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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET UNIVERSITAIRE
UNIVERSITÉ DE CONSERVATION DE LA NATURE ET DEVELIOPPEMENT
DE KASUGHO

Faculté des Science Economique

RAPPORT DE STAGE EFFECTUE A LA

DGRNK/CORG du 20Fevrier au 20Mars 2023

Encendrare de Sage : OLIVIER

Rapport de stage presente en vue de l’optation
dediplome de grade

PROMOTION : G3

Encadreur : VITALE KAKENDI

Rapport effectué par : KAVIRA MALIKWABO Cynthia

ANNEE ACADEMIQUE 2022-2023

2
 3

EPIGRAPHE

« Ne répondez jamais à une lettre anonyme. »

D’ après Laurence peter

 4

DEDICACE
Nous dédions ce travail à nos très chers parents MATHE BIHAMBA BASHO et
KAVUGHO MWERA Rachel qui nous ont toujours encouragés dans nos études,et
nous ont toujours apportés leurs amour et soutiens pour l' accomplissement de ce
travail.

A nos Frères et sœurs pour avoir aidé les parents lors de notre période de pratique
et qui ont put faire de nous une personnalité utule dans la vie .

En fin à toutes mes connaissances et personnes qui liront ce travail.

REMERCIEMENTS
 5

Nos remerciements s’adressent premièrement à l’éternel tout puissant pour

la force, intelligence, santé, qu’il m' a accordé durant toute ma vie et pour
avoir voulu que notre stage se passe dans les bonnes conditions au sein du
DGR_NK.

Maintenant la période de pratique est terminée et que nous sommes heureux

de l’avoir passé, nous exprimons toute notre gratitude tout d’abord au
Centre de recettes de Goma en suite au chef de centre MAYALA THEMBO.

Nous tenons à remercier tout particulièrement et à témoigner toute notre

reconnaissance à nos parents Mathe Bihamba ,Kabuo Rachel et Marianne
Mumbesa non seulement pour leurs intenses affections envers nous mais
également pour leurs soutenances morals ainsi que matériels apportés du
jour à notre formation.

Nous remercions généralement toutes les responsables des services , agents

et les encadreurs de la DGR/N-K qu’ ils ont affectueusement réservé à notre
égard .

Aussi , notre pronfonde gratitude à l’ endroit des autorités scolaires de

UCNDK et spécialement au secrétaire académique VITALE KAKENDI pour
les soucis d' avoir justifié notre faveur à la DGR-NK.

Sans oublier mes condisciples,et ceux qui ne sont pas cités que Dieu
nous fasse arriver là où nous croyons être.
 6

SIGLES ET ABREVIATIONS

AF : Administration Fiscale

AMR : Avis de mise en recouvrement

BPF : Brigade Provinciale des Finances

CBA : Chef de Bureau Administration

CBO : Chef de Bureau Ordonnancement

CC : Chef de Centre

CD : Chef de Division

COPIAF : Comité de Pilotage de l'Administration Fiscale

CORG : Centre Opérationnel des Recettes de Goma

DGI : Direction Générale des impôts

DGDA : Direction Générale de Douanes et Assises

DGRAD : Direction Générale des Recettes Administratives, judiciaires,

Domaniales et de participation

EPSP : Enseignement Primaire Secondaire et Professionnel

ESURS : Enseignement Supérieur, Universitaire et Recherche Scientifique

DGR-NK : Direction Générale des Recettes du Nord-Kivu

IF : Impôt Foncier

IRFRAS : Impôt sur le Revenu Locatif revenu à la source

IRL : Impôt sur le Revenu Locatif

ISTGA : Institut Supérieur des Techniques de Gestion des affaires

IV : Impôt sur le bénéfice
MD : Mise en Demeure
OCC : Office Congolais de Contrôle
 7

OPEC : Organisation de Petits Commerçants

PMEA : Petites et Moyennes Entreprises Artisanales

INTRODUCTION
Ce stage d' un mois que nous avons effectué au sein du centre opérationnel des
impôts de Goma est une recommandation du ministère des institutions supérieure et
Universitaire ayant comme but de permette aux étudiants de marié la théorie apprise à
l’élecole et à la pratique sur terrain.

Cette durée est sans doute, une expérience des étudiants qui aspirent à la
vie professionnelle, leur permettant de comprendre, en participant à
certaines activités des Etablissements où ils effectuent leurs pratiques
professionnelles, les et les gestions de ceux-ci.

Pour répondre à cette exigence, nous avions bien voulu sélectionner

l'Administration Fiscale notamment la Direction Générale des Recettes du
Nord-Kivu (DGR-NK) spécialement le centre opérationnel des recettes de
Goma (CORG) où nous avons eu l'occasion de participer aux différentes
activités de cette administration fiscale

Hormis l’ introduction et la conclusion notre travail comprend 2 chapitre qui

sont les suivantes :

•[Link] présentation de la DGR-NK.

•Chapitre 2. Déroulement du stage endéans ces trente jours.

La suite de ce travail présente brièvement toutes les activités que nous avons
réalisés pendant toutes notre période de pratique à la DGR-NK

Objectif Général
La période de stage a pour but de permettre aux étudiants finaliste de
concilier la théorie apprise à l'école aux pratiques professionnelles des
établissements où ils sont admis.
 8

Objectifs Spécifiques
Nous avons ciblé la DGR-NK dans le seul souci de connaître les phases de la
mobilisation des recettes.

