CHAPITRE PREMIER : PRESENTATION DE L’ENTREPRISE

[Link]ège social
Le siège de la Direction des Recettes du Haut Katanga est localisé à Lubumbashi au
rez-de-chaussée de l’hôtel du gouvernement provincial (ex bâtiment GRANAT) situé au
croisement des avenues Kasaï et Moero au numéro 1.

2. Historique
Pour un Etat, une de ressource importante, sûre et intarissable du financement des
charges publiques est le paiement des impôts et taxes par les habitants de son territoire. La
province du Haut Katanga ne fait pas exception à cette réalité.

Le recouvrement des dits impôts et taxes requiert au préalable l’existence d’une

organisation appropriée et structurée. C’est dans cette optique qu’il a été créé par arrêté
régional N°90/068/SHABA du 25/01/1991 sur décision N°77/A-R/Shaba/90 du 04/12/1990
de l’assemblé régionale du SHABA.

Devant les nouvelles réalités découlant du décret-loi N°89 du 10 juillet 1998 portant
fixation de la nouvelle nomenclature des taxes autorisées aux entêtes administratives
décentralisées des recettes fiscales cédées par l’Etat aux entités et l’arrêté interministériel
N°002/CAB/MIN/Aff. INTER et FIN/99 du 20 mai1999 portant modalités de perception et
répartition des taxes, recettes d’intérêt commun et des contributions cédées aux entités
administratives décentralisées, il s’est posé un problème en terme d’effectif et de compétence
qui a conduit au recrutement croissant de nouvelles unités à partir de 2004, chargées
particulièrement de la mobilisation des recettes des impôts cédés. Le service ainsi créé en
1991 a connu à travers le temps plusieurs mutations et dénominations, celui-ci était appelé à
l’investiture de notre gouvernement provincial, « service de mobilisation des taxes
provinciales » il est composé de 66 agents dont 31 agents affectés à la mobilisation des
recettes des impôts cédés, 23 contrôleurs, 10 ordonnateurs des recettes affectées dans les
divisions génératrices des recettes provinciales et 2 agents d’appoint. Aussi, en application de
l’article 4 de l’arrêté N°002/CAB/MIN/Aff. INTER et FIN/99 du 20 mai1999 précité, deux
protocoles d’accord déterminant les modalités de la collaboration ont signé respectivement et
successivement entre la province du Haut Katanga et la division provinciale des impôts du
Haut Katanga le 24 Août 2004 la direction générale des impôts le 24 avril 2005.

3. Objet social
Après l’investiture du gouvernement provincial, ce dernier soucieux de la réalisation
de son plan triennal de développement qui d’importantes ressources financières a jugé
impérieux de procéder à l’évacuation préalables de l’organisation existante chargée de la
mobilisation des recettes susceptibles de lui permettre l’atteinte de cet objectif.

Il ressort de ce qui précède que de ces impôts et taxes exigeante pour leur
encadrement, leur maximisation mieux canalisation au trésor provincial, une prise en charge
efficace et efficiente à travers une structure appropriée, bien centrer disposant d’un personnel
suffisant, qualifié, compétant et motivé, travaillant avec des méthodes de gestion moderne.
C’est ce qui nécessite la création d’un service public susceptible de répondre à cet objectif
provincial.

4. Structure et fonctionnement
La structure de la Direction des Recettes du Haut Katanga est subdivisée en directions,
bureaux, centres et cellules. Sont rattachés à la direction, des divisions et bureaux ci-après :

1. Divisions
-Division de gestion des recettes, impôts provinciaux et locaux ;

-Division de gestion des recettes non fiscales et autres ;

-Division de suivi ;

-Division de l’administration et des finances ;

-Division de l’inspection ;
 -Division urbaine des recettes de Lubumbashi ;

-Division urbaine des recettes de Likasi ; Elles sont subdivisées en bureaux et

cellules

2. Bureaux
Secrétariat de la Direction avec rang de bureaux

-Bureau juridique, contentieux et des études ;

-Bureau informatique ;

- Bureau des recettes du haut- Katanga ;

