SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT REPUBLIQUE ‘DE COTE D'IVOIRE ee UNION - DISCIPLINE - TRAVAIL 675/SGG/CM ATTESTATION LE SECRETAIRE GENERAL DU GOUVERNEMENT atteste que le Conseil des Ministres, en sa séance du 07 juin 2023, a adopté les conclusions de la communication du Ministére de la Fonction Publique, inscrite au Role du Secrétariat Général du Gouvernement sous le numéro 675 du 22 mai 2023, relative au bilan de la gestion des personnels civils de I'Etat a fin 2022 et aux perspectives Les statistiques collectées, au terme de lexercice 2022, font ressortir que sur un effectif total de 265 499 fonctionnaires, la Fonction Publique ivoirienne compte 167 327 hommes et 98 172 femmes soit 36,98 %. Létat des personnels enseignants hors secteur chiffrés 4 11 004 agents dont 732 occupant un poste de responsabilité ; !ensemble de ces personnels continuant détre rémunérés sur la base des grilles indiciaires des enseignants, en violation, pour certains, des dispositions de l'article 3 du décret n°76-22 du 9 janvier 1976 portant institution d'échelles particuliéres de traitement en faveur des personnels enseignants. L’état du personnel non fonctionnaire fait resort un effectif de 28 575 agents. Par ailleurs, ces données concement notamment le recrutement, la formation, le controle de présence au poste, et le dialogue social marqué par la signature, avec les centrales syndicales, d'un protocole d'accord portant tréve sociale sur une période de 5 ans allant de 2022 2027, occasionnant la prise par le Gouvernement de plusieurs mesures améliorant significativement les conditions de vie et de travail des fonctionnaires. ‘S'agissant de environnement général, il a été relevé que la gestion des personnels civils de I'Etat se réalise dans Un contexte difficile marqué, entre autres, par la faiblesse des dispositifs de gouvernance, la démobilisation sensible des personnels ainsi que I'insatisfaction des usagers du service public. Au titre des mesures nouvelles, plusieurs propositions relatives @ la gouvernance, a la remobilisation des Personnels et en faveur des usagers-clients sont faites. Il s'agit, notamment de la finalisation du processus de réforme du cadre législatif et réglementaire régissant la Fonction Publique (vote du projet de loi portant statut général de la Fonction Publique et signature de ses décrets d' application), de la mise en place, conformément au protocole d'accord portant tréve sociale, dans tous les Ministéres, des comités sectoriels du dialogue social et de Vaccélération du processus de la dématérialisation des procédures et la déconcentration des salles multimédia a proximité des populations. Le Conseil a donné son agrément pour = Texécution des mesures ci-aprés : ‘+ la modification du décret n°2011-290 du 12 octobre 2011 instituant le poste de Directeurs des Ressources Humaines (ORH) dans tous les ministeres ; + laudit des effectifs des personnels civils de I'Etat dans les Ministéres et les Etablissements Publics Nationaux ; + lapplication effective, en ce qui conceme les personnels enseignants hors secteur, des dispositions de Varticle 3 du décret n°76-22 du 9 janvier 1976 portant institution d'échelles particuliéres de traitement en faveur des personnels enseignants, aprés une période de trois (03) mois au cours de laquelle les intéressés Pourront faire le choix de retourner ou non dans leur ministére technique ; * la généralisation de la mise en ceuvre du Répertoire des Emplois et des Compétences (REC) dans toute Administration. Ministére de la Fonction Publique Copies Cabinet du Premier Ministre Serdar General del Prince ce SPPBIGEYD 76 4MINISTERE DE LA FONCTION PUBLIQUE REPUBLIQUE DE COTE D'IVOIRE = = Union-Discipline-Travail NOUVEAU TEXTE COMMUNICATION EN Objet : Bilan de la gestion des personnels civils de I'Etat & fin 2022 et perspectives La présente communication a pour objet de faire économie de la gestion du personnel civil de I'Etat a la fin de 'exercice 2022 et d’en dégager les perspectives. Elle s‘articule autour de trois (03) axes, notamment les données statistiques (1), l'environnement général de gestion (II) et les mesures nouvelles (III). I— DONNEES STATISTIQUES DE LA GESTION DU PERSONNEL Les statistiques collectées, au terme de l’exercice 2022, font ressortir différentes données caractéristiques des ressources humaines civiles de I’Etat qu'il convient de prendre en compte dans l'analyse de