

Am
As

ér

Re
su
Am
M

Emploi dans les services (en % de l'emploi total) (2018) Services, valeur ajoutée (en % du PIB) (2016)
Commerce des services (en % du PIB) (2017)

Source : Calculs du Secrétariat de l’OMC sur la base des Indicateurs de développement dans le monde.

par rapport à celle du secteur manufacturier, cette idée Enfin, il est possible d’observer de quelle manière
est de plus en plus remise en question et assortie de la productivité dans certains secteurs de services
réserves. rattrape, voire dépasse, la productivité dans le secteur
manufacturier. Les caractéristiques du secteur
D’abord, selon des estimations issues de travaux manufacturier, que l’on croyait autrefois uniques,
empiriques récents menés par Young (2014) sont de plus en plus partagées par certains secteurs
concernant les pays de l’Organisation de coopération de services échangeables à travers les frontières
et de développement économiques (OCDE), la « vraie » au niveau international grâce aux avancées des
différence de productivité totale des facteurs entre technologies de l’information et de la communication
les secteurs pourrait se situer entre un avantage de (TIC) qui permettent des économies d’échelle (voir
0,5% en faveur des marchandises et un avantage de l’encadré C.1).
0,4% en faveur des services. Si l’on prend le milieu de
la fourchette, cela laisse entrevoir une autre typologie S’agissant du commerce des services lui-même,
plausible de la croissance dans les pays de l’OCDE, une caractéristique importante qui le différencie du
à savoir que les secteurs des marchandises et des commerce des marchandises est le handicap que
services ont enregistré des taux de croissance de la constitue l’« impératif de proximité » (Francois et
productivité totale des facteurs similaires. Hoekman, 2010). À la différence du commerce des
marchandises, de nombreux services demandent
Ensuite, les mesures actuelles de la productivité ne que le fournisseur et le consommateur soient en
tiennent pas dûment compte de la contribution indirecte contact physique étroit. Cela signifie que la distance
des services à d’autres secteurs (Mercer-Blackman et physique a un effet défavorable disproportionné sur le
Ablaza, 2018). La limite entre le secteur manufacturier commerce des services par rapport à celui qu’elle a
et le secteur des services est souvent floue (Hallward- sur le commerce des marchandises (Anderson et al.,
Driemeier et Nayyar, 2018). Non seulement les 2014). L’impératif de proximité peut aussi faire qu’il
liens entre les deux secteurs sont étroits, mais ils est davantage nécessaire d’associer une présence
se resserrent de plus en plus au fil du temps. Les locale à la fourniture transfrontières de services que
données de l’OCDE et de l’OMC sur le commerce en dans le cas du commerce des marchandises. Par
valeur ajoutée montrent que la plupart des entreprises exemple, même si le service se prête à une fourniture
manufacturières s’appuient sur des services utilisés transfrontières, il se peut que l’exportateur potentiel
comme intrants pour produire et commercialiser leurs de services ait tout de même besoin d’établir une
marchandises (voir la section B). De nombreuses présence commerciale sur le marché de destination
entreprises fournissent aussi des services en interne. pour être en mesure d’éveiller l’intérêt des acheteurs
58
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

Encadré C.1 : Évolutions technologiques et productivité dans le secteur des services

Les technologies de l’information et de la communication (TIC) sont l’un des principaux moteurs de la croissance
économique mondiale (Aboal et Tacsir, 2018). Les innovations technologiques, associées à de nouveaux
modèles, ont modifié la nature et la structure des services. Le développement des TIC signifie que les économies
d’échelle sont devenues importantes dans les secteurs de services basés sur les TIC, car le coût marginal de
la fourniture d’une unité supplémentaire est proche de zéro (Fontagné et al., 2014). Les apports des services
professionnels scientifiques et techniques dans l’agriculture, les industries extractives, les services publics et
la construction contribuent de façon non négligeable à la croissance de ces secteurs (Hallward-Driemeier et
Nayyar, 2018). Un effet de cette tendance a été un intérêt accru pour l’identification des secteurs de services qui
sont « potentiellement basés sur les TIC » (Borga et Howell, 2014). Ces secteurs incluent les services financiers
et d’assurance, les frais pour usage de propriété intellectuelle, les produits audiovisuels et produits connexes, les
services de télécommunication, d’informatique et d’information, les services de recherche-développement (R&D),
les services professionnels et de services de conseil en gestion et les services d’architecture et d’ingénierie.

La figure C.2 montre l’évolution récente de la croissance de la productivité dans certains secteurs de services
et dans le secteur manufacturier en Allemagne, aux États-Unis, en Inde et au Royaume-Uni. Certaines tendances
importantes se dégagent. Premièrement, le secteur de l’information et des télécommunications a enregistré
une croissance de la productivité plus rapide que celle du secteur manufacturier dans les quatre économies.
Deuxièmement, aux États-Unis et au Royaume-Uni, le même schéma de croissance plus élevée que dans le
secteur manufacturier peut s’observer dans les activités de services professionnels. Troisièmement, en Inde, la
croissance de la productivité dans les activités financières et les activités d’assurance a également été plus rapide

C. P
que dans le secteur manufacturier. Ce schéma paraît cohérent avec ce qu’Aboal et Tacsir (2018) ont affirmé, à

DES SERVICES COMPTE

 OURQUOI LE COMMERCE
savoir que les avancées rapides des TIC jouaient un rôle plus important dans le secteur des services que dans le
secteur manufacturier. Cette croissance plus élevée de la productivité dans les services rendue possible par le
secteur des TIC pourrait apaiser les craintes que la croissance séculaire ou à long terme du secteur des services
dans de nombreuses économies s’effectue aux dépens d’un ralentissement de la croissance globale.

Figure C.2 : La productivité totale des facteurs dans certains secteurs de services dépasse celle du
secteur manufacturier Productivité totale des facteurs dans certains secteurs et dans certaines économies, 2005-2015

Inde - Croissance de la productivité, indice 2005 = 100 États-Unis - Croissance de la productivité, indice 2005 = 100
300 120
275 115
250 110
225 105
200
100
175
95
150
125 90
100 85
75 80
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Allemagne - Croissance de la productivité, indice 2005 = 100 Royaume-Uni - Croissance de la productivité, indice 2005 = 100
120
145
115
135
110
125
105
115
105 100

95 95

85 90
75 85
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ensemble du secteur manufacturier Transport et entreposage Activités financières et d'assurance

Commerce de gros et de détail; Information et communication Activités professionnelles, scientifiques,
réparation de véhicules à moteur et de motocycles techniques, administratives et de soutien

Source : Calculs de l’auteur sur la base de données extraites de la base de données EU KLEMS ([Link]) et de la base de
données World KLEMS ([Link]).
Notes : La mesure de la productivité présentée ici est la productivité totale des facteurs, qui indique l’évolution du volume de la
production par rapport à celle de l’utilisation des intrants, y compris le capital, la main-d’œuvre et les intrants intermédiaires. Si le
volume de la production s’accroît plus vite que le volume des intrants, alors la productivité totale des facteurs s’accroît. La classification
des secteurs varie selon les économies, et les renseignements sont disponibles à des niveaux d’agrégation différents. 59
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

potentiels (voir la section C.2). Toutefois, il convient Enfin, on pourrait faire valoir qu’il existe un lien étroit
de noter que la numérisation est susceptible entre le commerce des services et la productivité
d’atténuer cet impératif puisque, grâce à l’évolution (Eaton et Kortum, 2018). Celui-ci découle des
technologique, un nombre croissant de services exportations de services liées à des actifs
peuvent être fournis par voie électronique. incorporels. La part croissante des actifs incorporels
dans l’investissement des entreprises est un fait qui
Le commerce des services est plus résilient que le a été maintes fois souligné. S’agissant des pays de
commerce des marchandises aux chocs de revenus l’OCDE, l’investissement dans les actifs incorporels
extérieurs. Par exemple, d’après Ariu (2016), en représente en moyenne environ un cinquième de la
2008-2009, le commerce des services a été bien formation brute de capital ; pour certains Membres,
moins affecté par la crise financière mondiale que tels que l’Irlande, cette part peut atteindre 61%
le commerce des marchandises. L’explication de (voir la figure C.3). À la suite des travaux influents
l’auteur est que les services représentent des intrants de Corrado et al. (2009), les actifs incorporels
essentiels pour le processus de production, que leur sont réputés inclure les investissements dans
flux doit être continu et qu’ils ne peuvent pas être les éléments suivants : i) données informatisées,
stockés, ni facilement modifiés face à des fluctuations ii) propriété innovante (ce qui inclut les dépenses
de la production. Par conséquent, même pendant de R&D) et iii) compétences économiques (ce qui
la crise, les entreprises ont continué à importer des inclut l’investissement dans les noms de marques
services qui constituaient des intrants essentiels à la ainsi que l’investissement dans le capital humain
production. propre à chaque entreprise). Eaton et Kortum (2018)
identifient un certain nombre de caractéristiques –
Le secteur des services est davantage susceptible non-rivalité en matière d’utilisation, lien étroit avec
d’être marqué par des défaillances du marché et, les droits de propriété intellectuelle (DPI) et coût
par conséquent, d’être soumis à la réglementation de reproduction marginal proche de zéro – des
de l’État (Francois et Hoekman, 2010). Des exportations de services liés à des actifs incorporels
exemples de ces défaillances du marché incluent qui ont jusqu’à présent été négligées dans la
les monopoles naturels (transport ferroviaire, littérature (voir la discussion sur les services liés à
distribution d’électricité), les externalités de réseau la propriété intellectuelle dans la section B). Alors
(télécommunications) et l’asymétrie d’information que la transformation numérique s’accélère dans le
(soins de santé, finance) – voir l’analyse connexe secteur des services et que les produits basés sur la
dans la section E. L’intervention du gouvernement capture des connaissances deviennent des extrants
dans les secteurs de services dans lesquels il existe plus importants des secteurs des services, le cadre
des défaillances du marché peut améliorer l’efficacité d’Eaton et de Kortum, certes encore embryonnaire,
économique. Cette intervention prend généralement offre néanmoins un point de départ utile pour
la forme de réglementations qui portent sur, entre étudier le commerce des services dans l’économie
autres résultats économiques, la concurrence et numérique.
l’entrée sur le marché. Cela ne veut pas dire qu’il
n’y a pas de réglementations intérieures visant
les marchandises, mais que les réglementations (b) Le commerce des services contribue
semblent bien plus visibles dans les secteurs des à la croissance : quelques données
services. Ces réglementations, qui peuvent varier disponibles
largement selon les économies, affectent la facilité de
faire du commerce avec des services réglementés. Dans la sous-section précédente, nous avons émis
Même si les autorités de réglementation ne souhaitent l’hypothèse que le fait de permettre une augmentation
nullement limiter les échanges, des différences du commerce des services, en particulier des
en matière de réglementation peuvent créer des services d’infrastructure et des services dans les
conditions qui entravent le commerce plus qu’il n’est secteurs de l’éducation, de la finance et de la santé,
souhaitable (voir l’analyse connexe dans la section E). pouvait améliorer l’efficacité de ces services avec
Cela peut être une autre raison qui explique la part des bénéfices potentiellement importants pour
limitée du commerce transfrontières des services l’économie. Dans la présente section nous allons
dans le commerce mondial et la nécessité de se maintenant examiner certaines données disponibles
tourner vers d’autres façons d’approvisionner les sur cette question. L’étude des données empiriques
marchés étrangers, notamment par l’intermédiaire de sera complétée par des études de cas concernant
la présence commerciale de fournisseurs étrangers un certain nombre d’économies qui démontrent les
(mode 3 de l’Accord général sur le commerce des résultats positifs en matière de développement issus
services – AGCS). d’un accroissement du commerce des services.
60
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

Figure C.3 : La part des actifs incorporels dans l’investissement des entreprises est considérable
dans les pays de l’OCDE
Part des actifs incorporels dans la formation brute de capital fixe dans les pays de l’OCDE, en 2016

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
pa e

b de

ue
or e
Ét Sui e

Fr ède

Al Is de

Af ue Pol nie
e- ue

bl P vé ie
nl e
em is

G ge

In a R ie

ex ie
Pa Jap e

ya elg ne

on e
C he

ue ov ne
st ie

tto g

n a
D -U e

ue rtu ie
ys on

an e

Es ralie
de tric s

C u S ue
xe la e
Br ada
Su ark

m ël

h l

t l

C olomud
Es èqu
Un

N gn
tc ga
d

do ic
Li ési
ue u a

Fi oré
c

H rèc
at ss

C gri

Lu Is oni

Le our
an n

Sl Ital

os b

M és
Au uan
iq o n
le ra

iq
iq A -B

um iq
an

Ro B ag

riq sl og
an

an

d aq
vè

t
Irl

o
s

t
iq
bl

C. P
bl

pu

pu
pu

Ré

Ré

DES SERVICES COMPTE

 OURQUOI LE COMMERCE
Ré

Source : Statistiques de l’OCDE (2017c).

(i) Données empiriques extraites financiers et des services de télécommunication laisse

de la littérature entendre que l’impact de celui-ci sur la croissance
économique dépend du niveau de développement
Services financiers du pays. Ils font l’hypothèse que, dans les services
financiers, le capital humain présente une rareté relative
Claessens et al. (2001) mesurent l’impact de la dans les économies à faible revenu. En règle générale,
participation des banques étrangères sur divers il n’est pas possible d’attirer du capital humain en
indicateurs de l’efficacité du secteur bancaire national. provenance de l’étranger grâce à la libéralisation
Ils constatent que l’entrée de banques étrangères financière. En outre, les pays à faible revenu ne
est associée à une meilleure efficacité du système disposent pas des structures institutionnelles ou
bancaire national. Eschenbach et Francois (2002) réglementaires permettant d’assurer le fonctionnement
modélisent explicitement l’effet de la libéralisation efficace du secteur financier. El Khoury et Savvides
financière sur la croissance. Ils estiment que si un pays (2006) constatent que c’est effectivement le cas pour
à faible revenu devait passer au degré d’ouverture les services financiers, dans lesquels l’ouverture a un
moyen des services financiers le plus élevé constaté impact positif sur la croissance, mais seulement après
dans les pays à revenu élevé (environ 50%), les taux qu’un certain seuil de revenu a été atteint (à savoir
de croissance du PIB par habitant augmenteraient 2 291 dollars EU par an). 3
de 0,4% à 0,6% sur une base annuelle. Mattoo et al.
(2006) testent une équation de croissance standard Télécommunications
sur les pays développés et les pays en développement.
Ils constatent qu’avec une libéralisation totale des S’agissant du secteur des télécommunications dans
services financiers, les pays développés affichent les pays de l’OCDE, Boylaud et Nicoletti (2000)
une croissance supérieure de 1,2% et les pays en constatent que la perspective de la concurrence et
développement une croissance supérieure de 2,3%. la concurrence effective améliorent l’efficacité et la
qualité du service et font baisser les prix. L’étude d’El
Après prise en compte d’autres déterminants de la Khoury et Savvides (2006) mentionnée plus haut
croissance, les pays ayant un secteur des services examine aussi l’hypothèse selon laquelle l’impact de
financiers (et des télécommunications) totalement l’ouverture du commerce des services sur la croissance
ouvert affichent une croissance supérieure de 1,5% économique dépend du niveau de développement d’un
par rapport aux autres pays. Une étude d’El Khoury pays en matière de services de télécommunication.
et Savvides (2006) sur le commerce des services À la différence des services financiers, ils constatent
61
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

