COUR PERMANENTE DE JUSTICE INTERNATXONALE

Comité Consultatif de Juristes.

DOCUMENTS
PRESENTES AU COMITE ET RELATIFS A DES PROJETS
DEJA EXISTANTS POUR L'ETABLISSEMENT D'UNE

Cour Permanente de Justice Internationale.

PERMANENT COURT OF INTERNATIONAL JUSTICE

Advisory Cornmittee of riirists.

DOCUMENTS
PRESENTED TO THE COMMITTEE RELATING TO
EXISTING PLANS FOR THE ESTABLISHMENT O F A

Permanent Court of International Justice.

 COUR P E DE JUSTICE
~ INTERNA'ITONALE
~ ~
ComitA Consulhiif de Juktes.

DOCUMENTS
PIIESENTES AU COMITl?. ET RELATIFS A DES PROJETS
DEJA EXISTANTS POUR L' ETABLISSEMENT D'UNE

Cour Permanente de J ustice In ternationale.

PERMANENT COURT OF INTERNATIONAL JUSTICE

Advhory Comùiittee of Jdsts,

DOCUMENTS
PRESENTED TO THE COMMITTEE RELATING TO
EXISTING PLANS FOR THE ESTABLISHMENT OF A

Permanent Court of International ~ustice.

1
 INDEXE.
PAGE
PREFACE .. .. . . .. . . .. . . . . . . . . iv
&fémorandurn présenté par la section juridique du Secrétariat Permanent de
la Société des Nations .. .. .. . . .. . - . . ..
II. Extrait d'un projet présenté à la Conférence Préliminaire de la Paix par le
Gouvernement de 1'Italie . . . . . . . . . . . . .. ..
TII. Extrait d'un projet présent6 A la Confkence de Ia Paix par la Délégation
Allemande . . .. .. .. . . . . .. . . . . ..
IV. Annexes A et B à la note de la Dé!égation autrichienne-allemande à la
Conférence de la Paix, relative à la Société des Nations .. . . ..
V. Convention relative &l'institution d'une Cour de Justice de l'Amérique Centrale
VI. Avant-projet concernant une organiçation juridique internationale éiaboré
par les trois Comités nommés par les Gouvernements du Suède, du Danemark
e t de Norvège . . .. .. . . .. . . . . .. . .
Projet élaboré par le ComitC institué par le Gouvernement Danois . . ..
Rapport élaboré par le ComitC institué par le Gouvernement Norvégien pour
l'examen de certaines questions concernant la Société des Nations . . ..
IX. Projet de la Convention élaboré par une Commission suédoise gouverne-
mentale, 1919 . . . . .. . . .. . . . . . . . .
X. Avant-projet suisse . . .. . . .. . . . . .. ..
XI. Projet de Règlement relatif à l'établissement de la Cour permanente de Justice
Internationale, visée à l'article 14 du Pacte de la Socidté des Nations (néerlandais)
XII. Projet relatif à l'établissement de Ia Cour permanente de Justice Inter-
nationale, prévue & l'article 14 du Pacte de la Société des Nations (cinq
puissances neutres). . . . . . .. .. . . . . .. ..
XIII. Projet de Convention. (Rapport de M. Henri L a Fontaine au nom de la
Commission spéciale de l'union Interparlementaire) . . .. .. ..
XIV. Projet de l'Union Juridiqie Internationale .. .. .. .. ..
xv. Projet de M. CIovis Bevilaqua . . . . .. . . . . . . ..

CONTENTS.
PAGE
PREFACE .. .. . . .. . ... . . .. .. .. v
Memorandum presented by the Legal Section of the Permanent Secretariat
of the League of Nations . . . . .. . . . . . . . . . .
Extract of Project subrnitted to the Preliminary Peace Conference by the
Italian Governrnent .. .. .. .. .. .. .. ..
III. Extract of Proposais submitted to the Peace Conference by the Gerrnan
delegation . . .. . . . . .. . . . . .. .. ..
IV. Annexes A and 3 to the German-Austrian delegation's Note to the Peace
Conference concerning the League of Nations . . .. .. .. + .
v. Convention for the Establishment of a C e n t d American Court of Justice . .
VI. Draft of a Convention respecting an international juridical organisation drawn
up by the three Commissions appointed by the Danish, Norwegian and
Swedish Governments . . .. - . .. . . .. .. ..
VII. Draft scheme prepared by the Cornmittee appointed by the Danish Governent
VIII. Report submittcd by the Norwegian Cornmittee appointed to enquire into
certain questions concerning the League of Nations . . .. .. ..
IX. Draft of a Convention drawn up by a Swedish Governmental Commission
in 1919 .. .. . . .. .. .. . . .. .. ..
X. Swiss Avant-projet . . . . . . . . .. . . . . . .
XI. Draft regulations for the establishment of the Permanent Court of Inter-
national Justice provided for by Article 14 of the Covenant (Dut ch) ..
XII. Draft for the establishment of the Permanent Court of International Justice
provicied for in Article 14 of the Covenant (five neutial Powers) .. . .
XIII. Draft Convention. Report by M. Henri La Fontaine in the name of the
speciaI commission of the Interpartimentary Union . . .. .. ..
XIV. Drait Project of the Union Juridique Internationale . . .. . . ..
XV. Project of M. Clovis Bevilaqua . . .. . . . . . . . . . .
 La Iet ire cl'ilivita tioii adi-csséc aux n-icmhrcs du ComitE. Consultatif
de Juriqtcs cliargk cie prkparer iln projet pour I'étaMisscn-ici-it dc la Cour
pcrmniiente de Justice iutcrnatioiialc vis&(:A l'Article 14 du Pacte [Tc la SocibtE
des Nations-lettre dorit lc t ~ x t futc approisvk par le Cotiseil de la SociM&
-contieiié le passage: sui7~an-t::

" On sait quc la questio~id'une Cour permanontc clc? Justice inter-

nationale a fait l'ohjct d'uile ktude ayyroiondie de ln part d'uti certain
nombre de pays clont lcs noms figure11t dans l'annexe ail Pactc ;
quelques-uns de ces pays ont cl6jà ndrcssC au Sccrktairc Gi!nkal des
pi-cljcts pnixr la ciinstitiitiori de la Cour. 011proyosc qiic le Cornitg
t ç invite les autres pays mentionnks
procPdc 5 l'exiirncil dc cc5 ~ i r ~ j eet
dalx l'annexe h envoycr les prtyiosit,ions qu'ils fioiirraient avoir A fairc
h ce sujet,
" Vous n'ignorez sans doute pas que le Gouvernenent aiitricliicn
ct lc Goiivcmcmcnt allemand ont tous deux fortnulé cert airies proposi-
tions, relatives ti. la composition de la Cour, e t que les C;ouvcrncments
allihs et associb ont promis q ~ i cccs propositions scraicnt soumises, en
v u e d'un r:xamen dktaillb, au Coiiscil, dc la. SociBt6 des Nations lorsque,
cn ex&cuticindc l'Article XIV du Pacte, il prhpnrera un projet de Cour
pcrrnancntc.
" Eii conscqucncc, Ic Coriseil propose que le dont vous êtes
invit&A deveiiir membrr: ticanc comptc dc ccs Iirorncsses dans l'élabo-
ration du projet de Cour pc,rmaiiciite de Justicc ii~tcrnationde."

Le prkseilt voluinc r8unit lcs dociirnr:nti; visCs par ce passage, ainsi que
trois autres documerits pr&seni&sau Comité, nu cours dc scs travaux, par
ccrtains clc ses mcmbrcs. En t&te du volume iigure le Mt4mor,zridum,
prkpark h [Link] du Cornite par la Sc:ctioi~ juridique du Secrctariat
permanent de la Sociétk cles Nrttioiis, qui conticn.t unc ai-talysc dc certains
projcta antkicurs ct indique au Comité l'orierit aiioii ghhrnle h suivre cil
nbordai~tles probl$mc,5 qui lui btaicilt ~iosks,
 PREFACE.

The lcttcr of invitation (tlie text of wIiich lias been approved by the
Council of the Lcague) addressed t o the members of the Advisory Committee
of Jurists which has been entrustcd with the preparation of a schcmc for
the establishment of the Permanent Court of International Jii$tice provided
for in Article XIV of the Covetlatlt of tlie League of Nations, contains the
folhwing passage :-
" It i s undetstood that the question of a Permanent Court of
InternationaI Justice lias been carefulIy exarnined by certain of thc
countries namcd in thc Annex t o the Cownaat, some of wliick have
already fcirwarded t o the Secretary-General plans for the constitution
of the Court. It is, thcrefotc, suggcsted that tho Committce should
considcr thcsc plans, and should also invite the other cozrntries named
in tlie Annex to forward any proposais thcy may havc prcparcd,

" You arc no doubt aware tllat Iioth tEie Anstrian and the Gcrrnan
Governments have made certain proposals for the composition of the
Coiirt m ~ dthat the Allicd and Associated Governrncnts have promiscd
that thcsc proposals should be submitted for detailed colisideration t o
the Council of the Lcaguc of Nations w1icri it prcparcs a plan for the
establishment of a Perrnanelit Court in accordailce with Article XIV
of the Covenant.
" The Council suggcst thercfore tfiat tlie Committee, of wliicli you
arc lnvited to bc a member, sliould not overlook these assurances in
preparîng plans for the establislimcnt of the Permanent Court of
In ternational Justice, "
The present voli~rnecoiltains tlie documents rcferrcd t o in ttiis pasage,
and also three other documents wliich were brouglit beiare the Cornmittee
in thc couac of its work by certain of i t s incmbers. First in the volume k
printed the Mernorandum yrepared for the usç of tlic Committcc hy thc
Legal Secrtion of thc Permanent Secrctariat of tlie L e a p e of Natiot~s; the
Mcrnosandum, contains an anaiysis of certain earIicr schcrncs, and indicates
to the Cornmittee the generd lincs to be followed whcn iakirig up thc
problems which have been submitted to them,
The $ecrelara'af of the Advisory CowzmitIe6 of Jurists.
 SECRËTARIAT DE LA SOCIETE DES NATIONS.

SUR LES DIFFE~IENTESQUESTIONS

CONCERNANT L'~~TABLISSEMVIENT DE

LA COUR PERMANENTE DE
JUSTICE INTERNATIONALE

PL~ESENTR
A LA COMMISSION DE JURISTES C I I A E G ~ EP E P R ~ P A I I E R
LE PROJET RELATIF A E'&TARLISSEMENT DE CETTE COUIi

" Comment ce yroblhme sera-t-il rEsolu ? Cornmen t la Cour permanente

scra-t-elle organiske ? Comment ses membres scrvnt-ils nornmL=$? En qiicl
pays, en quclle villc la juricliction nouvcllt: aura-t-cllc son sii:ge ? Çoiivient-il
de préciser dés h présent les rhgles de procédure qui devront ctre suivies pour
l'instruction et pour le jugcment des litiges qui lui seront d&[Link]? Ou lui
laissera-t-on le soin d'y pourvoir elle-meme ?
"Telles sont, entre beaucoup d'autres, les principales questions que pose devant
nous le mandat dont l'article 14 du Pacte de la Socikti! des Nations nous a
honor4."

([Link] Bourgeois, la rhinion du Conseil de la Sociktk des Nations, tenue

B St. Jmes' Palace, Londres, 13 fkvricr 1920.)
 SECREI'ARTAT 01; 'l'HE LEhCiUE OF NATIONS.

MEMORANDUM

THE PERMANENT COURT OF

I N T E R N A T I O N A L JUSTICE

" How is this prohlem to be solved ? How sliall the Pcrniai1c:nt Court be
organiscd ? Hciw shall its incmbers be nnminatcd ? In tiiliilt country, in wliat
city, shali tliis ncw trihina1 l-iave i t s scat ? Ts i t possiblc to syec-ify üow thc
rules of procediire t o be folluwed in the in\-estigntion ancl trial ol tlie cascs to
Lie biought before it, or shall this duty be left to tlie Court itself ? Such,
amongst mariy olliers, an: the priiicipal [Link]:rns set hc:fore i l s by th{: mandate
~ l i i c hArticle 14 01 th: Covenant of thc Leaggiie of Natioi-rs hns eriiriisied tu US,"

(M.Léon Balr@ois the meeting of tIie Criii11i:il of the Lcagne of Nations

held Jancs' Palace, [Link], Febriiiiry 13th. 1920.;
 TABLE DES MATIERES.

JT.-COMP~~TENCEDE T.A COUR . . .. . . . . .. .. ..

A. Pacte, art. 14, ctc, .. .. .. .. .. .. -.
(66) L'arbitrage ti'est pas rendu obligatoire .. .. .. ..
(b) 1,cs questioils susccptihles d'nne solution arliitrale ne sont pas
cIktcmin6es .. .. .. .. -. .. ..
(c) Les Membres de Irt SrlciEti: des Nations ayant rccvurs $ l'arbitrage
~ i sont
e pas tenus de choisir la Cour .. .. .. ..
Diffhcnce à cct egard cntre le Pncte et d'iriltrcs ~irojcts , , +

( d ) L'arbitrage peut-il devenir iiiclircctcineilt obligatoire ? . . ..

( E ) Etats qui nc sont 113sMembres tle la Socictc ; lcilr a c c k la
Cour .. .. .. .. .. .. .. .
(f)U1a Etat qui fait la guerrc au nii:~irisclii Pactc a-t-il accès A Ja
Cour .. .. . . .. . . . . .. . .
(g) Inconapetencr: rcyiparei-ite dr: la Crii~rpour intçipi-etcr Ir! Trait<?
de Paix avec l'Allemagne. Exceptions .. .. .. ..
(h) D'autso Conventions faisailt parties du rk~lcrncntde la Faix,
donncn t A la Cour une compktence plus &tendue .. ..
B. L n Cnur est-db c o m p k t s ~ t cqlcand [Link] scub Hcs Parties
recours d 8L.h ? 18
(1) Co~ivcritionNo. I de La Haye (1907) e t compétence de la Cour pour
Plablir le compromis 2 la dcrnande d'une scule dcs Parties , , 20
(ii) Convcntic)n pour I'institution d'une Cour de Justice pour
l'ilmkriquc Centrale, dans ses rapports avec la qucstion cloiit
ils'nçit .. .. + . .. .. .. .. .. 2C)
(iii) Quelques projets contemporains sur le meme wjet .+ ,, 22

C . La Cour ~sb-ellccompklente $ o ~ venlendr~dw rcyw6tm ivtrod~itcspar des

fiemo?anes ;briue'es? .. ,, ,. ,, , , . ,, ,
F 26
Coiivcntions c t projets contemporains se rapportant cette question 26

Note sur 13 tcndancc A tuiij ours clioisis les memes arbitres dans le sysl6mc
dc Ida Haye .. .. .. .. . . . .. ..
A 32

1V.-CVMMJ~HT LES PARTIE$

AU LITIGE VIENNENT ULVANT LA COUR .. .. 34
Le Con-ipromis , . .. .. .. .. .. , . , 3..b
 SU'MMARY OF CONTENTS.

IT. COMPETIINCEOF COURT .. .. .. .. .. .. ..

A, C u v e n ~ n /Art-iclr:
, 14, etc. . . , - ,- .. , ., ..
( a ) Arlsitratioii not niade compulsory . . .. .. . .
(71) ArbitrabIc matters i-irit dcfii-icd .. .. .. , . ..
(c) Mcmhcrt;, gtiing to arbitration, riot hourd t u select Court,

(:ont rast betwcen Cov~iiantand otlici: schenics iri tliis respect

(1 Indirect way in wliicli arbitration mny perhaps liecorne oliligatoq~
(e) Non-inembers and act:css tci Court .. .. .. .. ..
(f) State making war in clciiai~ccof Lcaguc : acccss to Court ? ..

(g) Court scernirigly incomyeteatto interpset German Peace

Trerity* Exceptions .. - ., ,, .. ..
(h) Other Conventions, part of gencral sr:t tlcmcnt, give wicier
cornpetence to Court .. .. .. ... .
R. 1 s [Link]$aic+[Link] one fiariy alone iptvokes i1 ? . . . .-
(i) Ilagiic: Ccinvcriticin I (1907) and puvrcr of C,ourt to settlc
C O Y P ~ ~ ~ Y OaD ~request
't ~S of orie party only ,. .. ..
(ii)Central Americm Court Convention iii relatiori to above
siihj ctct-rriat ter (R) .. .. . . . , I . 4 .
(iii)Cortain coiltemporary projecls as regards samt: point , ..

This questiori in otlicr Coiiventions, ard in certain co1ltemporai.y

projects .. .. .. .. .. .. .. ,.

III, COURT IN KELA'[Link] TO HAGUE COURT . . .. .. . ,

Note on tcndcncy ililder ïlague systelii to refer tci satrie arhitrat ors ..

IV. MODE i N W h ï C H TJISPUTANT 1'AHTIES AYPHOACII THE ~ O U K ' I ' ., .. 35

The Compromis , . ,, . . .. ., .. .. 35
C'il (M7W W ~ . i ~ ~ s ~ t n! i: iI ~~ i1500 [Link] {OP.86) i$>
 PACE

36
I)ifficultks et questions yriricipales , . .. ,, .. .. .. 36
(A) Projets pr&se,nt&s A La Haye en 1907 .. .. .. .. 36
(B) Convciltion No. 'L de La [Link], 1907 . .. .. . A 46
(C)Projet pour l'institution d'un Tribunal cies Prkes, iM7. . .. 46
(il)Convention pour I'[Link] d'une Cour de l'Amérique Centrale,
1907.. - . . . . . . . .. .. *. 1.

(K) 'l'rait& lJryan . . .. .. .. .. .. .. ..

(F) Projets cunternporclins pour la constitution d'une Co?r inter-
nationale : . . . . .. . . .. . . .. , ,
1. Projets ~fiçz~cIs.*
(1) Projet des Etats-Unis prEsenté A la Confkrence Prdiminaire
de la Paix .. .. .. . . . . . . ..
(2)Projet Italien, pr&senté à la Conférence Préliminaire de la
Paix . . .. .. .. .. .. .. -.
(3) Projets Scandinaves 16visCs .. . . .. .. . .
(4) Projert Suisse ,, , -, ., ., ,, , •

(5) Projet Allemand . . .. .. .. .. .. ..

(6)Projet Austro-dlemand .. .. ,. .. ,, ..
(7) Projet Nkerlmdais .. . . . . . . .. . .
(8) Projet du, Traité de Paix pour l'institution de Tribunaux
arbitraux mixtes .. .. .. .. .. .,

(9) Projet de la Commission Necrlandaise

Ccntrale pour une paix durable ..
(10) Projet de [Link] .. .. ..
(11) Projet de la Ligue de la Paix, etc. ..
(12) Projet dc M, La Fontaine , • .
(13) Projet de M. Raeburn White . . -.
(14) Projet de la " Socikté fabicnnc " ..
(15) Projet de [Link] , . , ,. •

(16) Conférence de Bruxelles, dbcembre 1919

Réçurnk cles Projets expos9s ci-dcssus .. .+ . ,, . ,

Projet prkscnté par la Section Juridique du Sccrbtariat .. .. ..

* 1-a propositioiic; ilu Criuvcriicmcrit fraiiçais I? Ia Cornmissioii cliarglt d'daborer le Pacte, tout en
pt6voysrit h çrhtion cl'urie Cour dc Justire iiiterriationalc et le renvoi devant die dcç c01iffitsinter-
natioiiaux susccptil-ilcs cl'uiic soliitioii jiirirliilue, lie soiitieiiiielit pas de projet relatif A la r:otiçtitutiuri e t
B la P C O C ~ ~ Ude
T ~ cetic Cuiir.
 5
PACE
V. AS 'IO THE CONSTITUTION OF THE COURT .. .. .. .. .. 37
Chief dificultics and questio~iç. . .. .. .. .. .. 37
(A) Sdiernes for Court presentcd at Ilagile. 1907 .. .. .. 37
(B) Schcme of Hague C;cinveiition 1 (1907) . . +. , + a , 47
(C) Schemc for Prizc Court. 1907 .+ . .. .. .. 47
(D) Convmtion l;or Central Amerkan Court. 1907 .. .. .. 51

(E) Bryan Treaties . . . . . . .. . , ,, .. 53

(F) Contcrnporary scliemes for ccinçtitut ion of international
Court .. .. .. .. .. .. .. .. 53
I . O$icial Schemes.*
(1) Uriiied Slates scheme prçsentcd t o Prclirnii-iary Peacc
Confcrcncc . . . . .. . . . .. .. 53
(2) Italian schomc prcscntcd to Yrelirninary Peace Coniere~ice 55

(3) Rcviscd Scaudinavian schcmes .. .. .. .. .. 55

(4) Swiss scheme .. .. .. , ,, , , .. 59
(5) Germz~nsclierne . , , .. .. .. .. . 59
(6) Gcrman-Austrian scheme .. .. .. . .. 61
(7) Dritcti sclieme . .. .. .. .. . .. 63
(8) Scherne iri Peace Treaty for Mixccl Arbit r d Trihunals .. 65

Scherne of D~itchCoii~missionof the " Organisation Ccntralc

.pour I I ~ CPaix durable .. " ... .. .. .. 65
Scheme of M . Gram .. .. + . .. .. .. 69
Scbemr: of " La Ligue de la Paix." etc ... .. .. .. 71
Sclieme of M . La Fontaine .. .. , , *. .. 71
Scheme of Mr . [Link] WIiite . . .. .. .. .. 73
S(:lit!mc(if Fabian Society .. .. .. .. .. 75
Schcme of M. Nyholin .... .. .. .. .. 75
IIrusscls Confercnce. December. 1919 . . ,, .. .. 79

Suggestions suhrni t tcd hy Lcgnl Section 01 tlie Secretariat , , .. 89

* The propris~lçriiadc by thr: Prcnc1-i C;nv~ri-iiiiei-it10 tilt: Pcace Crimrnissinn. wIiilc yroviding for
the creatiui~of riii International Leur t cii J~isticu.ürid for tiic sutrriission t u it uf ii~tsrnatinnaldisputes
wliicli arc siiçccp tiblc of ü jiidicial scttlcii~[Link] v o l coiitaiii aiiy scPit.!iic as l o tlie cumpsition aucl
proccdure of this court .
1.-CARACTERE GENERAT, DE LA COUR,
(a) L'ni-t- 14 c h Pactc clc la [Link]-é des Nations prevoit dans sx preiniére
y hrase la crkatloii d'une Cour pc:rrn:irit:i-tti: dr: j i i 5 t i c ç iriterliatioiinle. Dans Ia
scciii~dcplil-MC, il siipule que la Cour " contiaitra tle tout djffercuil . . . .
que les Yrisiies 111i ~ ~ ) ~ m e t t r o n tA, "1'r:iiclroit ou il sc trouve plac&, cet article
doit etrc consiclér& cciinmt: rriet tant, eii vue (le i'asbitragc, k In. dispositioi-i cles
Etntç en litige un Tribunal qui, B m~taii-1sCgards, ressetiible h utie vtrital?lç
C O L I ~dç Justice y1iitCt q i i l ; I une [Link] d'hshiti-CS 01-qanisSc scIon les
dispositioiis rlc la pi-emiErc Convcntiori de I,a H;tye, de 1907. Silr uri ~ i c i i r i t
de teri-riiné, le P a c k iIc: se~rilile,cepeiidant, pas aller jusqu'A pourvoir la Cour dc tous
les traits esst:ntids d'uiir: Gin]-d e Justice civile ordilinire. 11 ne slipiile, cn eIfet, pas
exprcssiiinent que la Cour pourra 6trc saisir: d'iin Iitigc sut I'iiiitiativc cscliisive
de l'utie cles Parties. Mais on petit suiltenir que le' terme " Cour de Jjistice "
dans 1:.i prcini5rc plirasc indirluç dr: la p:,irt du Fnctc: uric tentlaiice A 1-t:idrc la
Cour cotiipéiei~tey oilr connaPt-re de di8érerids dont elle serait: saisie irniln thralernent .
Aux terrneij il(: la deuxi.èmc phrase, il cst VI-ai,I;t cc?inys&teticede la C:ciiit dtpcnd
d'un nccorci entre les parlies. Mais rien ile seinble einpécher quc cet accord lit:
soit coristatk d'unç faqon gtnc~-xIc:, polir iin cci-tain ordre de. cas, rli~nc; ilne
Cr>i~vcntioii cilire Its Membres de la Sociktk, ni que cet te Colivciition soil: celle
par laquelle ces M ~ r n h r cCtahlis~eiit
~ le Statut çoristiiutionnel de la Cour.

(6) En dcllors du Pactc on trmvc ccrt aines dispr,witioi~sqiii i~itliibitablcrnont

drlnncnt, i tous kgasils, h la Cour un caracthre j tidiciaire. Lcs iincs htablisseilt
qu'en certaines matjbrcs la Cour est bicn Ic trihiinal. compbterit, tandis que d'autres
çonfhrcnt A lJuiie des parties In. faculte de soumettre le diffbrencl k Iil C w r , sans tenir
cornpte clu désir de l'aiitre partie. Ces dispositions iigurent tatitbt dans le 'I'raité
de Versailles ct tnnt6.t dans d'autrr:s TraitCs. Ainsi, aiix tcrmcs dc l'art. 423 du
Traite avec l'hllenixgne e t de l'art. 368 clii Traité avcc l'hutrichc, lcs rliffbrcxids
ayant: trait l'intcrprktation de la tiattiç de ces trait& relative h I'organisatiori dii
Travail, doivent a r e souniis h la Cour ; il cn est de rnêiilc, aux tcrmcs rlc l'art.
416 r l ~ iTrait&avec lr,411cmagne et de l'art. 361 clii Trait&avec I'Autriclie, lorsquJun
Memlirc dc l'Organisation di1 Travail SC plaint dc cc: qrlc l'art. 405 (Irait& avec
[Link]) ou l'art. 350 ('l'rnité avec l'Autriche) ts'it pas kt& obscrvb. 11 en est
ericotc rIE niernc pour les diflércnds qui rint trait A I'intetprktation OU ?L I'applicatiorl
de convei~tionsrelatives aux maiidsts coloiiiaux, ainsi que pour ics diff Crcnds portant
sur les articlcs rclntifs i la ~irutectiotides minurites M LI 'l'rait6 avec l'Au triche, du
Trait&avec In Pologiie e t d'antres Traités. Voir pliis loin 11 A (,y), ( h ) c t I I l3.
(c) Le Pactc désigne la Cour projetee sous le nom de "Cour +w.~nrcnenEede
Justice in tcrilationale." Lcs Mcmbrcs de ksi Societ? des Nations (voir Pac tc,
Art. 14) se prononccnront dans la Convention k t ablissant ic Statut coiistitutioiinel
dc la Cour sur le sens qu'il y a lieu d'attacl~cr aux mots " permanente et "

" Justice." Priur cc qui est d u mot " permanente," on pcut presumer que le
Statut constitutionnel crkera la Cour dc tell(: façon que, h la clififgrence de la
Cour dite " perrna,ncnte " de La Haye, eue soit perrnanentc au sens oh les
Tribunaux civils ordinaires le sont. Pour ce qui cst du mot " lustice, " il Iaut
supposer que le Statut indiquera les principes gknéraux d'aprbs icsqvcls la Cour
rendra la j iistice, ainsi que le font ccrt ains projccts gouvernementaux [voir p ~ s t e a ,
No. 28 ( a ) ] . Plus son caracthre de permanence sem rnrtrquk, et plus la Cour
sera tenue de rendre la justice confirrnk~t~cizt aü droit, plus elle ressemblera h un
Tribunal judiciaire plutet qu'd un tribunal arbitral.'

* Pour ~ l'intcrpi-&taticinjiiriclique dcs tcrnies '' Cuur dc Justice "

pliis r l c t d l & rlc
uilc di?;c~.~çsioii
et " Arbitrage.," aiiisi qui?pour i'iiktoriquc dcç Art. 13 e t 14 du Pzictii, voir l'Aypctidice A la fi11 clc ce
Mdrnoriioduin.
J.-.GENERAL CHAKACTKR OF THE COURT.
(a) Article XTV o f the Cove~imtof the Lcagite rsf Nntiolls provicles iti its first
sent encc f o r the esta h1isIimt:rit cif a. Permanc:iit Court of Tntcrnational Jiisticc. 1x1
its secolid sciitt:nce it is said tha-t this Coi-ii-t " shall be comyetent to henr ancl detcrmirie
any dispute of an i~iiernationalcharacles wkich the pavtiss therelo swbtrazl Io i t ." If
this Article bc r c d witll i2s coritext, it will bc sticn tlmt it plaçcs at tlic disposal
{if cljsputarii: States, for tht: pi1rI)oFjcs of '' arbitra-tiori," n triburiai whicli iti some
rtispects hcai-s a closer rcsçmhlaricc .to ri. geriuine Criiirt of Jr~stice than to siich a.n
body as lias al: various tirnes bec^; set iip iindr:r Hxguc Convcntirii~T (1907).
In one respcct, huwcvc:r, tlie Covcnni-it sccms to stop short of eqiiipping the projected
Court with the flill chnractci-istics of n ~iorinalcourt {if Civil Justice, lor it ducs ~ i o t
-proviclc s x $ ~ e ~ s i .vs t ~ b i sthat the Court rnay intcrvcnc in a djspiite xt tlic: instance
(if onc oiily of tlie disputant st;ltc:s. I t i s , I~owcvcr,a tenahlc riositiciil tliat ilic
cxPressioii " Coiirt of Jusficc " jii the first sentence ilidicates tliat ilic Coveriant lias
a tci~tIencyZo makc th(: Coiirt coinpettri t to hc3.r a.i-itlt1ctr:smin t: dispirtcs [Link]
t o it hy oiie party orily. l t is trrit: tfiat, according to ihc sccci~idsci~teiice,t h
ctimpotrncc of tht: ~;oii;t is dt:pcii~di,:ii
' t oii a11 agreenit:rit Let wzeli ille parties. 13ilt
there sccms to tic nritliing to preveiit tlie existciiiçci o f sach ,m sgrt:timciit froin [Link]~g
[Link]:d geiierally, as coiicc!rns :t certaii-i kii-iti of clisputc, in a Coiivcntioii hctweeii ille
Mcinliers of tlie League, iiur to 111-c:vcntthis Cvnvttnlion irro1n Lciirig 1he ont in ly\~IlicJl
tlicsc Me~nLu:rscmliotly tlicii- ;[Link]~ t on tlic co~istitirtintstatute of the Loir I-t.
(6) [Link] ille Lovciiuit prk:sr:riptir ,ils mny hc fociund wIiidl indiil>itaBly givc
to the Cmirt hi al1 rcspects a j~itiicialq~lnlitj',seiibiilg thnt iil dispiites >~l)ciutccrtaia
[Link]:rs it is eithcr dcç[Link] tt-i bt! the p:opei- Corlrt or ciiller [Link] i s i:x~ipciwcsed
.to hring thc iilattcr bcicrrci it ~vithoiitregard to [Link] wishcs o f tlie oilit?r diq~utalit.
'These pr~sscriptiorisare lotiricl iri otIier yaifs of thc l.'cnci: Tirrraty witll Gi:ri'naiiy ,-
thari thil Crjvcnant, and also il] rithci- Srenlies thari il-iat with Gcrin:iny. llius,
urider Art ir:l<: 423 r if the (;t ![Link]:i.i~l'rcnty alid Article 368 o l tlic Austrinn [Link],
fisputcs as to 21ii3 iiitcrpi:ctatioii ul tlirtt part o f th: Trt:aty whicli relates iu the
Orgnnisatioli oi Li~ljausiise i o LE:submittr:d tri thc Court ; so aLso, undt:r Ai-iiclc: 416
of tlic Cerrnari Tri:a,ty azid Artidc 361 of thc Austriaii, if a. mcmhcr o f t h : I2alioi~r
r).rgatiisa;tion rx)mpl;iins tliat Article 405 (Cerrnan 'l'reaty) or Article 350 (Austrian)
hns ~ i o thcci~ cihscrr?rd ; sci d s o witli regard t t i disyat,cs crinçeriiirig tlie iritr:[Link]-
tatiun oi-npplicatioii 01 t 11c vilrious niariiiatc-convcr1ticins ; and with regard t u ciis~)iltcs
coi-icc:ri-ii,iigtlie Articles iri the Aiistrirtn, Pulisl-i and othcr ireaties protccting iniiinrit ics.
Sei: bclo~vII A (gand le) and II B.

( c ) Thc Coveiiaiit clec;cribes the projecter.1 Coiirt as " Thc [Link]~dCniirt of

Iriicrnat ioiial ,/us/ice." The meml-itlrs of thc Lenguo of Nations (sec Coveiiari t,
Article 14) will, iii tlit: Ccii117t:~it ion cstahlishi~igClic Cbristiiuent Stntiit c cil ilic: Court,
psonounrtt on the m~ailingto be nltac.liec1 iri tliis c:cini-it:t:tioii t o tliç: wcircls " 1it:rrna-
i~crit" ;incl " jirstice."
As 1-egarcls tlir: word " pt:nn:uici~t," it mnv be assurn~clth:tt tlar: Consliliictil:
Statiitc will so cotistitiitc tlic Coiii-t tlzat, tiiilili&ilie so-cdled " prsrmaiieril " Criui-t
Hague Coiivc~iiioil1 (1907), i.l will bc pcririxiici~,tin thc saint scnsc tliat urcliilrrry
civil aiurts are perrnarictit.
AS regards [Link] wol-d j 11sticc," t hi3 Stntiitc rncriïioiiticl bill nlsci, yrc!çtini;id~ly,
"

iridicate tl lc gc,ncrnl priiiciples oii which j lislice is tcj hc ndi-ilinisterccl Iiy tlic Ciirir-t,
as do cert:lirl Govcrriinerit yroposalç {set [Link], No. 28 InJ).
,.
1 hl: grcster tlie digrtx: of prrmnileilce possessecl Liy tlie Corlri aiid the rnurt:
insistent tlie rtiquirci-iiei~tt hat so ktr as yossiblr: it sIinU ndrnii1istc:t j irsiitc accordiilg
fo Ln.,ri, t h niose sesetn'blnrice tvill thc Court hcal: t o a jiidicial 1-:ithctr tlinn to aii
:~rl~itr:tltli hlilla1, *
- - .. --
-. . . - . .- - . ....
.. . ,,. , , .,.,, ,.,,, --, , ., . , -
, . - , - - . ,---

(1
* Fur ùetailed
:L more disciissinn of thc iii tcrprctxtioii, frum ü bgül point uf i'icw, ul tlic cxpressiiin
cnlirt OC Justicr: " and " ArliitrL~tion,"arid alsu for tlir, ]listory of Arbq. 13 niid 14 of t l i ~Covciriu~it,
Ap1>endixnt tlie e l ~ do i tliis Mcnioihaliduni.
II.4OMPETENCE DE LA COUR.

A.-Aux t e ~ m e sde l'art. 14 du Pacte : " La Cour connaitra dc tous diffkrends

d'un caracthe international que les parties lui soumettront . Ellc donnera aussi
des avis consultatifs sur tout diffCrend ou tout point, dont la saisira le Conscil ou
1'Assemblée."
Note.-(a) Les membres de la Sociéti: ne sont pas tenus de soumettre tous
les rliffkrericls à l'arbitrage, mais sealment ceux qui, s'ayant pu etre réglés
par voie diplomatique, " sont susceptibles, à leur avis, d'une solution arbitrale "
(Art. 13).
(h) 11 ne parait pas ossible d'établir une liste des questions qui çelcin Ze
K
Pacte doivent donncr l i e u une soltition arbitrale. En effet, s'il est des différends
qui se pr6tent d'une façon krninente a une soIution juridique c'est h coup sar
ceux qui ont trait A I'intcr~irktationd'un Trait6 ; or, le Pacte lui-même se borne
A déclarer de tds diffQends " génkralcmerit " susceptibles de soluticin arbitrale.
L'insertion de l'adverbe " ghikraleiiient " a 6t6 faite de propos dhlibbrb, ainsi
que nous avons pu nous cn assurer.
On trouvcra plus loin, aux paragraphes A (g), (Jr) e t B, l'exposé des cas dans
lesquels les Traitos de Paix ou les conventions qui font partie du réglernent
gbnéral de la paix prkvoicnt le recours obligatoire S un ïribunal.
Si d'autre part, nous cnvisagcons la question de lJarbitmgc obligatoire
en ghbral et sans nous en rkfkrer aux susdits traites et conventions, nous
trouvons que :
(i) Certains 'l'rait b multilatéraux stipule11t que les difiérends relatifs à
leur rnatibrc doivcnt ktre soumis B l'arbitrage ; par exempIe, la Convention
postale
-
de 1897, art. 23.
{ii) Il cxiste awsi des traités entre Etats particuliers qui yrAvoiei1t ila
recours plus ou moins ktcndu ?t l'arbitrage cn cas dc diffkrcnds entl-e ces
Et&, Lc rapport du bureau de La 1-Iaye poitr I W G donne iine liste de
ces traitks jusqii'h l'anilCc 1906. Un grand nombrc d e traités scinhlahlcs
ont kt6 conclus depuis 1906, notamment la sbric connue sous lc noni de
TraitQ Bryan. (Voir TrcciiLs gglrntlraux d'arbitrage, 1' et 2" sbr.)
(iii) En 1907, diverses Puissances prcsentbrent k la Conferencc dc La
Haye des listes de matiéres siisceptibles de soliitiuri arbitrale. Les Etats-
Unis et la Çrandc-Rrctqne, ajoutant A leurs listes prcmiercs certaines
matihres proposées par d'autres pays, firent finalement Ia proposition
suivante :
(1) Les Parties coi~tractantcsconvirmnent de soumet trc ;il'arbitrage
sans rhservt les difikrends suivants :
(a} Contestations concernant l'in tcrprktaiion c t I'application
cles s tipulaiions conventioiinell~srelatives aux rnatiéres suiva~ites:
1. Assistance gratuite rkciptque der; malacles indigents.
S. Protectioii intcrnat ionnle des travaiileiirs.
3. Moyens de prhvenir les collisio~ist r i mer.
4. Poids ct mesures.
5. Jaugeage des ilavincs.
6. Salaires et successions de marins dkc&d&s.
7. Protection des muvrcs Iittdraircs et artistiques.
(h) R6c:lamatitins ~ikcuriiairtis du clief tle domrnages lorsque
le principe de l'indemnitk cst reconnu par les Partics.
( I l ) Lcs Partics con tractan tcs dCcidcnt c i l outrc d'ailnexer h
la presen te Convention uri Protocole knunikra~it:
(a) 3cs autrcs matitrcs qui leur paraissent actaellement
susceptibles de faire l'olijet d'unc stipulation cl'arhitriigc sans
réserve ;
(A) les Puissarices qui d2ç $ prkserit contractent entrc elles
et sous condition de rkciprocitk cet engagement pour toutes ou
une partie de ces matieres.
II.-COhlPETENCE OF THE COURT.

A.-Articlc 14 of thc Covcriant says : " T l ~ cCoiirt: slinll bc conipctci-it to Iicnr

and dctermine aiiy dispute [if ;in intcmniional cliaracter w1iicli ilie y art ies Zlicrcio
suhmit io it. 'Illie Court may also give ari advisorqr opinion e p i i any (lispute or
question rcfcrrcd to it hy tlic Coiincil ur hy thc Assembly."
Nok.-(a) Mcnlbers of thc Jdeagiie arc not bound ta siihmit every dispute
tu asbitration, Litit only those disiutcs whjcb, hwing failccl of a diplornatic:
5ct tlcmcnt , " thcy rccugnisc t o hc suit able for suhmission to arbitra tiori."
(Article 13.)
(b) Tt does not scciii possible to draw ~ i pa list of thc matters in corinection
witli which any dispute nught, irndc:r thc Coveiiarit, to be submittcci t o arbitra-
tion, for even with regard to a matter so eminr:ntly justiciable as the iriieryreta-
tiun of a ireaty the Coveriarit goes no iarthc:r thnn to say thnt a disputc cohccrning
it is " gencrally " a inntter silitahle for submissirin to asbitratioil ; tlic insertion
of this adverb (tlicre is warraiit for sayirig) was dclib(:ratr.:.

