Guide de la

dématérialisation

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 1/56

Guide de la dématérialisation

Table des matières

Quelles sont les échéances ? ______________________________________________ 3
Généralités ____________________________________________________________ 3
Pourquoi la dématérialisation ? 3
Qu'est-ce que le PES ? 6
Qu'est-ce que la dématérialisation des Pièces Justificatives ? 8
Qu'est-ce qu'une signature électronique ? 10
Parapheur électronique / XéMéLios 12
Certificat électronique 13
Qu'est ce qu'un tiers de télétransmission ? 16
Portail DGFiP 17
Tiers de télétransmission 17

Passage au PES ________________________________________________________ 18

Phase de préparation 18
Phase de cadrage 20
Phase de tests 21
Phase de production 23
Phase de postproduction 23
Feuille de route 24

Passage à la norme SEPA ________________________________________________ 25

Qu'est-ce que le SEPA ? 25
Gestion des prélèvements 27
Impacts sur les prélèvements 28

Annexes PES __________________________________________________________ 31

Typage des tiers 31
Typage des mandats 33
Typage des titres 36

Annexes PESOS _______________________________________________________ 38

Le démarrage des tests 38
Contrôler les rapports d'évaluation 40
Déclaration des incidents 44
Paramétrage de base du taux de complétude 44

Liens utiles ___________________________________________________________ 48

Glossaire_____________________________________________________________ 49

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 2/56

 Guide de la dématérialisation

Quelles sont les échéances ?

1er février 2014

Pour les établissements utilisant ROLMRE et les prélèvements
automatiques, passage au PES V2 et au SEPA obligatoire :
 Les virements et prélèvements au format SEPA remplaceront les
virements et prélèvements nationaux tant pour les paiements
nationaux que transfrontaliers. Une fois cette date dépassée, il ne
sera plus possible pour un utilisateur de services de paiement
d’émettre des virements et/ou prélèvements au format national.

Texte réglementaire : règlement N°260/2012 adopté par le

Parlement européen et le Conseil le 14 mars 2012 qui fixe des dates
butoirs pour la fin de la migration aux moyens de paiement SEPA.
 Le protocole ROLMRE n'étant pas conforme au SEPA, il disparaîtra.

1er janvier 2015

Pour toutes les établissements, passage au PES V2 obligatoire.
Le PES V2 sera le seul protocole d'échange pouvant être utilisé par
l'ordonnateur. Il remplacera alors tous les autres protocoles d'échange
(INDIGO, HMANDAT, HTITRE...). Seul INDIGO Inventaire perdurera au delà
du 1er janvier 2015.

Texte réglementaire : arrêté ministériel du 3 août 2011 (mettant à

jour l’arrêté du 27 juin 2007 (BCFR0750735A)).

1er janvier 2016

Le titre interbancaire de paiement (TIP) et le télérèglement doivent se
conformer au standard SEPA.

Les échéances indiquées ici sont des échéances légales au plus tard. Néanmoins, pour des raisons
d'organisation de l'établissement, des échéances anticipées peuvent être demandées par le
comptable.

Généralités

Pourquoi la dématérialisation ?

Principe
La dématérialisation a pour but de transformer les documents papiers et leurs traitements manuels en
données informatiques et traitements automatiques facilitant les échanges entre les quatre acteurs
suivants :

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 3/56

Guide de la dématérialisation

 les fournisseurs ;
 les ordonnateurs ;
 les comptables du Trésor Public ;
 les juges des comptes.

La dématérialisation permet d'échanger un flux de données unique qui :

 prend en charge les Pièces Justificatives ;
 intègre la signature électronique (ordonnateur, agent chargé des télétransmissions, certificat
technique) ;
 s'effectue "de bout en bout" sans rupture de la chaîne de confiance.