I’environnement de gestion. I-1 Données caractéristiques sur les personnels civils de I’Etat Les données caractéristiques sur les personnels civils de |’Etat, a I’issue de la Conférence de Programmation des Effectifs de l'année 2023, relévent |’état du personnel fonctionnaires, état des agents non fonctionnaires et celui des fonctionnaires exilés, au 31 décembre 2023. a) Etat général du personnel fonctionnaire * Parsexe: - Sur un effectif total de 265 499 fonctionnaires, la Fonction Publique ivoirienne compte 167 327 hommes soit 63,02 % et 98 172 femmes soit 36,98 % ; - la proportion des femmes fonctionnaires a connu une légare croissance, allant de 35,88% en 2021 A 36,98% en 2022. Celle des hommes est en baisse, passant de 64,11% en 2021 a 63,02% en 2022 ; - _ lfindice de parité est en constante croissance, passant de 40,4% en 2010 pour atteindre 53,8% en 2020 et 58,7% en fin 2022 (il correspond au nombre de femmes pour 100 hommes) ; - ce jour, le nombre de femmes occupant les postes de responsabilité dans Administration publique est de 1 703, soit 21,36%, contre 6 267 hommes soit 78,64% sur un total général de 7 970 fonctionnaires nommés auxdits postes.+ Par catégorie : 90 133 agents, soit 34 %, des fonctionnaires occupent les emplois de la catégorie A, correspondant aux fonctions de supervision et de conception ; 107 929 agents, soit 40,65%, sont classés dans la catégorie B pour les fonctions d’application ; 66 269 agents, soit 25,35%, exercant les fonctions d'exécution sont nommés dans les emplois des catégories C et D ; les membres du Corps Préfectoral : 664 agents, soit 0,25% des effectifs ; les membres du Corps Diplomatique : 504 agents, soit 0,19% des effectifs. «Par secteur : Le plus important effectif des fonctionnaires est déployé dans les secteurs Education/Formation et Santé avec respectivement 58,12% et 13,91 %. Les autres secteurs de |'Administration (emplois 8 caractére administratif, juridique et diplomatique, emplois de production littéraire et artistique, emplois de gestion économique et financiére et emplois & caractére scientifique et technique) concentrent 27,97% de l'effectif. Par ailleurs, les fonctionnaires 4gés de moins de 40 ans représentent 39,84% de l'effectif total des fonctionnaires, tandis que ceux qui ont entre 40 et 50 ans représentent 40,49% et ceux qui ont plus de 50 ans représentent 19,67%. * Par maillage territorial : le District Autonome d’Abidjan représente une forte concentration des fonctionnaires avec 30,61%, soit un peu moins de 3 fonctionnaires sur 10 ; les autres régions représentent dans des proportions allant de 0,53% (Région du Folon) 4 4,86% (Région du Haut-Sassandra) ; Quant aux taux d'administration, l'on constate que les régions du N’zi et du Kabadougou ont respectivement 1,41% et 1,34% devant le District Autonome d'’Abidjan ayant 1,28% de sa population qui est fonctionnaire. Les autres régions oscillent entre 0,62% (Région du Guémon) et 1,18% (Région des Grands Ponts). b) Etat des personnels enseignant hors secteur A fin avril 2022, le personnel enseignant hors secteur représente un effectif de 11 004 agents, soit 7,4% de 'effectif total de fonctionnaires du secteur de l'Education et de la Formation et se répartit comme suit : 4,564 enseignants du primaire ; 2710 enseignants du secondaire général ; 2.144 personnels assimilés des affaires sociales ; 1 079 enseignants du supérieur ; 507 enseignants du secondaire technique.A analyse, la répartition par niveau d’enseignement montre que ce personnel est composé, majoritairement, d’enseignants du primaire avec 41% de |'effectif, suivis de ceux de Venseignement secondaire général, 25%, des personnels assimilés des affaires sociales, 19% et respectivement 10% et 5% pour les enseignants du supérieur et ceux du secondaire technique. Lincidence financiére de cet effectif, 4 fin mai 2022, donne une masse salariale annuelle de cent onze milliards cing cent soixante-quatre millions six cent douze mille sept cent treize (141 564 612 713) Francs CFA. Cest le lieu de souligner que certains, parmi ces personnels, occupent des postes de responsabilité dans divers ministéres. Le nombre de personnel enseignant en situation de responsabilité s'éléve & 732 soit 666% de I'effectif total du personnel enseignant hors secteur. Les enseignants issus de Ienseignement secondaire général (60%) représentent le contingent le plus important des personnels en situation de