Below, undcr A (g) and (h} ailcl L3, cases are set out i ~ iwliicfi tlie Pcace
Treatir-!s or I;rinvr!ri ticiris fotrnirig part r i f t h e gcncrxl I-icaçc: .jettlernent provide
for compulsory refcrcncc: t r i n tribui~al.
If, on the otficr hand, thc qi-icstion of comyubory arbitraiion is rogardcd
ftom the gencsal si,zi~dpoiiil:and w i t h m t regard to tlie aliove-named 'i'reaties
and Agreements, we iind that :-
(i) Certain general treaties stipulatc that disputes rdating to thcir
suhjcct-mat tcr must 1 submittcd to arhitratinii ; e.g., thc Postal
Convent ioii of 1897, Artiçlc 23.
(ii) Thr:re are trealies betureeri iildividiial States wliidi provide for more
or Jcss gcncral rcscirt tri arbitraticin in cases of disputc lietwecn thcm. A list
of tliese iiy l o 1WG i s givcn in tbc Report for 1906 of thc Haguc Riirenu.
A great ~iiimbtrof such treaties have bcen concludecl after ihat year, yar-
ti~ul;lrlythose L ~ iwii o as tlie Biyan 'hea ties (see ï'railt's gkthawx d' Arbilruge,
1-t 2 shrics).
(iii) Lists of mnttei.5 to hc ccinsidci:ccl arhiti-ablc wci-c suhmittcd by
various Y o w e ~ -nt s the Iiague Conference of 1907. Ultimately the United
Statcs and Grcat Uritain, addirig to t heir owri original lists items profioscd
by ot her coi in trie^^, madç tht: following 111-opusal:-

1. '1'0 be submittcd to arhi tration witlioiit rt:sçrvc, disputcs

conçérnirig :
(a) tlit: in terpretaiion aritl application (il convent ional st i ~ i i i -
lations relating to :-
1. Free rtciysocnl lielp to sick poor.
2. Intcrnat iunal protect iciri of labour.
3. Prcvcntioi~of maritinnc collisionr;,
4. Weiglits and ineasures.
S. Ciauging oi shiys.
6. W q e s alid siicr:cssions of dead sailors.
7. Yruteclion of literary ancl industrial. work*
( b ) Claims for damages w l ~ nthe yririciple of indtmnity
has beeii rccogniscd hy thc pa1:tics.
II. The Contraciing Parties dccidc furtlicr to annex t u tltc
prcsmt Coiivci~tiona Protocol eriumcrat irig :-

k
n ) The othcs mattcrs wliicb srem to them really to he sus-
cepti le of beiiig the objeci, of a stipulatio~i for comyulsriry
arhi tratiori ;
( b ) Thc Powcrs wliich from ?lie yreseiit datte agree ivitk
ont: anotlier subject to ri col-idition u i reciprocity t o acceyt tliis
obhgation for al1 or suiidry of tliese mattci-s,
 A cet effet une liste dait étre remise aux divers Etats.
Tous Ics Etats acceptant l'une quelconque des matiéres
énumérScs doivcn t Ctrc mutuellement tenus de soumettre à
I'arbitrage tout ciifferend entre eux, relatif cette matifire.
La liste proposée est la suivante :
1. Réclamatiiins pi.çuiiiaires du chef de dommages lorsque
le p"nciye dc l'indemnitb cst reconnu par les
Parties.
2-8. Les rnatibrcs mr:ntionn&cs & l'art. I (a) de la page
prbddente.
9. RBgime des sociL:tbs con~mercialeset industrielles.
10. Contestations pkcuniaires à cause d'actes de guerre,
de guerre civile, de l'arrestation des &rangers ou
de la saisie de leurs biens.
1 1. R&glements sauitaires,
12. Assimilation des étrangers aux nationaux quant aux
taxes e t irnpdts.
13. Tarifs de douane.
14. R4glemen ts concernant les épizooties, le phylloxera
et autres flkaux similaires.
15. Systémcs monktaircs.
16. Droits clcs étrangers d'acqiierir et de possCdet des
biens.
17. ProcGdure civile et criminelie.
18, Contcçtatinns pécuniaires lorsqu'it s'agit de l'inter-
prétation ou de 1'appIication des Convmtions de
toute espgce entre les Parties en litige.
19, Conventions rie repatriemcnt .
20. Convcnt ions postala, tklkgraphiques et t LlÉphoniqiies.
21. Taxes exigkes des navires, droits de quai, dc phare de
pilotage, diarges et taxes de sauvetage irnposkes
en cas d'avarie ou de naufrage.
22. Droit in ternational privb.
D'autres Etats avaient également proposé de faire figurer
dans la liste des matihres reconnues cornme &tantsusceptibles de
solution arbitrdc :
Les difibrends ayant trait A la dklimitation des frontiénes
(l'application &tant réservke dans certaines propositioils aux
rkgions inhahitecs) ;
Diffkrends ayant trait aux stipulations convcntionnella
relatives :
A la protecticin des cables souç-marias.
Aux chemins dc fcr.
A la propriétk indust rieiie (brevets, marques dc fabrique,
noms commerciaux).
A l'cxtraditicrn.
Aux privilèges diplomatiques e t coniiulaites.
Au droit d i ~iavigationdes étrangers.
Au droit dt:s kt rangcrs à cxctcer des professions et des
ni&t iers .
(Voir Actes et Docu~~~$L.L~s
1907, Vol. II, p. 881, lOl8.*)
(c) Lorsqir'ils soumettent leurs difftrcnds i l'arbitrage, les Membres de la
SociSté ne sont pas en r&gle genkrale tenus de choisir la Cour pcrrnanente de
Justice intarnrttionalc projetée. L'art. 13 du Pacte stipule en effet que la Cour
d'arbitrage laquelle la cause cst soumise, cst la Cour dksignce par les parties
ou prkvuc dans leurs Conventions antérieures.

nans un projut: rddigE cn 1916 par uii Cornite dc la Sticiité fiibienilt: btiglaisc) on da~inaune liste,
&vis& r?n huit sections, (les questioris qui, Gtxiii stisccptililcs d'ut a:>liiliciiijudicirirc, ctcvriricrit Ctrr de la
cornp8tcrricc dc la llautc Luiir iritcrriatioiialc {voir Woolf, I,nfcrwzttonal C;uz~hmtmcxt,p. 247).
 II,
Urith t1iis aiin a Xist i s to bc circulated among the different
States. Al1 the States accepting some onc or other of the matrters
~numeratttedam to be mutually bound t o submit t~ =bitration
evcry dispute betwcen thcm rclative to this matter.
The proyosed list is as follows :
1. The rnattcrs mentimed in 1 (b) abovc.

2-8. The rnattcrs mcntioned in 1 (a) above.

9. Regilation of commercial aiid industrial companies.
10. Pccuniary claims arising from acts of \var or civil war :
anrcst of forcigncrs cir thcir goods.

1 1. Snnitary rnatters.
12. Assimilaticin of foreigners to national$ as regards taxes, etc,
13. Custorns dutics,
14. Regulations ahout cpixoot ic, phylloxera and other li ke
pests.
15, Monctary Systcms.
16. Rigllt of foreigners to takc and hold property.
17, Civil and criminal. prriccdurc,
18. Intcrprctation or application of any t-rcaty relating ta
money claims.
19. Rcpatriai ion.
20. Letter posts, T1'degraphs (iricluding wirdess}, Telephones.
21. Port-, Lîglit1iousr:-, Pilotage-ducs ; Saliragc.

22,Intcrnatii~nalPrivate Law.
Other States had proposctl t o incluclc in the list of rnatters recognised
as arbitrable :

Uoundary dispiites (limited by some to uninhabited areas).

Disputes coacerr~ing conventional stipulations relatîng to
protection of siilirnarine calilcs,
~nilwn~s.
Industrial propcrty (Pnteiit s , Tracle-marks, Trade-narnes).
Extraditiori.
Uiplomatic and Consular priviIcgcs.
Right of frircigncrs to navigat'ion.
Riglit of foreigners to cnrry on professions and trades.
(See AcEcs 61 Documewis, 1907, vol+II, pp. 8 8 1 , 1018.*)

( c ) Dispu tant Mcrnbcrs of t lic Lcague, wlaen suhmittiiig their clisgute

20 arbitration, are not boulid as a ge.ilera1rule to select the projectecl Permanent
Court of International ,]usiice. Article 13 of tlic Ccivenant siiys : " For the
çonsidcraticin, tif any sudi dis~iiitc(i-a., r in(! rticcigi-iiscd as siii table for siihmission
to =bitration) tlie court of arbitratioii t cr whicli the case is referred sliall be the
court rigreed on by tlie parties to tlie dispute or stipulated iti m y convention
cxisting bt:twcc:~itherri."
* ... ..- . - .-...- .- -- . . .- - .- . . . - ---

* ~ J aI schcmç drafftcrl in 1918 by a C:[Link] (if tlie (1,:ndisl-i)Fahian C;ric;ictg,n list is giwri ~ ~ ~ d e r
cigilt Iii*ads,of tiic rnatters wliicli, as ltrciiig justicial)lc, utigtit tu tic witiiin tlic C O I ~ P C ~ C ~ C01C tlie
Tiitcrtialio~ialliigli Court (çcc Woolf) [rit,-malionol Goui:ria~itr!iti,]>p.247-8).
(6678) c 2
 La co~nyétc~cr:relativemcn t modeste ainsi assignhe h la Cour pourrait peut -
etre etre blasgie dans le Statut constitutioriricl [voit aatca, II : ( a ) ] , dans le
sens indiqué par certains projets ccrnternporains :- -
(i)Dans lcs propositions allemandes d'awil 1919, les diflerends doivent
étrc regles, soit par le Tribunal international pcrmancnt, soit par Ic Burcau
de Médiation {art. 29). S'il s'agit de ciiff&remlsd'ordre juridiqiie, ils sont Be
] a cornpktence du Tribunal (art. 30) ; e t le Tribunal cst lui-meme compétent
pour determiner s i tel difierend est csscnticlIemerit un diff &rend juridique
ou un diffkrcnd politiqiie (art. 33).
(ii) D'apri:~le projet de M. Lammascli, prksentk ?la i Confkrence de
Paris par la Rkpubliquc austro-allcmande (juin 1919), le Tribunal Inter-
national Suprtmç connaît de tous différends ayant un caracthre juridique
(art. 12) ; ila Ic pouvoir de dkcidcr dc la validitk dc toute exccptinn a sa
juridiction baskc sur l'dlbgation que des in-t&rétsdlEt,zt vitaux sont en jeu
(art. 13) ; et il se prononce sur Ic point dc savoir si Ic litigc a ou noii lin
caractere juridique (art, 14).
(iii) De même, dans Je " Statut constitutiorinel dc la Ligue des Nativns,'*
r&&g&par la Cornmission corisultative du Conseil Fédkwl Suisse, aprés
l'art. 30 et l'art. 33 qui dkclarcnt, d ' m e façon géuitralc, qric lc renvoi devant
la Cour ç s t necessaire lorsque le clifErend ne peut étre r&Ié par les métliodes
dc conciliation, l'art, 39 stipulti que :
" S i une Partie yrértendque la dernaride forrnu1i.e contre eue n'est
basCc ni sur une disposition contractuelle, n i $UT uric n u m e qrielconque
tirée du droit des gcns ct n'est pas dc nature h faire l'objet d'une sentence
s'inspirant de considfirations j wicliqiies, la question de la comp2tence
de l'instailce judiciaire doit ttrç tranchée par la Cour htcmationale de
Justice, moins que, dans un déiai de quatre semaines, les Parties ne
conviennent dc a'cn remettrr: sur cc point h la dkcision d'arbitres. Si
la Coitr &cartel'exception, la. prodclure suit son cours."
(iv) L'art. 16 de l'Avant-projet d'un Traite génEral relatif ari rkgicmçnt
ficifique des conflits internationaux prbparb en 1917 par la " Commission
& éerlandaisc d'études "* dklare, au sujet d e la Cornpktcnce de la Cour inter-
natioriale d'Arbitrage " qti'cllc connaît des coiiflits d'ordre juridiqiie entre
les Etatits contractants " : et ce même article Etablit qu'il faut coasid6rcr
comme conflits d'ordrc jirridic~iie:

" Tous Içs conflits concernant lginterpr6tatirln dc trait& ct de la

teneur de régles oii principes dii droit des geris, y compris la fixation
dc dédomrnageriients dïîs - puur violation de traités, dc rEgles ou d e
principes de co droit.''

(d) On pcut SC dernandcr si, scion une certaine interprétation du Pacte,

le recours A un 'l'riburial ne peut pas devenir indirectcmcnt obligatoire dans
certains cas. L'art. 12 du Pactc stipule que s'il s'él2ve entre les Membres de la
Soci&t& un diffkrcnrl susceptibIe d'entraîner une rupture, ceux-ci le soumettront
soit à la procbdure de l'arbitrage, soit a l'examen du Conseil, et dans ce dernier
cas, en vertu dc l'art. 15, le Conseil peut portcr le différend devant llAssemblke.
Supposons aiors que le Conseil ou 1'Assemblhe estime, soit A I'unanimitk soit &
la inajoritk requise, cluc la clucsticin doit Gtrc soumise A l'arbitrage : celn peut-il
8tre la solution recomrnandee par le rapport p r k u h l'art. 15 ? Si oui, alors ail
cas oh l'une des partieri-clil moins &vant l'expii-ationdu dklai de trois mois aprk
le tiipport (art.12)---obéith la recommandationeri soumet tant I'affairçill'arbitrage,
cette partie se trouvera dans la situation privilégiée crkée par l'art. 15, c.-à-d.
que tout Meinbre de la SocicLtk qui lui ferait la gucrrc serait coupable d'une
violation du Pactc cntraîiiant Ics sanctions pr6vrics par I'art. 143.
S'il nc parait pas impossible que le Conscil ou l'hsscmbl~cpuisse, d'une

* i9ir p3p 22 du " K~pport prLCsciitd par M. le D u ~ t e b rLoder " publie en 1917 par l'Organisation
Centrak! pour unc. Pilis diirable s o i ~ sla ri1hriqiic " Institutions judiciaires et dc Conciliation," d&ign&
dorénavant sous le nom de '' Rapport 1-oder."
 'llie limitecl cornpctencc: thus [Link] tci the Court might, hot$-cvcr, bc
elilargcd in the Constiiiienl: StaZuie (see anlea, 1 : (a) ) iri t h e ciirtlciio~iiildicafed
by ccrtaiii contrimporary proj (icts. 'Iirir in c;t;lncc ;
(i) In thc Gcrrnan proposais oi Ayril, 1919, thcse disputes must be
scttled eitlier by tlie [Link] Intcrnafirincil Tribunal ni. liy th(: Mcdi at'lori
Bureau (Asticlc 29) ; i f tlicy arc Icgiil clisguies, t1ir.y are witliin tlic coniye-
tcnce of tlie Tribunal (Articlc 30) ; anil t h Trib~riinli s compr:tcnt t t i dccide
whethei- o givçn disputc i s piiniarily a legal or a. yotitical oric (Arrticle 33.)

(ii) The projeci: oi M. Laniliiascli, sulimitttid to the Paris Co~iftretice

iiiJunc,, f 919, by thc Aiist ro-Cicrinan Rcp~iMic,#ives tl-ic su pi-cmc In tcr-
riational Tribunal jurisdiction civer all (lisputes uf ilcigal diaracier (Article
I I
1.2) and cmjioivcrs t h : Trihi~[Link] clccicle on tlie soiindncss of an y plca
to tlie jurisdictiori " bastid on iht: alltbgaticiri tliat vital State interests are
involvcd (Articlr: 131, ai-id also on tho question whethcr thc casc in dispute
is or is riot 01 a legnl cliaracicr. (Article 14).
(iii) Sr> also in tlie " Statut constitiiticini~cldc la Ligue des Nations "
f ramed by t lie Consultative Comniissioti of ihi: Suriss Federal Council ,
aftcr Articles X O and 33 liave prtivir1c:tI tliaf, in gr:ncral, resort to the Court
is riecessary in default of n scttlcmeiit of rt ciispiite by concilintory proccdur~~
Article 39 declares :-
" If a pady cvnt-cnds tbnt ri. daim madc against it i s bascd neithcr
on a provision of a contract nor ori a rule of internatiorid law and that
the daim is riut susccptiIiJç of dccision un juaidical ptincîples, the
question of the coinpetence 01 the judicial organ is i o be clccided hy thc
IntcrnatioilaI Court of Justice, unleçs wit hin four weeks tlie Parties
agrce to refcr the p i n t to arbitratioli.
If the Court rejects the plea, tlie process follows its course."

(iv) Article 16 of ilie " Avant-projet d'un 'I'iaitE-gknkraI relatif au

réglcrnei~t pncifiquc cies conflits in tcrn a tirlnaux," preparcd in 1917 by
" La Cummissior i Nkerlandaise d'Etudes "* says, witli regard to the campe-
tcncc of " 1a Cour iz~tcrnatiorialecilArbitr>.gc" tbat i t " i s compctcnt in
disputes of a juridicd charactcr arisii~gbetween the contracti~igStates " ;
and thc Artid(: deiinitely declares tliat the f o l l o ~ h gare for this purposc
t o be considered " disputcs of a jiiridical character " ;
" Al1 disputes about the interpretaiion of treaties and about thc:
tenour of rulcs or principIes of internaticii-ial law, including t herein tlie
fixirig of damages due for a hreach of tresty or of a rule or princiylc of
international law."

( d ) Ih an indirect wrty subrnissioi~ to arbitration may perhaps becomr:

obligrttory undcx the Crivcaant. Article 12 of the Cavenant providcs that
disputes aie to Ill: submiited ejthci: to ai-bitration or to inquiry by the Council ;
if the latter dternntive br: adoptecl, tlie Couticil may, urider Article 15, rcfcr
their dispute to the Assembly. Suppose, thcil, that thr: Council 01- Asscinlily
(as tlie case lnay hc) is of opinion, either iirianimously or by tlie requisite majcirity,
that tlie niatter is one whidi shou1d 1 . i ~submitteri tii arliitratirin ; could iis
" rccornrncndntioi~,"accorcling io Article 15, be to tliat effect ? If sa, thcii,
if either of t1ie coritesiing Statcs wcrc-ai any rat<: wlthin thci tlircc rnoriths
aftcr tbc report (sec Article 12)--to cornply witli the re,coinin~~idaticin, hg.
assenting to a submission to rtrbitr-atiim, it wciuld bt: in the ~invilegedpositiori
crented in Artide 15, i . e , arty Menilsr:r of the Leagile wliich went to war with it
wciuld Lie a coveriant-brenkii~gStnt c, and lie liable tci tlie sa~ictionsoi Artidc 1 6.
Even, if thc Corincil or Asscmlily might in a gellerd way i-ccotnrncild rccoiisse ,

tu arliitration, it would seem morc clnubtful wjietlier tliey could issue a spticific ,'

* 5c.ç tlic " Rapport prkentd phi M. le nr.

W e i . " piiblishcd ~ I I 1917 by thc "Organisation
centrale pour iine paix rlurablç " undcr the heading " Institutions judic5iirt.s et de crinciliation "
(hcreafter called " Kapprt Eocicr "), at p. 22-
façon gentrale, recommander lc: recours à l'arhjtragc, il semMe toutefois plus
douteux qu'il lcur soit loisiblc dc spdcificr que lcs parties devront s'aclresscr A la
Cour permanente. [Voir nkanrnoins, 1 (a)].
( 8 ) Lt3 Pacte nc limite point l'accbs de la Cour aux Membres de In SociCtB,
ainsi que le proposait le projet de 1-a Hayc de 1907 relatif 1'Mahlissement d'une
Cour de Justicc arbitrale. L'art. 21 de ce projet déclare que
" l'acc2s dc la Cour dc Jilsticc arbitrale i n s t i t ~ E cpar la prksente Convention
n'est oizvert qu'aux Puissaiices contractmtes."
L'art. 14 du Pactc qui parle dc " tout diffkrcnd d'un caracthc international
que les parties liii soiimettroiit " laisse en effet eatcndre qu'on a l'intentio~de
reconnaître A tous les Etats la faculte d'avoir recours h la Cour projetée. D'autre
part, la raison <l'être de l'art, 21 du dit projet de La Hayc subsiste dans le
cas de l'art. 14 du Pacte. Elle est exprimée à. la pagc 677 des Actes d D o c ~ ~ ~ t t t s ,
vol. II, dans les tcrrncs suivants :
" L'acchs de la Cour &tantgratuit, les Irais sont supportés par la communauté
des Puissarices contractantes et il ne parait p S r e admissible de mettre A
leur charge encore les frais, pcut-Etre tsks consid6rablcs, qui seraient
occasionri&spar une instance 8 laquelle prendraient past des Puiss,zilces ne
rentrant pas dans cette communau té."
L'art, 17 clu Pacte stipiile que
" en cas de différend entre deux Etats, dont un seulement e s t Membre de la
Sociktc oii dont aucun n'en fait partie, 1'Etat nu les Etats étrangers A la
SociBté sont invitks 2~ se soumettre ;tirx obligations qui s'imposent aux
Membres de Ta Socibtk aux fins de réglernail: du différend aux conditions
estimkcs justcs par le Conseil."
II se peut qilc dans cc cas, safis que I'Etat cn question ait un droit diaccSs h la
Cour, lc diffkrend soit sotrmis A ccttc Cour par suite cl'irn ~[Link] se poscrait
la question subsidiaire de savoir si cet Etat doit payer les frais de; justice et s'il
en est aiiisi, de quclle maniere le montant de ces frais sera determin&. Idesderniers
niot~;dc la cihtion, " a i i K conditions cstimBes justes par le Conseil," font
probablement rentrer ces diverses questions dans la compktcnce du Conscil.
Ajoutons ;j. titre d'iriformation que le projet &labar4soiis les auspices du
Gouvemcmcnt nberlandais dit que " l'accks de la Caur . . . n'est ouvert qu'aux
Membres de la Sociétb cles Nations ct h Ieiirs ressortissaiits " (art. 20). La mgme
limitation est peiit-2tre inipliciteineiit contenue dans Ic projct dIcrnand du
2 3 avril 1919, dont l'art. 30 dit :
" L'organe rkgulier polir la t'ikciskin de difittre~iùsd'ordre juridique entre
Etals e s t la Cour de Justice internatioi-iale. Cha uc Membre de la Sucikté
des Niltirjns a Le droit d'y introduire une action1 laqucllc l'adversaire nc
p u r r a se soustraire."
(f) La question se pose : Si un Etat, qu'il soit oii. non Membre de la Sociétk,
recourt A la gucrrc, au n~Cyrisdes principes de la Socikté, pcut-il, alors qu'a cst
bclligérru-it, avoir acciis i~
la Çol~r Peut-il a p r h la giierre, intenter devant
cette Cour, une action relative aux faits dc gucrrc dCis aux kvénernents résultant
de la gucrre ?
(g) Quant aux diilhencls relatifs au Trait6 dc Paix avec l'Allemagne, il
scm1,lt: ri:sultcr clrs clis~wçsionsqui ~.utentlieu A la Commission qile Son n'a pas
eu l'iiitention expressr: dc faire rentrer l'interpretation du Traité de Paix avec
1'Allernape dans la comp&teiilcedc Jrt Cour pcrmariente de Justice iriternationale.
Par ccintrc, l'art. 423 de cc! Trait6 stipule cxprcsstmcat que 1'interprAtation
de la XIIIhne partie dir Trait6 (art. 387 h 4117) rentre dans ln compbtcncc de la
Cour ; aux tçrmes de c,et artlclr: :
" Toi1tes questions ou diificult4s relativc,~h l'iiiterpi-6tation de la. présente
partie du prkeiit trait6 ct dcs cotivetitions ult6ricurernen.t coiiclues par Ics
Rlemi)res, r:n v t ~~tt (le ladite pal-tic, sc!ront sou~rlises l'ayprkciation de la
Cour pennancntc (le Justice in t ernatimiale. "

(L'art. 3Gû di1 Trait&avec ltAiitricbe est idcntiqav,)

injunction to thc conlcsting Partics t o takc thcir dispute bcfore tlie Pcrmarient
Court. (See, holaimer, 1 (a)).

(e) Tlie Covenarit does not confirie access to the Court t o Mcmhers of the
League, as \vas proposed i i ~the draft Convcntioi-s o f 1907, Article 21 cil w h i h
said : " Thc Coatrncting Powcrs only m;ly hnvc nccess to the Judicial Arbitrntion
Court set irp by the present Conventiori." Ori Ille coritrary, ihe wording of
Article 14 of the Covenant : " Any disputc o f a.n interna.tiona1 diaracter ruhich
thc partics thcrcto suhmit t o it," suggcsts that a i ~ yStatc is intcndcd to be
free to resort: to tlie proposed Court. At the same tiine the rensoii iiliderlying
Article 21 of tlit: draft Convention of 1007 w*oulrioyierate licre also, 'I'liat rcason
is statcd on p. 677 of Actes el Ducumnds, vol. T I , as folIow :

" Access t o thc Court hciilg frcc of charge, its expenscs are bornc
by tlie Community of the Contrrtcting Po~vcrs,and it hardly seems admissible
to tlirow ori them the costs, pssibly very corisicleraMc, wl-iich may be
causcd by a suit to which a non-contracting Power iç a yarly."

Artlcle 17 of the Coveiiarit provides ti~at',wlien n State iiot a rnr:ml>erof the

League is a party to a ciisputc, tliat $tate shall " be invitecl to accept thc
ribligaticiils of mcmhcirship in the Lcaple for the purposc of sudi disyuie, upon
sirch coiiditions as the Council may cleem just." In this casc, without the Stnte
in question Bnving a riglit of access to the Court, tfie dispute rnight, hy agree-
ment, be referred t o th(: Court. A subsidiary qirestion woiild theii arisc as to
whethei- this Statc should pay Court co'jts, and, if so, how the amount sliould
bc fixed. The words " upon such conditions as thc Coiincil may deem just,"
probably give the Couricil compelence in thesc questioiis.

J t rnay be added, for thc sakc of iiiformation, that it i s provided in the

scheme elaborated under tlie auspices of ilie Ilutch Goverrimei~tthat " Access
to tlie Cuurt is ripc:ii oi-ily t o Mcmbers rif tlic Lcagiic of Nations and thcir
naticmals " (Artiçlc 20). The sarnr: limitation is pcrhsps impliccl in thr: Germai
schcmc of 23rd April, 1919, Article ,Xi of which says : " The regular organ for
the decisiori of disputes cii a legal nature betwecri States is tlit, Inter~iatiunal
Court of Justicc. Eacli Member oi the League of Nations is entitlcd to hring
an action, and its oppont:nt must siibmit tliereto."

({) Query-If a State-.-whetlier or rio a hTemlier of the Lcaguc-goes to

war iil dcfianct: of the Lcague, rnay it, whilr: in a statc of wnr, have acccss to the
Court ? May ii bring an action thcrc after the war, in relation to everits arising
during, or out: oi tlic: war ?

(g) nis~iutcsarisirig out of tIie Pcaçc.: Treaty with Gcrrnany. 1.t wciuld
nppenr irom the clisciissions in tl-ic: Commissioii that the iliterpretation of thc
Gerrnari Pt:ace Trt:aty i ~ gerieral
i was riut iritent1t:d to bc within thc coinpetence
of thc Pcrrnni~piltCoiirt of 1ntt:mational jiisticc.
On the 0 t h hailcl, it i s specially providcd by Article 423 thal the iriter-
preintion ol Part XI11 (ArticlesY87 t o 427) is witliiri the conipetencc o f thci Court ;
tIiat Articb: says :
" Any dispute or qucstion rt:lating to thc intcrprçtütion of tliis part:
of thc prcsent Trcaty, or of aiiy subsequcnt conveiitir~nrondilcled by thc
Mernbers (SC. o l the J-aboiir Osganisaiiuri) iri piil-sunncc of the provisioils
of this of tlic: preseiit 'l'reaty, diaIl bc rekerred for decision -to the
Pet-rna~ltlli;Court of 1ntcrn;itiorial Justice. "
(Article 368 o f tbc Austti:~ti Treaty is to ilic saine effect.)
 Divcrscs clisprisitirins tles trait& de paiv semblent impliquer certaines restric-
tions soit absolues, soit provisoires, A Ia cornpktencc dc: la Cour pour interprirtcr
ccttaines partics dc ces ts3itSs. Ainsi :
(i) n x ~ i~ç strait&avec SAllemagnc, lc: par. 33 de l'Annexe relative au
Bassin de la Sarre, donne & la " Coinmissioii de Gouveriicmcnt " le " pouvoir
de rksoiidrc toutes y uest ions auxr~iiellcspolirrait donner lieu l'interprktation
clcs dispositions qui ~ i r e d d c n ;t " cela sernblc signifier quc l'iutcrpretatirin
de ces dispositiotis est hors de ln cotnpkterice de la Cour projetée.
(ii) nc m$inc d e s diff&rerids ayant trait i ccrtainec; questions Gcono-
lniclues relevalit dr: In, Xhr"pariar tics traites de Pnix avec 1'Allemagnc ct avec
l'Autriclie, doivelit Gtre soirinis aux " tribiinatix arbitraux mixtes," prévus
par ç c t t c partic dm trait&';.
(iii) Dans d'autres cas, Ics différends doivent Etre soumis i la Cour
[Link] la SociM6 des Natiotis, ou t@l&sde la innnikrc prcscri tc par cet t e
Socictk, l>c tels diffkrcndc; scmblcnt &treen tiehors de la compittence de la
Cour, h moins qtie la SociAtk ne les pIace exprr,ssdmcnt clans les limites de
cette compc tenct:. Lcs cas eiivisng&ssont les suivaii ts :
(a) L'art, 336 du Traite avec l'Allemagiie, relatil h l'obligation de
maintenir daiis de bontics ronditinns In nnvigatio~icic 1,'Oticr c,t de
quclqucs autrcs ileuves, stipule que :
" Si un Etat ~iégligede se conformer il1 cette obliga Lion, tout kiat
rivcrrtin ou rcprbscnté la Comniisr;inn intcrnatiuiiale, s'il y en a
une, pourra cn nppclcr i la jiiridictioli iiistitutc A cet cffct par la
Sucietk des Nations."
Idpart.297 (lu 'l'rait ~5de Paix avec I'AutricIie contient iine disposition
idciitiqiie J-elativc ail nanubc.
(P) L'art. 386 dia Traité de Pnix avec I'Allcrnagne conticnt ilne
diçpositiun qcii soitmet d'une façon analogue B la j uridictioii iristituée
dans cc tnit par la Sociktk tics Nations, taiis diffkrends r&sultarit de la
violatiori d'une des dispositions cles articles 1-clritifs au canal dc Kicl
ou d'uri cl&sac,ccorcisur l'interprbtntioli de ces articles.
( y ) De menie a u sujet de la XIldm"artie [ports, voies d'eau et
voics fcrrkesj du Traite avec I'Allçmagnc, l'art. 376 declare que :
11
Ics clifftrends qiii poiirront s'klcver ciltrc Ics Puissarices inttrcçskcs
au sujet de l'interprbtatioii et de l'application des clispositions .qui
~ir&ckcIcrit(c'est- M i r e des art. 321 -375) seront r6gks ainsi qu'il
scra prhvu par la Sociktk des Nations."
( 8 ) Une dispositioii analogue figure à l'art. 8 de la Convention sur
le rkgîme des syiritueiix eii ,12frique, ct aussi il'art. 24 il(:la Convention
relative au contrble du commerce des armcs et mmuliiiiolis.
(c) Dr, meme, lcs art. 309, 310, 330, 327 (5",6") clu Traitk de Paix
[Link] 1' Autriche prevoient que pour ccrtains differcnds la SociktE dcs
Nations d&sîgiieraun arbitre (oii dcs arbitres).

(h) Des traités, autres que le 'l'raite avec l'h~erna&me,qui font partie du
r@ernelit gbnkral de la paix priivoicnt Egalcment la soumissirin de ccrtains
diffbrcnds A la Cour permanente. On troiivera au par. B qui suit l'exposk de
certains cas de cc gcnrc. Voir aussi l'art. 38 de la Convention relative h la
navigation aérienne internat ionalc :
" En cas de disstntimcnh entre cleux ou plusieurs E tats, relativement A
dc la prbc?nte Converitiori, le litige sera rkgIk par la Cour
l'intcx~irbtatioi~
pcrrnaneiitc clc Justice internationale qui scra ttablie par la Ligue dcs
Nations . . . 'P

Dr: lus, les projets de Coiiveiitions relatives aux mandats " A," coiiccr~ia~l t
l'Empire turc, conticençnt mie clause ainsi conquc :
" (1) Si un diffirencl quelconque s'klevait entre des Etats blemhres
dc la Socibti! clcs Nations au sujet dc l'interprétation ou de 1'appIication
de ce mandat, et s'il ne pouvait ttrc rbglb par des nEgociatioiis, ce différend
. sera soun~ivi la Cour yermanetite {le Justice internationale que créera la
Sociiitc dcs Nations.
 Ccrtain restrictions, rthscilu tc or provisional, seem, Liy in fcrc~~çc, to be
irnposcd by tlit! ycace treatics oii the competerice of the projcctt:cl Court to inter-
yret thcm :
(il In thc Gcrman Trriaty sec. 33 of the Aniiex relating to the, Saar
Basin gives .t.o the " Govelmjng Conirnissiori " the priwer t o solvc dl cloubts
as to thc iiiteryretation o i " ille yreccding ~irovisions ; this rnay mean
"

tliat thc intcrpi-ctstirin of thcsc provisions i s oiitsicle tlie competelice of tlic

projected Court.
(ii) So alsn disputes ori certain ecantimic qiicstioi~sarising uncler Part X
of
,,
the Gcrnznli and Austrian Ti-catjcis arc to be referred to " Mixcd ArLiitral
Irihunals " as therein providcd.
A

(iii) In otbcr cwcs dispiitcs ai-c tci bc aefc7rred 20 ille Court nameil by,
or are to be seitleci in thc maimer prescribeci by, thc Lcaguc of Nations,
Siich disputes scsm outside the cornycten ct: of t,he Court i1n1css dcfinitcly
. placecl within it by thc JAcaguc. Thc fvllowing arc tlic cases referred to :
(a) Article 3% 01 tlre Germati Treaty, dealbig with [Link] obligatioii
.to kccp tlic Oder and scimc. [Link] rivcrs in nnvignhle conditioi~,say5 :
" if a Strite ncglccts to comply ~ v i t hihis obligation, any riynrian State
or any Statte reprcseiitcd on the Iriterriatiorirtl Comnüssion, if tlierç i,s
onc, may a p p d tci the triburial institutcd for thic; purposc by the
Lenguc of Nations." And Articlr: 297 of .the Airstrian Treczty embodies
ali iclentical provision with regard t o the Danitbe.

(fi) Art,idt: 386 ~ i the

i Gcrma.n Trt~atymakes n prccisely sirnilar
y~ovisioiifor refercncc tci the Court instituted for i b c purpose by the
League oi Nations of disputes rtrising out of the violation of, or iri
can~icctirin witli the interpretation of, tlie Artidcs rclating to the
Kicl Caiial.
(Y) So also, with rcgard to Part XII (Ports, IVrzterways and Rail-
ways) oi tlie Gesmnn Trcaty, it i s clcclared (At?icle 376) t hat " Disputes
whiçh may arise beiweeri iriterested Powers with rt:gard to tlie intr:r-
prctatioii and application {if thc prctxding Artidcs ( i . ~Articles
. 321-375)
shall be settled as providcd by thc Lcague of Nations."

( 8 ) A somcwhat çimikar condition is sct up by Artide 8 rif thc

(Drait) Convention rt:lating to the Liquor Trafic in Africiz.
(Article 24 of the h m s Trnffic Convention is in tlie same terms.)
(t) So also Arrlicles 309, 310, 320, 327 (sa, B o ) of tlre Austrian
Trcaty, pra~iclctliat in ccrtairi disputcs thc Lcague of Nations shall
nanie ,m arbitrator (or arbitrators).

(h) Trcatics other than the Gerrnan Treaty and forining part of the
ge~ieralpeacc scttlc,mcnt also providc for refererlce ol disputes to the Permanent
Court. Certain cases of this kind arc sct out in paragraph 13 below, Article 38
of tlie International Air Convention provides that any dispute between twfi
or morc Statcs mnccrning tlie interpretation of tliat Convmtion shall be set tlcd
by the Permanent Coiirt of Intcrnationd Justice t o lie set up hy thç League of
Natio~is. Fiirtlier, tlic draf t Conventions relative to Mandates " A " affecting
the Turkish Empire çontain a clause whicli runs as iollows :

" (1) If any dispute whatever should arise, betwcen thc mcmbers of
thc Lcaguc of Nations, relatirig to the interpretation or application of this
Mandate, whkb cannot be settlcd by negotiatiuns, tliis clispritc shall be
referred to tlie Pcimancnt Court of Intcrnationa.1Justicc.
 (2) De meme les Etats Membres de la Société des Nations peuvent
"
soumettre au jugcrnent de la dite Cour, au nom dc Iciirs n:~tionnuxct sujets,
toutes r&clamat;icinsfcirn1u1i.t:~par çux pour attcintcs yortCcs leurs droits
tels qu'ils sont dkfinis par le présent niaridnt."
Le groupe des mandats " 33," relati1 par exemple ;Z la partie de l?Afrique orientale
navikrrc sous Ia domination allemandc, tit lc groupe " C," xclatif au Sud-ouest de
I'Airique, comportent &galement , dans Ics pioj ets actuels, irn article contmani
la disposition No. (1) mais pas la disposition No. (2).

B.-La Cour projetée sers-t-cllc compétente, comme le serait une vkitable Cour
de Jilstice, si l'rrne seulement des Partics la saisit d'une question relevant dc sa
juridiction ?

On a d&jh fait aIlusion cctte quristion (1 ( a ) } . 011 peut :.~joiltçtici quc, çn

dehors des cas déj8 meriiionn4s où iIn cliffiircnd s'tlkve nu sujet de l'inteiprr5tation
de la partic XI11 dcs [Link]&ç,art. 416 du Traité avec l'Allemagne et art. 361 du
Trait6 avec l'Autriche stip~ilcntqu'urr diffkrend ~ x u tktrc soumis A la Cour par une
seule des parties intkressées, A savoir da.1-i~ lc cas ail uii membre do [Link] dii
Travail se pIaint qur: les diçpositioiis de l'art. 405 d u Traite avec l'Allemagne, ou
l'art. 350 du Trait4 avec l'Autriclic, ri'orit pas iitb ribscrvkcs.
D'autres trnitks, qui font partic du rkglcmcnt général de la paix, stipulelit encore
qu'en cas de difigrends d'un certain orcirc, l'itiie cles parties peut les soumettre A la
Cour permanente dc Justice internationale sans tenir compte cIu dQir clc I'autrc
partic, Ainsi, l'art. 69 d u Traite avcc 1'Autricl-i~d a t i f aux rninoritbrj dkclare que
" l'Autriclie agrie, en outre, qu'cri cas dc divcrgcnce d'opiilions sur des questions
de droit ou de fait concernant ces articles, entre le Gouverriement autr~diienet
l'urie q ~ d a i n q u cdcs PrinciI>ales Piilssimces allitcs ct asijucii-cs ou t ~ v t calrire
Puissance, iiiembre du Conscil dc la Sricic:tb clcs Natioi~s,cette divergence sera
considbrke comme un diflhrend ayant lin cwactkre iriterrialional selon les ternies
de l'art. 14 (lu Pacte de la SociklS des N aiioris. Le (;uuvcrnernent autrichien agrée
que tout diffkrend de cc grtnrc scta, si k'nutra $a& le dems.ïtde, dBfbr6 A la Cour
permanente de Jtistice internatioiiale."
Une clause analcigue figure dans les ï'raii&s avec la Pologne (art. 12), avec la
Tclibco-SIovaquic (art. 14)' avcc la I<ciun~anic([Link], 301,avcc la Grficr! (ait. 141, avec
Ia Serbie (art. 1 1) et avec la Hulgaric (art, 57).

Si l'un seulement des dciix Fltats cn litige fait appel h la juridictioii de la Cour,
la Coiïr aura-t-elie compétence pour inviter l'autre partie h comparaître devant eiie ?

Voir sous ce rapport ].aproposition faitc h 13 doiixiéme Coiifbrcncc dc la Haye y sr

la dklkgatiori des Etats-Uriis (Scott, f-ugirc Court I?cfiorts, p. 30). Aux terrries clc
cette proposition, lorsqu'uiic affa-iresournisc la Criur cst cririsid&r&e par cette clcmiCre
comme susceptible de recevoir iinc solution judiciaire, si ln Cour cst cornpetente
pour en connaître ct si l'affaire rnkite de retenir soli atterition, Iri. Cour peut :
" dans un dblai qui i ~ p e c i ~ t t r c iilfkricur A30 jours et su~>Srienr
21 cH) jours a p r h
la remise (le la requGte, inviter l'autre Etat h comparait rc ct h sorimet tre la ques-
tion A la Cour, cn vuc d'une ùkcision judiciaire. Uans ce dernier cas 1'Etat ainsi
invit4 peut :
(a) rcluser de soumettre cettc questioii h la Cour ;
( b ) s'abstenir dc çùttrnettre la question A la Cour, cn ne donnant auhirie
rkponse A l'irivitation pendilut jours. Dans ce cas cet Etat sera
conadEr6 comme ayant refusé de soumettre la question h la Cour ;
(c) soumettre ln question dans son entier ; ou
(d) offrir de soumettre la. question en partie ou sous iuie forme diffirente
de celle cxposEe dans la reqilete ; atiqud c a 1'Eta-f:qui a adrcssi! la requéte
 " (2) States, membcrs of the Lcaguc of Nnlions, may likewisc bring
UlY claims rin heliall of thcir subjects or citizens, for [Link] their rights
[Link] t his Manclatc, bcfrirc tbc saicl Court for clccisiriii."

Tliete iç in ilie drxft Conventions relative t o Ma-ridntes " B " afftxting

inter alia tlint part o f East Afric:a formt:rIy iintler Eierman rulr: and alsu ixi. thc
clralt Coriveritioris r~latjvc to Mandatcs " C " affcctiiig Soutli Wcst Africa,
an Rrticlc containhg clailse (1) above but mi: cla~ise(2).

B.-1s klic projected Court to be competent, as a genuine Cortrt of Justice urrciuld

bc, if only o11e of twci dis~[Link]:s i~ivtikcsit in a riuttr:r witliin its jurisdicticin ?

This qucstirin lias alreacly bcieri merliiuned (1 (a) ). Tt mny bc ndclcd tlint
(ripart from c,.ises jiist [Link] in whicli a dispute arise.s out of the i~iterpretation
of Part XIII) bot11 the Gernzan m d tlic Aiistrian trmtics (Articles 416 and 361
rcspcctivcly) providr: tliat a disyiite niay Le brougl~t heforc the Court by ti. siiigle
aggricvcd pmty. T h i s i s whc:ri cornplaint is made bgr ;L ti~eitiberof +lie Lalioiir
Qrgatiisatiori tliat: Article 405 {Geriilari trenty) rii. Artir:le 350 (Rustrian) has ncit bccii
observed.
Other treniies, part of the generol peace-sct tlcniciii t , ~irr rvidc tliat o ~ i [Link] to
a disyiitc mny hring .a dispite uf -a ccriairi ki~iclbefore the Pcrrnsnctnt Coiirt of Inter-
national Justice, irrcspcctivc: of thc wisli (if the other party. The [Link];ui ireaty,
Article 69, dealirig wit h rni~ioritics,says :-
" Austria. further agrecs iliat in c-ase of a divcrgc:ncc of opinion <.ina qucstion
of law or of fact rclating to thcise articles, bctrvcc~~ thc [Link] Government
and any une: of tlie Priiicipal Allicd and Assrir:iated Yowcss or any other Power
i a Me~nberol tlie Coirncil oi tlic [Link] Nations, tliis divergence: shaI1
~ l i i ç lîs
hc dccrnccl a. disputco of an iiiterriaiiorial charactcr withia the temls of Article 14
01 tlie Covennnt of thc T>cagneo f Natirjns. The Ailstria11 Govcrninent agrees
that every dispute of t his kind sha.11, on tlze demlimd o j ~ h eothw $ a ~ t y ,be brought
hcforr: thc Pcrmai~entCourt uf Iriternaiional Justice."
A similar cla~lsc:appears in tlie Polisli treaty (Articlr: 12)) in tlie CzccIio-Slovxkinn
t rcaty (Article 14)) in thc: Rnumaniaii treaty {Astic-le30), in thc GrccB trcaty (Article
14), iri tlie Serbian treaty (Artiçlç 1 11, and in tht: Bulgariaii treaty (Article 57).

If otie only of tm70 dis~iutasitStates irivokes tlie jui-isdiction of tlie Court, is the
Court to bt: compcteiit to ilivitc thç othcr pady t u appear before it ?

