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Royaume du Maroc
Ministére de WEnergie,
des Mines et de
l'environnement
Département de I'Energie et des Mines
Secrétariat Général
Direction du Contréle et de la Prévention des Risques
Cahier des charges
Appel d’ffre n? ..Z./DCPR/2021
du tdi bandnballedaheures
Relatif a:
« La mise en place et la gestion d’un systéme de tracabilité
et de marquage pour le contréle de la disponibilité
et de la qualité des produits pétroliers »
‘Quartier Administratif 8 6208 Instuts Agdal. Tl 05 37 68 8720 / Fax: 0537 6887 31 / Site web : wiew.mem gov.ma‘TABLE DES MATIERES
CHAPITRE | : CLAUSES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES........
ARTICLE 1 : OBJET.
ar
ARTICLE 2 : CONSISTANCE..... sessssee 4
ARTICLE 3 : CONTENU DU DOSSIER D’APPEL D’OFFRES.
ARTICLE 4 : MODIFICATION DU CONTENU DU DOSSIER D’APPEL D’OFFRES...seessessseenee
ARTICLE 5 : RETRAIT DU DOSSIER D ‘APPEL D’OFFRE:
ARTICLE 6 : DEMANDE ET COMMUNICATION D’INFORMATIONS AUX SOUMISSIONNAIRES ..
ARTICLE 7 : CONDITIONS REQUISES DES SOUMISSIONNAIRES ..
ARTICLE 8 : LISTE DES PIECES JUSTIFIANT LES CAPACITES ET LES QUALITES DES SOUMISSIONNAIRES...
ARTICLE 9 : DOCUMENTS CONSTITUTIFS DU DOSSIER DE SOUMMISSION.....
ARTICLE 10 : CADRE JURIDIQUE
ARTICLE 11 : DELAI D’EXECUTION
ARTICLE 12 : COMITE DE SUIVI DE L'EXECUTION DU PROJET...
ARTICLE 13 : ELECTION DU DOMICILE DU TITULAIRE -..ssssssesssessesssesnsesneesneessesnneeansss
ARTICLE 14 : SOUS-TRAITANCE
ARTICLE 15 : ASSURANCES ~ RESPONSABILITE.
ARTICLE 16 : RESILIATION .....
ARTICLE 17 : PROPRIETE DE DOCUMENTS DU PROJET ..
ARTICLE 18 : LUTTE CONTRE LA FRAUDE ET LA CORRUPTION........
ARTICLE 19 : SECRET PROFESSIONNEL.
ARTICLE 20 : MOYENS EN PERSONNEL DU TITULAIRE
ARTICLE 21 : RESPONSABILITE DU TITULAIRE......
CHAPITRE Il: TERMES DE REFERENCES...
ARTICLE 22 : CONTEXTE
ARTICLE 23 : OBJECTIFS ET ATTENTES DU PROJET.
ARTICLE 24 : SPECIFICATIONS TECHNIQUES ET MODALITES DE GESTION DE LA SOLUTION
ARTICLE 25 : LIVRABLES ..+.eeseesse
ARTICLE 26: PAIEMENT...
ARTICLE 27 : DURE DE LA CONVENTION ...
ARTICLE 28 : REGLEMENT DES DIFFERENDS ET LITIGES
ARTICLE 29 : CAS DE FORCE MAJEURE.
CHAPITRE Ill : OFFRE TECHNIQUE, OFFRE FINANCIERE ET CRITERES D’EVALUATION........
ARTICLE 30 : OFFRE TECHNIQUE.
\-ARTICLE 31: OFFRE FINANCIERE
ARTICLE 32 : PRESENTATION DES DOSSIERS DES OFFRES DES SOUMISSIONNAIRES.
ARTICLE 33 : DEPOT DES PLIS DES SOUMISSIONNAIRES...
ARTICLE 34 : RETRAIT DES PLI:
ARTICLE 35 : OUVERTURE ET EXAIMEN DES OFFRES ET APPRECIATION DES CAPACITES DES
SOUMISSIONNAIRES «..--.sessee sessesnsesnsensesneese DB
ARTICLE 36 : CRITERES D’EVALUATION DES OFFRES TECHNIQUES. iver 24
ARTICLE 37 : EXAMEN DES OFFRES FINANCIERES......e.ceersew .27
ARTICLE 38 : DELAI DE VALIDITE DES OFFRES. 27
ARTICLE 39 : MONNAIE DE FORMULATION DES OFFRES .. 28
ARTICLE 40 : LANGUE D’ETABLISSEMENT DES PIECES DES OFFRES.... 28
ANNEXE 1 : MODELE DE CURRICULUM VITAE. aes oct 31
ANNEXE 2: a rae sa reaet estan ieceertaetied
ANNEXE 3 fssssessses centers esssesseesneee 33
‘Ac PARTIE RESERVE AL’ ADMINISTRATION ..
B- PARTIE RESERVEE AU CONCURRENT
‘A- pour les personnes physiques......
B- POUR LES PERSONNES MORALES ......osessnssennennsnie 33
ANNEXE 4 : DEPOTS DE STOCKAGE DES PRODUITS PETROLIERSCHAPITRE I : CLAUSES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES
ARTICLE 1: OBJET
Le présent appel d’offres a pour objet la mise en place et la gestion d'un systéme de tragabilité et de
marquage pour le contréle de la disponibilité et de la qualité des produits pétroliers.
ARTICLE 2 : CONSISTANCE
Le maitre d’ouvrage de cet appel d’offres est le Ministére de I'Energie, des Mines et de l'Environnement
(MEME) - Département de |’Energie et des Mines - représenté par Monsieur le Ministre ou son
représentant.
Le MEME veille a l'approvisionnement du pays en produits pétroliers, en gaz naturel et en combustibles
solides dans les meilleures conditions de sécurité et de qualité. Ainsi, le MEME est appelé a assurer le
contréle de la disponibilité et de la qualité des produits pétroliers qui seront commercialisés sur le territoire
national depuis leur importation ou production. Ce contréle vise a garantir la disponibilité desdits produits
et le respect des spécifications réglementaires applicables aux carburants commercialisés au Maroc.
Acet effet, le MEME lance un appel d’offres pour le choix d’un organisme de contréle pour mettre en place
et gérer un systéme de tracabilité et de marquage des produits pétroliers commercialisés sur le territoire
national depuis importation ou la production jusqu’a la mise & la disposition du consommateur final et ce,
en utilisant les technologies modernes. Ce systéme vise, notamment, le contréle de la disponibilité et la
qualité de ces produits et de délimiter les responsabilités des différents intervenants dans la chaine de
distribution des produits en question.
ARTICLE 3 : CONTENU DU DOSSIER D’APPEL D/OFFRES
Les soumissionnaires sont invités a soumissionner leurs offres composées ’une offre technique et une offre
financiére. Les offres constitueront la base de la convention (“la Convention” ) 2 signer entre le MEME et
Vorganisme de contrdle choisi. Cette convention fixera les engagements de cet organisme de contrdle, les
missions qui lui sont confiées ainsi que les obligations qui lui incombent.
Le projet de mise en place et de gestion du systéme de tracabilité et de marquage pour le contréle de la
disponibilité et de la qualité des produits pétroliers sera conduit en taches que doit accomplir l'organisme
de contrdle choisi, comme prévu a l'article 24 de ce présent cahier de charges.
Les soumissionnaires doivent étudier toutes les dispositions de ’Appel d’Offres ainsi que la nature et
V’étendue des obligations contractuelles auxquelles le Soumissionnaire doit souscrire et s’engagent &
respecter les dispositions de I'Appel d’Offres.
Le dossier d’appel d'offres a retirer pour la soumission comprend :
a. Copie de l'avis d’appel d’offres ;
b. Un exemplaire du cahier des charges ;
c. Le modéle de l’acte d’engagement ;
d. Le modéle de déclaration sur I’honneur.
ARTICLE 4 : MODIFICATION DU CONTENU DU DOSSIER D’APPEL D/OFFRES
Le maitre d’ouvrage peut introduire des modifications dans le dossier de I’appel d’offres sans changer l'objet.
Dans ce cas, ces modifications sont communiquées & tous les soumissionnaires ayant retiré ou ayant
téléchargé ledit dossier, introduites dans les dossiers mis a la disposition des autres soumissionnaires et
4
yenotifiées aux membres de la commission d’ouverture des plis.