responsabilité, suivis de ceux issus de lenseignement secondaire technique (18%), puis ceux de l'enseignement supérieur (12%) et ceux de l'enseignement du primaire (10%). ¢) Etat du personnel non fonctionnaire Le personnel non fonctionnaire en service dans ‘Administration s‘éléve 4 28 575 agents répartis, selon la nature du contrat, comme suit, : - Contrats régis par l’Article 15 du Statut Général de la Fonction Publique : 1155 ; = Contrats BNETD : 385 ; - Contrats Cabinet ministériel : 129 ; - Autres contrats : 26 906. d) Etat des fonctionnaires exilés Conformément & la mesure du Gouvernement relative a la réintégration exceptionnelle a la Fonction Publique des ex-exilés de la crise postélectorale de 2010-2011, sur un effectif de 81 fonctionnaires ayant formulé la demande de réintégration, 58 ont effectivement repris service, 13 n‘ont pas repris service et 10 sont en attente de réintégration. Par ailleurs, 6 ont été admis faire valoir leurs droits a la retraite et 1 est décédé. I-2 Quelques résultats de gestion Les résultats ci-aprés concernent le recrutement, la formation continue, la discipline, les distinctions honorifiques et le dialogue social engagé avec les organisations syndicales. a) Recrutement Au titre du recrutement, de 2021 & 2022, le nombre de fonctionnaires recrutés est : - Par voie de concours : 19 301 admis ;- par nomination a titre exceptionnel : 10 979 dont 10 282 enseignants ex-contractuels intégrés a la Fonction Publique, conformément au PS- GOUV 2019 ; - par recrutement dérogatoire des personnes en situation de handicap : 401 admis. b) Formation Au niveau de la formation continue, de 2019 a fin 2022, 31 077 fonctionnaires ont suivi une formation et se répartissent, selon le type de formation, comme suit * La formation catégorielle des fonctionnaires : pour les formations intervenant la suite d'une admission & un concours administratif, notamment les concours professionnels, le Ministére de la Fonction Publique veille a la mise en formation des concernés dans les établissements de formation adéquats, en fonction de la spécificité et de la technicité des emplois. Sur la période 2019 & 2022, le Ministére de la Fonction Publique a assuré la mise en formation de 30 551 fonctionnaires admis a des concours donnant droit 4 un cycle de formation. «La formation a I’étranger des Fonctionnaires et Agents de I’Etat : pour ce qui concerne les formations se déroulant a I’étranger, le Ministére de la Fonction Publique @ procédé, a la demande des ministéres techniques, la mise en formation des fonctionnaires admis a un stage ou un cycle de formation auprés d’organismes ou de structures de formation étrangéres. Ainsi, de 2019 & 2022, le Gouvernement a autorisé la participation de 526 fonctionnaires & des programmes de formation & \'étranger. * La formation en administration de base : le Ministére en charge de la Fonction Publique, initie chaque année a l’endroit des fonctionnaires nouvellement recrutés, des formations en administration de base, en vue de leur permettre d’acquérir les rudiments et outils nécessaires a leur premiére prise de service. Ces formations adaptées & chaque catégorie (A, B, C et D) avec des modules de formation bien spécifiques, facilitent l'intégration de ces derniers dans |'écosystéme administratif. Ainsi, sur la période 2019 @ 2022, 27 054 fonctionnaires ont bénéficié de cette formation. c) Du contréle de présence physique au poste L’opération de contréle de présence qui s'est déroulée du 02 décembre 2019 au 17 avril 2020, est intervenue sur la base de |'effectif enregistré le 2 décembre 2018, estimé 4 219 112 fonctionnaires dans le SIGFAE, Sur leffectif total des fonctionnaires, 212 159 agents ont été contrélés présents, soit un taux de 96,82%, 1 990 pointés absents, soit un taux de 0,91%, dont les salaires ont été 4suspendus et 759 agents non contrdlés, avec la mise sous contréle de leurs salaires, suite & la Communication en Conseil des Ministres du mercredi 9 novembre 2022. Si les opérations de contrdle de présence au poste étaient antérieurement électroniques, il est prévu ‘introduction de la biométrie pour les prochaines opérations, en vue de renforcer la sécurité et la fiabilité de la base de données du SIGFAE, de facon annihiler le taux résiduel d’absentéisme dans les services publics et & optimiser la gestion des ressources de I'Etat. d) De la discipline, des distinctions honorifiques et du dialogue social + Autitre de la discipline De 2021 a 2022, 291 agents ont fait objet de sanction disciplinaire dont 175 cas de révocation, 115 cas d’exclusion temporaire et 01 cas d’exclusion définitive de fonctionnaire stagiaire. Il ressort des sanctions disciplinaires de 2021 a 2022, les principaux motifs suivants : - 252 cas d’abandon de poste ; = 15 cas de malversations financiéres ; - 18 cas de mauvaise maniére de servir. * Au titre des distinctions honorifiques De 2020 2021, 918 agents ont été décorés dont 292 femmes, soit 31,80%, Dans cet effectif, 155 fonctionnaires ont été élevés au grade de Commandeur (16,88%), 272 au grade d'Officier (29,62%) et 491 au grade de Chevalier (53,48%). Le processus de décoration, au titre de l'année 2022, concernant 500 fonctionnaires, est en cours. Les personnes retenues seront décorées en 2023. + Au titre du dialogue social Le Gouvernement s‘est engagé & poursuivre l’amélioration continue des conditions de vie et de travail des fonctionnaires. Ses actions ont abouti a la signature, avec les centrales et faitiéres des organisations syndicales d'un protocole d’accord portant tréve sociale sur une période de 5 ans allant de 2022 a 2027. Aussi les mesures suivantes ont-elles été prises : - [instauration d'une prime exceptionnelle de fin d’année au profit des fonctionnaires et agents de I'Etat ; - la revalorisation de I’indemnité de transport des fonctionnaires et agents de |’Etat ; - la revalorisation des allocations familiales de 2 500 FCFA & 7 500 FCFA par enfant ; - Vextension du bénéfice de l’indemnité de logement aux fonctionnaires et agents de |’Etat qui n’en bénéficiaient pas et sa revalorisation pour I’ensemble des fonctionnaires et agents de l'Etat ; - la mise en place de comités sectoriels de dialogue social dans tous les ministéres. Ces mesures coiitent a |’Etat, environ 1 100 milliards de FCFA sur les 5 ans.Le bilan quantitatif et qualitatif tel qu’exposé appelle une analyse de |’environnement dans lequel se réalise la gestion des ressources humaines civiles de I'Etat. TI — DE L'ENVIRONNEMENT GENERAL DE GESTION La vision globale de |’Etat est de faire de |’Administration publique le catalyseur, par excellence, de la transformation économique et sociale de la Céte d'Ivoire. Cette ambition passe par des ressources humaines efficaces et performantes, aux compétences réguligrement remises niveau et renforcées. Cependant, la gestion des personnels civils de I'Etat se réalise dans un environnement général difficile, marqué par la faiblesse des dispositifs de gouvernance, la démobilisation sensible des personnels et I’insatisfaction des usagers du service public. II-1 : Le dispositif de gouvernance Quelques difficultés de gestion sont relever, notamment : - la difficulté de collectes de données pour |’élaboration du Catalogue des Mesures Nouvelles; - la non généralisation du Répertoire des Emplois et des Compétences (REC) dans Administration. - La dénonciation des critéres d’évaluation du mérite (absence d’exigences spécifiques au rendement et a la performance au profit de celles liées & I’ancienneté et a la morale) ; - le non-respect des dispositions relatives au recrutement des personnels contractuels (recours non contrdlé a ce type de personnels par les administrations centrales et les Etablissements Publics Nationaux) ; - La difficile opérationnalisation des conseils de discipline sectoriels. II-2 : L’état d’esprit des personnels Il convient de noter I’enthousiasme des fonctionnaires en raison des mesures prises en leur faveur, suite au protocole d’accord portant tréve sociale 2022-2027 conclu entre le Gouvernement et les organisations des centrales et faitiéres syndicales. Toutefois, il convient d’observer la persistance de certaines attitudes, entres autres : - le dépérissement du sens du service public et, subséquemment, des valeurs déontologiques et des pratiques éthiques ; - la récurrence des revendications centrées sur la généralisation de l’octroi des primes a tous les fonctionnaires sur |’amélioration des conditions de travail ; - obsession manifeste de migration toujours plus prononcée vers les régies financiéres ; - la volonté des fonctionnaires d’étre affectés dans le District Autonome d’Abidjan ; - labsentéisme au poste des fonctionnaires ; - exode de plus en plus prononcé des fonctionnaires (émigration) vers certains pays d’Amérique et d'Europe surtout ceux des secteurs de la santé et de |'Education (Canada, France).II-3 : Le ressenti des Usagers-Clients Sensibles aux résultats des différentes réformes entreprises dans le cadre de 1’ de la qualité du service fourni, les usagers-clients demeurent exigeants sur la célérité dans la production du service public, la transparence, la lutte contre la corruption, l'égalité des chances dans I’accés audit service. III — DES MESURES NOUVELLES PROPOSEES Les dysfonctionnements et faiblesses relevés devront étre traités pour favoriser une gestion plus efficace des ressources humaines civiles de |’Etat et une amélioration du service fourni au citoyen. Ils appellent des mesures liées a la gouvernance, a |'état d’esprit des personnels et aux relations avec les usagers-clients. III-: : Propositions relatives a la gouvernance Pour réussir a batir une administration publique moderne, efficace capable de produire avec célérité et en toute transparence un service public de qualité irréprochable, il semble indiqué diinscrire l’action du gouvernement dans les démarches ci-aprés : - la poursuite de la réforme du processus d’organisation des conférences de Programmation annuelle des effectifs devant servir a |’élaboration du catalogue des mesures nouvelles ; - achévement de la phase de généralisation et l'utilisation effective du REC et du PCP ; - la finalisation de la réforme du cadre réglementaire instituant le poste de Directeur des Ressources Humaines dans les Ministéres ; - la finalisation du processus de réforme du cadre législatif et réglementaire régissant la Fonction Publique (vote du projet de loi portant statut général de la Fonction Publique et signature de ses décrets d’application) ; - le démarrage du projet de recensement biométrique des personnels civils de I'Etat ; = lamélioration du systéme de recrutement des fonctionnaires ; ~ le retour aux fondamentaux de la gestion des ressources humaines civiles de I’Etat en maitrisant le recours aux contractuels ; - examen de la question de sédentarisation des fonctionnaires. Svagissant particuliérement du secteur Education et Formation, il convient, en vue de trouver une réponse a la problématique récurrente de pénurie d’enseignants, et dans un souci de maitrise de la masse salariale, de prendre des mesures pour application effective de la raglementation existante, notamment le décret n°76-22 du 9 janvier 1976 portant institution d’échelles particuliéres de traitement en faveur des corps des personnels enseignants. En effet, article 3 dudit décret dispose que « les fonctionnaires des corps visés a l'article premier qui n’exerceraient pas effectivement des fonctions d’enseignement, ou noccuperaient pas des emplois normalement dévolus a un fonctionnaire de leur corps seront exclus du bénéfice du traitement prévu par les échelles particuliéres ; I'indice de solde des intéressés sera fixé par le Ministre de la Fonction publique par référence & celui d’un fonctionnaire de méme grade d’un corps de niveau équivalent ».Or, en V’état actuel, cette disposition n’est pas appliquée de sorte que des personnels enseignants qui ne satisfont pas aux dispositions du décret précité et qui occupent des postes, autres que ceux de l'enseignement, continuent de bénéficier de leur traitement initial c’est- a-dire celui lié & la fonction enseignante. Au regard de ce qui précéde, il est préconisé, a endroit des personnels enseignants nexergant pas de fonction enseignante et ne tenant pas un poste de responsabilité administrative : - leur reclassement dans les échelles de traitement a égalité de grade et avec les Personnels de |'Administration Générale, ce qui constituerait un gain financier annuel estimé a dix-huit milliards six cent dix millions quatre cent vingt-cing mille six cent vingt-trois (18 610 425 623) Francs CFA ; a - leur redéploiement dans l'un des ministéres du secteur de |'Education/Formation. III-2 Mesures visant la remobilisation des personnels : Les mesures proposées concernent : - adoption d'une Charte d’éthique et de déontologie commune aux agents de Administration publique ; - Vadoption de la gestion axée sur les résultats comme méthode de travail; - Vopérationnalisation du Comité Consultatif de la Fonction Publique ; - la poursuite de la célébration des « journées de la Fonction Publique » ; - la mise en place, conformément au protocole d’accord portant tréve sociale, dans tous les Ministéres, des comités sectoriels du dialogue social ; - engagement des