See, in this c~niici~tioi-i, the pro lusal macle tci tbc second Hagur: Coiifereiice by
the dclegatiori of ilie Uiiitcd States iS(:ott, Hague Coirrt I(c#oris, p. 30). According
to tliii; propilsal, wlim a c,asc is broi~ghtht:fon: th: court wliidl the cciutt ctinsidcrs
justiciablc: ancl which it is c01npeten.t to dcal with and which i s worthy of i t s considera-
tion, the Court
1I
may in. niit let;$ than 30 nor morc than 90 dayci aftcr presentatirni af thç pctition
invite the othcr Statc to appear and sitbmit tbc inattr?r to jiidicinl clctcrrnination
by tlie Luurt. 111 thc lattcr everit (the Arlide co~iiiriues),tlie Staie so invited
may :
(u) rcfii~çto submit tlie matter ;
(b) relmili fi-om sutimitting the matter by iailing for . . . . days to
mnkc rtny response to thc invitation, in which cvept it sliall be deemcd to
Iiave rcfiiscd to çuùinit tlie mntter ;
i t mattcr in wliole, or
( c ) ~ ~ l i mtl-ie
(d) offcr t c ~ suhinit the mattcr iri pari: or iis tlifkrerit fomj fxom tliat
statetl iri tlie pctition, iti wliich cvci~tthe lictitioning State sliali be free
 pourra, soit accepter cet tc soiiinission qualifibc, ou retirer sa rcquête et fi
doiiiicra actc de soli choix, dans uii delai 3. dbtcrminer par la Cour ;

( 0 ) comparaitre dans le seul but de nier le droit de l'Etat rrcquérant Is

obtenir Ia rkparation oii lcs d6dommagencnts dcmandks ; en d'autres termes
il peut opposer une exceptiori pbremptoire. Si 1a Cour nc l'accepte pas, clle
renouvelle l'invitation à comparaitrc ct ?L lui soumettre le litige.
Et l'article suivant (14) ajoute :
" Aiz cas oh Ics Etats cil litigc ne ~>çuvçnt se mettre d'accord sur la façon dont la
Cour sera saisie du diffkretid expos6 clai,iis la rcqucte, la Cour d'arbitrage pourra
nommer, d la dcunarzde de l'une 024 I'u,uf~edes finrliss, iinc Commission composée
de trois Membres du Coiiseil cl'Ad~ninistratiori,dont aiicun nc représentera les
Etats en cause, sauf eri cas de dcnlande de l'iirie ou l'autre des parties, et la Cour
ainsi constitrii:ç dklimitera lc champ de l'enquete e t arr2tera les termcs dcs
questions qui lui seroiit sournises ; ct si par la suite, l'imc oii l'autre des parties se
retire, elle sera consiclkrcc comme ayant refus6 cle soumettre l'affaire en cause
la dtcision j udiciail-e ooti arbitrale."
Notc.-(I) l)niis ln. Co~~vcntiorl 1 dc La Hayc (19071, a " Cour perma-
nente d'Arbitrage " A t ait coinp&tcntcclans dciix cas c14tcrinin6s pour établir
un compr-oinis, inCrnt: au cas oii elle n'y serait invitke que par une seule tics
deux parties (ai:t. 53) ct la d m e dispositioti iigtire (art. 19) dans 1ç prrijct
de loi~veritioiipour l'j.~istituticii~ d'unc Criur dc J i ~ sicc t arbitrale-projet:
qui fut g&ri&rrii~mc~i2: appl-011~6,hicn qu'il n'ait pas 6th dkfiilitivement
adopth, par l a Conférence de 1907. Les deux cas vis4s &nient ceux :
(1) " d'iln [Link] rentrait dans un Traiti: d'arbitrage gSn6ral
coriclii o ~ reiiouvclk
i r cct tc Cunvcntion e t qui
a p r k la rnise en ~ i g r i c u dc
prkvoit pour cliaquc difftrend rin compromis ct n'axclut pour l'ktrtblis-
sci~ici~ dct ce dcniier ni cx~-ilir,itcmentni iinplici teinent la comptttencc
dc la Coirr, [Link], le recoiirs à la Cour n'a pas lieu si l'une ou l'autre
Partie dkclare q i i ' i su11 avis le difitrerid n'a~q-iarticiitlias A la catkgorie
des diff2rends h soiimcttre un arliitragc ohligatoirc, A moins qire le
Trait5 d'arhitrnge nc confcrc au Tribunal ar hitrnl le pouvoir de decider
ccttc rli~cstionIirkalal~le."

[Cattc dispositiori a lait l'objet de critiques formulées, notarnmçnt

par 1,aininasc;h ( D i a Lchrc uofi dw S ~ ~ i ~ d ~ g c ~ i ~ h l s I1913,
ia~R~id,
y. 108). La formc sous laqurhlc sc prkscnterait cettc [Link]
aprtss ameridemen t , si ces critiqiics etaieii t acceytEes, est iadipuke
plus loin A l'art. 18 de ii (i).]
(2) " rl'iin cliffkrericl provaiai~tde c'icttcs contraçtuellcs rkclamées
9 une Puissarice par iinc iiiitrc I?[Link]! co61rne dues à ses nI? t'lonaux,
et pour la solution diiqnel l'offre d'arljitrage n &te acceptée. Cette
disposition n'est pas applicable si I'nccept;irt iuri a kt& siibordoiin&eA la
coilditicin qiic lc com~iromissoit btabli selon uri autre niude."

(ii) Dans ln Convention lioilr 1,'institution d'iinc Cour ilc Justice de

1'Amkriqiie Cerit rale, sigiibe ,i. Washington le 20 dkcp~l-ii-ç1907, eritre les
Rkpuliliqilr:~dc Costa-Rica, Guatemala, 1-ionduras, Nicaragua et Salvador,
on rcltvc Ics Articles suivalits :-
" Ar#icle X1-V. Quniicl il se prksen te clcs qiicstioi~s ou des cliif&seiids
soiimis A la j uricliction du T r i buiial, la partie i i i téresshe doit in traduire
iinç rcqiittc, qui doit meritionrier toirs les points dc fait et de droit
relatiis au siijet, et t r i i ~ t c slcc; pniuvcs qui s'y rapportait. Lc Tribunal
corrirnuniquera sans perte cle temps une expkdition de ln. requCtc aux
Gciiivcrn cincn t s ou aux yariiciiliers irit&ress&s, ct 14:s invitera A prbscriter
leurs arguments et lcr~rst6moign;tgcs da11slcs cl6Inis qii'il leur fixcrn,; ces
délais, en aucun cas, n'cxckrkcroiit 6U jours, comptbs partir de la
noti!icatioli dc la requête.
" Ariicle XV. Si à I'cxpiiAatioi.idi1 tcrme lis&, aucune rkycmsc n'a
été doiiiiée h la requftc, la Cour invitcra Ic déferid~urou les dkfcndeurs
 cither t o accept thr: qualificd siihniissioii or to wi tlidraw its pctitioli or
applic:ation, ancl shaIl sjgnify its choice witliin a. tirne t o Iie determincd by
the Court ;
($1 xppcar for the ç01rf piirposc o f dcnyin;; thr: right of thc pcl-itioning
Statc to m y rcdrcss rir rclicf on the pctitioii or npplicntion presented-
tliat is to say, it may make escept for dernur. In c~asethe Court docs not
sustain tliis, it slia.11r u e w tlie invitation tri appeat and subrnit tIic rnattcr."
And the ~ i e x hxticlc
t (14) d d s :-
'' In case, liowcver, thc States in controvcrsy csniiot agree itpoii the form
and scopc of t h submissiori u i tlie ailference referred to hi tlic pctitior~,the Court
of Arhitintion mny appoint, #fion the Y B ~ U E Sof~ BZ~JZET fiarty, a Commission of
three rnembers of the Administi-ative Council, none of wliorn shall represerit: the
States Livolvcd, withoiit suggestion irorri either p u t y , and tlie Court thus con-
stitu ted sEicill frame tlir: cluesticiris to bci. submittc(1 anrl tlie sctipt: rif th(: cmquiry,
and thcr~aftcr,if ci thcr party sha11 \rithdi-aw, it shall hc il(:crncd to havc rcfiised
t o submit the niaiter involvecl to j udicial or arbitral dctcrininatioti."

Note.-(ij TH IJapc Crin~~cn tion 1 (1 907) thr: so-callccl Pcrmmcnt Court

of Arbi tratioii wns dcclnrcd (Article 53) t o bc coiiipc!,tcntin two nnmed cases
io seltle a com$ro?nis, everi iliciugli tlie reyuest to d u so waç riad de I>yope eciiily
of thc partit.5 ; and ilie samt: ~irrivisicinap~)eari:ii([Link] 19) in the draft
Collvcillti~nfor tllc cst a Iilisliinrint of n Jut1ic;inl Arhitrntioxi Ciiurt wliicli was,
in geiiernI, ap-provc:d, though iiot filinlly adop ted, by tlie Con fererice 01 1907.
The two cases wcrc :----
(1) 'l'lie case o l a dispute ccivcrctl by a ce~ieraliienty o i arbitraf-
tiop, criiicluilctl or rc.~icwt:d;-iftc:r the ctiilveiitihn sliniild have comc ii-itci
[Link] mot cxplicitly or
fnrcr:, providinf; for i.i cornfiromis i i i ri11 dis~ii~[Link]
impljcitly cxcluilii-ig t l ~ csettlcn~cintof t lic comfirornis froin t hc compe-
teiicc: of the Court ; rcrcoiirsc coulcl iiot, howcvcr, be h x i to thc Court
if ilie uthcr yarty cvere to dcclare iliat iri il-s ciyiriiciri tlie iiisyiile tlid i ~ o t
helong to thc çaircgory of qusstions u4iicli were to he sub~nittcdto
r:riiiipulsciry arbitratiori, unle%- thr: Trr:rcty of Arkiitration sliriulcl. havc.
confcrrccl iipon tlic Arliitration Tnbun~].t l ~ cpowcr of dcciding t h i s
y rcliini iinry question.
['lliis provision Las becri advcrçely criticiscd, e.g., by La~nrnilwch
(Die L C ~ YDOU E C ~ YSi:jZic1I~gc~i~hl,sIinrl~ci1, 1913, p. 108). nit:
aintindcd iorm wliicli the provisinn urriiild assumc if thcsr: c:ritirisins
wcrc accrptcd is sliown in Articlc 18 of ji ( f )hcluw.1

(2) Thr: r:asc of a t1isl)iit.c ai-ising from contract-clcbts claimed

from onc h w c r hy ni~citlir?r P~IIVCVctuc to i ts iiationals, for the settlc-
merit oi wliich clispiitc the d f e r ol' arbitratiori liad beerz acccptr:d;
but tliis piovisiori rvas not to be apl~liciihle ii tlir: acccptnncc: was
s1111jccf tii the çonditirir i tbat th(: ~ompromisshoiild l x sct tlccl in some
otlrer way.

(ii) 111 t l ~ eConvt:iitioii for the esialilisliment of n Anierican

Court of Jiistj ce, sixlied ai: L2,*asliirigtori,20th Ucccmber, 1907-Lictwccn
tlie RepuLilits of Cosia liic:a., Guatcmnln, Hrintlrirns, hicaragiin, and
Salvadur-ttic fulltiwii~[Link] appcar :- --
" Artich X I V . Wheii difi'crei~cesor questions st~bjecl:to the jtiris-
diciiori of the triburial arise, the ii~itcrtistcitiparty shall prescnt a .conl-
plaint wliicIi shall cornprist: a.11 tl-ic poiiits of filct and law rdating to
tkic matter ;uid al1 pertinent eviclelicc. 'Il'he 'Trihunnl sl~al l. cornmi~iii-
cate without loss of tirne a cuyy 01 Clic co~nplnilitt o tl-ic Covr:nimerits
or iridividuals irilerested alid s?inll invitc: tliem l o Iutriisli tlieir allegatirins
anci eviderice witlii~ithe tcrin which it rnay riesig~iatetci dieru, which
in 110 casc shall exçeed 60 clnys coiintecl frrim ttie daté of rwiticc of the
coniplairit.
" A h c b XV. If tlie term clesigiiatcd shall have expired without
ançwcr havi~igbeeri niade t u the ccimplai~it,the Court sball rcquiri:
 à en établir le bien folid6 dans iin noirveriii M a i qui ne pourra exckdct
20 jours, iI'ex~iiration desqiiels, et, devant Ies preiives prkerithes et
celles que lc tril~i~nal airra j ug4 ex oficio utile d'obtenir, le Tribunal
rendra son arré t , gui scra dkfi~iitif
,"

(iii) Qiidrlrtcs-uns des projets contemporains dcin~ienten ccrtains cas

A la Cour intcrnatiotide Urie corrip6tcilçe potir itistruirc unc affaire, A la
demande de l'une clcs partics seulement :-
(a) L'art, 30 tics propasitioris allemanclcs sipalees plus haut dit :
" L'orgaiie 1-égulicr pour Ia dbcision dc diffbrcnds d'ordre
juridique entre Iitats est la Coiir de Justice iiiternntionale.
t r Chriquo Membre de ln Socikth tics Nations a le droit d'y

htrorluire une action A laquelle l'aclvcrsairc nc pourra se

~oustrair~."
( h ) Lc fait qu'une action peut Stre intentee devarit la Cour inter-
natioiialt: tic Justice par l'un seulement des Etats partics au litige,
rbsul te implic,itcmcnt des articles siiivants du Projet (klaboré: par
'

M. Anzilotti) qui a (:th prcipos6 par l'Italie b la Conférence de Paris :-

" Art. 22. IdaCotir de Justice iiitcrriationale doit connaltrc :
(a) clc toiis les cas qui lui son,t souinis cn vçrtu d1u4CQM+
promis officiel entrc lcs partics, (b) des cas qui Iui sonrtrenvoyés
par le Conseil. A In dernai~clcde l'une des partics [Link],
ainsi qu'il ressort de l'art. 14' ; dnns ces cas, un compromis
n'est 1n)iiit i~Ccessaire.
" Art. 23. Si lc: difféi-cildvient clcvant la Cuur en vertu d'un
compromis eii diio forme, ce compromis doit rnci-itionricr Ic nom
du juge clioisi par cliacune des parties. I,e Yrksident doit
imrnkrliaterncn t convoquer la Cciiir, qui yrocbdera A l'klection des
au trcs rncmlircs dc la liste des juges, ctinfomhrient aux dis~iositions
de l'article ~irbckt-lcnt . Si, ai1 ccintr;iirc, le difiCrend cst vcnu dcvant
la Cour h la denaaudc d'iine sciilc dccj pal-tics, lc iiow dir jiigc choisi
par cettc partie doit étre rnentionnk. T.,e Présiclent [loi t iiotifier
Ir: fait l'autre yariie, et l'inviter h riomnier un juge dans un délai
qiii n c doit, cn aucun cas, exckder 31)jours. Dies clu'il aura eu cun-
11;lissiiuc~ dç cctte nomination, ou A l'cqiiration du dklai précitb, le
Yrksideiit convoquera ln Cour q u i .procbclci-i à l'blcction des
me~nbresde la liste des Juges appelés A examiiicr le cas."

(c) Lc prnjet pr&cit& (le la l?&Iiuliliqeeaustro-allemande implique

Ia meme id&. Lcs art. 12 e t 13 st ipiilcnt qixc
" les Membres dc la SociStt dcs Nations s'cngagcnt A sc-iurnçttrc
i une [Link]çioti j iidicirtii-c tous les différeiids prbsentan t un caracthc
juridiqiic, . . . Ces diilbreiids seroiit entendus et jogks par le
l'ri buiial intcrna tirinal suprkmc, A moins que l'une dcs part ics au
diffkrcnd, datis lin delai dc dcux scrnaincs a~irksque Ie Tribirnal.
aiira tti: saisi de la qucstioii n'invoqiie l'ohjectioii que les intfirkts
vitlziix da son pays sont eri jeu. . . . Urie Comniission dti
Triburial . . . tranchera la qucstion préliminaire de savoir si
l'rihjection iiivoqub: au nom dcs iniiélréts viiairx d u pays est bim
fondi:e ou rioil."
Dans une: ~ ~ I R ~("X I3C ") , [Link] cloi~nela raison de cette
proposition. Cornincntailt l'art. 13 di1 I'acte, il dit :
" Peiit-on esperer quc clans de iiombrci~x(:as les parties arrivcrtint
---.A .. . ,A, ,, - ..
, ,,, , -, - - .- - . mm,.- ,--y-. .,
* Cet Articlc dit :-" Si Ic diffCreiid a &td soirniis air Conscil par unc! sciilc dc.s p a r t i ~ct~ , si l'autre
partie n'a paq cu ret:uiin au Gnscil cri l'cspfic~,OU estinle que lt: difjérentl doit Slre tranché par un
t , cxarni11er;11;~
~ ~[Link]
j ~ i ~ c i t l cIü naturc di^ cas et si, cn raisoli du ka 11;iturc. iiiti'inchque de l'affaire ou de
l'existence de c~nvcnlioiiçcriçtaiitiis qu'il n'y a pas lieu d'eçart~r,CLId&:idc C qirc li: cliffdrcnd dnit &tre
tranclid plutbt d'aprés les p r i n c i ~ sclci droit iriternatirinni que d'apres dm r:~isons d'dquitB ou
d'upportunité politique, ellc renverra lt: cas devant la Cour dc Justice intei-natioiial~.''
 the party or partics sued to do so witliin a lurtlier term nrit tci cxceed
20 days, aller tlie expiration o£ whicli, and in view o f thc evjclence
prçgented, arid o f siicli cvidelice as it mav ex uficio bave sccn fit .to obtain,
the Tri hunal sl-inll rcrnder its decision h the: case, which decision shalll
Lie filial.''
(iii) Ili some coiitcmporary proj ects t lie Interiiatioilal Court is given
cornpetence, in. certain cases, to liear suit$ at the demand of one pariy ordy :-

Article 30 of tlie Gcrrnan proposais mentioncd abotre, says,

(a)
" The regular organ for the decision of jiisticiable clisgiitcs arising
bctwccri Statcs is the Intcrnatkmal Court cif Justice.
" Every Mcinbcr of tlie Lcsg~ioof Nations hns a riglit to bnng
an action tbçrc tto wliich tlie cippr>ricl:~it
niust su2siriit."

( I i ) It is implicd in the fcillriwing Articles of tlie Project (clraiteci

by Cornmendatore Atizilotti}, which was pro~m';ed 1)y ltaly to thc
Confi:rencc of Paris, that a suit may Irie broughi: heforc thc Iiltcrnaii~nal
Court of Justice by one oiily of thc dis~iiib~it States :
" Articlc 22. The Court of Iriterliatiorial Justicc shall hcar :-
(a} Al1 cases suhrnittcd to it by formal coinfiromis between
tlie parties to the dispute ; ( B ) Cascs referred to it Iriy the
Coixncil ancl brought forward by one o f tlic parties only, as
laid down in Article 14' ; in such cases a corptr/iro~nis shall
not hr: nt:cc:cisaly.
" Article 23. If the dispute is w,ferred to the Court by a
forma1 cnm+rom.i.s, sut:li cornbronzis shall ~ i l ~ n t i otlie i i narne of tlic
judge chosen by cnch pwty. Tbc Prcsidcnt shall tficrcupon
imrnediately corivene the Court, which shall proceed to the election
of the remxlling mr:inbçrs o f tlie Panel acciir(1ing to tlie prtivisirli-is
ol tlie ioregoirig Article. If, on Ille coi~trary,the clisputc has been
rcfcncd to the Court at the request o i one pnrty otily, tlie narrie of
tlie judge choscil by that party sllall bc spcr:ificc'i, 'rlie Presidciit
sliall tliereuyori ~iotilytlie inct t o the otlier yarly n i d shall invite
it to namc a jiidgc witbin a pcriod ii-i 110 circumstances exceecling
XI days. Ori the receiyt of a nomiiiation, oi- a t the expiration of
tlic: said ~iericid,the lJresiderit h a l l convene tlie Cozirt, wliich shall
psocced t o thc clcctioni of thc rnçrnl~çrsof tlic Ya1iç1 tvlLich i s to
try tlie c ~ s e . "
(c) The same thing is irnplietl iri the ~isojecislove-mentioncd, as
cipproved Iriy tlic A~istro-Gel-inail Rcpublic. It is yrovidcd iii Article 12
and 13 thereoi tliat :
" Tlic Members of the Leagite of Nations itndertnke ta suhrnit
t o a judicial dc,cision riII disputcs of a lcgnl t:liaractcr. . , . Sucli
disputes shall be Iieard arid cleieriniricd Liy the Supreme Inter-
natioi~[Link], ulalcsç olic of tbc parties to tlie dispiltc, wi tbin
two weeks alter ilie l'ribuiinl. lias beeri apl-i~iscdof the inatter,
~ i i i s c scibjcctic-inson tlic grriund t h u t its vital interests are iuvolvcd,
. . . A cornmissio~i of tlie Ti-ibrinnl , , , shitll dccide the pre-
liminary questitzli e to whetlier tlie objcctioli rcgarding vital.
intercsis is well foundecl or no t ."

In an Anilex (" 13 ") M. Larnrriasdi cxylains i-lie grouncls of this

proposal. Cornmentiiig on Article 13 of thc Cci~~cnai~t, lie [Link] :-
" Can one hope t l ~ a tthe parties wiii corne t o an agrccmcnt ti.s.,
.- p. -. --. - .- .- .-. - - .... .,*- ., . -A,

m Tliis Atticl~is :-'' If thc dispiitc ha^ bcori subrniitcd t u tlic Cnirncil hy uric orily of tlie parties,
and thc othcr has not apprriachcé it o i ~thc mattcr or cnnsitici~tliitt tlie dislsutc ~holildbe d(:çided
hy a legal jurlgmcnt, th!Giurt sliLillcxünii~ietlu: inturc uf tliu qticst iiiii, ancl if, iii its npii-iion,ciiIicr by
reason of its i r i t r i r ~ i ccliaraclcr or of ilic cxistciicc of prcviriiis a~tiirncntswliicli tliere ix n o rcason to
~t midc, tl~crnattcr is onc which slioulrl prnpi::rly Lie srjlverl :iccordii~gl o i l ~ l~riiiciplcs
c of International
Law ratlier t h i l os grnunds of criuity or plitical cxpdicncy, it shsll rcfcr thc qiicstioil l o tlic Court of
Intcrnaticind Ju~ticc."
 2 un accord " (c'est-A-dirc acccptcrorit de se soiimettre à l'arbi-
trage) ? . . . " D1s le dkbut dir cliffkrend, la question de
c rirnptt cnce provoquera, en trc les parties, ilrie nouvelle discussiori.
Il est vrai qac lc paragraphe 2 (cle l'art. 13) cherche remédier à
c e t incorivknient en &clarant certains diilkrcnds gbn6ralemwit
susceptibles de solution arbitrale. Mais que veut dirc ' généralcmenrt
susceytiblcs ' ? Y a-t-il unc firacszrm~~io j ~ r + et dd jwra ? Il
semble que non. C'est cette incertitude qui nous a induits A faire
not rc con t rc-proposition. Tous lcs diffGe~dssusceptibles d'une
soliition confornie A des principes gbnbi-aux scrout soumis A la
dtcisiori d'un tribuiial."
(d) Le projet scandinave de janvier 1919, dont iI est question plus
loin, prSvoit que :
" 25. 'IaCour de Justicc iri ternatioriale connaît: 'de toutes les

t
rnatiéres sur les uelles les Parties sont convcnucs dc reconnaître
sa ccirnpEtcnce. et accord est considbré comme &tantbtabli :
(4) Lorsqiie lcs Parties, par une Çonve~ltiongentkale, se
sont engagkes à, sol~rnettreA la Coirr de Jiisticc: intcrnationde
tous Ics conflits surveniis entre elles ou certaiiies catbgories
d'affaires et lorsqu'aucune des Parties ne proteste devant
la Coiir sur l'application dc la Convention au diffbrend en
question.
(6) Lorsque les Parties, par une Convention s@ciale
dans un cas particulier, sont corivcnus de soumettre un conflit
A la decision de Ia Cour de Justice intcrnationdc.
clans Ic cas mentionné au point 25, l'une des
" 26, Xdorfjq~~c,
Parties ne se prksente pas h la Gour ou autrement s'abstient de se
pmluncer dans l'afhire.e,l'autre Partie peut exiger que l'affaire soit
jrigtc par la Cour de Justicc intcrnationalc sur la basc dc l'exposk
des faits fourni par la Partic, pourvu que cet exposé ne soit pas
contraire aux preuves ysEsent4es ,Z la Cour ou A des faits notoires."

Dans les versions i:evisées, prksentkcss sbparbment y ar les trois

Puissances scandinaves a1rirGç la ~i~ibliçation du Trait6 de Paix avec
llAllcmagiie, ces articlcs subissent Ic sort suivant : ils ne reparaissent pas
dans les projets norvbgicn et danois ; mais on les retrouve, avec des
modifications de forme, dans le projet subdois.
(e) L'art. 30 de l'avant projet suisse d&jhmentionné dit :

" La Partie h laqiidle on demande cle se soumettre A la

procklure dc conciliation est t enuc dr: donner mite ?t cette demande,
Si cllc n'y donnc pas suite, 1c Conseil de rnbdiation pcut ntanrnoii~s
poiirsuivse la proc4durc, S'il ne le fait pas, la Partie qui a
presentk la requcte en conciliation peut ouvrir la procedure
judiciaire ,"
L'art. 37 stipule pour les " contesiations renvoykes à la solution
judiciaire " que :
" si dans ie d&laide deux mois aprés l'échec de la tentative de
conciliation, lcs Part ics n'ont pu 5c rnettrc d'accord sur le compromis
prévu l'art. 52 de la 1" Convention de La Ihye du 18 octobre
1907, la partie de~nanderessepeirt reçlanler le jugement de la Cour
internationale dc Justice.
Et l'art. 41 ajoute :
" Si la Partie defenderesse ne comparaît pas, il est: prononce
par dEf &ut,"
(flLe plan précitb, soumis li, l'Organisation centrde our une paix
P
durable par la Commission nkerlandaise, contient les artic es suivants :

" 17,Si les Etats en litige . . . n'ont pas réussi de s'entendre

sur le contenu d'un compromis, ils pourront conjointement
 to siibmit tn arbitratioil), in many casi:s ', . . . Froin the very
heh'iilning of thc cIispiitc thc qucstiriii of c:ompctr:ncc wilI prcivokc
n frcsfi clisc~~ssioribctwecri tlie partics. It i s truc: tliat paragraph 2
(of Articlc 13) tricti; to rt:mcrlv ttbis rielecf: by declariiig 'certain
clisputes to bo gcncrnll y s u i t d l c for sulimission t o arbitri~tion.
But what rioes ' gctiernlly suitahle ' nieati ? 1s thcrc a presumfltio
juris et d~ ~ Z ~ ?P C I t W : C : I ~ Sth(:r(: is not. -S11is doubt lias indiiced
us to make oiir counter-proposal. Al1 disputc:s siiit;itili: for soliitiori
ori gcncral Iirii~çipleuwill le s~~bmitted lor a juclicinl clecisio~i.~~

(II) In tlie Sca~idinavian~irojcctuf January, 1919, refcrred to bcinw,

it is lisovidcd :-
" 25. The Court of Iniernatioiial JastXw lias jurkdiction in
al1 matters ~ I ~ ~ th(:c I LParti(:s have agreect t o [Link] as witl-iin
its cornpctcncc, This ngrccmciit is dccmeci to be r:stablishcd :-.--
(a) Wien the Parties, tiy a gcricrnT Conventioil, 1rwe
uadertukcrl to siihmit t u tlic Court oi Ititernatioiial Jiisticc
al1 disputcs in111ic11mny nrise hetwccn thcm, or certain kirids
of niatters arid cvllen ~icirieof the Partics prcitcst-sto tlie Court
against tlic [Link] of thi: Conveut iori to tlie disputc in
qucstion ;
(Ii) Wlicri th(.: Parties, Iiy a Conveniioii spccinlly cntcrcd
intri for thc particiilai- c a s , havc agreed to srihrnii: a disputc
to tlic [Link] ol tlie Cuiir t of Iriterilational Justice.
" 26. VITheli,in the case rnentio~wciin section 25, onc of the
Parties does j ~ o tsuhinit itself tu the Cuurt or iri any ot11cr way
ahstniiis froin dccltzririg itself with r c ~ a r dto tlie nist ter, the oiher
Party m?y dcma~iclthnt the mattcir b(: judgcd by the Court of
Tnter~intiorialJustice on tlie basis of thc statcinent of facts f-iir-
nished by the Party, prtivitlcd that this statcmc~itis iiot contrary
t o th(: cvidcnce yrcstntccl to t h Court or t o noturioiis facts."
111 -thc rcvissd vcrsions preseill-cd by tlic tbree Scanhczvi;iri
Powers separateIy , nItcr t h e ' sigmt~[Link] the Treaty of Vc:rsnill(:s,
thr: fatc ri£ t1it:sr: prtivisioils is a.s fo1k)ws : Tliey clo iiot re-appear
in the yrojccts o.[ Norwny arid Dclirnask, but tliciy re-appear witli
solne [Link] iri poirit: of forin in t h e project of Swcdeii.
( E ) 111 tlir: Swiss Av;int-prrij c t already nicnt iolied, Arliclc 30
says :-
Thc Party on wiiom a demmd to subrnit to thc priicvss of
[ [

conciliation is macle is bo~indto cornply il~erewith. If it rcffiises,

the Cciupçil o i Mtxliatioii rnay nrivcrt1ic:lcss carry riut the yrcicess."

Artir:Ic 37 stipulates, witli regard to dispu tcs rcfcrrccl to juûicial

scttlcmcrit, i h a t :-
" li w i t h h cight wçrks nftcr thç failurc oi the attcmpt art
ctinciliaticin thc Parties are unahle tci agi-cc: upon thc cowzpro'~rti5
inentionecl b i Article 52 r)f Convention i of the Hague, o f 18th
October, 1907, tlic ~ilaintiffParty mcly apply f o i thç dccision oi the
lntcmntinnnl Coui-t of Justice."
And Article 41 ailils :-
" If thc dtfcndant Party does not appear, tlic Court decides
in its absence."
(fi
Tlie scliemt:, a1rrtn.d~rncnticincd, laid hefore the " [Link]
[Link] p u r unc paix durable " by thc Netherlands Ciiminission,
contains thc follo~YingArticles :--
" f 7. If the Statcs iii dispute . . . . Iiave not succeeded
in arrivhg at m agreement as .to the coiitents of a cam;p~ocimis,
 @)
dcmaiidcr A la. Cour de drcsscr un quasi-compromis, qui tiendra
lieu de cornpromis. . . MCme si In dcmande n'est iaite que par
une sci~lcdcs y arties, lit Cour dressera uiz quasi-comprciniis, pourvu
qu'elle soit compiite~itede coiinaitre du c o d i t .
" 18. Ln Cour est cornpCtcntc dc dresser un quasi-coinpromis
A la rcqii"tc dc I'ulie des parties, lorxqu'il s'agit :
(1) d'un conflit soiinli~i l'arbitrage en vertu des dispo-
"

sitions d'un traite, conclu or1 renoiivcl6 pnstéricurcment h

l'entrée cn vigticiir du trait b ~ircst:nt,

(a) h inoins que la compEtcnce de la Cour lie soit

cxclue, ou
(b) 3 nioins que la partie adverse ne dkclare quc le
conflit n'est point soumis 2 l'atliitrage, et que, eti ce qui
cclnct:rne cette guestioii l>r&alrihle,la compétençc de la
Cour nc soit çxclue par le traité d'arbitrage ;
" rl'iin coiifl it concc:rnant dcs dettes contractuelles
diics aux sujets d'un Etnt qui en exige le payment d'un autre
Ettrtt, s'il cst convenu que ce diffkrend sera vidk par voie
d'arhi t rage.
" Cet te claiiso, [Link], iic s'appliq~repas si l'arbi trace
fut accept6 sous coricli tioii. que le quasi-ccimyroniis devra-it
Strr! arrkti: de quelqri'autre h p n . "
(,y) Daris le " Projet de constitiiticiri poitr la Société des Nations,"
adoptb cli mars 1919, par lc: Gorniti: de Paris de " La Ligue iriternutionille
de la Paix e t de la Idhcrtk " (publii! clans la " Paix Organiskc," le
15 avril 1919, et reyrocluit dans la publication " The League of
Nations," vol, 1, p, 497 et suivarites), on trouve :
" Art. 10. . . . Dans lc cas ob une Nation, requise par unc autre
Nation, de recourir L l'arbitrage, refuserait de signer le compromis
oii de designer les arbitres, la Coilr ititematioride de Justice
pourrait ctrc saisie directement du litigc par la Nation deman-
deresse."
(/a) Le " Tribunal Mondid " du Juge Nyholm, rncrnbre danois
de la Coiir cle La Haye, contient au cliapitre III lin " Rbglernent
d'orgailisatiori pour le Tribrinal mondial fonde par l'Alliance moiidiaIe,"
L'art. 3 de ce rPglemeri t est ainsi conçu :
" 'lkute Puissance, faisant partie de l1Al1iance moridialle, peut
assigncr n'importe quelle autre Puissance, membre ou non de
liAllinnce1 devant le Trihiiilal qui, su cas ob la nation rIî~nient
assignk ne se yrbeiitesait pas, statuera par cléfaut h soli ericoiitre."

C.-La Cour est-ellc com+tente pour entendre des repuétes yrbsenthes par dcs
persoiines privées ?
(L;immasch, op, cit., 1). 161, donne cies rbfkreiices Iiihliographiques rclat ivernent
'

h cette question.)
Noie.-( 1 ) Une question analogiic a 6tk sriiilevEe eii 1907, lors dc 1n clisc-ussion
relative b l'institutioii d'une juridiction iriterriatiorinle d'appel en rnatif re rie
prises. Voir Actes et Dacument.~,vol. II, pp. 789-791 puur les opiilioils divei-gcn-tes.
La solutioli transnctio~inelkqui a rtsaltk dc ccttc di';cussioil est contenue clans Ics
art. 4 e t 5 de la (;onventiori XII de 1907. Voir aussi le Protocole atlditionriel,
.1910, de Martcns, 3 9 6 r r , ,vol. vii, pp. 76, 77.
(2) La dkICgatiori des et ais-Uriis avait propose en 1907 l'article suivnnrt en
vue de Is Convention I (Rk~lcmcntyacifiquc des conflits intematioriaux) :
t#
La Cour pcrmanei~te(l'Arbitrage ne sera par; comp&tente pour rcccvoir
ou examiner toute requète, deinande ou cori~muiiication6inailnilt d'uiie
personne inorale ou natiirelle autre qu'un Etat souverain, , . ." (cf. Scott,
Hugue Court Rcporks, Introd, p. xxix).
 tliey ma y jointly rcqucst tIic Coiir t to yrcpnre a quasi-com$rmis,
wl iich shall t ake ille place o l x comfiromis . . . . Evcri il the rc:qiicst
is ri-iadc: liy oric only of tlie pattics, tlic C:ciurl: shall settlr: a quasi-
com$ronzi.s, provick:rI t,h;-[Link] is cox-iipi:tcnt tri dt:ril wit h the dispute. ''
" 18. 'Ille Court js cornpetciil- to settle n. quasi-com$romls
at thc rcc~~icst {if one oi tlic pnrticis :-

(1) I V h e i i tlic rnnttr:~ i n ~ k~ancl i s a dispiitc i;uhnnittr,cl

to arbitratiori in virtutl of t11c dispositiniis of a treaty wliicli
has bccn conclurlcd or rencw-i:d after tlie coming irito Sorte
of the prcsent trcnt,y,
(a) rrriless tlie cornpeterice o l tlie Cotiri: is excludetl, or

(b) iinlcs'; thc opposit~pxrty d~:(:Ia~cs that thc dispute

is riof siibmitted to nrbitration aiid that, as regards this
[Link] t luestion, tlie cornyeterice of tlie Court is
clxclucied Iry the trcaty o f arbitratifin ;
(2) Wlicn tlic in:itter in l-isad rclntes to coiitractual
dchts o ~ l i ~tng th: su1ijt:cts of U r i e State, which demmds
th^ pay..mrnt thcrcrif hy ani~thc'rStatc, if t1it:te i s a# apxrnent
tliat tl~isclisptite sl-iail be settlcd hy wny of arbitration.
Tliis articlr:, however, does riot apply if arbitratiori was
a . ~ ~ c p sul2jct:t
t~d to :+ <:cis~ditiori tli:lt tlie qua~i-cmapruwis
slioirld bc settled j.n sciml: othcr rnnlmc:r,
(gj J!i t h e Yrojcct for t11c Colistituticrii of n J-cnguc of Nations,
adoptecl iri MarcIl, 1019, by the Paris Cornmiltee of " La Ligiic Inter-
nationde rle la Paix e t t'ic 1:.i Liberth" (pi~blisliedin '' La Paix
orga~"sQ:,~'15th. April, 1819, ailrl reprod~~cecl in the publicatioii " Tlic
Leaguc of Nations," vol. 1, p, 4971, it i s p~-nvidcd:-
" AI-ticle 10 . . . . I I ~case n Nation, called oii by mother
Nation t o sub~nitto arljitration, refuses to sign the compromis
or tci appoint arbitratrlrs, thc Inteniational Court of Justicç may
bc put in wizjn of tlic: d.ispi1t.c:dircctly hy the plaintiff Nation."

(32) Tn " Lc Triblinal mc-intlial," by judge Nyliolm, a Danish

nicmhcr (.if tlic Hagric Coiii-t, Chaptrbr III cnntains a " R&gl~incnt:
d'organisation pour le Tiib~inaimoi-idinl fond& par 1'AIlia~cc:mon-
diale." Article 3 ol thiç IC&glemcritis as follows :-
" Evcry Yower whic,h i s a, rnrrnher of thc ' Alliance mondiale,'
may siimmon any otlier Powr whatevcr, mcmber of the Alliarice
or pot, beiore tiie Trihur-ial ; ar~dif this nation wIicp chIy mm-
n-ioncd iIor:s ncit cntrir an [Link], the, Tribunal shall pronounce
against it by defaukt."

C.----1s tlie Court to be c,ompctent t o cntcrtaip cornplaints laid by private

iridivicluals ?
(Tdammac;cli,rip. cit,, p, 161, 1-cfcrs tcr litcratitilrc whicli hc-ars on this matter.)

Nole.-(1) A similar questiciii nrose iri 1907 in tlic: discussioïi relating to

tlic [Link] of an internatiurial Criurt of Apyeal in Prizt: m a t t r : ~ . See
Actcs rt Dricumcllts, vol. II, III), 789-791 for oppcisirlg vicws, Thr: coinpromise
resi!lting from thîs clisccrssion j s containecl j ~ Art
i iclcs 4 ancl 5 of Loiivcntior~
XII (1907). Sce also tlie Aclditiorial Prutocul, 1010 ; de Martens, 3rd Stries,
vol. VTT, pp. 7G, 77.
(2) 'I'he Uni tcid 5t ates t1i:Ic:gatioii t t i t h e Scicnnd H a p c Conferencc {l r:~ifted,
thc follo~virigArticlc: in cm-tacction wiili Coiivt:ntioii 1 (Pcaceablc Scttlement
oI IntCriintinii;il Ilisputes) :, -
,.

" Thc pcirmwe~itCourt ol Asbitrat ion sllall no t hc coiiipetent t-ci 1-çceive

or crinsicler my pctitio~i,ayplicafiiusi ur çomrniiriicatiori wliatevcr from ajiy
ycrson, ~iaturalor [Link]<:ial, excc:pt a stivercigii Stritc . . . . " ([Link],
Hugzte C'uurt l?+orts, iiitrod., p. XXIEXJ.
 (3) Dalis la C O I I V C ~ ~cl&]h rrierit ionni.e, pour l'institution d'une Cour de
iun
Justice dc l'hmbriquc Çcntrale, les art. 11 et 111 stipulent que :
" La C o ~ rdevra 4galcmrnt pi-rindrc coi~n;~issancc clcis rcgubtes que des
individiis d'lin pays d e 1'Amkriqiie Ccritralc pourront jiirtrocIuire contrc l'irn
des autrcs Coi~vcr~~cincntt; corit tactarits cn raison (le la violation de traités
ou converitions ou pour d'autres raisoxis d'un ctlracterc intenlatioiial, que
ces individr~ssoient ou non srsutenus par leurs C;ouveriiernci~ts,pourvu que
les rernkcles q,uc les lois dcs p q s rcspcctifs pcuvcnt apporter au cas envisagk
aient kt& kpu~sés,ou qu'un dkni de j ustice nit 4t.é yroiivi., La juridiction de
la Cour s'étcnrlra aux difikrcnds s'filcvant cntre l'uii des Gouvorneinents
contraclants e t des iridividns, quand çcs cas sont soumis d ln Cour d'un
cornmtln accorii,"
(4) Des pro jets contompurairis proyoseiit des solutions diverses.
(i) L'est airisi, d'uiic part, que le projet scandinave de janvier 1919,
disait ;il'art, 30 :
" 1,a Cour de Jiisticc iiitcrnation:ilc iic s'occiipc que du rbglemerif
des conflits entre les Eints. [Link] disposiiioli nJexcIut cependant pas
qu'un Etat puissc suurncttrc A la Cour les droits qu'il fait valoir au rioni
d'un cle ses rcssortissaiits coritrc lin autrc Etat ." *

(ii) Daris le " Projct dc rc!glcmciil de la Cour perrna~icntcdc Justice

internationale, viske A l'art. 14 clil T'scie de la Société des Nations," rédigé
A la fin clc 1919 par uiie Lotnrnissiori iiammée par le Gouveriiement des
Pays-Bas, les art. 20 ct 21 ei-ivisage~itclairemçilt la comp&telicede la Cour
cn matihre de litiges dniis lcsqiicls l'iinc dcs pnrtics cst une pcrsonnc priviic,
et le par. 3 du Titre 11 (art. 54 h 77) traite en clirtnil de la piroc6diire d adopter
polir les affaires de ce getire. Les art. 73 h 77 orit trait k l'adtnission de la
pcrsonnc: privkc au hknkfice de l'assistaricc jutiiciairr:gratiiite dans les affaircf;
de cc genre.
(iii) Les propositions allemmdcs disent, ? l'art.
i 31 :
" La Cour de Justice interriritionale, en dehors cles cliffkrends entre les
Etats, coniiaît :
" (a) dc5 plaintcs adrcsskcs par Ics particuliers contre les
Etats et les Gouvcrn;tnts dc ccs Etai-s, lorsque les tribunaux de
ces lctats se soiit clPclar6s incoinpetents ;
" (Ii) des clifkreiids eritse les sujets des ciiffkrents Etats
Mcml>rcs tlc la SociktE des [Link], ailtant qtie l'applicaticin de
trait&$constitue l'objct dc ccs difftsends."
(iv) Dans le Projet du Comité de Paris dt " La Ligue Tnterriatioriale
de la Paix ct dc la LibcrtC d k j i rnentionnk, l'art. 5 stipiile que :
"

" La Cour intcrnxtionalc &t charg6c dc statiier su-r ton; les diffkrends
inthessont une Nation qui ltii sont sciumis, qu'ils soicnt de Nation i
Natiori, de Nation particulier, ou de yartictilier Nation, iil'excep2iori
toutefois, dcs diffkrmds de droit pi-ivi: crltrç une Nation el: ses ressor-
tissants."