Lorsque les modifications nécessitent la publication d’un avis rectificatif, la séance d’ouverture des plis ne
peut étre tenue que dans un délai minimum de dix (10) jours @ compter du lendemain de la date de la
derniére publication de I'avis rectificatif au portail des marchés publics et dans le journal paru le deuxiéme,
sans que la date de la nouvelle séance soit antérieure a celle prévue par 'avis de publicité initi
ARTICLE 5 : RETRAIT DU DOSSIER D ‘APPEL D/OFFRES
Le dossier d’appel d’offres est mis, gratuitement, a la disposition des soumissionnaires dans le bureau
indiqué dans I'avis d’appel d’ offres dés la premiére parution de I'avis d’appel d’offres dans I'un des supports
de publication et jusqu’a la date limite de remise des offres. Le dossier d’appel d’offres est remis
gratuitement aux soumissionnaires.
Le dossier d’appel d’offres peut étre téléchargé sur le portail des marchés publics
(www.marchespublics.gov.ma}
ARTICLE 6 : DEMANDE ET COMMUNICATION D’INFORMATIONS AUX SOUMISSIONNAIRES
Les demandes d'informations ou renseignements formulées par les sourissionnaires doivent étre adressées
dans un délai de sept (07) jours au moins avant la date prévue pour la séance d’ ouverture des plis au bureau
du mattre d’ouvrage sis & la Direction du Contréle et e la Prévention des Risques sis a Agdal-Rabat. Le maitre
d/ouvrage doit répondre aux demandes d’éclaircissements ou renseignements dans les sept (07) jours
suivant la date de réception de la demande. Ce délai est ramené a trois (3) jours si la demande intervient
entre le 10° et le 7** jour précédant la date prévue pour la séance d’ouverture des plis.
Tout éclaircissement ou renseignement fourni par le maitre d’ouvrage 2 un soumissionnaire sera
communiqué aux autres soumissionnaires le méme jour et au plus tard trois (3) jours avant la date prévue
pour la séance d’ouverture des plis et ce par lettre recommandée avec accusé de réception, par fax confirmé
ou par voie électronique.
Les éclaircissements ou les renseignements seront également notifiés aux membres de la commission
d/ouverture des pli,
ARTICLE 7 : CONDITIONS REQUISES DES SOUMISSIONNAIRES
Peuvent participer et étre attributaires de ce projet les personnes morales qui :
= _Justifient des capacités juridiques, techniques et financiéres requi
= Sont en situation fiscale réguliére, pour avoir souscrit leurs déclarations et réglé les sommes
exigibles dument définitives ou, & défaut de réglement, constitué des garanties jugées suffisantes
par le comptable chargé du recouvrement et ce conformément a la législation en vigueur en
matire de recouvrement ;
= Sont affiliées & la CNSS ou a un régime particulier de prévoyance sociale, et souscrivent de maniére
réguliére leurs déclarations de salaire et sont en situation réguliére auprés de ces organismes.
Ne sont pas admises a participer au présent appel d’offre :
= Les personnes qui sont en liquidation judiciaire
= Les personnes qui sont en redressement judiciaire, sauf autorisation spéciale délivrée par ’autorité
judiciaire compétente.
= Les personnes ayant fait objet d’une exclusion temporaire ou définitive prononcée dans les
conditions fixées par l'article 159 du décret n° n° 2-12-349 des marchés publics.
ueARTICLE 8 : LISTE DES PIECES JUSTIFIANT LES CAPACITES ET LES QUALITES DES SOUMISSIONNAIRES
Chaque soumissionnaire doit présenter un dossier administratif et un dossier technique. Chaque dossier
peut tre accompagné d'un état des piéces qui le constituent.
1-LE DOSSIER ADMINISTRATIF
Le dossier administratif comprend au moment de la présentation de son offre :
‘A- Une déclaration sur I’honneur, en un exemplaire unique comme indiqué en annexe ;
B- Lloriginal du récépissé du cautionnement provisoire ou |'attestation de la caution personnelle et solidaire
délivrée par un établissement bancaire marocain. Le montant de la caution est fixé & 50,000 Dh récupérée
aprés la signature de la Convention
En cas de groupement, une copie légalisée du document de la constitution du groupement accompagnée
d'une note indiquant notamment objet de ce document, la nature du groupement, le mandataire, la durée
et la validité du document, la répartition des prestations le cas échéant.
D- La ou les pices justifiant les pouvoirs conférés a la personne agissant au nom du soumissionnaire avec :
- Un extrait des statuts de la société et/ou le procés-verbal de l'organe compétent lui donnant
pouvoir selon la forme juridique de la société ;
- Uacte par lequel la personne habilitée délégue son pouvoir & une tierce personne, le cas
échéant.
E- Une attestation ou sa copie certifiée conforme a original délivée depuis moins d’un an par
administration compétente du lieu d’imposition certifiant que le soumissionnaire est en situation fiscale
réguliére ou, @ défaut de réglement, qu'il a constitué des garanties jugées suffisantes par le comptable
chargé du recouvrement. Cette attestation doit mentionner I’activité au titre de laquelle le soumissionnaire
est imposé.
F- Une attestation ou sa copie certifiée conforme a l’originale, délivrée depuis moins d’un an par la Caisse
Nationale de Sécurité Sociale, certifiant que le soumissionnaire est en situation réguliére envers cet
organisme ou une décision du ministre chargé de l'emploi ou sa copie certifiée conforme a l'originale, prévue
par le dahir portant loi n°1-72-184 du 27 juillet 1972 relatif au régime de sécurité social assortie de
attestation de l’organisme de prévoyance social auquel le soumissionnaire est affilié et certifiant qu'il est
en situation réguliére vis-a-vis dudit organise.
G- Le certificat d'immatriculation au registre de commerce pour les personnes assujetties a 'obligation
d'immatriculation conformément a la législation en vigueur.
Pour les soumissionnaires non installés au Maroc, I’équivalent des attestations visées aux paragraphes C, D
et E ci-dessus délivrées par les administrations ou les organismes compétents de leurs pays d'origine ou de
provenance.
‘A défaut de la délivrance de tels documents par les administrations ou les organismes compétents de leur
pays d'origine ou de provenance, lesdites attestations peuvent étre remplacées par une attestation délivrée
par une autorité judiciaire ou administrative du pays d'origine ou de provenance certifiant que ces
documents ne sont pas produits.
2-LE DOSSIER TECHNIQUE :
Les soumissionnaires doivent produir
- Une note indiquant les moyens humains et techniques du soumissionnaire et mentionnant
notamment, le lieu, la date, la nature et I'importance des prestations a I'exécution desquelles
le soumissionnaire a participé et la qualité de sa participation.
= les attestations ou leurs copies certifiées conformes a l'original délivrées par les maitres
d’ouvrages publics ou privés sous la direction desquels les dites prestations ont été exécutées
ou par les bénéficiaires publics ou privés desdites prestations avec indication de la nature des
6 qeprestations le montant, l'année de réalisation, le nom, la qualité du signataire et son
appréciation.
ARTICLE 9 : DOCUMENTS CONSTITUTIFS DU DOSSIER DE SOUMMISSION
Les documents constitutifs du dossier de soumission a I'appel d’offres sont ceux énumérés ci-aprés :
Dossier administratif et technique ;
Voffre technique ;
offre Financiére ;
Le présent cahier de charges signé et paraphé par le concurrent.
ARTICLE 10 : CADRE JURIDIQUE
Le titulaire du projet est soumis aux dispositions des textes suivants :
- Le dahir portant loi n° 1-72-255 du 18 moharrem 1393 (22 février 1973) sur importation,
Vexportation, le raffinage, la reprise en raffinerie et en centre emplisseur, le stockage et la
distribution des hydrocarbures tel qu'il a été modifié et complété, notamment par Ia loi 67-15, et ses
textes d’application en vigueur ou rendus applicables aprés la date d’ouverture des plis.
- Le dahir n® 1-03-194 du 14 Rajeb 1424(11 septembre 2003) portant promulgation de la loi n°65-99
relative au code du travail ;
~ Le dahir n°1-56-211 du 11 décembre 1956 relatif aux garanties pécuniaires des soumissionnaires et
adjudicataires de marchés publics ;
= Tous les textes législatifs et réglementaires concernant l'emploi, les salaires de la main d’ceuvre
particuliérement le décret n* 2-14-343 du 24 juin 2014 portant fixation des montants du salaire
minimum légal dans l'industrie, le commerce, les professions libérales et l'agriculture ;
Le titulaire du projet devra se procurer ces documents s'il ne les posséde pas et ne pourra en aucun cas
exciper de l'ignorance de ceux-ci et se dérober aux obligations qui y sont contenues
La Convention citée ci-dessous entre le MEME et I'organisme de contréle choisi ne prendra effet qu’aprés la
publication des textes d’application de la loi n” 67-15 précitée.