Ainsi notre préoccupation était centrée sur les étapes de la perception des
recettes qui se résument de la manière suivante :

- Les opérations de constatation et de liquidation

- Les opérations d'ordonnancement

0.2. DEFINITIONS DES CONCEPTS

1. Assiette : l'élément économique sur lequel on applique un taux
d'imposition ou de taxation ;

2. Constatation : opération administrative qui consiste pour les services

d'assiette, à établir l'existence juridique d'une créance ;

3. Liquidation : détermination par l'administration fiscale du montant du

trésor public par le débiteur ;

4. Ordonnancement : opération administrative qui consiste pour

l'ordonnateur des recettes à contrôler préalablement la régularité des
opérations de constatation et de liquidation avant de donner l'ordre à
l'assujetti de s'acquitter d'une obligation vis-à-vis du trésor public ;

5. Recouvrement : opération qui permet au trésor public d'encaisser les

sommes qui sont dues, contre remise d'un acquis libératoire ;

6. Rôle : liste des assujettis par nature des recettes reprenant l'impôt, droit,
taxes, redevances dus par ces derniers ;

7. Comptabilité des droits constatés : opérations consistant à rattacher à un

exercice des produits dès le fait générateur. En fin d'exercice, les opérations
qui ont naissance dans l'année mais qui n'ont donné lieu à un encaissement
ou à un paiement sont rattachés l'exercice comptable sous forme des
produits à recevoir (créance) ;

8. Répertoire des assujettis : cahiers ou liste qui rassemble des références ou

des informations
 9

Selon un classement déterminé, des personnes physiques ou morales

assujettis aux impôts, droit, taxe et redevance ;

9. Recettes spontanées : sommes d'argent encaissées accompagnant les

déclarations des assujettis sans l'intervention de l'administration fiscale ;

10. Fait générateur : évènement ou acte qui rend le contribuable redevable

de l'impôt, de la taxe, de la redevance en vertu d'une loi ou d'un règlement ;

11. Feuille de calcul : document établi par le service de taxation servant de

projet et qui indique l'acte générateur, la base juridique, la quantité, le taux
et le montant dû ;

12. L'impôt : prélèvement pécuniaire obligatoire et sans contre-partie directe

effectuée par la puissance publique (Etat et collectivités locales) afin de
subvenir aux dépenses publiques et en vue de la régulation de l'activité
économique ;

13. Taxe : qualification donnée aux perceptions fiscales ou administratives

par une collectivité publique moyennant contre- partie ;

14. Redevance : prix à payer en contre partie de la concession d'un droit ou

d'une prestation d'un service ;

15. Autres droits : contribution autres que les impôts, taxes et redevances
ainsi que les dons et legs ;

16. Déclaration : procédure de police permettant la surveillance de certaines

activités en imposant aux particuliers de prévenir l'administration fiscale de
la naissance de cette activité ;

17. Vérification : opération qui consiste à vérifier la sincérité des déclarations

souscrites et à procéder, le cas échéant au redressement des dites
déclarations et à l'établissement des suppléments d'impôts ou impôts
éludés ;

18. Contrôle : opération qui consiste à l'examen de la cohérence entre les

éléments déclarés et la situation patrimoniale, la situation de trésorerie
et/ou autres indice d'où résulte une aisance supérieure à ces éléments ;
 10

19. Contribuable ou redevable : toute personne physique ou morale

assujettie au paiement d'un impôt, d'une taxe et d'une redevance ;

20. Redevable légal : toute personne physique ou morale habilitée par la loi à
collecter un impôt, une taxe, une redevance des contribuables au profit du
trésor public ;

21. Redevable réel : toute personne physique ou morale qui supporte un

impôt, une taxe, une redevance collecté par le redevable légal ;

22. Services d'assiette : service ou administration chargé de déterminer les

éléments retenus pour le calcul d'un impôt, d'une taxe, d'une redevance ;

23. Base d'imposition, assiette de l'impôt : l'élément lui-même retenu pour

les calculs de l'impôt par l'application du tarif ;

24. Pénalités d'assiettes : pénalités pour défaut de déclaration au regard de

délais légaux ou réglementaires, les déclarations inexactes, incomplètes ou
fausses ;

25. Pénalités de recouvrement : pénalités pour retard de paiement des

impôts, des taxes, des redevances et autres droits dus ;

26. Amendes administratives : sont des sanctions qui répriment le non-

respect des formalités administratives et fiscales ainsi que le mauvais
comportement du contribuable, du redevable et toute autre personne
tendant à faire perdre au trésor public provincial et local droits dus soit par
le contribuable ou redevable légal, soit par les tiers ;

27. Astreintes : sanctions pécuniaires frappant les personnes mises en

demeure par pli recommandé avec accusé de réception ou par remise en
mains propres sous bordereau de décharge pour n'avoir pas donné suite
dans le délai, une demande de renseignement de l'administration fiscale
provinciale ou locale dans le cadre du droit de communication ;

28. Récidive : le fait de commettre pour une même infraction déjà

sanctionnée, dans un délai de deux ans en ce qui concerne respectivement
les impôts, les taxe, les redevances et autres droits à périodicité annuelle ou
à six mois pour ceux à moindre périodicité ;
 11

29. Quittance : acquis libératoire de la dette vis-à-vis de l'Etat ;

30. Note de perception : document permettant à l'assujetti d'aller effectuer le

versement d'un montant taxé à la Banque au compte du trésor public ;

31. L'assujetti : toute personne par la loi de verser un impôt, une taxe, une
redevance ;32. Bordereau de versement : est un document de crédisurlequel

figure les renseignements sur la banque où l'assujetti a effectué le paiement,

le montant secteur, date de paiement et taxe , impôt par secteur.

