Les spécificités de la gestion publique
L’origine de l’émergence du contrôle de gestion était dans le secteur privé, à savoir dans les
grandes entreprises industrielles américaines, et ce dans un contexte de croissance économique et
de recherche de la maximisation du profit, et son rôle était donc l’amélioration de la
compétitivité. Qui est une notion spécifique au secteur privé.
L’introduction du contrôle de gestion dans les organisations publiques s’est faite dans un but
d’introduire la culture de la performance à la gestion publique principalement par la définition
des objectifs à atteindre et la mesure des réalisations par rapport aux prévisions, et également,
dans une perspective d’instauration des principes des trois E « Économie, Efficacité et Efficience
».
Tout ceci fait appel à la relation qui relie trois concepts clés ; à savoir, les objectifs, moyens et
résultats. De ce fait, nous abordons les spécificités de la gestion dans le secteur public au point
de vue de ce triptyque qui constitue le fondement du contrôle de gestion.
Objectifs :
La finalité du contrôle de gestion est d’aider l’organisation à améliorer sa performance. Et ceci
ne peut pas se faire sans la détermination des objectifs qui constituent un préalable indispensable
servant de référence et permettant d’évaluer les réalisations et juger la performance de
l’organisation à travers la comparaison des réalisations aux objectifs, et la détection, l’analyse et
l’ajustement des écarts, ... . Toutefois, ce qui fait la particularité du secteur public, c’est que,
l’arbitrage entre les attentes des parties prenantes est politique et leur traduction en objectifs
SMART (Spécifiques, Mesurables, Atteignables, Réalistes, Temporellement définis) n’est pas
évidente.
Moyens :
En termes de moyens, les organisations publiques sont soumises à des règles de gestion
spécifiques en lien avec le système des finances publiques de l’État ce qui impacte la gestion des
moyens et limite les interventions du contrôleur de gestion. A cela, il faut ajouter qu’au sein des
établissements publics c’est la logique de la maitrise de la dimension technique qui règne plus
que la dimension économique liée aux coûts et au profit.
Résultats :
En matière de résultats, la contrainte qui se pose dans les organisations publiques est de pouvoir
mesurer ces résultats. Car il y’a quelques prestations difficiles à mesurer, ou qui font appel à la
coproduction et associent ces organisations à d’autres parties d’où la complexité de mesurer la
contribution de chacune. Ainsi, dans les organisations publiques, il est souvent difficile de faire
le lien entre les moyens mobilisés et les résultats atteints. Ce qui ne permet pas de juger leur
efficience.
Les spécificités du contrôle de gestion publique
Afin de faire face aux spécificités de la gestion dans le secteur publique :
Les efforts des contrôleurs de gestion devraient contribuer à la définition de la stratégie en
prenant en compte les politiques publiques, et en permettant la traduction de la vision stratégique
en objectifs SMART et assurer sa déclinaison et sa mise en œuvre en jouant le rôle de courroie
de transmission entre le niveau stratégique et tactique en veillant sur la clarification des objectifs
à tous les niveaux de l’organisation, via les outils adéquats, et en instaurant un dialogue de
gestion.
En plus de la contribution à la mise en place d’un système de suivi-évaluation efficace afin de
mesurer la Performance avec les indicateurs et les outils adéquats afin de permettre la bonne
prise de décision ;
Enfin, le grand combat du contrôleur de gestion public dans ce contexte est de se faire accepter
comme un levier de l’atteinte des objectifs escomptés en jouant pleinement son rôle
d’accompagnateur et d’appui aux différents niveaux de l’organisation et de faire adhérer
l’ensemble des collaborateurs à cette dynamique.
Dans ce sens, il est à mentionner également qu’un système de contrôle de gestion efficace au
sein des organisations publiques, permettra de consolider le système d’évaluation des politiques
publiques puisque l’aboutissement de ces politiques n’est que l’aboutissement des stratégies des
différents ministères, établissements et entreprises publiques