partenaires sociaux aux réflexions relatives a toutes les questions dintéréts, notamment, l'amélioration des conditions de travail et la possibilité d'élargir le versement de primes a l'ensemble des personnels civils de I'Etat en vue de garantir un climat social apaisé. III-3 Mesures envisagées en faveur des usagers-clients Ces mesures ont pour objet d’améliorer les relations de I’Administration avec les —_usagers- clients. Elles portent sur : - Vaccélération du processus de dématérialisation des procédures et la déconcentration des salles multimédia 4 proximité des populations ; - le renforcement des actions de communication grand public ; - le renforcement des capacités des Directions Régionales de la Fonction Publique ; - la réforme et la déconcentration de Observatoire du Service Public (OSEP). Par ailleurs, ’agrément du Conseil des Ministres est sollicité pour I’adoption de la présente Communication en vue de I’exécution des mesures immédiates suivantes : - adoption du projet de décret modifiant le décret n°2011-290 du 12 octobre 2011 instituant le poste de Directeurs des ressources humaines (DRH) dans tous les ministéres ; - audit des effectifs des personnels civils de IEtat dans les Ministéres et les Etablissements Publics Nationaux ;- application effective, en ce qui concerne les personnels enseignants hors secteur, des dispositions de l'article 3 du décret n°76-22 du 9 janvier 1976, portant institution d’échelles particuliéres de traitement en faveur des personnels enseignants, aprés une période de trois (03) mois au cours de laquelle les intéressés pourront faire le choix de retourner ou non dans leur ministére technique ; - la généralisation de la mise en ceuvre du REC dans toute I’Administration. Telle est économie de la présente communication soumise a I'approbation du Conseil des Ministres. Anne Désirée OULOTO(2202 v0 96956 © L102 UO % E27 OP HE or 2202 8 0102 ep epousd e1 ns ouuiekow U2 %68's : WOTSSSIBOTT OP TOATTE XAT 2202 U0 % L'8S & 0102 VO % F'OF OP gesed js0 1: sounOY 99} snod SOWIE) Bp a1qUIOU np oysed Op eDpUI (,) AVAOIS : 894n0s %L'8S | WO'NS | B'S | KO'ZS | KL'Gr | HSLy | MIOr | ME'Er | KO' | HE'Er | HOEY | M%S'Iy | POP | ane Gey s9z | eRe ZvZ | Zéz OFZ | Z9B GHz | LL9 Loz | Zh 00z | Z6L b6L | OL OBL | SH0.G9L | Gay SSI | CME TSF | zs9eEF | 9Bz0EF | TvLOL zi 96 | vese8 | sysos | cezsx | ezeeo | save | Levos | oszrs | ge9ts | esse | ezssy | za90r | oxyce | AWWA 42€ 191 | 6Ov SGI | LyL GPL | GLO vt | vse Bet | LEO 9EF | OLE tel | OLgszt | GrE LHL | OBy Bot | SEBO! | 06626 | 91825 | JINNOH zzoz | 1z0z | ozoz ghoz | zboz | gboz | stoz | woz | eroz | zboz | FbOoz | oboe axas 6102 2202 Uy & OL0Z @P 18}3,) ap sjuaBe Je sasyeuUoHoUOY Sep syjoeye Sep UOKNjOAT : THeeqGeL 3813.1 8p Si1A19 sjouuosied s ‘auleuuoyouo} Jauuosied np 18} e ans sanbgsug}oese9 uo 2202 Nid VW LV13.1 30 STAID STANNOSYAd SAC NOILS39 V7 30 NV1IE NG SAXANNV +2202 # $102 SojoAnoN seinsoyy Sop sonBoje}e9 : SEBIHOS vevo | ee9 | gio ‘1609 eer secp eee ueez Wu3N3D WLOL 689 Sve 66 | osz osz osz osz osz SLYVd30 SSYLNV S6Z L 9t01 $66 evo | vos evr 68 aE 9 Z | SNv 99 v Siuvaaa occ & “love | eshy | see sz9e 980 € eeez bisL SNV 09 V SLUVdad out | veo ws 89S oss oss "096 oss gga a4 rand st0z vioz e1oz zo i Gevsct ese Sh ouz 0g) st069 262 16 Tiszoz L007 Zezorz 282612 eae 202 2Z0z & OL0Z ap SeseUUOK}OUE- Sep JIEYe,| Bp UOANIONe,p eULEIBEIG : TIBETa 2z0z & bLOZ ep NINO : Se0IOS eevezt | esetz | Soest 9926 | Shz9L | LOLbL | OPbeL | Serzt | srbtL | zezoz |1e1pUDB [eIOL 0S6 91 ery £7o tb tpt ish h lve bol €z0z 6S | sry ‘SUNILIIS SIBLNV /souequoud ses, | obwoz | zert | stos | veogt | vazer | 96yzb | SHLSL | 6696 | 69E91 | inoi596 je,01-snos zgoe | str 826 2 Ovez 9€0€ sez sez ALLE ALE ose y aLNVS tiesz | cozpr | c6e6 gsze_ | 6c00! | 16L vel L 2266 Loy 96% 6 NOLLVW4O4/NOLLVONGa 2202 © bLOz @p xneeanou sjuewia)ni9as ep suoISIAgid Sep siNajoas Jed sy1e}9q : EHCOTGEL 882 Lb $80 vb 896 6L 109 6b 68L 9Z $98 €Z ‘cpp eb szevL [Link] avs9IS— £58 12 $98 Sb 85.6 svz 9b 402 HL Ovl yt eb db SybLe 26102 NWO— 2207 Lz0z 0z0z 6L0z BL0z LL0z 9102 sb0z vLoz av4ois— NNO— 2202 — b102 epoued &/ ins (3v-491S) s9si/eed 8 (NNO) SeUWe/Bosd xneannou syueWenI9e! Sep aseduio UONNIONZ : F OANBESTableau 4 : Répartition des fonctionnaires catégorie et par grade a fin décembre 2022 CATEGORIE GRADE EFFECTIF PROPORTION A TH 7.96% 76 2682 2.98% ry 75482 T71% A A4 30044 33,33% rx) 40138 5a ro @ 0.02% aM 2 