CHAP 1. PRESENTATION DE LA DGR-NK/CENTRE OPERATIONNEL DES

RECETTES DE GOMA
I.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE
La DGR-NK se situe à Goma, chef-lieu de la province du Nord Kivu dans la
Commune de KARISIMBI, Q. Kahembe, A. Bahizi N°264. La CORG quant à
lui, se situe en ville de Goma, Commune de Goma, Q. Les volcans, A. de
Gouverneur N° 092/ 1BS dans le centre-ville non loin de la Direction
Provinciale de l'office Congolais de Contrôle (OCC).

I.2 BREVE HISTORIQUE DE LA DGR-NK

La DGR-NK a commencé sous le nom de la Brigande Provinciale des
Finances (BFF). C'était par l'arrêté n°01/ 050 / CAB / GP-NK/ 2007 du 22
Août 2007 portant création de BPF. Son objectif était d'encadrer les recettes
publiques, contrôler et vérifier les imprimées de valeur, contrôler
l'application de l'édit. Les agents de la BPF étaient appelés inspecteurs des
finances qui contrôlaient les impôts et taxes perçues jadis par DGI, DGRA,
DGDA, ...

En 2009, cette Brigade échangé à Comité de pilotage de l'Administration

fiscale (COPIAF). C'était pour préparer une administration fiscale provinciale
pouvant s'occuper de la perception des taxes, des impôts et autres droits de
la province.

En date du 29/10/2009, la DGR-NK a vu le jour l'arrêté par l'arrêté

n°01/010/CAB/GP-NK/2009 portant création et statut d'un service public
 12

dénommé DGR-NK. La DGR-NK jouit d'une autonomie administrative et

financière placée sous tutelle du ministère provincial des finances.

La DGR-NK travaille avec ses centres opérationnels et ses services d'assiette

notamment : division de plan, de l'urbanisme, de l'habitant, des affaires
foncières, des mines, de tourisme, de l'EPSP, de la santé, ...

I.3 STATUT JURIDIQUE

Vu la Constitution de la République Démocratique du Congo du 18/02/2006
modifiée et révisée en ce jour, spécialement à ses articles 3, 123, 171, 175 et
204.

Vu la loi n°08/012 du 31/07/2008 portant principe fondamentaux relatifs à

la libre administration de la province spécialement à ses articles 28, 37 et
48;

Vu la loi n°11/011 du 13/07/2011 relative aux finances publiques. Vu

l'Ordonnance-loi n°009/2012 du 21/09/2012 fixant nomenclature des
impôts, droits, taxes, redevances de la province et entité territoriale
décentralisée ainsi que leur modalités de répartition ;

Vu l'arrêté n°01/090/CAB/GP-NK/2009 du 29/09/2009 portant réaction et

statut d'un service public dénommé DGR-NK modifié et complété en ce jour
par les arrêtés provinciaux : Arrêté N°01/006/CAB/GP-NK / 2011 du
08/01/2011 et l'Arrêté N°01/040/CAB GP-NK/2013 du 8/4/2013 ;
considérant la souci impérieux nécessité pour structurer la DGR-NK,
considérant le souci du ministère provincial des finances, d'assurer une
harmonieuse collaboration et fonctionnement dans l'autorité fiscale de la
province. La DGR-NK a vu le jour comme un service d'assiette puis que
faisant la constatation et la liquidation de l'impôt foncier, impôt sur le
revenu locatif, impôt sur le véhicule auto moteur qui sont des impôts cédés
aux provinces par l'article 204 de la Constitution de la RDC en vigueur.
 13

Vu l'ordonnance N°07/003 du 27/02/2007 portante investiture de

Gouverneur de la province du Nord-Kivu.

Vu l'édit n°004/2009/ du 25 /5/ 2009 portant nomenclature des impôts,

droits, taxes, redevances et autres droits de la province du Nord-Kivu.

Vu l'édit n°005/2009 du 25/05/2009 portant modalités de recouvrement et

perception des impôts, droits, taxes, redevances et autres droits de la
province du Nord-Kivu tel que modifié et complété en ce jour.

Vu l'arrêté n°01/14/CAB/GP-NK/ 2009 du 17/03/2009portant organisation

et fonctionnement provincial du Nord-Kivu ;

Vu l'arrêté n°01/095/CAB/GP-NK/2011 du 16/07/2011 portant

réaménagement de l'arrêté provincial n°01/012/CAB/GP-NK/2009 du
17/03/2009 fixant les attributions des ministères provinciaux ;

Vu l'arrêté provincial tel que modifié en ce jour par l'arrêté provincial

n°01/021/CAB/GP-NK/2011 du 8/04/2011 portant désignation des
ministères provinciaux du Nord-Kivu.

I.4. OBJECTIFS ET MISSIONS DE LA DGR-NK

DGR-NK a pour mission de percevoir-mobiliser-encadrer et maximiser les
recettes provinciales générées par les impôts, taxes, redevances et autres
droits provinciaux ainsi que les recettes de participation à sa compétence.