Gains
La dématérialisation est un des leviers majeurs de la modernisation et du développement des
établissements publics.
S'engager dans un processus de dématérialisation apporte :
 un gain de temps et une optimisation des coûts (simplification des procédures existantes, la
dématérialisation des Pièces Justificatives...) ;
 une réduction des documents papier et des consommables (affranchissement, cartouches d'encre...) ;
 une amélioration globale du délai de paiement (envoi simultané des données et de tous les
documents au comptable, réduction des délais de transmission et de traitement des documents...) ;
 une sécurisation des échanges de la chaîne comptable et financière ;
 un accès rapide aux Pièces Justificatives (recherches simplifiées dans le logiciel de comptabilité,
archivage facilité...) ;
 une souplesse dans le processus de visa et signature des flux (outil de signature électronique
permettant de visualiser et signer les flux à distance...) ;
 une amélioration de la qualité des flux comptables (protocole enrichi) et des restitutions que peut
fournir le Trésorier ;
 une évolution à l'administration électronique (continuité du service public via un portail internet
disponible 24h/24h pour le citoyen, téléprocédures...).

Qu'est-ce qu'on dématérialise ?

La dématérialisation concerne :
 les pièces comptables (mandats, titres et bordereaux dès lors qu’ils sont signés électroniquement) ;

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 4/56

 Guide de la dématérialisation

 les Pièces Justificatives :

 produites par les tiers (factures, pièces d’exécution de marchés publics...) ;
 produites par l’établissement (paye, délibérations, arrêtés et décisions, pièces de passation de
marchés publics, actes d’engagement, contrats, intervention sociales, états de frais déplacement,
factures de recette, documents budgétaires...).

Comment décider de la date de lancement d'un projet de dématérialisation ?

La date de lancement d'un projet de dématérialisation peut être :
 contrainte par une des deux échéances réglementaires (1er février 2014 & 1er janvier 2015) et la mise
en place d'un rétro-planning permettant de respecter les délais.
 proposée par la DDFiP dans le cadre d'une démarché groupée permettant d'optimiser et de
concentrer les efforts de chacun.

Comment mener un projet de dématérialisation ?

Les trois étapes suivantes sont préconisées pour le lancement d'un projet de dématérialisation :

Etape Description
 Décider de lancer la dématérialisation au sein de l'établissement.
 Désigner un chef de projet qui pilotera le projet et coordonnera les interventions de tous
les acteurs.
 Constituer un comité de pilotage avec tous les acteurs concernés au sein et en dehors de
Pilotage du l'établissement :
projet  DSI, agents comptables... ;
 correspondant dématérialisation de la DRFiP ou DDFiP de votre département ;
 trésorier ;
 éditeurs logiciels...

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 5/56

Guide de la dématérialisation

Etape Description
 Adapter l'organisation / définir une nouvelle organisation :
 identifier les personnes et services impactés ;

 déceler les aménagements qui peuvent être réalisés ;

 distinguer les moyens à mettre en oeuvre...

Les aménagements doivent être opérationnels pour le jour de la mise en production

technique du PES au sein de l'établissement. Ceux-ci doivent être raisonnables par
rapport :
- aux délais du projet ;
- aux personnes impactées ;
Conduite du - aux moyens investis.
changement  Distinguer les nouveaux outils nécessaires :
 choisir un outil de numérisation et de gestion des Pièces Justificatives ;

 choisir un outil de signature électronique ;

 choisir un mode de transmission des flux à la trésorerie...
 Informer / former le personnel :
 aux nouvelles pratiques ;

 aux nouveaux outils...

Il est important de communiquer tout au long du projet (organisation de temps

d'échange / formation...).
 Mettre en place les nouveaux outils.
 Adapter les outils existants :
Evolution
des outils  mettre en conformité les progiciels de Gestion Financière et de facturation avec le

techniques PES ;
 effectuer des tests de flux PES...

Qu'est-ce que le PES ?

PES V2
Le PES V2 (Protocole d’Echange Standard) est le nouveau protocole électronique de référence pour les
échanges dématérialisés entre l'ordonnateur et le comptable dans le secteur public local.
Il permet de :
 transmettre les Pièces Justificatives dématérialisées associées (états de paie, délibérations,
factures...) ;

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 6/56

 Guide de la dématérialisation

 prendre en compte la signature électronique de l'ordonnateur ou de son représentant (sur les

mandats, titres et bordereaux).