002% ‘Sous total "Catégorie A” 90133 34% 53 705 061 7% i Bi 2868 2.66% ‘Sous total "Catégorie B” 107929 40,65% C3 a7 38 80% c C2 5a 838% Ci 13313 22.26% Sous total “Catégorie C” 59819 253% Df 6425 99.61% : D2 B 0.39% ‘Sous total “Catégorie D” 6450 245% GRADE 74 11,14% CORPS GRADE II 1% | 2 ee% PREFECTORAL [GRADE Iil 356 53.61% HORS GRADE a 1370% ‘Sous total “CORPS PREFECTORAL” 664 025% GROUPE 8 337% CORPS GROUPE IT 25 5% DIPLOMATIQUE || GROUPE Ii 182 30,16% HORS GROUPE % 19,64% ‘Sous total "CORPS DIPLOMATIQUE” 504 0,19% TOTAL GENERAL 265 498 100% Source : DPCE 13Tableau 5 : Répartition des fonctionnaires par sexe et famille d'emploi au 31 décembre 2022 FAMILLE D'EMPLOIS a | TOTAL Proron FEMININ | MASCULIN TIONS ADMIN, JURIDIQUE ET DIPLOMATIQUE 8527 10 805 19 332 | 7.3% ‘ADMINISTRATION 3982 3461 | 7453 | 2.8% AFFAIRES SOCIALES | 2324 2602 | 5016 78% ARTS ET LETTRES | 1000 7140 | 2740 | 08% CORPS PREFECTORAL vat_| 587 608 03% ECONOMIE ET FINANCES | 7112 | 10846 | 17958 |~ 68% EDUCATION (ENS. PRIMAIRE) | 40204 59 556 99760 37,6% | EDUCATION (ENS. SECONDAIRE) oa7e | 20145 | 38423 | 145% | EDUCATION (ENS. SUPERIEUR) 977 4204 | 5181 2.0% SECONDR aT 2.060 8eo7 | 10957 | 41% ‘SANTE 19212 | 17708 | 36920 | 13.9% TECHNIQUE 3345 18 316 21 661 8.2% TOTAL GENERAL 98172 | 167327 | 265499 | 100% PROPORTIONS 36,98% | 63,02% | 100% Eee Source : DPCE 14Figure 3 : Pyramide des ages Plus de 60 ar ] 40-45 ans ie el | 35-40 ans 30-35 ans | ruccee seasane 25a0an abasane a640ane sbasane 4550an¢ seston sstoane MSA SMascuN 378 tuo st09. sr? snd abate sets DFEMININ, = 276-4738 16302-25396 315139847012, 3943-2206 OMASCULIN CFEMININ, 15Tableau 6 : Répartition par région FONCTION TAUX D’ADMINIS REGIONS ra Ts /PULATIONS Bry rett] DISTRICT AUTONOME 5 DAN 30.61% | 6321017 1.28% 2_| HAUT-SASSANDRA 486% | 1739697 0.74% 3_| GBEKE 4.45% | 1352901 0.87% 4 | TONKPI I 3.68% | 1387 909 0.70% 5 | GONTOUGO 3.15% | 917828 0.91% 6 | SUD-COMOE 3.05% | 784893 1.03% | 7_[NAWA, 2.90% | 1165 472 0.66% | @ | PORO 2.84% | 1040 460 0.72% | 9 [GOH 7 2.79% | 985 282 0.75% 10 | LOH-DJIBOUA | 2.67% 1103 158 0.64% 11 | MARAHOUE I 2.58% | 981179 0.70% 12 | SAN-PEDRO 2.57% | 1060724 0.64% 13 | AGNEBY-TIASSA 2.53% | 865951 0.77% 14 | INDENIE-DJUABLIN 2.25% | __716443 0.85% 15 | GUEMON a 2.17% | 930873 0.62% 16 | LAME 2.10% | 726665 0.77% 17 | GRANDS PONTS 2.00% | 450008 1.18% |18 | HAMBOL 1.87% | 612028 0.81% [719 | CAVALLY 1.76% | 708 242 0.66% [20 | BELIER 1.75% | 415593 1.11% [21 | BAGOUE 1.72% | 515890 0.88% DISTRICT AUTONOME DE ea aoieeoeer 1.70% | 422073 1.06% 23 | IFFOU 167% | 378560 1.17% 24 | TCHOLOGO 1.59% 603 083 0.70% 25 | WORODOUGOU 1.52% | __ 429812 0.93% 26 | KABADOUGOU 1.47% | _289 805 1.34% 27 [NZI [1.35% | 254623 141% | 28 | MORONOU 1.31% | __ 439755 0.78% 29 | GBOKLE 1.27% | 460980 0.73% 30 | BERE 1.21% | __ 492151 0.65% 31 | BAFING 7 1.05% 262 851 1.06% 32 | BOUNKANT 1.04% | __ 427 037 0.64% 33 | FOLON 0.53% | 146209 0.95% | [34 | NON RENSEIGNE 0.20% 7 5 FONCTIONNAIRES HORS 35 | COTE DIVOIRE BF, | SOs : TOTAL GENERAL 264 681 | 100% | 29 389 152 100% 16b. Etat du personnel non fonctionnaire (28 575 personnes) ros B eNero. 35) 155 Colas) ARTICLE 15 SGFP = BNETD CABINETS AUTRES c. Etat des fonctionnaires ex-exilés Répartition des 81 ex-exilés ayant engagé une demande de réintégration ror “ id "PRISE DE SERVICE ‘NON PRIS SERVICE faye as Per) Dont retraités Dont décéde 1 Attente de prise de service 172. Quelques résultats de gestion a. Du recrutement Répartition des différents recrutements effectués de 2021 a 2022 "CONCOURS ADMINISTRATIFS MFP 'MRECRUTEMENTS DEROGATOIRES. HANDICAP CRE PS-GOUV CRE PAR DECRET b. Dela formation Types de formation de 2019 a 2022 Formation continue en Céte ivoire 1" Formation continue & 'étranger = Administration de base 18c. Du controle électronique de présence Résultat du contréle électronique de 2019 sur les 219 112 agents (ee ™Présents mAbsents Non contrélés d. Dela discipline, des distinctions honorifiques et du dialogue sociale Sanctions disciplinaires de 219 fonctionnaires de 2021 a 2022 Exclusions Cree Seer mRévocations cations; 175 Exclusions temporaires Exclusions défintives 19Motifs des sanctions m Abandons de poste m Malversations financiéres Mauvaises maniéres de servir Décorations des 918 fonctionnaires de 2021 a 2022 ™ Grade de Commandeur ™ Grade de Officier ™ Grade de Chevalier Répartition par sexe des 918 personnes décorées Hommes = FemmesMINISTERE