Ses objectifs sont :

· Concourir à la maximisation des recettes du trésor public;

· Faire le contrôle des autres services d’assiettes;

· Mobiliser et canaliser les recettes provinciales;

· Appliquer la nomenclature en vigueur, dans cette même optique et dans le

but de canaliser les recettes dans le trésor-public, la DGR-NK a mis en place
des centres opérationnels des recettes dont nous citons entre autre :

 Centre de Goma ;
 Centre de Rutshuru ;
 14

 Centre de Masisi
 Centre de walikale
 Centre de Lubero
 Centre de Butembo
 Centre de Beni.
Ceux-ci aident la DGR-NK dans la canalisation des recettes, en acheminant
les recettes de leurs entités tant rurale qu'urbaine dans le trésor provincial.

I.5 LES RESSOURCES DE LA DGR-NK

RESSOURCES FINANCIERES
La question des ressources financières provinciales est importante. Il
convient de la traiter avec attention particulière. Ces ressources
comprennent essentiellement deux composantes.

I.5.1. 40% DES RECETTES A CARACTERE NATIONAL

La province retient à la source 40% des recettes mobilisées dans la province
et 60% au gouvernement central. Ces recettes à caractères national sont
mobilisées par les régies financières à l'instar de : DGI, DGDA, DGRAD,
OCC, DGM.

[Link] RECETTES PROVINCIALES

Celles-ci proviennent des impôts, taxes, redevances et autres droits
provinciaux, recettes de participation, les ressources de la caisse de
péréquation et les ressources exceptionnelles.

RESSOURCES MATERIELLES DE LA DGR-NK

Il s'agit ici des équipements dotés à la DGR-NK par le ministère provincial de
finance ainsi que ceux acquis par l'administration elle-même. Nous pouvons
cité : les bâtiments, terrains, véhicules, matériels ou mobiliers, machines
ordinateurs etc.

I.5.2.1 les impôts provinciaux

1°) L'impôt foncier (IF) : est celui qui est assis sur les circonscriptions ou
propriétés bâties et non bâties.

 Assiette fiscale : propriété bâtie et non bâtie ;

 Redevable : propriétaire
 Taux : suivant la nature et le rang
 15

 Modalité de paiement ou échéance : avant le premier Février.

2°) Impôt sur le revenu locatif (IRL) c’est l'impôt qui frappe les revenus de
location des immeubles et terrains.

 Matière imposable : le loyer

 Redevable légale : locataire
 Redevable réel : bailleur
 Taux : 15% du revenu locatif
 Modalité / échéance : 1er Février
3°) Impôt sur le véhicule(IV) ou encore vignette : est celui qui frappe le
véhicule automoteurs appartenant aux personnes physiques ou morales.

 Taux : référence édit provinciale

I.5.2.2. les taxes et droits provinciaux

Sont ceux spécifiques à la province, à ses entités et les recettes
administratives rattachés aux actes générateurs dont la décision relève de sa
compétence

I.5.2.3 Les recettes de participation de la province

Elles comprennent les bénéfices ou revenus de ses participations dans les
entreprises publiques et dans les associations momentanées en but lucratif.
Nous pouvons illustrer ces recettes par ce cas des marchés des bourses et
des ventes aux enchères.

I.5.2.4 Les ressources de la caisse nationale de péréquation

La province bénéficie de la caisse de péréquation en vertu de l'article 181 de
la Constitution.

I.5.3. LA STRUCTURE DE LA DGR-NK

La DGR-NK est dirigée par Directeur Général, suivi du Directeur Adjoint et
de 5 Directeurs divers accompagnés de 7 centres opérationnels des recettes
avec les 19 antennes. Notons d'abord que la direction générale est l'organe
de gestion, de coordination, de supervision de l'ensemble des activités de la
DGR-NK.

C'est ainsi qu'à part le DG et DGA, la DGR-NK a les directions :

 16

1) Direction Administrative
2) Direction Financière
3) Direction des Etudes
4) Direction de l'inspection
5) Direction de l'informatique
Quant aux centres opérationnels de recettes, nous en avons fait allusion
précédemment en passant, mais cela ne va pas nous empêcher de les citer,
nous avons :

 Centre opérationnel de Goma avec 3 antennes : aéroport, port et

kituku ;
 Centre opérationnel de Rutshuru avec 4 antennes : Ishasha,
Bunanganga, Vichumbi et Nyiragongo ;
 Centre opérationnel de Walikale avec les antennes de Hombo, Mubi et
Bisi ;
 Centre opérationnel de Lubero avec les antennes : Kaseghe et
Kanyabayonga ;
 Centre opérationnel de Butembo avec Katwa, Bulengera, Bulamba ;
 Centre opérationnel de Beniavec les antennes : Oicha, Kasindi,
Kyavinyonge, Nobili ;
 Centre opérationnel deMasisi.
Retenons que ces centres opérationnels dépendent directement de deux
bureaux de la Direction générale : Bureau d'ordonnancement et celui de
recouvrement.

I.6. DEMARCATION ENTRE LA DGR-NK ET LES AUTRES REGIES FINANCIERES

De par sa mission, la DGR-NK s'occupe de la mobilisation des recettes et de
leur canalisation dans le trésor public provincial. Toutefois le gouvernement
provincial a l'autorité sur tous les services Etatiques œuvrant en province du
Nord-Kivu y compris les régies financières suscitées. C'est pour cette raison
que la DGR-NK a l'obligation de collaborer étroitement avec les services pour
bien encadrer et optimiser les recettes. Il sied de rappeler à cet effet que la
province du Nord-Kivu bénéficie de 40% de recettes mobilisées par les
services sus-cités conformément à l'article 175 du 18/02/2006. Sous ce
 17

même angle, l'administration fiscale provinciale jouit d'une rétrocession de

10% dont 5% destinés à ses services d'assiette et conformément à l'édit
n°001/2014.

