KPMG Sénégal S.A.

Avec Conseil d’Administration

Immeuble Horizons S.A. Téléphone : + 221 33 849 27 27
83, Boulevard de la République Télécopie : + 221 33 822 17 02
Dakar – Sénégal NINEA : 22486742 S 3 RC : SN-DKR -2003- B -4225

MISSION DE REVUE INDEPENDANTE

DE LA CONFORMITE DE LA PASSATION
DES MARCHES DES AUTORITES
CONTRACTANTES AU TITRE DE LA
GESTION 2019
Agence Nationale d’Insertion et de
Développement Agricole (ANIDA)

RAPPORT DEFINITIF

ARMP - AUTORITE DE REGULATION

DES MARCHES PUBLICS
Rue Alpha Hachamiyou TALL x Kléber BP 11303 Dakar - Sénégal
Ce document contient 30 pages (incluant celle-ci)
Réf. NDS/OSF/AAB/MS/2020/06/2610

KPMG Sénégal S.A. avec Conseil d’Administration Société anonyme d’expertise Inscrit au Tableau de l’Ordre National Siège Social au 83, Boulevard de la République Capital : 20.000.000 FCFA
Cabinet sénégalais membre de KPMG International comptable, de commissariat au comptes des Experts Comptables et Comptables Immeuble Horizons S.A. au 3ième Etage RC : 4225 – B – 2003 Dakar
Une entité de droit Suisse et de conseils avec Agréés du Sénégal (ONECCA) BP : 2395 Dakar – Sénégal NINEA : 22486742 S 3

1
 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

Monsieur Saër NIANG, Directeur Général

Autorité de Régulation des Marchés Publics,

Rue Alpha Hachamiyou TALLx rue Kléber

Sénégal - Dakar

Mission de revue indépendante du processus de passation des marchés publics des

autorités contractantes au titre de la gestion 2019

Monsieur le Directeur Général de l’ARMP,

En exécution de la mission de revue indépendante du processus de passation des marchés
publics des autorités contractantes au titre de la gestion 2019 qui nous a été confiée par
l’Autorité de Régulation des Marchés Publics, nous avons l’honneur de vous soumettre le
rapport définitif de l’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole.

Nous avons, conformément aux termes de référence de la mission, procédé à l’analyse du

processus de passation et d'exécution de chaque marché sélectionné, afin de mesurer le degré de
respect des dispositions et procédures édictées par le décret 2014-1212 du 22 septembre 2014
portant Code des Marchés Publics et de ses textes d’application puis de formuler une
recommandation devant chaque cas de non-conformité relevé.

Les travaux effectués sont mentionnés au point 1.2.2 du présent rapport.

Les marchés qui ont fait l’objet de revue et de vérification s’élèvent à un montant total TTC de
XOF 2 964 436 251
L’examen des marchés révèle les principaux cas de non-conformité ci-après :

 Une lenteur a été relevée dans la passation du marché « Acquisition de 40 vaches »

attribué à SOPRODEL pour un montant de 103 000 000 F CFA en violation du principe
d’efficacité :
o publication de l'attribution provisoire le 26 décembre 2019 ;
o approbation du marché le 04 mars 2020.

 Les décharges des correspondances adressées aux candidats (lettres d’invitation et lettres
de notification de rejet des soumissionnaires non retenus) de 04 DRP sur les 11 revues ne
sont pas ne mentionnent pas leur date de réception.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 2

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

A notre avis, au vu des points ci-dessus, l’Agence Nationale d’Insertion et de Développement

Agricole s’est conformée de manière satisfaisante aux dispositions et procédures de passation et
d’exécution des marchés publics.

Veuillez agréer, Monsieur le Directeur Général, l’expression de nos meilleures salutations.

Fait à Dakar, le 10 août 2020

Ndiaga SARR
Senior Partner

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 3

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

SOMMAIRE
1. CONTEXTE ET OBJECTIFS DE LA MISSION ___________________________ 7
1.1 Contexte ___________________________________________________________ 7
1.2 Objectifs de la mission ________________________________________________ 7
1.2.1 Objectifs spécifiques________________________________________________ 7
1.2.2 Etendue des travaux à effectuer______________________________________ 9
2. ENVIRONNEMENT DES MARCHES PUBLICS __________________________ 11
2.1 Réglementation en vigueur pour l’exercice contrôlé_______________________ 11
2.1.1 Rappel relatif à la réglementation des marchés publics au Sénégal ________ 11
[Link] Dispositif institutionnel actuel _________________________________ 12
2.1.2 Principes ________________________________________________________ 15
[Link] Champ d’application du CMP (article 2 du CMP) _________________ 15
[Link] Seuils de passation de marchés (article 53 du CMP) ________________ 15
2.1.3 Procédures ______________________________________________________ 16
3. SYNTHESE DE LA REVUE ___________________________________________ 17
3.1 Constats relatifs au dispositif institutionnel, à l’organisation et à
l’environnement de la passation des marchés ____________________________ 17
3.1.1 Présentation de l’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole
(ANIDA). ________________________________________________________ 17
3.1.2 Commission des marchés ___________________________________________ 18
3.1.3 Cellule de Passation des Marchés ____________________________________ 18
3.1.4 Production des rapports trimestriels et du rapport annuel _______________ 18
3.1.5 Documents de programmation de la préparation des marchés ____________ 18
[Link] Plan de Passation des Marchés _________________________________ 18
[Link] Avis Général de Passation des Marchés __________________________ 18
3.1.6 Archivage des dossiers _____________________________________________ 18
3.1.7 Fichier de fournisseurs agréés_______________________________________ 19
3.1.8 Formation _______________________________________________________ 19
3.1.9 Manuel de procédures _____________________________________________ 19
3.2 Constats spécifiques aux marchés examinés _____________________________ 20
3.2.1 Echantillon ______________________________________________________ 20
3.2.2 Rappel des seuils de passation des marchés applicables à l’entité auditée ___ 21
3.2.3 Marchés conclus par AOO _________________________________________ 21
[Link] Marchés supérieurs au seuil de revue de la DCMP _________________ 21
[Link] Marchés inférieurs au seuil de revue de la DCMP _________________ 22
3.2.4 Marchés conclus par AOR _________________________________________ 22
3.2.5 Marchés conclus par DRPC ouverte _________________________________ 22