ARTICLE 11 : DELAI D’EXECUTION
Le délai global d’exécution des services a fournir est fixé pour une durée de cing ans.
Ce délai englobe I’exécution des taches principales suivantes
* Tache 1 : Etablir et conduire un systéme de marquage et de suivi des stocks et des mouvements
des produits pétroliers concernés ;
© Tache 2 : Mise en ceuvre et gestion de programme de test sur le terrain.
Le délai commence a compter de la date fixée dans l'ordre de service prescrivant le commencement
d'exécution des prestations et services.
Le titulaire du projet doit soumettre les livrables dans les délais spécifiés par le tableau des livrables dressé
dans le chapitre « Termes de référence ». Le MEME aura besoin de dix (10) jours ouvrables pour examiner
'acceptabilité des livrables. Cela peut faire l'objet d'ajustements en fonction de la difficulté et du volume
des livrables.ARTICLE 12 : COMITE DE SUIVI DE L'EXECUTION DU PROJET
Un Comité de suivi sera mis en place, a l'effet de superviser et de suivre la réalisation de ce projet.
Le comité de suivi sera composé d’un chef de projet du MEME et de membres que le maitre d’ouvrage juge
indispensables et qui seront nommés par décision du maitre d’ouvrage avant le commencement de
Fexécution du projet.
Ce Comité est chargé de coordonner, d’orienter, de valider les rapports et livrables remis par 'organisme de
contréle et d’assurer le suivi de la réalisation dudit projet. I! veille 8 fournir a 'organisme de contréle toute
la documentation juridique et réglementaire en vigueur au Maroc et les informations disponibles nécessaires
pour le bon déroulement de la réalisation du projet.
Vorganisme de contréle est tenu d’établir les comptes rendus des réunions.
Outre les réunions tenues chaque fois que nécessaire, le comité se réunit :
= au lancement du projet afin de valider et d'enrichir la méthodologie proposée par l'organisme de
contréle ;
= la fin de chaque tache pour la verification des prestations exécutées et I'approbation des rapports
\n définitive de chaque tache.
produits et la prononciation de la récep'
ARTICLE 13 : ELECTION DU DOMICILE DU TITULAIRE
Les notifications du maitre d’ouvrage se rapportant a ce projet seront valablement faites au domicile élu
ou au siege social du titulaire mentionné dans son dossier administratif.
En cas de changement de domicile, le titulaire doit aviser le maitre d’ouvrage par lettre recommandée avec
accusé de réception, dans les 15 jours suivant la date d’intervention de ce changement.
ARTICLE 14 : SOUS-TRAITANCE
Le titulaire ou organisme de contréle choisit lisrement ses sous-traitants sous réserve qu'il notifie au maitre
diowvrage la nature des prestations quill envisage de sous-traiter, ainsi que lidentité, la raison ou la
dénomination sociale et I'adresse des sous-traitants et une copie certifiée conforme du contrat de la sous-
traitance.
La sous-traitance ne peut pas dépasser cinquante pour cent (50%) des prestations du projet.
Les sous-traitants doivent satisfaire aux conditions requises des soumissionnaires conformément aux
dispositions du présent cahier de charges.
ARTICLE 15 : ASSURANCES — RESPONSABILITE
Le titulaire du projet doit adresser au maitre d’ouvrage, avant tout commencement de I'exécution du projet,
les attestations des polices d’assurance qu'il doit souscrire et qui doivent couvrir les risques inhérents 8
Vexécution du projet et ce, conformément aux stipulations de la réglementation marocaine en vigueur.
ARTICLE 16 : RESILIATION
Les conditions de résiliation sont celles prévues par la réglementation marocaine notamment le décret n° 2-
12-349 du 8 joumada | 1434 relatif aux marchés publics et le décret n° 2.01.2332 du 22 rabii | 1423 (4 jui
2002) approuvant le cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés de services
portant sur les prestations d’études et de maitrise d’ceuvre passés pour le compte de I'Etat (CCAG - EMO).
yrARTICLE 17 : PROPRIETE DE DOCUMENTS DU PROJET
Apres approbation, les documents établis par lorganisme de contréle choisi deviennent propriété du Maitre
d/ouvrage qui pourra les utiliser sans aucune redevance ni restriction.
Etant donné le caractére confidentiel de ce projet, le titulaire est tenu de ne divulguer aucune information
s'y rapportant.
ARTICLE 18 : LUTTE CONTRE LA FRAUDE ET LA CORRUPTION
Vorganisme de contréle choisi ne doit pas recourir par lui-méme ou par personne interposée & des pratiques
de fraude ou de corruption des personnes qui interviennent, quelque titre que ce soit, dans les différentes
procédures de passation, de gestion et d’exécution du projet.
Uorganisme de contréle choisi ne doit pas faire, par lul-méme ou par personne interposée, des promesses,
des dons ou des présents en vue d'influer sur les différentes procédures de conclusion du projet et lors des
étapes de son exécution
Les dispositions du présent article s’appliquent a l'ensemble des intervenants dans I'exécution du présent
projet.
ARTICLE 19 : SECRET PROFESSIONNEL
Vorganisme de contréle choisi et son personnel sont tenus au secret professionnel, pendant toute la durée
de l’exécution du projet et aprés son achévement, sur les renseignements et documents recueillis, ou portés
a leur connaissance. Sans autorisation préalable du maitre d’ouvrage, il ne peut communiquer a des tiers la
teneur de ces renseignements et documents. De plus, il ne peut faire un usage préjudiciable 8
Administration des renseignements qui leur sont fournis pour accomplir leur travail
ARTICLE 20 : MOYENS EN PERSONNEL DU TITULAIRE
© CONSTITUTION :
Uorganisme de contréle choisi s'engage a affecter 8 I'exécution des prestations objet du projet une équipe
projet proposée dans son offre technique. Elle doit étre composée d’une équipe pluridisciplinaire de haut
niveau, ayant une expérience confirmée dans des prestations similaires. L’organisme de contrdle choisi est
responsable de la composition et de la structure du personnel clé et de expertise nécessaire et des
qualifications requises par ce projet.
Cette équipe projet doit étre composée, entre autres, d’un chef de projet qui assume la responsabilité
globale de la prestation auprés du maitre d’ouvrage. II est l'interlocuteur privilégié du titulaire vis-a-vis du
maitre d’ouvrage pour la conduite du projet, et le responsable opérationnel des prestations
Vorganisme de contréle choisi doit affecter au projet un chef de projet a temps plein avec les qualifications
minimales suivantes
= Au moins 8 ans d'expérience dans la gestion des projets de portée et de complexite similaires,
= Au moins 5 ans d'expérience en tant que gestionnaire du projet dans un programme de marquage
de carburant.
= Au moins deux projets conduits dans deux pays différents relatifs a la mise en place et a la gestion
dun programme de marquage de carburant.
Pendant la durée du projet, le titulaire devra désigner nommément les intervenants ainsi que l'objet et le
planning de leurs interventions.
0organisme de contréle choisi doit affecter au projet les intervenants clés ci-aprés en nombre suffisant et 2
temps plein avec les qualifications minimales suivantes :
Personnel chargé du marquage :
= Au moins un dipléme universitaire ou équivalent en chimie ou en sciences physiques (joindre des
copies certifiées de certificats) ;
= Aumoins trois (3) années d'expérience dans le domaine des produits pétroliers (joindre CV détaillé)
Personnel chargé des tests sur le terrai
= Au moins un dipléme universitaire ou équivalent en chimie ou en sciences physiques (joindre des
copies certifiées de certificats)
= Au moins quatre (4) années d'expérience dans le domaine du contréle de la qualité des produits
pétroliers (joindre CV détaillé) .
Personnel de monitoring et de reporting :
- Au moins un dipléme universitaire en systemes d'information ou équivalent adéquat au poste
(joindre des copies certifiges de certificats) ;
- Au moins quatre (4) années d'expérience dans le domaine de monitoring et de reporting (joindre CV
détaillé) .