que l’ouverture des services de télécommunication a L’élimination des « accords de transport privé » réduirait
un impact positif sur la croissance des économies à les prix du transport d’environ 25% et permettrait
faible revenu mais que cet effet diminue à mesure que d’économiser 2 milliards de dollars EU sur les envois à
le revenu par habitant augmente. Leur explication à destination des États-Unis seulement.
ce sujet est que, puisque le capital physique est rare
dans les économies les plus pauvres et que l’ouverture Soins de santé
du secteur des services de télécommunication attire
fréquemment des investissements étrangers directs De précédents travaux de recherche sur le lien entre
(IED), l’ouverture des marchés contribue à accroître la IED et soins de santé semblent montrer que les
croissance de la productivité dans le secteur. premiers sont associés à une espérance de vie moins
élevée dans l’économie bénéficiaire (Nagel et al., 2015).
Les politiques encourageant l’IED et la concurrence Mais l’étude considérée ne couvre que 14 économies à
dans le secteur des télécommunications ont été revenu élevé. Nagel et al. (2015) utilisent une analyse de
associées à des services de télécommunication plus cointégration pour étudier les effets des IED (mode 3
abordables, de meilleure qualité et plus diversifiés de l’AGCS) sur la santé dans un ensemble plus vaste
(Lestage et al., 2013). Les pays qui ont introduit des comprenant 179 économies entre 1980 et 2011. Les
règlements de qualité – y compris, en particulier, des auteurs constatent que la relation entre IED et santé
règlements favorisant la concurrence – ont mieux réussi est non linéaire et qu’elle dépend du niveau de revenu.
que les autres à stimuler la croissance du marché L’IED a un effet positif sur la santé lorsque les niveaux
et à développer leur économie numérique (Union de revenu sont faibles et n’a un effet négatif que lorsque
internationale des télécommunications (UIT), 2017). Sur les niveaux de revenu sont élevés. Par exemple, Alam
cette base, il n’est pas surprenant que des études telles et al. (2016) utilisent un modèle vectoriel à correction
que celles de Mattoo et al. (2006) et d’Eschenbach et d’erreur pour examiner la relation de causalité entre
Hoekman (2006) aient constaté l’existence d’un lien IED et santé au Pakistan. Ils constatent qu’aussi bien
étroit entre la libéralisation des télécommunications et l’ouverture du commerce que l’IED améliorent la santé
des taux de croissance du PIB plus élevés. de la population mesurée en termes d’espérance de vie
sur le long terme.
Distribution d’électricité
Complémentarité entre commerce
Eschenbach et Hoekman (2006) constatent que les des marchandises et commerce des services
réformes de la réglementation dans les secteurs du
transport, des télécommunications et de l’électricité De récents travaux d’Ariu et al. (2019) fournissent
(ainsi que de la finance) sont étroitement corrélées aux des données montrant la complémentarité entre
IED entrants (ce qui représente le mode 3 de l’Accord le commerce des marchandises et le commerce
général sur le commerce des services (AGCS), à des services. L’une des formes que revêt cette
savoir la présence commerciale dans un autre pays). complémentarité est que l’ouverture d’un secteur
Après prise en compte des variables explicatives (disons celui des services) fait augmenter le commerce
courantes dans la littérature sur la croissance, la non seulement dans ce secteur mais aussi dans l’autre
réforme des services explique l’amélioration des secteur (celui des marchandises) qui n’a pas fait l’objet
résultats économiques des économies en transition au de cette ouverture. Ariu et al. (2019) montrent la
cours de la période post-1990. Par exemple, Bekhet et puissance de la réduction des obstacles au commerce
Othman (2011) utilisent une méthode économétrique dans l’un quelconque des secteurs, tels que celui des
connue sous le nom de modèle vectoriel à correction services, parce que les avantages s’étendent au-delà
d’erreur pour établir un lien de causalité entre la de ce seul secteur. En outre, les résultats de cette
consommation d’électricité et les entrées d’IED totales étude semblent indiquer que les gains résultant de
ou à l’échelle de l’économie en Malaisie entre 1971 et l’ouverture conjointe du secteur des services et de
2009. Ils constatent que des niveaux plus élevés d’IED celui des marchandises sont plus importants que ceux
(mode 3 de l’AGCS) ont conduit à une hausse de la obtenus lorsque le secteur des marchandises ou celui
consommation d’électricité. des services font l’objet d’une ouverture séparément.

Transport (ii) Études de cas

Fink et al. (2002) constatent qu’aussi bien la politique Pour compléter l’étude des données empiriques,
publique que les pratiques privées affectent les prix des études de cas décrivant des résultats positifs en
du transport maritime. La libéralisation des échanges termes de développement découlant du développement
réduirait les prix du transport de 9% et génèrerait du commerce des services en Éthiopie, en Inde,
l’équivalent de 850 millions de dollars EU d’économies. au Kenya, à Maurice, au Mexique et aux Philippines
62
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

sont examinées. Ces études de cas présentent un commerciales, dont 15 étaient à capitaux entièrement
grand intérêt du fait de la diversité géographique des étrangers et représentaient 30,1% des actifs bancaires
économies considérées, laissant peut-être entrevoir la totaux (OMC, 2019). Exploitant le potentiel des services
force du lien entre l’augmentation du commerce des bancaires dans leur propre région, les banques et
services et le développement. établissements financiers kényans ont mené une
expansion dynamique ces dernières années, neuf
Transport aérien en Éthiopie banques exploitant des filiales dans d’autres pays de
la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE). De 2011 à
L’Éthiopie a encouragé la croissance économique en 2016, le nombre de succursales de banques kényanes
augmentant le commerce des services de transport. à l’étranger est passé de 211 à 297 (OMC, 2019).
Grâce au développement réussi du réseau régional
Ethiopian Airlines et à une importante capacité de Cette transformation a permis au Kenya de créer des
fret, les exportations éthiopiennes à valeur élevée, ou emplois hautement qualifiés et bien rémunérés dans
sensibles au facteur temps, peuvent être transportées à le secteur financier. En outre, les réformes kényanes
un prix bien moindre et bien plus rapidement qu’avant. ont fait des services financiers une part importante de
L’amélioration des services de transport a permis au l’économie, puisque le secteur représente désormais
secteur des fleurs coupées de prospérer en Éthiopie ; 2,8% de l’emploi formel total au Kenya et 4,6% des
les exportations de fleurs coupées en provenance exportations totales de services (Hoekman et te
d’Éthiopie à destination du reste du monde sont passées Velde, 2017). Un facteur important dans la réussite du
de 12 millions de dollars EU en 2005 à 662 millions de Kenya en matière d’expansion de l’inclusion financière
dollars EU en 2014 (Hoekman et te Velde, 2017). a été le développement du secteur de la banque

C. P
mobile. M-PESA, une filiale de Safaricom, reste

DES SERVICES COMPTE

 OURQUOI LE COMMERCE
Services des TIC en Inde l’acteur principal, avec 19 millions d’utilisateurs et des
transactions d’environ 150 millions de dollars EU par
Le secteur des services des TIC en Inde est un autre jour. Les services proposés ont été élargis pour inclure
exemple de contribution du commerce des services au les prêts et les produits d’épargne (OMC, 2019).
développement économique. Grâce à une combinaison
de facteurs tels que salaires bas, abondance de Services de santé, services touristiques et
travailleurs moyennement qualifiés, main-d’œuvre services financiers à Maurice
maîtrisant parfaitement l’anglais et établissement
de parcs technologiques, l’Inde est devenu un Maurice a réduit les obstacles au commerce des TIC
exportateur mondial de services des TIC de premier et connu des effets bénéfiques similaires à ceux de
plan. Les exportations indiennes de TIC ont totalisé l’Inde. Grâce à l’ouverture de la réglementation dans
103 milliards de dollars EU en 2014, et l’ensemble du ce secteur, Maurice est devenue plus efficace et
secteur a représenté 9,5% du PIB de l’économie. Le compétitive sur le plan international dans le domaine
secteur indien des TIC, qui emploie environ 3,5 millions des services des TIC. La valeur des exportations de
d’indiens, a créé de nombreux emplois pour les femmes TIC est passée de 0,3 milliard de dollars EU en 2005
et dans les villes périphériques (Hoekman et te Velde, à 1,3 milliard de dollars EU en 2015, et la part des
2017). services des TIC dans les services totaux exportés a
doublé, passant de 18,5% à 37% sur la même période
Services financiers au Kenya (Hoekman et te Velde, 2017).

Le Kenya constitue un exemple pertinent de pays en Maurice a également investi massivement dans
développement qui a utilisé le commerce des services l’appui aux infrastructures, en créant des installations
dans le contexte de l’ouverture ou de la libéralisation de santé, afin de promouvoir le tourisme de santé.
du commerce pour développer son secteur des Ces investissements ont multiplié par 15 le nombre
services financiers. Grâce à une ouverture accrue de patients étrangers recevant des soins de santé à
dans le secteur financier, à l’établissement de hubs Maurice. L’objectif du gouvernement est de faire passer
financiers diversifiés, à des avancées technologiques le nombre de patients étrangers à 100 000 d’ici à 2020,
dans la technologie mobile et à une modification ce qui accroîtrait les revenus du secteur du tourisme de
du régime fiscal, le Kenya a développé son secteur santé, qui s’élèveraient à environ 1 milliard de dollars EU
financier, stimulé le commerce des services financiers (Commission du commerce international des États-Unis
et il est devenu un chef de file régional et une plaque (USITC), 2015).
tournante pour les services financiers. La participation
de banques étrangères, associée à une réglementation En plus des efforts qu’elle a déployés pour promouvoir
solide, a été un moteur important. À la fin de 2017, ses secteurs des TIC et du tourisme de santé, Maurice a
le secteur bancaire kényan comprenait 42 banques également misé sur l’exportation de services financiers
63
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

comme vecteur de la croissance économique. Maurice a puisque la relocalisation d’entreprises manufacturières

introduit les services bancaires offshore en 1988, dans provenant de régions non touristiques dans des
l’espoir de transformer l’économie en plate-forme pour régions touristiques réduit les effets agglomératifs
la finance internationale. Cela a joué un rôle crucial dans positifs du secteur manufacturier dans les régions non
le développement du secteur des services financiers du touristiques.4
pays depuis lors. Entre octobre 2002 et 2011, plus de
20 000 sociétés se sont enregistrées dans le secteur Secteur de l’externalisation des fonctions de
des services bancaires offshore et, entre 1976 et 2010, l’entreprise aux Philippines
le secteur tertiaire (y compris les services touristiques
et les services financiers) est passé de 50% à 70% du Les Philippines constituent un autre exemple qui
PIB (Zafar, 2011). Le gouvernement mauricien s’attend illustre la façon dont le commerce des services peut
à ce que cette part augmente encore davantage et transformer une économie et favoriser le développement
stimule la croissance économique. économique. Ce pays a misé sur l’externalisation des
fonctions de l’entreprise, qui peut se définir comme
Tourisme au Mexique le « transfert à des tierces parties de l’exécution de
fonctions basées sur les services autrefois réalisées
Faber et Gaubert (2019) ont examiné l’impact du au sein d’une entreprise ou, plus généralement, au
tourisme sur diverses localités au Mexique et sur le pays sein d’une organisation » (CNUCED, 2005). Cet
dans son ensemble. Ils constatent que les flux entrants arrangement vise les entreprises étrangères qui
dans le secteur du tourisme international et du tourisme externalisent leurs fonctions d’entreprise en les confiant
intérieur entraînent des gains économiques locaux à un fournisseur de services domicilié aux Philippines,
nombreux et importants dans les « régions touristiques » qui peut être entièrement local, entièrement étranger ou
par rapport aux régions moins touristiques ; par exemple, être constitué de sociétés locales ayant des partenaires
une augmentation de 10% des recettes des hôtels étrangers. Le secteur de l’externalisation des fonctions
locaux entraîne une augmentation de 2,5% de l’emploi de l’entreprise comporte plusieurs sous-secteurs :
total dans une municipalité donnée et une augmentation centres d’appels, services de soutien administratif,
de 4% du PIB nominal de la municipalité. En outre, ces transcription de données, animation, développement de
gains reposent en partie sur des retombées positives logiciels et développement en ingénierie. Il est devenu
importantes dans le secteur manufacturier. Faber et une part essentielle de l’économie des Philippines.
Gaubert estiment qu’une augmentation de 10% des
recettes des hôtels locaux conduit à une augmentation En 2015, le secteur de l’externalisation des fonctions
de 3,9% du PIB du secteur manufacturier local. de l’entreprise a généré 22 milliards de dollars EU de
recettes, représenté 7,3% du PIB des Philippines et
Ces retombées intersectorielles peuvent se produire employé 1,2 million d’employés à plein temps (Price et
par l’intermédiaire d’une variété de mécanismes. Le al., 2016). Le secteur de l’externalisation des fonctions
développement du tourisme dans un domaine accroît de l’entreprise des Philippines a triplé sa part du
la demande d’autres services utilisés comme intrants marché mondial de l’externalisation des fonctions de
dans le tourisme tels que les services juridiques, les l’entreprise, qui est passé de 4% en 2004 à 12,3% en
services comptables et les services de consultation. À 2014 et devrait atteindre 19% pour 2020 (Errighi et al.,
mesure que ces secteurs de services complémentaires 2016). La réussite du secteur sur le plan international
se développent dans la région, les entreprises tient beaucoup au fait que le pays dispose d’une main-
manufacturières locales peuvent utiliser ces services d’œuvre jeune, instruite, ayant une bonne maîtrise de
utilisés comme intrants pour améliorer leur propre l’anglais, ainsi que d’un coût de la vie relativement faible,
productivité. Une hausse des recettes touristiques ce qui permet de rémunérer la main-d’œuvre à un tarif
peut assouplir les conditions de crédit dans une région, concurrentiel sur le plan international (Shead, 2017). En
ce qui peut aider les entreprises manufacturières à outre, Errighi et al. (2016) constatent que, compte tenu
emprunter pour répondre à leur besoin en fonds de du taux de croissance du secteur de l’externalisation
roulement. Les entreprises manufacturières de la région des fonctions de l’entreprise, ce dernier dépassera
peuvent également bénéficier de l’accès à un ensemble bientôt les envois de fonds de l’étranger en tant que
plus vaste de contacts et de réseaux d’entreprises plus grand contributeur au PIB des Philippines.
généré par le développement du secteur du tourisme.
Enfin, les conditions économiques favorables Commerce en termes de valeur ajoutée
existant dans les régions touristiques, générées par Enfin, il est possible d’utiliser les données du commerce
le développement du tourisme, peuvent amener des en valeur ajoutée pour illustrer les liens étroits, tant en
entreprises manufacturières provenant de régions non amont qu’en aval, entre les exportations d’un secteur
touristiques à s’y installer. Cela signifie que, même si des services et de nombreux autres secteurs des
le tourisme entraîne des gains considérables au niveau marchandises et des services de l’économie nationale
local, ces gains sont atténués au niveau national, (voir l’encadré C.2).
64
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

Encadré C.2 : Évaluation de l’impact des exportations de services touristiques par le biais
du commerce en valeur ajoutée

Le tourisme fait partie des secteurs qui bénéficient le plus – et qui dépendent le plus – de la mondialisation.
L’évaluation de l’impact global du tourisme sur les économies revêt une grande importance pour les
responsables politiques, en particulier dans les pays les moins avancés (PMA) et les autres économies
en développement dans lesquels le tourisme est un moteur majeur de la croissance (voir, par exemple,
OMC (2018c)). Afin de mieux mesurer ces impacts, le Comité du tourisme de l’OCDE a mené des travaux
exploratoires, en associant les statistiques des tableaux internationaux des entrées-sorties et du compte
satellite du tourisme (CST) de l’OCDE pour effectuer une estimation de l’origine de la valeur ajoutée générée
par les activités touristiques. 5

Par rapport à des statistiques commerciales classiques, le fait d’appliquer au tourisme une approche fondée
sur la valeur ajoutée peut permettre de mieux appréhender les liens entre tourisme et mondialisation. À la
différence du CST, qui ne mesure que les impacts directs, les indicateurs du commerce en valeur ajoutée
peuvent révéler les impacts indirects du tourisme sur une économie en amont et en aval et donner des
indications utiles sur la teneur en valeur ajoutée nationale et étrangère des activités touristiques dans un
format normalisé comparable pour les 64 économies actuellement incluses dans la base de données sur le
commerce en valeur ajoutée (voir [Link]/tiva).

Les chiffres ci-après donnent des estimations préliminaires liées au commerce en valeur ajoutée qui, du fait
de limitations des données, utilisent les « dépenses non résidentes par les ménages » comme indicateur

C. P
supplétif pour le tourisme, ce qui entraîne une couverture plus large que les classifications utilisées pour

DES SERVICES COMPTE

 OURQUOI LE COMMERCE
le CST et les autres statistiques traditionnelles sur le tourisme.6 Les résultats globaux à ce jour (voir la
figure C.4) laissent entendre que, pour quasiment chaque économie figurant dans la base de données sur le
commerce en valeur ajoutée, il existe une part considérablement plus élevée de valeur ajoutée nationale dans
les dépenses touristiques que dans les exportations brutes totales. Cette constatation semble contredire
les stéréotypes de longue date selon lesquels les niveaux de « fuite » sont beaucoup plus élevés dans le
tourisme international que dans d’autres secteurs d’exportation.