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 4

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

3.2.6 Marchés conclus par DRP restreinte _________________________________ 22

3.2.7 Avenants ________________________________________________________ 22
3.2.8 Evaluation des fractionnements potentiels ____________________________ 22
3.2.9 Marchés ayant fait l’objet d’un recours auprès du Comité de Règlement des
Différends de l’ARMP _____________________________________________ 22
3.3 Constats relatifs à l’exécution financière ________________________________ 23
3.4 Constats relatifs à l’Inspection physique ________________________________ 23
4. SYNTHESE DES NON CONFORMITES ET RECOMMANDATIONS _______ 24
5. SUIVI DES RECOMMANDATIONS ANTERIEURES _____________________ 25
6. STATISTIQUES DES ANOMALIES ____________________________________ 26
7. ANNEXE ____________________________________________________________ 27
7.1 Réponses de l’Autorité Contractante ___________________________________ 27
7.2 Réponses du cabinet aux commentaires de l’Autorité Contractante _________ 27
7.3 Situation sur les ventes de produits d’appels d’offres par l’AC _____________ 27
7.4 Liste des marchés revus ______________________________________________ 27

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 5

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

ABREVIATIONS ET ACRONYMES
PRINCIPALES
ABREVIATIONS APPELATIONS COMPLETES/DETAILS
ET/OU ACRONYMES
AC Autorité Contractante
AGPM Avis Général de Passation des Marchés
ANIDA Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole
ANO Avis de non objection
AOO Appels d’Offre Ouvert
AOR Appel d’Offre Restreint
ARMP Autorité de Régulation des Marchés Publics
BL Bordereau de Livraison
CFAA Country Financial Accountability Assessment
CM Commission des Marchés
CMP Code des Marchés Publics
CNCA Commission Nationale des Contrats de l’Administration
COA Code d’Obligation de l’Administration
CPAR Country Procurement Accountability Review
CPM Cellule de Passation des Marchés
CR Commission de Réception
DAC Dossier d’Appel à la Concurrence
DAO Dossier d’Appel d’Offres
DCMP Direction Centrale des Marchés Publics
DN Document non obtenu
DRP Demande de Renseignements et de Prix
DRPCO Demande de Renseignements et de Prix à Compétition Ouverte
DRPCR Demande de Renseignements et de Prix à Compétition Restreinte
ED Entente Directe
MO Maître d’Ouvrage
MOD Maître d’Ouvrage Délégué
N/A Non applicable
PI Prestation Intellectuelle
PPM Plan de Passation des Marchés
PRM Personne Responsable des Marchés
PV Procès verbal
SA Société Anonyme
SIGFIP Système Intégré de Gestion des Finances Publiques
SN Société Nationale
SPM Spécialiste en Passation des Marchés
SPPM Société à Participation Publique Majoritaire
TTC Toutes Taxes Comprises
TVA Taxe sur la valeur ajoutée
UEMOA Union Economique Monétaire Ouest Africaine

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 6

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

1. CONTEXTE ET OBJECTIFS DE LA MISSION

1.1 Contexte

Le Gouvernement du Sénégal a réalisé, entre 2002 et 2003, avec l’appui des partenaires au
développement, deux (02) exercices d’évaluation :

 l’un sur les systèmes de gestion des finances publiques ;

 l’autre sur la passation des marchés publics ;

visant à améliorer la performance de la gestion des finances publiques sénégalaises. Ces exercices
ont donné lieu à la production des rapports CFAA - Country Financial Accountability Assessment
et CPAR - Country Procurement Accountability Review.

A ces rapports, s’en sont suivies :

 l’initiation de mesures de réformes budgétaires et la prévision de l’évolution du

Code des Marchés Publics ;
 en 2004, la première mission d’audit à posteriori de la passation de marchés de six
(06) ministères clés et celui de huit (08) ministères l’année suivante ;
 en 2005, la formulation de directives du Conseil des Ministres de l’UEMOA en
faveur de l’amélioration harmonisée des systèmes de passation des marchés publics
dans l’Union ;
 la mise en place des nouveaux organes du système de passation de marchés en
2007;
 la promulgation d’un nouveau Code des Marchés Publics en 2014 (Décret N° 2014-
1212 du 22 septembre 2014) ;
 et la généralisation des revues indépendantes de la conformité de la passation des
marchés des Autorités Contractantes sous l’impulsion de la nouvelle Autorité de
Régulation des Marchés Publics.

La présente mission de revue indépendante s’inscrit dans le cadre de la généralisation précitée.

1.2 Objectifs de la mission

La mission a pour objectif principal, pour les marchés et AC ciblés, d'analyser le processus de
passation et d'exécution, afin de mesurer le degré de respect des dispositions et procédures
édictées par le Code des Marchés.

Il s’est agi principalement d'apprécier pour les marchés sélectionnés l'adéquation des procédures
de passation et les modalités de gestion des contrats aux dispositions du CMP pour les Autorités
Contractantes.

1.2.1 Objectifs spécifiques

La mission comprend les objectifs spécifiques suivants :

se faire une opinion sur les procédures de passation de marchés adoptées pour les
contrats sélectionnés ; l'opinion est fournie individuellement pour chaque autorité
contractante ;

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 7

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

vérifier la conformité des procédures aux principes généraux de liberté d’accès,

d'économie, d'efficacité, d'équité et de transparence, édictés par le CMP ;

fournir autant que possible, une opinion sur la qualité des contrats, y compris les
aspects techniques et économiques ;

identifier les cas de non-conformité des procédures par rapport aux dispositions du
CMP, notamment les cas de rejet d'offres moins-disantes, de fractionnement de
marchés, de non-respect des dispositions préalables à la mise en concurrence, de non-
respect des éléments constitutifs des cahiers des charges, de non-respect des seuils
fixés pour les avenants, de non-respect des règles de publicité et de communication,
etc. ; pour chaque marché audité, nous avons apporté un jugement sur l’acceptabilité
de telles situations relativement aux dispositions du CMP ;

procéder à la revue des plaintes des soumissionnaires pour évaluer l’exhaustivité,

l’efficacité et la pertinence de leur traitement par l’autorité contractante et établir le
pourcentage des plaintes traitées en conformité avec la réglementation en vigueur ;
s'agissant des plaintes finalement soumises au Comité de Règlement des Différends de
l’ARMP, nous avons examiné aussi le degré d'application (en pourcentage), par
l'autorité contractante, des décisions y relatives ;