«LES CONDITIONS DE SUBSTITUTION DES INTERVENANTS DE L’EQUIPE PROJET
Le maitre d’ouvrage se réserve, toutefois, le droit de demander le remplacement de tout intervenant dont
les compétences seront jugées insuffisantes ou le comportement inacceptable. Les personnes proposées en
remplacement devront avoir des qualifications et une expérience jugées acceptables par le maitre
d’ouvrage.
Si pour des raisons indépendantes de la volonté du titulaire, diment justifiées, et acceptées par
administration, il s‘avére nécessaire de remplacer un membre de I'équipe projet, le titulaire proposera son
remplacement par une personne de qualifications et d'expérience au moins égale et qui doit étre acceptée
par l'administration.
Si le maitre d’ouvrage n'est pas satisfait de la performance d’un membre de l’équipe projet, ou découvre
qu’un de ces membres s’est rendu coupable d'un manquement sérieux, ou est poursuivi pour crime ou déli
le titulaire devra, sur demande, fournir dans un délai de huit (8) jours au maximum, un remplacant dont les
qualifications et I'expérience seront soumises a l'approbation du maitre d’ouvrage.
Le titulaire ne pourra soumettre des demandes de paiements au titre des cots supplémentaires résultant
du retrait ou remplacement du personnel.
ARTICLE 21 : RESPONSABILITE DU TITULAIRE
Le titulaire du projet s’engage a
= Respecter les lois et les réglements en usage au Maroc ;
= Assumer la responsabilité de ses prestations en respectant les usages et les coutumes de la
profession, les dispositions de la loi, de la jurisprudence ainsi que des conséquences dommageables
que pourraient générer les défauts de I’exécution de ses prestations ;
= Respecter tous ses engagements par I'accomplissement de la mission qui lui est confiée et assurer
une tres haute qualité de service.
= Fournir au maitre d’ouvrage, de sa propre initiative ou sur demande de celui-ci, tous renseignements
et éclaircissements concernant I’exécution du projet ou en relation avec cette exécution.
10 frCHAPITRE Il : TERMES DE REFERENCES
ARTICLE 22 : CONTEXTE
Le Ministére de I'Energie, des Mines et de l'Environnement (MEME) veille a l'approvisionnement du pays en
produits pétroliers, en gaz naturel et en combustibles solides dans les meilleures conditions de sécurité et
de qualité, Actuellement, le Maroc compte 13 sociétés ayant obtenu I'agrément d’importation des produits
pétroliers liquides (PPL), 20 sociétés de distribution des PPL et 2600 points de vente pour le réseau de
distribution national et 15 points de vente au niveau des aéroports (voir annexe : dépéts au niveau des points
d'entrée et dépéts intermédiaires).
Le MEME, de par ses missions régaliennes, est appelé a assurer le controle de la disponibilité et de la qualité
des produits pétroliers distribués sur le territoire national. Ce contréle vise 8 garantir la disponibilité desdits
produits et le respect des spécifications réglementaires qui leur sont applicable.
Evolution du marché des produits pétroliers au Maroc:
Tonne 2016 2017 2018 2019
‘Supercarburant 675 300 675 900) 690 000 714 000
Carburéacteur 669 300 705 500, 761.000 807 000
Gasoil 5 667 500 5 878 000 6 056 000 6 317 000
Fuel oil 1388 900. 1786 100 1147 000 839 000
‘8 401 000, ‘9 045 500) 8 654 000 8 677 000
ARTICLE 23 : OBJECTIFS ET ATTENTES DU PROJET
Afin d/instaurer un systeme de contréle efficace et équitable, le MEME vise & mettre en place un systeme de
tracabilité et de marquage des produits pétroliers utilisant les technologies modernes en vue, notamment
de contréler leur disponibilité et leur qualité et de délimiter les responsabilités des différents intervenants
dans la chaine de distribution des produits en question. Par conséquent, ledit systéme doit permettre de
~ Prévenir les pratiques illégales : détournement d’usage, adultération, etc.
- Délimiter la responsabilité de chaque intervenant dans le secteur des produits pétroliers via leur
tracabilité et marquage le long de la chaine logistique ;
- _Renforcer la confiance des consommateurs et des constructeurs de véhicules en matiére de qualité
des produits pétroliers commercialisés ;
- Assurer le suivi de l'état des mouvements et des stocks des produits pétroliers en temps réel ;
- Renforcer les compétences des agents du MEME en matiére du contrdle de la disponibilité et de la
qualité des produits pétroliers ;
- Contribuer a améliorer la qualité de I'air et a la protection de l'environnement ;
- _Assister les autres services de I’Etat dans leur mission de sécurité et/ou fiscale.
Pour ce faire, le MEME compte mettre en place une solution technologique permettant le contréle de la
disponibilité et de la qualité des produits pétroliers.
d’un organisme de contréle, pour une durée de cing (5)
lité et dela qualité
Les principaux objectifs portent ainsi sur le chi
ans, pour la mise en place d’une solution globale performante de contréle de la dispor
des carburants qui sont commercialisés sur le territoire national depuis l'importation ou la production
jusqu’a la mise & la disposition du consommateur final. Cette solution doit permettre d’enregistrer les
1 4transferts de carburant entre les différents acteurs et relever et suivre les volumes pour permettre d’avoir
information sur l'état des stocks en temps réel.
De maniére explicite, cette prest:
jon consistant en la mise en place et la conduite d'un systéme transparent
pour le marquage, le contrdle et le suivi des produits pétroliers, vise &
‘Accompagner le MEME pour renforcer le contréle de la qualité des produits pétroliers ;
Garantir I'intégrité des produits pétroliers ;
Assurer un suivi régulier de la disponibilité des produits pétroliers et fournir I'état des stocks en
temps réel ;
Assurer le marquage et la tracabilité desdits produits tout au long de la chaine de distribution ;
Délimiter les responsabilités des différents intervenants, notamment en cas de non-conformité
desdits produits.
ARTICLE 24 : SPECIFICATIONS TECHNIQUES ET MODALITES DE GESTION DE LA SOLUTION
Le présent Appel d’offres s’adresse aux sociétés opérant dans les domaines des hydrocarbures, de controle
de la disponibilité et de la qualité, de la tracabilité et de marquage des produits.
A
SPECIFICATIONS TECHNIQUES GENERALES DE LA SOLUTION :
Uorganisme de contréle doit mettre en place et gérer un systéme de tracabilité et de marquage pour le
contréle de la disponibili
et de la qualité des produits pétroliers respectant les spécifications générales
suivantes :
Conformité totale avec la réglementation en vigueur relative aux caractéristiques des produits
pétroliers et aux normes de santé, de sécurité et d’ environnement ;
Stabilité de la solution dans le temps ;
Le systéme doit étre spécifique et permettant d’identifier en temps réel le résultat : conformité,
fraude liée a la dilution, ou l'altération physico-chimique du produit analysé ;
Le systéme doit contréler la présence ou non du marqueur dans les produits en question et vérifier
le degré de dilution/frelatage ;
Le systéme doit permettre un suivi régulier des stocks et des mouvements des produits pétroliers et
fournir leurs états en temps réel
Le systéme doit étre simple d’utilisation et avoir une interface homme /machine conviviale ;
Le temps de réponse du systéme doit étre suffisamment rapide ;
Le systéme doit étre inviolable, difficilement décelable et suffisamment robuste pour supporter le
travail dans des zones difficiles (climat, géographie et/ou infrastructures) ;
II doit permettre l'utilisation de machines mobiles et étre adaptable aux sites de contrdle ;
Le systéme doit garantir un taux de précision trés élevé.
Il doit étre capable d’acquérir les données des résultats, les stocker sous une forme conforme aux
standards actuels et les transmettre électroniquement au Ministére de Energie, des Mines et de
Environnement et/ou d'autres autorités qui seront définies.
MODALITES ET PRINCIPES DE GESTION DU SYSTEME :
Le Ministére de I’Energie, des Mines et de |'Environnement lance un appel d’offres dont l’objectif est de
choisir un organisme de contrdle en mesure de mettre en place une solution technologique de contrdle de
la disponibilité et de la qualité des produits pétroliers et gérer la solution adoptée selon les modalités et les
conditions suivantes :
17
2Marquage des carburants
Les produits pétroliers liquides concernés par le marquage et la tracabilité sont les suivants : Super
carburant sans plomb (additivé ou non) et Gasoil 10 ppm (additivé ou non).
Le marquage doit s‘opérer au niveau des raffineries, des terminaux de réception dans les ports et de
stockage des produits pétroliers et au niveau des dépéts de stockage de ces produits.