(v) L'une cles propositions dc la " Leagira to cilfotcc Pcace " était de
faire cle la Cour peimarieiite internatioi~ale,iiue Cour des Reqiiétes (" Court
of Claims "1, qui sc scrait occupee des requctes iritroduites par dcç pcrsfiIlnes
privkes.
(vi) Dans " la Conventioi-i pour le r&glcinciit judiciaire et à I'aniiable
$CS différends interriationaux," rkcligée par [Link] La I:ontainc, Sénateur
de Belgiqiic (voir The Great Solutio~t,Boston, 'U.S.A,, 1916, p. 121, e t Rap~~ort
Loder, p, 151), on trouve ce qui suit :
" Art. 4. Doivent être corisidérés comme clifferendi; ititernatioiiaux
, -.. . .. ,,% ,?

* nanç 11% projets revis& et publik ?;ep:~rérneiitpar lec; troi~J'uissaiiçes scmdimves, il n'cst pas
fait mention de ççt article dans ICJ textes 1iurv4gicris ct danois. Par contrr, on Le rctroirvc :tvCC de4
niudificritions de furme A I'iirt. 20 du projst sirCdciis.
 (3) In the Colivcnticiri, altencly mentir~nccl,for tlie cstal~lishmo~t af a Ceil tral
Amcricai Criurt uf rusticc, it is provider1 in Artidcs II and II J as fnllows :-
"' r i ~ ~ sliall also talce cognizance of the qiicstions wliidi individuals
Court
of one Centrd Amr,ticaii criiintty may raise agai~istnny rif tEic other Cnn-
ti-actilig gv\veriimcnts, arising out of thc viol:.it i o i i of tritatics or conventions
and othcr c:15cs o f afi iriternationd cliaracter, no mnttcr whedicr their own
government supports siidi claim or not ; and provided tlint tlic reinedies
wliidi the laws cil the respcctivc couiitrics [Link] agaiwt suc11 violation
liavc hcw cxliaustctl ur tliat a deriid uf justice shall havc been proved.
It sl~alialso liavc jiirisclictirin ovr:r [Link] atising betwcen my o f t 1 1 ~con-
trading governments and [Link] wl~cnthey arc subrnitted t o it Iriy
mutual agrccrncnt ."
(4) In coniemporary yrcijcçts dificrimg solutioiis arc arrived al: :-
(i) Tlius, un tlie one hand, the original Sc,mdil-iavian yroject o l
January, 1919, sajd :-
" Article a). Disputes with which thc Court rif IriternatlonaI
Justice is co~icernedare disputes Lieiween States oi-ily. 111isprm-ision
does not, how-cvcr, cxc:ludt: thc pcissihiIity of a State's submittiiig to the
Court riglits whic1-i. it: i s risserling ngainst ailotlicr State i11 the ncme of
orle of its citizens."*
(ii) In r2 Projet de régl~mentdr: la C;oiir permanente clc justiçc intcr-
I r

nationale, vis& L! l'article 14 (111 Pa(:t.c CZC la Scic:.iCti: dt:ç N ~ t i o n s , "drnfted

i n thc latcir part of 1919 by n Coinmittee appoirltcd hy t h : Nt:tlierlai-itls
Cove~nnictnt , Ai-licIes 20 arid 2 1 dttliriitcly c-oriterrililaic that the Court $hall
be open t c i suits iri u71iicli one o f t l ~ cliarties is a private itidi~idutzl,ancl
paragraplt 3 of Titrc II (hcing [Link]:lcs 54 t r ~77) dcals in detail witli tlie
proccdiirc t o bc ndoptcd iii suc11 suits ; Articles 73 to 77 ai-ccorict:med with
the grant o i iree legnl assistaice iri sudi suits to the privntc Litigniit .

(iii) SIie Germa11 ~irolir~sals sav :-

" 31. Rcsidcs a jui-isdictiori ~ v e rdispiites betwc<in States, ilie
jnten~atioiislil-ibmial sliall Le entitltxi tci decide on :--- ..
" (a) Cornplaint s of private pcrscriw agaiilst foreign Sta tcs
and hcads of Sta-tcs, whcii tlic Siate i-ribu~ialsJi avc clcc:.larcd tlieir
incun-tlietency ;
" (b) Uisyutes 1)etwccn sii~ijcctsof r1iffcn:iltS l a t t s w1iir:h arc
hJe~nher(iof thc Lcapiri of Natioi~s,ijo far as thc i ~ ~ t c r ~ i r c t aof
ioi
trcatics f o m s tl'ic: ohjcct of tlie dispiite."
(iv) Iri the p r r i j c c t of ille Pal-is Coiilniitiee cif " LALigue itiCcrnntioaal(:
de la Paix i.9 clc la Liberté," aliol+einr:ii,tioneil, it js l-iro\li(Icdii-i Articlc 5 :-
" Ilhe lriierriatioiial Coiirt lias Ille f~[Link] clcciding oi-i al1dispu les
affecting a Nation, when tlicy have Leea subrnitted to it, wlictlier tliesç
disputes ai-c bctweeii Natiuri ancl Naticin, or b(:twt:c:ii a Nation and a
privale individual, or b c t ~ ~ c eanprivat c inclividri;ll and x Natioii, witli
the excclitirin, howcver, ol disptitcs 011 liri$ratt: laiv belweea n Niltivn
and i t s citixens."
(v) Onc of the propcisals of ilie " League to enforcc Pcace was to "

m a t e a " Cotirt of Claims " out af tIic Pcmai-içnt Inteniatio~ialLourt,

wliich Co-r~rishould entcrtaiil siiits by y sivnte pcrsoiis.

(vi) In tlie " Convention lof tlie amicatile ancl juiliciary settlemmt of
hternatioxia1 disputes," tlraited by M. Hcnri Jcri. Foi-itai~ie,Scndtor of Bel-
gium (sec The Great SoIulion, Bostori, U.S.A.,1916, l), 121, ;incl Rapport
I>oder, y. 151) is tllt: fnllocvirig :-
- " ticle le 4. ~oiisideicdas iiitcriia,tional clisputes are thosc wiiicli
- -,. ... . - - ..-- p. -- - - 7

* 111 tlic rcvised prujsctri issticd wparstcly by tllc tl~tt?eS c k i ~ ~ t i r ~ ~ I'uwtlrs

~ i a r i latt!r in 1 ) ~
liicntiun is niadc of tlih nlilttcr citlier by Norway or l')ciimai.k, but thc ArlicIc cited is rt:triirisrI, rvith
verbal niodiCicattions, as Arliclc 20 of ilic! Çwtdisli yrojcçt.
 tous ceux qui se produisent cntrc Etats, ciitre des Etats e t des citoycns
d'autrcs Etarts et entre rlcc; citoyens dc difftrerits Etats. Les Etats
conscivcnt le droit de so~~rncttre A uiic jiiridictiori arbitrait: ou de
contcn t iciix, les diilkronds dcs dcux dcnlikrcs cat bgciries, mais scu1cmt:nt
daris lc cas d'appel ou de cassn t'lori.
Art. 72. L'assig~~at ion qui prkcde l'action inten tEc clevniit la
Cour iriternationalc dc Justicc, Iseut Ctrr: lanckc: la 1-cqii6te d'un
Etat eri son propre nom, ou au nom de l'un dc ses sujets, ou A la
rcquttc directe d'un citoyen cle l'un des Etats, pour citer soit un autre
Etae, soit un citoycn d'un autre Etat, que ceiiii auquel lc clcrnandeur
appartient ."
(Voir aussi le rapport de 31. La Fontaine : Union I~zterfia~.fam~ntaire :
Docztmcnts #vklirni.ïtaircs dc la Canfi~mwdd Sfockkolwt, II, pp. 13 e t 42.)

(5) bans cet ordre d'idbes, il convici-it de mentionner la situation

d'organismes internationaux tels qiic l'Union Postale Universelle. Ces orgariismes,
il. est vrai, lie sont pas 'des personiles naturelles, e t peut-ktre pas des pcrsonucs
juridiques, mais ils pciivent nSanrrioins étre cunsidkrés cornrnc plus qunlifibs
cncuse pour &tre eiitcridus par une Cour intçrriationalc, quc des yersoriries
privEes.
En 191 1 , h une rkiinion de 1'Tnséitut International d'Agriculture h Rome,
[Link] Dop, Vice-Pnksitlent, a fait u ~ rapport
i dans lcqucl il ticmandait que
I'Institut Efit rcconiiu ct-imnie justiciabIe uniqucmcnt dc la Coiir jnicr~ititioriale
i R ssocidi6ns inleï?~aliott~les,
dbnrhitrage. (Cotcgrds ~ a t a d i n dcs 19 1 4, lilup$wts,
p. 301.)

(6) L'on s'est clemmdi! si, au cas oh 1'011 admet que des requêtes introduites
par des personnes privées doivent étre eiiteiidiies, cela ne duit avoir lieu quc sur
n p p d ayrhs jugemeril par des tribunaux riationaux. (Voir plus haut (4) e t aiissi
ConfE'rmce de Sfockhulm, Doc. *YB., 11, p. 31 {S. 3) ).
Unioiz Irtt~rfinrl~wzentaa've,

s celle de rEgIcr dcc; diffé-

l).,-Le Pactc (Iunne h Ia Coitr d'autres a t t r i b u t i o ~ ~que
rends. L'art. 14 dit : " Ellc donne aussi des avis consultatifs sur tuatt diffirmd ou #ouf
floilat clorit la saisira Ic Conscil ou lbAssci~ihl~c." Coiimc ccci pcut cntrainer In Cour
hors di1 rlrirnnicir: cles questions st ricte,meilt [Link], il en résulte que la question de
savoir s i lc titre de mernbre de la Cour cloit étre exclusivement rkservé des juristes
prolessioiiriels y rend une certaine importance.

III.-LA COUR Lsli JUS'l'ICL ET SES RELATIONS AVEC LA COUR DE

LA HAYE.
Pa.m~iles qtieslions d'iriter6t immédiat sc troiive celle du [Link] de la Cour
d'hrbitragc de La Haye. II convient avant clc pousser plus avant 114ttidcdi1 projet
de Ia nouvelle Cour dc: Jiistice, de prkciser quelqties poirits relatils L ccttc questioii.

Ln Convention 1 de La Haye (11)07},1VhCpartie, clinyitre 2, coiiservait Ie syst kme

itistnurk eri 1899 d'une listc ~icrn~arierite de juges parmi lesqucls on choisissait les
arhitrr:~. C'cst à c e t t e listc qu'on avait dontik Ir: noni dc "Cour perrnancntc d'hrhi-
trxgc." Lc chapitre 3 avait trait la psoc6dure dc cc Tribunal arbitral et le chapitre 4
6i ai t consacrh h la ~.irocédutc: somr~airLe d'arbitrage. Seizç zirbitragcs ont Stk obteiniis A
l'rcirle tlc ccttc organisation, 'I2'oii pciit incn tionner lcs tout cs rbccntcr; propositions et
ril~inioi~:; sr~ivanlesqui envisagent le maintien de cet te instit uiioii :

(i) Au coiirs drs clisciissions dr: Ia Commission c,harg4e d'élahorcr Ic Pacte,

un inrrnbrc a dit : " S m s aucun doute, 1'011 devra, pour la crkatioii d'une Cour
 uccrir betwcei~States, betwccn States and cit izens of other St aies, and
bctween citizcnc; of diffr:rcnt States. 'I'lic States reservc tlie riglit 10
siibrnit to an arbitrai or contentioiis jurisdicticin the disputes of the twn
lnst clnsscs iinly in case ol apyeal rir cassntioii."

And Article 72 says:-

" S l ~ cwrit, i1-i trodi1c:tory to a lawsuit Lefore tlie Interiiationnl
Court of Justice, rnay be servcd al: .the requcst of a State in its owri riamc
or in the name of one of its citizens, or at thc [Link] rcquest of a citizen
of onc of thr: States, eit1~[Link] ,mother State or upon a citixc:n tif
another Statc tci vr~l-iichthc applicnnt hel~ngç."
(See also M. La Fontrtinc's Rcport : Union [Link], Stocklioh~
Conference, UocumfilzlsP~kkimi?iilna'rcs,III, pp. 13 m d 42.)

( 5 } In tliis connectiun ment ion may t e made of thc position of internatirinal

bodies like the Universal Postal Unicin. They, it is truc, axc not [Link] perscinii
ailcl perlia~isnot jiiristic persriris, but thcy may be thoiiglil t o havc cvc:i-2strongcr
clairns to bc hcrird in ail iiitcrnational Court than private indivici~ialshave.

At a meeting in 191 1 of the " Institut Intc~ilatirinal d'Agriculture " al: Roine,
M. Louis Dop, Vicc-Presideat, rnade a IZeport in which, runoag c h e r tliings, hr:
claimed that ihc Jnstjtiit c slioiiM hc rccogniscd as " j~isticiahlch i ~ i ~ ~ i e r n de
e n ln
t
Cour intcrnatiorid CI'Rrbitragc."
(Congrds i?[Link] des Associ~~tiorzs 1914, Rap~iciits, p. 30 1 .)
inf~r~~ni(ion~Ees,

(6)Thc qiicistion has hcen raised wlicthcs, if silits by privntc pctsons arc to
bc entertaiiiecl rtt dl, tliis çIioul(1 cinly he on appeal irom iintimial tribiiiirtls.
[See atiove iuicler (4) and allso Union Iriteryarlcnieiiiaire, Stockholin
Conferencc, Doc. P r d . , II, 1-1. 31 (S. 3).]

P.-The Covenant providcs nncithcr activity for tlie Courl tlinii thc sctt lerncn t of
disputes. Article 14 says : " Tlie Court rnay also give an advisory opiiiiori upon u ~ y
dis$ute or gzacsiton referred t o it by t h e I;ouriçil or Assernbly." As tliis mxy take the
Court cii~tsidct hc arca r i f strictly justiciülilc [Link], it inay have importance in
coi~nectiunwitl-i thc question wlietlier rncmbersl~ipof thc Court sliall be confiiied t o
~)rofessioi-iallawycrs alid jiirists.

III.---THE [Link] OF JUSTICE AND 1'1's KBLATIONS WITH THE COtrKF

OF THE HAGUE.
One ol the ~irtit)lemsol tlie irnmccli.,zlc fu hire relates to the con tiiiiiniice of ilie
cxisteiicc: arid activitics of the Hague Court ; it magr, tlit:rt:fore, Le well, belore ileali~ig
ftirtlier with tl.1~p r ~ j c c t ~ nt:w
: d Coiirt, t u set out somc points c:uiicr:iAningtliis ~>niblt!rki.

Ui1d~:rHilgw: Convi:nticin I (1907),Part IV, Cliiiptt:r 2, a 11ci11-tiinent1ianr:lu:iu

l-~cc1ioi;cn :
ctintii~ucici,:E hacl been thr: r:asc sin(:(: 1899, from wliicki arbitrators cci,i~[Link].
the iinme " Yerrriaiient Coiirt of Arbitration " was giveri t u this psiiel. Chal-iici: 3
provideci Tiir the ymceELïire of tliis arbitral tril,)unal, wliilc iri Cliayter 4 tbo con-
stitution t if a Court o f Surnrnary Procedure was arrangcd. Sixteen arbilratioiis liave
alrcacly bccn conctuctcd hy emiloyrnei~to f tliir; apl-iarattis. Mentiun may he matle cif
t1ic iollowing quite reccnt didu c i t ~ii'olwsalsin which tIie [Link] of t hi.s
insii tutiuri is c;t-intcmplated:-
(i) In the c o u r s ~of the cliscussioi~sof tlie I-'relirniiiasy Peace Coniert~icea
mcniber said, " unquestionably, in ihe creaiiori of a Yerniüncnt Court uf
 permanente clc J iisticc interriatioriale, yrenJre en considkrati~nI'cxistcnce de la
' Cour [Link] dPArhitragc-,' iurid&e par la Convention $e La Haye du
29 juillet 1899, et lcs scrviccs reiidus par cette ii~stitution."
(ii) Lc projet de Coiivcn tioii liour l'&[Link] cl'une Sricibté des N at'I O ~ S
soumis par Ic C.~oiiverneriletititrilicii h la Coi1f6rcnce prtliirlinairc de la Paix fait,
A l'art. 20, l'alltision suivailte ;il'histit~itioiide La Haye :
" Le Uureau dc la ' Cour pcrinaiicatc d'hrhitragc,' fonclée par la C~ii-iven tio~i
clc La H:iyc du 29 juiiiet 1899, en vile d'assurcsr la solution pacifique
de conflits intcrnationai~x,servira Bc QiancelIerie A la Cour cle Justice
internationalc."
(iii) Dans le Projct scandinave rie jativier 1919, l'art. 6 disait : " I,a dkcision
par voie jiiciiciaire comporte Ic renvoi dir conflit, soit :
(ci) devant iine ' Cour de Justice iiiternationnlc ' instituer, ou
(b) dcvai~tln ' Coiir pcrma~icrited'Arbitrage ' aciiieIle clc La Haye, oii
( c ) devant uiie autrc Cour dlAtbitragc, convenue erit re les parties."
(Les projets rkvisbs et ~~iitiliés yltts tard (1939) skpar4rnerit par lm trrl-iis
Yuissaiiceç scanclinaves ac traitcnt clirr: de la nouvclle Cour d e Jesticc, dc sortc
qu'il n'y a plils pliice pour cet artide dans les nouveaux tcxtcs.)
(iv) Le rneme projet prEvoynit, p i i r Jn ConstiLnticin dc la Noiivclle Cour de
Jiist içc intc:rnationalc, l'iitilisntion de 1s Cour permnnet~te cl'hrbilrage de La
[Link], JaJnrt.12 disait :
" Les rnernhres dc la Criirr sont Eli~spar unc AssenihlCc [Link] oii
chaque Etat est reprksciit8 par le premier dans l'orclre numhrique de ses
juges h la Coiir yerrrianerite d'Arbitrage de La Have. . . . I I

Comme on le vcrra plus tard, la Narvhgr: c t Ir: Dancmark ont rcncinci: A la

~>rcipcisitior-i de crhcr cle ccttc fa pin iln colli!gc Elcctoral, mais la Siitdc cst restke
lidS:le h cette rïia~iicrede voir (art. 2 e t 41, La Sti&de conserve 6ga1,eineat dans
l'art. B la prii~rositionprimitive rl'alir&slaquelle, pour un cas dktermink, une
difflcultk dans la constitiition dc la Cour doit Strc soumise ail Trihunal dc IdaHaye.
(v) L'art. 4 di1 Statut w~istitutionncl(ic Ia Ligue dcs Nations, anncxé &
l'avant-projet d'un Prtctr! fbdti-al dc la IAigircdcçl Nations, pi-&pari:par la Corn-
mission consultative di1 Conseil Fkdbral Suisse, novembre 1918 h janvier 1919,
dit que :
" Ics institiitions créées i la Haye par lcs conventions dcs 29 mai 1899 et
18 octobrc 1907, poirr Ic rkglcmcnt pacifique des conflits internationaux
demeurent maintenues et les dispositions de ces coiivcn tions ou de celles
y u i yourraicnt les çrirnyl&terou les remplacer surit, sauf dispositions sykcialcs,
applicxhlcs polir Ics Tribunaux d'Arbitrage constitii6s par lçs I'nrtics, "
(Voir aiissi Ics art. 31, 35 ct 37 dc cc Stakut corcstituti~n-rtel.)
(vi) La Coiif6rcncc dcs Assciciations pcrtir Irc Sriciktk clCs Nations, tcniie A
l3ruxellc~,di1 l n rair 3 c16ccinbrc 19 t 9, n adopt6 Xa rksoliitioii siiivailtc :
" Qiae Ia Con ference considhrc qu'il est important d'insister sur le lait que le
l'acte de Pars, nota~nnieritS l'art. 13,' rappellc fcirrnellemerit les Commissions
11ri:cédcnimei-it cxistan tes ct [Link]-icnt ccllcs qrii r:cinça t:rcnt leurs efforts
i des enquêtes internat ionales, h la coiiciliatioii, à l'as5istnnce amicale, CL
la médiation, ?L l'arbitrage ; quc cette formule s'applique particulii:rcmçrit
aux culivci~tir:iiisdc La Haye qrii sorit cncort: en vigtreur. La Conférence
rléçlarc que les priiicipes, l'existence et le fcinctionnci~ient de la. Cour
pcrmnnente d'brliitrage de La fJ'raye doivent être res~iei:tks dans lçur
intégralitG."

Not6.-(a) La relation gbnkrale qui unit les institutions de La Haye

A l'inst it utiun proposSc cst htudike dans les Documents prkhrninaircs,
StockIiolm, Ccinfkrence de l'Union Jnterparlement aire, vol. II, pp. 28,30.
( b ) Même dans 1e systéme d'une liste 6tendt1e de jugos institué
S la Haye, il y avait une leadance h concentrer l'wuvre d'arbitrage entre
les mains d'un petit nombre de personnes.
- --. .. . . -.-. ,,, -- ,. , -,.-

* 011aurait pu s'attcndrc h une sdfdrcnçe cspws?;ch i'art. 21 aussi.

 Ititerna tional Jristicc, considr,raticiii worild bc givcii to t Ilc cxisteiicc of and the
t Cciui-t of Arbit ration ,zt t kit '1[agile."
services rendered I_iy Ihc Por111a1ii-icr-i

(ii)The cl raf t C;rinvtint iuii for ;i Leiigiit: o f N atiiiris, wliicli was suhmitted
t o miliePreiiminary Yencc Crinfei-cnc-eby .the goverilmen t of Jtiily, colitai~isin
Article 20 the follciiving reierelice to t l ~ einc;titu%i~)rls 01 ilw I l i l g ~ e:-..
" TRc [Link] of t h ' [Link] Cniirt cif Arbitrritilin', cstnblisllcd by
ilie IIague Conveiition of flic 29111 July, 1899, with ilie object u i securirig a
peaçclul soliition of i~itei-riaticin:ildisputris, shall spi-vti 3.s lhgistrai- t ç i the
Court of Ti~leriiationalJustice."
(iii) In t h e original S~c~ddinavian prrijcct of Jrri-iurtry, 1.919, Ai-ticle G said,
" La. décisiori p:ir voit. judiciaire comporte le renvoi di1 coiiflii, soit : .
"(a.) dcvatit iine ' Coiii- dc Justicc intci-n;ttionalr: ' ;'L inst,itilt:r, ni]
" (8) devant la ' Cour permanente cl'A~.[Link]' actuclIc dc la Hayc, ou
"(c) dcvant une aiiti-c Coiir d'Ar?>itr;lbrecoriveIiuc: eritre leu parties .' '
(Tlie revisect projects issueci separnt ely by tlie t hrec Scan dinavin11 Powers
Iater in 1919 cl(:nl rinly with thr: nt:w Criurt, arid so t1ii:rt is no place iii Ilietri iur
tiiis Article).
(iv) 111 [Link] samc prrijcrt usc was alsii rrixtlc of' ille Yermrlnerit Court uf
A rbitrnliori ol ilie I.I,aguei iri consti t u tiilg tlie ncw iintcrn xticiii;~l .l(;orii-tof J i ~ tic:c,
s
Arhiicle 12 said :-
" Tlic rncmb(:rs of t h : Coiirt arc c:[Link]:[Link] by ari Electoral Asscmbly iri
which cacli Staie is ~-eprcscinteclby thc iiist in iiiimci-icyl 01-clcr of its jutlgcs
iri tlic Yerma~ientArbitral Cotirt' of ilie Ilngue. . . . I I

Nrirwity and Denmark, a.s will appcini. 1atc:r-, hiivr: witlidi-awn frorri the
proposal i o create an d e c i o t ~ ~c,ollege
l i i i tliis niniii-icr, biit. Sw4:rlctri aliidc:~liy it
(Articlw 3 arid 4). Swtrdt:ri ;tlsr) retairic; iri 1ie.s Article 8 thc original proposal
[Link]:hy in a [Link]~cvcnt a diffirulty iri constit~itingtlle Court is ici be teferrecl
t ci the Iiagiie iriburi:~l.
(v) Sci aIso i ~ tlici " Statut coristituticinnel cle la Ligue dcs Nations," tvliidi
is aririi:xtitl to t h c " Avaiit-pi-cijr:t cl'uri Pactci i'edcral de la Ligue cles Natioris,"
prcpai:cd by thc Coiisultative Commissicin oi tl-ic lTcrlcral Launcil ol Switzçrlcli~d,
Ncrvembci, 1918, to Jatiuary, 1919, Article 4,says :---
" Th(: inst [Link] crcatui at t h : Hagiic.: by tlie Converi tions o,F 29th
May, 1899, nrid 18th Octobcr, ICM7, foi: tlic pca-ccablc settlcmci-it of inter-
ilatiorial riisputcis remain in being, alid tlie provisinus nf t hcsc Coriveritions
UT i ~ fthose w1iir:li miy ctiniplcte =id replace tlieni, olher ilian spet:ial yro-
visioi-is, arc applicable to thc: a,rhit,r;d t rihuna,ls coristitu ted by t hc, p;zrii&s."
(See dso Ariicles 31, 36 ancl 37 of this " Statut c~onstitiiticini-rcl.")
(vi) A t tilt: Co11fc:rerice of Lt.+gue of Nations Assiicil~tiorislield at Rriissels
from 1 s t to 3rd Dcccrnbcr, 1919, ii wns resolvcd :--
" 'l'lirkt the Çonfvrence considers ihat it is iinyostant Ici crnpliasjse the
f d ~ ttIl;~t fhc Paris (;ovcriarit, ~i;lrticrilai-lyin Articlc 13,' rt:cdls forrnally
thc prcvioris Cornrnissioiis, cspccially tliose hxving refcrciic:~to internat icinal -
enquiries, tij co~iciliation,fr&iiilly assic;txice, rnediatioii and arbitriition ;
that this foi-rniila rcfc1-s rncirr, ~inrtic:ulrtrly to thc H a p : C:cinvcnticins wIiich
arc still ope~ativc. The [Link] declaies that tlic psinciples, thc existence
and t1it: workirig of tlic ~ienriariciit(:oui-t oi [Link] at the Hagiie niust
Zie rcspcctecl i i ~thcir cntircty."

Note.-(u) Tlic gt:nci.;iI i-(:latirm or the Hagiii: itis~titutioiisto the

proj ectcd criles is consicler~cl in .Tlc>c-unzcnis firc'L:'l.i:mirtaart:s,Slockliolin
[Link]' (lie I!~iiori lriterparlcinentaiw, vol. II, py . 28-30.
jli) Evcn iii~dcr tlie large panels-systcin sct i l r i at thc IIagric
~ ~ C IW T ~:L S11 icnQerii:y to i-tincr:Ïitrate a r h t ral worl* i i ~th{: hancl5 r.11
a fcw
[Link]. ~ l ~ l i l<q)ost
c of tlw 1 ~ 1 i r c : ~of i ~ the l'er~nanerit Lotlrt of
- - . . ... .- . -- -.
- - , ., - .-
* ,A ,,fcr~nr,$i:o .\rti~.lc 21 rtbo rriiglit 1i:ivc liccn cxl-icctiid Itcrt.,
(M78) P
 Le rapport du Burcau de la Cour pcrmaiicntc d'Arbitrage pour
19113 contient (Anncxc C) la liste des cas d'arbitrage clécidiris dcpuis
1902. Si l'on compte pour un scul arbitragç lcs affaircs du Manouba, clu
C,artl-iagoct du Tavignailo, dans lesquels ln procbdiirc se d6t-oulait entre
les mêmes yartics, e t les arbitres étaient les mkmes, on trouve sur cctte
listç 14 arbitrages, et: les noms de 29 pcrsoniics dioisies comme arbitrcs
y, figurmt. Dc ces 29 personnes, 10 oiit &léclioisiçs cn tant que ressor-
tlssants des Etats partics au litigc ct ci~icin'appartenaient pas à la Iiste
des jiiges. Nous sommes cil droit dc penser que les 10 personnes
tiksignkcl; n'ont pas & t i: uriiquerrierit clioisics [Link] les tnembres cn
raison de Iciir pcrsonnalitc. Ilcs 19 membres restants, six ont arbitri!
ilne seule fois, six autres clcus fois, trois autres trois fois, un a nrbitrk
quatre fois et clcux ont arbitre cinq fois. Quclqiics-uns de ceux qui ont
arhitri! pIvsicurs fois nnt kt& choisis parce qu'ils &aient dcs nationailx
dc l'un des Etnts partics au litigc, ce cas s'est yrksen té six fois, inais les
personnes dant il s'agit avaicnt bgalcrncnt kt6 choisies, en raison de leur
pcrijonnalit6, daiis d'antres cas d'arbitrage. Le nomhrc dcs persoiincs
inscrites au tablcau dcs membres a vari&9 ylusie~irsrepnises, mais on
peut adopter la moycnne de 135 inscrits. On a eii recours la liste
46 fais, mais on n'a fait appel qu'A 21 membres.

TV.-COMMENT LES m u s PARTIES AU LITIGE DOIVENT RECOURIR A

LA COUR PERMANENTE DE JUSTICE INTERNATIONALE.

Il iinportc qu'il y ait un prockdi! bien dkteriiunk d'apres lequel les Etats partics
au litige peuvent sirniiltan&kent ou séparkrnent maniiester d'une façon effective,
leur désir de soumettre leur diffktetid Ia Cour, nans lcs rtglements de La Raye de
1907, relatifs h l'arbitrage, on silppase qric Ics partics rbdigerclnt, en regle gknérale,
un " Gainpromis " formel ; l'art. 46 (de la Convention 1) dit,
ff
...
les parties notifient au Burcati leur dkcision [le s'adresser h la Cour, le
tcxte de leur comyroniis, e t les noms des Arbitres. Le Biireau communique sans
déiai à chaque Arbitre le comprciniis et les noms des autres membres du
Tribiinal."
L'ait. 52 de la même Convt:ntioti intrriduisanrt malgr6 quclquc opposition (voir
Actes c l Documents, vol. XI, p. 7461, dcs modiftcrttioris A l'art. cormspcindant de 1899,
ajoutc que le compromis doit &terminer :
tt
.
. . la fornie, l'ordre e t les délais dans lcsquels la cornmurrication vishe par
l'art. 63 devra ctrc faite, e t le montant cle la somme que chaqtic partie aura 5
déposer titre d'avance pour Ics frais, . . . tous pouvoirs spéciaux éventuels di1
Sritiunal, son siege, la [Link] dont il, fera usage et celles dont l'emploi sera
autoris&dcvailt lui, et gcnéralemcn t toutes les conditions dont les parties sorit
cor1venucs. "

L'insertion, dans le texte du compromis, de quclquerj-uns de ces points addition-

nels, a kt& suggerbr: pour la prcrnibrc fois par les arbitres chargés dc rbglrr le cliflerend
amen&par la question des Foncinticrns Pieuses daris les Cdiloriiies (1902) e t le diffbrcnd
entrc lc Vkilézuela d'une part et l'Allemagne, la Graride-Bret agne et 1'Italic d'autre
part (1904). Les recnmmaadations de ces arhitrcs communiqii6cs air Riireail inter-
riational de La Haye, sont iii~[Link] clans lcs Pvoblcms of Infernational LUW and
Diplontacy dc Barclay (pp. 373 et suivantes). Les raisoris donnkes pp. 275 c t sqq. pour
la détermination A date aussi rnpproclibe que possible ric la langue ou cl~,sIaiigucs dans
lesquf!lles les débats poitrront ktre coridirits mEritcrit l'attention. Quclqucs-uns dcs
trait& cl 'arbit ragc conclus dcpuis lors stipulent que les priints merrtionnés doivent
figurcr au compromis. (Voir Ra$pnrt du Conseil ndmItawa'strul~d d la COUP$ermanentc
dJAvbitrnge,lc306, Annexe C, lip. 2' 8,9.)
 Arbitratiori for 1918 contains (Anilex ' C ') [Link] of aif-iitratjolis siilcc 1 902.
Countjng as a single arbi tration tlie asbitrations rrlatiiig to the
" himoiibn," tbc " Carthilgr:," and the " Tavignniio," wliicl-i wero
beiweeli the saine parties and iii which tlic ai-hitritors were tlle süriie
persuris, fourtt:eri arbitratiuiis are enunierat ed. In th wc ai-bitrations
thc namcs of 29 pcrsons appcar zs arbitrators. O1 these 29 pel-sons
IO rvere clloseii as being iia tionk~lsof thc disputnn t States, arid 5 of the
24 werc not rnc~nlieixuf tlit: Hague panel. We r-riay a w m x that the
10 wcre not choscn pilrcly o i ~thcir mçrits rrs lieing inenibers of tha
panel. OI tlie retnnining 19 six n c t d as arbitrators once ririly ; s ~ x
acted twice ; tliree actetl tlirict: ; oiie acicd four tinies ; and two
actcd fivc times. Somc of thosc who thiis acted more iIiaa once wcrc
chosen as bei~igiiationds of a clispiitaiit plzrty ; this lia~ipcriet'iiri six
cases, but tlic pc:i-srins in question liad also been clioseii on tbcir nlcrits
in Romc other arbitraiion. Thc ~aiirnhcron thc I I U vatied ~ at difirent
times, but may rouglily he tnken a t (say) 135 ; thc pancl was 1-esoried
to 46 timcs, but 24 rnrtintiers orily were ernployed.

117.-.AS TO THE ~0u1i:

IN WX-IicrT DISPUTANT SSA'~'ES ARE TO I N V O T ~
THE P E R M A N E N T COURT OF INTERNATIONAL JUSTICE,

Some inedium miist be indicntcd wIi crcby thc disputant pnrtics, ci tIicr jriin tly
or singly, may efiectually iritimaie ilieir desire 20 refcr tlicir clispulc .tci thc Corirt.

In the Hagus rt:gulatiuils of 1%07, relative tu ai-Litratioii, it is assu~nedthat the

partics wdl, as u sule, dcriw iip a foi-inal,Cur~z$ronli.s; Articlc 46 (Coi~vcntitin1) sisys :-
. . . tlie parties riutiiy to ilie Uurt.:a~~
I d
tlieii- determitiatiori to liavc i-c-
course to th(,: Court, the tcxt {if thc Coiqûrawis, ctc, . + Thc Riireau
cornmiinicntes witl-iout delay to cnch arbitraior the Cona$romis and etc. . . .r l
Slespite some oyposi tion (see Arblcs cl Uocztriacnds, vol. t I, y. 7461, Articlc 52
ol Convention 1 (1 W7), iri~iovatirzgin tliis respect upon tlie cori-eslicinding Articlc
of 1899, wcnt on tcr sny tl-iat thc Com$~clmisshould dcfinc :-

" Tlie forni, order and timc in whicli the wrilten pleadings are to bc filcd
ancl the amount of the suni whicli eacli party must deposit in advarice to deiray
the expenses . . . the special powers, if any, çrmfcrrcd oii the tribunal, thc
placc whcrc it shall rncet, thr: languagc it shall use, and thc Innguage th: cm-
p1oynlen.t of wliicli before it shall be autlio~.isedatid, in generd, al1 tlie coiiditions
on wliich the parties are agreetl."
The inclusioi~in t hc Corn$rnmis of mrne of tllesc additional ~l~atters WLS first
suggcstcd by the arbitrators to wlicini were relerred the dispute concerning thc Yious
Funds oi the Laliiornia~(1W2) and the dispute hctwecri Vr:ncxurila on thc one part
and Germany, Great 13ritain and Italy on th! othcr part (1934). 7:Iic rccornmendaticins
of thcsc arbitrators, coinmui-iicated to the Tnt ernat ional Bilreau ol t lie Haguc, are
printecl
r
in B'3art:l;iy's Problems of [Link] L x w and Uzplumucy, 1ip. Y73 unwards.
11ie reasrins givcn oii pp. 375 onwa~rlsfoi. fixing as cizrly as possible in the procec-dings
the Iwguagc or languages wl;[Link] may he used map be especially rel'ei-red to. Some
subsequent treaties s tipdaiing lor ar;liitraiion iri geticral coritain tlaiiscs t hat the
matfers mentioned slioiild be pi-ovidcti for in tlic Comprorni.~. Scc Rapport du Consci1
administratif ds la Cour $~rnzu~$e~zft, d'Arbilrnge, 1906, Annex C, pp. 2, 8,9.
 L'expirience acquise A la Hayc, r:n 1907, a n i o ~tri: i qric la grande clifficiittk pour:
l'institiitioii d'un t r i l ~ u ~ i ai~[Link].
l provient: du raii id noinbre dcs Elsts ct clc
la vi11dic;;ition di1 pri~icijit:quc tciiis ces 1l;ti~tssr ~ i t j~irirlicluerrierii
' kgaux. Urie
Cour q u i curnpretidraii: des riy-ii-tsciitaiits (Ir: tniis les Etats serait trop iio~[Link]
Iron duit do~irieri ].a C o ~ t ruiie cxtciisioii nioilis graritk, l'on est ji-iclirit à sc dcmancler
par qui ct d.r qiicl lc! inanii!rti les j u ~ c cloivcni:
s 6trc choisis. Cette question s'est troiivée
é t1.e i~isoliihle 1907.
S'il [:tait pwisilile de truuver un phri q u i ile provoqiiit point d'rihjcctioi-is, ail
point de viir: thbol-iclrrc cri] prn tiqiic, noiis n'arlricins pas h rappeler I'iasuccCs dc 1907.
Airssitht q iie 11011s abaridoriiioiis le p l a ~d~':i~~rCs It:qi~el diatlut: Etat norrirrie directe-
rnerit uti ~'ricml>rt: clc: la Coiir, des cilifficul t 6s nous con frmtcnt, car tout aiitrc: projet
implirluc 1111 cdtnix. ~ J I I ( : grantie Puissaiice luiit au riiciiiis jusqii'h cc [Link] soit
a~sllrk que c,e clloix lac scra point iiictk par des consitl&rutirins politiques,.,,,-
I I - - srj11 asseiitimcnt A 1111 lirojet qiii i ~ luic offrirait pas diis cliances skrieuses
(le vuir ligurer h la Cour iiii de ses -[Link] ? Et ~iitmr!avec l'assurance d'un choix
h;i.s6 cxclrisivcmci~ t silr le rrikrite personnct 1. des membres, rie absirerait-elle encore
voir à la Cniii- iin dc scrj nationaux, rrioiris sans cloutc Iioiir y reprSseriter ses irit&r&ts
que polir y rcprbseiilcr sa [Link]: et licilt-ktrc 14:s part ic:[Link] de s o ~ isysthme
juridiqiie ? Corrirrie il c s t iniycissiblr! cl'nssui-cs h lotis les petits Etats linc
teprberiti~tion A IH l i o t t ~ . , l'on doil clierclier un plan qui nutalit que possible
assure A ces Etats, d'un(: fa~oriindividuelle ou collective, G p I i t G de voix avec les
granrlcs Pi~issanccspolir 1~-:rlioix dcs rncn1hrt:s dc Ia Coiir. Toiitr. Ia clificulti. consiste
ici ?1 trouver un tel plan, qui, ton t cri rcspcr:tarit Icis snsceylihilitds, ticni-ic im jastc
compte des Inits. il y :t eticore ulie ail tre ctifficult&. Uti certain noinbre des projets
sur lesquels nuus alloris cl'ailleiirs revenir requi+rerit un cliciih: parrnj (les personnalit&s
prnposkes par lcs divci-s Etiits, mais il fairt voir si ces Etats pourrorit troiivet dcs
~>ersoi-incs de la situation c t clc I'ilifliici~corcquiscs qui consentent A voir lciirs qiialitbs
et mkrites respectifs discutés et soirmis 8 uii vote.*

E n dehors dcs dificiil tés provoqiiiics par [Link] dra.pr8sleqiicl doivent s'cff cçtiicr
le choix ct la constitution de la liste 5111- laquelle ce choix doit porlcr, 1cs diffkrcnts
projets qui vorit 6tre ~XI)OSI+S rkpotldent aux questions siiivantes :
Les canrlidats tioiverit-ils kt re des jiirisccirisultes professionnels (juges,
juristes, ctc.) ?
Afin de diminuer l'ii-ifiuei~c.~ clil facteur nationaliste au sein de la Cour,
doi t o n dernander aux lit ats dl~.nonimer cl'alit ses persoriries que leurs nationaux ?
Si Ies mcmlircs dc: la Cour doiverit Gtre idus, le scront-iIs individueIlemcnt
au cn I-ilor; I
Drii t-oii limiter le iioinbrc! dcs ji.1gr.s qui poiirront appartenir ail meme
pays ?
Q~relest lc ntimlirt: des me~nbresqui doivent: cotïiyoser la. Cour toii t exitifire ?
Qrzcllr: doit 6trc la cliirkc di1 mand:,it clcs juges ?
Dans Iri coiistiiutioli d'uii. Y'rihiiiinl chargé de riigler un cas particulier, les
Etats parties a u litige aurorit-ils le droit de r'&c~isatiori?
Cummcnt lcs vacn n ccs scroi~t-ellescrirnhlhcs ?

A.-Il cciilvicnt dc sc rdfkrcr d'aliord aux diffkrents projcts proposés ;i la Haye

en 1M7 pour J'iiistitriCiun dtiine Coiir iiltcrilaticinale de Justicth. t
(1) Lii Iiiissie a propose que la Cour ~ierrnarit:ntcdaArbiBrngc" (siilsi
"

nornmiic) de la Hayc, ~;'occii~i$t chaque anr16c entre ;[Link] chnses, de l'élection,

au ~;crutiii, de trois cle SES incinhres, destinés à [Link], pour l'ann%e
-.
.- . - , - , , ., , .. p
. - -.. , ,--
- - . , -- , _ --....
. .. ..

* Voir lc Rapp~rt1-oiler, p. 102, ai\ des difficiiltbs analogues miat iricüquk+

f Voir Wehberg dans D m F'srk w/n Haag, chap. kV (5).
[Link] TO [Link].i CONSTITUTION OF THE COURT.