pour les marchés sélectionnés atteignant les seuils de revue de la Direction Centrale
des Marchés Publics (DCMP), examiner la pertinence et la conformité à la
réglementation des avis de cette direction ;

dégager pour les contrats sélectionnés, les niveaux effectifs de décaissement sur la
période considérée par rapport au niveau d’exécution ;

examiner et évaluer les situations d’attribution de marchés par entente directe : au

niveau de chaque structure dont les marchés sont sélectionnés, nous avons passé en
revue 1' ensemble des marchés passés par entente directe et avons indiqué en fin de
revue d'une part, les pourcentages en montant et en nombre des marchés de gré à gré
par rapport à l'ensemble des marchés passés par l'autorité contractante et, d'autre part,
les pourcentages en montant et en nombre des marchés de gré à gré non conformes à la
réglementation en vigueur; nous avons évalué aussi dans toute la mesure du possible la
compétitivité des prix proposés dans les marchés par entente directe ;

examiner la conformité de l'organisation en matière de passation de marchés et,

fournir, au regard des dispositions prévues par le CMP et ses textes d'application, des
recommandations en ce qui concerne le fonctionnement et les capacités des
commissions internes de marchés, des cellules de passation de marchés et des
différents contrôles internes ;

examiner les éventuels indices de fraude et de corruption ou d'autres pratiques

(manœuvres collusoires, manœuvres restrictives, manœuvres obstructives) telles
qu'elles sont définies par la réglementation en vigueur,

évaluer éventuellement le niveau de prise en compte des recommandations de l'audit

précédent et leur application par l'Autorité contractante, ainsi que l'impact éventuel de
ces mesures sur les pratiques au niveau de cette autorité,

formuler des recommandations.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 8

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

1.2.2 Etendue des travaux à effectuer

Nos services ont porté principalement sur la vérification, au sein des autorités contractantes dont
les marchés ont été sélectionnés au titre de la gestion 2019, de l'application des dispositions du
CMP dans le cadre de la passation et de l’exécution des marchés, la formulation de
recommandations tant au niveau organisationnel qu'au niveau de la passation et de l'exécution des
marchés.

A cet égard, nous avons notamment :

analysé toute la procédure de passation des marchés ciblés (publicité préalable, dossier
de consultation, validité de la méthode de passation choisie, couverture budgétaire,
rapports d'évaluation des offres, traitement des plaintes, délais de passation, délais de
publication des avis d'attribution provisoire et définitive, contenu des contrats signés
avec les titulaires des marchés, délais des paiements, respect des délais d'exécution,
respect des procédures de réception, et...) ; à chaque fois que cela est applicable,
examiner le respect des avis de la DCMP et leur conformité avec la réglementation ;

examiné et analysé le respect de certaines dispositions essentielles du CMP telles que,

l'inscription préalable des marchés dans les plans et avis généraux de passation de
marchés, l'attribution aux moins disant qualifiés, le non fractionnement de marchés, les
conditions préalables de mise en concurrence, les réponses aux demandes
d'éclaircissement formulées par les candidats, l'approbation des marchés par les
autorités compétentes, les éléments constitutifs des cahiers des charges, les seuils des
avenants, le respect des délais d'exécution, les cas et motifs de résiliation, etc. ;

établi des statistiques sur les marchés de l’AC : procéder, en particulier à une analyse
comparative de l'utilisation de méthodes non ou peu compétitive; (ententes directes,
appels d'offres restreints, avenants, DRP à compétition restreinte) ;

analysé l'organisation en général des structures (hommes, procédures, système de suivi

et de contrôle ....) intervenant dans le processus de passation et d'exécution des
marchés en particulier; diagnostic approfondi des cellules de passation des marchés.

fait des vérifications sur :

­ la prise en compte effective des observations de la DCMP sur les PPM publiées ;
­ l'enregistrement des contrats à la charge des titulaires ;
­ l'immatriculation des contrats ;
­ la production des cautions d'avance de démarrage et de bonne exécution ;
­ l'émission des ordres de service s'agissant des travaux ;
­ la réception par les commissions habilitées des travaux et fournitures ou validation
des livrables ;
­ la mise à jour du manuel des procédures de marchés et DRP s'agissant des
établissements Publics, Agences et SPPM et sa correcte application ;
­ la qualité du personnel de la cellule de passation des marchés ;
­ la tenue effective des registres de marchés côtés et paraphés ;
­ l'application des pénalités de retard prévues.

analysé globalement la qualité, la transparence et l’efficacité des opérations de

passation des marchés de l'autorité contractante, de même que son organisation
institutionnelle pour la gestion des marchés ;

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 9

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

analysé les éventuels indices de fraude et de corruption ou d'autres pratiques

(manœuvres collusoires, manœuvres restrictives, manœuvres obstructives) telles
qu'elles sont définies dans la réglementation ;

évalué éventuellement le niveau de prise en compte des recommandations de l'audit

précédent et leur application par l’Autorité contractante, ainsi que l'impact éventuel de
ces mesures sur les pratiques au niveau de cette autorité ;

formulé des recommandations pour une meilleure application du CMP et les modalités
de leur mise en œuvre et un tableau de suivi ;

procédé à un audit de matérialité (inspection physique) sur 25% en nombre des

marchés faisant l'objet de revue pour chaque autorité contractante ;

fait la situation sur les produits de vente de dossiers d'appels d'offres par l’AC au titre
de la gestion 2019 et le reversement ou pas de la quôte part (50%) de 1'ARMP
conformément aux dispositions de l'article 37 du décret n° 2007-546 du 25 avril 2007
portant organisation et fonctionnement de l'ARMP.

assuré, en fin de mission, au personnel clé des commissions et cellules de passation des
marchés des Autorités Contractantes du groupe (à raison de deux personnes par AC),
une formation de deux (02) jours sur les bonnes pratiques en matière de passation de
marchés, axée sur les dysfonctionnements majeurs relevés au cours de sa mission.

