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Formalité substantielle et vice de procédure
Définition de la formalité substantielle :
Une formalité substantielle est une règle de procédure, obligatoire ou
facultative, dont la méconnaissance, totale ou partielle, soit exerce une influence
sur le sens de la décision dont elle régit l’édiction, soit prive les intéressés d’une
garantie.
*
Définition du vice de procédure :
Le vice de procédure, c’est l’illégalité résultant de la méconnaissance, totale ou
partielle, d’une formalité substantielle requise pour l’adoption d’un acte.
*
Tout acte administratif doit être pris, le cas échéant, dans le respect des règles
de procédure en vigueur.
Ces règles de procédure constituent ce que l’on appelle la « procédure
administrative non contentieuse ».
Cependant, le juge n’a pas voulu enfermer l’administration dans un formalisme
étroit et vide de sens.
C’est pourquoi la jurisprudence opère une distinction :
D’une part, les formalités substantielles, c’est-à-dire les formalités dont le
respect s’impose à l’administration.
D’autre part, les formalités non substantielles, c’est-à-dire les formalités que
l’administration peut méconnaître sans commettre d’illégalité.
*
Question : Quel est le critère de la distinction entre les formalités
substantielles et les formalités non substantielles ?
Je crois qu’il y a un arrêt important en la matière.
Réponse : Oui, absolument.
C’est la décision « Conseil d’État, Assemblée, 23 décembre, 2011, Danthony et
autres ».
Selon la jurisprudence Danthony, pour décider si une formalité est substantielle
ou non, le juge se pose, au vu des pièces du dossier qui lui est soumis, une
question précise.
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L’omission de cette formalité ou les irrégularités commises lors de son
accomplissement ont-elles eu une influence sur le sens de la décision
administrative attaquée, ou ont-elles privé les intéressés d’une garantie ?
En cas de réponse positive à cette question, la formalité est considérée comme
une formalité substantielle.
Dans le cas contraire, il s’agit évidemment d’une formalité non substantielle.
Ce qui m’amène à réitérer la définition de la formalité substantielle :
Une formalité « substantielle » est une règle de procédure, obligatoire ou
facultative, dont la méconnaissance, totale ou partielle, soit exerce une influence
sur le sens de la décision dont elle régit l’édiction, soit prive les intéressés d’une
garantie
*
Question : Pourriez-vous nous donner un exemple de formalité substantielle ?
Réponse : Avec plaisir.
Je vais vous donner deux exemples de formalité substantielle.
La consultation et la procédure contradictoire, mais uniquement dans les cas où
ces deux formalités doivent être respectées.
En principe, la violation d’une formalité substantielle constitue un vice de
procédure.
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Question : Qu’est-ce que le vice de procédure ?
Réponse : Ce qui m’amène à réitérer la définition du vice de procédure.
Le vice de procédure, c’est l’illégalité résultant de la méconnaissance, totale ou
partielle, d’une formalité substantielle requise pour l’adoption d’un acte.
*
Question : Pourriez-vous nous donner un exemple de vice de procédure ?
Réponse : Volontiers.
Je vais vous donner deux exemples de vice de procédure.
Le défaut de consultation ou de procédure contradictoire, mais uniquement
dans les cas où ces deux formalités doivent être respectées.
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S’agissant du thème « Formalité substantielle et vice de procédure », voilà
tout ce qu’il y a lieu de retenir en vue de l’examen.
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A.Coulibaly
Version :
jeudi 23 février 2023
Version :
jeudi 23 février 2023