Figure C.4 : La part de valeur ajoutée nationale dans le secteur du tourisme est plus élevée
que dans les exportations totales
Ratio valeur ajoutée nationale/exportations concernant les dépenses touristiques des non-résidents et l’ensemble
de l’économie, en 2015 (en pourcentage)

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%
Ar khsam
ra État ent an
s- ine
de P nis
C usrou
Auom ie
st bie
ou ndoBré ie
né sil
-Z ap ie
Ro N éla on
ya or nde
e- ge
os C ni
Tu Ricili
rq a
C uie
Is ine
C Ind l
ro e
le uè e
C ag e
Ph F nade
ilipran a
pi ce
riq L It es
ue et alie
E u nie
RospaSud

Is anie
la e
G nde
e
Fi ar se
nl oc
ng utri de
C Po hine
am lo e
bogne
PaChy ge
Po -B e
rt as
an ni l
Ré Ta L em sie

iq Schi nie
de ové is
Th Co nie
Béande
Es larue
M to s
bl Bu ique
iq M lg e
tc laisie
hè ie
Si Irlaque
H p e
ue ie g r
slot N rie
Lu vaq m
xe M ue
bo te
g
pu ïpe itu ark
ar d e

D Tu uga

iq V on ou
aï ré
Al S ati
m d
a n

um gn

Surèc

, C ch

ys pr

ex ni

ga nd
D ou bi

ur
ta h
Ka uss ite

ue l no
ol s

l
lle J s

ra

ue a ar

a
m al
ra

M is
g t

um vè

Ko A n

d
U

i a
za al
éi sa 'Ara

a
t

l
R

d
d

n
e

C
um

ve
tio

Af

g
ya

bl

bl
un

on

pu
Ro

pu
N
dé
Br

Ré

Ré
Fé

Part de la valeur ajoutée nationale dans les exportations brutes

Valeur ajoutée nationale générée par les dépenses des non-résidents / (nationale + étrangère)

Source : Base de données des tableaux internationaux des entrées-sorties 2018 de l’OCDE.

65
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

Encadré C.2 : Évaluation de l’impact des exportations de services touristiques par le biais
du commerce en valeur ajoutée (suite)

En 2015, en moyenne, dans les économies disponibles pour l’étude de l’OCDE, 1 dollar EU dépensé par un
ménage non résident générait 0,89 cent de dollar EU de valeur ajoutée nationale et 0,11 dollar EU de valeur ajoutée
étrangère. La valeur ajoutée nationale moyenne directe (c’est-à-dire, générée par les secteurs au service du tourisme)
représentait 56% des dépenses touristiques totales en 2015, alors que la part des contributions indirectes (la valeur
ajoutée apportée par d’autres secteurs nationaux en aval) s’élevait à 34% (voir la figure C.5). Cette figure démontre
le rôle important que les chaînes d’approvisionnement nationales jouent dans la création de produits et de services
achetés par les touristes. La part de valeur ajoutée nationale indirecte dans les dépenses touristiques peut varier
considérablement – par exemple, elle s’élève à 14% au Luxembourg, à 42% en Australie et à 44% au Japon.
S’agissant de la valeur ajoutée étrangère dans les dépenses touristiques des non-résidents, la part la plus
importante a été observée au Luxembourg (40%), qui est une économie fortement intégrée dans les chaînes de
production régionales et internationales. Une décomposition de la teneur en valeur ajoutée étrangère dans les
dépenses touristiques par origine géographique met en relief les chaînes d’approvisionnement régionales pour les
marchandises et les services vendus par le secteur du tourisme. Par exemple, dans le cadre des activités liées au
tourisme dans les pays de l’Union européenne, la plupart des intrants étrangers proviennent d’autres pays d’Europe.
Si l’on examine l’origine de la teneur en valeur ajoutée nationale indirecte des dépenses touristiques, ces nouveaux
résultats font ressortir le rôle prédominant joué par les secteurs des services, en particulier les contributions majeures
des secteurs de la distribution, du transport et des services fournis aux entreprises, comme le montre la figure C.6.

Figure C.5 : Les chaînes d’approvisionnement nationales jouent un rôle important dans les produits
et les services achetés par les touristes
Éléments de valeur ajoutée dans les dépenses touristiques, en 2015 (part en pourcentage dans les dépenses touristiques)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
t e
lg e
C que

p. C a
D hèq li
em e
Es ark
nl e

Al ran e
m e
G ne
H èce
Is rie
Irl de

Is e
Ita l
p. Ja e
C n
Le rée
Lu Litu nie
m ie
M ourg
ve ay ue

él s
or e

lo e
p. ort e
va al
ov e
pa ie
Su ne
Su de
Ro T isse

Ét e- e
s- i
is
ë

at Un
tc hi

-Z Ba
ad
Au rali
Be rich

an u

Fi oni

F d
le c

i
de po

N nd
Po èg
Ré P gn

Sl qu

um ui

Un
slo ug
ra

xe an

Es én
ag

ou P exiq

g
an

n
an

è
tto

ya urq
o
an

r
i

on
la

a
v
lle s-
st

b
Au

Ré

Ré

Valeur ajoutée nationale directe Valeur ajoutée nationale indirecte Valeur ajoutée étrangère

Source : Base de données des tableaux internationaux des entrées-sorties 2018 de l’OCDE.

Figure C.6 : D’autres secteurs des services apportent des contributions majeures au tourisme
Part des dépenses touristiques dans la teneur en valeur ajoutée nationale indirecte totale, en 2015

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
t e
lg e
C que

p. C a
D hèq li
em e
Es ark
nl e

Al ran e
m e
G ne
H èce
Is rie
Irl de

Is e
Ita l
p. Ja ie
C n
Le rée
Lu Litu nie
m ie
M ourg

ell ys e
Zé as
or e

lo e
p. ort e
va al
ov e
pa ie
Su ne
Su de
Ro T isse

Ét e- e
s- i
is
ë

at Un
tc hi

N nd
ad
Au rali
Be rich

an u

Fi oni

F d
le c

de po

uv Pa iqu

Po èg
Ré P gn

Sl qu

um ui

Un
slo ug
ra

xe an

Es én
e- -B
ag

g
an

n
an

è
tto

ya urq
o

la
an

r
i

on
la

v
st

ex
b
Au

Ré

Ré

No

Agriculture Produits alimentaires Autres produits manufacturiers Commerce de gros et de détail

Transport Hôtellerie et restauration Services fournis aux entreprises Services personnels Autres

Source : Base de données des tableaux internationaux des entrées-sorties 2018 de l’OCDE.

66
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

(c) Gains de bien-être tirés du commerce Dans une autre étude basée sur un EGC, Francois
des services et al. (2003) font une estimation des avantages
économiques globaux découlant d’une conclusion
La section précédente fournit des éléments utiles qui réussie du Cycle de Doha. Dans leur scénario, ils se
montrent de quelle façon le commerce des services basent sur l’hypothèse d’une réduction de 50% des
améliore la croissance économique et les résultats en « équivalents tarifaires » rencontrés dans le commerce
matière de développement. Toutefois, comme l’étude des services.7 Ils constatent que les services sont une
de cas concernant le Mexique le laisse entendre importante source de gains, qui représente plus de
(voir la page 64), il est possible que ces résultats ne 50 milliards de dollars EU dans le monde, les gains
donnent qu’un aperçu partiel de l’effet sur l’ensemble les plus importants revenant à l’Inde et aux États-Unis.
de l’économie. Pour se prononcer de façon définitive
sur les avantages que procure une augmentation du Enfin, une étude récente d’Atkin et al. (2018) a
commerce des services, nous avons besoin d’une constaté que l’entrée de supermarchés étrangers
évaluation de la façon dont ces changements se dans le secteur mexicain de la vente au détail
déroulent dans l’ensemble de l’économie et affectent avait entraîné des gains de bien-être nombreux et
importants pour le ménage moyen, équivalant à 6%
le bien-être du consommateur moyen. En termes
du revenu initial du ménage. Ces gains de bien-être
simples, le bien-être économique renvoie au bien-
découlaient des réductions des prix de détail à la
être qui découle de la consommation de tous les
fois dans les magasins des supermarchés étrangers
biens et services qu’une économie produit. Pour
et dans ceux de leurs concurrents nationaux, de la
une quantité fixe de ressources (terre, capital et
disponibilité de nouvelles variétés de produits et

C. P
main-d’œuvre), plus les ressources seront allouées
des différentes commodités en matière d’achats

DES SERVICES COMPTE

 OURQUOI LE COMMERCE
de manière efficace et affectées aux utilisations
offertes par les détaillants étrangers. Un point faible,
les plus productives, plus le niveau de production
toutefois, était que les gains de bien-être étaient
et de consommation sera élevé et plus le bien-être
concentrés entre les ménages les plus aisés parce
économique sera important. Ainsi, les calculs qui
que ces ménages accordent une plus grande valeur à
sont effectués et analysés dans la présente sous-
la variété des produits et aux commodités en matière
section reflètent la façon dont un accroissement du
d’achat offertes par les détaillants étrangers.
commerce des services peut générer ces avantages.

Pour compléter ce bref examen de la littérature, la

Chadha et al. (2000) étudient l’impact d’une réduction
section suivante utilise les résultats d’une étude récente
de 33% des équivalents tarifaires des obstacles
sur les coûts du commerce réalisée par Egger et al.
aux services sur un échantillon de 15 économies en
(2018) et la méthode de calcul des gains de bien-
développement et 5 économies développées. Le gain
être tirés du commerce proposée par Arkolakis et al.
de bien-être estimé est de 2% pour les pays développés (2012) pour fournir des calculs des avantages tirés du
et de 2,5% pour les pays en développement. commerce transfrontières des services (voir l’encadré
C.3 pour une explication plus technique de la méthode
Konan et Maskus (2006) utilisent un modèle et des données utilisées pour les calculs). La méthode
d’équilibre général calculable (EGC) pour étudier d’Arkolakis et al. est pratique parce que les auteurs sont
les effets potentiels d’une élimination des obstacles en mesure de démontrer que, pour un sous-ensemble
au commerce des services en Tunisie. Le bien-être important de modèles commerciaux, les gains de
et le PIB augmentent tous deux de plus de 7%, bien-être tirés du commerce peuvent être calculés à
soit trois fois plus que les gains estimés tirés de la partir d’un nombre très limité de données statistiques.
libéralisation du commerce des marchandises. Les Toutefois, l’approche d’Arkolakis et al. (2012) n’est
trois-quarts des gains découlant de la libéralisation pas sans détracteurs, ces derniers alléguant que
du commerce des services proviennent de l’ouverture cette méthode exclut certaines possibilités de gains
de la présence commerciale. Cette libéralisation commerciaux éventuels et sous-estime donc les gains
augmente le revenu des ménages de 4%, tandis que tirés du commerce. Par exemple, la méthode ne tient
l’ouverture de la fourniture transfrontières augmente pas compte de la mesure dans laquelle l’ouverture du
le revenu des ménages de 1%. commerce affecte les décisions des entreprises d’entrer
sur le marché intérieur ou sur les marchés d’exportation
Rutherford et al. (2006) utilisent un modèle d’EGC ou d’en sortir, décisions qui ouvrent une autre possibilité
pour évaluer l’impact global de l’accession de la de gains de bien-être (Melitz et Redding, 2015).
Russie à l’OMC. Selon leurs calculs, les gains
découlant de l’ouverture de l’IED représentent environ Les résultats des calculs sont présentés dans la
70% de tous les gains découlant de l’accession du figure C.7, qui montre les modifications du bien-
pays à l’OMC. être générés par le commerce transfrontières des
67
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

Figure C.7 : Au cours de la dernière décennie, de nombreuses économies ont enregistré des gains
de bien-être tirés d’une augmentation du commerce transfrontières des services
Gains de bien-être tirés du commerce transfrontières des services, variation totale en pourcentage sur la période 2000-2014

6%

5%

4%

3%

2%

1%

0%
xe M e

lg urg

Br ine

ue G tral e
em ie

Su pon

tc rè ie
Painla rie

va nie
D Litu ue

u in e
F lga e

A tu e
C vén e

C ne
H rvè a
Sl ran e
slo tto e
Buhyp ie

N ana ie

ue Po-Unni
Ropei exiqne
ys nde

Ta Mma he

Au Ita e
ue Le uèds

Po ongge

C rée
Be bo e

Ét me ois

de log is

Ja sil
k

Al utr gal
Lu land

s li
o d

ch u
r

r ri
o c
S a

F qu

iss

tio Ro hè ce
m alt

an an
Es ar

de a e
at -U
C ton

Ru nie
ie
In ro e
iq

-B

g
le ic

Es né ie
h

n um qu
o

C Ind
ss

do at
pa sie
Ir

e
gn
-1%
y a

e
i
iq

ui
iq

iq

rq
bl

bl

bl
pu

Tu
pu

ra
pu
Ré

dé
Ré

Ré
-2%

Fé
Source : Données utilisées extraites des tableaux nationaux des entrées-sorties de la Base de données mondiale des entrées-sorties ;
élasticités des échanges par secteur extraites de Egger et al. (2018) ; et calculs des auteurs.

services entre 2000 et 2014. Ces modifications vont mondiale des entrées-sorties (WIOD) ne couvrent
d’une baisse de 0,9% en Turquie à une augmentation que le commerce suivant les modes 1 et 2 de l’AGCS
de 5,1% en Irlande. La moyenne simple ou non (voir Timmer, Dietzenbacher et al. 2015) laissent
pondérée des gains de bien-être tirés du commerce entendre qu’il est préférable de considérer les calculs
des services pendant cette période s’élève à 0,5%. comme des estimations basses des gains de bien-
Ce n’est probablement pas une coïncidence si les être tirés du commerce transfrontières des services.
trois économies qui ont enregistré les gains de bien- Sur cette base, il est important de prendre en
être les plus importants pendant cette période sont considération d’autres approches qui complèteront
l’Irlande, le Luxembourg et Malte. La part déjà élevée ces résultats. Si l’on fait fond sur de récents travaux
des importations de services dans ces pays s’est de Feyrer (2019), il est possible de parvenir à un autre
considérablement accrue entre 2000 et 2014. Pour ensemble de calculs qui tranche avec les résultats
l’Irlande, elle est passée de 23,6% à 39,8%, pour présentés dans la figure C.7. Feyrer constate que le
le Luxembourg de 41,3% à 48,2% et pour Malte de commerce a un effet positif et causal important sur
31,3% à 40,5%. le PIB par habitant avec une élasticité d’environ un
demi – en d’autres termes, une augmentation des
Si l’on considère les 43 économies de la figure C.7 en échanges d’une économie de 1% entraînera une
2014, la moyenne simple de la part des importations augmentation du PIB par habitant de cette économie
de services est seulement de 9,8%, contre 48,4% de 0,5%. Il est possible d’utiliser cette estimation de
pour les marchandises. En d’autres termes, les l’élasticité pour calculer l’augmentation du PIB par
échanges transfrontières de services ne représentent habitant entre 2000 et 2014 découlant du commerce
qu’un cinquième des échanges transfrontières de des services pour 148 économies. Bien qu’une
marchandises. Ces calculs laissent entendre qu’une variation du PIB par habitant ne soit pas identique à
augmentation de l’échangeabilité transfrontières une variation du bien-être, les deux sont néanmoins
peut libérer des gains de bien-être potentiellement susceptibles d’être étroitement corrélées.
importants pour de nombreuses économies.
Les résultats des calculs apparaissent dans la
Les critiques formulées à l’égard d’Arkolakis et al. figure C.8. Pendant la période 2000-2014, le
(2012) et le fait que les données de la Base de données commerce transfrontières des services a entraîné une
68
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

Figure C.8 : Au cours de la dernière décennie, le PIB par habitant de nombreuses économies
a augmenté du fait d’un accroissement du commerce transfrontières des services
Variation totale en pourcentage du PIB par habitant due au commerce transfrontières des services pendant la période
2000-2014

60%

50%

40%

30%

20%

10%

C. P
0%

DES SERVICES COMPTE

 OURQUOI LE COMMERCE
Macao, Chine
Sao Tomé-et-Principe
Ghana
Grenade
Myanmar
Malte
Irlande
Géorgie
Cambodge
Uruguay
Panama
Luxembourg
Mozambique
Arménie
Antigua-et-Barbuda
Ouganda
Haïti
Chypre
Azerbaïdjan
Bangladesh
Costa Rica
Israël
Chine
Bhoutan
Lituanie
Monténégro
Trinité-et-Tobago
Kenya
Jordanie
Argentine
Samoa
Paraguay
Australie
Roumanie
Pologne
Koweït
Maurice
Estonie
Malawi
Guatemala
Belgique
République dominicaine
Indonésie
Nouvelle-Zélande
Zambie
Albanie
Suède
Cabo Verde
Fédération de Russie
République tchèque
Algérie
Pays-Bas
République de Corée
Slovénie
Nigéria
Mexique
Pakistan
Canada
Bulgarie
République slovaque
Lettonie
Croatie
Kazakhstan
Royaume d'Arabie saoudite
Bosnie-Herzégovine
Espagne
Bahamas
Royaume-Uni
Lesotho
Soudan
Italie
Tunisie
Eswatini
Libéria
-10%