Nous avons demandé à l’autorité contractante tous les documents pouvant nous permettre de
contrôler l'exhaustivité et l'exactitude des informations communiquées (états d'exécution
budgétaires, balances auxiliaires des comptes fournisseurs, extraits de grands livres ....).
Conformément aux principes d'audit, nous avons procédé également aux recoupements et
confirmations d'informations de l’autorité contractante par rapport à d'autres sources telles que la
DCMP, etc. ;

Pour les marchés passés par entente directe, nous avons pris les dispositions pour rapprocher les
prix figurant dans le contrat à ceux pratiqués sur le marché pour nous assurer de leur caractère
raisonnable ;

Pour les marchés dont l’urgence est la justification du recours au mode de passation dérogatoire
(entente directe ou appel d'offres restreint), nous avons analysé le délai d'exécution pour apprécier
si le motif d'urgence invoqué était valable.

Nous avons organisé une séance de restitution de notre rapport provisoire au niveau de l’autorité
contractante à laquelle pouvait assister un représentant de l’ARMP et éventuellement du bailleur
de fonds en cas de financement extérieur. Les observations recueillies sont prises en compte dans
le rapport final.

La mission a été exécutée conformément aux normes d'audit internationalement reconnues.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 10

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

2. ENVIRONNEMENT DES MARCHES PUBLICS

2.1 Réglementation en vigueur pour l’exercice contrôlé

2.1.1 Rappel relatif à la réglementation des marchés publics au Sénégal

Le Code des Marchés Publics (décret N°2014-1212 du 22 septembre 2014) fixe les règles
régissant la passation, l’exécution et le contrôle des marchés conclus par les autorités
contractantes pour répondre à leurs besoins en matière :

- de réalisation de travaux ;
- d'achat de fournitures ;
- d’achat de services.

Ce décret a été pris en application :

 de la Directive N° 04/2005/CM/UEMOA du 9 décembre 2005 portant procédures de

passation, d’exécution et de règlement des marchés publics et des délégations de service
public dans l’Union Économique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) ;

 de la Directive N° 05/2005/CM/UEMOA du 9 décembre 2005 portant contrôle et régulation

des marchés publics et des délégations de service public dans l’Union Économique et
Monétaire Ouest Africaine ;

 des dispositions relatives aux modes de conclusions des contrats administratifs du COA
(Code des Obligations de l’Administration), qui résultent de la Loi n°65-51 du 19 juillet
1965, modifiée par la Loi n°2006-16 du 30 juin 2006.

Le contrôle des marchés publics est en outre fondé sur les textes suivants :

 le décret n° 2005-576 du 22 juin 2005, portant Charte de Transparence et d’Éthique ;

 le décret n° 2007-546 du 25 avril 2007, portant organisation et fonctionnement de l’Autorité
de Régulation des Marchés Publics ;
 le décret n° 2007-547 du 25 avril 2007, portant création de la Direction Centrale des
Marchés Publics ;

 les textes subséquents d’application parmi lesquels les arrêtés suivants :

− Arrêté N°00860 du 22/01/2015 fixant les seuils en dessous desquels il n’est pas
requis de garantie de soumission, pris en application de l’article 114 du Code des
Marchés publics ;
− Arrêté N° N°00861 du 22/01/2015 fixant le modèle d’engagement des candidats à
respecter les dispositions de la Charte de Transparence et d’Ethique en matière de
Marchés publics, pris en application de l’article 44-f du Code des Marchés publics ;
− Arrêté N° 00862 du 22/01/2015 relatif aux commissions régionales et
départementales des marchés publics dans les régions autres que Dakar, pris en
application de l’article 36, alinéa 7 du Code des Marchés publics ;
− Arrêté N° 00863 du 22/01/2015 Arrêté pris en application de l’article 79 du Code des
Marchés publics, relatif aux procédures applicables aux marchés passés par certaines
communes ;

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 11

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

− Arrêté N°00864 22/01/2015 fixant le nombre et les conditions de désignation des

membres des commissions des marchés des autorités contractantes, pris en
application de l’article 36-1 du Code des Marchés publics ;
− Arrêté N° 00865 du 22/01/2015 relatif à l’organisation et au fonctionnement des
cellules de passation des marchés des autorités contractantes, pris en application des
articles 35 et 141 du Code des Marchés Publiques ;
− Arrêté N° 00866 du 22/01/2015 pris en application de l’article 115 du code des
marchés publics fixant les seuils à partir desquels il est requis une garantie de bonne
exécution ;
− Arrêté N°00106 du 07/01/2015 fixant les seuils de contrôle a priori des dossiers de
marché, pris en application de l’article 141 du Code des Marchés publics ;
− Arrêté N° 00107 du 07/01/2015 relatif aux modalités de mise en œuvre des
procédures de demande de renseignement et de prix en application de l’article 78 du
Code des Marchés Publics ;

 Ainsi que les circulaires, décisions, résolutions, etc. précisant les modalités d’application du
CMP.

[Link] Dispositif institutionnel actuel

Le dispositif institutionnel mis en place comporte deux (02) structures qui sont l’Autorité de
Régulation des Marchés Publics – ARMP et la Direction Centrale des Marchés Publics – DCMP.

l’Autorité de Régulation des Marchés Publics – ARMP

La régulation des marchés publics est assurée par l’Autorité de Régulation des Marchés Publics
(ARMP) qui est une autorité administrative indépendante, rattachée à la Primature. Elle est créée
par la loi n° 2006-16 du 30 juin 2006 modifiant le Code des Obligations de l’Administration et est
dotée de l’autonomie financière et de gestion. La mission et les attributions de l’ARMP sont
définies par le décret n° 2007-546 du 25 avril 2007 portant organisation et fonctionnement de
l’ARMP.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 12

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

Les rôles clés de l’ARMP sont schématisés ci-après :

Figure 1 - Les acteurs institutionnels clés de la commande publique au Sénégal

ARMP-Autorité de Régulation des Marchés Publics

Conseil de Direction Comité de

Régulation Générale Règlement des
différends
Définition des politiques (recommandations et avis) / Réglementation
Performance et Contrôle du système de passation des marchés

DCMP - Direction Centrale des Marchés Publics

Collecte et analyse des

Contrôle à priori du données des marchés publics
respect des procédures et établissement des
Formation
Avis sur les décisions statistiques
Information
d’attribution
Conseil
Accord des dérogations

Acteurs de la commande Publique Recours

la Direction Centrale des Marchés Publics – DCMP

Le contrôle de la passation des marchés est effectué par la Direction Centrale des Marchés Publics
(DCMP).