I.7. FINALITE DE LA DGR-NK

Partant de sa mission, celle de la maximisation de recettes, la DGR-NK est
tenue de canaliser ces recettes dans le compte du trésor public provincial
pour permettre au ministère de finance de couvrir les charges public sur
toute l'étendue de la province.
 18

CHAPITRE 2. STRUCTURE ET ORGANISATION DU CENTRE OPERATIONNEL

DES RECETTES DE GOMA

2.1. CORG/ORGANISATION FONCTIONNELLE

2.1.1. LA COORDINATION DU CORG
La coordination du centre opérationnel est chapoté par le chef du centre qui
a la qualité d'un chef de division.

2.1.2. ORGANISATION FONCTIONNELLE DU CORG

Le centre opérationnel comprend 4 principaux services auxquels s'attachent
les antennes. Il s'agit :

2.1.3. LE BUREAU TAXATION ET DOCUMENTATION

Ce bureau est la porte d'entrée de l'assujetti dans l'administration fiscale. Le
chef de bureau a la charge de recevoir les assujettis et leur fournir des
informations nécessaires sur la taxation. Il s'occupe du classement de
dossiers uniques dans sa documentation.

2.1.4. LE BUREAU D'ORDONNANCEMENT ET CONTROLE

Ce bureau effectue un contrôle préalable de la perception avant que celle-ci
ait payé à la Banque.

2.1.5. LE BUREAU DE RECOUVREMENT & LE SERVICE de comptabilité

La comptabilité travail pour la comptabilité des recettes du centre en termes
de pièces comptables du centre.

Il existe un seul comptable principal est les comptable subordonnée travail

au nom du comptable principale qui se trouve à la DGR-NK générale.

Ce bureau s’occupe de :

•Gérer le stock des imprimés de valeur qui sont utilisés pour la perception
des taxes.

• Gérer les pièces justificatives encaissée au sein du centre des impôts.

•classer le recettes : Ils sont classés chaque jour par service,par acte dans
un document appeler relevés des recettes.

Et a la fin du mois on fait un relèves des recettes par acte et par service
mensuel.
 19

2.1.6. LE BUREAU D'ADMINISTRATION

Sa tâche est de suivre au quotidien les correspondances reçues ou envoyées
et d'assurer la gestion de ressources tant financières, humaines que
matérielles.
 20

2.2. ORGANIGRAMME DU CENTRE OPERATIONNEL DE RECETTES DE GOMA

CHEF DE CENTRE

Bureau Bureau
Bureau taxation ordonnancement Bureau recouvrement
administratif
Chef d’antenne Chef d’antenne et documentation
keshero lac vert du port
Attache

Attache Attache à Attache OPS/Centre

l’ordonnancemen
Attache t Comptable
Attache public Chauffeur
OPS attache Attache au subordonne
aux impôts et contrôle code 0703
Huissier
taxes
Corps des Corps des
verificateurs huissiers Huissier pour
fiscaux nettoyage
 21

CHAPITRE 3 : DEROULEMENT DU STAGE

3.0. CALENDRIER DES ACTIVITES
Notre stage s'est étendu sur une période de 30 jour ouvrable soit du 31 Octobre au 05 Décembre 2016. Pendant cette
durée nous avons été affectés aux différents services du centre opérationnel et avons participé aux activités y
afférentes.

JOURS SERVICE OU BUREAU NOMBRE DU JOURS

DU 20/02 au24/02/2023 Administration 3

DU25/02au06/03/2023 Taxation 12

DU07/3 au11/03/2023 Ordonnancement et Documentation 5

DU12/03/au15/03/2023 Comptabilité 3

DU 16/03/au25/03/2023 Recouvrement 10
 22

3.1LES ACTIVITES DU STAGE

En voici notre planning des activités :

DATE HEURE BUREAUX NOMBRE ACTIVITES REALISEES OBSERVATION

DES
JOURS

LE20/02/JUSQU’AU DE 8H ADMINISTRAT 3jours −Prise de contact avec le chef du centre et les −Nous sommes bien accueillis par le
personnels. chef du centre et notre encadreur.
24/02 à12h ION
−Quelque planning a rapport avec le stage. −Les bureau ne sont pas mieux places

−Etude sur le brevet historique de la DGR NK/CORG

et son fonctionnement

DU 25/02 Au DE 08H à Bureau de 12jours −Identification des ménages du quartier Mapendo. −A ce qui concerne l’IF et IRL la
population du quartier MAPENDO ne
06/3/2023 12h 30 Taxation −sensibilisation de la population pour qu’ils paient
sont pas informées.
l’IF et IRL.

−La descente sur terrain. Compléter, enregistrer et − Il y’a pas de transport pour les agents
vérifier les notes de perception et le fiche qui vont sur terrain
d’ordonnancement.

−enregistrement de notes de perception dans

l’ordinateur, Engrangement de note de perception,
de note d’ordonnancement.