The cxpci-ienco of tlie I-Iague iii 1907 sliowed tliat the great tlifficiilty in t h c
crcntion of an in teni ation;li judir:ial ti-ihiinal sprang fi-oin [Link]' n~imhcrof thc: Stnt es
01 the world and th(: assertion of the principIe that al1 States are equal beiore the law.
A Court which crinta.i~ictll-elirtseritalives oi all States woultf I>ctov bjç. II :i Coril-t
of less sizc is to he coiistii:iit(:d, thc: cliic:stioii [Link], by wlinin and liow is Ille selcctioii
of judgcs tci I,r: rnade ? 'ihk qucsl-io1-iwas f w n d iiisoluble in 1907.

l f it werc possible to find aiiy schc,mc: wliich is ilot open t o ol'ijection, theoretical
iir jiractical, we sliorild riot Iiave liad to recorcl tlie lailui-e of 1907. bllir:n ont:(: we
ahindon the schgmc wl-iich allou~;cach Statc: to qi~iciinta rnc~~lhcr dircctly to the:
Court we rneet witli dificulties ; for erTeiry alterrintive scheine irivolves scleclion.
Will a. @-cnt Powci--a.t ariy rate ulltil it is cer-lairi that tlie sclcctiori will 1)e maitc:
withoiit an57 political. bi;is-,2hrrcc tci ;~11yschcii-ic wIiic:li dots ~[Link]: i t a vci-y good
chance of liavirig cine ol ils naticinrtls on t h c Court ? And, everi il assurecl that the
se1t:ction woiilrl hc made liurely on co~isider-alions OS mei-it, will it not rlesire to have
cine of its i~ntioiials011 thc C:riui-t, n rit n[Link]r:ssa.i-il y as a rr,prt:[Link]:ri,[ its in tci-csts,
biit as a representative oi ii-s clignity m c l perhnps of its yecrilinr leml system ? It
b(!ingiinliossjblc for al1 tlie nori-grhea;tPoweis Lo lmve a tiational on tlie Court, as ncar
an approach as possiblc inust titn m;irJ(: t.o r i sc:Iic:mc: whicli givcs tlicm inrlivicliially
or collectively ari ecliiai voice wilh tlw grmt. Powcrs iii tlic selcction ol tlie yersoi-ilie-1
r>f tlre Lciiirt. The ciihciilty is to iind 'sucli a sdieme, a sclienie which will give d m
wcight to rtctual fnc,ts~viiil(:IIO t otl'eritlirig susi:cptihilitics. Anothcr difficulty is this :-
In many of the scliemes ~iocvtci hc: rcfcrrcd tri, :iselect-ion if;t o be inzcle bctweea~
nominees put fcirwarci Ly tlie varioiis States ; Ilut wiU the States he al~leto h d
pcrscins o f thc grcnt prisition aricl influence I-eqtiired wlio arc willing io have tlieir
relative xncrits discusscd and votctl on ? *

Apnrt from tlicse difficulties cil selectiun--as regards mode and ~naierial--
answers to'tlie fullowing qiicstioils arc given in tlic varlrms sçlie~nesnow tc~bc set
out :-
M U S tlie
~ c,anclicintr.s he lawycrs by profcssicin (judges, jurists, e l ~ . ) ?In
cirdcr t o lessen the iiatioi~xlisticfactor in t h c Court, sliall States be requircd to
i~orninatcotlicr ersci ci ris thnn t h cir nwn i-int,icinals?
If tlie rncmhcrs ul the Court are t o Be clectecl, are they to be elected one by
one cir crt bloc: ?
Ts any li~nitto be plsccd Iin tlic iiirmbcr of judgcs who may hclcing to the
sanie country ?
Wliat is to bc the size ol' the full Cocid ?
FOI- how long are judgcs to bc appoin tcrl ?
la the fos~natici~i of a uwrking- Coiir t ior any givcn case, arc thc disputant
Statt:s to liave a riglit of cliallengc ?
XTow arc: vacaritics t o bc fillccl up ?

A.-Kefere~ice msy S~rstbe made to tlic various scliemes yroyounded at tlie

Hague in 1907 for tlir: establishrritrit of an Interiiational Coiirt o f Justice.1 .
(1) 'I'lie liussian propr~salwas tliat uric of. the wi~ttetstu Lic dçalt with
ani-iually by the (so-cnllccl) " Cour l-iermancntç d'Arbitrage of t h e Hague "

should be t l ~ cclcctiori, by Ijallot, of tlircc! of i t s ~ncrnbersto be, for tlie yçar

- - - -- -, ,,

* Sce liii+$oriLu&, p 102, where sirnilür dificultics ai2 incliçateïl.

t se LYelihrg, iii Das WwR uona Ilaug, çliriy. IV (fi).
 le: " Triliiiiial permane~it d'Arbi t m g c " (Voir A ctcs et Doc~tntenls,
Vd. II, p. 1030).
rd) I,a pi'ol'iosit iori d c s I l tais-Unis coliteriait les articles suivants :-
" Une Cotir pcrmant:nte d'Arbitrage devra 4t re const itukc, composéc
de quinzr: juges jouissant dc la plus haiitc [Link]çid&ration mfiralc et d'une
cornp8t~lir,~ reconnue clans Ics questions dc droit intcrnntional ; cixx et lcurs
successeurs seroilt dksigrihs de ln. mariikre qiii sera dé terminbe par cette
Conf&rent:e,mais sero-r-itainsi cliuisis des diffkrcnts Pays polir que les differcnts
systdmcs dc lois e t de proc4duac ct les principaux langages soicnt converla-
blemerit reprbscn t h da115 lc. personnel de la Cour ; ils seront nommés pour
ans, ou jusqu'h cc qirc lcur sur:t:csscurs soicnt ncirnmés et aierit accepté.
En aucun cas rnciirls que les parties n'y consentent cxpresskrnent) uii juge
nc prendra part ila crinsiit&ratiorioii [Link] itPcisioii d'aucune affaire devant la
Cour dont son Etnt sera partic."
(Voit Actes d D c ) c u ~ ~ vol, ~ H IT,
~ s pa
, 1031-2),
Hrills (citi: par Lunmasch, a$, c d . ) dit que Jcs Etats-Unis désiraient:
voir effectuer la nt~mbiationdes cmclidats par les Cours sirprêmes des pays
intéressés plurtdt qiie par les MinistGres des Affaires etrangeres.
(3) La Bulgarie: a pro~n)skles ameridernents suivants au projet des Etats-
vnis1.-.. .-
(i) La Gour, comyosdc de qiiitlzr! rncmbres, devait se renouveler par
tiers tous lcs trois ans.
(ii) L'nr t. III dcvait crinttmir les [Link] siiivantt:~:
" Chacune des parties cil litigc a le di-oit dc rccuscr,
(a) Le juge de la nationalitb de la, Partie adverse.
(b) Le juge qui attrait yrkillablemerit 2mis tttie opinion
pcrsrinnelle sur l'affairt: ail prkjudice ric cettc Partic . . . ;
" Cliaciin des j~~g(:saurait lc di-oit dc SC [Link] d'iiiie affaire
lorsqu 'il pourrait pi-kvoir, d'iiilc rnn.11ih-e ou cl'aritre, qurr sa participa-
tion aurait Sbranlé 1a confiance due !L l'aittorité j uciiciaire."
(Actes ef Documents, vol. II, y. 1033).
(4) L'Alleinagi-ic,lcii Etats-Unis et la Grandc-13retagne soumirent cnscrnble,
par la suite, un projet de Cot~vei~tion qui [Link] dans son &ditiondcfinitive les
articles suivants :---
" S. L a Cour iriternatioiiale de Jilsticc se compose de jiigcs ct de juges
suppléailt~,jo~iissantde la plus liaute consid&ratioiirnomle et qui tous devront
remplir les conditions rt:quises, dans leurs pays respect ifs, pour l'admission
clans la liaute magistratiirc, ou ktrr: dcs jiirisconsiiltes d 'iinc compbtençe
notoire en mat i S r i de clroit ii~tcirnatioiial. JAS juges et juges supplkants
de la Cour scrnnt norrimés par les I~iiissanceçsigri:~iairesqui les clioisiront,
[Link] possi bl.c, parmi les rricrnbres de la Cour yermarietite d'Arbitrage.

" 3. Ides jtiges et jiigcs siipplbants sont nommks pciut iinc pkriode de
douze ans A compter de la cinte oii ln. norniiiatio~iaura 6té notifiée au Conseil
administratif institue par lu Loriveritiuii du 29 juillet 1889. Leur mandat
l u t etre reiloirvc!l6.
" Eri cas de &ces ou dc cl6111isc;ioi1 cl'uil juge nu cl'uii juge supplkant,
il est pourvu A soli rernylac~mentsclon le mode iixrl your sa nomiriation.
Dans c:c cas, la ntiminritiu~iest faîte your itrie nuiivelle pkriode de douze aris.
" 4. Les juges de ln Cour intcrnatioi-ialc ilc Justice sont égaux ciitre
eux et: pretiiien t rang d'apres la date de la nolificntiori de leur nomination
(art. 3,aiinka 1 ) e t , s'ils siegent tour de rOle (art. 7, aJinéa 21,d'aprhs la date
de Iciir cntrbc en fonctioii. La prkskailce appartient nu plus a@, au cas où
la date est la m h e .

" Les juges supplknnts sont, dans I'exerc,ice de leiirs fonctions, assimil4s
aux juges titulaires. Tuutcluis, ils pre~incntrang ayr&sceux-ci,
following, ready t o iorm at once tlie " Trihuila1 Permanent d'Arbitrage." (See
A c f c s ct bocume~ts,vol. II, p. 1030,)
(2)S h c pl-oposal. of the United States of Amt:rica corltained d i c followhg
Articles :-
" A permaneiit CAiiirt of Ai-hitrntion slial be crcatecl, coniposed of
f i f t ~ e njuciges cnjoying the bighesl mural consirleration and admitlecl
cornpetence 011 questions uf inier~iaficinalI::Lw ; tlley incl cl t ticir sut:cessrirs
sl~allbe choseti iri die way to hc fixccl by this Loriference, but so tliat tlic
various systciiis of law ni~cTproced~ircaiid the vii~[Link] sliall he
siiitably rqmsentecl in tlie yerso~inclof thc Court. The jiiclges slinll be
appointet1 hi- . . . yr:ai-s, or iii-it-il their siiccessors sliall Lie ;~ypcii~ited
and
shall havc acccpted .
" In no case (uriless the Parties cxprcsslv agrec) shaIl a judge takc part
in tlie considcratioil os decisicin of any matter belore tlie Luriri: wlieri his
Statc is cine of the Parties." (See A C ~ E S l)octi+ncrzls, 1907, vol, I l ,
pp. 1031-2.)
f t is statcid (Ho115 citrid in J,ammasch, ofi. c d ) that tlic Unitcd Statcs
wishcd the ~iciminqtioiiof candicintes l-ci Le m a d e by the Supseme Courts
of tlie c-ountsies concernecl, and i ~ o tby [Link] Foreign 0fict:s.
(3)Bulgaria proposcd atriendmcnts to thc schcme of tlie United States,
wlierchy
(il One-thircI of the court of ii1teen judges was t o he chosen afresh
every third year ; and wliei-eby
(ii) Article 111 was t o contain the Iollowling pl-ovisions :-
" Eac.h of the Parties t o a dispute has the right to chaiienge,
(u) A jndge of the nationality of its opyonent ;
(b) A judge who has previously exprascd an opinion 017 thc
nffair prejiiciicid to this Party.
" Lacli u i ,[lie judgcs siiall lx: crititlcd to withdraw irom tlie
cogpi~apctio f an affaii wliejl hr: forcsccs in one way o r aiiiither tliat bis
[Link]~n\vriiild imïir:ril tlic confidciice duc to thc jiidiçial aiitlinrity ."
( AC ~ E Set D Q Ç U P ~ 1907,
Z C ~ ~vol.
F , I 1, p. 1033).
(4) A draft Crmvcntion wiis sut~scql~cntly sul~mittcd 1iy Ger n-iiny, thc
Wiliiecl Siatcs arici Grcal: Hi-itain jointly, T t contuincd, in its final cditicin, the
following Ar ticles :--
" 2. Tlic Intcmntio~ial Court of 'Justice is composed oi judges and
dcyirty-jiiclgcs c:hossri fruni yersons ijf the highc:st nicira1 repu tatirirl, arid al1
Iiilfilliiig crinclitioi~sqii:+liiyhlg thciin, in thcir rcspcctivr: countriris, to c ~ : c i i p ~
liigli l e i d pcrsts, cii- IIC j i i r j s t s of [Link] coinyclcncc in innttcrs
intt:rnaticiriaI 1iw.
ï l i c Judgcs and Thbpiity-Ji1dgc.s of the Court sli:,~llhe ap~iciintc:clhy tl-ic
sihwatciry ~ o w e r s ,as far as puss-ible, Ircim the membcrs of tliic: Perinnneni
Cnurt of Arl>[Link].
" 3. 'l'lie Juclgcs and Dcputy- Jiirlges are appoiiatr:d for ;i, pcriod of
12 years, teckopeci Irom thc date 011 wliich tlic appoiiiti~~ci~ t i s iiotificd t o
t h e Aclniinistra [Link]: Criuncil cri:[Link]:d by tlic ÇoIIvL!:!~~~ ion OI 29111 3 iily, 1899.
'Ilieir appoiiitrncnts cal1 be renewed.
" Slioiilrl one oi the j i ~ d g e sor l)eputy- Jiiciges die or rt*sigii, tlic snme
[Link],cdiirr, is fcillriwr:d iit filliiig tkic vacnlicy 3,s was followed iri appointing
lii~n. fri this casc, thc appojiitrncilt is made for a frcsh pciriod of 12 years.
" 4, The Judgcs of tlic Tntcirnnticiiirtl Coiirt of Jiisticc are cqual ainoiigst
thcrnsclvt:~,arid rank accurcling to the date of thi: notificatiurr oi tlitlir
aypoiritincnt (Article 3,para. l), and, if they sit i r i accordancc witli a rostcr
(Article 7,para. 21, :[Link]>[Link] thc! date of tlieir e~ttraiiccon their fuiicl-ions.
Thc Jiidgc: wlio is scnior iii point of agç t;ikçs ~>rccctlei~cc: wheii the h t c of
riotificatioii is thc sanie.
" The Deputy-Judges arc assimilatecl in tlie excrcisc of ilieir i~uictionr
to t l ~ cJiidg(;ris. l'hey rank, howcv~r,aftcr thc 1:ittc:r.
 " 6. La Cour lunctjoi-inc au nonihre de 17 jugcs ; neuf juges coii-
s t itrieii t le quorum. nEct:ssaire.
tt Le juge al,sent est remplar,i: par le [Link].*
I I 7. Les juges e t juges supp1i:ants sii:gcilt dans l'ordrc indicl[& par le
tableau ci-nniicx4.
].CS foilctioris dc jugc et de j lige supplkarit peliveri t 4tre exerc&c.s par la
rilGrric pcrsnnile si le cuinul cst coin-patihlc: iivst: l'rirdrc dc roulcmcn t vjsé
au tal:ileau sus-mi:ntionrié. Sous Ia mkme coitcliiioii, le mtmc jugc pcut etre
11011 1 1 ~ i kpar plusicil rs Piiissaricrs.
" 8. Si une Yuissltn[:e cn Iitigc ri'a pas, d'yirbs l'ordre dc rnulcn-icnt,
iie j ~ i g [Link] la Corir, elle peut de~naiiderqirc le jiigc nomme par elle
preririe par't au j iigeniciii clc 1'[Link]. Dails ce cas le sort dkteirrii~ielequel
c1e:s jugcs a ~ i ~ ) e l kAs siéger par voic dr: roulcintint rioit s'abstenir. Cctte
C X C I I I S ~ O ~ TIC sairrait s'ap;iiIi(juerati j irge nonirnB par I'niitre partie en litige.

" Si ~>liisieui.s [Link](:,(:sagissciit con jciiritemeilt (lalis un meme litige,

1;i dispsitinn q u i yri?cGdc n'cst a~i~ilicahlc qiic dans lri cas oii ailcriilc d'plies
n'a clbji lin juge sikgennt dnt-is ln. Cour. Si a i c i l n e d'elles n'a dtcj i, mi juge
siégca~iritclniis In. Criur, il apyarlierit auxdites Puissarices de s'enteridrc et,
au -1icnsoiri (le inii-c appcl ail soi-t pciisr la tl6signatioil di1 jilgi:.
" 10. L'e>it~'~ict Cles [Link]:[Link] ji~c:[Link] i~itcrdi t au j ~ g dans
e les
afhiros ail siljlit tic-squellcs il aura, k uii titre qiiclcurique, coricuuru h la
dhcisioil d'iii~Trihi~n:iI~ a t i ~ r i ar l ',u ~ il'riIii.iria1 tl'Ai;liitragc,:, uu d'unc Com-
inissiuri d' J<li i i b t ~ 011
, figarS dails 1I'instant:c cr-irnrnr conscil ou avocat d'i~nc
partic.
"Aiic:ii n juge ne peut i t i tervenir coinme [Link] ou corrime avucut deva rit
In Cour, ln Coiii- ~ i c r m a r ite~ ~d'-4i;liit
i 1-lige, devarit un Triburial. sp&':iald' Arhi-
trage ou tilit! Coniinissirii-icIJEriclu&tci, i ~ yi agir en qriclrliir: qualit6 qur! ce soit,
I L T ~1:t~ durée <le soi-i niandnt,.
~ C I ~ I ~ toute

" 1 1 . Toi.~slus truis ans la COIII' 4li.t 5011 lJr&siclt:~iIet sot1 Vice-Prksitlent
i. 1n m a j nri26 ;I hsolile des suilniges çsyi-irnks, A~irksdeux tours de scrutin,
1'é[Link] se fail. :l la majoritk rdativc+ e t , rri cas dc partago d c s voix, Ir: sort
tf kciclt:.
" 29, . . . l,c juge rionimi. pz1 uiie des Partics cii litige rie lieut çiSger
coinjnc Prbsid ci1tLp'
(,4cdss el Ilocurrtc+~ls,vol, ET, 1). 10.54 e t suiv,)

Note. --Daris ln premihe ficlilion de ce projet, l'art. rrieriticinri&

plirs [Link] cornnie btaiit l'art. 10 crintcnait un paragra~ihcadditionnel
ainsi c - o n ~ :u
' ' Kt1 auciin cas, si cc: ii'c:st avec le ccri~senteiriciitdes Parties eli
litige, un juge ne polirra participer 9 l'exarneri u ~ ili la discussiiin
(l'linc: kiffairi ptlridiirile devati t la lIau te Lour iri terniltionaIc dc
J ' I I S ~ ~ C CIorsc~uti
, lri Puissarict! q u i l'a ~-iomnii:cc;t i111c drs Parlics."
(Acles el L~ocwwte?zls,vril. TT, p. 1035.)
C r t t c atlditiuri iigurait clans utie partic tlu projet préserit4 par les
Etais-IJiiic, ct la Granrlc-Urritai~iw h sci~ls,ct :i laq~lcllc1'AlIc~rnrigii~: nr:
s'&tait l'as [Link]{:ikc. Pn.r 13 [Link], les cleiix Tiiissni~ccsgrkcilCcs, bien
cl~l'ellcsiusserlt cipposGes, en priricipe, à la prilse~iceS la Cour d'uri juge
al~partc![Link] 9. ixn Eta.t en liti~t:,se rangi:rerit 2 l'avis d c 1' Allcinagnc dans
utl ~spt'itclc: coi-iriliiztioil c t :ïclriptiitcnt ll:.irt, 8,
{Açfes ck 1)0ciittttg~tts,vol. TT, p. fiC)S.)

" Dans la yrcrnierc, la &uxi&mect [Link] Editians du projct commun i'Art. 6 prkvoyait :
lei tquorum niccssaire.
" La Cour Iiinctiontie ;iu iiomhre dc dix-wpt j ngcs ; ricuf jugcs c ~ r i s t i t u ~ r

L jwi: :,ilisçilt ou eml-iechi:est remplacé par lc sul-ipldnnt,"

Et sclnii 1';irt. 7 les j u g ~~riurnnii!~par huit Grandcs Puissaficcs ( l ' h l l c m ~ n cles , Etats-Unis
tl'Am&riquc,I'[Link]çhc-H~~grie, la Friinct:, 1:iGr-ande-BI-etagile.l'Italie, Iç Ji~pnne t 1~ Itussic) étaient
triii,ii,urs apycICs i G g ~ r et, lcs j ugcs c t j ugcs supyltanh nommirs plir les autres Fuissiinces sikgcaic~iti
i ciur de rhlc cl'apt-$2 Uri ralilc,tu anncixt!.
Crtpenclaii t , Ic yrojc t commun vutt par lil Commissioti ne con tenait pas ccs deux articles.
 " 6. Tlie Giurt is composeci of 17 Judg~s,siirtc Jiit1gc:s coastitutcs a
qiioriiiii. A Jiidgc wlio is absr:nt is rtiplsccci by tlic 1)cputy-Jtdges, *

" 7, Thc Jiirigcs arid ileputy-Judgt:s s i t in tlici 0rdc.s sliown in thc

;AT~II~A'YC~II
schcdiile.
" TIic f1mt:tiaps of Jutlgc ; i ~ i t 3 of Dcpiity-Jiirlgc mny tic pcrformed
by tlic salne pcrsoii if this is ccirnpntible witli tlie rosier shown in tlie ahove-
ri;[Link]:d v:I~r,tlule. Silbject: t u i l i i same ~ o ~ l ( i i t ithc
~ n ,samc ~ u d g çrnay bc
:[Link] by scvcral Pciwcrs.
" 8. If o ~ i eof the Parties 2-0 a dispute lias riot, accorcling to the rcistcr,
a jiirlgc: sitting in tlic Court, it (:art t;lai~nthnt thc iiidgc appoiiitecl by it
sllall h k e part iii ilic j u d p c n t of tl-ic dispute. Iri ili'is case it is cIc:tcrmincd
liy lot wliich of the jiitlgec; on the rostei ior tlic ~ ~ V C occasion
J I is to withclraw.
This excliisioil is not to apply t o the judge nameci by the ollier ytlrty i c i the
di:ipuie,
" T f several Priwers arc joint-parties in tlie ssme clispu tc, the foregoitlg
yrovisiori o~ilyapylics wherl iiolie ol tIicrri already lias a judge sitti~igin tlir:
E;oiirt. I,f nunc:: of tbt:m alrcacly 113s a juclg~sitting in tl-ic Co~irt.,it is foi-
t11rt said Yartics to corne to an rinclerstaridirig and, if riceci be, .to deterrnine
tliè appoiiit~rientol' tlie judgtl by lot.
" 10. A jiidgc rnay not excrcise his judicial functinns in a i y case in
whicli lie lias, in ariy way ivliatevcr, taken part in tlic dcicision of a National
TriInmal, of a Ti-ibunal ri£ Arbitratioii, or of n Commission (if Eliquiry,
or figurcd in tlic s u i t as Courisel or advocatt: irir ririe oi tlie parties.
Il
Nri jiiclgc can act as agcnt or advocatc bcforc tbc Court, or the
Pcrrnaiient Cuurt of Arbitration, hcforc a Special 'l'ri burial of Arbitration
or a Commission oi Enquiry, rlor act therein for one c'if ilic parties h any
cri,pacity whatsocvc:r xi long as liis appoiritmcnt lnsts.
" 1 1 . Evesy tliree y ears the Court elects its lJresident and Vice-President
1)y ; i i i absolutc majority ui the vuitks cast. Aftcr twi ballots, t h e election
is madc by n bai-c n-iajority and, in case thc vritcs arc cqual, by lot.

" 29. . . . . Tlie judge appointecl by one oI tlie Parties t o the dis put^
r:;mi-ic i t act as Prcsirlvnt .
( A C ~ F61SDuc~mcnfs,1907, vol. II, p. 1054 onwnrcls).

Note,-Iri the hsst eclitiori of tliis drait Convention the Article

figurjng abovc as ArticIe 1 0 cor1taincc1 in adtlition a paragraph whicIr
F311.-
" In no case, except wiili tlie cor~scntoI +lie parties to +lie
disputc, may a, j ~ ~ d gtakc e pal-t ixi. the [Link] or discussion
o i ;u~ nffair pending bcfore t h e Iiitcrriatiorial Hig11 Court of Justice,
whcn the Power wliicli [Link] Iiim is 011e oi tlie Parties,"
(Actes et Dacumenfzts, vol. II, p. 1035).
This, Ticiwever, was jii a part ol tIie drait which was siibrnitted
by the Uliitcil States arid Grt:at Rritain done aritl in whicli Gcrmany
iiid izo,t coricur. Su b s e g i i ~ ny,
t l th.c two former Powers, altl~oaghogyosed
in pi-inciplç to the preseiice in tlic Court o f a juilge lieloriging to a litigiini.
State, gave way to thdlattcr Pawcr in n spirit of compron-iise (Actas
et Documents, vol. II, p. 605).

* Ili t1ic tlircc [Link] cditiuns iif the jnint prnjcct Artir.1~G provirlcd :
" Tlip (:niii.t is coiripsi.!cl of 17 Jriclgt!: ; 1-3 J urlgrs cr>[Link]?:i cjiiurtiii1.
" A J ii(ifi~ wiiu is :~bsciltor ~ I ~ C V tCcI~~frurri I sittii~gis rcpi:zcccl by t hc L)cpiity-Jurlg~..''
AIicl :ic;crinliilb. t,, ArLicJc 7 : Tlir iiirljicq n pp<lirrtctl 1 ) l~l ~ cci~;Iitgrc:tt h w c r s (Ckrmnn y, Uriitcd
( i r ~ u tU r i t i ~ i ~ ltaly,
51att:s, t l ~ ~ s ( ~[ ~I Ii J; )~~- Al 17rai~ci?,
~ ~ , i, J;~pariNI~II?i!~sifi) U~<:I-Ca l w a p to sit, ~ 1 1 1 1 ~
t l i ~jiidgcs anrl r lcIiiity-jilclgcs ü[Link] I>y (lit: otl icr l-'uwc~sw c r ~lo sit 111 accoidaiicc witli a rota.

Articles B :ilid 7 did not appcnr, Iiciurcvcr, iri tlit: joint pi-ojçct u41iicliWLS~ ~ t by
c dt l l ~Coii~iiiision.
 Les articles cités pIus haut, ii l'exception rlcs art. G L 8, fiireilt
insérés, avec cl~sinodificatioris cle forme, dans Ic projet de Cui~vent iori
votb par la Commission qui &tait chnrgkc ci1k1nhoi-crle projct. Dans
ce projd Jc nom clolink A la Cour etait trmsformé eri " Cour dr:
Justice arbitrale."
Ce Projet de Convcntion, toutefois, cst toujours restfi I'btai: de
simplc projct, par suite cle lliinpossibiIité devant laqiiclIc on s'est
trouvk d'oh tcnir l'accorcl des divers fitats, relativemerit ?1 la colist it ution
de 1s Coiir. Les projcts qui rtpondaicnt au (lesir des petits Etats
d'obtenir I'kgaIitS, entrninaieiit , pour les grands Etats, la 1>ossibilit6
dl2 trc suhmcrgts par les pttits Etats et doririaient kgalemcnt naissance
à une Cour trop i-ioinhrcuscpour 6 trc maniable. Le rksiiltat iu t que la
CorifSrence dut se contenier d'exprinier dans scs dkcisions finales, le
veu siiivaat :
" La Confkrcnce recommande aux Puissarices signataires
l'aitolitirin d u projet ci-annexb dc Convcntion priiir l'ktablissemcnt
d'i~ncCour de Justice arbitrale, e t sa mise cil vigueur, d k qu'un
accorcl sera illterventi sur le choix des jiiges et la constilution de
1s Cour."
(5) M. Ruy Barbosa, dk1i:gué du Br6si1, a pr6scnté un projet qui contenait
entre autres, les articles siiivants :
" 1. Pour la ctirn~~osition de la nouvelle C m r pesiiinnentc d'hrhitragc,
chaque Puissancc dksignera, dans les conditions stipulkes par la Convention
de 1899, une pei-sonne capablc d'cxcrccr dignement, conime membre de cet te
institution, les fonctions d'arbitre.
" Eue aura, eli outre, le droit de nommer un [Link].
" Deux ou plusieurs Piiissances peuvcnt s'entenclre pour la dtsig~ation
en commun tle lcurs reyrhselitan t s A 13 Cour.
" La lnênlc porsoniie peut ctre dtsigtike par des Puissances clifikreiites.
" Les P~iissances signatnircc; choisiront, alitant que pcissibIe, lciirs
reprksentants dans la riouvelle Cour [Link] ceux qui composent la Cour
actuelle (A çavuit la Cour permaliente d'Arbitrage de La Haye).
" 3+ Lcs pcrsonncs nommkes sikgeront pour neuf ans, ne poilvant étre
dcstitii6cs que clrtiis Ics cas oh, d1a1ir&sla lkgislatioil du pays respectif, les
magistrats inamovibles perdcnt Ic11r mandat.
" 5. Pour que la Cour d&[Link]&reeil s6ance plénih-e [Link] au moins la
prksetlce d'un quart des men~bresnomrnks.
" Afin d'assurer ccttc ~iossibjlitC,les membres nommSs seront pariagks
en trois groupes, d'après l'ordre alpl,liabktiquç dcs sigriatures de la Cuti-
vent ion.
" Les juges cl:ic;s&s dans chacitri de ces groupes siégeront à tmir clc r6lc
pendant t rciis ans, diira~tritlesquels ils seront terius de lixer leur ré[Link]
clans uri endriiit d'ah ils puissent miver h La Haye en vingt-qixait-c lleurcs
h la premicrc convocation tkl&grapliiqiie.
" Cependant tous Ics mcml-ircs de la Cour ont le droit s'ils le veirlent, dc
siéger toujours aiix séances plbnibrcs, bicn qu'ils n'appartierlncnt pas au
groupe y appclk sptcialement. "
(Adas et [Link], vol. II, pp, 620 e t 1047.)
(6) Le 5 septembre 1907, M. Chnatc prononça, au Cornite dlExamc:n 1111 dis-
cours dans lequel, entre autres clioses, il rbsuma cluclques-lins dc,s proj ei5 pour
1s constitution dc la Cour qui avaient 6tk pl-oposés concurreinment au prcrjet
&miseri commun par l'Allemagne, les Etats-Unis e t la Grande-Bretagne. 11 y
disait :
" Comme on s'y attendait, un trks ii~tkressntit contre-projet:frit prkscntk
bas6 sur ln prktendiie kgalite des Ltats non sculcmciit au poirit dr: viic dr: l x
scluverainetk, mais encore soirs tous les autres rapports. XI proposait dJnholir
la Cour iictuclle ct d'cn c r k r iine notivelle cornyoçke cle 45 juges nomniés
un par cliaque Eta t, e t divises par orrhc :llpliabfitique en groupes cle 15 juges,
qui sibgeraient dter~iativementpei-idmt iinc phiode cle-trois ans. Ce 1ila.n
était prksetith tuinmc itn exeinyle de ce qu'on pouvait faire en prenant pour
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 a recogniticiii of thc alisrilutc cqiiality cif al1 Stritcs. Twa ohjet;tioi~stci it
were suggestcd-fi rst, thnt nn nlIr>t.i-iicntoi ycriods by nlyliaheiical r j rdr-:r
wns rcally tlirs creaiioti 01 :i Lout-l I)y chailce ; aricl secorid, tliat it delil-ivcd
cach i~at,ioiiof nny Iii~ridor vciicc: it-i tlic Criui.t. for six yenrs out uf Ili(:
nirit: lor wliich il proposeci I o [Link] it. Wlienoas tlie hrst schcri~e*
hacl givci-t cvrii-y rinticiii a scat iil th{: i.:oi~rt hy x pcrmanci~tjndgc for n
fixed pcriocl, hesidcs the right t o have a. jiidge ol' its ow1i aIipoitit-merit apon
thc Coiirt whencvet it hatl a case 1ir:frirr: it for decision.

" Anothcr proposa1 has Leti~i tiiiit 17 riatioi~s,iilclilcling tlic cigli t

f11s-tm~[Link] ninc othcrs, whidi iogct hcr should se yr~s&rii: all yar,ls
uf the worlii, al1 larigungcs, sys tetns 01 law, races, and hiiman iiitcrcst s,
should hc sclected hy [Link] Confc:rcncc, witli a powcr i o each t o apprii~i-t:a
jirdge for tlie wliole t t r m oi the Court, thiis recogriisirig t h : ~irinciplcof
cquality of sclvcrci:ignty to hc çxescisrirl in the pi>wt;r of creatiilg the Coirr-t
and selectirig the j idges.

" hnothcr proposal ILISI boeii tlint four judgr:s shoiild hc a5c;[Link] t o
America, ils a. unit, trusting t u tliat cordial and iriericlly relation wlsicli
cxist'i a t thc riresei~ttirnc, sud as it is Iiol~edwill aIways r:xist, betwecn tlk
Uiiitcd States nad aIl thc otliei ii,ziioiis oi Cci~trnlmicl SoutIi ,limnerica,
and wliich has ljecn successfully fost ci-r:d a~icl1nai1itairit:d l>y sevi:ral Paii-
Amcrican Co1-ifcrcnccs, to ciinbl~ thcin t o nirtkc n distri l-iiltirlli amon g
themselves of tlie ioiir judges so assigtied, iri n manrier that would h&
satisfactory to aI1.
" Tlik plan lwiuld have relievrlcl the problcm of al1 qricstioas s;~isrrl
in regard to Amtlrica, aiid would have leIt it for the o,tlier riatioris tu nialie
a similar [Link] of the 13 judgcs among tlicmselves, ~vliicliit \vas lioped
rnight be doiie by mcins rif the pcaccful and friendly relations ilow cxistiiig
between al1 tlie nations of bath cuiitinerits.
" The suggesticiri l'ias also bcen made that for the purpose of the pal-tition
of the judgcs nf thc Coiirt thc nations shoiild 11c classi ficd upcin tlie solc
rnetliod 01 conip,zratiz70popiilalioii ; but it has been fou~id,upoii exami1lr2-
tiona, that thtire were so many otlicr essc~itialiactws that oiight u ~ i o i ~
every principlc of j usticc ai-id coinmnn sclisc: to cn tl:r ir1t.o t h c diritri hiit ion
of j udges tliat iio definite proj ec t for sucli a, clistribu tiori lias becii ,proposcci."
(Sec Adss cb Doctments, vol. I I , p. 693.)
(7) On 18th September, 1907, when the difficulty of obtaiiiiiig aii ngrecnic:rit
coticerniiig t lzc constitiiticiii uf thc propciscd J'udicial Arhitratiori Court w:ts
thrcatcnirig the project wit h thc failiirc which ultimatcly hcfcll it, Mr . Choate
made the followirlg '' Propusiiio~irelative to the compositioii of the Court of
Arbitral Justicr. " :
" (1) Each Sip~;ttoryPowcr shall havo #c right of nomii~riting a
Jridgc and a Deput y-Jiidge, qiialiiied, aricl willing, i-o accep t these posts,
atid mny trniisrnit thc riamcs tri t l i c Tiitcrnatiuriill fiurcau.
" 11. 'i'lie LCurenil sh;tll t h c r ~ l ~ p o draw
ll 11p a list of al! the nomi~lxltci
person.-is, in tlicatirig the riaticiris which 1i:~ve iioiniriaterl i hem, md s h a l
tsarisriiil il to ,211 -1-hr:Signatory Pou7c.i-5.
" III. 'I2acli Signatory I'owei- s h d l iiv1ic;i tci to tJic 13urt:nir wliicli i.)i
the yersons so riiiiniriatcd it cliocis~sas juclges aiid clcputy-j udges, c:;lcli
iiaticiri votiilg for 15 jililgfi"":1nd dcl-iaty-ji~dgcsat tlit: samr: tirilc.
" TV, \Qhcri tlie Hureau hns receivcd Zhc: vcïtirig lists it shall clrritil
up a list of th(: 15 pessoris ivlici I.1a.v~i:eceived the grcatesl: riuml>eruf votr?:',
as j 11rlgt.s arid clc~iiity-jilrlt;i:s,
V. I n case 01 eqiiali-ty oi W O ~ ( . Sil1 tlw seleciioii of the 15 jiiclges alid
"

15 dey-iuty-judgcs, thc d(:cisicnishsll hc: l)y lot rlrawri by tlie Urireau.

" VI. Iri case oc a vncancy arisirig iri tlic post of judgt: or depnty-jiiclge,
the vacancy sh:i11 h_ielillcd Iiy thc St:itc which propriscd tlic iisdge or dtip~iiy-
jii<lg!: whose scat is vacant."
( A chs 8t Documettls, 1907, vol. 1C, pp. 698-9.)
-- .. . _._ ..,_. -- -. , . . ... -- -- .,, -
* [Link] joiiit sclit!rric iriciitiuiiccl above.
 B.-, E n dehors de la tentativc avortke d'instituer une Cour de Jirsiicc intcr-
nntioiiale, la ConErence de La Haye de 1907 adopta, une Conventiori (Convention
No. 1 de cette annhc) rclative au Rédcincnt pacifique dcs Conflits internationaux.
Les articles de cctte Convetitiori qui fixent les m&thodesemploybes pour la Constitution
de cct le Cour sont ainsi coriqus :
(4
44. C l i q u e Puksancc contractante dbsigne quatre personnes au plus, d'une
compéience reconnue dans les questions de droit international, jouissant de la
plus haute çorlsiclSration morale c t disposkes ri accepter les fonctions d'al-bitrcs,
II
Lcs personnes ainsi désignées sorit inscrites, A titre de Meinbnes d(: la Cour,
sur une liste q u i scra notifikc A toutes lcs Puissanccs contractantes par lcs soins
du Y3tircau.
" Toute modification A la liste des arbitres est portbc, par les soins du Burean,
9 la connaissancc des Puissances contractantes.
" DCUXOU plusieurs Puissniices peuvent s'entendre pour la désignatiori en
corninun d'un ou de plrlsieurs Mcmhres.
" La m6mc personne peut etre &signée par des Puissances différentes.
" Lcs Membres de la Cour sont nommes pour un terme de six ans, Leur
mandat peut Strc rcnou-rrclé.
" En cas de décés ou de retraite d'un Membre de la Cour, il cst poiirvu
son 1-cmplncement selo~ile mode iixii pour sa numination e t polir iiiie x-iouvelle
phiode de six ans.
tl
45. Lorsque Ies Puissanccs contractantes veulent s'adresser à la Coiir
pcrmaiiente pour le rkglement d'un clifferend survenu entre Elles, le choix
des arbitres apy el& A former 1c Tribunal compétent, pour statuer siir ce diffbxcnd
doit etre fait dam la liste g6il4ralc des Membres de la Coiir.
" A dkfaut de constitutiori du Tribunal Arbitral par l'accord des parties, il
csi. procédé de la mani&resuivante : Chaque partie nomme deux arbitres, dont
iin selilement peut 6tre son national ou choisi parmi ceux qui ont kt6 dksigngs par
ElIc comme Membre de la Cour permanente. Ces arbitres cl~oisisseritun sur-
arbitre.
[Nute.-La clauso reIativc la nationalité des arbitres ne figure p m
dans l'article correspondant de 1899 ; pour l'liistorique dc $on origine
et de son inser Lion dans le texte de 1907,voir Actcs et [Link]~tts,vol. II,
pp. 735 et 736.
Iammasch proposait ! " Aucun juge national ne scra nomme dans
Ic cas oh le Tribunal ne se composerait que de trois mcm1)rcs." Cet
amendetnent fut combattu par la France et la Grande-Bretagne e t
reyciuss&. (Vriir Adcs et Duc%cmonts,vol. II, p. 741,) ]
" En cas de partage cles voix, le choix du surarbitre est confié. h unc. Puissance
ticrcc, dbsigri4c d'u~icommun accord par les parties. Si l'accord ne s'éta'l~litpaS
?t cc sujet, cltaque partie désigne une Puissance différente et le choix du surarbitrc
e s t fait cie c ~ n c c rpar
t Ics Puissanccs aiiisi dbignkes.

" Si, dans un ddai cle deux mois, ces deux Puissances n'ont pii *tomber
d'accord, chacunç cl'Blics prtsente dcux candidats pris sur la listc des Mcmbres
ire la Cour pemiaaente, en dehors des Membres dbsignés par les parties et n'ctant
les 11 a t icinaux d'aul:une 11'EIles. Le sort dktermine leqnel de$ candidats ainsi
111-fs c i tes
~ sera le surarbitrc, "

C.-TA Cox-iMrci~cede J-a Haye de 1907 s'occizpa aussi de l'institut ion d'uiie Cour
ii~tciriiaticinaledes Prises ; la Convention No. XI1 en rbsulta. En ce qui concerne la
composition dc cct t c Coilr, des propositions avaient kt& sonmises h la Confkrenco
y a r 1'Allernagne et par la .Grande-Brctagile. La proposition allcmandc, dans I'cspPce,
ktait l n suivante :
" 4. La Haute Cour i~itei-i~ationdlle des Priscs scra composée de cinq
t n e ~ b r e s ,dont dcim [Link] et trois mcinbi-es de la Cour pcrnianciite de La
Ha yc. Ilans les cleux seninin ~s qui suivent I'ourrerture cies hostilités, chacirnc des
parties belligérantes aura Ir dEsigner iii1 amiral et s'adresser, cn outre, à une
 B.-Ayart from the abortivr: attemyit to crcatç a Court (if I1itemation;~l
Jlistice, th(: H;igue Co~iferenceof 1907 agreed oti a [Link] (No. 1 of thnt year)
Disputes. Tlic Articlcts of tlint
i o tlie pacific scttlcmcnt of Ii~tcn~nticinal
Corivention wliicli provide for tlie mode of constitutitig the Court arc as f0110i~s:-

" 44. Eaçli Contracting Power select~four persoiis at tlie most of k i l o ~ ~ ~ ~

compe teiicy iii qiiesiioiis of intcrnatiorinl lsw, of tlic higl~cstnioral repli tat ion,
and ilisposed to açct:pt the duties of Arbitraior.
'' The persons tliirs selectcd are iilscribed, as Mcrnbcrs of the Court, in n list
wliich shall bc notiiicd tu al1 tlie Contracting Yuwers by tlie Uureau.

" Any alteration in the list of Arbitrators is brought by thc Rui:enu to thc
knowledge of the Contracting Powers.
" Two or more Powcrs may agrcc on thc sclection in ~ { ~ m o vfr onc
l or
more Members.
" The same person rnay be selcctcd hy ilifferent Powers.
" Tlie Merribcrs of tlic Court arc aypoiiited for a t c s n ~of six ycars. Sl-icir
appoin trncnts cm be reiicwed.
" Should a Member 01 tlie Court die or rcsign, thc samc prciccdurc is followccl
in filling thc vncancy as was followed in apyointiiig him. I n this case the
appoiatmeiit is made for n fresl~periocl of six ycars."
"45. Whcii th(: Cuntractirig Yowt:rs wisli t o have rccoiirse t o tlic
Pci-niaiiclit Court for tlic settlemc~itof a diffcicnce wliiclr Bas arisen Lietwcen tlicrn,
tlie Arbitrators c a k d upon to forln tlie Tribunal tn dcciilc! this diffcrcnce must
be chci~cnfrom thc gcncral list of Mr:mliers o i ilie Coiirt.
" Failing tlie compositiori of the Arl-iitration Tribiiilal Liy agreement lietwccii~
tlie partit:^, tlic following course slial be pursucd r
" Eacli party appoints two Arbitrators, of whnm one oiily cnii be its iintio~i:sl
or chosen irom amorig tlie persons sclccted [Link] it as Mi:mlii:rs uI the Pisrmnnc~it
Corii-t. Thcsc Arhitr;aoi-s together clioose ari Urnpisc."
The proviso as t o t h naticin;ility oi ilie Arbitrators was riot in tlic
corresyoriding Article of 1899. For history of its cirigin and inscrtioii iri
1907, scc Actcs ct Duçzk~n~ult.~, 1907, vol. II, pp. 735-G.