Créée par le décret n°2007-547 du 25 avril 2007, la DCMP a pour mission :

d’assurer le contrôle à priori des procédures de passation et d’attribution des marchés

publics ;
d’émettre des avis sur les décisions concernant l’attribution des marchés et d’accorder à la
demande des autorités contractantes, les autorisations et dérogations nécessaires
lorsqu’elles sont prévues par la réglementation ;
d’assurer, en relation avec l’Autorité de Régulation des Marchés publics, la formation,
l’information et le conseil de l’ensemble des acteurs de la Commande publique sur la
réglementation et les procédures applicables ;
de contribuer, en relation avec l’Autorité de Régulation des Marchés publics, à la collecte
et à l’analyse des données ainsi qu’à l’établissement des statistiques sur les marchés
publics.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 13

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

L’organigramme de la DCMP est présenté ci-dessous :

Ainsi, la DCMP est un acteur majeur du système institutionnel de la passation des marchés.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 14

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

2.1.2 Principes

[Link] Champ d’application du CMP (article 2 du CMP)

Le code des marchés publics s’applique aux marchés conclus par les autorités contractantes
suivantes :

a) L’Etat, y compris ses services déconcentrés et les organismes non dotés de la personnalité
morale placés sous son autorité ;
b) les collectivités locales, y compris leurs services déconcentrés et les organismes non dotés de
la personnalité morale, placés sous leur autorité, ainsi que les groupements mixtes et les
établissements publics locaux ;
c) Les établissements publics ;
d) Les agences ou organismes, personnes morales de droit public ou privé, autres que les
établissements publics, sociétés nationales ou sociétés anonymes à participation publique
majoritaire, dont l'activité est financée majoritairement par l'État ou une collectivité locale et
s'exerce essentiellement dans le cadre d'activités d'intérêt général ;
e) Les sociétés nationales et les sociétés anonymes à participation publique majoritaire ;
f) Les associations formées par des personnes visées au point a) à e) ci-dessus.

Les marchés passés par une personne morale de droit public ou privé pour le compte d'une autorité
contractante sont soumis aux règles qui s'appliquent, conformément au CMP, aux marchés passés
directement par ladite autorité contractante. La délégation des tâches relatives à la passation de
marchés concernant la réalisation d'ouvrages ou de projets, doit être effectuée dans les conditions
stipulées aux articles 31 à 34 du CMP.

[Link] Seuils de passation de marchés (article 53 du CMP)

Pour l’application des procédures de passation des marchés, il est tenu compte des seuils suivants
relatifs à la valeur estimée des marchés, TVA comprises :

SEUILS DE PASSATION DE MARCHES en F CFA

Etat / Collectivités Agences et
SN 1 / SA 2 à
locales / organismes ayant la
participation
Etablissements personnalité morale
publique majoritaire
publics
Fournitures 50 000 000 60 000 000 60 000 000
Travaux 70 000 000 100 000 000 100 000 000
Prestations 50 000 000 60 000 000 60 000 000
intellectuelles
Services 50 000 000 60 000 000 60 000 000

Les marchés dont les montants sont inférieurs aux seuils ci-dessus font l’objet de Demandes de
Renseignements et de Prix (DRP) conformément aux procédures définies par arrêté du Ministre
chargé de l’économie et des finances.

1 Sociétés Nationales
2 Sociétés Anonymes

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 15

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

2.1.3 Procédures
Le code des marchés publics prévoit cinq (05) procédures d’appel d’offres à savoir :
appel d’offres ouvert (articles 66 à 70 du CMP) ;
appel d’offres avec pré-qualification (articles 66 à 70 et 71 du CMP) ;
appel d’offres ouvert en deux étapes (articles 66 à 70 et 72 du CMP) ;
appel d’offres restreint (articles 66 à 70 et 73du CMP) ;
appel d’offres avec concours (articles 66 à 70 et 75 du CMP).

Toutefois, l’appel d’offres ouvert constitue le mode de passation des marchés auquel les autorités
contractantes doivent recourir par principe. Il ne peut être dérogé à ce principe que dans les
conditions prévues par le CMP.

En effet, le CMP prévoit des procédures spécifiques telles que :

l’entente directe qui est applicable dans les cas prévus à l’article 76 du CMP ;
la Demande de Renseignements et de Prix (DRP) pour les fournitures, travaux ou services
dont la valeur estimée est inférieure aux seuils fixés à l’article 53 du CMP ;
la consultation restreinte pour les marchés de prestations intellectuelles ;
les marchés à commande ou marchés de clientèle lorsque l’autorité contractante ne peut
déterminer à l’avance le volume et le rythme des commandes de fournitures ou services
courants nécessaires à ses besoins.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 16

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

3. SYNTHESE DE LA REVUE

3.1 Constats relatifs au dispositif institutionnel, à l’organisation et à

l’environnement de la passation des marchés

3.1.1 Présentation de l’Agence Nationale d’Insertion et de

Développement Agricole (ANIDA).

L’Agence Nationale du Plan de retour vers l’Agriculture (ANREVA) devenue le 24 août 2012
par décret n° 2012-543 du 24 mai 2012 l’Agence Nationale D’Insertion et de Développement
Agricole (ANIDA), est une agence dotée d’une autonomie financière et placée sous la tutelle
technique du Ministre chargé de l’Agriculture et sous la tutelle financière du Ministre chargé des
finances. L’Agence a pour mission d’assurer la mise en œuvre des pôles d’émergence intégrés et
la promotion de l’initiative privée dans le secteur agro-sylvo-pastoral sur l’étendue du territoire
national.

A ce titre, l’Agence est notamment chargée :

• du suivi de la réalisation de tous les aménagements de l’édification des infrastructures

structurantes nécessaires à la bonne exécution de ses missions ;

• de la sélection et de l’encadrement des promoteurs ainsi que l’optimisation de l’exploitation

de pôles d’émergence intégrés de qualité, respectueux de l’environnement ;

• de la définition et de la mise en œuvre d’un modèle de gestion garantissant la pérennisation

des infrastructures, des aménagements et des équipements.

Les organes délibérants de l’ANIDA sont :

 Le conseil de surveillance ;

 La Direction générale.