-20%

Source : Données extraites des Indicateurs du développement dans le monde et calculs des auteurs.

augmentation moyenne du PIB par habitant de 6,3% plus d’avantages dans chaque cas est relativement
pour les économies de l’échantillon. Il convient de semblable.
noter que ceux qui en ont retiré le plus d’avantages
sont les pays en développement et les PMA (par L’examen de la littérature disponible et nos propres
exemple Macao, Chine ; Sao Tomé-et-Principe ; calculs des gains tirés du commerce des services
Timor-Leste). Étant donné que ces économies ne donnent un éventail relativement limité de résultats
font pas partie de la base de données WIOD, il n’a possibles (voir le tableau C.1). La littérature sur les
pas été possible de les inclure dans cette analyse modèles d’EGC laisse entendre que les gains de bien-
et donc de les identifier comme des économies être tirés de l’ouverture du commerce des services
dont le bien-être a le plus augmenté pendant la vont de 2% à 7%. L’utilisation du cadre d’Arkolakis
période 2000-2014. Toutefois, il convient de noter
et al. (2012) et des estimations des élasticités des
que certaines des économies qui sont reconnues
échanges réalisées par Egger et al. (2018) semblerait
comme enregistrant les plus grandes augmentations
indiquer que l’augmentation des flux d’échanges de
du revenu par habitant tirées du commerce des
services entre 2000 et 2014 a apporté en moyenne
services, tels que l’Irlande, le Luxembourg et Malte,
des gains de bien-être de 0,5% aux 43 économies
sont également celles qui ont été identifiées comme
ayant gagné le plus en termes de bien-être dans la incluses dans la base de données WIOD. Enfin, si
figure C.7. Cela donne un certain degré de confiance l’on utilise l’estimation de l’élasticité des échanges
quant à la fiabilité des deux méthodes, puisque par rapport au PIB par habitant de Feyrer (2019), on
même si l’importance des gains varie en valeur obtient des calculs des avantages tirés du commerce
absolue, ce qui est compréhensible étant donné que des services qui représentent une augmentation
la figure C.7 examine le bien-être et la figure C.8 le moyenne du PIB par habitant de 6,3% pendant la
PIB par habitant, l’ordre des économies retirant le même période pour quelque 148 économies.
69
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

Encadré C.3 : Méthodes utilisées pour les calculs du bien-être

Pour compléter l’analyse figurant dans le corps du texte, des détails techniques additionnels sur les
approches utilisées pour les calculs du bien-être dans la section C sont fournis dans le présent encadré.
Méthode et données utilisées par Arkolakis et al. (2012)
L’un des principaux résultats établis par Arkolakis et al. (2012) est que, pour un important sous-ensemble de
modèles commerciaux, les gains de bien-être tirés du commerce peuvent être calculés à partir d’un nombre
très limité de données statistiques. Dans le cas le plus simple (un seul secteur, pas de biens intermédiaires et
une situation de concurrence parfaite), les gains de bien-être dépendent seulement de la part des dépenses
consacrées aux biens nationaux et de l’élasticité des échanges. L’élasticité des échanges mesure l’ampleur
de la diminution des échanges lorsque les coûts variables du commerce augmentent de 1%. Arkolakis et
al. (2012) proposent également d’autres méthodes pour calculer les gains de bien-être tirés du commerce
lorsque l’économie est constituée de plusieurs secteurs ou lorsqu’il existe à la fois des produits finals et des
produits intermédiaires. Aux fins des calculs réalisés dans le présent rapport, la formule utilisée correspond
à celle applicable à une économie constituée de plusieurs secteurs, afin qu’il soit possible d’établir une
distinction entre les gains découlant du commerce des services et ceux découlant du commerce des
marchandises. Dans une situation de concurrence parfaite, les gains de bien-être tirés du commerce pour un
pays sont donnés par la formule ci-après :

où est la variation en pourcentage du bien-être tiré du commerce dans le pays pendant une période
donnée ; le nombre total de secteurs (marchandises et services confondus) ; la variation en pourcentage
de la part des dépenses consacrées aux marchandises ou aux services nationaux dans le secteur ; la
part de la consommation du secteur dans le pays ; et l’élasticité des échanges dans le secteur .
La méthode nécessite l’utilisation d’élasticités des échanges par secteur. Heureusement, Egger et al.
(2018) ont fait des estimations de ces élasticités des échanges par secteur pour quelques 40 économies
incluses dans la version 2013 de la WIOD. Ils établissent des estimations des élasticités des échanges pour
35 secteurs correspondant aux secteurs de la WIOD qui sont classés suivant la troisième révision de la
Classification internationale type par industrie de toutes les branches d’activité économique (CITI Rev.3 – la
CITI étant une classification type des activités économiques de la Division de statistique de l’ONU). Dans
cette classification, 16 secteurs sont considérés comme étant des secteurs des marchandises et 19 secteurs
comme des secteurs des services. Pour les calculs du bien-être, nous utilisons la version 2016 de la base de
données WIOD, qui utilise la classification CITI Rev.4. La table de concordance élaborée par Gouma et al.
(2018) est utilisée pour établir la correspondance entre les élasticités des échanges calculées pour les 35
secteurs considérés avec les secteurs correspondants dans la version 2016 de la base de données WIOD.
Cette base de données inclut des données couvrant les années 2000 à 2014. Il est également important
de noter que le commerce des services dans la base de données ne couvre que le commerce des services
suivant les modes 1 et 2 de l’AGCS (Timmer et al., 2015) et que les calculs sous-estimeront donc les gains
tirés du commerce des services.
Comme cela a été indiqué précédemment, il existe une autre façon de calculer les gains de bien-être tirés
du commerce qui établit une distinction entre le commerce des biens intermédiaires et celui des biens finals.
Dans une situation de concurrence parfaite, il convient d’utiliser la formule ci-après :

où est la part des biens intermédiaires dans le coût de production. Un avantage de cette approche est que
les élasticités des échanges estimées par Egger et al. (2018) sont basées sur des données concernant les
échanges de biens intermédiaires. Malheureusement, cet autre calcul part du principe qu’il n’existe qu’un
seul produit composite dans l’économie, qui est une combinaison de services et de marchandises. Comme
on peut l’observer d’après l’absence d’indice s identifiant le secteur dans la formule, il n’est pas possible
d’établir une distinction entre les gains de bien-être tirés du commerce des services, qui font l’objet de notre
intérêt, et les gains de bien-être tirés du commerce d’une manière générale.

70
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

Encadré C.3 : Méthodes utilisées pour les calculs du bien-être (suite)

Méthode de Feyrer (2019)

Sur le plan technique, la méthode de Feyrer n’est pas un calcul qui porte sur les gains de bien-être. Elle
examine plutôt la relation entre des modifications des flux commerciaux et des variations de revenu. Étant
donné qu’une augmentation de revenu est également censée accroître le bien-être, l’approche offre un
complément utile au calcul du bien-être proposé par Arkolakis et al. (2012). À la suite d’’une précédente
étude de Frankel et Romer (1999), Feyrer entreprend d’établir une relation de causalité entre le commerce et
le revenu. Comme cela est bien connu dans la littérature considérée, il est probable qu’il existe une causalité
bidirectionnelle entre le commerce et le revenu. Ainsi, pour établir un lien de causalité entre le commerce
et le revenu, il est nécessaire de trouver une variable quelconque qui soit liée au commerce mais pas au
revenu. Feyrer choisit comme variable les améliorations de la technologie aéronautique qui ont fait augmenter
la quantité des échanges mondiaux effectués par voie aérienne au fil du temps, en particulier entre paires
de pays ayant des routes aériennes relativement courtes par rapport aux routes maritimes. Utilisant cet
« instrument », et évitant ainsi le piège de l’endogénéité tant du commerce que du revenu, Feyrer conclut
que le commerce a un effet causal sur le PIB par habitant avec une élasticité d’environ un demi. En d’autres
termes, une augmentation des échanges d’une économie de 1% entraînera une augmentation du PIB par
habitant de cette économie de 0,5%. Cette estimation de l’élasticité est utilisée pour calculer l’augmentation
du PIB par habitant liée au commerce des services entre 2000 et 2014, dans quelques 148 économies.

C. P
DES SERVICES COMPTE
 OURQUOI LE COMMERCE
Tableau C.1 : Gains de bien-être (PIB par habitant) tirés du commerce des services

Source de l’estimation Éventail ou moyenne Remarques

Littérature sur les modèles d’EGC Entre 2% et 7%

Calculs personnels Moyenne : 0,5% Pays considérés : 43 économies

a) Méthode d’Arkolakis et al. (2012) Période : 2000-2014

b) Méthode de Feyrer (2019) Moyenne : 6,3% Pays considérés : 148 économies

Période : 2000-2014

2. Le commerce des services stimule (a) Effet direct et indirect sur la

la compétitivité des entreprises compétitivité des entreprises de
services
La présente section examine les nombreux
mécanismes par l’intermédiaire desquels le commerce Le commerce des services peut déterminer la
des services, qui comprend les quatre modes de compétitivité des entreprises par l’intermédiaire de
fourniture de l’AGCS, peut avoir une influence sur plusieurs mécanismes. Un mécanisme important et
la capacité des entreprises à entrer en concurrence direct qui montre cet impact est l’effet positif que
au niveau international. La compétitivité sur le plan
le commerce des services a sur la productivité des
international peut se définir au sens large comme la
entreprises de services. La littérature sur le commerce
capacité d’une entreprise à fournir des produits et des
international et la productivité des entreprises s’est
services de façon plus efficace et plus efficiente que
développée depuis que Bernard et Jensen (1995)
les concurrents étrangers. Cette capacité dépend des
ont documenté des différences intrasectorielles
coûts et des prix relatifs, de la productivité et d’autres
types de résultats internationaux d’une entreprise. importantes entre exportateurs de produits
La présente section examine l’effet direct et indirect manufacturés et non-exportateurs. Ils ont constaté
que le commerce des services dans un secteur que les entreprises ayant un niveau de productivité
particulier engendre sur les entreprises de services plus élevé étaient davantage susceptibles de
dans tous les secteurs et l’effet indirect que le participer aux échanges. D’autres études ont élargi
commerce des services engendre sur les entreprises l’analyse du commerce et de la productivité au secteur
manufacturières, parce que les services sont utilisés des services, montrant une corrélation positive entre
comme intrants dans le processus de fabrication et la participation au commerce des services et la
peuvent également inclure le produit final. productivité des entreprises dans presque chaque
71
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

économie étudiée ; voir, par exemple, Breinlich et la compétitivité des entreprises dans une économie
Criscuolo (2011) pour les entreprises britanniques, tout entière. La contribution de ces services
Kelle et al. (2013) pour les entreprises allemandes d’infrastructure est reconnue par la littérature,
et Malchow-Møller et al. (2015) pour les entreprises comme cela est indiqué dans la section C.1, bien que
belges. Temouri et al. (2013), utilisant des données leur contribution au niveau des entreprises soit plus
au niveau des entreprises de sociétés fournissant des difficile à évaluer.
services aux entreprises au Royaume-Uni, en France
et en Allemagne, ont également constaté que les (b) Effet indirect sur la compétitivité des
entreprises tournées vers l’exportation étaient plus
entreprises manufacturières
productives que les entreprises non exportatrices,
d’après la mesure de la valeur ajoutée par employé. En plus de son impact sur les entreprises de services,
Enfin, Morikawa (2018) a constaté que le niveau le commerce des services peut également stimuler
de productivité totale des facteurs des entreprises la compétitivité des entreprises en accroissant
exportatrices japonaises était de 17% plus élevé pour la compétitivité des entreprises manufacturières.
les entreprises de services exportatrices que pour les Cet effet indirect du commerce des services est
non-exportatrices. particulièrement pertinent parce que les services
sont amplement utilisés en tant qu’intrants dans le
D’après Nielsen et Taglioni (2004), le mécanisme
processus manufacturier. Jones (2011) explique en
par lequel l’ouverture du commerce des services quoi la productivité dans le secteur manufacturier
affecte de manière positive la productivité des dépend de la disponibilité d’intrants de haute
entreprises est l’accroissement de la rentabilité de qualité. Ainsi, des améliorations de la qualité des
la production qui découle de la concurrence des services en amont peut entraîner une augmentation
importations. Les économies d’échelle résultant de la productivité manufacturière en aval grâce à
de l’accès à des possibilités d’exportation accrues de meilleurs intrants. En outre, le commerce est un
jouent un rôle mineur par comparaison, même s’il mécanisme important pour améliorer les intrants
est empiriquement observable. D’après Robinson dont dispose une entreprise manufacturière soit en
et al. (2002), l’ouverture du secteur des services abaissant le prix des intrants, soit en augmentant
entraîne aussi des transferts de technologie des pays la variété des intrants disponibles (Topalova et
développés vers les pays moins développés, ce qui Khandelwal, 2011). D’après Bourlès et al. (2013),
accroît la productivité. les améliorations des services peuvent revêtir quatre
formes :
La capacité des entreprises de services à entrer
i) disponibilité de nouveaux services ;
en concurrence sur le plan international dépend
également en partie de leur rentabilité, notamment ii) élargissement de services existants à des
lorsqu’elles incorporent des services utilisés comme régions qui n’en disposaient pas ;
intrants. De nombreux services entrent comme iii) amélioration de services existants qui
intrants dans la production de services. Miroudot et réduisent les coûts de production ; et,
al. (2013) constatent que les coûts du commerce en iv) réduction du pouvoir de marché dans le
ce qui concerne les services sont bien plus élevés secteur des services, afin de promouvoir
qu’en ce qui concerne les marchandises, et cela l’innovation et la concurrence en augmentant la
est exposé de façon plus détaillée dans la section qualité et la variété des services.
D. Les auteurs constatent l’existence de données
économétriques qui montrent que les secteurs des Il existe plusieurs études qui ont examiné le rôle
services qui font face à des coûts du commerce plus des services en tant qu’intrants manufacturiers
faibles, que ce soit pour importer ou pour exporter, et la façon dont ils affectent le processus de
ont tendance à être plus productifs et à enregistrer production. Liu et al. (2018) démontrent en quoi
une croissance de la productivité plus élevée que le développement des services financiers et des
les concurrents. Ils confirment également que les services fournis aux entreprises peut constituer
résultats d’une entreprise reposent sur le rapport une source d’avantage comparatif dans le secteur
coût-efficacité de l’environnement général du secteur manufacturier. Ils constatent que les services
des services dans lequel l’entreprise mène ses financiers importés peuvent compenser en partie la
activités, que ces services soient incorporés dans le faiblesse du secteur des services financiers national.
processus de production en tant qu’intrants directs Les auteurs prennent en considération l’utilisation
ayant un effet sur le coût marginal de production (tels directe de ces services, ainsi que leur utilisation
que les frais d’électricité ou de télécommunication) indirecte dans le secteur manufacturier, en tant que
ou ayant un effet indirect (par l’intermédiaire des services incorporés dans des intrants intermédiaires.
systèmes d’éducation, de santé ou de transport) sur Bas et Causa (2013) corroborent la conclusion selon
72
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

laquelle les services financiers sont essentiels pour productivité des entreprises manufacturières au
la compétitivité du secteur manufacturier et, en outre, Chili. Utilisant la Chine comme exemple, Bas et
les auteurs constatent que les gains tirés d’une Causa (2013) constatent que si la réglementation
infrastructure financière saine sont plus prononcés chinoise en matière financière était améliorée de
pour les entreprises qui sont plus éloignées de la façon à atteindre le niveau moyen observé dans
frontière technologique de leur secteurs notamment les économies de l’OCDE, l’économie chinoise
dans les pays en développement. Dans une étude sur enregistrerait une augmentation de 6,5% de la
les pays de l’OCDE, Nordås et Kim (2013) constatent productivité du secteur manufacturier. Enfin, à un
que la densité des services de télécommunication niveau plus agrégé, Amiti et Wei (2009) ont constaté
et la fiabilité de l’approvisionnement en électricité que les importations de services réalisées par les
sont essentiels pour la compétitivité du secteur pays à revenu élevé augmentaient la productivité
manufacturier, en particulier pour accroître le degré dans les secteurs manufacturiers.
de différenciation des produits, les prix unitaires
obtenus sur les marchés d’exportation et la durée La relation entre le commerce des services et la
des échanges. Utilisant l’Inde comme étude de productivité du secteur manufacturier n’est pas
cas, Bas (2014) constate l’existence de données uniforme. L’effet positif dépend du secteur dans lequel
empiriques montrant l’importance que revêt la fiabilité évolue l’entreprise manufacturière et du niveau de
des services de télécommunication, d’électricité revenu de l’économie. En termes de secteurs, Nordås
et de transport pour la compétitivité du secteur et Kim (2013) constatent que les secteurs des textiles
manufacturier. et des vêtements, de l’électronique et de l’automobile
sont les secteurs manufacturiers dans lesquels les