Un programme de tests des marqueurs au niveau des sites de contréle sur l'ensemble du territoire
national doit étre établi et réalisé par les équipes techniques de l'organisme de contréle. Ce
programme est préalablement validé par le MEME qui peut demander le renforcement de la
fréquence des contrdles dans certaines zones jugées sensibles.
Toute visite de site effectuée par les équipes techniques de l'organisme de contréle, fera 'objet d’un
document d’échantillonnage et d’analyses contresigné par l'organisme et le responsable du site
contrdlé ou son représentant.
Le test de marquage sur les échantillons prélevés s’effectue au niveau des sites suivants : dépots de
stockage, moyens de transports lors de leurs déchargements et stations- service et de remplissage
et tout point de vente.
Le test in situ consiste & mesurer la présence du marqueur ainsi que sa concentration.
Tous les services fournis par 'organisme de contrdle en matiére de marquage des produits pétroliers
doivent répondre aux normes internationales de gestion, de compétence en tests de laboratoire et
aux procédures et processus d'audit.
Si lors des tests sur site une non-conformité de marquage est décelée, l'organisme de contréle
informera immédiatement le MEME afin que ce dernier dépéche un agent pour faire le nécessaire
conformément a la réglementation en vigueur.
Le systéme doit étre couplé a un dispositif de surveillance vidéo pour enregistrer les opérations de
prélévement des échantillons et leur analyse et ainsi fournir une preuve garantissant l’intégrité du
processus de contrdle.
Uorganisme de contréle informera le MEME de tous les mouvements de marquage,
d’échantillonnage et d’analyses en émettant des rapports périodiques qui sont les résultats
consolidés des opérations journaliéres effectuées dans les dépots et sites de contréle.
Suivi des stocks et des mouvements des produits pétroliers
Le systéme doit permettre un suivi régulier des stocks et des mouvements des produits pétroliers at
fournir leurs états en temps réel.
Le systéme doit permettre la fiabilité des transferts et le contrdle les flux de carburants ; a chaque
transfert, les intervenants acquittent chaque transaction, valident les volumes transférés et
confirment que les transferts s’effectuent aux endroits déclarés grace a l’enregistrement des
données par des moyens appropriés lors de la validation des transferts.
Le systéme doit fournir quotidiennement une vue d'ensemble de l'état des stocks de carburants du
pays. Pour chaque produit pétrolier, le systéme doit fournir la quantité stockée dans chaque dépét
ainsi que les quantités en transit et stockées dans les stations-service ;
Le systéme doit mettre les rapports périodiques la disposition des entités autorisées a travers une
plate-forme analytique intuitive
Les données relatives au marquage et au suivi de I’état des stocks et des mouvements des produits pétroliers
doivent atre transmises de maniére systématique et sécurisée vers une base de données centralisée au
niveau du MEME et serviront a générer différents types de rapports statistiques.
a
13C. SPECIFICATIONS DES MARQUEURS :
Le marqueur a utiliser pour le marquage des produits pétroliers cités ci-haut doit :
Etre distinct et unique pour chaque distributeur des PLL et pour chaque produit concerné par le
marquage ;
Pouvoir étre intégré au niveau moléculaire, invisible, incolore, inodore et impossible a imiter, a retirer
ou a modifier. II doit se mélanger de maniére homogéne avec le produit carburant marqué quel que
soit le volume du produit & marquer (c'est-8-dire sans utilisation obligatoire d’équipement / agitation
mécanique) ;
Etre trés soluble uniquement dans les solutions organiques ;
Etre conforme & la convention de Stockholm en ce qui concerne les produits halogénés, dite
convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants ;
Etre injecté a de faibles niveaux de dilution et fournir une certitude a des fins de tracabilité ;
Ne pas altérer les caractéristiques du carburant marqué ou sa performance lorsqu'il est utilisé dans
des véhicules ou dans d'autres utilisations industrielles ;
Etre extrémement stable dans le carburant pendant une longue période de temps, résistant a la
lumiere, aux fluctuations de température extrémes et avoir une durée de conservation d’au moins
trois (3) ans ;
Etre conforme aux normes d’émission des moteurs des véhicules ul
réglementations en matire de santé et de l'environnement en vigueur ;
Ne pas affecter les performances des moteurs et des systémes de silencieux ni causer de dommages ;
Etre non réactif aux carburants et aux autres additifs pour carburant afin de ne pas affecter les
performances des autres additifs des compagnies pétrolieres.
és au Maroc et aux
Si, en raison de changements technologiques, d'avancées ou d'autres événements, des motifs raisonnables
s‘averent favorables pour une éventuelle violation de la sécurit
du marqueur imminente ou pouvant se
produire, alors lorganisme de contréle doit mettre a niveau ou changer ledit marqueur dans un délai d'un
(1) mois 4 compter de la notification finale par le MEME.
Lorganisme de contréle doit spécifier la composition chimique sommaire des marqueurs.
D.
TACHES DE L’ORGANISME DE CONTROLE :
Vorganisme de contréle est chargé notamment de :
= s'assurer de la conformité aux caractéristiques réglementaires des PPL concernés par le
marquage et la tracabilité au moment de l'importation ou de production. A cet effet,
Vorganisme de contréle procéde a I’échantillonnage desdits PPL importés ou produits au
Maroc avant leurmarquage. Ces échantillons sont acheminés vers un laboratoire compétent
pour le contréle de leur conformité aux caractéristiques réglementaires.
- marquer les produits pétroliers concernés et délivrer le certificat de marquage aux
concernés ;
- disposer des instruments nécessaires & l'analyse pour mesurer la présence et la
concentration du marqueur ;
= contréler l'intégrité des produits pétroliers concernés dans les sites de contréle le long de la
chaine de distribution, a travers des tests de marqueurs des échantillons prélevés a cet effet;
= Recueillir les données de maniére sécurisée et précise pour fournir, en temps réel, les
informations sur l'état des mouvements et des stocks des produits pétroliers ;
14= Gérer les données des transactions des produits pétroliers concernés a travers une solution
informatique et les transmettre électroniquement au MEME pour assurer le suivi en temps
réel
- Informer immédiatement le MEME de toute non-conformité du marquage, afin que le
MEME dépéche un agent pour faire le nécessaire conformément a la réglementation en
vigueur.
= Informer le MEME de toute opération de marquage, d’échantillonnage et de tests effectués
2 travers des rapports périodiques qui sont les résultats consolidés des opérations
journaligres effectuées dans les sites de contrdle.
Vorganisme de contréle doit effectuer une évaluation préliminaire et soumettre un projet de rapport
d’évaluation globale et un plan directeur (Master plan) dans le cadre de son approche et de sa méthodologie
proposées pour asseoir sa solution préconisée. Ces documents peuvent servir de base a I'évaluation
complete et a l'élaboration du plan directeur 8 entreprendre aprés la notification de ordre de service.
Llorganisme de contrdle devra installer complétement les équipements requis pour Iexécution de ses taches
aprés signature de la Convention citée ci-dessus.
II doit ensuite procéder a I'étalonnage, aux tests et a la mise en service nécessaires, et s'assurer que le
systéme, les équipements et le personnel requis pour I'exécution de ses taches sont entiérement déployés
et opérationnels.
Vorganisme de contréle est tenu entirement responsable de garder les marqueurs en sécurité et leurs
compositions chimiques strictement confidentielles.
TACHE 1: ETABLIR ET CONDUIRE UN SYSTEME DE MARQUAGE ET DE SUIVI DES STOCKS ET DES
MOUVEMENTS DES PRODUITS CONCERNES :
- Préparer un plan directeur :
- Evaluation du volume d’importation et de transactions des produits pétroliers concernés par
le marquage ;
- Description de la technologie et recommandations des additifs chimiques et des dosages
quantitatifs nécessaires qui seront utilisés en tant que marqueurs ;
- Identification et description du type de systéme informatique supportant les deux volets
marquage et suivi des stocks et des mouvements des produits concernés, du matériel et du
personnel a déployer ;
- Planning de déploiement et de mise en ceuvre de la solution proposée.
Vorganisme de contréle conduira une premiére évaluation et soumettra un draft de rapport
d’évaluation et un plan directeur dans le cadre de son approche et sa méthodologie proposée dans
son offre.
Le rapport final d'évaluation complete et le plan directeur doivent étre remis un mois aprés la
notification de ordre de service.