Le PES V2 a pour vocation de remplacer les protocoles actuels de transmission des flux (INDIGO, OCRE,
HMANDAT, HTITRE...) qui sont nécessairement doublés d'une transmission papier lors de l'envoi à la
trésorerie.
Le PES V2 constitue un pré requis à toute volonté de dématérialisation des données comptables (mandats,
titres, Pièces Justificatives et bordereaux). Avec ce protocole, les données transmises par l’ordonnateur
sont intégrées dans Hélios (page 51) sans retraitement possible. Les flux sont ensuite restitués à la Cour
Régionale des Comptes dans le compte de gestion.

Le PES V2 est compatible avec la norme SEPA (page 54).

Transmission des flux avant le PES V2

Deux flux parallèles entre l'ordonnateur (progiciel financier) et le trésorier (Hélios) :
 un flux numérique pour les données (via les protocoles INDIGO, HMANDAT, HTITRE...) ;
 un flux papier pour les mandats, titres et bordereaux.

Transmission des flux avec le PES V2

Un seul flux entre l'ordonnateur (progiciel financier) et le trésorier (Hélios) : le PES V2 incluant les Pièces
Justificatives dématérialisées et la signature électronique :

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 7/56

Guide de la dématérialisation

Le PES V2 dispense l’établissement d’éditer les mandats et les titres. La mise en œuvre de la
dématérialisation des bordereaux permet la suppression totale du papier (moyennant signature
électronique).

Lors du dépôt du fichier XML :

 le contrôle du fichier est immédiat ;
 le retour est véritablement un accusé de réception du comptable.

La transmission du fichier est réussie lorsque les informations sont disponibles pour le trésorier.
L'ordonnateur est informé par un message d'acquittement (PES_ACQUIT).

Qu'est-ce que la dématérialisation des Pièces Justificatives ?

Démarche préconisée
La démarche de dématérialisation des Pièces Justificatives s'appuie sur les trois étapes suivantes :
Etape Description
 Analyser les Pièces Justificatives que vous gérez :
 par type (factures, devis, délibérations et arrêtés, conventions, pièces de
passation de marchés...) ;
Analyse de votre
 par service (pour les établissements importants) ;
gestion actuelle des
Pièces Justificatives  par volume.
 Définir les différentes étapes de votre organisation actuelle : réception des
Pièces Justificatives, classement, prise en charge par le service comptabilité,
validation par les services, copie papier pour la trésorerie...
 Analyser les impacts sur votre organisation :
 numérisation des Pièces Justificatives ;

 nommage ;
Réflexion sur votre
nouvelle gestion des  validation ;
PIèces Justificatives
 classement ;
 intégration dans le progiciel financier...
 Définir une nouvelle organisation.

Décrire les solutions convenues et engager l'établissement à les respecter.

Signature d'un accord
cadre local

Numérisation des Pièces Justificatives

Afin d’éviter la numérisation et la télétransmission de Pièces Justificatives inutiles, il est conseillé de

faire le point avec votre trésorier sur les Pièces Justificatives nécessaires.

Quel outil utiliser ?

L'outil à utiliser pour numériser les documents dépend des fonctionnalités dont vous avez besoin :

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 8/56

 Guide de la dématérialisation

 Numériser puis intégrer ou non le document dans une Gestion Electronique de Documents (page
50) ?
 Numériser puis indexer ou non le document pour le retrouver plus rapidement par la suite ?
 Numériser ou non le document avec une reconnaissance de caractères ?
 Visionner ou non le document ?
 Copier / coller ou non une partie du document ?
 Nommer le fichier du document numérisé directement depuis l'outil ou bien à partir du répertoire de
travail ?

Quels formats ?
Trois types de Pièces Justificatives sont à distinguer :
 celles créées par l’établissement (délibérations et arrêtés, pièces de passation de marchés...) ;
 celles signées par l’établissement: elles nécessitent une signature électronique et une vérification du
comptable et de la Cour Régionale des Comptes.
 celles provenant des tiers (factures, devis...) : en attendant qu'elles soient émises numériquement
par leur émetteur.

Vous pouvez également soumettre à vos fournisseurs de transmettre leurs factures par voie
électronique.