DE LA FONCTION PUBLIQUE REPUBLIQUE DE COTE D'IVOIRE ms Union-Discipline-Travail LE MINISTRE - -- Objet : Bilan de la gestion des personnels civils de I'Etat a fin 2022 et perspectives Le Ministére de la Fonction Publique est, conformément a ses missions, le principal gestionnaire des personnels civils de I'Etat. A ce titre, il fait réguliérement le bilan de la gestion dudit personnel. Le bilan, au terme de l'exercice 2022, sarticule autour de trois (03) points, & savoir les données statistiques (1), environnement général (II) et les mesures nouvelles de gestion (III). Les données statistiques sont relatives a l'état : - des personnels fonctionnaires qui sont classés par sexe, catégorie, secteur et maillage territorial ; - des personnels enseignants hors secteur chiffrés & 11 004 agents dont 732 occupant un poste de responsabilité ; 'ensemble de ces personnels continuant d’étre rémunérés sur la base des grilles indiciaires des enseignants, en violation, pour certains, des dispositions de article 3 du décret n°76-22 du 9 janvier 1976 portant institution d’échelles particuliéres de traitement en faveur des personnels enseignants ; - du personnel non fonctionnaire dont le nombre total s’éléve 4 28 575 agents répartis selon la nature du contrat ; - des fonctionnaires exilés avec, sur un effectif de 81 fonctionnaires ayant formulé une demande de réintégration, 58 qui ont effectivement repris service, 13 qui n’ont pas repris service et 10 qui sont en attente de réintégration. Par ailleurs, les données concernent le recrutement, la formation, le contréle de présence au poste, la discipline, les distinctions honorifiques et le dialogue social marqué par la signature, avec les centrales et faitiéres des organisations syndicales, d’un protocole d’accord portant tréve sociale sur une période de 5 ans allant de 2022 2027 ; ce qui a occasionné la prise par le Gouvernement de plusieurs mesures améliorant significativement les conditions de vie et de travail des fonctionnaires. S'agissant de l'environnement général, il a été relevé que la gestion des personnels civils de Etat se réalise dans un contexte difficile marqué, entre autres, par la faiblesse des dispositifs de gouvernance, la démobilisation sensible des personnels ainsi que I’insatisfaction des usagers du service public. A cet égard, on pourrait citer respectivement la difficile opérationnalisation des conseils de discipline sectoriels, la récurrence des revendications centrées sur la généralisation de l’octroi des primes a tous les fonctionnaires et I’exigence des usagers-clientssur la célérité dans la production du service public, la transparence, la lutte contre la corruption, l'égalité des chances dans I'accés audit service. Au titre des mesures nouvelles, plusieurs propositions relatives & la gouvernance, a la remobilisation des personnels et en faveur des usagers-clients sont faites. II s‘agit, notamment. de la finalisation du processus de réforme du cadre législatif et réglementaire régissant la Fonction Publique (vote du projet de loi portant statut général de la Fonction Publique et signature de ses décrets d’application), de la mise en place, conformément au protocole d’accord portant tréve sociale, dans tous les Ministéres, des comités sectoriels du dialogue social et de Vaccélération du processus de dématérialisation des procédures et la déconcentration des salles multimédia proximité des populations. En définitive, l’'agrément du Conseil des Ministres est sollicité pour l’adoption de la présente communication en vue de I’exécution des mesures immédiates suivantes : - adoption du projet de décret modifiant le décret n°2011-290 du 12 octobre 2011 instituant le poste de Directeurs des ressources humaines (DRH) dans tous les ministéres ; - audit des effectifs des personnels civils de |’Etat dans les Ministéres et les Etablissements Publics Nationaux ; - application effective, en ce qui concerne les personnels enseignants hors secteur, des dispositions de larticle 3 du décret n°76-22 du 9 janvier 1976 portant institution d’échelles particuliéres de traitement en faveur des personnels enseignants, aprés une période de trois (03) mois au cours de laquelle les intéressés pourront faire le choix de retourner ou non dans leur ministére technique ; - la généralisation de la mise en ceuvre du REC dans toute I’Administration. Telle est Economie de la présente communication. Anne Désirée OULOTO