Les Divisions urbaines des recettes sont subdivisées en bureaux et centres tandis que les
bureaux des recettes des districts sont subdivisés uniquement en centres des recettes fiscales et
non fiscales dans les territoires et communes. La Direction des Recettes du Haut Katanga est
dirigée par un Directeur, nommé et le cas échéant, relevé par le gouverneur de province sur
proposition du ministre provincial ayant les finances à ses attributions et après délibération au
conseil provincial des ministres. Le directeur supervise et coordonne l’ensemble des activités
de la direction des recettes du Haut Katanga. A ce titre, il dispose de tous les pouvoirs
nécessaires pour l’accomplissement des tâches dévolues à la direction. En cas d’absence ou
d’empêchement, l’intérim du directeur est assuré par un chef de division désigné par le
ministre provincial ayant les finances dans ses attributions sur proposition du directeur. Voici
les attributions de différentes divisions de la DRHKAT1.

La Division de gestion des impôts provinciaux et locaux de toutes les missions et

prérogatives concernant l’assiette et le contrôle des impôts qui relèvent de la compétence
exclusive de la province du Katanga. A ce titre, elle est chargée :

5 La tenue, l’actualisation et le suivi des répertoires des contribuables ;

La définition des orientations, l’élaboration du programme de recensement, en matière

d’identification des contribuables ;

L’élaboration et la mise à jour d’une banque des données de recouvrement ;

Fixation des objectifs quantitatifs et qualificatifs du contrôle ;

L’application de la politique en matière de régression des infractions fiscales et du suivi des
dossiers auprès des instances judiciaires ; L’évaluation des performances et la consolidation
des résultats de contrôle ; L’élaboration des statistiques.

[Link] Division de gestion des recettes non fiscales est chargée des toutes les missions et
prérogatives concernant les opérations de contrôle et l’ordonnancement des taxes
administratives, fiscales rémunératoires et autres droits ainsi que le suivi et contrôle de la part
de 40% des recettes à caractère national revenant à la province, des recettes exceptionnelles,
de participations et des recettes services émergents aux budgets annexés relevant de la
compétence de la province du Katanga. A ce titre, elle a pour tâches :

Le contrôle avant l’émission du titre de perception de la régularité de toutes les opérations et

de liquidation ainsi que mener le cas échéant. Les enquêtes et investigations qu’appelle la
motivation de toute décision de renvoi pour enquêtes et investigations pour redressement des
dossiers non conformes ; La gestion de la documentation de l’assiette et des dossiers
individuels des assujettis L’élaboration des statistiques des recettes ordonnancées.

[Link] Division de recouvrement est chargée de :

La définition des statistiques et de fixations des objectifs quantitatifs et qualitatifs en matière

de recouvrement ; La perception de sommes due au trésor provincial au titre de tous les
impôts, taxes, redevances et autres droits relevant de la compétence de la province ;

L’établissement et l’analyse des soldes des recettes à recouvrir et la définition de la politique

en matière de recouvrement des créances jugés irrécouvrables ;

L’émission et la gestion des imprimés relatifs aux opérations de recouvrement ;

L’apurement des comptes courants de redevables des impôts, taxes, redevances et autres
droits relevant de la compétence de la province ;

L’élaboration des statistiques des recettes de recouvrement ;

La poursuite des opérations de recouvrement des recettes et de délivrance des acquis

libératoires.

[Link] Division de suivi des centres des recettes fiscales est chargée d’assurer la coordination
des activités des divisions urbaines et des bureaux des recettes des districts. A ce titre, elle
s’occupe :
[Link] suivi des opérations d’assiette et de recouvrement mené par les divisions urbaines et
bureaux des recettes des districts concernant les recettes fiscales, et autres

De la centralisation des statistiques des recettes ordonnancées et recouvrées par les divisions
urbaines et bureaux des recettes des districts.