La direction et la gestion de l’ANIDA sont assurées par un Directeur général nommé par décret,
sur proposition du Ministre de l’Agriculture. Le Directeur général est assisté d’un Secrétaire
général, nommé par décret sur proposition du Ministre de l’Agriculture. Le Directeur général est
investi du pouvoir de décision nécessaire à la bonne marche de l’agence et veille à l’exécution
des décisions prises par le conseil de surveillance et par les autorités de tutelle. Composé de neuf
(09) membres, le Conseil de Surveillance est l’organe chargé de la supervision des activités de
l’agence en application des orientations et de la politique agricole de l’Etat. Les membres du
Conseil sont nommés pour une période de trois (03) ans, renouvelable sur proposition des
structures qu’ils représentent. Le Conseil de Surveillance se réunit au moins une fois par
trimestre sur convocation de son président.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 17

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

3.1.2 Commission des marchés

L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) a mis en place sa

Commission des Marchés par note de service N°01 en date du 03 janvier 2019 et la copies de la
note ont été transmises à la DCMP et à l’ARMP, le 04 janvier 2019 conformément à l’article 35
du Code des Marchés publics et à l’arrêté n°00864 du 22 janvier 2015 fixant le nombre et les
conditions de désignation des membres des commissions des marchés des autorités contractantes.

3.1.3 Cellule de Passation des Marchés

Par décision n° 003/MAER/ANIDA/DAF, l’ANIDA a renouvelé sa Cellule de Passation des

Marchés pour se conformer au nouveau Code des Marchés (décret 2014- 12 12) et les copies de la
décision ont été transmises à la DCMP et à l’ARMP, conformément à l’article 35 du Code des
Marchés publics et à l’arrêté n°00865 du 22 janvier 2015 relatif à l’organisation et au
fonctionnement des cellules de passation des marchés des autorités contractantes.

3.1.4 Production des rapports trimestriels et du rapport annuel

La Cellule de Passation des Marché de l’ANIDA a produit les rapports trimestriels et le rapport
annuel au titre de la gestion 2019. Ces rapports ont été transmis à la DCMP et à l’ARMP,
conformément à l’arrêté N°865 du 22 janvier 2015 relatif à l’organisation et au fonctionnement
des Cellules de Passation des Marchés des autorités contractantes.

3.1.5 Documents de programmation de la préparation des marchés

[Link] Plan de Passation des Marchés

L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) a établi et transmis son

plan de passation des marchés au titre de la gestion 2019, conformément à l’article 06 du Code des
Marchés Publics.

[Link] Avis Général de Passation des Marchés

L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) a publié l’Avis Général

de Passation des Marchés dans le Soleil du 08 janvier 2019, conformément à l’article 06 du Code
des Marchés Publics.

3.1.6 Archivage des dossiers

Le classement et l’archivage des dossiers de marchés sont assurés par la Cellule de passation des
Marchés, conformément à l’arrêté n°00865 du 22 janvier 2015 relatif à l’organisation et au
fonctionnement des Cellules de Passation des Marchés des autorités contractantes.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 18

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

3.1.7 Fichier de fournisseurs agréés

L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) dispose d’un fichier de

fournisseurs agréés tel que recommandé par le Code des marchés publics.

3.1.8 Formation

Les personnes impliquées dans le processus de passation des marchés de l’ANIDA ont suivi une
formation dans le domaine des marchés publics.

3.1.9 Manuel de procédures

L’ANIDA dispose d’un manuel de procédures administratives, financières et comptables à jour

des dispositions du CMP en vigueur.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 19

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

3.2 Constats spécifiques aux marchés examinés

3.2.1 Echantillon

Les travaux d’audit ont porté sur la sélection présentée dans les tableaux ci-dessous.

Modes de
passation de Récapitulatif des marchés Échantillon ayant fait
%
marchés immatriculés en 2019 l’objet d’une revue

Nbre Montant Nbre Montant Nbre Montant

Appel d’offres
ouvert (AOO)
9 2 777 426 833 9 2 777 426 833 100% 100%
Appel d’offres - - - - - -
restreint (AOR)
Avenant - - - - - -
Entente directe - - - - - -
(ED)
Demandes de
Renseignements
et de Prix à 5 112 683 750 5 112 683 750 100% 100%
Compétition
ouverte
Demandes de
Renseignements
et de Prix à 25 86 849 704 11 74 325 668 44% 86%
Compétition
Restreinte/simple
Prestations - - - - - -
intellectuelles
Total 39 2 976 960 287 25 2 964 436 251 64% 100%

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 20

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

La répartition de l’échantillon par nature de marchés est présentée dans le graphe suivant :

Le graphe ci-dessus indique que l’échantillon comprend :

25% de marchés de fournitures pour un montant de 754 431 698 FCFA TTC ;
01% de marchés de services pour un montant de 44 100 000 FCFA TTC ;
73 % de marchés de travaux pour un montant de 2 165 904 553 FCFA TTC.

3.2.2 Rappel des seuils de passation des marchés applicables à l’entité

auditée

Pour l’application des procédures, les seuils de passation de marchés par la procédure de l’appel
d’offres ouvert sont fixés ainsi qu’il suit :

SEUILS DE PASSATION DE MARCHES en F CFA

Travaux 70 000 000
Services et fournitures courantes 50 000 000
Prestations intellectuelles 50 000 000

Les marchés dont les montants sont inférieurs aux seuils ci-dessus font l’objet de Demande de
Renseignements et de Prix (DRP) conformément à l’article 78 du CMP en vigueur.

3.2.3 Marchés conclus par AOO

[Link] Marchés supérieurs au seuil de revue de la DCMP

La mission n’a pas relevé d’anomalies majeures concernant la passation et l’exécution des Appels
d’offres ouverts supérieurs au seuil de revue de la DCMP.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 21

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

[Link] Marchés inférieurs au seuil de revue de la DCMP

L’examen des marchés passé par AOO révèle les points ci-après :

 Une lenteur a été relevée dans la passation du marché « Acquisition de 40 vaches » attribué à
SOPRODEL pour un montant de 103 000 000 F CFA, en violation du principe d’efficacité :

• publication de l'attribution provisoire le 26 décembre 2019 ;

• approbation du marché le 04 mars 2020.

3.2.4 Marchés conclus par AOR

La mission n’a pas relevé d’anomalies majeures concernant les Appels d’offres restreints revus.

3.2.5 Marchés conclus par DRPC ouverte

La mission n’a pas relevé d’anomalies majeures sur la passation et l’exécution des DRP à
compétition ouverte conclues par l’ANIDA.