Respectez les formats prévus par la Convention Cadre Nationale. Celle-ci distingue deux familles de format :
 formats orientés "données" (XML exploitables avec XéMéLios (page 55)) :
 validés par les partenaires sociaux : états de paie, interventions sociales, RSA, frais de
déplacement, facture de recette, relevé d'opérations de carte d'achat, quittancement des OPH
(loyer), aides à l'apprentissage... ;
 référencés : factures de dépense.
 formats orientés "documents" permettant de conserver l’accès aux informations du document
(RTF(Word), ODT(Open Office), TXT, TIFF-PNG-JPG pour les plans, ZIP-TAR-GTAR pour les ensembles
de documents) : délibérations, arrêtés et décisions, actes d'engagement, certificat administratif,
CCAP, rapport de présentation des Marchés Publics...

Le format image n’est pas la solution préférentielle car elle ne permet pas la recherche de texte dans
le document.

Nommage des Pièces Justificatives

Vous devez définir une règle pour nommer les fichiers en respectant les points suivants :
 utiliser une terminologie compréhensible par tous les intervenants :
 par type de pièce ;
 ou par date ;
 ou par service...
 privilégier un nom court : pour faciliter la recherche et l'utilisation des fichiers.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 9/56

Guide de la dématérialisation

Validation des Pièces Justificatives

Vous devez formaliser votre circuit de validation des Pièces Justificatives dématérialisées en tenant
compte :
 des échanges entre services ;
 des possibles transferts nécessaires au service comptable avant la liquidation (pour la passation d'un
marché par exemple).
Plusieurs outils sont disponibles : la messagerie électronique, le parapheur électronique...

Classement des Pièces Justificatives

Plusieurs solutions existent :
 acquisition d'une Gestion Electronique de Documents (page 50) : cet outil permet de classer,
nommer, stocker et diffuser les Pièces Justificatives selon votre besoin ;
 création d'un dossier de stockage partagé (avec des droits d'accès restreints) sur un poste de travail.

Intégration des Pièces Justificatives

Le mode d'intégration des Pièces Justificatives dématérialisées dépend des fonctionnalités de votre
progiciel financier :
 Conservation ou non des pièces après intégration ?
 Progiciel financier connecté ou non directement au scanner pour intégration automatique ?

Lors de l'intégration d'une Pièce Justificative dans le progiciel financier, ce dernier peut lui attribuer
automatiquement un identifiant unique ce qui modifiera le nom de cette Pièce Justificative.

Qu'est-ce qu'une signature électronique ?

Principe
Au même titre que les documents papier sont authentifiés par une signature manuscrite, les documents
dématérialisés sont authentifiés par une signature électronique (offrant ainsi toutes les garanties en
matière de preuve).
La signature électronique permet, à l'aide d'un procédé cryptographique, de garantir l'intégrité du
document dématérialisé signé et l'identité du signataire.

La signature électronique d'un document a, en France, la même valeur légale qu'une signature
manuscrite, conformément au décret d'application n° 2001-272 du 30 mars 2001 de la loi n° 2000-
230 du 13 mars 2000.

Les flux dématérialisés au format PES V2 et signés électroniquement ont donc valeur probante (de la même
façon que les documents papier précédemment). A l'issue de la signature, le flux PES est modifié : "PES
signé".
La signature électronique est requise si vous souhaitez dématérialiser les bordereaux (suppression du
bordereau papier). Elle permet alors d’authentifier la signature de l’ordonnateur requise sur les
bordereaux.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 10/56

 Guide de la dématérialisation

Lorsque l'on visualise un document signé numériquement, la signature électronique n'apparaît pas en bas
du document. En effet, une signature électronique n’est pas une marque visuelle. C’est une marque
électronique qui n’est lisible que par un progiciel.

Il n’est pas nécessaire qu’un document signé numériquement soit signé avec un sigle visuel. Il a
exactement la même valeur avec ou sans.
Certaines solutions permettent toutefois d'associer une signature électronique avec le scan d'une
signature.

Validité
Une signature est valide si elle comporte :
 une empreinte : qui permet de vérifier que le document n'a pas été altéré (intégrité des données
entre l'envoi et la réception).

La modification des données rend l'empreinte invalide.

 un certificat "public" : qui permet d'authentifier l'auteur de la signature.
Si vous imprimez et signez de façon manuscrite un document signé numériquement alors le document
papier n’a aucune valeur. Un fichier signé numériquement est "immatériel". La copie conforme de ce
document ne peut être qu’un fichier numérique lui aussi.