C. P
Sur la base de données au niveau des entreprises en entreprises sont le plus sensible à la qualité et à la

DES SERVICES COMPTE

 OURQUOI LE COMMERCE
République tchèque, Arnold et al. (2011) montrent disponibilité des services. Le secteur manufacturier
l’existence d’une relation positive entre la réforme du des vêtements est un secteur à rotation élevée et
secteur des services et les résultats des entreprises à faibles marges bénéficiaires, et la compétitivité
nationales dans les secteurs manufacturiers en dépend de la fiabilité des services logistiques, de
aval. L’ouverture des échanges dans les secteurs transport et de voyage. L’amélioration de la fiabilité de
des services nationaux – principalement par le biais l’approvisionnement en électricité et la réduction des
d’une présence commerciale – paraît être le principal délais d’exportation sont importantes pour les pays à
mécanisme en vertu duquel la libéralisation des faible revenu et à revenu intermédiaire qui souhaitent
services peut contribuer à l’amélioration des résultats participer aux chaînes de valeur mondiales dans le
des secteurs manufacturiers. En outre, utilisant secteur de l’électronique. Un approvisionnement fiable
des données au niveau des entreprises pour la en électricité est fortement associé à des entreprises
période 1993-2005, Arnold et al. (2016) constatent manufacturières compétitives dans tous les secteurs
que les réformes des secteurs de la banque, des manufacturiers et tous les groupes de revenu.
télécommunications, de l’assurance et du transport
avaient toutes des effets positifs notables sur En plus d’un approvisionnement en électricité
la productivité des entreprises manufacturières fiable pour le secteur manufacturier de façon que
indiennes. les usines puissent fonctionner sans interruption,
Nordås et Kim (2013) soulignent l’importance du
Ce résultat est corroboré par Bas (2014), qui secteur de l’électricité pour un Internet industriel
constate que l’ouverture du secteur des services qui se développe rapidement, dans le cadre duquel
en Inde a entraîné une augmentation de 6% à 8,5% des capteurs surveillent et contrôlent les processus
de la probabilité d’exporter pour les entreprises de fabrication et les systèmes de gestion de la
manufacturières, et que la réforme du secteur des chaîne d’approvisionnement. L’investissement dans
services en Inde a été associée à une augmentation la distribution d’électricité, par exemple dans les
de 5% des parts des entreprises manufacturières réseaux intelligents, est une contribution notable à
dans les exportations. En outre, Francois et Woerz la compétitivité, en particulier dans les pays à revenu
(2008) constatent qu’une ouverture accrue du élevé dans lesquels les processus technologiques
commerce des services accroît la productivité du et opérationnels de production sont plus sensibles
secteur manufacturier dans les secteurs à forte aux perturbations de l’approvisionnement en
intensité de qualifications dans les économies de électricité. L’étude constate que les industries de
l’OCDE. haute technologie utilisent davantage de services
fournis aux entreprises que d’autres services, et
Fernandes et Paunov (2008) constatent que l’IED que l’utilisation plus répandue des services fournis
dans les services à la production, un indicateur aux entreprises est associée à l’obtention de prix
supplétif de la présence commerciale, améliore la d’exportation plus élevés sur les grands marchés.
73
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

Un autre mécanisme par lequel le commerce entreprises ajoutent des systèmes « intelligents »
des services peut accroître la compétitivité des qui communiquent avec le fabricant en temps réel
entreprises est la différenciation des produits. La afin de fournir une valeur additionnelle pour le
différenciation des produits s’entend du processus client. Le fait d’améliorer des marchandises en les
consistant à différencier un produit donné afin associant à des services « intelligents » permet aux
de le rendre plus attrayant que ses concurrents entreprises de générer de meilleurs bénéfices grâce
potentiels. Lorsque cela est réalisé avec succès, les à la différenciation des produits (Cernat et Kutlina-
consommateurs disposent d’un produit pour lequel Dimitrova, 2014). Un exemple pertinent est l’enceinte
ils sont prêts à payer une majoration de prix et les Echo d’Amazon, qui est fournie avec un assistant
entreprises peuvent renforcer leur positionnement sur numérique. En faisant appel à l’assistant numérique
un marché donné. Des services efficaces augmentent d’Echo, appelé « Alexa », qui contient une technologie
la différenciation des produits. de reconnaissance vocale, et en lui parlant, il est
possible d’accomplir des tâches telles que régler
En présence d’un accroissement de la concurrence une alarme, créer un rappel pour une activité donnée,
étrangère, les entreprises peuvent utiliser les services s’informer de la durée d’un trajet ou acheter une
pour différencier les produits en ajoutant et/ou marchandise. Son et Oh (2018) constatent que ces
en associant des services aux produits (Lodefalk, enceintes, qui intègrent l’intelligence artificielle (IA),
2017). Les fabricants qui réussissent se distinguent ont entraîné une augmentation des achats de contenus
des concurrents grâce à des services tels que la numériques. L’introduction de l’enceinte Echo a permis
création de marques et la propriété intellectuelle. à Amazon de différencier son produit avec succès ;
Ces pratiques ont été mises en évidence par ce n’est pas seulement une enceinte mais aussi un
Vandermerwe et Rada (1988), qui ont forgé assistant numérique qui a des capacités qui vont
l’expression « servicisation des entreprises » pour au-delà de celle d’un lecteur de musique traditionnel.
désigner le processus consistant à créer de la valeur
en ajoutant des services aux marchandises. Ariu et al.
(2019) étudient les complémentarités de la demande
(c) Rôle des institutions et de
entre les marchandises et les services et la façon dont l’environnement réglementaire
les entreprises manufacturières peuvent les exploiter
pour accroître les exportations. Ils constatent que le L’impact positif que le commerce des services
fait d’inclure des services avec les produits permet peut avoir sur la compétitivité des entreprises
aux entreprises manufacturières belges d’augmenter est déterminé par la qualité des institutions8 et
les recettes d’exportation de 25%. En outre, les par l’environnement réglementaire dans le pays
entreprises étaient en mesure d’augmenter à la importateur. L’établissement d’un climat économique
fois la quantité et les prix de leurs marchandises en propice à l’investissement et aux entreprises peut
fournissant simultanément des services, ce qui est un accroître les effets positifs du commerce des services.
indicateur d’une différenciation des produits réussie. Beverelli et al. (2017) expliquent en quoi la qualité des
institutions d’un pays importateur détermine la mesure
Une façon pour les entreprises de différencier leurs dans laquelle l’ouverture du commerce des services a
produits en utilisant des services est d’adapter le des effets positifs sur la productivité de son secteur
produit aux besoins précis du consommateur (Nordås, manufacturier. Beverelli et al. constatent qu’une
2008). L’introduction par Apple d’iTunes conjointement réduction identique de la restrictivité des échanges
avec l’iPod constitue un bon exemple. D’après Amit et de services au Canada et en Tanzanie augmenterait
Zott (2012), en associant le lecteur de musique avec la productivité du secteur manufacturier de 16,7%
le service iTunes qui permettait aux consommateurs au Canada contre seulement 3,9% en Tanzanie.
d’acheter instantanément de la musique à distance, La capacité des économies à mettre en place des
Apple a exploité la complémentarité entre la demande politiques réglementaires intérieures qui complètent
d’une marchandise et la demande d’un service. Ce l’ouverture du commerce des services est une source
faisant, Apple a quasiment monopolisé le marché d’avantage comparatif pour les produits manufacturés
des lecteurs MP3, et ses revenus et le cours de son en aval (Van der Marel, 2014).
action ont considérablement augmenté après cette
innovation. Sa réussite n’était pas seulement due à La pertinence d’institutions de qualité pour déterminer
un nouveau dispositif matériel inventif mais était aussi les avantages tirés du commerce des services
imputable à un logiciel qui permettrait une relation transparaît dans l’impératif de proximité. Alors qu’une
constante avec le consommateur. marchandise peut être produite au Pakistan et vendue
en Suède, ce n’est pas nécessairement le cas pour
Une autre possibilité de différenciation des les services parce que, généralement, ils sont non
produits en utilisant les services est que les stockables (Parry et al., 2011). Par conséquent,
74
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

le fournisseur de services et le consommateur de d’électricité ou des délais importants pour établir

services doivent être à proximité immédiate l’un de une liaison téléphonique – ont un effet négatif sur la
l’autre pour que les échanges de services aient productivité des entreprises et les rendements des
lieu. Cette réalité devient une évidence lorsque l’on facteurs (salaires en ce qui concerne la main-d’œuvre
reconnaît que la majorité du commerce des services et loyers en ce qui concerne le capital). Lensink et
s’effectue principalement par l’intermédiaire du mode Meesters (2014) analysent en quoi des institutions
3 (établissement d’une présence commerciale sur bien développées permettent un fonctionnement
le marché de destination). Andrenelli et al. (2018) efficace des banques commerciales. Borghi et al.
confortent la pertinence d’un impératif de proximité ; ils (2016) constatent que la productivité des entreprises
constatent que la plupart des services utilisés comme d’électricité dans l’Union européenne est corrélée de
intrants dans le secteur manufacturier sont situés dans manière positive avec des institutions de qualité.
le pays de production. La qualité des institutions a
une incidence sur le commerce des services du fait Les institutions affectent également la structure du
de l’impératif de proximité par l’intermédiaire de deux marché et donc le degré de concurrence sur les
mécanismes distincts. marchés. Francois et Wooton (2001) examinent en
quoi la structure du marché a une incidence sur la
Lorsqu’une entreprise décide d’exporter ou non répartition des gains provenant de l’ouverture du
des services à destination d’un pays donné, sa commerce dans le secteur du transport. Ils montrent
décision d’entrer sur le marché dépend de la qualité qu’en Amérique latine, en Asie du Sud, ainsi qu’en
des institutions du marché importateur. Si la qualité Afrique subsaharienne et en Afrique australe, les
des institutions est faible, cela peut dissuader les effets d’une libéralisation complète dans le secteur

C. P
entreprises d’entrer sur ce marché donné, ces maritime dépendent de façon déterminante du degré

DES SERVICES COMPTE

 OURQUOI LE COMMERCE
institutions ont donc un effet ex ante (c’est-à-dire avant de concurrence. Un secteur plus concurrentiel se
le fait) sur la décision commerciale des entreprises. traduit par une part de gains tirés de la libéralisation
Des modèles théoriques expliquant les décisions du commerce plus élevée pour les consommateurs et
d’exportation d’une entreprise multinationale, en tant les producteurs que pour les compagnies maritimes
que fonction des différences en matière d’institutions et les cartels.
au niveau des pays, sont élaborés dans Antras et
Helpman (2004) et dans Grossman et Helpman
(2005). En règle générale, une meilleure gouvernance 3. Manière dont le commerce
économique et un meilleur environnement des services affecte l’emploi et
réglementaire contribuent à des institutions de l’inclusion
qualité (Fiorini et Hoekman, 2017). En particulier, une
meilleure gouvernance économique fait qu’un plus Le commerce des services a connu un
grand nombre de sociétés exportatrices établissent développement rapide au cours des dernières
des sociétés affiliées dans les pays étrangers (Bernard décennies, principalement grâce aux progrès
et al., 2010). Ainsi, l’impératif de proximité associé au technologiques et à l’ouverture du commerce. La
commerce des services suivant le mode 3 a un effet ex section B a démontré que la valeur du commerce des
ante sur la décision d’une entreprise d’exporter ou non services avait quasiment doublé entre 2005 et 2017.
à destination d’un pays donné, qui dépend de la qualité Pour les économies ayant un avantage comparatif
des institutions du pays importateur. dans le secteur des services, cela signifie que le
nombre d’emplois dans les entreprises exportant
Une fois qu’une entreprise a pris la décision des services a augmenté. Par exemple, aux États-
d’exporter à destination d’un pays donné, la qualité Unis, le nombre d’emplois liés aux exportations de
des institutions du pays importateur détermine la services a augmenté de 40% entre 2005 et 2015,
rentabilité de l’entreprise parce que c’est là que d’après la base de données sur les échanges en
la demande se trouve et que le service est fourni. Il emploi (EeE) de l’OCDE. En outre, le commerce
existe plusieurs études qui établissent un lien entre des services permet aux entreprises d’importer des
la productivité des entreprises et leur environnement fonctions entières de l’entreprise, de la comptabilité
institutionnel. Gaviria (2002), utilisant une étude de aux services informatiques. Même des projets de
cas portant sur l’Amérique latine, explique de quelle faible valeur sont négociés via des plates-formes
manière la corruption et la criminalité peuvent réduire telles qu’Upwork ou MTurk d’Amazon, qui facilitent les
la compétitivité des entreprises. Dollar et al. (2005) transactions entre clients et fournisseurs de services
examinent l’impact du climat de l’investissement sur dans différentes économies.
les résultats des entreprises en Asie du Sud. Les
auteurs constatent que les conditions qui nuisent au Cela génère des avantages considérables pour les
climat de l’investissement – par exemple des coupures entreprises et les consommateurs sous la forme de
75
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

Figure C.9 : La part des services dans l’emploi total est en augmentation dans le monde
Emploi dans le secteur des services en part de l’emploi total, 1994-2018

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
1994 1998 2002 2006 2010 2014 2018

Revenu intermédiaire Faible revenu Revenu élevé

Source : ILOSTAT. Catégories de revenu selon la Banque mondiale.

prix plus bas et d’une offre de produits plus variée. La qui étaient auparavant produits en interne, pourrait
section C.2 a conclu que le commerce des services occasionner des pertes d’emplois considérables.
pouvait considérablement doper la productivité Ces estimations sont généralement basées sur le
des entreprises qui utilisent des services comme contenu en tâches des emplois ou sur la possibilité
intrants, et qu’il augmentait la qualité des facteurs de de les effectuer dans un autre endroit que celui où
production en améliorant l’éducation et les résultats les services sont consommés. Une étude suggère,
des marchés financiers. La section C.2 a également par exemple, que presque 30% des emplois des
fourni des éléments qui montrent que le commerce États-Unis sont susceptibles d’être délocalisés, en
des services améliore le bien-être, le revenu et la particulier parce que l’évolution technologique permet
croissance. aux entreprises de dissocier la livraison des services
de la consommation des services et d’exploiter les
En outre, dans le monde, la part de l’emploi dans les différences de coût de la main-d’œuvre entre pays
services dans l’emploi total augmente. Les mutations avancés et pays en développement (Blinder, 2009).
structurelles dues à l’innovation, à l’évolution
démographique, à la hausse des revenus et à d’autres De la même manière, un sujet d’inquiétude est
facteurs (voir la section D) continuent d’attirer des que le commerce des services, tout en créant des
travailleurs dans le secteur des services, comme le emplois, puisse créer une plus grande inégalité à
montre la figure C.9. Cela signifie que, par exemple, la fois dans les pays développés et dans les pays
dans les économies à revenu élevé, le commerce des en développement. Du point de vue des pays en
services a le potentiel d’être bénéfique pour une part développement, de nombreux emplois dans les
plus importante de travailleurs que le commerce des services, en particulier les emplois dans les services
marchandises et, dans les économies à faible revenu à forte intensité commerciale, demandent relativement
et à revenu intermédiaire, pour une part croissante de plus de qualifications que les emplois existants dans
travailleurs. l’agriculture ou dans le secteur manufacturier. Cela
reflète les exigences plus élevées en matière de
Ces avantages potentiels contrastent avec les compétences dans de nombreux services, comme le
préoccupations au sujet des impacts du commerce montre la figure C.10, qui indique le nombre moyen
des services sur le marché du travail dans les d’années de scolarité par travailleur dans le secteur
économies développées. Selon une vue largement primaire, le secteur manufacturier et le secteur des
répandue, suscitée par plusieurs estimations hautes services pour les États-Unis et l’Inde. Toutefois, du
du nombre d’emplois délocalisables, la délocalisation point de vue des économies développées, un grand
des services, c’est-à-dire l’importation de services nombre des emplois affectés par les importations de
76
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

Figure C.10 : En moyenne, le secteur des services demande davantage d’années d’éducation
Nombre moyen d’années de scolarité des travailleurs par grand secteur, en 2016 et 2011

États-Unis (2016) Inde (2011)

15

12
Années de scolarité

0
Primaire Manufacturier Services Primaire Manufacturier Services

Source : Calculs de l’OMC sur la base de l’Integrated Public Use Microdata Series (IPUMS) pour les États-Unis en 2016 et des données
du National Sample Survey Office pour l’Inde en 2011.