Livrables : Rapport final d’évaluation complete et Plan directeur
- Installation des équipements et du systéme :
Vorganisme de contréle doit installer complétement le systéme et les équipements requis 2 mois
aprés l'approbation du plan directeur.
15 vII doit procéder a I'étalonnage, aux essais et a la mise en service nécessaires et veiller 2 ce que le
systéme, les équipements et le personnel requis soient entiérement déployés et opérationnels dans
les trois mois suivant l'approbation du plan directeur.
isation, qui comprend linventaire des équipements
II doit également soumettre un rapport de mobil
installés, le systme informatique mis en place et le calendrier de déploiement.
Livrables: Rapport de mobilisation, y compris I'inventaire du matériel installé, le systeme
informatique mis en place et le calendrier de déploiement.
Production et développement des marqueurs :
Vorganisme de contréle doit produire un marqueur spécifique pour chaque distributeur et chaque
produit pétrolier concerné qui répond aux spécifications minimales citées plus haut.
Il signera un engagement pour garder la composition et les propriétés des marqueurs produits ou
produire pour le compte du Ministare de I’Energie, des Mines et de l'Environnement strictement
confidentielle tout au long de la durée de la Convention et 10 ans aprés I'achévement de cette durée
Des échantillons des marqueurs proposés doivent étre livrés au MEME dans un délai d'un (1) mois @
compter de I'approbation du Plan directeur avec des copies de documents, certifications ou résultats
d'essais a |'appui de la conformité aux exigences énumérées ci-dessus.
Le comité de suivi, cité ci-dessous, évaluera, testera et approuvera les marqueurs dans un mois aprés
leur soumission.
Livrables :
= Documents, certifications ou résultats d'essais & l'appui de la conformité aux exigences
relatives aux marqueurs ;
= Engagement signé de confidentialité et de non-divulgation.
Injection des marqueurs de carburant
Vorganisme de contréle doit injecter des marqueurs spécifiques dans les produits concernés, comme
indiqué dans le plan directeur approuvé.
Le processus d'injection doit &tre simple, efficace et rapide, en utilisant des méthodes automatiques
ou manuelles. En général, l'injection automatique est privilégiée. Cependant, une injection manuelle
peut étre proposée lorsque I'injection automatique n'est pas efficace en termes de mise en ceuvre.
Vorganisme de contréle est responsable de la garde, de la sécurité et de l'assurance de la qualité des
marqueurs spécifiques.
Vorganisme de contréle établira un systéme qui enregistrera, en temps réel, avec précision et
réguligrement les quantités des marqueurs spécifiques injectés et les volumes des produits marqués
‘Au minimum, le systéme doit étre capable de générer des rapports hebdomadaires mis a la
disposition du MEME donnant la quantité totale de chaque marqueur injecté et les volumes des
produits marqués et ce, par dépét, ainsi que d'autres rapports & la demande du MEME.
Uorganisme de contréle doit également signaler réguligrement au MEME tout incident ou
irrégularité rencontré lors du marquage ainsi que toute action entreprise. Le rapport doit étre
accompagné de piéces justificatives.
16 gonPendant la durée de la Convention, toutes les informations recueillies depuis la mise en ceuvre du
programme de marquage des carburants ne peuvent étre utilisées par l'organisme de contrdle &
d'autres fins que celles fixées par les termes de cette Convention.
A expiration ou & la résiliation de la Convention, tous les droits de propriété intellectuelle sur les
designs et modéles, brevets, droits d'auteur, savoir-faire, pratiques, systémes de bases de données
et codes source d'applications et logiciels, le cas échéant, concernant les marqueurs, le systéme de
1g, ainsi que leurs composants doivent étre
marquage pour I'injection, l’enregistrement et le repo!
transférés au MEME.
Livrables : Rapports mensuels (qui peuvent étre un résumé des rapports hebdomadaires
précédents) résumant les quantités de chaque marqueur spécifique injecté et le volume de chaque
produit marqué par dépét.
TACHE 2: MISE EN CEUVRE ET GESTION DU PROGRAMME DE TEST SUR LE TERRAIN
Lorganisme de contréle, en coordination avec le MEME, doit conduire et gérer un programme
national de tests sur le terrain qui prend en considération toutes les contraintes possibles afin
diatteindre les objectifs du programme du marquage des produits pétroliers.
Chaque station de service ou de remplissage est soumise aux tests de contrdle de marqueur au moins
trois (3) fois par an.
Chaque dépat de stockage des produits pétroliers est soumis aux tests de contréle de marqueur au
moins 3 fois par mois.
Les tests devraient inclure des tests ciblés et aléatoires basés sur un cadre d’échantillonnage
ue. Ces tests de contréle du marqueur sur terrain doivent inclure aussi des tests des camions
‘au moment de déchargement.
Au total, le nombre de tests a effecteur par l’organisme de contrdle doit étre au moins de 18000 par
an, soit 1500 tests par mois avec une large répartition géographique basée sur un plan opérationnel
mensuel validé par le MEME.
- Préparer un plan directeur pour les tests sur le terrai
Llorganisme de contréle doit préparer un plan directeur pour les tests sur le terrain. Ce plan directeur
doit étre basé sur les résultats de I'évaluation décrite dans la tache 1 et contenitr la stratégie et le plan
d'action proposés par l'organisme de contréle sur une période de cing (5) ans. I sera revu
annuellement par le MEME en concertation avec l'organisme de contréle.
Lorganisme de contréle doit soumettre un projet de plan directeur pour les tests sur le terrain dans
le cadre de l'approche et de la méthodologie proposées par ses soins. Ce plan peut servir de base 8
I'évaluation et a I'élaboration complétes du plan directeur a entreprendre lors de I'attribution de la
Convention
Le plan directeur final des tests sur le terrain doit étre remis deux (2) mois apras la notification de
Vordre de service de commencement.
7 ylPréparer et développer des procédures opérationnelles standards
Vorganisme de contréle doit préparer et développer des procédures opérationnelles normalisées
pour les tests sur le terrain. Ces procédures doivent décrire le fonctionnement général et la
méthodologie des tests sur le terrain, détailler chaque étape et expliquer toutes les taches ou
activités pour les tests sur le terrain.
Le projet préliminaire des procédures opérationnelles normalisées pour les tests sur le terrain doit
tre soumis dans un délai d’ un mois a compter de I'approbation du plan directeur sur les tests.
Mise en place des équipements et du personnel
Analyseurs mobiles
Uorganisme de contréle doit doter chaque unité de test sur le terrain d'au moins un (1) analyseur
mobile. Chaque unité de test sur le terrain doit étre accompagnée de caméras haute résolution qui
peuvent documenter et enregistrer correctement les éléments visuels et sonores des tests réels du
carburant.
Uanalyseur de carburant mobile doit avoir les caractéristiques minimales suivantes :
Y Il doit étre en mesure d'identifier clairement et de mesurer la présence de marqueurs
spécifiés dans les échantillons de carburant, en fournissant les résultats légaux finaux sur site
et le logiciel pour interpréter les résultats,
Y II devrait permettre que le test soit conduit en une seule action, fournissant les résultats
qualitatifs et quantitatifs sur le terrain dans un court délai
VY Lanalyseur mobile doit permettre un processus de test qui est robuste, respectueux de
environnement.
VY L’analyseur mobile doit étre capable d'identifier les différents marqueurs de carburant dans
tous les échantillons d'hydrocarbures avec le minimum de préparation d’échantillonnage et
d'étalonnage.
V- L’analyseur mobile doit étre soutenu par une méthodologie de surveillance et de suivi capable
de transmettre les résultats des tests en temps réel, y compris la localisation GPS, a plusieurs
destinataires désignés, y compris une base de données centrale gérée par le MEME via des
liens onlines. Cette capacité doit étre associée a l'accds a des séquences vidéo de tests sur le
terrain en temps réel.
Bureaux satellites
Lorganisme de contréle doit ouvrir un (1) bureau satellite prés de chacun des points d’entrée (ports
ou autres) énumérés en annexe
Support informatique et traitement des données
Vorganisme de contrdle est responsable de la bonne gestion des échantillons de carburant testés, y
compris leur stockage et leur sécurité. I! utilisera un systéme de gestion de l'information qui étiquéte
d'une maniére correcte et unique et traite tous les échantillons des produits concernés selon une
iller & ce que lintégrité de la chaine de contrdle des preuves des
procédure cohérente. II doit v
produits échantillonnés soit respectée et documentée.