DU 07/03au11/03 De ORDONANCE 5JOURS −Classer et enregistre et enregistre les notes de −les stagiaires s’habituent facilement à
perception selon l’ordre alphabétique, selon le l’en enregistrement.
8h00a12h MENT ET
quartier.
30 DOCUMENTA
 23

TION −Mettre en ordre et engranger la note de −Trop de travail mais peut de travailleur,
perception. pas de chaise

DU12/03au15/03 De8h00a12 DE 3Jours −Etude et fonctionnement du bureau de −Bien compris l’explication donne par le
comptabilité. comptable.
h00 COMPTABILIT
E −Etude sur les activités qui se passer dans le bureau −Il y’ a beaucoup de document qu’on
de comptabilité utilise au centre de recette des impôts.

−Mais aussi on nous a montré les documents

utiliser et comment les compléter

DU 16/03 au25/03 De8h00a12 RECOUVREM 10Jours −Eude et fonctionnement du bureau. −il y’a des assujettis qui sont
compréhensible et d’autre sont
h00 ENT −sensibilisation et Enregistrement des assujetti. méprisable.
−descente sur terrain. [Enregistrement des −Pour convaincre l’assujetti il faut avoir
ménages, dans l’avenu MAPENDO, Livraison de une notion sur la matière des impôts.
déclaration auprès des redevable
−IL n’y a pas’ de transport pour les stage
24
 25

LE BUREAU TAXATION ET DOCUMENTATION

Ce bureau s'occupe de la constatation et de la liquidation des impôts et

taxes ainsi que du classement de différents documents ayant rapport avec
l'identification des assujettis, notes de perception ainsi que d'autres
importants documents.

Ces opérations sont rendues possibles et effectués par deux agents :

· Le taxateur documentaire titulaire et

· Le taxateur documentaire adjoint qui ont tous la qualité de chef de bureau
taxation et documentation.
1. la taxation

Elle est une opération consistant à constater ou liquider les impôts et taxes.

Elle comporte deux phases :

a) La constatation : est le fait de déterminer la matière imposable c.à.d. le

fait générateur, la matière sur laquelle est assis l'impôt ou la taxe.

b) La liquidation : est le fait de déterminer le montant de l'impôt à payer,

l'impôt dû. La constatation se fait sur base de la déclaration souscrite par
l'assujetti qui doit impérativement détenir la matière imposable ou taxable et
être informé de la légalité de l'impôt ou taxe.

2. Les impôts constatés et liquidés par le service taxateur

Impôt : est un prélèvement pécuniaire perçu obligatoirement et sans

contrepartie directe par l'Etat auprès des personnes physiques ou morales
dans le but de la couverture des charges publiques.

1°) Impôt foncier (IF) : Sont assujettis à l'impôt foncier : « tout propriétaire
de terrain bâti ou non bâti ».

 Matière imposable : terrain bâti ou non bâti

 Redevable : propriétaire de ces terrains.
 26

 Echéance : avant le premier Février de chaque année

Nature du terrain

Terrain bâti : correspond aux maisons en dur et chalet

a) La villa : maison d'habitation occupée par une seule famille et ayant une
superficie bâtie de 200 m2avec un parking, jardin et autres éléments de
confort.

b) Chalet : maison d'habitation construite en bois traités ;

c) Appartement : est un immeuble collectif d'habitation ou de bureau dont

l'usage est autonome ;

La DGR-NK a aussi défini l'appartement de ses propres mots. Elle précise

que l'appartement est une habitation avec toilettes modernes ou avec
éléments de confort comme piscine, paillottes, parking, ....

d) Maison en étage : construction échelonnée à partir de la cave ou rez-de-

chaussée jusqu'au comble habitable.

e) Autres immeubles :

 Une maison qui n'est ni villa, chalet, appartement ni étage ;

 Une construction annexe à la construction principale dans la
parcelle ;
 Sont assimilés aux autres immeubles, les unités d'une maison
exploitées économiquement d'une manière autonome.
Exemple : galerie, boutique

Terrain non bâti : correspond aux superficies foncières non bâties ainsi que
les concessions minières, forestières, hydrocarbures, ...

A. Liquidation

Tout comme la constatation, la liquidation est faite en prenant en

considération la nature du bien ainsi que la situation que sa situation
géographique communément appelée rang.
 27

Ainsi, nous avons : les localités dites du 1er rang, localités du 2ème rang,
localités, localités du 3ème rang et les localités du 4ème rang. Le taux à
appliquer est défini dans l'édit n°002/2015 du 29/12/ 2015 modifiant et
complétant la loi n°001/2014 du 03/07/2014.

Pour l'application en matière d'impôt foncier, l'administration fiscale a mis à

la disposition des agents taxateurs le guide du paiement de l'impôt foncier
voir les annexes.

Les exemptés à l'impôt foncier :

 Les entreprises Etatiques ;

 Les entreprises paraétatiques
 Les confessions religieuses
 ONG : cas de réciprocité
 Hôpitaux
 Les veuves ayant l'acte de mariage
 Les vieillards dont l'âge est inférieur ou égal 55 ans et dontleur revenu
est inférieur à 1000$ par an
Déclaration de l'impôt foncier

Du fait que le système fiscal congolais est déclaratif, les assujettis sont
censés déclarer leurs propriétés dans le délai prévu par la loi. En cas de
fausse déclaration, le redevable supportera les pénalités de 20% du montant
dû. Ces pénalités seront constatées sur un document appelé « AVIS DE
REDRESSEMENT »

2°) Impôt sur le revenu locatif (IRL)

Sont assujettis à l'IRL tous les propriétaires et bénéficiaires du loyer perçu

sur les propriétés bâties mises en location.