C. P
DES SERVICES COMPTE
 OURQUOI LE COMMERCE
services, tels que la tenue de livres comptables, sont une réserve, à savoir que les études sur l’impact
relativement moins intensifs en qualifications que les du commerce des services sur le marché du travail
emplois liés aux exportations de services tels que sont moins courantes que les études sur le secteur
les services de commercialisation ou les services manufacturier, notamment en ce qui concerne les
de consultation. Par conséquent, il est possible que économies en développement. En particulier, les
ce soit principalement les travailleurs hautement effets des exportations de services ont rarement été
qualifiés, à la fois dans les pays en développement étudiés.
et dans les pays développés, qui tirent profit des
avantages du commerce des services.
L’examen de la littérature existante permet de
constater que, jusqu’à présent, les effets du
En outre, la répartition géographique et la commerce des services sur le marché du travail
composition par genre du secteur des services sont
ont été relativement modestes, à la fois en ce qui
différentes de celles du secteur de l’agriculture ou du
concerne l’emploi total et l’inclusion. Même s’il existe
secteur manufacturier. Cela ajoute un autre niveau
certaines données qui montrent que le commerce
d’inégalité potentiel. Même si la part relativement
des services est particulièrement bénéfique pour
élevée de l’emploi des femmes dans le secteur des
les travailleurs hautement qualifiés et les travailleurs
services pourrait signifier que le commerce des
des villes, les effets ne sont pas importants sur le
services contribue à réduire les écarts liés au genre
en termes d’emploi et de salaires, la concentration plan quantitatif, et la littérature sur les biais liés aux
des services dans les villes pourrait creuser le fossé compétences n’est pas concluante. La constatation
entre zones urbaines et zones rurales. selon laquelle les effets du commerce des services
sont relativement faibles est indépendante du
La présente sous-section examine les liens entre mode de fourniture. Même si la plupart des études
commerce et emploi dans les services et analyse la examinent la fourniture transfrontières des services,
question de l’inclusion. Elle examine d’abord l’impact les études existantes sur la consommation à l’étranger
du commerce des services sur l’emploi et les salaires ou la présence commerciale parviennent à des
en général. Ensuite, elle traite de l’importance des conclusions similaires. Cela indique probablement
compétences et de la géographie au regard de que le commerce des services, tout comme le
la possibilité qu’offre le secteur des services de commerce des marchandises, a des effets à la fois
rendre le commerce plus inclusif. Enfin, l’avenir de la positifs et négatifs sur l’emploi, de telle sorte que les
relation entre commerce des services et marché du résultats nets en matière d’emploi ont tendance à être
travail est brièvement abordé. Il convient de formuler limités.
77
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

Toutefois, à mesure que la technologie continue de les économies avancées ne sont pas concluantes et
progresser, de plus en plus de services pourraient font généralement état d’effets limités. Par exemple,
devenir échangeables à travers les frontières dans une étude portant sur l’Italie constate que, même si
l’avenir. En particulier, les emplois hautement qualifiés la disparité des salaires s’accroît avec le commerce
pourraient faire l’objet d’une délocalisation à mesure des services, certains travailleurs étant gagnants et
que la fourniture à distance de services devient possible d’autres perdants, les salaires moyens ne sont pas
et élimine la contrainte de la présence physique des notablement affectés (Borghi et Crino, 2013). Des
services. Les exemples vont des médecins opérant résultats comparables sont obtenus dans des études
à distance aux comptables et ingénieurs fournissant menées en Allemagne, au Royaume-Uni et aux États-
des services de consultation à distance. Cela pourrait Unis (Eppinger, 2019 ; Geishecker et Görg, 2011 ; Liu
potentiellement amplifier l’impact du commerce des et Trefler, 2019).
services dans l’avenir et cela signifie qu’une part
bien plus importante de la main-d’œuvre pourrait être De même, il apparaît que l’emploi total n’est
confrontée à la concurrence internationale. quasiment pas affecté par le commerce des
services. Par exemple, une étude portant sur l’impact
Même si cette sous-section n’examine pas le rôle des importations de services aux États-Unis en
de la politique dans l’amélioration du caractère provenance de Chine et d’Inde sur les marchés du
inclusif du commerce transfrontières des services, travail des États-Unis constate l’existence d’effets
il est clair qu’elle revêt une importance cruciale. négatifs sur les niveaux de l’emploi mais, étant donné
L’article d’opinion de Rupa Chanda (voir la page 86) que les estimations sont très imprécises, un effet
contient une analyse du rôle que jouent les politiques nul ne peut pas être exclu. L’étude fait plutôt valoir
complémentaires dans l’augmentation de la probabilité que le commerce des services a amené certains
qu’un commerce accru des services donne lieu à des travailleurs à changer de profession, ce qui a modifié
résultats plus inclusifs. la composition de la main-d’œuvre (Liu et Trefler,
2019). Cela correspond aux données provenant
de Belgique, d’Espagne, des États-Unis, d’Irlande,
(a) Impact du commerce des services d’Italie et du Royaume-Uni, qui n’indiquent aucun
sur l’emploi et les salaires en général effet ou seulement des effets limités sur le niveau
de l’emploi, mais des effets plus importants sur la
Le commerce des services engendre divers effets sur structure de l’emploi, qui sont examinés dans la
l’emploi et les salaires qui semblent, jusqu’à présent, sous-section suivante (Amiti et Wei, 2005a ; 2005b ;
se contrebalancer les uns les autres, entraînant des Crinò, 2010b ; Fuster et al., 2019 ; Görg et Hanley,
effets nets limités, comparables à ceux du commerce 2005 ; Hijzen et al., 2011 ; Ornaghi et al., 2017).
des marchandises. D’un côté, la délocalisation
des services ou des marchandises peut réduire la Une étude concernant l’Allemagne constate même
demande de main-d’œuvre puisque la main-d’œuvre l’existence d’un effet positif notable des importations
nationale est remplacée par des intrants étrangers. de services provenant d’économies qui ne font
D’un autre côté, les importations peuvent faire pas partie de l’OCDE sur l’emploi au niveau des
baisser les coûts et augmenter la productivité, ce qui entreprises, ce qui laisse entendre que les gains
entraîne une hausse de la demande de main-d’œuvre de productivité peuvent, dans certains cas, plus
si la baisse des prix se traduit par une hausse de la que compenser la substitution de la main-d’œuvre
demande de produits (Grossman et Rossi-Hansberg, (Eppinger, 2019). Tout comme dans les cas des pics
2008). En outre, les importations de services peuvent de la demande ou du mécanisme de complémentarité,
permettre aux entreprises de changer d’échelle sans une étude constate que la délocalisation des
avoir à remplacer leurs fonctions essentielles. Au services informatiques, des services de gestion,
lieu d’acheter le même service que celui qui était de commercialisation ou de transport peut faire
précédemment fourni en interne, les entreprises augmenter l’emploi dans les mêmes domaines
peuvent se tourner vers les importations pour obtenir dans le pays qui délocalise (Nordås, 2019).
des services complémentaires qui améliorent leurs Cette constatation est étayée par les données
processus ou les aident à gérer les périodes de pics descriptives d’Offshoring Research Network, une
de la demande telles que les phases d’expansion initiative de l’université Duke, qui indiquent que, sur
cycliques (Bergin et al., 2011). Enfin, les exportations les 486 initiatives en matière de délocalisation de
de services peuvent faire augmenter la demande de l’échantillon, seules 183 portent sur la délocalisation
main-d’œuvre nationale. de l’ensemble des fonctions de l’entreprise tandis
que, dans 303 cas, seules certaines tâches liées à
Par conséquent, les données empiriques sur l’impact une fonction étaient délocalisées, pour permettre une
du commerce des services sur le salaire moyen dans spécialisation accrue (Elia et al., 2017).
78
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

Les études sur les effets des exportations de supérieures aux fluctuations correspondantes
services sont considérablement plus rares que les aux États-Unis, ce qui laisse entendre que les
études sur les effets des importations, mais elles principales entreprises des États-Unis utilisent les
font également état d’effets relativement limités. importations de services pour gérer les fluctuations
L’étude susmentionnée de Liu et Trefler (2019) sur du cycle économique plutôt que pour remplacer des
l’impact des échanges de services des États-Unis fonctions nationales à titre permanent. Certaines
avec la Chine et l’Inde constate, par exemple, que les sociétés indiennes d’externalisation des fonctions de
exportations de services compensent partiellement l’entreprise font état d’un taux annuel de rotation du
les effets des importations de services. Une autre personnel de 100%, mais elles font également état
étude, qui fait appel à une autre méthode, laisse de meilleures conditions de travail et d’emploi en
entendre que la hausse des exportations de services termes de salaire, d’heures de travail et d’avantages
a créé 2,78 millions d’emplois aux États-Unis entre non salariaux (Bergin et al., 2011 ; Messenger et
1995 et 2011 et a contrebalancé une baisse de la Ghosheh, 2010).
demande de main-d’œuvre due au commerce des
marchandises. Si l’on tient compte des importations Les statistiques descriptives soulignent que le
de services, le chiffre tombe à un peu plus d’un commerce des services soutient un grand nombre
million d’emplois (Feenstra et Sasahara, 2018). d’emplois dans certains pays en développement ;
par exemple, le secteur des TIC en Inde emploie
S’agissant des pays en développement, les données 3,5 millions de personnes (Hoekman et te Velde,
sont encore relativement rares. Étant donné que 2017). La figure C.11 montre le nombre d’emplois
l’effet négatif de substitution de la main-d’œuvre soutenus par les exportations de services par rapport

C. P
engendré par la délocalisation des services est moins au nombre total d’emplois et au nombre d’emplois

DES SERVICES COMPTE

 OURQUOI LE COMMERCE
courant dans les pays en développement, car ils ont dans le secteur des services. Dans plusieurs
tendance à être des sites de délocalisation plutôt que économies, y compris l’Afrique du Sud, le Chili,
des économies qui délocalisent, l’existence d’un effet le Costa Rica, l’Inde et la Turquie, les exportations
positif pourrait sembler plus probable. Les données représentent plus de 10% de l’emploi dans les
disponibles soulignent que la délocalisation accroît la services. À l’évidence, ces chiffres n’indiquent pas si
volatilité de l’emploi mais améliore aussi les conditions les exportations de services augmentent le nombre
de travail dans les pays en développement. Par d’emplois ou absorbent seulement des ressources
exemple, au Mexique, les secteurs qui délocalisent d’autres secteurs mais illustrent l’importance du
enregistrent des fluctuations de l’emploi deux fois commerce des services pour l’emploi national.

Figure C.11 : Les exportations transfrontières de services soutiennent une part élevée de l’emploi dans les pays
en développement
Part des emplois (services) soutenus par les exportations de services, 2015

20%

15%

10%

5%

0%
e

il

li

ne

ca

de

sie

ue

ie
és

hi
in

bi

Su

u
Ri
hi

iq
In
C

né
nt

rq
om
Br

ex

du
ge

Tu
ta

do
ol

M
os
Ar

In

ue
C

riq
Af

Part des emplois soutenus par les exportations de services

Part des emplois dans les services soutenus par les exportations de services

Source : Base de données sur les échanges en emploi de l’OCDE. Les estimations concernent l’année 2015. Les services s’entendent
des divisions 45 à 98 de la CITI Rev.4 (c’est-à-dire hors services publics).

79
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

L’une des raisons pour lesquelles, jusqu’à présent, puisque les services n’ont jamais été fournis à travers
la littérature a constaté l’existence d’effets limités les frontières. Toutefois, dans les deux cas, les gains
du commerce des services sur l’emploi pourrait de productivité et de revenu découlant des ventes
être que, en règle générale, elle examine seulement des sociétés affiliées étrangères peuvent soutenir
le commerce transfrontières des services et ne l’emploi national. Conformément à ce qui précède,
tient pas compte des autres modes de fourniture plusieurs études, utilisant des données concernant
des services. La section B a montré que les autres l’Estonie, la France et le Japon (Hijzen et al., 2011 ;
modes utilisés pour le commerce des services sont Masso et al., 2010 ; Tanaka, 2012) font état d’effets
importants sur le plan économique et, s’agissant de positifs limités sur l’emploi pour les sociétés mères.
la présence commerciale dans un autre pays, que Une fois de plus, toutefois, il n’est pas possible
celle-ci est encore plus importante que le commerce d’inférer des effets généraux à partir de ces données
transfrontières. Ainsi, il est possible que les effets au niveau des entreprises avec certitude. En tout état
sur l’emploi évoluent une fois que la consommation à de cause, cela ne modifie pas la conclusion selon
l’étranger, la présence commerciale et le mouvement laquelle, jusqu’à présent, les effets du commerce des
temporaire des personnes physiques en tant que services sur l’emploi total et les salaires nominaux
fournisseurs de services auront été inclus dans restent limités.
l’évaluation.
(b) Caractère inclusif du commerce
Faber et Gaubert (2019) analysent les effets du des services
tourisme au Mexique et font état d’avantages
considérables tirés du tourisme pour l’emploi total
Comme nous l’avons vu plus haut, le commerce des
et les salaires dans les municipalités considérées
services a seulement des effets limités sur les niveaux
par rapport aux régions moins touristiques. Les
de l’emploi ou des salaires à l’échelle nationale, mais
auteurs constatent qu’une augmentation de 10% du
cela ne signifie pas nécessairement que le commerce
chiffre d’affaires dans le secteur du tourisme local
des services n’a pas d’effets notables à un niveau
est associée à une hausse de 2,5% de l’emploi local
plus désagrégé. Par exemple, étant donné que les
et à des retombées positives considérables dans le
entreprises de services à forte intensité commerciale
secteur manufacturier local. Toutefois, étant donné
ont tendance à se regrouper dans quelques sites,
que les gains en matière d’emploi et de salaires le commerce des services pourrait entraîner des
dans une région peuvent se produire aux dépens différences marquées au niveau régional. De même,
des régions moins touristiques, le point de savoir si le commerce des services pourrait faire augmenter
le tourisme fait augmenter l’emploi et les salaires en la demande de travailleurs hautement qualifiés aux
général n’est pas clair. Cela reflète de précédents dépens des travailleurs peu qualifiés, étant donné
travaux basés sur des modèles d’équilibre général, que de nombreux secteurs des services requièrent
dans lesquels les effets sur l’emploi national variaient des qualifications plus élevées que le secteur
fortement, et qui partaient d’hypothèses sous- manufacturier ou le secteur de l’agriculture, comme
jacentes ne permettant pas de tirer des conclusions cela est indiqué dans la figure C.9. Dans ce cas, un
générales (Dwyer et Forsyth, 1998). effet net nul sur l’emploi dissimulerait des différences
marquées entre les groupes de qualifications.
Une autre étude récente examine les effets des
importations de commerce de détail sous forme (i) La fracture des compétences
d’IED, en particulier l’entrée de Walmart au Mexique,
mais ne constate aucun effet notable sur l’emploi. La majorité des études sur l’impact du commerce des
Même si les salaires réels augmentent du fait de la services sur le marché du travail laissent entendre
baisse des prix, les gains en matière d’emploi dans les que le commerce des services est biaisé en faveur
nouveaux magasins de détail détenus par la société des travailleurs hautement qualifiés. Des données
étrangère sont annulés par la contraction enregistrée concernant l’Italie et les États-Unis montrent, par
dans les magasins locaux (Atkin et al., 2018). exemple, que l’emploi des travailleurs ayant suivi des
études supérieures dans les professions hautement
Du point de vue du pays exportateur, les effets qualifiées, ou « de col blanc », augmente par rapport
de l’IED dans le secteur des services sur l’emploi à l’emploi dans les professions faiblement qualifiées
dépendent du point de savoir si le service peut lorsque les importations de services augmentent dans
être fourni à travers les frontières ou non. Si tel est les entreprises ou les secteurs qui ont besoin de ces
le cas, l’IED dans le secteur des services pourrait métiers hautement qualifiés (Crinò, 2010a ; Crinò,
se substituer à l’emploi national. Si ce n’est pas le 2010b). De la même manière, une étude portant
cas, un tel effet de substitution n’est pas possible, sur le Royaume-Uni montre que les importations de
80
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

services au niveau des secteurs font augmenter les puisqu’il est relativement intensif en qualifications
salaires réels des travailleurs hautement qualifiés (Amoranto et al., 2010 ; De et Raychaudhuri,
mais font diminuer les salaires réels des travailleurs 2008 ; Mehta et Hasan, 2012 ; CNUCED, 2013).
peu ou moyennement qualifiés dans le même secteur Bien entendu, un effet collatéral positif est que
(Geishecker et Görg, 2011). Cet effet au sujet de le commerce des services incite davantage les
l’emploi est confirmé par deux études transnationales travailleurs des pays en développement à obtenir
sur des pays de l’OCDE, dont la deuxième souligne un niveau d’éducation plus élevé. Des données
que les effets sont limités sur le plan quantitatif concernant l’Inde laissent entendre que l’ouverture
(Cassette et al., 2012 ; Crinò, 2012). Au-delà du des secteurs des télécommunications, de la finance et
commerce transfrontières des services, une étude de l’assurance, ainsi que les exportations de services
sur les effets du tourisme a également constaté que dans le secteur de l’externalisation des fonctions de
les travailleurs hautement qualifiés étaient favorisés l’entreprise ont relevé le niveau d’instruction en Inde
(Petit, 2017). (Jensen, 2012 ; Nano et al., 2019 ; Oster et Steinberg,
2013 ; Shastry, 2012). Shastry (2012) constate que,
Toutefois des données plus récentes montrent que à la suite du relèvement du niveau d’instruction,
l’on peut rencontrer l’effet inverse. Des données la hausse de la prime de qualification était moins
concernant la Belgique laissent entendre, par prononcée en Inde. Toutefois, une réserve importante
exemple, que les importations de services ont un au sujet des travaux sur les pays en développement
impact négatif sur la croissance de l’emploi parmi les est qu’ils ont tendance à examiner la libéralisation
travailleurs très instruits dans le secteur des services des services de façon plus générale, c’est-à-dire en
(Ornaghi et al., 2017). Liu et Trefler (2019), examinant incluant l’ouverture de certains secteurs de services