Lammasch prciposcd : " No j iidgc wl-io is ,z natiunal uf oric 01 tlic part iris
shnll hc nppointed if thc Triliunal is coinposecl of oilly thrt:c mcmhers."
(Tliis was oyyosed by Fi.,ziicc ancl Grcat Uritain, arid iicgntivecl, ibid., p. 74 1 .)

" If tlic votcs ;ti-e eiludly divided, tlie choicc of rtn Umpire is csntrusted
to a tlzird lbwer, selcctccl by agret:mciit between Che parties.
" If an agreement is nui: arrived nt on tliis subjcc:.t eacli party selects a, diffcrciit
Power, aiid the clioicc of tbc Urnpire is made in coiicert by thc Powcrs tlius
selected.
" If, within tmro i-i;lontlfi'time, these two P o w c l ~cannot corne to an agrecmcnt,
cadi of thein preseiits two cnnclidntes takeri iruni the list of Membcrs of the
Pt:rin;i,iieiltCourt, exclusive of the Memhcrs sr:I(:cted by tlie partics ancl not LiciilS
nationnls of citlicr of thcim. LVliicli c i I Uic cu~didatcst1ii.i~presentccl sliiill be
Ulnyire is determinecl by lot."

(3.-,,-'rlie Hagire Conferencc of 1907 dcalt alsci ivilli tlic csbbljshinent of nn

Tiiteri~atinnalPrixç Giurt, tIie res~iltbeing embodiecl in Co~~vc~itiun XII. As rcgucls
ilit: composition of thc Coiirt, t lic Ci)nfc:rcncl:liad f>cforcit prcipoçals inndc!by Gcrmariy
iind by Grt:at Dritain. The Germa1 proposa1 in this pariîcu1a.r was as folknvs : -

4. " Thc, International, P r h Court shall be c o q o s e d of five m~trihcrs.--

admiridls and tliree rneiilbers of tlic Pcrinarient Hague Coiirt. Witllin twci
t1vt.o
months of tlic: commcncctner~i:of liostihtits, C ; L C ~b~iligcrelltmust appoiiit an
admira1 and addrcss itself, in addition, to a rieiitrril Power so that tliis last-liarncrl
 Puisç;t~içcneu tte pour que, de son cbt4, celle-ci clioisissc un a11tre rneml-irctians Ics
( l r . : ~çcmairies
~ suivantes, parmi les membres de la Cour d'Arbitrage qui ont été
nrimmés par elle. Dans irii nouvcau dClai de deux scii~aii~t:s, les dcilx Puissances.
~-ir:iitrcss'adi-cssr,roi~t , d c concert, A urie troisihme Piiissancc n&utnc qui sera
di:sipée, a u besoin pas le sort, pour clu'cllc choisisse, dans les deux semaines qui
suiverit, le cinqui&mt:rnembre parini les membres de la Cour d1Arl>itragcqui ont
6th iiommks par cllc.
" 7. La Haute Cour des Priscs &lirason Prksident h la rnajriritk aLsolue des
suflragc$ parmi ccrIx dc ses mernhrrs qui font partie de la Cour permanente
d'Arbitrage de La IIaye. Au besoin, il y aura ballot tagc." (Aclcs et Uoc~dmcnls,
vol. I l , p. 1071).
La r)é[Link] britannique proposa la métliode suivante y oitr la coiistitution
dc la Cour :
44
4. Chaçiinc dcs Puissances signataires donf la marinc marchande, au
momcnt de la signature de la prkscntc Crinvention, depasse un total de 80ti.000
toiines cl&.ignera, dans les trois mois qui suivront la ratification du prkcjcnt açtc,
ilri jurisconsiilte d'une comp6tcncç reconnue dans les questions de droit inter-
n [Link] maritime, jouissant de la plus haute ctinsidkrattion morale et diçposk
iaccepter Ies fonctions de juge dans cettc Cour. Chncluc Puissance clCsigncra
kgalement 411 j idgr: siipplbant ayant les memes qualifications.
" 5. Le Président de la Coiil- scra nommi. pa.r orrli-c alpliabitiqite des
Piiissatices qui ont design4 des juges k la Cour et exercera les fonctioi-is pcndmt
iilie ann&eà commencer du Irj'arivier. . . .
" Le Président qui prtside art commencement d'un litige continuera A
ercrt:er sçs font t i o l l ~jusqu'h la cIôtiire,
" 12. La Cour comprendra toiis les juges et siegern au cornplct exccption
hite des juges désignts par les Puissances en cause.
'' En cas d'absçncc d'lin dcs membres appc1i.s A juger, il sera remplacé par Ie
j ugc siippl4ant ." (Actes et ûocumenls, vol. II, p. 1076.)
T-es proyositioris de l'Allemagne e t de la Grande-l3retagne 6taien.t baskes sur des
pri~~ciyes enti2rerncnt diffkrcnts et, cornme ori le verra plus loin, au coqrs cles dklib6-
ratiolis, certains klbmcnts tic chacuiic dc ces prop0sitk)ns furent adoptks. Les articles
1I C) h 14 de la Convention qii i fut finalcrncnt [Link],sont aii-isi conçus :
" 10. La COUPinternationale des Prises se compose dc jugcs ct dc jiiges
siippléatits, nomrnks par les Ytiissünces signataires et qui tous clevroi~t:6 t re des
j ~ir'isconsultcsd'une c u r n ~ kencc
t reconnue &ans les questions de droit in t erriational
maritime et jotiissarit de la plus havtc considération. morde-
" Ln nomiiintioli de ces jiiges et juges suppl&aiitssera faitc dans lcs six mois
qui suivrurit la rat ificatiori de la prkente Converit ion.
f
Les jugcçj ct jiigcs snp~ilkantssont riori~mtspour une T~kriode de six ans, h
cr,[Link] de la dntc nh la nomination niira 616 notifibe ai1 Conscil administratif
institiik par ln. Convention du 29 juillet 1899. Leiir mandat peut cire r ~ n o ~ i v e l é .

" En cas rlr: dkcts ou de dktiiissio~id'un juge ou d'un juge supylearit, il cst
poiii-vu h soli remplacemcni: sclon Ic mode Eixt pour sa nominatioi~.Dans ce cas,
ia ~ioiniriaticinest faitc pour ilne nouvelle périocle de six ans,
" 12. Les jugcs dc la Cuut ii-itcrnatioriale des Prises sont kgaux cntrc sux
c t prcniieiit rang d'ayrbs la datc clr: la notification de lcur nomination (art. I I ,
alinda 1) et s'iIs siSgent h tour de rblc (art. 15, aliiiba Lj, d'apr&sla date cie leur
eiitrbe en foriçtions. La prCis&anceaypariient au plus %gk, au cas ou la clair: rst
la rnFrne.
' Lcs jiigcs [Link] sont, dans l'exercice de leurs ionciions, assimiiéç
aux juges tittilaires. 'Toutelois, ils prennent rang aprks ccux-ci.
' 14. JdaCoiir fonctio~i~ie au nombrc de 15 juges ; neuf jugcs coristituent
Ic qiioriirn nkcessaire.
-
.Le j uge absent cst rcmylack par 1~ suppl6,ai1t."
d,

()ri ~ i ' c u giaese

t de diflicirltk A se ~riettred'accord sur les articles [Link]'h
présetit ; mais il restait A savoir comment les 1 $ juges seraient disignbs. Ici on
 Power inay witliin thc twci followilig weelcs clioose ar~othetmember among tlie
rncrnbcrs LI ,the Arliiirritioil Court whorn it has applhitcd. Within two more
wc:rks tlir: t w o ~ e u t r aPowers
l slidl arlclress tliemsclves jointly t o ;L thhd ricutral
Powcr, which shall hc si:Icctçd by Iiit, i f iicccssary, sci that this last-riained Powcr
m:Ly wi tliiri tlie two following weeks cliotisr: the liitli member amring tbc mcinbers
of thc Arlii [Link] Court whom it has appoiiitcd.

" 7. TIic Prize Co.111-tsliall eIect its Presidai t by an absolutc: majiirity of votcs
arnong tfiosc of i t s rncrribers wlio arc paii VI the permaiiait IIagiie Arbitration
Court. In case of ncccl there shall be a ballot." ( A c b ~ sei! Ducuments, vol, II;,
y. 1071.-)
Tlie Uritiçh delegntion yroposed the loiiowing method of constitutiilg the Court :-

" 4. Each of thc Signatory Powcn whosc mcrchant marine, at the timc of
tlit! sigriatiire of tiic prisent Co~ivention,exceeds a total oi m , 0 0 0 tons sli:~11,
wi t hi r i tlaci tlirce mcinths followilig tIlc ratification of tlic prcst:nt Act, nominate
a jurist of' kriown cornpcience ai [Link]~isof Xliteniational maritime law a d of
thc higIicst moral reIlutaticin arici disposed to accept tllc Imctions of judge in
this Cotlrt. Eacli Powcr slinU nlso appoint a Dcputy Jiiclgc psscssing thc same
qualifications,
" 5. 'l'lie Presiclcnt of thc Court shnll bc appointcd bv rr:fcrc,ncc t o the
a1pIiabi:tit:al cirder ol r he Powcrs wliicli have nominatecl Judges .to the Court ;
lie shaI1. hoId tbis office for a yt:ar, tci commcnçc on t h 1st Jüpuxry , . . Sfie+

Presiderit who prcsidcs at thc bcgnning of a suit shall. continue to act until the
closri of tlie suit.
" 12. 'l'lie Court shall comprisc a11 thc Judgcs and shall sit in pkau with
exc,cptjon of thc Judges nominated by die disputant Puwers.
" 111 case of thc al~scnct:of one of the mernhr:rs rif the Court so cornpcised,
he sliall be replacecl by liis Uepiity-Judge." (Actes et Doçwmenfs,vol. II, p. 1076.)
Thc: Gcrman ancl the 13ritisli proposais wwe bascd oii totally differcnt princiyles,
and in tlie issi~ecci-tain cltimcrits were adupted from each, as \ v i l appear helow.
Articlt:'; 10 to 14 of tlie Convention whicrb wac iiltirnatelly amvcd at -in a5 follows :-

" 10. The 1iitr:rnational Prize Court is compciscd of Judgcs and Deputy-
~ ~ 1 1~0f i lbc
J~ltlgt:~, l sppoiratcd by th(: Coritracling Powcrs, and musrl:,211 Le jurists
of luiou~ipsofit:iency iri qiicstiolis of intcn~atioilalmaritirne law, and o f the bighcst
moral rcyutation,
" The aypointmcnt of tliese Judges ancl. Deput y-Jutlges sliall bc made within
six nlmtlis after t h c ratification of the present Convciition.
1 1, Thc Judges and Dcpu ty- Judgcs are apyoin ted for a period of six ycars,
lr

rt!c:ko~i~d Irom t hc date or1 wliich the noiificntit>n of thcir appointment i s received
by [Link] hil~niaistrativcCouricil establislicd by tlie Coiiventiori for tlie Pacific
Settlemciit. nf Intcniatiorial Di~putcaof thc: 29th Jtily, 8 - Thcir appoirii-
rncints cari be rcncwcd.
" Sliould one ol the Jurlgcs 01-Iieputy-Judges die or resign, the same proccclure
is followecl in filling the vacancy as was followecl in [Link] him, Ili this case
t l ~ cnppciint~ncntis n-iaclc. for a fresli period ol six years.
r r 12. Thc Jiidges of t hc Jiiteniationn1. Prize h u r t are al1 eq~ral
, in r,m k and
linvc pi-ciccdenceaccord,ing to tiic date on wiiicb thc notiiicatiim of their appoint-
ment was rcccivetl (Article 1 1, panngrapli l), a~iclil tlicy sit by rota (Articlc 15,
yara,gra,ph2) acconding tii the date o i wluch ~ thcy tntcrt:d on thcir du ties. LVhen
t h clate is the sanie, the scnior in agc"takes precedeiice.
"l'l-ie Dcpvty-judges when acting art: in the same pcisiticm as thc Jildges.
Tliev r m k , liowevcr, a f t t : ~thcal.
' L 14. Thc Court iç composed of 15 Judgcs ; nine Jiitlges ciiristitute a quorum.

A Jucigc wlici is absent or prevcntçd from sitting is replaccd by the ncputy-

JIIS~E.''
Tlit:rt: was IittJc difficulty in rcaching a.n agreement 011 th(: Articles nnmcd sti
iar ; biit liow were tlic 15 Judges to be obtaliicd ? Neiiither tlie Gcrmnii nor the
ne suivit ni les proprisit ions :[Link]-inndcs,n i 1t:s propositions bri [Link]. Aux t c r n ~
tle l'accord qui ii-rtcrviiit finrilcmciilt, la Cour qui, comme le proposait ln. Graridc-
Rrctagne, devait Arc ~ierma~iente, devait se composcr de menibres nonimés par les
Graiides P~tissanccs,lcs Puissnnccs sccr bndaircs part icipnnt. 3, sri coinposit ion clans
un(: proportion déterminCe par un taMeau ailnexé (art. 15 ci-dessous).
La propositioil aI1cmaiide prt=vciyaitqiie 1'Etat du captei~rserait repr4seii t4 ; celte
pr~pusitiorifut adoptEe et figirrc .?. l'art. 16 de la Coiivcntinn. L'art. 18 adopta aiissi
In 1)roposition allemaride qui yrkvoit la yrkscnce d'un officier d~ marirlc, Lcs artL
15 h 19 sont airisi conçiicj :
" 1 5, 1,es juges nommés par les Puissances sign at aircs dont les noms suivent :
l'Allemagne, les Etats-'Unis dpAm&rique, I'Aut ricl~c-Hongrie,la Fraricc, la Grande-
Bretagne, I'Itiilic, lr Japon ct la Russic sont toujours aplielés h sikger. Les juges
c t lcs juges sirpylSants nommks par les autres Puissnnccs siegcnt a tour de rdle
d'aprbs le tableau annçxk la yrksente Convention ; leurs fonctions pcrzvcnt
étre exerckcs succossivcmcnt par la mEmc pcrsonnc. Lc mkme juge peut étre
nortirtik par plusieurs des dites Puissaiiccs.
r6
16. Si une Piiissancc bclligcrantc n'a pas, d'aprks 1ç tour de rfile, un j ~ t g e
sikgertnt dans la Cour, elle peut clsmnlaclcr que le juge n0111mk par elle, prenne
part au j ugen~eiitd c toutes les af1ait.e~provenant de' la guerre. [Link] ce cas, Ir!
sort déterniinc: lcquel dcs jilgcs siégeant en vcr-tu du tout de r61e, doit s'absteriir-
Ccttc cxcliisioi~ne saurait s'aypliqircr ail jirgc noinin8 par l'autre 'tielligkrarit.
" 17. Ne peut sikger le juge qui, B ii1i titre i-uelconqi~~, auta concouru L Ia
dhciuion des tribunnilx iiationacix ou aiira iigtirk daris l'instance commc conseil
ciu avocat d'une yariie.
" Aucun j uge, tii~ilnireou siippl&rtnt, lie peut intci-vcnir comme agent ou
comme avocat cii+vaiitla Cotir iiitesiiationde cles Prises, ni y agir pour imc partic
eti q i ~ e l q ~ e
qilalitk qirc cc sciit, pendant toute la d u d e de ses ioiict ions.
" 18. Le bellig4rnnt cnptciir a. lc clrriit dc dksigncr un officier de marine d'un
gi-acle 6ler4 qui sikgera eii qualitk d'assesseiir avec voix consultative. La mime
taculté apyartirrnt a la Puissant:e neutre qui est dle-&me partie au litigc ou A
la Puis~;[Link]![Link] If: rcssor-tissai1t est partie au [Link]; s'il y a, par application
de cette clernih-e disposition, pliisicirrs Pilissaiiccs intCressées, elles doivent se
concerter, au besoiri par le sort, sui' l'officier h dbsigner.
" 19. Tous lcc; trois [Link], la Cour &litson Prksident et son Vicc-PrSsidcnt 3.
ici ma joritE absolue cles suffrages cxpi-irnfs. Api-es dciix tours de scrutin, l'bleclion
sc fait A 1,2 maj tjrite relaiive et: eii cas de partage des voix, lc sort tikcide."
I.,'art. 15 ne fut adopt&q~ipayr&s iiae oppositioti proloilgéc ct knergiclue de Ia part
des 12tats [Link].1,ciii. çaust: fut brillamment dkferidue par M. Riiy Rarlrosa
(Ectsil) ; il coinbattit le priticipe mkmc clc l'art. 15 ct remporta le seul vote défnvornblc
ail projet de C ~ n v e n t i o i L~ ,la sixi&rnes&ancepléniPre de la Confkrence. Le Brhsil I i e
sigiin pas l a Cuilvciition, ct lc Cliili, Cuba, l'Equateur, le Guatemala, Haiti, la Pçrsc,
Salcrad{~r, Ir: Siain, la 'l'urqiiie et l'lJmgiiay, lorsquPiIsla ijignGrent, firent des rhscrves
ail SIIj c t cle l'art. 15.

11.-Daris la Crinvcntion (le 1907, doiil il a d4jL 616 qilcsticili, pour l'iristitution
cl'uiic C ~ i i rclç
Justice cle I.'Arnbriqi~cCcntrdt: la ct-imposilioii de la Gour cst fixfe
coïnn-ic suit :
" Art. 6. L a Cour iZc Justice cle l'~Irn6riyiieCc11tralc- se composera de cli~q
j rices, dont UII, sci-n. $&signC par chacune des lC&publiqireis,et cliii st:rtirit cIioisis
pai-iili les j uriscoiisidtes: [Link] t lcs t it rcs prescrits par la loi clc cliricirn if(:s
pays pour l'excrciçe (les liau tes magistratiires, ct jouissant de la, plus Iiliii tc
~onsid&ration tant ai1 point de v i ~ cmoral qu'a ti point de vue profcssiriririel.
" Les vacances seront reniplics 1ia.r dcs jugcs sii~-ipléants di5sigiiEs eu tnc'ine
temps et de la rncnie façori que lcs j uges titulaires et: posskdant les r n 6 n - i ~titres
~
qLle ces derniers.
" La prksericc des cinq juges qui coestitueiit le Tribunal cst indispcnsrible
pour que le quorum Kgal, ri&cessaireaux dkcisioris de la Cour, soit atteint.
" Art. 7. Le pouvoir 1égislntif dr: cliatunr: dcs cinq KbpiibIiques cnn tractar-ites
Absignera ses juges respectifs, soit un juge titiilaire c t deux juges stippIP311t~.
British sclienip rvns followed. Accordirig tu the ullirnat e agiceme~itilie Court wliich,
ni; proposecl by c.; rcat Rritüi~i,was to be a pcl-rn~ieiil: wic, I Y I o~ Lic ccirriyostxi of rlicln-
brrs pi-r~virlcd1:;) tlic ~ c i i . l'owtrs,
t lesser Powers contriliutiiig III prtiliortions set tled
by an n.i~nt:xt:cli;~l>le(Articlc 15, lidow) . 7 ' 1 Gi:inum
~ 1-irtiposal providccl for i he
r c I ~ ~ta~ ! l OS
tion ~ t lie [Link] cnptor, ancl tlie Convci-rtioii adopts tliis y roposal
1 1 1 . Tllc: Gcrnirth proposai for the prcscilcc: ol a rlaval oflices is adriptcd
in Articlc 18. Articlcs 15 t u 19 art: as iollows :-

" 15. 'l'lie JurIges appointcd by tlie foliowing Contracthg Fowcrs :-

Gcrmariy, tlic Uriittrd States of America, Austrja-Hui~gary, Frailcc, Grcat
Rritaiil, Italy, Japan and Russia, arc ;iIways r?i~mwriilcdtc.i sit. Tlie Juctgcs and
Ueputy-Jiiilgcs appointcd by t l ~ c0 t h Contracting Powers sit by rota as
sliuwri in tlic 'Yable amexed l-O the yreserit Convention ; tlieir dutics may be
pcrlormed successively by tlic same person. 1he same Judge may bc appointcd
>

by sr:vc:ral of thc said f owcrs,

" 16. II a belligerent Yower Bas, nccording i o the rota, no Judge siitirig in
ilie Court, it niay ask that the Judge appointetl by it sl-iall tnke part 41 tIie
st:ttk:ment rif al1 cast:s arising froin tlit: war. J-ots shall tlien he d r a w as to whicli
tif the Jurlgcs rintitIcil to sit accordirig to t-hc nota shaU withdraw. This arrange-
incnt docs not affect the Judgc aypbited by the othcr bclligcrent.
(4
17. No Judge tan sit ivlio l m been a party, in apy way wliatever, to the
sentence pronounçcd by thc Natirinal Coiirts, or has taken part in tlic casc as
counsrl tir advo~ati:for OIIC of flic p x r t i ~ ~ .
" No Judge or D e p u t y - J u d ~c m , duriiig his tc'nutr: of office, appcar as ngwt
or advcicatc hcforc thc Intcmat~onalPrim Court, nor act for onc of thc partics
in a,ny capaci ty whntever.
" 18. The bclligererit captor is entitled tci appoint ri. naval oflicer of liigh
tatik Co sit as ASSCSSO~, but witli no voicc in the tiecision. A ntrutral Puwer,
wliicli is a ~ i a r t yto thc pi-ociicir,tingc,or whosc national is a party, lias thc sanie
riglit of ;[Link],mcnt; if in applyii-ig this last provislori morc than onc Powei:
is concci-ricd,tliey must ngree arnong t hcmselvcs, if iicccssary by lot, on the officer
to bc appointed.
" 19. Tlic C:riurt cilects its Presiclcnt and Vicc-President hy an absolute
majorit-y t i f thr: votcs r:ast. After two ballots, thc electiofi i s made by a
[Link]-ity, niid, iil cnsc thc votcs [Link] cqi~al,hy lot ."
The scloytiori u i Article 15 was not effoc,tecl .,
without picilongecl and strtmous
01,~jeciivnsori I h c part oi tlie smaller Siarcs. 1hcir case was cliampioned by M. Ruy
Unr1)osa (13tazil) ; he f u u g l i t tlie pri~~cjple of Artide 15 throciiigliout and rccordcd the
orily witc i;ivl:ii against thc drait Convention at tlie sixth Plcnwy mccting of the
Coa1crcn[Link]. Rraxil did not sign t h e Ginvr:ntion, xncl Ilie follovrring States, wlien
signin-ig, 1nad.r: rcscirvations witIi rcgard t u Artiçbi 115 : C l d e , Cuba, Ecuador,
I;irntcrnnln, IIayti, I'ersia, Salvador, Siain, Turkey, ,and U r u ~ u a y .

DL-In thc Convention o f 1907, alrtiady referrcd to, for tlie [Link] of "a
Csn t r d Amcrican Coiirt of Justicc, tlie constitution of the Loiirt is regulatcd-s
follows :
"Article 6. 'I'Iie Central American Court of Justicc shall consist of five
Jusiiccs, on(: appointcd by ëacli Kepublic and selected from amorig Ille jrrrisis
h o pss(:ss tlic qrinlificntirins wliich the laws of [Link] çcjuritry yi4escribi!for tlic
cxi:rci~ioof high judicial officc ailcl wl-io cnjvy thc highcst carisideratio11 Loth
l~ccniiseof their moral chnracter m d tlieir professional ability.
" Varancies slidl be filied €)ysubstitute Justices, nn~neda.t thc samc time
aiirl in tlic: same maririer as the regular Jiisticcs ancl who shaH iiriitc thr: same
qualificntions as tkc lattcr.
" 'l'lic aitcndancc of tlio five Justices wlio constitute tlie Tribunal is indis-
pci~snliieiii ordet to make a legal quorum i ~tiI ~ cciccjsions of tlie Lurirt.
" Article 7. Thc lcgislativr: Iiowrir of each one of thc fivc coritracting
l<cpiihlics shall appoint thcir respcctivc Justiccs, ont regular atid two substitutes.
 " Art. [Link] j tiges titnlaircs ct les juges s u ~ ~ p l b a nscront
ts nornrngs polir uiic
pGiorIc de cinq aris rjui comptera (111 jour ou il5 cil trcront cn fonctioiis ; ils seront
ré6ligihles. En cas dç d&c&s,de dkiiiissioii ou d'iticspacitA permnrieritii tlc l'un
d'eus, il sera pourvu ilcur rt:mplacicc:rnr:iit par lc Pr iuvtiir I.6gisl a tif iiitlrrt%sst,
et Ic juge diisigni: com~ilkterala pkriocle d'ac tivilb cZe sot] prkd&cesçeur,

" Art. 13. Ln Cour dr, Justice de l'Amérique Ceritrale reprbenie la conscience
nationale rle l'Amérique ceiltrale, ct cii ccttc qiialitt, lcs jugcs qui cornposei~tle
Tribunal, ne pourront sr: ctinsitl&rercotntne enipecliés d'exercer leurs frsnt:tions,
par l'irit6rkt que petit avoir ln lié,puhliqiic A latliicll(: i1.s doivcnt leur nornii~atiori,
clans une cause ou qumticin quelcoiigue. I'oiii' ce cliii tlsl de la mise en qitestion
et cie la rAcusation, les r&glcsdc prockdure q i i e la Ctiur adu~itcraferont ailtoril&."

E,-Lc fr;roupc dçs trait& coiiclus enti-c les Etats-Unis et divcrs pays, e t cornius
soiis lc noni cle Traités Rrvan, ccintierit des disy osiiioris y rkvciya ~ i le
t renvoi di: cliff i:rcnds
clcvnnt une ~ornrriissiu~i iritci-national ri pcrmant:nte. Cct tc Commission doit Ctrt:
c o ~ h ~ ~ o scommc
Ec suit :
" Uii membre de ln. Comniissioii sera clloisi I i a t 1" Gwv(:rrien~c:ntdc cIincun
des pays parmi ses ~ii~tioiiatix ; 1111 mcmhrr! appai-tcilttnt a un tiers pays sr:ra
clloisi par chncuil [Link] Citiiivcrnttrnents; le ciriyuihnc membre sera clioisi, cl'irn
commun accord, par les dciix Goiivcrncmçnts, Stant cntcndu qu'il. ile sera pas
un ressortissant tic l'un on de l'autre pays. . . .
tI
Il sera poc~rvuaux [Link]:c:s, sel011 lc niricic prescrit pour la cl4,çigtistion
primitive."
[Voir Lss Tra-itJs' s d ~$ail:x amL~icaa'its,Lange (Uriion in terparlerneritairç),]

F.-AprEs I'bchcc cls la tentative, laite en 1907 h Ida Haye, pour iristitucr iiiie
vhritahle Cour de Justice, cii vuc di1 riglcmiiat dcs [Link] int crnat-ionnux, de
i~ornhreux projets ayant le rnrrne but furent pr6senlés. Certains cl'entre eiix-
surtout depuis qua I'idke d'une Sociktk des Nations est eritsde clans le domaine dc la
politique pratique ... -ont Lin caract k c plus ou inoins gouvcrncmcnta1.

1. D ~ n sle projet ambricain du Paçtc dc: la Soçi6ti, cies Nations, l'art. 5

(voir la pul~licatirlnofilcielle amkricaiiic : Treaty cif Pcace with Gwmnny, 7:partie,
13, 256)-est aiiisi conqu :
" I h r i s Ie cas d'un arbitrage, lcs qucstinns cn lit,igc: scrririt sourniscs h
des arhitrcs, dont l'u~isera d4çigri8 par cliacurie des parties au litige, eri deliciss
cle ses propres ressortissants, lorsqu'ii ri'y a que deux y arties i11 i&ress&rs,
et un troisieme par les deux arbitrcs ainsi dCsignSs.
(1
J,orsqu'il y a plus cle deux parties au litige, cliacunc tics parties
cl&signeraiin arbitrc cvt Ics arbitres ainsi nommés s'adjoindront d'atitrcs
arbi trcs qu'i1.s choisirrint eux-memes.
" Le riombre de ccs dcrniers ne devra pas excbdes le iimnbre iiitcessaire
pour rendre leur vote dhcisif, eii cas de dbaccurd entre les arbitrcs choisis
par lcs partics ail litige.:.
11
Art cas oh les [Link] choisici par les parties au litige rie pourraierit se
mettre d'act:ord sur la d&sigrirttion des arbitres adclitionncls, lc Crlnscil
cxkcutif exercera le choix,
" En caG d'appel interjetk par l'unc dcs parties au litigt:, une sentence
arbitrale renduc ii l'unariimitk ric pourra 6tre annulke que par ii11 vote rIçs
trois-quarts cles L)éICguks et ncstcrrt définitivcn-icnt obligatoire et dkcisive
cn l'absence d'unc tclle maj mit&. Quant S une sentence arbitrale qui n'a pas
&té prise h l'unanimité, eue pourra atm annulcc par une majoritk des dçux-
tiers,
" Lorsqu'unc scntci-ict: cluelco~icluedes arbitres aura kt6 ainsi nnnulbc,
le difibencl sera soumis de nouvcau A des arbitres choisis conformkmcnt
 " Article 8. The regular ancl substitute Justiccs shali hc sppointccl for ri
tcrrn oI iive ycars, wliicli sliall tic cocirited from thc dxy on whiicb theg assiiiiie
thr: diities of their officc, and tliey may bc rc-c,lccteci.
" In case of deatli, resignation or permant:nt [Link] of any of tliei11,
the vacmcy shaH bc filled by the respective Lcgidatu~c,and thc Jitstice e1ectc.d
sliall complete the tcrrn of his prcdcccssor.
" Articlc 13. The Central Americm Court uf Jiisticc rcprescnts the nrtrtiolial.
coiiscicnce of Ccntral America ; whcrcforc the Justiccs who compose the
Tribu~lalshaI1 not considcr themsclvcs barrecl from the dist:harge of thcir d u t i s
bct:ausc of thc iaterest wlich the Rqulslic to which thcy owc tlieir [Link]
rnay havc iii m y cast: or question. With regarcl tn allegations of persmial
iriterest, the rules O£ procccliinc which the Court may fix shdl m ~ l r cpi-riper
provision."

R.-In the group of trcaties made bctween tlie United Statcs and vaiioiis
tountrics and lrnown as the Biyan treizties, provision is macle for the rcfcroiice of
disputes to a permanent international comrnisçioin. This commission is to be ccinsti-
tutecl as followf;:-
" .One rncrnbcr theroof shall be cl-iosen irum each country bp thc Governmcnt

thereof ; one member shaîi be cliosen l-iy eacli Governmcpt from some third
country : tlie fifth member sliall I>ectwscn hy cornmon agreement between Clie
two Govcrnments, it bcing undçrstocd that l-ie sha11 not be a t i t i z e n of ei-tlier
country . . . . Vacnncies slinll l x fiiied accordhg t u the msiiner of thc original
appoint ment ."

(See Th6 Americam Peucd T r d i e s , Lange (Union intcrpxlementaire) ).

F.-After the failure .to cstablish a geniiine Court frir thc sctt1cmr:nt of intcr-
-natioriddisputes whidi occtirred izi 1907 nt thc H a p c , m~myschcmcs wcrc put forward
t c i attain thc saznc: objcct. Sonie of t l i e s ~ s p c ~ i a l nfrter
l y tlie idea of n League of
Nattons ciitered the arca of practical politics.-have been of a more or les5 gvvem-
mciatal. chnracter.

1. The Americm draft of the Covenant oi the L e a p c of Nations, Article 5"-

$cc the Americaii Sta te-paper, " Treaty of Pence wi th Germmy," part 7 , p. 2%-
rail as fnlluws :-
" In case oi atliitriiticiii, the matter rir mattcrs 3.t issiie sllall hr: rcfcrrcd
to arbitrators, rinc tif wliorn slisll hc sclcctecl by caçh of thc: partics t o the
dispute from outsidc thcir 0 ~ 1 1natio11aIs, wlien there are but two siicli parties,
and a tIiird by the two tl-ius sdectecl. MTlieritIiere are more than twu y arties
tn thr: disputc, cine arbitrator sliall be namcd hy cadi o f tlie sevcral partics
anci thc arbitraton thus namcd shall adcl to thcir numbcr rithcrs of tlieir
own choice, the nurnbcr thns aclded to l e limiteci t o tlie iiurnbcr whicl~will
suficc to give a decicling vote io tlie arbitrators tliusaddecl in case of ri. division
among thc: arbitrators clirisen by thr: contcnding parties. In casc thc [Link]-
trntors choseil hy the contcnding parties cannot agrcc uycin an adclitional
ü[Link]~turor arbitrators, the addihona1 arbitrator or arbitrators shall be
clioscn by tlic Lxecutive Louricil.

" OP the appcal of a party to tho disputc thc dcciçion inay Ise sct aside
by a votc of thrcc-fourths of the Delegcztes, in case the decision of thc arbi-
tratorç was unil~limous,but unless thus sct asiilc skidl h fir-ially biiiding
and ccii~clusive; or by a votc of two-thirds of the Delegatc? in case tIic
decision of the' arbitrators was not unnnimoas. Wlien any decision of
:~rbitratorsshdl havc thus k e n set aside, the dispiitc shall again b ~submitted
:
to arbitrators chosen as heretohre provicied, none of wlicirn sl-iaii, liowevct,
liavc prcviously acted as arbitrators iri the dispute in question, and the
 aux dispositions qui prkcCderit ; toutefois, aucun d'cnlrc ciix lie devra avoir
pr&c&rietnmcn t servi d'arbitre poiir le diffhrerirl eii qucstiori e t la sentence
p r ~ n ~ n c h$L cla suite dc cc: sccorid arbitrage sera dkfinitivetnent obligatoire
ct d&cisive,sails c~ii'ilsoit possible cl'intcrjctcr ap~icl."

2, Le Projet prkseiitk la Ginikrerice yrdiminaire de la Paix par Ie C'JOUVCT-

nemcnt italien, pour la constitu tioii d'urlc Cour int crnationale contcntzit Ics
dispositions suivant cs :
" Art. 18. Une Cour iiiternationale dc Ju(;ticc:compaske (le juges ncimmi:~
par toiis ?cs Etats contractants sera instituke A Ida Haye. Chaque Etat
nommera 1111 juge pour iinc pbiode de six annges et aura le droit de rerioiiveler
cette notiliniition.
'' Art. 19. 1,a Cour f lira tous lcs dcux ans, au scrutin sccret et à Ia majorité
des voix, un Yrksident ct un [Link] dioisis parnii ses membres. Dans
Ie cas ciii après un second tour dc scrutin, il y aurait kgaliti: de voix, Ic can-
clidai le plils ig-6 sçra dédaré &lu.
" Art. 21. La Cour fonct ionnc en foirnan t une section pour juger diaque
afiaire. Chaque Section cornlirend :
(1) Le Président de la Cour, oit en cas d'emp~chcment,le vicc-
pr'sidcnt ;
(2) Un juge choisi par chacune des parties en litige parmi les
membres de la Cour ;
(3) Quatre juges éliis au scrutin sccret par la Cour parmi ses
mcmhrcs. Ciiaque rncmbre vute pour deux noms, et ceux qui ont
obtrnu la majoriti: des voix sont Alus. Si ccpcndant . étant tlonnc Ic
iiombre des parties, il arrive que la section se coinposc d'un nombre
pair de mcmbres, la Cour élira cinq jiigcs e t chaquc mcmbre votera
p 1 1 r ti:ois ilorns. En cas d'kgaliti: dei voix, le plits Agi: est consitl6rb
comme &lu. Si I'iinc des partics ne dksigne pas son juge, la Cour élira
Pgalement celui-ci au scrutin secret et par vote spbcial.

"Art. 24. La constitution d c la scction ne pciit ttre modifiéc: pendant

l'affaire. Lorsque l'un cles juges vient i manquer, il. cst remplace par un
autre jugc cIioisi par les parties ou Glu par la Cour, selon le mode dc
nomination de cclui dont i1 prend la place. Il devra Ctre pourvu a la
vacance dans le plus bref dklai po~çible,c t en tous cas au plils tard clans
les 30 jours qiii suivront sa notiGcation."

3. h la suite des nkguciations qui ont eu lieu iChi-istiania el1 i~ovembre

1917, trois Commissioiis, représe~itaritrespcctivc~nentln SuMe, la Norvkgc et
lc Dariemark, sc sont rkunies p u r ktudier les problhneç i ~téresarit
i les ileu tr-es
qui s'&f aiçnt prGsent6s riil coilm dc la guerre, et cn particulier la question di: la
conslitution d'une Cour internationale. A ce sujc t , lcs Piiiswnccs scandinaves
o r i t ~iuljlikau dbbiit dc 1919 " Un avant-projet de Convention sur une organisa-
tion juridique internatioiinle."
Le 'l'raite de Paix avec 1 'Aiicmagne ayant yrhvu I'[Link]'une Sociktk
cles Nations, lcs trois Cni-iiinissicinsscaiidinavcs se ~Cttuiirentde nouveaii e t rcvisG-
xcnt leur projet. Cet le rkvision fut faitc en raiiion
[i) des cIiilihiiratiiiris prkvues par l'art. 14 dir Pacte ;
(ii) r l ' t i i ~ crcsolii tion dc la Commission de ln Socikti: des Nations relative
A. In nkcessiti: d'inioriner la Sociibti: dni-is lc pliis hrcf dklai possihlc dc toutcs
questions yrksentant lin int&rGt iriternational.
13c: cvnsidkrnhlcs clivei-gcnccs d'opiilicins SC rnanifcstkrcnt. La Siiède s'en
tint a l'avant-projet primitii, mais la Norvkge e t le Dai-iemark puLliPrent rlcs
y rcijc ts riouvcaux ct distincts. Les truis Comrnissir>ns s'accordaient h iIkclareri..
quc 1i:s norniilations Q la Cour dcvriicl-it ktrc faitcs par lcs Gouvei'n,icincnts,c t que
Icc; pc:i-soiiiiesd&signkesdevaient avoir les qualifications i-cquises pour ctrc haut
rnagis [rat, mais cllcs difftraicrit d'avis sur la question de swoir qiiel orgrnisrne
 tlecision of the arbi trntors rcndc,red in this second arbitralion s1raIi be finally
hinding and conclusive withoii t right of appeal."

2. The folIowiilg is an cxtract from thc sclierrie Ior constituti~igan Inter-

national Court which was psoposed t o the Prelimii-iaty Peace Conferencc hy tlie
Grivernmeni: of Italy :-
" Article 18. TIicre ~ h a l lbc establislied at tlie Hague an Iiiteriaatiorial
Court of Justice composecl of Judgtrs appointed by ail the contrncfing
States. Eacli Siate shall appoint onc Jridgc for six ycars with the right of
in t.
re~iewirigthr: a ~ i ~ mtmt:n
" Artidc 19. The Corist sl-iallelcct from amorig its owi members, cvcry
two years, a Yresident and a Vicc-Prwidcrit by secret ballot and by a
majority vote. In thc cvcnt of an eqtrnl nunibcr of votcs bciiig cast alter a
second ballot, t hc oIdest caiididnte slidl be accouri ted electccl,
'' Rrticlc 21. î'lic Court sliaII form itscIf into Panels to deal with eaadi
case hriroiiglit beIore it. '~TLcPancls sha Il c o ~ ~ s iof
s t :-
" (1) The President of ilie Court, or, iri thc cvcnt of his being
disqiialificd, thc Vice-Preside~it.
'' (2) One Judgc cIiost:ii froni arnong thci mcmlicrs of tlie Cor1i.t hy
eac,h of ilie parties con(:crilccl in the [Link].
" (3)Four Jiikcs clioscti irom smorig tlie nieinbers of thc Court by
secret ballot. Rach membcr sliall v o t e for twii ririmes, micl thosc Ji~dges
shall bc clected wlio receivc tlic grcatcr nirmb:r of vutes. If, liowcvcr,
in consideratiori of tlie nilmhcr of thc l-iartics,thc Panel woiild coiisist of
an even niimber of juclffcs, the Court shall. eleçt fivc Judges, and eacb
member shall vote for t hree rianes. 'l'lie oldest among the c~niiidates
shall hc accoiintcd clec ted tvlienever the votirig is eqiral. In tlic cvtrnt
of one of the parties to tlie dispute not namiilatiiig a Juclge of its own,
the Court ~11,211elect by sccrct ballot an additional mimber to thc
Panel.
" ArticIc 24. Tl-io Panel canriot be al tered during tlie course of the trial.
" In thc evcnt ol n Jirdge's nrin-attr:ndaacui, Iic sball ht: replacd by anotlier

chose11 by tlie parties or cI~ctcdby thc Court ii-t the same mariner as his
predecessar. Çuch a vacancy iliirst bc fillccl in thc shortcst possible tirne, and
iri any casc within a pcriocl iiot exceeding 30 clays."