18 {/Tous les services fournis par organisme de contréle en ce qui concerne les tests sur le terrain doivent
tre conformes aux normes internationales de gestion et de compétence dans les procédures et
processus d'essais et d'audition en laboratoire, avec accréditation ISO 17025 et 17021.
Le syst@me d'information pour la gestion du systeme doit permettre la fiabilité des transferts et le
contréle les flux de carburants ; @ chaque transfert, les intervenants acquittent chaque transaction,
valident les volumes transférés et confirment que les transferts s'effectuent aux endroits déclarés
grace a I'enregistrement des données par des moyens appropriés lors de la validation des transferts.
Le systéme doit fournir quotidiennement une vue d'ensemble de l'état des stocks de carburants du
pays. Pour chaque produit pétrolier, le systéme doit fournir la quantité stockée dans chaque dépot
ainsi que les quantités en transit et stockées dans les stations-service ;
Le systéme doit mettre les rapports périodiques a disposition des entités autorisées a travers une
plate-forme analytique intuitive.
Livrables :
- Plan directeur pour les tests sur le terrain
- Standard Procédures opérationnelles normalisées pour les tests sur le terrain
- Rapport mensuel sur les services rendus, y compris mais sans s'y limiter le nombre de tests
effectués sur le terrain et les résultats de ceux-ci.
- Rapports quotidiens et périodiques sur l'état des stocks et mouvements de produits
concernés.
ARTICLE 25 : LIVRABLES:
Uorganisme de contréle doit soumettre les livrables dans les délais spécifiés par le tableau des livrables ci-
dessous. Le MEME aura besoin de dix (10) jours ouvrables pour examiner l'acceptabilité des livrables. Cela
peut faire l'objet d'ajustements en fonction de la difficulté et du volume des livrables.
‘Tableau des livrables
ivrable
Délai limite
TACHE 1
ETABLIR ET CONDUIRE UN SYSTEME DE MARQUAGE
Rapport final d'évaluation complete et Plan directeur
‘un mois apres la notification de ordre
de service
Rapport de mobilisation, y compris Finventaire du matériel installé et
le calendrier de déploiement.
{ois mois suivant approbation du plan
directeur
‘Marqueurs opprouvés
Engagement signé de confidentialité et de non-divulgation
‘un (1) mois & compter de
approbation du Plan directeur
Rapports mensuels résumant les quantités de chaque marqueur
spécifique injecté et le volume de chaque produit marqué par dépot.
Chaque 15 du mois N pour les
opérations du mois N-1
TACHE2
(MISE EN CEUVRE ET GESTION DE PROGRAMME DE TEST SUR LE TERRAIN
Plan directeur final sur les tests sur le terrain
deux (2) mois aprés la notification de
ordre de service,
Procédures Standards opérationnelles normalisées pour les tests sur
le terrain
‘un mois compter de lapprobation du
plan directeur sur les tests
Rapport mensuel sur les services rendus, y compris, mais sans sy
limiter, le nombre de test sur le terrain effectué et les résultats de
ceux-ci
Chaque 15 du mois N pour les
opérations du mois N-1
Rapports quotidiens et périodiques sur "état des stocks et
‘mouvements de produits concernés.
Selon la périodicité (quotidienne,
hebdomadaire ou mensuelle)
19ARTICLE 26: PAIEMENT
Le paiement de la rémunération des prestations rendues par l'organisme de contrdle sera effectué par les
sociétés de distribution. Ce paiement est basé sur le volume déclaré et validé, par les deux parties, des
produits pétroliers marqués sur une période mensuelle.
Le service sera facturé par l’organisme de contréle aux sociétés de distribution par litre de produit pétrolier
liquide marqué.
Pour mettre en ceuvre le Projet, I’organisme de contréle aura l’obligation de conclure une convention avec
le MEME qui fixera, entre autres, les conditions et modalités couvrant notamment le paiement de la
rémunération précitée.
ARTICLE 27; DUREE DE LA CONVENTION
La Convention a conclure avec I’organisme de contréle choisi sera d’une durée de 5 ans. La reconduction de
cette convention reste ala discrétion du MEME.
ARTICLE 28 : REGLEMENT DES DIFFERENDS ET LITIGES
Si en cours de la réalisation du projet, des différends et litiges surviennent avec le titulaire, les pai
sengagent a régler celles-ci aux tribunaux compétents de Rabat.
ARTICLE 29 : CAS DE FORCE MAJEURE
Lorsque le titulaire justifie étre dans l'impossibilité d'exécuter le projet par la survenance d'un événement
de force majeure telle que définie par les articles 268 et 269 du dahir du 9 ramadan 1331 (12 aot 1913)
formant code des obligations et contrats, il peut en demander la résiliation.
20 CHAPITRE
OFFRE TECHNIQUE, OFFRE FINANCIERE ET CRITERES D’EVALUATION
ARTICLE 30 : OFFRE TECHNIQUE
Les soumissionnaires doivent présenter une offre technique faisant ressortir leur capacité a réaliser les
prestations aux moyens de compétences adéquates, et selon une méthodologie et un plan de réalisation
déterminés. A cet effet, ils doivent fournir les dossiers suivants :
Dossier 1 : Description des capacités techniques et financiéres du soumissionnaire :
Comme il est décrit dans le dossier technique mentionné a I'article 8, les moyens techniques doivent
mentionner le lieu, la date, la nature et importance des prestations @ I'exécution desquelles le
soumissionnaire a participé et la qualité de sa participation.
Les capacités financiéres doivent étre attestées par un certificat mentionnant les capitaux propres du
soumissionnaire fourni par un organisme qualifié a cet égard.
Les soumissionnaires doivent produire :
= Une note
iquant les moyens humains et techniques du soumissionnaire et mentionnant
éventuellement, le lieu, la date, la nature et importance des prestations a I'exécution
desquelles le soumissionnaire a participé et la qualité de sa participation
= les attestations ou leurs copies certifiées conformes a original délivrées par les maitres
d’ouvrages publics ou privés sous la direction desquels lesdites prestations ont été exécutées
ou par les bénéficiaires publics ou privés desdites prestations avec indication de la nature des
prestations le montant, l'année de réalisation, le nom, la qualité du signataire et son
appréciation.
Dossier 2 : Note mettant en exergue
‘© La compréhension du contexte, des objectifs et des enjeux du présent projet.
© La conception et la méthodologie 3 adopter pour répondre aux attentes du projet relatif 8
instauration du systéme de tracabilité et de marquage pour le contréle des produits pétroliers
demande.
‘© La démarche et la méthodologie de gestion de projet proposées pour assurer la réalisation des
prestations et garantir la fiabilité du systéme a mettre en place.
‘© Le planning de réalisation pour la mise en ceuvre du projet (planning détaillé pour la réalisation de
toutes les prestations) et I'affectation des ressources a chaque étape du projet.
Dans le cadre du développement des orientations nationales pour le transfert du savoir et technologies
futures qui feront du Maroc un hub énergétique régional et continental, il serait réservé une attention
particuliare a toute proposition d’implémentation de la fabrication locale des produits et outils du systéme
objet du présent appel d’offres. Un engagement dans ce sens fera l'objet d’attribution d’un score
«plateforme marqueurs » de 10 points qui sera pris en considération lors de I’évaluation financiére.
Dossier 3 : Désignation de I’équipe affectée a la réalisation de la prestation
Le CV du chef de projet daté signé par I'intéressé et par le soumissionnaire, tout en précisant les diplémes,
les qualités, et I'expérience (conformément au modéle présenté en annexes 1).
Les CVs des intervenants clés (personnel chargé du marquage, personnel chargé des tests sur terrain et
personnel de monitoring et reporting) datés signés par le soumissionnaire, tout en précisant les diplémes,
les qualités et expérience (conformément au modéle présenté en annexes 1), pour les profils & proposer.
2 caII faut préciser le profil et le réle des intervenants dans le présent projet en tenant compte notamment des
sites répertoriés dans I'annexe 4 et de la situation géographique des points de contréle notamment les
stations-service ou de remplissage.
Les copies conformes des diplémes obtenus, doivent étre jointes aux CVs des intervenants proposés.
Tout soumissionnaire ayant présenté une offre technique incompléte ou non conforme aux exigences
définies ci-dessus sera écartée.