Garanties apportées
La signature électronique garantit une sécurité et un engagement identique voire plus important que la
signature manuscrite. Elle est par nature :
 Authentique : possibilité de retrouver l'identité du signataire de manière certaine.
 Infalsifiable : impossibilité de se faire passer pour un autre.
 Non réutilisable : elle fait partie du document signé et ne peut être déplacée sur un autre document.
 Inaltérable : impossibilité de modifier un document une fois qu'il est signé.
 Irrévocable : la personne qui a signé ne peut le nier.

Une signature scannée n’a aucune valeur juridique car elle est falsifiable et réutilisable ; ce qui n’est
pas le cas de la signature électronique.

Modes de signature
Pour signer, il faut un certificat (la carte d’identité) et un logiciel de signature (le stylo).
Deux modes de signature des flux PES V2 sont possibles :
Mode Description Préconisation
Le certificat électronique est délivré à titre gratuit par la DGFiP aux Ce mode est adapté
Signature
établissements publics de santé. pour une signature
électronique
unitaire par
DGFiP L'outil de signature est intégré dans XéMéLios (page 55).
bordereau.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 11/56

Guide de la dématérialisation

Mode Description Préconisation

Visas et signatures électroniques à valeur probante. Ce mode Ce mode est plus
nécessite : adapté aux
Signature du
 un certificat RGS** (page 53) à destination de chaque établissements
flux dans un
signataire ; générant de
parapheur
 de s’équiper d’une solution intégrée au progiciel financier nombreux flux (plus
électronique
permettant de visualiser le bordereau et de le signer de 100 envois par an
électroniquement (parapheur électronique). en trésorerie).

Délégation de la signature électronique

La signature est un acte personnel, qui lie l’identité du signataire au document signé. Il n’est donc pas
possible de prêter à un tiers ses propres moyens de signature électronique afin qu’il signe en notre nom. En
revanche, de la même manière que pour une signature manuscrite, la délégation est possible : un délégué
peut alors avoir le droit de signer à la place du titulaire. La signature est bien réalisée au nom du délégué,
avec ses propres moyens de signature. La délégation passe par la rédaction d’une attestation, qui indique :
 le délégataire ;
 le délégué ;
 l’objet de la délégation ;
 la durée de la délégation.
Cette attestation peut être électronique. Selon les cas, elle devra être fournie systématiquement avec
chaque document signé, ou simplement rester disponible en cas de vérification.

Parapheur électronique / XéMéLios

Signature d'un flux via le parapheur électronique

Le parapheur électronique est le pendant du parapheur papier. Il définit le circuit des visas et signatures
requis pour qu'un flux (document) soit validé.

Le parapheur électronique remplace les visas et signatures papiers par des visas et signatures
électroniques à valeur probante.
L'[Link], le parapheur électronique de Berger-Levrault, est un outil transverse au sein de la
l’établissement. Il peut être utilisé pour d’autres processus dématérialisés :
 validation ou signature de documents ;
 demandes de congés...
Accessible via une interface web, il permet à l’agent de s’y connecter en dehors de la l’établissement.
Les flux circulent dans le parapheur suivant le circuit que vous avez préalablement défini. L'état
d'avancement du flux dans le circuit est consultable en permanence. Chaque signataire / délégataire est
alerté par mail afin qu'il vise /signe les flux.
Pour signer les flux, le signataire doit se doter d’un certificat électronique (page 49).
Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 12/56
 Guide de la dématérialisation

 Automatisation de l'envoi des flux PES.

 Personnalisation du circuit de validation (visas / signatures).
 Alerte par mail des viseurs / signataires.
 Visibilité sur l'état d'avancement des flux dans le circuit de validation.
 Visualisation des flux.
 Liaison avec votre progiciel financier.
 Possibilité de se connecter au parapheur en dehors de l’établissement.
 Utilisation du parapheur pour d'autres processus dématérialisés.

 Abonnement.

Signature d'un flux via XéMéLios

Cette application, conçue par la DGFiP avec ses partenaires, permet de traiter et de visualiser les pièces
comptables et justificatives dématérialisées au format XML. Un outil de signature y est également intégré.
L'outil est disponible gratuitement sur le site internet [Link]
Une personne peut signer un flux PES à l’aide d’un certificat électronique (page 49).