3 . FoUciwing upon iiegotintioriç whicI1 took 1iIat:c a t Chtistisiiia in Novemhcs,

1917,thrsc commissioris, [Link] rmpcctjvel y Sweclcri , Norway aiid Derimark,
nlct t o consider the piicsticiiis of interest t o neutrais wliich hncl clcvclopcd in the
(:ourse 01 tlie war, m d ainoiig these tlie question cif tlic cuns t itutioii of an Inter-
iiatiurial Court. On this mattcr an " Avant-projct de Convention siir iiile
organisatioi~ juridique iriteri~ati~irialc " wcls issued hy tliese Scandiriavian
Powci:s early iri 1919.
In Jnne, 1919, tlw Pcricc Treaty witli Gerriia~iyy roi~ictcclfoi- thc nrptnisatioii
of a Lcagilr: of Nations. Thercuprii-i thç t h ri:(: Scuricliricz~~iancoinmi t tcc:
reasiicmbkd aiid revised thcir ~-irojcct. This ~evisioiiwris rnaclt: in view ol
ji) tlic dclibcrrilions iciresl~sdoweciin Article 14 of thc Covcnant ; alid
(ii) a rcsolziiion 01 tlic Lcag-111:of Nntic~i-isc:ciinmissiori as 2-0tlia nect:ssity
of infor-mine; tlie Leahy(: of Nxtiolis oî aiiy matters of intcniatioiiizl i i tcrtist ~
as sooli as pussiliIe.
Consiclerable divcrsity of view waci disç1ost:d. S~vedcz~ abode by thc origiiirtl
ava ri i-liroj et, but Noruray and I)[Link] issucd riew and scyarai-e yrojccts. AI1
t h w c cornmiltees were agreed that [Link]~sto tlie Coiirt sliould l-ie madi: by
C~iv(ii'nrncnt~ aiid that tlie narninccs slioi~ldprissess the qualifications required 1or
liol(:lirigIiigh judicinl officc, but tliey diflerecl ;ts t o tEic budy wliicli was to st:lt:ct thc
Ji1clgec; from tlie yersons rioniüiated ; Swedeii was still iri frivour of iitilisii-ig thc
tlevai t clioisir les jugcs Ilami les Iicrsonnes d4sigiiees ; ln. Siihclc: rest nit I'a~~orat
ile
A, ]'iitili5atirirldtl sysiGinc clc La Haye, mais les ilcirx autrcs Y ujssarices estirn:tieil t
clut lc choix dcv:,iit Eitre fait par l'rtsscmhlkc clc ln SociGtb, dcs Natinns. J,a
I:cimmissicln riorvkgieniic motive ci-~rri~ne suit cette ~riodilicütiori :
" D,ms lc systerne de La Haye SC trotivcnt rcprt:scnt6cs dcs Fiiissanccs
qui n'existent plus comme Iitats propres ou, daris tous les cas, qui iic scrorit
plus, dans l'averiir irninbdiat, Mcmbres dc la Soi:iSti. dcs Nations et, d'aiitrc
part, plusieurs norivclles Priissances, qui en font déjS partie, n'ont pas de
reprksentni-it dans la Cour de La IIaye." (Raf+mt, p. 4.)
Lcs divcrgci~ccsd'opinion suivants se manifcstèrcn t &aIcmetit :
(1) La Norvkgc et le Dancmark exprimèrent le dksir quc pas plirs d'iin
tiçrs dcs Iicmonnes désign6es par charlue Guuvcrnt:rricnt ne fusse~lt tf es
ressortissants de l'Etat en question ; la. Su2de ne proposait ricii en la mittitre.
(2) Nornhrc dcs juges dc la Cour : La S u M e et un (les membres dé la
Commission n o r ~ k ~ i e ~ se i r iprononctrcn
e t cn faveiir de 15 jiig-es, 1c Dancninrk
et les quatre autres membres de la Coinmission aorv&gienne en faveur de
21 jugcs. Dcs tlivergences tl 'o~iinitinsanaliigiics sc innnifsst krcn t qii;iil t au
rionibre du ycrsoniiel dcs sectioi~sde la Cotir aypelhes i~ ionctiorincs.
(3)Dur& du mcinda.t (les jiigeç : La Si~i<dcc t t1t:iix mctmbrt>s rlc la
Commissjori ntirvkgienne ktaicat cn favcur d'une nomination A vic, rnais le
1:)anemarl: et les trois a~itresmenilrires de la Ccirn~riissiorinorvfigitiririe vou-
laient lirriiter la durée du mandat des jugiis 2 ~-ic~:iif nni-rtcs, N:~iturcllcmcnt
il cn. rCsiiltait dt:s divergences d'opinioiis nu s i r j ~ tdu niode sclon lequel i l
serait pourvu aux vacancss.
T,cs argi~rnentsdcs dciix par tics sont r&siiinbc.r,aux yngcs 6-10 du
Ra$po~t 1101-vi:gieri. Ijanv ce ral~port,ciri fait rerilarquer cli.t'eri raison
de 1'ige avance dii 1irt:mirir groiipc dçs jiigc,~,menle si 1,: systtme
clc i-iomiiiaticjri 8 vie était adoptir, de nouvelles rl6,signations seraient
pro bableincnt frbqrierites, s t i r t o ~ daris
~ t 1t:s ~-irt:mii:n:sannkcs.
(4)Droit de rbcusation : L a Commission noi-vhgicnnc: (lin membre,
M . [Link]:,cxliriina~it itrie opillion coniraire) I'adnict tait comme faisant partie
dc la, prockdusc norinalt: ; ri'a~ir&s le yrojt:t da~iciis,il &tait facultatil ; c t le
projet stikdois l'iriterdisrii.t, srilif dans dcij cas sptciaiix,
c n t set cotitse siirit tksirrilks clans le I<afi+ort ilor-
J,es a r g ~ ~ i ~ ~poils
vbgieri, pp. 11-15.
L'cx~iosk des motifs sukclois, partnrit cltt principe qiic la. Cour
nouvclle tic s t ntucrait, tout ail ~ n u i i i spcn tian t st:s prtirn.i&rcsannkes,
que survd(i.s diCl'Grcilrls d'ordi-c [Link]-rnctiitjiiridiquc, estime que l ~ Etatss
i11ti:rcssiic; i ~ cdr:[Link], en aucun cas, un ou voir cxtisccr uriri infiiicncc
quelconqiie sur Ja composition dc la Cour :
" Dotirter A ceux-ci la factrltS ci'excliire dcs juges risqdcrait
dc conduire A LIII obscirrcissement du piincipc qui doit ctre A la ba.w
de l'activi te dc la Cour, i savoir qri'aucunc coi~sid~:raticii-i d'ordre
[Link] politique n'in terviendra poiir le règlement d u conilit ."

(n) " Id'excrcicc du droit dc récusation pciurrxit avoir pcu

pcri pour efict la formation de groupenients poli-liyucs nii sein de
la Cotir clon t l'autoi-it h n'aurait certcs rien iy gagrici-.
(Ii) " Les modifications dans la composition du Tribunal qui
pourraient rksulter de l'exercice du droit d'exclrisiun nuiraient,
daiic; riric ccrt~iiiç mcsui-e j, I'étabkissenie~it si ~mirierhmçnt
désirable, d'une prartique uniIorme et constante."
( 5 ) Situation d'un jugc lorsque soli propre pays est partic au difigrend :.
1-a Norvkge et le Ilammark estiment qu'il ne pcut pas iihgci- ; la SuEde nr:
lui refuse lc! droit clc siFgcr qiic si aucun rcssor tissan t dc l'autrc partie ~i'cst
inembrc de la Cour.
(6) Publication drts opinions minoritairos : La Suèdc ct Iii Norvkge
la prescrivent ; le Danemark est d'avis de I'intcrdirc.
XIagiic I)finel [or tliis purpose, L t ~ t h e otller two Powers though t t hc selectiori
slioiild 1-1cmade ?>ytl-ic Assernl>ly ol tlil: Lcaguti. oi Nations. Tlic Norwegim
cornmi ttci: gives tlic foflowing rcasons icjr thc r:hangct in th(: Haguc panel :

" Tlic Iiitcr~[Link] Court lias aino]% its nlembers repre-

sciii tatives of Powcrs xvhicii no longer c:xist ni; States Imper, or wliicli
will i n iiny ment 1102. be aiiy longci. Membcrs of thc Lcaguc of Nations in
Ihe inilnedint c future, alid, lurllierniore, mariy riew Powers wl-iich arc
alrcady Members of that kagut: haw: iio rq-irçsr:ntati\ in tlic Ilague
Coiirt." Y p. 4 Shcrc ufcnc divcrgcnccs also on thc following
points :-
( 1 ) Norway and Dcnmark dcsircid that not morc than a thitd (if the
~~oininecs of cach Gvvernmenl: should be nalioiials of the State in questioii ;
Swcdeki proposeci no mlc nn tliis point.
(2)As tci the riumber of Judgcs in the Coiirt , Swcdcn and oi-ir: rncmbt:r
of tlie Norwcgian coninlittee were for 15, Derimark aiid the othcr four
rnernbers ol the Nolwegian cornmittee wert. for 21. Curresponding variations
wt-:re nianifested as t o the size of thc workii~gCourt.

(3) As to tlie periocl for which judgt:s werc to be appoiated. Stivedcn

and two mcmbcrs of the Norweginn cornmittce ~vercin favour of a life-
appoinlmciit, but ~ c n m u kaild the otlier tliree rnembers of tlie Norwegiai
comrnittee would limit thc appointmcnt t.o ninc years. Tlictc would, of
coursc, be a [Link] diflcreiice with rcgard to the rnodcs of filling
vrtcancies.
Tlie nrp~rnentson hotb sidcs arc summaiicd on PI).6-10 of the
Nrirwcgian R~;lio.P.t. Tt is pointcc1 ont thcrc: that cvcn if thc systcm
of lifc-appoiiltmerii. were adopted, tlierc would, espccially in the carly
yenrs, be fwqucnt reriewak owitig to tlie age of the Judges.

(4) As to thc systcm of challei~ging. This was t r i lie the normal

pmced~~re accordinfi to the Norwcgian projcct (onc mcmbcr, [Link], disscnt-
ing) ; it was to ?le iacultative according to thc Danid-i yrojcct ; it was to be
forbicldcn accorcling tu the Suedis11 pwject, except in special cases.
The arguments pro and con arc siilninariscd in thr: Norivegiari
Ra*uvt, l'p. 11-15. 'ïhc Swcdisb Exposi! des Motifs, assuming that the
~ i c wCourt wciiilrl deal, at ntiy rate' iri ils earlier years, with purely
jiidicial disputes, holcls tliat tlie disyu tarit States ouglit riot to be
allowed to coriti:ol thc composition of tlie Court in ariy ivajr :-

" To give these the riglit t o cxçludc: judges ~ O Uilivoltre

I ~ the
risk of obscuring thc principle whicli oiight t o be at tlie base of the
act ivity ol the Court, the yrinciyle, natnely, that rio corisidctaticin
of a national or plitical chatacter shc-iuld wcigh il1 thc settlement
of the dispute."
And it adds :-
(a} " The cxcrcise of thc right of challcngc might lead little
by little t o thc formation of political groups in the interior of the
Court, and this bvould certainly not add to its a~itliority:
( b ) " Thc modificatioi~sin thc constitution of the Tribunai
wl-iich might result from the exercise of tlie riglit of diallenge
wtiuld to a ceriah exrtent be detrimental t o that establishn~ent
of a unifom and constant yractice which is sso cmincntly dcsirablc."
(5) As t o position of a J u d p when his own country ifj oiic of the dis-
putant~,Nonvay niid Denmark would exclude Iiim from sitting ; Sweden
wouki only do so il no national of the other side were a member of the
Court.
(6) As to publiçation ïcif rninority opinions. Swcden and Noway
prescribed tliis : Denmark wouM nut allow it.
 Les trois Cornmissicii~ssont d'accorcl sur (cntrc autrcs) les yoinis suivants :
(i} Lr:s [Link] ont lieu pour un sidgc A la fois, e t
jiij Plus dc deux rcssorlissarits d'un irikrilc r i t a l iIe sont j:imais adn-ris à
sikger en 111Eiilt: ten-ilis.

4. Entre noverhbre 1918 et janvicr 1919, imt: " Corniriission cot1sllltc~tive"

~iommkepar Ic Conscil. fbcl6rnl suisse a redigé 1-111 " 12vant-projet d'ciri Pactc
fktlkral clc l n Ligue des Nr~tioris" auqucl &taiti i ~ n e x éun " 5tatu.t constitiitionnel
ile la Ligue des Naticins." I1';ipi-Cs cc statut l'un tli:s orgalles de la Socibtk des
Nation$ tlcvait t t i - c la " Cour illt~r11;~li01lal~ CIC J u ~ t i c c'' ; Ics art. 12 h 16 r'iu
statut traite11t de cetic Cciiir, J,(-: l~rojetsuisse ii'ciivisage pas In crkat iori d'iine
assemblée Irlectoi-ale: c;[Link]éc dc cIi:f;igi~crJcs riic:iiiLrcs (le' la 'Cotir internationale ;
Ir:s lltats inst:rivcilt i~idiviciucll~rricri
Ileui-s rcrpi-6sr:il ta.11ts siIr la liste dts candidats
ct votcirtt pour autant itr! c;[Link] de la liste gh6rnlc qu'il. y a 1.1c placer; h
rcinplir. Cetir: procbdurc est jircscrite par l'art. 1 Y' cl^^ sia tut, qui cs t niilsi conçu :

" La C01.u iiiterriationale rlc Jiisticci est noil-iii-ikcpar la. Crinfkrcncc clrs
Etais pour une tiisr&c!di: ~ i e uans.
l Cliaquc Ltnt proposc au inoii~s1111 e t nu
pllis quatre caiirlidat s di"ln~t.~it qua'Iili&s, dislicis&s 2~ ~cccpierles iorictioris
de jilgc: c t tloiit nu ~iioinsiin IIC 17,r:vs;i pas 6ti-c: i-csscir-ti~saritdi1 dit Etat.
Qiaqiic Iztot iiiiisigiic c1isui.t~15 pcrsoiiilcs sur In listc [Link] cc<~nqicis6c,JAes
15 cniiciidrits qiii rmt rt:t:i~c:illile plus grüiitl ~koinbre'de voix çoi~l:klus. En
cas de retraite on tlci rliiciis (les bliis ou lorsquc, Iiar suite de récusations, le
nombre tics jiigcs tornbe au-dcssous dc: 15, lcs autres cilti-cnt cn i(mctioiis cn
suivalit l'orclrc clcs voix qii'ils ont [Link]."

1-cs clciix ntiicles qui suivetit soiil: ainsi coiqus :

1I
14. Lcs st:pt juges q u i oiit ~~ccilcilli Ic plus grand riunibre de voix
constitiicnt lc Rurcnii de la Coiir ; ccs scpt juges dksigncilt parmi eux, pour
Urie ~iiirjoct~ de trois NSI, Lin premier vice-1-irksidei1t et un
IJII pi'ii~id.e~~f',
second vice-présiderit . Les quaire autres rrieri~lires foriciiol-ii-icnt comme
suppl6antç, daris l'ordre (Se leur Glectiun. Le yrksitlelit du biircau yrkside
aussi les s&anct:s~iltiliCi-cs(le la Ezour,
'' 15, L a Cour [Link] dc JirsZicc ne statue en c;&a.i-icr. plbnib-e
qiic: dans les cas expressbrnent pi-kviisou lorsqu'il s'agit de son aclininistratio~i
iiitkricure. Elle est cornpoçéc cle cinq juges loaqii'elle statue ?L l'ordinaire
sur les diffkrends qui lui sorit sourïiis.
' l)&squ'un dif[&rciiclest pendant (levant la Cour, chaque partie doit,
dans le d6la.i de qiintrc scrniiincs, r6c:user cinq juges. Si ui-ir: partic laisse
écouler ce [Link], 5x11s ~~si'oc&dcr icette r&[Link], le sort désigne Ics cinq
jugm qu'elle nut-nit di1 r&cirses; clin prochde de la mC:i~-iematiikrS lorscpc lcs
rEcusnticins des cleux parties urit port6 sur moiiis dc dix jugcs.
I f
Si Ics partics rci~cinccntA lcur droit clc [Link],la Cour cst fonn6e
' 7 .

cles cinq j u g ~ s&lusavec le pliis grand i~oinbrcde voix. Ccux d'cnti-e eux qui
[Link] et~ipCch&l; riu cri corigé, seront remplac&spar les juges q u i ont obtenu,
aprPs eux, Ic 1)liis grancl nonilire rli. sirffragc?~.
(1
Ides juges qui sont rcssortiss;ints d'un Ktat partic ou A. son servicc
ou qiii sont &tablissur siui teri:itoire, sont r6ciisBs d'office. Uans le cas oh, Ir
tt!nciir de l'art. 37, la Coiir cst comphtentc, parce que les partics n'ont pu
s'cn tericlrc cil tcinps iitilc sixr ].a [Link] d ' i i i ~Tribunal d'[Link],
chaque partie a la incul tb cle clbsignen lin rncml~requelconque cle In Colir cIoiit
la récrisation par la partie adverse est ititerdile.
II
Lcs cinq j tiges lion r&[Link]&s
klisclit parmi eux le prAsident. "

5. Le 23 avril 1919, le Coiivcriicmenl allemand communiqua aux Puissanccs

alliccs el- associées certai~iespropositiolis presque identiques h cellcs dc la Suissc,
cl1 vue dc l'institution d'ui~cSocihti: tlcs Nations, Eii rkponse, M. Clemenceau
promit, le 22 mai 1919, au nom dcs Puissanccs en question, que ces propositions,
c t cil p ~ i c i t l i c rla partie ayatit trait & la Constitution de la Cour de Justice
 Tlie tlircc c,onin-iittccsarc hi agreernciit :
(i) tlint tlie electiori is Siir orie scat at a tiinc, and
(ii) tliat ilot rnorç than tmro ilatioiials of thle same Statc lnay sit at die
saIn(: t:in~c.

4. Gel wccti Noverriber 19 18 and [Link]-JI1919 a " Cornruiissiori Corisultativc,"

appoiri tetl l-iy the Fetlcii-al (:ouilcil of Switzcrland, rirçiv an '' Avant-pi-ojct
tl'mi 3';ict,c Fcd6rd clc In Ligue dcs Nations " tci wl-iicli was [Link] a " Statut
ccinstit utioriiiel de Iü Ligue des Naticiris." Acccirdirig io tliis Statut one ol tlie
orgmiç i i I t h : [Link] of Natioris was tci hc " la Coiir iriternatirlriale de Justicc " ;
[Link](:s 12 t-ci 16 o f tl-ic Ç t x t ~ r cl(:al,
t with this Court. T h c Swisr. projec,t does not
con tcniplate tlie crcatioli of ni1 elec toral ~ s c n i b l yfor tlie guspose of selec ting
the memIjers ol tlie interriaticiiial (:oiirt ; iritlivitlud Staics are to nomiriate
tlicir owri 1-cpt-cscntritivcs 011 tl-ir: list of cxndidntcs and to vote for ris n-inny
cai~rliclatcson the [Link] list as tl-icre are places t o bc fillcd. This i s prescribed
i i i Article 13 of tlie'statut, whicli runs :-
" Tlir: Intcr~iaticinxlCourt of J~isticeis clioseri by the Coiifererice of
St;it(is for a pcriod of nine ycnrs. Encl-i Statc pi-oposc:s ai:least riilc [Link] nt
n~[Link] candidates duly qualifieil lor alid disposcc1 to ;icccl-it tl-ic office
01 jiirlge ; one at [Link] of tliesc r:,iiiiditli~te~ rniisl: tiot be ,z iiationd oI the
sait1 Statc, 1;rom th(:List thus forivcd cai.,h Statc then riorninates filteen
pcrsons. Thc fi lt,cci-i crttididn,tcs wlio have rcc,c,ivccl. t l i t: gi-i:sti:st niii~ilicr
of votcs are electcd. In case ul rcsignatioii or dealii of n sclcctcd ca~~clidiltc,
or wlien, in conseqtietice of cliallt:i1gr:s, tlie iiutnùer of juclges idls Bclow
iiiteeri, the citl~erc;~~ididatcs fiil thc vaç;liicy in tlie order oi tlie riurnlier of
vot c:s rcccivcd b y tlici-i~.
"
Tlic two next Articlcs are :-
14. " Thc seven Juciges wIlo have received il-ic grentest number of
v o t a f n m thc Rurcriu tif t h e Criui-t ; tliese seven Judges noininate irom
f bcir own body, foi. a pcriod o f t-hi-ccycai-5, ;i prt:sitIent, a lirst vice-presitlent,
aiid n secoiici vice-prcsident. Tlic four otlicrs nct as cIt:putics in the ordcr
u i tlic nitmber of votes receivccl by tlicm. Tl-ic prcsidcnt of thc Rurcau
a1s0 prcsides civer tlie pletiary sessions of tlie Court.
15. " Tho 1ntcrnation;il Court of Justice only excrcises its j tlrisdiction
in plci-inry sessimi in cases cxpressly pi-oviclcd for cir wlien ùealirig with i t s
owii interna1 adiniriistrntion. It coilsists of five Judges wl~encxcrcisiiig
its uriliriary jurisdictiori over disputes wl-iicb havc hccii submittcd t o it.
" Withiil four weeks 01 tlie titne when n dispute is broiight before tlie
Court cadi psrty inust cliallenge iive Judges. II' a Party fails lo do Iliis,
i-l-ie five Juclgcs whnm it sliall br: takcn t o have dialleiiged are (Ietermined
by lot ; thc samc prnccdirrc ic; adciptcd if thc ttvo Parties togctbci: have
challeriged less tlisti teii Juclgcs.
" If tlie Parties renuunce tlieir right QI: diallenge, the Court is corriposed
of thc fivc juclgcs clcctcd by tIir: grccztcst nuinher oI votes. Tliose of tIicrn
wlio inay be hii-idcrecl or arc: on Icave sball hc rt:~ilacctdIsy the judgiis who
have obtuined tlie iiext greatcst n~unberof votes.
" Jiidgçs whti are riatiorids of a, State whicli is n Fnrty or ~vhoare in
its scrvicc or arc cstnMjs11cri 011 [Link] tcrritory are cIiallengec1 hy thai: very fact.
Ili iliose cxses in whiçli under Article 37 thc Ii~tcirnatiorialCourt of Jiistice
is corripetent becaiise tlic Prtr lies have not: been ablc withju tlic tiinc assigiied
to agrcri upon t h conipiisitiun
~ of ail arbitral triburial, eacli Party is entitled
to inclicntc at plensure (HIC mcrnhcr of thc Cuiirt \,vlioin its oppontrit rnay
nol: challllcingc.
" Tlie hve Judges wlio liave riot beeti challengeci clct:t tlieir presidciit
fi-oinanlong themselves. "

S. (Ili 23rd Aprij, 1919, thc I;ci-i-i~an Goveri~mcn t conlmuilic;it cc1 to thç
l'owcrs ccrtain proposals, almost identical wiih ilic Swiss,
Ailiecl antl Assci~i~t;[Link]
for tlie cstnblishmc~itof a League ol Nations, and in reply ü. promise wns given
by M. Cicrnenceau on hdlalf of tliesc Pourers on 22nd May, 1919, to ilie effect
t hat tliesc proposals, and espccially t hat pwi: wliicli relateci t o tlie consiitution
internationale, scraicilt prises en considération par les Puissances aliiEes et
associ6cs.
En ce qui concerne la Goiir pcrrnanentc dc Justice iiiteriiationale, les propo-
sitions allcrnandcs ktaient, en substance, les suivantes :
Le Tribuiial sseait &lupar le Con&, des Etats pour unç durbc de neu€
ans.
Cliaquc Etat riksigne d'une quatre ycrsormes, dont une au moins n'est
pas un ressortissaiit dc cct Etat ; chaquc Etat votc pour 15 noms de la liste
aiiisi constitiike et les 15 yersoniics qu,i obtiennent le plus gr,md noinbre de
voix dcvicnncnt incmhrcs du 'l'riburial.
Toutes les vacances qiii se prkcnttnt par 1.a suitc! sont rcrnplics par Ies
personries piri ont reçii le plus grand iioiriilsre de voix, riprés les titulaires.
Lt3 Tribunal jugc lcs affaires par l'entremise de trois de ses membres
dont l'uli dojt être clioisi par chacrint: des parties ct 1c troisibmc (lc Prksidcnt)
cloit être nomrnk par les deux pal-ties à la fois, 011 si clles lie peirvent se mettre
d'accord pour clmisir une mkme personne, y ar l'ensernble d u Tribunal.

6. La LIklkgaiion de la Paix de la K6yi1blique arrstro-allemande a commu-

niqué 2~ M. Clemenceaii, en datc d u 23 juin 1919, un m~morandumrelatif h la
Société des Nations, O n rel&ve,dans cc rn6mormdiirnl lc passagc suivant :
" MalgrE lc vif inthkt et le zéle avec lesquels la F>él&gationa btudié le
Picte de la Socikté rlcs Nations, tlle ne se considPrc pas en droit de critiquer
lc Pacte, oti de fonniilrr dcc; contrc-propositions. Elle soiimet, toutefois, h
la, Co~iferencedans l'Annexe A certaines romarques faitcs par un dts rncrnbrcs
de la IIklkgation : le Prolessseur Lamrnascli. Le Goiiverncmcnt austro-
allcinand s'nssocic dc plein gr&iccs reniarrlues dont les raisons sont exposées
dans l'Annexe B. . . . , J

Le Prnfcsscur J>amrnasclivoudrait que tous les membres de Ia Société fussent

tenris dc souinettre 5 la Coiir internationaIe siiprEme tous les différends d'ordre
jiii-idique ne mettant pas cil jcu lcs ii~tkretsvitaux clc 3'un ou l'autre des Etats
parties au litige, si le diff6reild n'a pu, dans un délai normal, fittc rbglC par la voie
cliplomatiquc. Ctimmc on le verra plils loin, le Proiesseiir Lmmascb voudrait
qu'on nc coilsidkr8t pas ciimrne d&fiiiitif l'arp~ment présent6 par l'une des
~ ~ i l r t i e allégant
s, pue le diffkrcnd n'cst pas d'or<lrcjriridiclee, ou que, m6me si lc
différend est d'ordre j uridique, les inthrets vitaux du pays sont en jeu.
D'apth 11c, Professeur Larnni,xsch, lc Tribunal ii~tcmational dcvna être
ccimpost do 15 juges ct dc huit juges suppléntits. Ceux-ci seront élus par l'Asseni-
E116c p1éniEi.e de la Socibtk, r:haqiic Etat ne pouvant avoir plils d'uri rnen~brc
pour le reprksenter. Cliaque Coinrnissioi-i,appclee i fonctioi~ricr$Sera formtc pa-r
l'&liminatian dc trois rIcs 15 juges par cliacurie des parties, lcs jugcs restniits Ia
coiistituani:. Chnciinc: dcs parties au litige aura le droit, daris mi délai de deux
scn~aincsà partir di1 mcrmcnt c i i ~la causc aura CtS dbfkrke devant le Tribiinal,
d'olij ecter qlie le diMrend mct cn jcu r;cs iiltkrkts vitaux. Le bien fond&clc cctte
olijection sçra cx,amini: par une Commissioii coinposbc dr! membres clu Tribunal.
Si 1;i. Commission reconnaît lt: liicii fondé de t'objection, la causc viciiclsa devarit
uiic Cour d'arbitrage instituee sur lc iriodfilc dc la C ~ u cr&e r 'Haye en 1907,
mais avec cçrtaincs difikrences qui seroi12 prkiskcs plus loin, Si lcs parties lie
slaci:ordcl~ t pas pour rccolanaîtr~que le diiyhrend est ou n'est pas d'ordre jiiridique .
(c'cst-Mire peut ou rie peut êtrc tra~[Link] un a r d t bas6 sur Icç yri~içi~ies rIu
droit Iritcrnational gkncial ou sphcial aux pa-rtics), la qiicstioi~doit Ctrc rksolue
par unr: Coinmission, composi:~de trois rnembres ciil Tribiit~nl,clioisis niiisi qii'il
a k t k dit plus liailt. Si ln [Link]ît le caractZre j uridiqiie dii diilhririii,
la cause est cntcridue yilr le 'l'ribiiiial; sinon, clIc est renvoyke & tiii 0fii:e de
Conciliation tel. qlrc C C ~ I L qui I ~ avait 6t& prhcotiisk p ar M. Brym, quand il &ait
Scci-&aire dYEtataux Etats-Unis,
Dans la constitution, pour chaque cas [Link], de la Cour clioisit:
y armi Ics membres du Triliunal interriationa1, le Prof. I,a~nmascli propuse
c ~ ' c ~ c l Ies ~ r nationallx
e des Et..its parties au litige. Et dans Ia constitiititin clc la
Cour <l'Arbitrage, il iritrodiiit ilne modifirxtioii à la Convention cle La Raye, en
acccirdaat aux piirtics Ic droit de recuser les ~iationauxd'Etats autres que
1'Etiit adverse ; ceci rkpond A J'éventualitk dans laquelle, i'Etat adverse ayant
of the Court of Intcrriational Justice, would aeceive the attenlion of tlie Allied
and Associated Powers,
As regards the cmanent Court of International Justice the German
P
gropor;als were as fol ows :-
Tlic tribunal to bc clcctcd by thc Congress of Statcs for iliiie yexrs ;

EacIi State to nomiaatc one to four pcrsons, oac at Icast not beirig a
national. of that Statc ;
From tlie list tlius compiled each State to vote for 15, and the 15
yersons wIio receive the liighet numbcr of votes to be the rncmbcrs of tlie
Tribunal ;
Any vacnncies subsequenily arising to be Iillçd by thç persuns receiving
the next higIicst numbcr of vtitcs ;
For working purposes the tribunal to act througli Iliree of its rnembers,
one of whom is t o be diosen by eadi sicle, ancl tlie tliird (the President)
t o be appointed by the partics in agrccmcnt or, if thçy cannot agi-ce, by tlie
wliole of thc Tribunal.

6. l i e Peace Ddegation of the Gemian-Austrian Republic, undcr date

23rd June, 1919, communicatcd t o M. Clcincnceau a rnemorandum relating to
thc Lcaguc of Nations. In this memorandum ihere was tlie foilowing passage :-
" In spite of tlie viviil interest and zçal with whidi , , . thc Dçlcgaticin
lias examilied the Covenant of thc League of Nations, it cloes not consider
itself entitled to criticisc thc Coveiiaiit or to formulate coun ter-proposiils,
It submits, howevcr, .to the Conference in Annex ' A ' certain suggestioiis
worked out by one of tlie members of the Ddt:gation, Professur Lammasch.
The Germai-Austrîan Govcrnrncnt willingly arisociates itsclf with tliese
suggcstioi~s,the grouilcls of which are strited in Atincx ' B ' . . . . . II

Profcssor 1,ammasch would havc al1 the members ol the L e a p e of Nations

bound to subrnit t o tho Suprerne International Court evely dispute ol a legal
characier wliich cloes ncit involve tlie vital iiltere~tsof eithei- disputant, if the
dispute lias nol: been settlecl witliiri a rt:asoiiahlr: time by diplornatic inrsns. As
will appcar bchw, he would not trcat as final tbc allcgation of a disputant statc
cither that the dispute is liot of n legd cliaracter or that, if ol a legal cliaracter,
its vital interests are involved.

The international Tribunal, in Prciiesscrr I,ammasclits opiniori, shoilld

consist of 15 juclges and 8 depufy-judges ; tliese persolis are to be elected in :t
Plenai-y Açsenibly of tlic League, no State lia~jingniore than cine memher. For
working purpost-:s a commission is t o be formcti out of tbcsc 15 judges by [Link]
eliininrition of 3 out rif the 1 5 by cac1-i of tlac Parties. Fither of t lie two disputa11t s
is to be dlowecl, within two ~voeksrtfter tlie cause has Lee11laid belore the trilstinal,
to oliject that Clie dispute xff ects i ts vital ititerests ; thc vi~lidityof this cihjcction
is t o bc tester1 by a commission o f tliç Tribunal, TF t h c r:omrilirjsion i~pholds
tlic objection, thc disputc is to pass bcforc n Cotirt of Arbitration formed on thc
inodel of tlial: of tlie Hague of lW7, but witli certain differences wliicli are set
out later on. If there is disagreenient betweeii the parties as to x~-hctliçi- no
thc casc in dis~riitcis of s 1i:gd cb;i~ar:tcr(i.6, is 01-js t i o t sric;cr:ptiblc of: dccisioil
by reference to principlcs of interliatiorial law eitlicr geneml or syecial l-o thc
yartics) tliis question is t o be settl~dby a comniissio~iof three meinbers of the
TI-ibunal sçlected in the way prcviously indicatcd, Tf t h e çummissioa dçcides
thrit it is of n hgal ch;iractcr, thc case goes beforc the Tribuliai ; otherwisc it
is passed on to the " Office of Conciliation," sucli as was proposed by Mr. Uryai~
wlien Secretary of State of the 'United States,

In coiistituting for any particuIar case a worlcing Coiirt of the Iiltcrnationd

Tribunal, Professor 1-anmascli would cxclude frtirn the Court the iiatiorialc; of
both of the disputant States. And, in constituting the Court of Artiitratioii
abovcmentioiiecl, hc vctould introducc ail innovation upon tlie Hagvc Convention
by allowing eitlier disputant n right ta chrtlleiige the i~ationalsof otlier States
than thc opposcd State ; this is tu meet the case in which tlie opposcd Statc
dcs allies yulitiqiies, oii clbsirc: rixt:liirc les i~riticinausde ces lctats allies aussi tiicri
que ceux dc l'Eiai- adverse.
Le proj(:t (111 Prof. I.,arriniriscli, rclntif 5 la Cour cl7Arbitrngc,clifftrc cijcore clc
[Link] cle Ln [Link] lniiiit d e vue th: la nrirriinat iriii rait Yinéc;iilent. U'iil112s
le Y rof. Larn~nascli,il l'ciuverl'iii-r: dc chaclric scssirin , oi-i /:lirait uiic: commission
ilc 19 mtimhrtis, d o ~ i Iiuit t seraierit $limi~ibspar dinciiiie clris pai-tics, cl les (rois
rcstan t [Link] Ici Pri:sirlt:n t 1ia.i-mi lcs [Link]:s tle la C;c>ur.
Au siijel cle cc projet, il rst [lit i. 1'Aiiiicxc mcn ticinnk plus haut :
" Toiis les litiges susceptibles d'ti tie solut ion sclcin clcs pi-incipcs g6n.éraunr;
scriint soiirnis h unc di:cision jiidiciaii-r:. Mais cette d&cisiotipourra etrc ou
Ijicn ilne solutioli h l'iiislsr clc ccllcs qui sont prises par clcs trit)ui-iarix natio-
naux, cl&cic;iorirentlur? par une iristarice stable cr&e par la volo11i.6 de la
Lig~icC ~ C SN;itjons au moycn d'unç ttlection de personnes jouissant de la
confiance de la majoritb clcs Etats, ou iinr: diicisjon dc ciaraçtiirc arbitral
reriduf: pir les i~lst;in(:tlscr&&es par les pnriie.5 eii cause. Eii rhgle giinArnle,
Ic pxeinier niode parait 1iri:fhalile. Ct:ttt! voie e s t intlirluke avec itric logique
spéciale dans les li;tats-U~~js cI'lllin&iqur: oii la Socictk ' frir ji1dir;iaI scttlc~ncilt
oi intcil-iatiorial disputts ' dkliloynit deyui.s 1910 iine très graiide activitk
~ X ) I I I -IJ6tnhlissrimt:nt d'un triLulia1 iriternatiorial Ixir~rianentpar analogie
rlc lcur ' Siil-rremc Court ,' Triutcs 1t:s pkri~ikticsq u i soi1t lcs ccinskqucnces
i1i6vital>lesdes clifiicull&s clc co~wtitiicrun tri builal arbitral scrcint 6vi tées.
Ce tril~unulpermanent serait h même de csker urie base solide du droit des
pris r:t clr: doiliit:r par 1h aux partics [Link].c~[Link] qiic la di:cisiori
rkponclra aux priiicjpcs di1 droit. T,'[Link]: principal d'i~iit sl ti-ibunaI
pcrnianeiit sera celui d'ofh-ii., cn tniit que cela se pourra eii dcs alfaires
liurriairier;, iirie garantie qunsi-absolue de l'impar-tialiti: de ses seritences.
L e t t c garclntic scra basirc sur lcs riorrnc:s suiva,ntcs :

(1) Les jtiges seront klus pour irn iiombre d'années dk-termin6
d'avai~ce,noTi pour un cas sp&ci:tl, de sorte qu'un ne conriaisse pas
cl'ava~~cc 1.c1iropinion siir ce cas.
(2) Ne pcuvcnt fcinctirinncr ccinime juges qire d m pcrsoniies qui
jouissetit cic- la pleiiiie confiance de la rnajoritk des Etnts nynnt iiistituh
le triliuilal.
(3) Scront cxcliss dc Ia dkision dcs a s spSciaux lcs rcssortiss,znts
cles ynriics eii litigc.
(4} Cliaillie partic nus& le droit de rhcuser trois juges laairrii les
quii~zr:qiri cti~n~iciserit le ~nlsunal,suis Gtre oliligke d'en indiqut:r lcr;
motifs.
" Si apte rlu't~nparpi1 trihunal puisse etre pour ln plilpart des cas de
riritui-tn ji~ridirliic, on ne poiirILanier (pie pour certaines catégories dc diff6-
rcnd s les E M Sn,'accoi-d~11t lcur con fian t:c qu'A un trihiinal srlr la compositioil
duqucl ils niiront eu quelque inflilei~ceclans le cas spkciril. Cc scrorit les
afia:ircs dails lcs(~ue1lesIcbs iiit6rEts vi taus d'iirie des parties scraiciit en jeu.
Pour ces cas notre prtijst attribue k cllaque yartic le droit d'exiger un
t ribiinal arbitral nu lieu clu ti:ibiii~[Link] t ."

7. IIi-ic I;o~nriiisc;iorinornmk par IC C O ' U V C . S ~CS ~ I ~ ~ n &l;lnboi.6,

C ~Pavs-Ras
vci-s 13 fin cl(! 1919, i i r i " Projet de rkglenient de ln Cour yerni,merite de Justice
intert~niioiinle,visée it l'art. 14 dix Pac:tc dc la Socikté dcs Nations."
Ce l)sojtt SC caract&iqistpar lcs traiiis suivants :
(a) J.c Scr,rbt;[Link] (le la Socikté tics Naticiiis cçt char# clc proceder
ninx prbparaiils prescrits pniir l'iilcction dcs ji~g(:c:s ct ;,I1l'[Link]-iclle-rnEmc,
Les frais t;Cri&ratl,iide In Lutir scroiil: j. 111 charge clc la Soci&teicles N- (1. t 1011s.
'

(h) Lr:s ji~gr:s(sept)e t les juges supplka~.rits

(cinq)-le lioml>i-cd ~ressts irtis-
sants [l'un nibiio pays iric rioilvint Ftrc [Link] A iin-serorll 6111s (cn hIoc)
par le CorisciI il',4clrninisiratioii, crrganisnie cons litiik par les rcpr6sentants
clcs Et;[Link]-cs th.:la Soci&t&, au si&e 1ri6ri.i~de la Socitt.6, avcc Ic coriconi-s
clil Miriis trc dcs Aff xji-CSktrangCres dc: 1'Etat sur Ic tcrritcjirr) rl~iiliiclla
Socibtk i2. son siége-
lias political ,alliesarid it iij dcsircd to excluclc ihc natioiials ol tliese allics as w d l
as thcisr: of tlie opposeci State itself. Aiio ther respect iii wliicli Yrofessor Larn-
niascli's plan witli regad to the Cuurt of ArbiLration rliflei-s iro~rithat ol tIic
Hague is in conncction with thc choicc rif Prcsidr:nt ; at thc npciiiiig of cach
scssiori lie woiild have a pcxmanciit commissioi~of 19 niembcrs clected, eight
mcmliers of wliicli are Lo he eliminaied by eacli side, tlie resid~iaitIiiree woald
select thc prcsidcnt froin tlie ~nembcrsof tlie Couit.
Concerning tliis project it is saicl in the Aiiiicx iiieiitioiied :-
" All disputes suitablc lur a. sululiuri accortlirig to gcricral prii-tciplcs
will bc submittcd for a judicid clccisiiin. But this dcci~[Link] be eitlier
a solutioii siinilar t o t hosc :~rrivedat by natioi7al tribuiials-- ,a decision of a
standi~igtribiinal, created by the wiii cd ilie League ol Nations 1131 nical15 of
the clcction of pcrsoiis wlio enjriy the corilirlence rif tlit: rnaj rjrity of States-
or a clecisioii of thc charactcr of an arbitrtition, rcailcrcd by an arbitral
Court set up by the parties to the dispute. Geiierally syeaking the first
mcthrid sr:ems ~ircfcrablc.. 'l'liis course is indicated witli speçkdly forcible
logic bg thc Unitcd Stntcs of Americn, whcrc thc socic:ty for ' thc juclicial
settlemeilt of international clisyiitcs ' ha?, sinco 1910, showrl very greiit
activity iri support of the estabIislimeti t of a pcrmaiieiit t rihiinal ,wid@cius
to their ' S i i ~ ~ r t mCourt
c .' Al1 the delicate rriatters wliicli are thc lin-
avoiclable conscqilcncc of thc di ficulty of çonstiti~tingari arbitral tribuliai
would be xvoided. This ycrinailctit tribuiial wwould bc ahlc t o crcate a solid
basis for the law of [Link] and thus give the parties 2-0 the dispute the
assuranr:e that tIie decision wtiuld be iri conformity with tlie principlt~sof
iight, Thc principal advantagç of sixch a perrnancnt ti-ihunal wwould bc to
offer as far as possiblc i r i huma11 affairs nn nlinost absnlutc grmantee for
the impartiality '01 i ts verdicts. This guarai~teewili be bascd oii the foiiowing
rules :-
(1) The judges will be elected lor a riu~riberoi years fixed iri
advance, i~citfor the syecial case, sri that tlieir opiriion oti tlie particdar
case shdl not bç kilown bcfvrçhand ;
(2) Only persans cnjoyiiig tlie fil11 confidencc of thc rnctjority of
the States wliicli have institiiteci the tribunxi cnn act as judges ;

(3) The riationals of tlie parlies 2-0 t h e dispute will be exduded

fmrcndciing decisioris in sper:ial cases ;
(4) Each yarty will I-ie eiititlccl t o cliil~inatc3 jirdges frorn among
tlie 15 u4l1ocompose the tribuiinl without hcing ol>ligctlt u cite a rcrisoil
frir this eliminaiion.
XIotvever suitable a silnilar tribunal mifihi bc in t h majority of cases
rif a j uridical nature, one cntinot deny tlint for certaili ~~~~~~~~ics of disputes
Stntcs wili cinly Iiave confidence iri triburi;.ils Iorn~edfor &cl1 special a s c ,
in the composition rif wIiicli thcy l'iilvc had stirnt: infli1c:nr.c. Thcsc are cases
iri wliicli the vital intcrcsts of oiic of the l-iarties arc at stakc. For these
cases o-tlt proposa1 gtanats to eacli pariy ilie riglit t o ciein~nclnn a r b i f r ~ l
Couit instcrid rif the liei-marieilt triliuizal. . . . . II

7* A camrnittee appointed hy the Netlierland<Govcrninciit ciraftcd, towarcls

thc C ~ O S Cijf 1919, a 1ninutc:Iy t:Zaboratetl " Prcljet cle rPgleiiient de In. Cour Fer-
rinx~~eiite visk A l'article 14 du I'r~cte de la Sociiltk des
de justice [Link]~;~lc,
Nations." 'I'lits projecl; con tains sevesd distinctive f caturcs :-
( u ) Thc carryii-ig out o i thc prt:sci-iliecl prepafi~tionsffriri l eltict
~ ion
ol judges atid tha coiiclirct of tlic clectiori arc t:n trustcd tci the Secrtttariat
of the Lvagut: of Natioris. And the general expenses of th(: Court are io be
borne by the [Link] of Nations.
(B} Tlie judgçs (7} a i ~ dthe Dcputy-Jiidgrts (5)-ilot mare tlian onr: of
w11orn m3.y bclorig to nny one coutitrv -arc t r ) Lie electccl et^ bloc) hy thc
A{iministriltive Coiincil, a body cori5istiri.g of the [Link];[Link] ol' tlie
Meinber-States of t h r Lt:i:guç at the scat of tlio Ixague, logetlier witli th(:
Miriister for Fcirt:ign hffairs of thri Statc-: cvithiii .the tcri-itui-y of vrdlich thc
Lçaguc has i t s scat.
 (c} LC Conseil dlh{lrninjstr:~fio~~
choisit les juges snr une listc qui Iiii
est soiiinisc piar le Secrétaire Gknbral dr: la SociSti: ; la ~iarticiilaritdla pliis
çaractbrktiqiie dc ci: projet est peu t-6,tre le niode suivaiit leqiiel cette liste
cst constituke. loiit d'al~ord,ctiüqrie Etat propos(: dciix candidats ; toutc-
iois, cctte prcmii:~cproyositiori n'krnalie pas du Gotivcrneaierit dc 1'Etat ;
elle est faite pour chaque Ftai par :
(i) son organisme judiciaire le plus Elevk,
(ii) lcs IGctdiés de Droit de ses Universités.
Eri se basant: sur ces propositions, lc Secrbtairc Gentrd prtpai-e le
prcmicr projct dc 3istc dc canditlats. Ce projet contient les noms cles per-
sonnes y ropos&es,rangkes par ordre alphabktiqiie, et l'indication du nombre
dç fois que cl-iaqiie pcrsonnc a &té propos&e,mais sans menticiniier 1'Etat
qui a fait la proposition. Ce premier projet est alors communiqub aux
Etats Membres de 1a Soçiktc, e t cliaque Ciouverriement a le droit cl'appnyer
la caiididati~rcdc clcux des personnes dont lcs noms figurené sur la liste, et
aussi, de proposer deux nuuveaiix candidats, Alors, le Secrétairr: Gi.néra1
rkdige la listr: dhiinitive, sur laquclle iic figurent que les noms des personnes
qui ont k t 4 proposiics au moins trois fois. C'est en se hasant sur cctte liste
que le Conscil d'Administration procéde au clioix.
( d ) Art. 4 (2) de ce projct dit, " A l'klection, le représentant dc . . .
clispoçc de , . , voix ; etc." Il se peut que cette clause donne des
représentants de [Link] pays au Conseil d'Administration d trs [legres
ci'influericç diflerents pour le choix des juges, mais ce n'est naturellement
pas 13. la scule interprktation possible.
Nous ;ivoms cxposk plus haut ilne auire partictilaritk de ce Projet; on cn
trouvera d'autres encore dails la VIC" partic dc cc M~,niornticlurn,

8. 11 convicilt de rnciitioiincr ririsuitc: Ic i-iiode prbvu par lc Trniti! cle

Versailcs Be 1919 [Link] la composition de ccrtaitis t ribunnux arbitraiix. II
s'agit tlcs " Si-ihiii~auxarliitraiix ~nixtes" qui, aux tcrrncs c'ie la Xh Partic dii
Traith, doivent siéger pour sbglor ccrtaii-is diffbrends ou se prononcer stir dcs
questions cl'orcirc &connrniqiie. Ces Tribunaux seront constituks entre chacunc
des Piiissaiices alliées ou associbcs, d'unc part, et .l1hlIcrnagnc, d'autre part.
L'art. 304 dkfiilit le mode d'ayres lequei ils seront constitu&s. Chacuri d'eux sera
compos6 de trois rnembrcs dont dcizx scront nomm65 [Link] par 1çs ~ C U X
Gotivernemcnts intkressks e t le troisibme membre (le Pr6sident) sera. design6 par
Ic Conscil de la Socibti: dcij Nations, Le Prhident devra appiirtçnir I'unc
des lJuissances qui sont restkes neutres s u cours de la guerre.