ARTICLE 31 : OFFRE FINANCIERE
offre financiére doit comprendre toutes les dépenses résultant de la réalisation des prestations y compris
tous les droits, impéts, taxes, frais généraux, faux frais et assurer au titulaire une marge pour bénéfice et
risques et d'une facon générale toutes les dépenses qui sont la conséquence nécessaire et directe de la
réalisation des prestations.
offre financiére est ferme et non révisable. Le titulaire du projet ne pourra, sous aucun prétexte revenir
sur son offre financiére qui a un caractére forfaitaire et est censée comprendre tous ses frais et son bénéfice,
offre financiére est basée sur les services fournis par le soumissionnaire qui seront facturés par litre de
produit pétrolier liquide marqué.
Chaque soumissionnaire doit présenter une offre financiére comprenant le prix proposé par litre de produit
pétrolier marqué libellé en chiffres et en toutes lettres. II doit présenter également le mode de calcul et la
décomposition de ce prix selon le bordeaux des prix ci-dessous.
ARTICLE 32 : PRESENTATION DES DOSSIERS DES OFFRES DES SOUMISSIONNAIRES
Lobjectif du présent Appel d’Offres est d’établir un format unique qui sera suivi par chaque Soumissionnaire
afin de permettre |'évaluation uniforme et impartiale des Offres et leur classement.
Chaque Soumissionnaire remet son Offre conformément aux exigences du présent Appel d’Offres et fournit
toutes les informations requises au titre de Appel d’Offres. Chaque Soumissionnaire a le droit de fournir
des informations, données, descriptions et explications supplémentaires ou complémentaires visant &
éclaircir le contenu de son Offre. Chaque Soumissionnaire remet aussi un exemplaire de son Offre sous forme
électronique (CD-Rom). Cependant, en cas de divergences entre le CD-Rom et une copie de I’Offre fourni
la copie fera foi.
Dans son Offre, le Soumissionnaire remet une proposition de rémunération de prestations et donne tous les
renseignements nécessaires a I’évaluation et la vérification de cette rémunération.
‘Asa seule et entiére discrétion, le MEME se réserve le droit de rejeter une Offre jugée non-conforme.
Le dossier présenté par chaque soumissionnaire est mis dans un pli fermé portant :
Lenom et I’'adresse du soumissionnaire ;
© Vobjet du projet ;
@ Ladate et ’heure de la séance d’ouverture des plis ;
* Vlavertissement que « le pli ne doit étre ouvert que par le président de la commission d’appel d’offre
lors de la séance publique d’ouverture des plis »
Ce pli contient trois enveloppes distinctes comprenant :
a. Lapremiére enveloppe : Contient les pieces des dossiers administratif et technique, le cahier
des charges paraphé et signé par la personne habilitée par le soumissionnaire a cet effet. Cette
enveloppe doit étre fermée et porter de facon apparente, outre les indications portées sur le
pli, la mention « dossiers administratif et technique ».
b. Ladeuxiéme envelope : Contient I'offre technique. Elle doit étre fermée et porte de facon
apparente, outre les indications portées sur le pli, la mention « offre technique ».
22 ¢/c. Latroisi&me envelope : Contient I’offre financiére. Cette enveloppe doit étre fermée et porte
de facon apparente la mention « offre financiére ».
Les enveloppes ci-dessus visées indiquent de maniére apparente :
Lenom et I'adresse du soumissionnaire ;
© objet du projet ;
« Ladate et ’heure de la séance d’ouverture des plis.
ARTICLE 33 : DEPOT DES PLIS DES SOUMISSIONNAIRES:
Les plis sont au choix des soumissionnaires, soit
© envoyés sous plis recommandés a I’adresse suivante : Ministre de I'Energie, des Mines et de
l'Environnement, Direction du Contrdle et de la Prévention des Risques, Rue Abou Marouane Essaadi
BP : Rabat Instituts 6208, - Haut Agdal - Rabat — Maroc ;
¢ déposés contre récépissé au bureau du maitre d’ouvrage indiqué ci-apras : (bureau n2 125, ler étage
Batiment B — sige du Ministre de I'Energie, des Mines et de l'Environnement - Rabat).
«transmis, par voie électronique, via le portail des marchés publics, conformément aux dispositions
de V'arrété du Ministre de I'Economie et des Finances n°20-14 du 8 Kaada 1435 (04 septembre 2014)
relatif a la dématérialisation des procédures de passation des marchés publics ;
‘© remis séance tenante au président de la commission d’appel d’offres au début de la séance,
et avant l'ouverture des plis
Le délai pour la réception des plis expire a la date et a I’heure fixée par I'avis d’appel d’offres pour la séance
d’ouverture des plis.
Les plis déposés ou recus postérieurement a la date et a 'heure fixés ne sont pas admis.
Aleur réception, les plis sont enregistrés par le maitre d’ouvrage dans leur ordre d’arrivée, sur un registre
spécial. Le numéro d’enregistrement ainsi que la date et I’heure d’arrivée sont portés sur le pli remis.
Les plis doivent rester fermés et tenus en lieu sGr jusqu’a leur ouverture par la commission désignée a cet
effet.
ARTICLE 34 : RETRAIT DES PLIS
Tout pli déposé ou recu peut étre retiré antérieurement au jour et a I’heure fixés pour la séance d’ouverture
des plis,
Le retrait du pli fait "objet d'une demande écrite et signée par le soumissionnaire ou son représentant
ddment habilité. La date et l'heure du retrait sont enregistrées dans le registre spécial tenu a cet effet.
Les soumissionnaires ayant retiré leurs plis peuvent présenter de nouveaux plis dans les mémes conditions
précitées
ARTICLE 35 : OUVERTURE ET EXAMEN DES OFFRES ET APPRECIATION DES CAPACITES DES
SOUMISSIONNAIRES
Vouverture et l'examen des offres et l'appréciation des capacités des soumissionnaires s'effectuent
conformément a la réglementation en vigueur au Maroc.
Uappréciation des capacités des soumissionnaires se fait en rapport avec la nature et I’importance des
prestations a réaliser au vu des contenus des pieces des dossiers administratives et techniques de chaque
soumissionnaire.
Tout soumissionnaire n’ayant pas présente les piéces exigées sera écarté.
23ARTICLE 36 : CRITERES D’EVALUATION DES OFFRES TECHNIQUES
L'évaluation des offres techniques concerne les seuls candidats admis a 'issue de I'examen de leurs dossiers
administratifs et techniques, ayant présenté une offre technique complete et conforme aux exigences du
présent cahier des charges.
Lors du jugement des offres, les membres de la commission attribueront une note technique « NT » variant
de 0a 100 points. Cette note tiendra compte de la conception et la méthodologie de travail pour répondre
aux attentes du projet, de l'expérience technique de lorganisme de contréle et des qualifications
professionnelles des membres de I’équipe et du planning de réalisation conformément aux spécifications du
cahier des charges.
Les notations seront attribuées selon la procédure suivante :
|. Critéres d’évaluation et baréme de notation
L'évaluation des offres techniques concerne les seuls candidats admis a l'issue de l'examen de leurs dossiers
administratifs et techniques mentionnés a l'article 28 du présent cahier de charges.
Une note technique (NT) sur 100 points sera attribuée a chaque soumissionnaire et calculée selon le bareme
suivant :
“+ Description des capacités techniques et financiéres (20 points) :
Document
Notation de
référence
Critere de
notation
Conforme au cahier des charges et bien détaillée : Nature,
importance et qualité des prestations concordent avec
Vobjet du projet : 5 points
Conforme au cahier des charges et nature et qualité des
prestations non détaillée ou ne concordent pas parfaitement
au projet : 2,5 points
Une simple présentation de la nature et qualité des
prestations ou non conforme au cahier des charges : 0 points
Expérience spécifique du soumissionnaire dans le marquage,
le contréle et le monitoring des produits pétroliers de 8 ans
Capacités techniques ou plus: 10 points
Expérience spécifique du soumissionnaire dans le marquage,
le contrdle et le monitoring des produits pétroliers entre 4 et
moins de 8 ans: 5 points
Expérience spécifique du soumissionnaire dans le marquage,
le contréle et le monitoring des produits pétroliers de moins
de 4 ans: 2 points.
Aucune expérience spécifique du soumissionnaire dans le
marquage, le contrdle et le monitoring des produits
pétroliers : 0 point.
Dossier 1
Capacités financiéres importantes par rapport au projet avec
Capacités financiéres certificat mentionnant les capitaux propres : 05 points
Capacités financiéres non suffisantes : 0 points
Total
24
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