3.2.6 Marchés conclus par DRP restreinte

L’examen des Demandes de Renseignement et de Prix à Compétition Restreinte fait ressortir les
points ci-après :
 Les décharges des correspondances adressées aux candidats (lettres d’invitation et lettres de
notification de rejet des soumissionnaires non retenus) de 04 DRP sur les 11 revues ne sont
pas ne mentionnent pas leur date de réception. Il s’agit des DRP ci-après :

• Confection de Panneaux de Signalisation des Fermes PAPEFI attribué à ENTREPRISE

DIANECOUNDA TECHNOLOGIE pour un montant de 6 077 000 F CFA TTC ;
• Acquisition de Petits Matériels Agricoles attribué attribué à ENTREPRISE CHEIKHOU
OUMAR TALL pour un montant de 5 650 000 F CFA ;
• Gardiennage des Locaux de l'ANIDA attribué à FAMBENE SECURITE pour un montant
3 600 000 F CFA TTC ;
• Acquisition de Plants attribué ENTREPRISE ABDOULAYE MANE pour un montant de
7 350 000 F CFA.

3.2.7 Avenants

Non applicable. La sélection ne fait pas mention d’avenant conclus par l’ANIDA au titre de la
gestion 2019.

3.2.8 Evaluation des fractionnements potentiels

La mission n’a pas relevé de cas de fractionnement potentiel sur les DRP passées par ANIDA.

3.2.9 Marchés ayant fait l’objet d’un recours auprès du Comité de

Règlement des Différends de l’ARMP

La mission n’a pas relevé des cas de recours auprès du Comité de Règlement des Différends de
l’ARMP.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 22

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

3.3 Constats relatifs à l’exécution financière

La mission n’a pas relevé d’anomalies majeures concernant l’exécution financière des marchés
revus.

3.4 Constats relatifs à l’Inspection physique

En raison de la situation sanitaire marquée par la propagation du virus COVID 19 et des

restrictions émanant des décisions des autorités publiques dans le cadre de la lutte contre la
pandémie, le contrôle physique n’a pas pu être réalisé comme souhaité.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 23

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

4. SYNTHESE DES NON CONFORMITES ET

RECOMMANDATIONS
N° Constats Recommandations Commentaires de l’AC
d’ordre
AOO
Une lenteur a été relevée dans la Ce marché est lancé dans le
passation du marché « Acquisition de 40 Nous recommandons à cadre du PACERSEN BIS.
vaches » attribué à SOPRODEL pour un l’ANIDA de veiller au Selon l’article 7.3 de la
montant de 103 000 000 F CFA en respect des délais de convention signée entre
violation du principe d’efficacité : passation et d’exécution des l’ANIDA et l’AICS, Les
marchés en vertu du principe
• publication de l'attribution d’efficacité.
contrats de marché ne pourront
1 être signés qu’après réception
provisoire le 26 décembre 2019 ;
de l’avis de non objection
• approbation du marché le 04 mars l’AICS. La demande d’ANO a
2020. été transmise le 07 janvier
2020. L’ANO a été reçu qu’en
date du 14 février 2020.
DRP Restreintes
Les décharges des correspondances Nous recommandons à
adressées aux candidats (lettres l’ANIDA de faire décharger Nous prenons acte et veillerons
d’invitation et lettres de notification de les candidats aux marchés à ce que la date de réception
rejet des soumissionnaires non retenus) publics de toutes les soit systématiquement indiquée
de 04 DRP sur les 11 revues ne sont pas correspondances qui leur par les destinataires des
1 courriers.
ne mentionnent pas leur date de sont adressées avec les
réception. mentions : le nom de la
société, la date de réception
et la signature.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 24

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

5. SUIVI DES RECOMMANDATIONS ANTERIEURES

Toutes les recommandations antérieures ont été appliquées.

N° Recommandations antérieures Niveau d’application

1 Veiller au respect des délais de transmission de la copie de l’acte Appliquée
portant nomination des membres de la Commission des Marchés.

2 Veiller à la transmission du rapport annuel de l’ANIDA à la DCMP et Appliquée

à l’ARMP.

3 Respecter les délais de publication des attributions définitives sur le Appliquée

portail des marchés publics.

4 Veiller à l’inscription de tous les marchés sur l’AGPM. Appliquée

5 Transmettre aux soumissionnaires les PV d’ouverture des offres. Appliquée

Respecter les délais de 7 jours entre l’ouverture et l’attribution des Appliquée

6
marchés.

Respecter les délais d’exécution des marchés. Appliquée

7
Veiller au respect scrupuleux des modes de passation. Appliquée
8

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 25

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

6. STATISTIQUES DES ANOMALIES

Marchés / Appels Appels DRP DRP DRP Entente Total Statistiques

Anomalies d’offres d’offres Ouvertes Restreintes Simple Directe des
ouverts restreints anomalies
Lenteur dans la
passation des -
marchés en 1/9 - - -
-
violation du - 11%
principe
d’efficacité.
Les décharges
des
correspondances
adressées aux
candidats (lettres
d’invitation et
lettre de
notification de - - - 11 - -
11/11 100%
rejet des
soumissionnaires
non retenus) ne
mentionnent pas
systématiquement
leur date de
réception.

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 26

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

7. ANNEXE

7.1 Réponses de l’Autorité Contractante

Cf. tableau « Synthèse des non conformités et recommandations ».

7.2 Réponses du cabinet aux commentaires de l’Autorité Contractante

Cf. tableau « Synthèse des non conformités et recommandations ».

7.3 Situation sur les ventes de produits d’appels d’offres par l’AC

L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) a encaissé 2 110 000

FCFA dans le cadre de la vente des dossiers d’appel d’offres, la quote-part ARMP, soit 50%
correspondant à 1 055 000 FCFA reversé à l’ARMP, conformément à l’article 37 du décret n°
2007-546 du 25 AVRIL 2007 portant organisation et fonctionnement de l’Autorité de Régulation
des Marchés Publics (ARMP).