II. PROJETS
NON-OFFICIELS,
9. Projet propos6 cn 1917 h 1' " Organisation centrale pour uac Paix
durahlç " par unc Çoinmijsion n4erlandaise.
(Voir la pi~[Link]'u~csjzcdica'niws et de [Link],Ka~iliortprésenté
p;ir M. le Dr. I,oclcr, LILHaye, 1917 ; ce rapporl est rneatiotink soiis Ie nom de
Xrtpkort Loder.)
Ce projet &tait,en suhstmcc, JC suivmt :
Chacun des pays sigtiataircs di1 Ti-nit6 général cl'nrl>itrrtgc nolnmc au
i~ioirisdeux e,t air plus qiiatrr. des membres Ae la Critir. Lrirsqu'trn cli6Eérerid
c s t porte dcvmt la Cour, clinque partic cloit Stre reprbscnt éc A la Commissio~ii
ou au Tribunal cl-inrgi: ci'[Link] la caiisc, par lcs deux membres. lcs plus
anciciis clc Ia C;ciur quc cette partie h elle-méine nommés, l'rtncicnnetk &tant
bas& sur l'ordre cles nominations. Si Ics partics ne s'enteridcil t pas dans
lin dClai dbtcri-ilini: pour rionimcr le cinquikme membre du Tribu iid, celiii-ci
sera dt;sigtié par iin orpnc: indkpcnrlant, 1c IlSurcau Prksidcnticl. ccirnpos6 du
Pri.:sidcilt dc la Cvur et des deux vice-Yrksidetits. Aux termes cle la. prcinihre
fiditiori du projet, ccs trois pcrsonncs doivcnt étrc choisics de la façon
 (c) Tlic Adrnitiistrrilivc couticil [Link].t~the judgcs f roni a list submittcd
'

t o it by thrr Secrctary-Ger~erdui the Ler~gutt: it is the iii whicli

this list is forrncd wliicli, perliaps, corisiitilt cc; t h : inost dis li~ictivcfcriture
r i € t1iis yrciject. Each Statc, -~:olicgiii witli, 1-t:çomrnri~ds,at mcist, twb
cnadidates ; the recomiiiciidatimi is not made, huwevei., by ille Luvci~lrnent
of thc Statc ; it is rnadc: fur eacll State by
(i) its higliest rnngii;trnturc, and
(ii) its universi ty Inw facirlt ies.
From thesc rccrirnmcndations thc Sccrctilry-Genernl is to compile
the iirst draft oI the list of candidat-es; i i i tl-iis list the iiames o l the prsons
recommcndcd arc to he in aiphabetical orcler, and thé ilumhcs of times
thst cnch persrin has hct:n recommeiided is tri bc showm rin the list ; but
the name of the State which rccommends any given persoii i s not t o aypear.
lliis fitst drait is then circulateci among tlie Member-States of the Leiigue,
and (:açh. Govcirnmcnt kas the riglit tci add its reconimendnticsn tci two
of the names on the list, a11dalsn t r i rcçrimmt:ild two new candidates. Then
the Secretary-General dratvs uy thc filia1 k t , those pcrsoiis oidy being liarned
in it 1Yh0 have received at least tllree recommend~~tioris.'l'his is the list
from which the Adrninistrativc: Couilcil makcs its scl ccticin.

(d) Article 4 (2) of tIiis schcnnc says : " In tlie electioii thc representa-
tive of . . . disposes of . . . votes, etc." It is possible tliat: tliis provision
givvcs t o tIie rcpreseiitatives of different coiintrics in the Administrative
Council diffcring ilegrees of influcn~cin elccting thc judges ; but this is,
of coursc, not the orily possible intcrpretrtticin of tlie hrticlc.
Somc of th(: otlier katutes of this project have alrcady beeti sct out in this
Memorandum ; othcrs are rcferrt:d to in Part VI hcrt:cif,

8. Mcntion ma57 ncxt be rilade of thr: mridc iii wl-iicli tlic Pcacc Treaty
of [Link], 1919, providçs for t hc composition of ccrtaiu arbitral. tri biiüals.
Tlicst: are the " MixecdArbitral Tribunnls," which, if rcquirccl, are t o sit for the
setllemeiit oi cért ain possible ecorlornic dispu tes arid y uestioris, zinder Part X
of the Treüty, Thest: TriLdtld~are t~ be r:stulilished between each of the
~ ber haiid.
Allicd a i ~ dAssr~ciatcdPowt:rs ciri tlic (III(: hantl antl Gcsmrtny os1 t . 1 ot
Thc ii-iode of coilstitiiting tlirrm is dofincc1 iri 12 rticlc W4. F:[Link] of them is to
comist of tliree ~ncmhcrs,onc ncrnl-icr bcing appoii~tcdhg: cach of ilie i w o
Goveiriineiits euricerneci and the 1hi r d rnemhtti. (th!: Vïesid~iit)b y ilie Coiincil
of the Leaguc of Nations ; the ]Presidcliml i s to Ile a naliorid of a l'ciwer whicli
remained rieutral during ille recent wnr.

9. The Scheme proposecl t o the " Organisation ceiitrdc pour une paix
durable " in 1917 by a Nel-herlands Comniittee was the followilig. (Sec: thi!
puhlicatioii " Xi-istitutions $udiciaires e t de Crinr:iliatiori : 1~apport yrbscntk
par M. le Dr. Lodcr," the Haguc, 1917, spokcn of hithcrto as thc Rn#orl
J-ndm) :

Eacll coiintry whicli is a party t u the geiicral treaty of arbitratioi-i

riorni11atc:s at least two and a.t must foui. mc:mbsrs of th(: Court. UTlicna
dispiite is rcfcrred to thc Coiirrt, each Party i s t o be rcpresei~tcdon the
acting Tribunal or Comrnissiori by tlie two senior memhcrs of thc: Court
w1iom it has itself nomiriateil, sc~liririty bcing dr:tcr~niried bg order of
nomination. A fifth tncmbei. i s to be iinininatcd, if the parties do not
ngree, within a prcscrihccl tirne oii the pcrson t o htt appointt:d, by an
indepenclerit orgaii, t lie Prtisiciential Hweau, which coasists [if the Yresiclcnt
ti;, TIiesc iliree persoris art: appointecl
of tIit: Court 3 r d tlie two Vic~:-Pscsi(1t:n
sccording tri tlic first çditioii of the projcct, in i hc followiiig manner :
(M73) K
 siiivnntc, : r:lles: sesoril (Inris par la Cour ?L la rriaj riritc':drs voix-iinc majorit &
nhsoluc: cst initi;[Link] rr-quisc, mais si Ic sccoild scrui-iri ne doririe pas la
irinjoriih abscliluc., la n~[Link]&rclativc sulfisa Iiciiir rt:ndre lliili!ctinn valicle,
ct, r1;i.i.i~Ic c:.a.s O 'IIT~C:rkpart ilion kgale clcs voix, on deciderri. par voie de [Link]
nit sort. Pour le sci-iiti.11, hilit Puissances n i i r o i ~ ttrois voix chacune :
1'Allcm:ign t:, l(:s Etats-Unis ci'hnibrique, 1'Auiriclic-Hongrie, la Grai~dc-
Bi-ctagtie,Irk l';'rance, llTtnlic, Ic Jalinn cit l i i . liussic, ct les auti-cs Etats niirorit
linç VOIX ; la diiriict di1 ~ n a n d a trksulta~ttdc l'dectioli sera (le quatre ans,
Qiinnd le Burcau Prksiclelitiel, ainsi c,oiistitiik, [Link] appel& h nommer le
[Link]-it cl'iinc [Link].c-in,ct:ils d e ses mern1iit:s quj alipartiennen t ;iun
Etat eti litige seront remlilac6s par le juge le plus ancien qui aura été norrirné
par un ticrs Etat, la datc da nomination dktr:rn~ii-ian t I'axicicnnctS.
Le rksrirni: L ' X I ) O S pl115
~~ f bas&sur les articles ci-dessous de l'avant-
I ~ u est
ptojct :
" 1. Il y a. iiiir. Coiir intcrnationale cllArbitrage et un Conseil international
dc Coriciliatiori. Ils cint leur si@ .S La Hayc.
" 2. Afin dJassurcr Ir. maintien de la paix, Ics Etats contractants s'cnga-
gciit h soritriettre tom leurs clifiérciicls A la dkcisioti de la Cour internationaie
d'Arbitra.g-eoii du Coi~[Link] tcrnatici~ialtle Conciliation.
11
4. La Cour sc compose (le juges et de juges suypl&aots, nommés
par les F t r t t s contrnctniits.
" Chaque Etat contractant dksigne au moins deux et nu plus quatre
juges e t alitant rlc jugcs sitppli:al-its.
" Ils sont ~iomri~Cs pour dotize ans.
l<
6. I;a Cciiir clksig~ir:son Presidcnt r:t scs dcux Vicc-Pri:siclen ts.
" Ils soiit 1iom111Sspour quatre ans.
" La iioniiiintioii se fait 3 la mrtjoritk dcs voix.
" S i le deiixihrne scrutin ne produit pas une majorité nbsoliie, In nomi-
nation sc init par la siiwplc majorité dcs vnix.
" Si les voix sont figdeineiit part agkes, la cl &cisionest au sort .
" IT.'Allcmagnt:, 1 [Link]-IJilis d'Arn&riclue, 1'Airtriclie-liongsie, la
Grsiitle-Ureiagiie, ln Frnii ce, l'Italie, le Japon e t la Russic, ont chaciin trois
vuix, iAcsauti-CC'F i t a t s n'cil ont qu'iirie.
" 7. Le Bureau Yrésideiitiel se compost di1 Prksiclcnt c t dcs Vice-
Prtsidcnl-s. Ils ont domiciIt: ;S, L a Haye. Ils deciderit h la majorité des voix.

SI, IJnc Ccin1niisc;ionde la Cour conliait des litiges souinis au j ugenient

"

de ln Cour par un cor-i~promi:,ou une dciilande pour dresser un quasi-

c<~rn~~~-t)i~~is~
" Cette Cunirnission SC cciingoric :
(1) des deux sci~[Link] dcs deux pIiis ai1r:iens juges, ou dkfaiit do
jiigcs, dcs j ugt:s-suyy14anisl su jvailt ordre cle nomination, d.6signbs par
cliaqiie Etat en litigc ;
(2) d'u~iPrésident clhsignt:. par Ics Etats litiganls, a u plus tard
clans uil inois n.~ircsle dkycit du comyroniis oii clc la demande susdite
gtcfle tle la Cour.
" Si la cleinaildc n ' h a n ( : cllie cl'iirie seule partie, le greffier eri envoie
a l ~ ~tOt
s jqur: piissiEile uiie copie h la pnrtic: [Link].
" Si la ricirniilation a'a,rias licii va nt l'expiration clu terme fixk, le Pr&-
sidcnt SCTZ rlésigni: par le Bureau Pi-bsiclcnticl dc Za Cour.
" Le Prkside1-ii: dc 1,2 Cominissiori doit Ctre choisi parmi les juges oii les
jiigns siip~>TEa~its de la Cour. Il tie peut pas etre choisi pni-mi Ics juges et l(is
juges siiy plkarits rioinrn& par ~iiirtics.
" 22. Si lc R~ircauPr&sidcntidest appel6 L désigner lc Présidclit d'uric:
Ccirrirnissiciri, ceiix de SC-srnctnlircs s'abstiendront qiii urit t5 t& nornmks jriges
A la Coui. par lcs particis i:ii [Link]:.
" Tout mernbi.~.du Hurenu Psésidciitiel ohlige d c s'alistcnir, sera sci-tip1nc&
par IF: plus nncir:ii j iigc, siiiv;irit t,iqrlrt.:de ricirriirialion, notlii114mein brt: dc la
C'uur Iiar 1111 iiers Iitat.
 they are to be [Link] hy thc Couif hy l-XI? v o . 1 of ~ a rnajoriiy, ar.1 absolute
~ j is initinlly rcq uirricl, [Link]~t:i f thc: second ballot clisclose no ~ l ~ ~ o l u t e
~ n iority
mrljnrity, then a relative niajority will siiificc, aiid i ~ ,(lie
i case ol a dead-kat
the decisioii is to hc hy lot ; in vr~ting,cjght Powcrs art: ta have thrcc vutes
encli, namcly, Germnny, tbc! Unilccl Statcc;, Rr~stria-Hiin~ary,Crrcat
Uritaiii, France, Italy, jagari and ltussia, arid tlie oilier States are to hnvc
cinc vote ; thc clectirii~is for forir yr:ars. \%rlicnthc Pi-t:sitleniial Uiiseau,
lhus coristii-uted, is callccl ori to nomilinte a President of a Commission,
those of its memliers uvho belorig to a disyutalit Siate a r e to be replaced
by thc scniur juclgc: w1iu ha.s hwn ilorninateri hy a third State, seriiority
bcing determiiiecl 'by datte of i~ominattj 011.

The prcceding surnrnary is bascd (in thc iollowhg Articles of the Avant-
projet :
1 . " Tliere is an Tnternatiorial Court of Asbitration and an Intenirttional.
Cotincil of Co~iriliation, Shcy have their seat at tlie liague,
2. " In order tto assiire tIic rnaintcnancc of pcaçc, the Contracting
States engage t o submit nll tlic-ir cliisputes 10 the dccision of thr: Iritcrnationd
Court of Arbitration ar of thc: Interri~tionalCouricil of Conciliation.
4. " Thc Court is composcd of Judges and Dcyuty-Judges, appointed
by the Contracting States.
'
" Each Coritractirig Statc ncimi-natcs at leut two and a t most four
Judges a ~ i das many Dcputy-Judges.
" Thc>farc appointcd for 12 years.
6, " The Court nnomiaiates its President and its two Vica-Presidcnts,
" They are appointecl, for four years.
" Tlie appointmerit is made by maj [rrity of votes.
" If thc scccii~dballot docs not yicld ail rtbsolutc rnajority, thc appoint-
mcnt is madc by a simplc majority.
" If tlie votes are equal decision is by lot.
" Germany, the Uriited States of Amcriça, Austria-Hungary, Gi-eaf
Britain, l;raiicc, Italy, Japan and Russia have thrcc votcs cach. The
uthcr Statcs havc ni-ily onc.
7. " Thc Prcsidcntial $u~-eauis composcd u i the Yresiclent and Vice-
Presidents. l'liey linve iIieir re~idenct. at thl: I-lague. Th& decisions
are taken by a rnajurity ui votes.
21. " A Crimmission of thc Loiirt Ilas cripizancc of disptitcs submitted
to t h c jiidgmt:iit of thc Coiirt by a Cuw$romix or hy a requcst to seitle a
quasi-co.y~1;t,rounz's.
" This Cornmissicin i s composed :
(1) of the two, or the iwo iildcst {if the judgcs, or, in dcfault of
j ~~dgc:s, uf tlcImty -jddg[:s, i1-i oi-dci-of nppointmcnt , nomiliated by eadi
dispiitîng Statc: ;
(2) of a Prcsidr:nt nominnicd by tlir: disputant States at katcikt
one montli nftcr tlie clcposil of tlie Cowpvomis or or ilie request mcntioiicd
wiih the o i k e of the Cuurt.
11
If the rt:cliir:st is rnatlc hy oilc Party onl,y, a c o ~ yis to l x sent from
thç ofFicc tcr the oppositc Party as sooii as possible.
" If the appoitiimeiit is not ma&: b(:foi-c the t:xpiry cii tht: prrriocl fixcd,
the Yrésidcri-t lihall Lie ~romin:itcdliy thr Prcisidcnt.ia1 Riircan of t lie Court .
" ' f i l ( : PrcsitIr:rit of t h Conimissiori is clloseii from tlie judges or deputy
juclges of thc Court. Hci ma\; ~ i u tbe t;lkcrr lrom the judges arid deputy-
j udges ilorninated bv iIie hi-t'ics.
22. " If thc 1%-[Link] is callyd on to norni~ratethc Fresiderit
of ;t Coinmission, tliose oi its incriiln!rs ivho have l?r,c.n nomi~~nierl t o hc
judges of the Lciiirt by tlic: rlisyiitant [Link]:ssfinll nhstaixi.
" Evc:ry rntimhr,r of thc 1'1-csirlcntial 15iise,zii wlio is obligcid to alistairi
shall hc! rcplacccl bv the o1clcil.i jztclge, in ord(:r of appointmciit, wlio hai; bccii
nomiliatecl to Lie a nicmbcr ri1 tlic Court by n third Staic.
 " Les ~ i l p p l ~ a ~sont
i t s appelCs suivant l'orclre cl'uri t sbleari des Eiats,
drcssh par Ia Coiir.
" Le vole relatif au tablçau a 3icu conforinémeiit aux dispositioiis de
l'art. 6 , a1ini.a B.
" Au cc%où iiii siipplbant scrajt cmp6cli&cle remplir la foiiction, sa place
sera prise par le plus aticieri membre, stiivatit 01-clrc dc nominatiun, de I'Etat
suivant dfsigrik pal- 1.e tnblcai-i."

1.c Rapport Loder publie sur ce projet et sur la question géliérnle de 1%Cour
ititernntiriiialc, dcs obscrvatioi~spr6scnlScs par lc Prof. 1,aminat;cIi ct par bT,
Gr3.m.
Le Prtnf . l,ami-i-in,scIii-i' approiivc point la prii-tic di1 prcij~td7aprc!5laqiicllc
Ics deiix reprbe~itantscl€: l'i3t:~tpartit: nu litige doivent étre choisis par lui parmi
les ytirsoiiiics rloiit il a inscrit les non-is siir la listc des juges. Lc Prof. Lammasch
prbfkre la dispfisition dr: la Converitioli de La Haye, ct'apres laquelle aucune des
parties nc pciit choisir plus d'iin a.rhit1-e p r m i sc,s r~~réscritariis sur la listc, le
scçcind arbitre rici~hrnki a r cliacune des parties devant appartenir h un Etat qui
ii'a pas ci'intbi-6ts dans lc diffbi-cnd. Il (lit (p.62) :
" Lr:s arliitrcs riatioriaux conir-rieGeorge Gray e t Sir Charles FitzI'atrick,
daris lt: r;&sclcs ptclacrib~;cl(: l'htlaritiqiic tlii Nt,>]-cl,oii Lorcl Alvt:rstci~ie,rlaris
l'affaire cle l'Alaska, ne [Link] nirilheiireuseinent pas Ia rcgle, mais
ne peu ""rit [Link] clvs c-xceptioris."
M. Grain (p. I 18) pi-kftrcrait [Link] dcs reprbscnt anis dcs Etats partics
au litige nuprks clh T ~ ~ i L ~ ne i i ~faatl clloisi parini lys persoriries ii~scritcspar eux
sur 1i1 listt:, m a i s il craint qii';.[Link]: ~[Link] cc: gcnrr: r i t suit adn-iist:. Il
fait [Link] plus loiii que, clans Xe plan qui vient d'étre cspof;b, ln. clkcisinn
pour la ylu1:iart dss (:as a , ~ i p a t t j , e t itait
d au cinc1iiiCrnle juge, sitiia tioii i laqiieUe
celui-ci scrnit le prcliiicr i slol>poser.

10. Aiix pages l f 8 A f SO clu Rappoi:t S.,ocler, RI. Gram csquisse de la façon
suivante 1111 projet personriel pour rltsouiirc le prolil&rnerdatif ,2 la constitution
de la Cour iri terriatioiiale :
" Ch:iqutr Etat coiitrnct:knt est libre de cl6signcr jilsqr i'h cluatrc jugcs
pour I I ~ Cpéiicidc dc six ans.
1,(: Eiireau de la Cour btnhlira [Link]-Csccla u r i c liste de tous les juges
Ir

proposks ct ln [Link] aux Y~iissaricessignat:iircs.

" Cliatlilc Y uissnncc: signa [Link] signifiera. ail bureau lesqiiels des juges
nommks cl lc choisit liotir: faire partie de In [Link]-i c€c la Coilr,-d(int
les ionctioris seront j nd iqiiccs ci-a1ir2s,-1:1ia(liig nation votant poux douze
juges (:t supplkants. Le hu1-caitll Ft;li>lirac ~ ~ s i l ila
t c liste cles noms des douze
juges et cles cloiize supplkarits ayant rcqu Ic plus grancl noml~rede vutes et
qui sorit ~ioniniksinci-ilbrcs ile la L O M ~ ~ S L ~hO la I I ,col-iclitioi-i, tou tcfois,
qu'aiicuns n~tioiine soit reprbscntkc par plris d'un rhe~nbree t un supphant .

" Le r b ~ l ~ l t (lu
a t voie &tant proiniilgui:, 1c:s jugcs désignés par les Puis-
sances klirorit , pour si ?; ;~.IIs,~ ~ I Leux,
I U 1111
~ * Prksidcin t ct iin Vic:c-Prksidcnt ,
lesqiicls font d'oi'fict: partie cle la Coinrriissioii e t y exercent les fonclioiis dc
Yrésiderit et cte Vice-PrkirIent.
Ir
J,a Comniic;sioria son siEgc ;iLa Haye et les rnerritres de Ia Cornn~is~jion
otit domicile cii cc t t c vilk:.
" J-C Tribuilal qui connaîtra des litigris se r:ompose de cinq jiigcs,
" Cliaquc pai-tic nlirnrne deux juges dont un seiilemcnt peut bti-e son
na tirinal.
" Cliaqiie par tic cist tenue de clioisir, a11moins, ilil juge parmi JCS mcm-
br-cs dc la Con~mission.
" Le ciliqnième mt:rnbre dti 'I'riliiiiiinl, qui cxcrce lçs f o n c t i o ~ ~de
s
Fri:siclrint, cst 1101111r16 par 1cs partics parmi les jriges d6signh par les
Puissalices.
 " Tlie deput y-judgcs are sutnmoned tu act iii thc order of a scheddle
of Statcs drawn up hy tlie Couri.
" 'i'hc voti: with rr:gard to this schcdille i s taken i ~accordance
i with
the provisioiis of Article 6 (yaragraph 6 ) .
4 # In case a deputy-judgc is [Link] frorn perftirtriing his fririctions,

his place sbaU bc takcn by tlae oldesl inember, iil order of appointment,
belonging io the State riext indicatecl 011 tlie list."

Ol~servations on t bis sclierïie and on tIie gcneral qucst ion of an International

Court by Prof. Lainmascli and t ~ yM. Grain are priiited in the lhpport Loder.

Prof. Laiilmasch objccts to tliat part of t-lie schcmc whereby both of a

litigant Slale's representativcs on thc tribunal are t o he chosen by it frotn the
pcrsons wlioii~it lias placed on tlie panel of tlie Courl ; lic prcfcrs t h : Hague
rule, whet-eby ~ i o more
t thail one arbitrntor i s to hc c;elected by each side out
O£ its riwri nrirriinees io tlic pariel ; tlie second arbiirator named by each side
ouglit to he a nomince of a disinterr:sted Statt:. He says (p. 62) :-

" Les [Link] nationaux cornilie George Gray et Sir Cliarles Fit ~-Patrick,
dans lo ca.? tles ptclierics d e l'htlni~tic~lic d u Nord, nu Lord hlvorstone
dans l'affait-e de l',\laska, lie conslituent mal he~ireuseme~it pas la rkglti,
mais 11c pcuvi:nt étre que dt.s t:[Link]~is."
M,Gram {p. 118) uroultl pl-efcr that [Link] tbc 1-ciprcscntativ on tlic
tribunal cil cjtl~crlit igmt Stritc sliciulcl have heen clioseii by il Irom iis own
noniinces io Ille pa~iel,biit lie expresses the iear that 110 proposa1 to this effect
woiil(1 bc su[Link]ssf111. He ~ir~iriis oi.~t,fiirtlici-, tliat iri tlic sch(:int: j iist. sct out
tlic dccisioa wo~ild,in t lic inajority of cascs, placr: the [Link] in thc harids of
the filili jurlge, a sitiiatioti to wliicli tliat jtidge uruuld be ille lirst to objcet.

10. C l r i yp. 118-12U ot ihr Rnppoi-t Lucl~rM. Grani skctclies Iiisown stiluticin
of ilit, pi-ohlciri rrlatiiig i r i tlic coiisliliitioti ( i l ilic Iriterriatiorial Court, as Iollows :

" Evety Contractiiig State is entitlcd t o nominatc as rnany as four

jiidgcs for a pt:i-iiid of six yea1.j.
" T ~ ~ C ~ C Ithc
IPO II
Jjurcaii of t h e Court sIiall draw iip a list u l al1 the
j u d p who liave been proposccl niicl. sliall transmit it to the sigriatory Powci-S.
" Encli sigi-iatciryPower sliall notiiy thc Biircail which of thc rioii~iiiated
juclgcs it selects t o forrn part of tIie Comr~iissiorio f tlie Court (ilie fu~ictioris
of ihicli will be iiiclicatcd hercaftci-),sach nnntinri voting for 12 judgcs ailcl
rlepiities. The l3ureau will thcii dcaiv up the list of tlic ilairics of the 12
j U ~ ~ [Link]
S 22 dcpiit y- j ixlges w l ~ oliavc recvivetl ilie liigliest nirrriher of
votes, and wlio are appoilited mernbers of ilie Commission, always provided,
l~owever,that 110 ilaticin is rcprc:scntcd liy mort: tIra~ioiie judge arid one
deputy-ludgt:.
" Aftes tlic rcsirlt of tht: vcitiilg Iias Lieen anirioiiniccd, the juclges
ay poi~ileclby .Ille Powers wiIl rlect for sis grcars :,Lrnorig tlieir 0 ~ ~ ilurnl)(:r
1 1
a Prtisit1r:nt and a Vice-lJtesident , wlio are ex-oflicio int:ml-ic:i-s of the
Comrnissioii, and pci-form on it t hc c1ritit:s of [Link] aiid Vice-Yresiderit.
" 31ie Commissiori 1 1 its ~ seai: at tlie Hague and thr: mr!mbcw of the
Coinmisijioi~art: resideilt tlicrt:.
" Slle t~ibiinalwhcn cogn isiiig ,z rlispiitc ccinsistç of l ~ v ej tidges.
" &ch Party aypoirits two judges, oE whom oiie m ~ l ymay bc itcj
riatiorinl.
" Each Party is bouiid to clioose oiie jiidgc at 1t:ast from ille rnembcrs
of the Cornmissiciri.
" Thc iiltli rnernbes of the Tribiinal, who acts as Presiclent, is appointcd
hy thc: Parties-irom the judges i~omii-iatcdby the Powers.
 " de la. Currirnission est;-. W J B I ~ B [Link]~icZis,--,~~~~forme
L a co~npfitei-icc: ~~S
h. cequi &tait propos6 poiir la Uélkçaticin tIri1-i~le projet d'urie Coitr de
Jiisticc arhjtrxlc, blaliork h la Seconclc ConfCrence de I,a [Link]:, art. 18 c t 19..

" 1.3. Comri~issionest égalcmcnt ciirn~>i:ti:ntc dc poirtvoir A 1;~cornposition

iiJrin 'rsibiiiial cn tant qut: les parties n'itsent pas, dalis un d6l;ii d(:tcrminé,
ilt: l c i ~ rfaculté de noiliilicr rlcs juges, ou que les parties ne tonibent pas
cl';[Link] sirr Ir: cIinix du Prksident.
" Les a t t ribuiioilç sus-mtin tionnhes de la Cor~iinission s'exercent par un
Crimi te com~ius&t'ie cinq mernbres. I,c Comité cst forme A la suite de rbcusa-
tioil dcs cleux Partics, vis-à-vis des membres de ln Commission. . Fau tc . .
par les parties de faire usage clc lcur droit (le rkcusation, la composition di1
Cornit6 c s t rlEcid&cpar le surt. Les memhxcs cle la Corninis~ionqui se trouvcnt
81rc appelés h sta-luer sur unc affaire coIrime juges, fie peuvent faire partie
d'aucun Loinit4 forme l'occasion di1 mtmc rliffkrcnd. "

11. Le Cwnitk de Paris dc la " Ligue internationale de ln Paix et de ln

Libertk " a fait Ics proI-iositions suivnntcs rclativcs 3. la constitution de la Cour
internatioi~alede Justice :
Cliaque riation dksigncra 1111 rnem'l>reou dcs membres dont le nombre
sera fixé par un tableau (pas aliilcxé ici) ; le ou les n-iembres serunt dus
~~cspcctivcment par la plris haute jirricliction nationale ; la Coiii: comprendra
des chambres de prernihrc instance et d'appel qu'elle curistituera elle-même.
Voici Ic texte :
" Art. 4. . . . Lcs Hautcs Partics Contractantes, consid6rant qu'A
défaut dr; LSEisl?lateurcornmiin la Loi des parties résulte dc Icurs conventions,
ont établi, ainsi qu'il suit, les organes essentiels de la Société cles Nat ions. . . .
l l * . + t w
II.. . . . .
" III. Orgona judiciaire.-'Il
est constitué par une Cour infevaationule
de Justice, laqueue sera perinmcnte e t composte dc. mcmbrcs en nomhrc
fixk pour chacune des Nations par le tableau ci-ayrbs, . , + ccs membres
&tantbIus respcctivcmcnt par la plus Iiaute juridiction nationale. . . . La
Cour internationde de Justice dEtcrminera la composition de ses Chambres
de premier ressort et d'appel."
(Voir la pubJication The Ltque o j [Link], vol. 1, p. 497.)

12. " Magnissirna Cliarta," le projet rkdigg par M. La Fontaine (Bdgique),

scmblç rhsiimcr les propositions de l'Union iiitcrparleinentaire. (011trouvera
ce projet clans The Greaf Solzltion, Boston, 1916, p. 99. On en trouvera
également la copie dans Ic Rapport Loder, p. 162. Voir aussi Unioii intcr-
parlementaire, XIXhmConférence, Stockholin, 19 14, Docwments firéliminaircs.)
M. La. Fontaine pi-opcisr: dcs rrioilifications B l'art. 3 clu Projet de Convention de
La Haye de 1W7, relatif A la crhatio~id'une Cour de Justice arbitrale. Ces
modificatior-is sont iridirlukes ci-dessous cn italiqilc r-
" Les juges et lcs jugcs supplAnnts sont nommés d vie. La li*iie d'&
est PXLC IS 75 uns. En cas clc rl6r:ks ou (le rikrnissirin d'un jirge, %I est rern$lacLI
$ur coufitntian, d la w~jjoriie* des jwges titulaires en Jotlciions, purmi tes j ~ a g e ~
sw$$liawts, Le nomlirc dcl css derniers t s t compl8E' lors de la +19as $roclaaina
confPrencs das Etuls. Si le n u f i 1 . b ~dcs
~ $~$c.s srcpfil4urits dl?scersd d cinq ow eu
dcssotts, une kfe~Lioa+porru avoir litxc Ifiw la uozc difilumatipe d I'[Link]
dsc Co~tseiladmirtislrutif."
Ides articles suivants du projct dc M. La Foritaine ont trait ?L la constitution
dc Ia Cour iiii;ei-nationriIc dc Jirstice ; o ~ vcrra
i q11c çcs :irtiçles sont analogues,
h birri des kgardç, A qtielques-iii-ics [Link] proposiiioris [Link], mais M. La
Foritainc s~imhlcci-ivisiigr:r I'klecticiri des juges en bkir: çt nuii sbparkment.
" 65. Le nombre des jiigcs cle la Coilr internationde de jus tir:^ s'cléve
1S. Il est dksignit uri ncirrrhre kgal de juges supplhnnts.
 " The [Link] of tlic Comniissiuii is-mu,latis mzttmndis-in curre-
spoi~dcncc:with thnt which \vas proposcd for tIie ' Ilielegatioi~' in tIir: projcçt
for a Court of Arbitral Jiis1:icc at thc: sccciiid IIIag~ie Coiifcserice, Articles
18 atid 19.
" The Commission is also competc-:nt t o prtividr: for the compositioli
o f a 'hiburial in so fnr as thc Partics do not, withia a prcsciilied period,
ut i lisc thcir right to appoint judges or are ~ i o tiri agrccmcnit coiicesiiiilg
tl-ic c h i c e of a Pscsidçi~t.
" The al~ove-meiitioiicdnttrihutionc; of tliis Commission arc cxt:rciscd
by a Ccimmittcc of iive mernbers. Tlie Cornmittee is formecl by a process of
challerigiilg of thc mcrnhcrs of thc Corrimission by the two Parties . . .
, of challenge, tlit: composition of
If the Partics do riot utilisc thcir [Link]
the Cornmittee is dctermi~iedby lot. Ihose membçrs of the Cor-rimission
wlio have been suinmosied to adj~~dicatt: on a dispiitc cannot Le part of ans
Curnrnittcc forrned in connectioii with tlie same dispute.''

I l . Tlic Paris Cornmittee of " La Ligue internationale de la Paix et dc

la' Liberté," alrcady mcntioned, made tlie lollowing propos& with xcgard to
the constitution of the liiternational Court of Jiisticc :-
Eadi ~ i a t i u nto funlisli a member or nicmbcns, thc nurnber being fixt:c'i
in a sc:hcdule (net appearing) ; tlic member(s) to be cliosea for each c o i i r i t q
by its highcst Gwrt of Law ; the Ccii~rttri iaclude diambers of first instance
and of appeal, which it will orgiuiisc itsclf.
The folowing is the text :-
" Article 4. . . . . The 1Iigl-i Coiitracting Parties, considering that in
defwlt uf a common lawgiver, the law for the Parties results frorn tl~cir
set up, as follows, the essenthi organs of t h e Lcague of
a g r ~ c n w l l t l~avi:
~,
Nations :-
I . . . . . .
11.. . . . .
III, Jz~dz'ca'al oygan. 'illis is an International Court of Justice, wiiich
shall bc pcrinniic:nt ancl i:umposed of rnembcrs iixetl as regards iiumhcr for
cach ~iatioiiby ttic tabIc followii~g , , . thcsr: niernbm bcii~gclcctcd
respectively by thc higixst natioiirzi Court of Justicc . . . . The Inter-
national Criurt of Justice shnll determine the [Link] of its cliarri'liers
of first instance and of appeal."
(Scc publication " The League of Nations," Vol. 1, p. 497.)

12. " Magi~issiinaCIiarta " draltcd by M. La Fontaine (belgium) scems to

embody the yroyosds of thc: Uni011 Inttirp~rle~nciitairc. (lt is to hc foiincl in
" The Great Solutiori," Rostoii, 1916, p. 99 . , . . and is copicil irito Rapport
1-odcr, p. 162 . . . . See also Uiiimi Iiiter~~arlcmcnt-aire, XTXth Coiifererice,
Ç[Link], 1914, Docurnexits Prélininaires). M. La I.;olitairie proposes t u altcr
Article 3 ol tlie Hnguc (1907)draft Corivcritioil relative tu t'lic [Link]~nof a
Judicial Arbitrat iuri Court in tlac 1-cspccts show11 11-i~itxlics in tlie following :--

" 'l'lic Judgr:s arirl Lkyuty -J'udges are appointcd 107 !if$. The o p -
limzt is fixed ut 75, Shoiilïl oilc of -the Juclges or Ueyuly- ludges dic or
rcsign, the vucancy will -be jillcd hy a majority ~ i o l eof tkc act;ng Judges by
co-optation fr n w ~Ùmo~zgth8 [Link];J U ~ ~ B STh . fi nurnber Qf t h ~ s cis com+letad
u4t ih ncxt Cnnfcwnce of Stnfes. if the fi1,iwtlier of fle$zkly-7]udgesshnailll be
e dj i ~ l 6or Icss, an edecbion mny take place t h r w q h tlac ~li$lomtacicchnnnel,
r ~ d ~ $ c do
ab I ~ inicrvanlion
E of the fimr~anentAdmiwisfratiuc Cti.~t~icil."
'llie f uuowing Articles iri [Link] Iior~tajrie'ssclieme rr:la tc: to the colis tit ution
of th(: Intctriülioi~alC:oiirt tif Justicc ; it wiil Le seeii t1in.t thcy rescmble stiiiil:of
t h c Scandinxvi:.ii~ propos;ils in man y rcspccts but Chat tl-iey srrim to conitcmplate
tlie eleciiori of thc Judgcs en bloc n rd nrit oiic by orle.
65, " 'J'li~ ~iarrilxr0.1 tlie Judgcs com~iosirigilie 1riicrna ticinal Court
of Jiisticç is fixcd nt f 5. Ali i:pual ~innibcrof l.)[Link]-Judgcs is appciiiitecl.
 " (33. I,cs jii~t:sttiulaii.c.s et 1c.s jiiges supplkanis sont &iris nt1 scriitii~

sccrt:t par les P~iisua11cr:iic:oiitrnctui-ites lors cl'urie sessiori de ln Ccitiikrencc drij

Etats. A çrit çffet, une liste sera di-ess& cidc toils Ics candir1a.t~qiii auront
A t & prksentés par cincl Puissarices a u rnriiris. Chaque Puissailce a le clsuit
Apil r l o prkseriier aiilniit de îmdidnts qii'il y a dc sibgcs A coriikrtr ; toiitc-
fois, i-iri ticrs ai1 moiris des cnntlidats désignés par chsquc Et2i.t doivcni: Gtre
tlec; rcssortissaats d'auti-cs Etats. Chaclui: Puissarice clisyose d'un youvvir
[Link]:t if kgal.
I T
L'6lection dcs jiigrr? suppl2ants n'aura lieu qu'nprks que l'dectioii des
juges titulaires sera terniinée.
" Poiir 6tre &lus, Ies carirlidats devront avoir [Link] moins la rnoitiC
dcs suffrages. Si des candidats en nombre plils grmd que celui des siEges
à confkrer obtietuient uii cliifire kgal dc voix, il sera fait apyliçatiun du
I~kntficr:clc l'âgc.
" 67. Il ne pourra cti-c Slu parmi les juges titulaires e t suppl&a~[Link],
considérks çomrnc iormaiit emsemldc lin scul cnrps jridiciaire, plus dc dcux
candiclats d'une merne nationalitk.
6s. Ln Cour ii~t,crnatiutialede Justice fait elle-méme son rgglement
d'ordre intkrieur, qui
-
cloit &trccoii~muniqui:aux Puissanccc; contractantc~;.
" Le r&glt:ment aura sy6cinlerncnt pour objet de detel-miner lc nombre
[le clia~nhrcsqui sr:ront instituees au sein de la Cotir e t d'ktablir entre eues
uix roulemei~tsi!giilicr ddr: juges. . . . > >
(Voir Union interparlemen t airc, Confkrciice cl c St ockliolm, Doczimentr
$[Link], II, y. 27, gour les raisoris sur lesprieIles ccs propositions
s'ayip~lient),

13. En 1916, M. Thomas Rscbirril IVbitc (U.S.A.) soiii7iit A 1' "Organisation

[Link] pour une Paix cltirable un projet relatif h l'institution d'une Cour
"

internationale (voir Id brocIiiire A p $ o i ~ t m m iqf Jwlgas t o the Inlcrnational Court

OJ Arbitral Justzcc, puhIiSt: A La Hayc cn 1916), Voici cc que disait M. T. R.
m'hi t c :
" L'on doit troiivcr u i ~ crnbthridr: poiir In nomiiiatiori rlrs jilgcs dc faqon
iécarter autatit que possible lts craintes cle partidith, et à fnirc dt:la Cour . . .
iin orgüric strictemcrit j ~idiciaise. . . . Ori devra tenir compte de certains
prii~cipcc;gki~drai~u :
" (1) 1:n Cour devant être un organc judicinirc clans lc x i i s strie-
ternelit J iicliciaire de ce ~ i i o tle
, nombre des rnembrcs qui la composerorit
devra Etre rcstreirit et en tout cas Iie pas dépasser 17. 1 pourrait peut-
8trc êtrc liinitk A i-ici~fjiigcs.
" (2) Les fonctions rlevroilt etre perinanentes, au moins de faqon
L: perniettre AIX juges d'exercer leurs fonctions d'uiie façon continue
pe~idantlin nombre d'aririkes conç[Link].
41
(3)Lcs jiiges ne seront pas nomrn6s par lcs diffkrcnteç nations
cn qualit6 de rcpr6sentants dc ces nations ; ils seront nommbs prtr
ilne autorité centrale investie de pouvoirs sp6ciaux h cet effet, afin