· Matière imposable : loyer ;

· Redevable légal : locataire
· Redevable réel : bailleur
· Taux : 15% du loyer perçu
· Echéance : suivant le cas ou nature du contrat de location.
 28

Modalités de payement de l'IRL

Le contrat de bail doit stipulé la partie qui a en sa charge le versement de

l'impôt sur le revenu locatif dans le délai prévu par la loi.

 Cas de l'IRLRAS : défauts de déclaration, les pénalités sont de 100%

du montant dû à payer en raison de moitié par chacune des parties ;
 Dans le cas contraire, les pénalités sont de 50% en charge du bailleur.

Déclaration : dans les 10 jours qui suivent la perception de ce loyer.

Modèle de déclaration : voir les annexes

Exemption en IRL

Aucune exemption n'est autorisée

3°) L'impôt sur le véhicule (IV)

Sont assujettis à l'IV, tout propriétaire du véhicule automoteur.

o Matière imposable : véhicule automoteur ;

o Contribuable : propriétaires de ces véhicules ;
o Taux : suivant l'utilité et la nature ;
o Echéance : avant le premier Février de chaque année

Impôt sur le véhicule : vignette

 Catégories des véhicules

 Véhicules utilitaires : transport des marchandises ;
 Véhicules du tourisme : transport des personnes ;
 Véhicules tracteurs ;
 Bateaux, ...

Taxes afférentes à la vignette

Elles sont : taxes spéciales à la circulation routières, frais de surveillance de

véhicule de transport, ...
 29

3. Taxes perçues à la DGR-NK

Taxe : prélèvement pécuniaire perçue obligatoirement par l'Etat avec contre-

partie directe en vue de la couverture des charges publiques.

Taxes sont synthétisées en trois catégories

a) Les taxes déclaratives : qui sont payées annuellement. Ex : la patente, la

taxe rémunératoire annuelle, la licence.

b) Les taxes ponctuelles : ce sont des taxes temporaires. Ex : bière, vin,

alcool, taxes d'importation et d'exportation.

c) Les taxes spontanées: sont celles payées une seule fois durant la vie
entière de l'entreprise.

Ex : taxe d'implantation, taxe unique.

4. Procédure de la taxation

Cette procédure s'applique aux contribuables qui n'ont pas déclaré à

l'échéance.

1°) la relance

Première procédure de la taxation qui consiste à rappeler au contribuable

qui n'a pas déclaré à l'échéance de déclarer. Durée de la validité de la relance
est de 5 jours.

2°) la taxation d'office

La 2ème correspondance adressée à l'assujetti qui n'a pas réagi à la relance.

Durée de la validité est de 8 jours.

5. documentation

Le bureau taxation et documentation utilisent les documents comme :

1°) l'Edit 002/2015 qui comporte :

 La nomenclature : ensemble d'impôts et taxes avec le taux à

appliquer ;
 30

 La procédure : ensemble de règles qui régissent l'administration

fiscale.
2°) la note de perception : document qui donne à l'assujetti l'accessibilité de
verser la somme fiscale à la banque. Les mentions de la note de perception :
Note de débit : déclaration.

Acte générateur, article budgétaire, voir les annexes.

3°) la quittance : preuve de paiement pour les impôts, taxes payés à

l'administration fiscale ;

4°) le dossier unique : farde contenant le dossier d'un assujetti

B. Bureau ordonnancement

C'est un contrôle préalable des opérations de taxation avant d'autoriser

l'assujetti d'effectuer le payement à la banque. Ce bureau comprend :

1°) le chef de bureau chargé de :

 Vérifier la qualité de l'agent taxateur ;

 Vérifier la légalité de la taxe ;
 Vérifier la qualité de la taxe vérifier l'exactitude des opérations de
liquidation définitive de l'impôt ;
 Donne son avis motivé
 Notons que si la note de perception ne remplit pas les normes elle sera
retournée au service taxateur.

2°) l'attaché du bureau ordonnancement qui aide le chef de bureau dans

l'exécution de ses tâches respectives.

C. Bureau recouvrement et service comptable

Le recouvrement : est le fait d'agir avec toutes les voies d'exécution pour
percevoir la somme fiscale. Le bureau recouvrement est chapoté par un chef
de bureau ayant la qualité du receveur du centre qui est assisté par les
attachés du bureau. Tous ces agents de la gestion de notes de perception
payés ou impayées.
 31

A côté du receveur, on trouve l’huissier fiscal : un agent assermenté faisant

assistance au receveur dans le recouvrement forcé. Ce bureau produit
journalière ment les relevés des recettes recouvrées par nature des recettes
et par service de générateur.

La procédure du recouvrement

1°) la mise en demeure (MD) : correspondance adressée à l'assujetti par le

receveur qui l'interpelle de payer la somme fiscale dans le délai de 5 jours ;

2°) l'avis de mise en recouvrement (AMR) :

Lettre envoyé à l'assujetti qui ne s'est pas acquitté dans correspondance

précédente (MD). Sa durée de validité est de 15 jours.

3°) la contrainte : si l'assujetti continue s'abstenir au paiement de l'impôt, le

service compétant va procéder par le recouvrement forcé, et cela dans un
délai maximum de 8 jours. A cette étape va intervenir le huissier fiscal qui,
avec le receveur vont calculer les commandements pour 3%, saisie 3% et
vente 5% ; ce qui entraine de frais de poursuite.