7.4 Liste des marchés revus

Mode de Montant
N° Réf. PPM Objet du marché Titulaire
passation CFA

Acquisition de véhicules Appel d'Offres

1 F _DAF _034 FOLAND 273 873 200
(motos et tracteurs) Ouvert
Travaux de réalisation de 12
forages et Pose de leurs Union des GIE
305 817 500
équipements d’exhaure pour des Niayes (lot 1)
12 fermes villageoises de
productions végétales dans les Appel d'Offres Union des GIE
2 T _DEAI _053 207 332 500
sites de : Salikégné, Médina Ouvert des Niayes (lot 2)
El Hadji et Tankantoo Escale
(Kolda), Sare Diaé
DIAMA TECH
(Vélingara), Diakhaly, 30 007 250
(lot 3)
Kolinto, Nemat
Lot 1DIOUBO 228 241 260
Travaux de réalisation de
clôture, réseaux d’irrigation et Lot 2 : DIOUBO 208 376 093
bâtiments pour 13 fermes Appel d'Offres
3 T _DEAI _054
villageoises de productions Ouvert Lot 4
végétales dans les régions de 90 060 000
IRRIAFRIQUE
Kolda, Sédhiou et Kédougou»
Lot à relancer

CHINA
Acquisition de tracteurs Appel d'Offres
4 F _ DAF _062 FOLAND 234 649 080
agricoles Ouvert
GROUP LTD

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 27

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

Mode de Montant
N° Réf. PPM Objet du marché Titulaire
passation CFA
Réalisation de 10 forages et
Pose de leurs équipements
d’exhaure dans les sites de :
Bodoyel Abdou (Kolda),
Sinthiang Koundara Union des GIE
Appel d'Offres
5 T_DEAI_064 (Vélingara), Saré Yoro Bouca Maraicher de 369 830 000
Ouvert
(Médina Yoro Foulah), Mboro
Dandone (Sédhiou),
Kandemba, Bona,
Syllacounda (Bounkiling)...
(relance)
travaux de réalisation de
Appel d'Offres DIAMA TECH
6 T_DEAI_073 forages et de pose 318 326 144
Ouvert SA
d'équipements d'exhaure
Lot 1 : DIOUBO
Travaux de réalisation de 194 028 880
Appel d'Offres SARL
7 T_DEAI_074 clôtures, réseaux d'irrigation
Ouvert
et bâtiments Lot 2 : IRRI
213 884 926
AFRIQUE

Acquisition de vaches Appel d'Offres AFRIVETE

8 F _PA _040 81 000 000
laitières métisses Ouvert SUARL

Appel d'Offres
9 F _PA _067 Achat de vaches laitières SOPRODEL 103 000 000
Ouvert

Sélection d'un cabinet pour la

DRP-CR
certification des comptes de Cabinet SOREX
10 C_DAF_014 (Marché de 10 500 000
l’ANIDA pour les exercices SA
Clientèle)
2018/2019/2020

Demande de
Confection de panneaux de Entreprise
Renseignement
11 F_SAIP_104 signalisation des fermes du DIANECOUNDA 6 077 000
et de Prix
PAPEFI TECHNOLOGIE
restreinte

Demande de
Services de gardiennage des Renseignement FAMBENE
12 S_ DAF_106 3 600 000
locaux d'ANIDA et de Prix SECURITE
restreinte
Demande de
Réalisation de panneaux de
Renseignement
13 F_CELCOM_081 signalisation des fermes/ GTS 8 728 000
et de Prix
PACERSEN
restreinte
Demande de
Acquisition de petits Renseignement ESE CHEIKHOU
14 F_DFMV_090 5 650 000
matériels agricole et de Prix OUMAR TALL
restreinte
Demande de
Acquisition de semences Renseignement
15 F_DFMV_096 SPIA 9 317 000
maraichères et de Prix
restreinte

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 28

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

Mode de Montant
N° Réf. PPM Objet du marché Titulaire
passation CFA

LOT 1 :
IRRIGATION
Demande de 15 543 500
SEMENCE
Acquisition d'engrais et de Renseignement SENEGAL
16 F_DFMV_091 produits phytosanitaires en et de Prix à
deux lots compétition LOT 2 :
ouverte IRRIGATION
3 825 000
SEMENCE
SENEGAL
Demande de
Renseignement
17 F_DFMV_036 Acquisition de plants JARDI FLEURS 14 950 000
et de Prix
restreinte
Demande de
Production de supports de
F _CELCOM Renseignement
18 communication (Panneaux GTS 2 934 000
_059 et de Prix
signalétiques des fermes)
restreinte
Sélection d’un cabinet
(bureau d'études) pour le
contrôle/ la supervision des
Demande de
travaux d’aménagement de 4
Renseignement
fermes villageoises de 15 ha,
19 C _DEAI_ 069 et de Prix à SAFEC 30 000 000
3 fermes de productions
compétition
végétales et animales de 3 ha
ouverte
et 1 ferme waarwi à : Louga ;
Fatick ; kaffrine,
Tambacounda
LOT 1 :
IRRIGATION
Demande de 23 225 000
SEMENCE
ACQUISITION D'ENGRAIS Renseignement SENEGAL
20 F _DFMV _099 ET DE PRODUITS et de Prix à
LOT 2 :
PHYTOSANITAIRES en lots compétition
IRRIGATION
ouverte 7 200 000
SEMENCE
SENEGAL
Demande de
ACQUISITION DE Lot 1 : SEMAF 12 363 250
Renseignement
SEMENCES
21 F _DFMV _100 et de Prix à
MARAÎCHÈRES ET
compétition Lot 2 : classé sans
FOURRAGERES
ouverte suite
Demande de
Renseignement
ACQUISITION DE BIG TRANPORT
22 F _DFMV _101 et de Prix à 20 527 000
MATÉRIELS AGRICOLES TRADING
compétition
ouverte

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 29

 Mission de revue indépendante de la conformité
kpmg Sénégal de la passation des marchés des Autorités Contractantes au titre de la gestion 2019

Mode de Montant
N° Réf. PPM Objet du marché Titulaire
passation CFA
Demande de
Acquisition de tricycles de Renseignement DAABA
23 F _PA _066 7 700 000
commercialisation et de Prix SERVICES
restreinte
acquisition de fournitures de SAREDICA 743 668
24 F-DAF-058 bureau et de consommables DRP Simple
informatiques ETS BMBS 2 150 000
Acquisition de mini
DRP Simple 1 976 000
25 F-DAF-112 ordinateurs SBS

Rapport définitif - L’Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole (ANIDA) 30