[Link] Division de l’administration et de finances a pour attributions :

La gestion du personnel affectée à la direction des recettes du Haut -Katanga ;

La formation en cours de carrières des agents ;

La gestion des biens, meubles et immeubles mis à la disposition de la direction des recettes du
Haut-Katanga ;

L’élaboration et le suivi du budget de la direction des recettes du Haut Katanga ;

La gestion des crédits alloués à la direction des recettes du Haut-Katanga ;

La coordination, l’harmonisation et le suivi de la gestion de la part des pénalités revenant à la

direction des recettes du Haut Katanga.

[Link] Division de l’inspection Le bureau de l’informatique est chargé :

De l’élaboration du schéma directeur de la DRHKAT ;

De l’information des données concernant la DRHKAT ;

De la mise en œuvre dudit schéma ;

De la gestion informatisée et de la maintenance de l’ensemble du système informatique de la

DRHKAT.

Dans la phase d’implantation, le personnel de DRHKAT est régi par un arrêté du gouverneur
de province, délibéré en conseil provincial des ministres. Sur proposition du ministre
provincial ayant les finances dans ses attributions, le ministre ayant en charge de la fonction
publique provinciale et locale procède au recrutement du personnel de la DRHKAT
notamment par :
Transfert d’unités répondant au profil exigé œuvrant dans le service provincial de la
mobilisation des recettes et de l’administration provinciale ;

Recours à toute expertise intérieure ou extérieure moyennant un concours ;

Recours le cas échéant à une main d’œuvre mise à la disposition pour l’accomplissement de
sa mission.

5. Nature juridique

Service public provincial doté d’une autonomie administrative et financière ayant les finances
dans ses attributions.

6. Mission de la DRHKAT

La DRHKAT a pour mission la mobilisation des recettes exclusivement dévolues à la

province, conformément à la constitution du 18/02/2006 telle que modifier par la loi n°11/002
du 20 janvier 2011.

7. Actes générateurs du ressort de la DRHKAT

a) Impôts provinciaux et locaux

Impôt foncier : payé par tout propriétaire d’un terrain ou d’un immeuble ;

Impôt sur le revenu locatif : payé par tout bailleur (conjointement avec son locataire par voie
des retenues locatives successives) ;

Impôt sur les véhicules automobiles (symbolisé par la vignette), imputé à tout propriétaire
d’un véhicule automoteur mis en circulation sur la voie publique. N.B. la taxe sur la superficie
des concessions minières est également perçue comme un impôt et est couramment appelé
impôt sur les concessions minières I.C.M en abrégé. b) Taxe, droits et redevances Ils sont bien
multiples, divers que variés et sont tous institués par ou en vertu de la loi.

8. Bases juridiques des impôts et taxes Constitution de la république (articles 122-10, 174 ; al
1er et 204-5 notamment ;

[Link] du spécifique repris dans le code des impôts ;

[Link] loi n°13/001 du 23/mars/2013 fixant la nomenclature des impôts, droits, taxes
et redevances des provinces et entités territoriales décentralisées ainsi que leurs modalités de
répartition. L’Actes posés par la DRHKAT en cas d’irrégularités fiscales Taxation ou
imposition d’office : quand il n’y a pas eu de déclaration ; Redressement : en cas de
minoration décelée dans la déclaration Relance : si la déclaration n’a pas été suivie d’un
paiement conforme. N.B. Le droit de communication est plutôt une simple demande
d’information à incidences fiscales à un tiers…

9. Taux et périodicité des impôts et taxes

a) pour les impôts

Impôt foncier (IF), impôt sur les revenus locatifs (IRL) et taxe sur la superficie des
concessions minières, leurs taux respectifs sont repris dans le code des impôts et doivent être
payés au plus tard le 1er février de chaque année ;

8 Impôt sur le véhicule : taux fixé sur l’arrêté ministériel N°081 du 26/02/2002 et est payé
avant la 1ère mise en circulation pour tout véhicule neuf ou importé ; pour les autres véhicules,
il est payé chaque année durant la période fixée dans une note circulaire du ministre
provincial chargé des finances.

b) Pour les taxes

Leurs taux et périodicités sont fixés dans des arrêtés provinciaux pris par le gouverneur au
titre des mesures d’applications de là l’ordonnance loi N°13/001 précité ; un recueil reprenant
tous ces arrêtés est disponible.