4°) saisie et vente aux en chère

Si l'assujetti persiste de payer dans le délai prévu dans la contrainte,

l’huissier fiscal procède à la saisie ou à la vente en jachère, une vente
publique.

Cette vente en jachère doit intervenir dans les 20 jours qui suivent la
réception de cette correspondance, réception signée par l'assujetti sur un
bordereau.

Retenons que le bureau recouvrement recouvre aussi la relance ou/et la

taxation d'office notifiée le bureau taxation dans les opérations de
constatation et liquidation.

Sanctions

En cas de non payement des impôts et taxes, les amandes et / ou pénalités

sont imputées à l’assujetti. D'où la notion de fraude fiscale et d'évasion
fiscale.
 32

Le service comptable

La comptabilité est assurée par un comptable public qui constate les entrées
et sorties des imprimées de valeurs. Il tient une comptabilité publique qui se
base essentiellement à l'enregistrement des dépenses et recettes de l'Etat.

D. Bureau administration

L'administration est assumée par un chef de bureau administration (CBA)

qui assure au quotidien le fonctionnement de différents services précités. Il
s'occupe de la gestion des ressources matérielles, financières et humaines
mais également de correspondance reçues ou envoyées.

Il donne rapport à sa hiérarchie qui est le chef du centre qui va ensuite

transmettre ce même rapport à la Direction Générale.

NB : il est aussi important de préciser qu'à chaque service au niveau du

centre opérationnel des recettes de Goma correspondent un opérateur de
saisie qui enregistre quotidiennement les informations dans le logiciel de la
DGR-NK.
 33

CONCLUSION GENERALE
Nous voici au terme de notre rapport de stage de professionnalisation qui
couronne les travaux pratiques de notre formation en douane et accise.
Pendant notre séjour à la DGR-NK, nous avons l'occasion de bénéficier d'une
formation complémentaire en gestion de l'administration fiscale en
participant aux activités de cette administration.

Notre pratique professionnelle s'est articulée autour de trois chapitres

hormis l'introduction et la conclusion. Le premier a porté sur la présentation
et historique de la DGR-NK, la deuxième sur l’organisation du Centre
Opérationnel de Recette de Goma et a fit `objet de détail de ses coordonnées
et la troisième quant à lui a traité sur le déroulement du stage dans lequel
nous avons montré tour à tour les activités réalisées au sein de la CORG.

Toute fois des recommandations et suggestions peuvent être résumées par

ces quelques points :

- Le ministère provincial devra doter un moyen de déplacement aux agents

de la DGR-NK ;

- Il doit aussi construire d'autres bâtiments pour permettre aux agents de

travailler aisément ;

- Renforcer la fiscalisation des assujettis pour leurs amener à s'acquitter

volontairement de leurs devoirs fiscaux ;

- Appliquer les mesures de répression à la fraude fiscale et évasion fiscale.

Table des matières

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EPIGRAPHE.......................................................................................2
DEDICACE..........................................................................................3
REMERCIEMENTS............................................................................4
SIGLES ET ABREVIATIONS...........................................................5
0.1. INTRODUCTION..........................................................................6
Objectif Général..................................................................................................................6
Objectifs Spécifiques...........................................................................................................7
0.2. DEFINITIONS DES CONCEPTS..................................................................................................7

CHAP 1. PRESENTATION DE LA DGR-NK/CENTRE OPERATIONNEL DES

RECETTES DE GOMA............................................................................11
I.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE........................................................................................11
I.2 BREVE HISTORIQUE DE LA DGR-NK...............................................................................11
I.3 STATUT JURIDIQUE.......................................................................................................12
I.4. OBJECTIFS ET MISSIONS DE LA DGR-NK........................................................................13
I.5 LES RESSOURCES DE LA DGR-NK...............................................................................14
RESSOURCES FINANCIERES...........................................................................................................14
I.5.1. 40% DES RECETTES A CARACTERE NATIONAL....................................................................14
[Link] RECETTES PROVINCIALES..............................................................................................14
RESSOURCES MATERIELLES DE LA DGR-NK........................................................................14
I.5.3. LA STRUCTURE DE LA DGR-NK.............................................................................................15
I.6. DEMARCATION ENTRE LA DGR-NK ET LES AUTRES REGIES FINANCIERES......................16
I.7. FINALITE DE LA DGR-NK...............................................................................................16
CHAPITRE 2. STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DU CENTRE OPERATIONNEL DES
RECETTES DE GOMA........................................................................................................17
2.1. CORG/ORGANISATION FONCTIONNELLE..............................................................................17
2.1.1. LA COORDINATION DU CORG............................................................................................17
2.1.2. ORGANISATION FONCTIONNELLE DU CORG.....................................................................17
2.1.3. LE BUREAU TAXATION ET DOCUMENTATION...................................................................17
2.1.4. LE BUREAU D'ORDONNANCEMENT ET CONTROLE............................................................17
2.1.5. LE BUREAU DE RECOUVREMENT & LE SERVICE COMPTABLE....................................17
2.1.6. LE BUREAU D'ADMINISTRATION.......................................................................................17

2.2. ORGANIGRAMME DU CENTRE OPERATIONNEL DE RECETTES DE

GOMA..................................................................................................18
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CHAPITRE 3: DEROULEMENT DU STAGE.............................................19

3.0. CALENDRIER DES ACTIVITES........................................................................................19
3.1. LES ACTIVITES DU STAGE............................................................................................19

CONCLUSION GENERALE.....................................................................27