C. P
DES SERVICES COMPTE
 OURQUOI LE COMMERCE
les importations de services des États-Unis provenant aux investisseurs privés nationaux, ou à ne pas être
de Chine et d’Inde dans les secteurs hautement particulièrement rigoureux.
qualifiés, font état d’un déclin relatif du salaire moyen
des travailleurs hautement qualifiés dans les secteurs (ii) La fracture entre zones rurales et
considérés, même s’il ne s’agit que d’un déclin de zones urbaines
1%. Toutefois, les auteurs montrent également que
les importations de services ont fait augmenter de 7% Un aspect additionnel de l’inclusion en ce qui
l’incidence du « déclassement professionnel », c’est- concerne le commerce des services est l’écart
à-dire le passage des travailleurs à une profession économique entre régions rurales et régions urbaines.
moins bien payée, et que ces travailleurs ont subi des Les données montrent que, du fait des similarités des
pertes de salaire pouvant atteindre 47%. Toutefois, besoins en matière de compétences dans le secteur,
cela été contrebalancé par une hausse de 6% de il est avantageux pour les entreprises de services
l’avancement professionnel. de se coagglomérer, ou de se regrouper, en vue de
partager les compétences (Diodato et al., 2018). Les
Criscuolo et Garicano (2010) différencient les travailleurs hautement qualifiés étant de plus en plus
professions non pas en fonction de la qualification localisés dans les villes, il est de plus en plus pratique
mais de la nécessité d’obtenir ou non une autorisation pour les secteurs de services à forte intensité de
professionnelle. Cela introduit un autre niveau qualifications, tels que les services financiers, les
d’inégalité. Les auteurs montrent que les travailleurs services de commercialisation et de consultation,
qui exercent des professions nécessitant une de s’installer également dans les villes (Brinkman,
licence tirent profit des importations de services 2014). Dans le secteur de la publicité, par exemple, il
à la fois en termes de salaires et d’emploi, tandis a été démontré que les effets de réseautage existants
que les travailleurs exerçant des professions ne dans les services diminuaient rapidement avec la
nécessitant pas d’autorisation enregistrent de faibles distance, ce qui favorise la coagglomération (Arzaghi
pertes de salaires et des gains en termes d’emploi et Henderson, 2008). Les forces de dispersion, telles
qui sont plus limités que ceux dont bénéficient les que des loyers élevés, sont moins contraignantes pour
travailleurs exerçant des professions nécessitant une les sociétés de services, qui ont tendance à utiliser
autorisation. moins d’espace que les entreprises manufacturières
ou agricoles. Par conséquent, il est tout à fait justifié
Les données concernant l’inégalité dans les pays en que les entreprises de services à forte intensité de
développement sont aussi rares que celles concernant qualifications se regroupent dans les villes.
l’emploi ou les salaires en général. Les études
existantes sur l’Inde et les Philippines confirment Dans les pays développés tout comme dans les pays
l’hypothèse selon laquelle le commerce des services en développement, les progrès des technologies
est bénéfique aux travailleurs hautement qualifiés, des communications et du transport ont permis aux
81
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

secteurs des services qui ne sont pas liés par des des services a contribué à combler les écarts entre
contraintes de face-à-face, c’est-à-dire la plupart hommes et femmes en matière d’éducation en
des services entre entreprises, de tirer profit de améliorant davantage les niveaux d’éducation parmi
ces forces d’agglomération et de se regrouper dans les femmes que parmi les hommes (Nano et al.,
les villes. Des données concernant l’Inde laissent 2019).
entendre que la plupart des travailleurs dans les villes
indiennes travaillent dans le secteur des services Le commerce des services peut également offrir
(Topalova, 2007). Aux États-Unis, les entreprises des possibilités aux micro, petites et moyennes
qui produisent ce qu’une étude considère comme entreprises (MPME). Une étude de Lejárraga
des services marchands sont situées principalement et al. (2014), examinant les MPME dans plus de
dans les zones côtières denses (Gervais et Jensen, 100 économies, a constaté, par exemple, que certains
2019). La figure C.12 illustre cela en représentant obstacles au commerce étaient moins contraignants
l’importance des services entre entreprises et celle pour les MPME du secteur des services que pour les
du secteur manufacturier en termes d’emploi dans MPME du secteur manufacturier. Par exemple, l’accès
les zones de migration alternante, c’est-à-dire les au financement concerne moins les MPME du secteur
marchés du travail locaux, aux États-Unis. Alors des services que les MPME du secteur manufacturier,
que le secteur manufacturier soutient l’emploi dans puisque les services ont tendance à avoir des
de nombreuses zones de migration alternante, les coûts fixes, tels que les investissements dans les
services à la production sont largement regroupés machines ou les usines, qui sont plus faibles. Si l’on
dans les zones urbaines. De même, la figure C.13 examine des données plus détaillées sur les MPME
montre que, en Inde, les services jouent un rôle françaises, Lejárraga et al. indiquent que la taille
beaucoup plus important dans les districts urbains des entreprises est moins corrélée à la situation des
que dans les districts ruraux. entreprises en matière d’exportation dans le secteur
des services que dans le secteur manufacturier.
Ce schéma de concentration régionale des services à Comme cela est également souligné dans la section
la production laisse entendre qu’une augmentation du B, une augmentation du commerce des services
commerce des services pourrait aggraver la fracture est donc moins susceptible d’être biaisée en faveur
entre zones rurales et zones urbaines en faisant des grandes entreprises qu’une augmentation du
augmenter l’emploi et les salaires principalement commerce des produits manufacturiers.
dans les villes. Une étude récente des États-Unis
constate que les marchés du travail des États-
Unis qui représentaient initialement des parts plus (c) Le commerce des services et
importantes de l’emploi dans les services hautement le marché du travail dans l’avenir
qualifiés ont cru notablement plus vite que la moyenne
nationale. Cet élément seul peut être à l’origine de Une autre raison qui explique l’impact relativement
30% de l’augmentation de l’avantage salarial lié aux limité du commerce des services sur l’évolution
études supérieures aux États-Unis entre 1980 et générale du marché du travail est que, malgré sa
2010 (Eckert, 2019). croissance rapide, le commerce des services, et en
particulier la fourniture transfrontières de services, ne
(iii) Possibilités pour les femmes et représente encore qu’une part limitée du commerce
les MPME total. La plupart des services sont, à l’heure actuelle,
encore échangés en quantités très limitées. Par
Il est important de noter que le commerce des exemple, alors que le tourisme médical se développe
services peut également contribuer à combler les dans une certaine mesure, les temps de trajet
écarts entre les économies. La section B a souligné, et les frais de voyage, ainsi que les différences
par exemple, que les niveaux de l’emploi des de réglementation, font qu’il n’est pas largement
femmes étaient considérablement plus élevés dans pratiqué.
plusieurs secteurs des services que dans le secteur
manufacturier. Par conséquent, on peut s’attendre Aussi bien les obstacles politiques que les obstacles
à ce que les femmes bénéficient davantage des structurels liés aux caractéristiques des services, tels
exportations de services que des exportations de que la nécessité d’une présence physique, ont entravé
produits manufacturiers. Même s’il n’existe aucune la croissance du commerce des services. Comme
donnée disponible concernant la répartition par cela est expliqué de façon plus détaillée dans la
genre des gains en matière d’emploi ou de salaires section D, les coûts du commerce liés aux politiques
découlant du commerce des services, une étude ont tendance à être relativement élevés en ce qui
sur l’Inde laisse entendre que l’ouverture du secteur concerne la fourniture de services, la consommation
82
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

Figure C.12 : L’emploi dans les services entre entreprises aux États-Unis est beaucoup plus
concentré dans certains sites que l’emploi dans les secteurs manufacturiers
Part de l’emploi dans le secteur des services entre entreprises (à gauche) et dans le secteur manufacturier (à droite)
dans l’emploi total d’une région, en 2016

Part des services professionnels

dans l’emploi
Part minimale de 0,042669 ;
part maximale de 0,337961

Par du secteur manufacturier

C. P
dans l’emploi

DES SERVICES COMPTE

 OURQUOI LE COMMERCE
Part minimale de 0.0016798 ;
part maximale de 0.2285461

Source : Calculs des auteurs sur la base de l’American Community Survey pour 2016. Les services entre entreprises s’entendent des
secteurs 51 à 56 du Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN). Les zones de migration alternantes sont
définies par Autor et al. (2013).

Figure C.13 : En Inde, l’emploi dans les services est plus élevé dans les zones urbaines
que dans les districts ruraux
Emploi rural et urbain en Inde désagrégé par grands secteurs, 2011

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Zones urbaines Zones rurales

Agriculture Secteur manufacturier Services

Source : Calcul des auteurs sur la base des données du National Sample Survey Office concernant l’Inde en 2011.

83
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

à l’étranger et la présence commerciale dans un autre À mesure que ces obstacles disparaissent, la
pays constituant parfois l’exception. Les autorisations technologie numérique stimulera probablement
professionnelles peuvent, par exemple, rendre le commerce des services et jouera un rôle plus
la fourniture des services à travers les frontières important sur le marché du travail. Ce phénomène
quasiment impossible en l’absence d’accords de amplifiera sans doute les effets déjà observés, mais
reconnaissance mutuelle. De la même manière, pourra également produire de nouveaux effets. Si
les visas de travail pour le mouvement temporaire des professions qui étaient auparavant protégées
des travailleurs restent limités dans la plupart des en raison de l’existence d’obstacles structurels
économies. au commerce des services sont exposées à la
concurrence étrangère, les effets du commerce des
Les avancées en matière de technologies numériques, services sur la fracture des compétences, la fracture
toutefois, ont le potentiel d’amplifier l’échelle et la entre hommes et femmes ou entre zones urbaines
portée du commerce des services en allégeant les et zones rurales pourraient évoluer. Des dispositifs
obstacles structurels liés à la distance physique. Cela de nettoyage actionnés à distance pourraient, par
peut réduire les coûts du commerce des services qui, exemple, permettre aux travailleurs peu qualifiés des
d’extrêmement coûteux deviendraient très faibles, ce pays en développement de tirer profit du commerce.
qui aurait des implications majeures en particulier La chirurgie à distance et des applications similaires
pour la fourniture transfrontières des services. Même dans le domaine médical pourraient donner lieu à
si un grand nombre de ces technologies existent une nouvelle concurrence en faveur des travailleurs
déjà, le fait de les combiner pourrait amplifier leur hautement qualifiés dans les économies développées.
potentiel, selon ce que l’on appelle parfois l’innovation
combinatoire (Baldwin, 2019). À cet égard, il est important de noter que la fourniture
à distance de services est complémentaire de
Un exemple est l’association de la technologie de la l’automatisation et élargit donc la gamme des
vidéoconférence avec la technologie de la traduction professions visées par l’évolution technologique. Il
en temps réel. La vidéoconférence peut éliminer la existe plusieurs estimations de la part des emplois
nécessité d’une présence physique, en particulier menacés par l’automatisation. Une étude laisse
dès lors que de nouvelles normes de réseaux tels entendre, par exemple, que 47% des emplois aux
que la 5G accroîtront considérablement la qualité États-Unis sont susceptibles d’être automatisés,
et la fiabilité des réseaux. Toutefois, à l’heure et elle souligne trois caractéristiques en particulier
actuelle, la technologie peut seulement connecter qui freinent l’automatisation : l’intelligence créative,
des personnes, à l’intérieur d’un pays ou entre des l’intelligence sociale et la perception et la
pays, qui parlent la même langue. En dehors de cela, manipulation (Frey et Osborne, 2017).
elle repose sur le multilinguisme des personnes. Ce
n’est qu’en l’associant à la traduction en temps réel Les avancées en matière de fourniture à distance
que la technologie peut permettre des interactions de services signifient que ces caractéristiques
mondiales et internationaliser le marché en ce qui ne protègent plus nécessairement les emplois de
concerne les services de consultation et de nombreux l’évolution technologique, étant donné que des
autres services. machines actionnées par des humains pourraient
avoir ces trois caractéristiques. Parmi les exemples
Ces innovations peuvent considérablement promouvoir de professions les moins susceptibles d’être
la fourniture à distance de services, ce que l’on informatisées, Frey et Osborne (2017) citent les
appelle parfois la « télémigration » ou le « télétravail psychologues et les nutritionnistes, qui sont des
international » (Baldwin, 2019). Même si cette forme professions qui reposent sur l’interaction sociale.
de fourniture de services existe déjà par l’intermédiaire Étant donné qu’il pourrait s’avérer très difficile de
de plates-formes telles qu’Upwork, 9 son potentiel programmer ou d’entraîner l’intelligence artificielle
n’est pas encore pleinement exploité du fait des pour qu’elle acquière ces compétences, il est
limitations technologiques qui existent actuellement. beaucoup plus probable que les professionnels dans
D’autres raisons qui expliquent l’utilisation limitée de ces domaines puissent commencer à proposer leurs
la fourniture de services à distance sont, par exemple, services à distance grâce à une présence virtuelle.
les difficultés contractuelles liées à l’existence de
juridictions différentes, le manque de confiance Naturellement, il est difficile de prévoir quels sont les
dans les fournisseurs étrangers, une qualité et une emplois qui disparaîtront effectivement, étant donné
taille des réseaux incertaines et le fait que certaines que des intrants meilleur marché ou des tâches
technologies ne soient pas présentes dans toutes les complémentaires peuvent avoir un effet positif sur
régions à l’intérieur d’un pays et dans le monde. l’emploi en ce qui concerne les tâches restantes.
84
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

Comme nous l’avons indiqué précédemment, des disponibles uniquement pour les fournisseurs
coûts de délocalisation plus faibles peuvent entraîner nationaux peuvent imposer des obstacles
une spécialisation plus fine des tâches au sein des considérables, même dans les cas où la technologie
professions entre les pays, plutôt qu’un remplacement rendrait le commerce transfrontières des services
des professions. Par exemple, si des interventions
possible. La figure C.14 montre la part des travailleurs
chirurgicales de routine peuvent être réalisées à
titulaires d’une licence par branche d’activité aux
distance depuis l’étranger, les médecins nationaux
peuvent effectuer des interventions chirurgicales États-Unis en 2018. Les professionnels de santé,
plus spécialisées et réduire les temps d’attente pour aussi bien les praticiens que les personnels de
certaines interventions. D’autres emplois continueront soutien, se détachent parmi les professions largement
probablement de nécessiter une présence physique soumises à licence. Ainsi, même si les interventions
pendant un certain temps tels que les professions chirurgicales et les services de consultation à
de soins dans lesquelles l’interaction humaine ne distance sont techniquement réalisables, la question
peut pas être remplacée de façon adéquate par se pose de savoir si la réglementation est adaptée
la mécanisation ou les professions telles que les
pour permettre la fourniture transfrontières de ce type
coiffeurs dans lesquelles il est peu probable que
de services. En revanche, les services de nettoyage
l’investissement dans une technologie coûteuse soit
rentable dans un avenir proche ou à moyen terme. fournis à distance ou les services de consultation à
distance dans les domaines de l’informatique ou des
En outre, la politique reste un obstacle très pertinent sciences mathématiques sont moins affectés par la
à la fourniture à distance de services. Comme cela réglementation et seront donc davantage visés par la

C. P
DES SERVICES COMPTE
 OURQUOI LE COMMERCE
est indiqué plus haut, les licences professionnelles concurrence étrangère potentielle dans l’avenir.

Figure C.14 : La part des professionnels titulaires d’une autorisation professionnelle dans les
secteurs des services varie largement selon la branche d’activité
Part des professionnels titulaires d’une autorisation professionnelle dans une branche d’activité donnée, États-Unis, 2018

Praticiens de la santé
Professions juridiques
Éducation
Personnels de soutien dans le secteur de la santé
Services de protection
Services collectifs et sociaux
Aide à la personne
Sciences de la vie, sciences physiques
et sciences sociales
Architecture et ingénierie
Opérations commerciales et financières
Gestion
Installation, entretien et réparation
Transport et déménagement de matériel
Construction et extraction
Vente et services connexes
Art, conception, spectacles, sports et médias
Production
Agriculture, pêche et sylviculture
Appui bureautique et administratif
Nettoyage et entretien
Informatique et mathématiques
Préparation et vente de repas
0 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Source : Statistiques de la population active extraites de la Current Population Survey du Bureau des statistiques du travail des États-
Unis pour 2018.

85
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

Rupa Chanda,
professeur d’économie, titulaire d’une chaire de la Banque centrale
ARTICLE
D’OPINION de l’Inde, Institut indien de gestion de Bangalore

Assurer un commerce des services

inclusif : le rôle des politiques
nationales complémentaires
Il est largement admis que le l’infrastructure et les normes, en des secteurs tels que la santé et
commerce des services est créant des liens entre zones rurales l’éducation. Le commerce des
fondamental pour le développement et zones urbaines et en améliorant services de santé peut contribuer
durable, la croissance économique la connectivité. Le commerce à l’obtention d’une couverture
et le progrès social. Le commerce des services des technologies sanitaire universelle et à l’accès à
des services a le potentiel de faciliter de l’information et des services des services de santé essentiels
une croissance et un développement d’externalisation des fonctions de de qualité (ODD 3.8), à un
inclusifs en créant des possibilités l’entreprise peut accroître l’efficacité accroissement du budget de la
d’emploi, en relevant les revenus, en et la productivité dans l’ensemble santé, ainsi qu’au perfectionnement
promouvant un meilleur accès, en de l’économie et peuvent aider à du personnel de santé dans les pays
améliorant la qualité des services, réduire les fractures géographiques, en développement (ODD 3.9c),
en permettant l’innovation et en entre hommes et femmes et autres grâce aux flux entrants de devises,
contribuant à la compétitivité dans fractures, au sein des pays et entre les aux affiliations et aux partenariats
l’ensemble de l’économie par le biais pays, en améliorant à la fois l’accès transfrontières qui permettent le
de liens essentiels avec d’autres aux marchandises et l’accès aux transfert de connaissances, de
secteurs de l’économie (voir FMI et al., services. technologie et de main-d’œuvre, ainsi
2018 ; Fiorini et Hoekman, 2018b ; que l’amélioration des compétences
CESAP, 2013). Cependant, la réalisation de ces et des normes. L’IED dans les
objectifs en matière de durabilité et hôpitaux et le développement connexe
La hausse de l’IED dans des services d’inclusion n’est ni automatique ni d’établissements de santé privés peut
d’infrastructure clés tels que le garantie. Elle dépend de la politique aider à réduire la charge qui pèse sur
transport, les télécommunications et de l’environnement réglementaire les ressources des gouvernements
et l’énergie peuvent promouvoir une nationaux qui déterminent dans (Chanda, 2017).
croissance inclusive en augmentant quelle mesure et de quelle façon les
les capacités et en rendant possible avantages tirés du commerce des Toutefois, ce sont des avantages
l’accès à ces services essentiels. services sont répartis et les effets potentiels qui ne sont pas
Le commerce des services de défavorables atténués. automatiquement garantis. Le
santé par l’intermédiaire du commerce et l’investissement dans
mouvement des professionnels de En l’absence de politiques et de les services de santé pourraient
santé, du tourisme médical ou de réglementations nationales solides, avoir des effets défavorables sur
la télémédecine peut remédier aux le commerce des services pourrait l’équité et sur l’accès s’ils donnent
insuffisances de l’infrastructure de creuser les inégalités en aggravant lieu à un écrémage en faveur des
santé et de la qualité des soins de la fracture entre les régions, entre touristes médicaux étrangers riches
santé et permettre ainsi un accès travailleurs qualifiés et moins qualifiés, et privilégiés aux dépens des patients
plus équitable aux soins de santé. Le entre régions urbaines et régions nationaux ou s’ils entraînent, dans
commerce des services touristiques rurales, entre riches et pauvres et le pays, une fuite des cerveaux
a le potentiel de générer des entre ceux qui ont accès aux services des professionnels de santé des
externalités sociales et économiques et ceux qui n’y ont pas accès. hôpitaux publics vers les hôpitaux des
positives considérables en créant investisseurs étrangers qui offrent une
des emplois et en augmentant les La nature conditionnelle des rémunération plus intéressante et qui
revenus dans l’ensemble du spectre avantages tirés du commerce sont mieux gérés ou s’ils entraînent
86 des compétences, en améliorant des services est bien illustrée par un détournement des ressources vers
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

des segments des soins de santé et créer des emplois et que l’entrée Cette question est très pertinente
hautement spécialisés au détriment d’étudiants étrangers peut accroître dans le contexte du commerce des
des services de santé de base ou des les revenus, cela peut aussi conduire services professionnels, dans lequel
soins préventifs. à la recherche du profit, à des coûts de nombreux pays en développement
plus élevés, à une place excessive souhaitent promouvoir les exportations
Le point de savoir si le commerce des accordée aux spécialisations de services par l’intermédiaire de la
services de santé promeut un accès commerciales et à un nombre de mobilité transfrontières temporaire
plus équitable aux soins de santé ou places disponibles plus limitées pour des fournisseurs de services, mais
aggrave les inégalités dépend donc les étudiants nationaux. ne disposent pas nécessairement
des politiques et des réglementations de politiques nationales d’appui en
nationales, c’est-à-dire de la façon Cela pourrait aussi faire baisser la matière d’éducation et de formation, de
dont les ressources générées par les qualité et les normes si les autorités de normes, de qualifications, de systèmes
exportations de services de santé réglementation pertinentes n’exercent d’accréditation et de certification et de
ou l’augmentation de l’IED dans les pas un devoir de précaution en ce cadre réglementaire.
services de santé sont déployées qui concerne le caractère admissible
dans l’économie, à qui elles reviennent des étudiants étrangers et des Les exportations de services
et dans quelle mesure les politiques fournisseurs étrangers de services professionnels nécessiteraient que
de soutien relatives à l’assurance d’éducation et la reconnaissance des les pays mettent leurs normes et
santé, à la fixation des prix, aux diplômes et de l’employabilité. leurs systèmes nationaux au niveau
mécanismes de subventionnement de ceux qui sont reconnus à l’échelle
croisé, aux liens public-privé, à la Par conséquent, parallèlement au internationale, qu’ils concluent des
formation des ressources humaines commerce et à l’investissement, il est arrangements de reconnaissance
et à la gestion des établissements de nécessaire qu’il existe une capacité mutuelle, ouvrent certains segments à
santé publique, entre autres choses, de réglementation appropriée pour des fournisseurs étrangers de façon
empêchent les effets injustes et régir les fournisseurs de services que des partenariats puissent être
sources de distorsions. En l’absence d’éducation, ainsi que des politiques établis et modifient les réglementations
de mesures complémentaires qui nationales complémentaires en intérieures pour fournir une égalité de
traitent des questions des normes, matière de rémunération, de normes, conditions aux entreprises nationales.
de l’infrastructure, des ressources de partenariats et de reconnaissance,
humaines et de la technologie dans entre autres choses. Toutefois, De la même manière, si les pays veulent
le secteur de la santé, il se peut que pour que les pays tirent profit des exploiter les possibilités croissantes
les services de santé ne soient pas avantages susmentionnés et atténuent d’exportation pour les services basés
inclusifs. les effets défavorables sur l’équité et sur les technologies de l’information
l’inclusion, il faut d’abord qu’ils aient et tirer profit des avantages connexes
Les politiques qui sont propices au la capacité de s’engager dans le en termes d’emploi, de revenu, de
perfectionnement et à la gestion des commerce des services. technologies et de connectivité, les
ressources humaines dans le secteur politiques nationales concernant les
de la santé peuvent faire beaucoup Les politiques nationales sont télécommunications, la protection
pour remédier au problème de la une fois de plus essentielles pour des données et l’infrastructure des
fuite des cerveaux. Une allocation déterminer la capacité même des technologies de l’information et
plus efficace des dépenses dans le pays à participer au commerce des l’accessibilité à celle-ci sont cruciales.
secteur de la santé et une meilleure services et les possibilités et les
gouvernance réglementaire peuvent défis auxquels ils sont confrontés à Ainsi, des politiques de soutien
aider à établir des priorités en matière cet égard. À moins que les pays ne qui développent les ressources
de dépenses qui soient fonction des disposent des compétences, des humaines et les capacités en matière
besoins locaux et des conditions de normes, des ressources humaines, d’infrastructure et de réglementation
la demande et peuvent atténuer les des infrastructures et des politiques concernant le commerce des services
conséquences défavorables telles que de facilitation nécessaires dans ces sont essentielles.
l’écrémage, le dualisme et l’éviction domaines, il se peut qu’ils ne soient
des patients locaux qui peut découler pas en mesure de tirer profit des En résumé, le commerce des services
du commerce et de l’IED dans ce possibilités offertes par le commerce est analogue à toute autre forme de
secteur (Chanda, 2002 ; 2017 ; des services (Waite et Nino, 2004). commerce et les avantages qui lui sont
Hanefield et al., 2018). associés ne peuvent pas être isolés
Des politiques et des réglementations du contexte dans lequel il s’inscrit.
Les problèmes sont analogues dans restrictives en matière de commerce Pour s’engager dans le commerce
le contexte des services d’éducation. des services peuvent empêcher les des services et faire en sorte qu’il
Même si l’ouverture du secteur aux pays de s’engager sur le marché soit inclusif, des politiques et un
fournisseurs de services d’éducation mondial des services (Braga et al., cadre réglementaire appropriés sont
étrangers peut augmenter la capacité 2019). nécessaires. 87
 RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2019

4. Observations finales L’impact positif que le commerce des services peut

avoir sur la compétitivité des entreprises dépend de
Comme dans le cas des marchandises, le commerce la qualité des institutions dans le pays importateur.
des services créera des gains de bien-être pour la Le fait d’établir un climat économique propice à
société parce qu’il entraîne une allocation plus efficace l’investissement et aux entreprises peut accroître
des ressources, accroît la variété des services que les les effets positifs du commerce des services, ce
consommateurs et les producteurs peuvent acheter et qui souligne l’importance de la mise en place de
permet aux entreprises de services les plus productives politiques complémentaires, tout en réduisant les
de se développer. obstacles au commerce des services.

La présente section s’est appuyée sur la littérature Jusqu’à présent, l’impact du commerce des services
empirique, sur des études de cas et des calculs sur les résultats globaux du marché du travail ont été
personnels pour fournir un ensemble de données qui limités. La plupart des données laissent entendre
mettent en évidence le potentiel du commerce des que l’emploi total et les salaires moyens ne sont pas
services pour ce qui est de favoriser la croissance et notablement affectés par le commerce des services,
le développement. Le fait que certains secteurs de bien que certaines études fassent état d’effets
services tels que le transport, les télécommunications positifs.
et l’énergie sont indispensables au fonctionnement de
l’économie dans son ensemble, tandis que d’autres En revanche, le commerce des services a affecté la
tels que les services de santé, les services financiers composition de la main-d’œuvre, plusieurs études
et les services d’éducation ont une influence sur la
laissant entendre que les travailleurs hautement
qualité des facteurs de production de base, signifie
qualifiés dans les villes ont tendance à être les
qu’un accroissement du commerce des services
principaux bénéficiaires à la fois dans les pays
peut apporter des gains économiques importants à
développés et dans les pays en développement.
l’économie mondiale. Ce potentiel est renforcé par la
L’importance de ces effets est toutefois relativement
part actuellement faible du commerce transfrontières
limitée.
des services dans de nombreuses économies.

Le commerce des services peut également être

Le commerce des services est bénéfique aux sociétés
notamment parce qu’il améliore la compétitivité des bénéfique aux femmes et aux MPME, parce que
entreprises, c’est-à-dire la capacité de celles-ci à l’emploi dans les secteurs des services a une
entrer en concurrence sur les marchés internationaux. composition hommes-femmes plus équilibrée que le
Cela peut se produire de façon directe, dans les cas où secteur manufacturier ou le secteur des industries
le commerce des services augmente la productivité des extractives et parce que les services sont moins
entreprises de services. Un deuxième bienfait indirect affectés par certains obstacles au commerce tels que
est l’accroissement de la productivité des entreprises l’accès au financement.
manufacturières et des autres entreprises de services
lorsque les services sont largement utilisés en tant Enfin, le progrès technologique a le potentiel de
qu’intrants dans ces secteurs. Un autre mécanisme par développer le commerce des services en supprimant
le biais duquel le commerce des services peut accroître les obstacles existants aux flux transfrontières de
la compétitivité des entreprises est la différenciation services. Cela pourrait potentiellement bouleverser
des produits, par exemple en associant la fourniture de les conclusions actuelles quant au rôle que le
services à un produit manufacturier. commerce des services joue sur le marché du travail.

88
 L’AVENIR DU COMMERCE DES SERVICES

Notes
1 La notion de répression financière renvoie à l’action 5 Voir OCDE (2019). La CNUCED a aussi analysé récemment
du gouvernement en matière d’allocation des capitaux le tourisme du point de vue du commerce en valeur ajoutée.
consistant à plafonner les taux d’intérêt versés aux Voir les pages 49 à 55 de la CNUCED (2017b), pour une
épargnants et à abaisser le coût de l’emprunt pour les comparaison de l’Afrique du Sud et de la Tunisie avec
emprunteurs favorisés (généralement, le gouvernement l’Indonésie et la Thaïlande.
lui-même, les entreprises d’État et les établissements
financiers et les secteurs industriels favorisés) de 6 Ces indicateurs englobent les produits et les services
l’économie. achetés directement et indirectement par toutes les
personnes effectuant des voyages autres que pour affaires
2 Voir [Link] auprès de l’économie considérée, y compris les travailleurs
developpement-durable/ pour des renseignements détaillés transfrontières, les étudiants étrangers et les passagers en
sur les cibles de chacun des ODD. transit.
3 Dans leur article, les auteurs ne précisent pas s’il s’agit de 7 Les auteurs obtiennent ces équivalents ad valorem des
dollars constants. coûts du commerce dans le secteur des services à partir
4 En bref, la notion d’agglomération renvoie à l’idée que d’une équation de gravité.
l’augmentation du nombre d’entreprises dans une région 8 Bien que le terme « institutions » soit vaste, dans la
géographique donnée augmente la productivité des littérature, la qualité des institutions s’entend de « mesures
entreprises qui y sont établies. Les deux explications de la qualité de la gouvernance économique telle que le
fréquemment avancées au sujet de ces effets sont les liens
contrôle de la corruption, la règle de droit, la qualité de
au niveau de la demande et au niveau des coûts : le fait de
la réglementation, l’exécution des contrats et, d’une façon
déplacer une entreprise d’un lieu A vers un lieu B accroît

C. P
plus générale, le climat de l’investissement et des affaires »

DES SERVICES COMPTE

 OURQUOI LE COMMERCE
la rentabilité des entreprises dans le lieu B en augmentant
(Beverelli et al., 2017).
la taille du marché et en augmentant l’offre de biens
intermédiaires utilisés par ces entreprises. 9 [Link]

89