Texte réglementaire : article4 de l’arrêté du 27 juin 2007 mis à jour le 13 août 2011.

 Gratuit.

 Manipulation du fichier pour mise en signature.

 Signature bordereau par bordereau.
 Pas de visibilité sur l’état d'avancement de la signature.
 Absence de liaison avec votre progiciel financier.
 Installation par l’établissement sur le poste du signataire (mobilité réduite).
 Pas de support de votre éditeur.
 Pas de circuit de validation.
 Outil de signature réservé au flux PES.

Certificat électronique

Certificat RGS**

Définition :
Un certificat électronique est une "carte d’identité" numérique qui permet de signer les documents
dématérialisés. Il se présente sous la forme d’une carte à puce à insérer dans un lecteur (clé USB, lecteur de
cartes... par exemple).

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 13/56

Guide de la dématérialisation

A chaque fois qu'une personne signe numériquement un document, celle-ci doit renseigner un code PIN. Si
une autre personne venait à disposer de la carte à puce et de son lecteur, celle-ci ne pourrait donc pas
signer de document à la place du propriétaire du certificat électronique.

Il est important de ne pas communiquer le code PIN. Le certificat électronique identifie

personnellement son propriétaire. Ce dernier est responsable de ce qui est validé avec son certificat.
Deux rôles sont attribués au certificat électronique :
 l’authentification qui permet l’accès aux plateformes en mode sécurisé ;
 la signature qui permet de signer un flux PES V2.

Les données qui sont signées par le certificat sont chiffrées. Cela veut dire qu’elles sont cryptées grâce
à une clé de cryptage. Elles ne peuvent alors être lues que par le destinataire qui a été choisi.

Les certificats distribués par Berger-Levrault proviennent de CERTINOMIS, filiale de La Poste.

Contenu :
La signature électronique lie l’identité du signataire avec le document signé. L’élément qui permet de faire
ce lien est le certificat. Le certificat est une carte d’identité électronique, grâce à laquelle le destinataire du
document signé peut vérifier la signature et savoir par qui elle a été réalisée. Afin de pouvoir faire foi de
l’identité d’une personne, le certificat doit être délivré par un professionnel compétent : l’Autorité de
Certification (page 49).
En faisant le parallèle avec une carte d’identité physique, les informations contenues dans un certificat
électronique sont quasiment identiques :
Carte d'identité Certificat électronique
 identité du titulaire ;  identité et rôle du titulaire ;
 période de validité (10 ans) ;  période de validité (3 ans) ;
 photo et signature du titulaire ;  clé publique et clé privée ;
 autres informations (taille...) ;  autres informations ;
 signature du préfet.  signature de l’autorité de
certification*.
* La société qui fabrique le certificat électronique est appelée une autorité de certification. C’est l’Etat qui la désigne comme telle.

Un certificat électronique est composé de deux clés :

 une clé privée : qui permet de crypter le fichier. Personne ne la connaît à l’exception de l’autorité de
certification. C’est elle qui génère la signature électronique sur le document dématérialisé.
 une clé publique (page 50) : qui permet de décrypter le document signé. Cette clé est donnée au
destinataire pour qu’il puisse lire ce qui a été envoyé. Il peut également utiliser cette clé publique
pour répondre.

Il est important de communiquer cette clé publique à Berger-Levrault car c’est grâce à elle que le bon
fonctionnement des échanges effectués via les applications est assuré.

Signification de RGS** :
Le RGS (Référentiel Général de Sécurité) est la norme française qui définit le niveau de sécurité des
certificats. Il peut être d'une, deux ou trois étoiles :
Sécurité Signification
Le certificat électronique est logiciel (sous la forme d’un fichier). Il est remis par e-mail en
* remplissant un simple dossier sans justificatif d’identité. Le niveau de sécurité est trop faible
pour signer.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 14/56

 Guide de la dématérialisation

Sécurité Signification
Le certificat est matériel (sous la forme d'un support physique) et remis en personne (sans
** possibilité de délégation) sur présentation d’une pièce d’identité.
C’est le niveau de sécurité retenu pour BLES.
Le certificat fait la même chose qu’un deux étoiles mais il ne peut contenir qu’un seul rôle par
*** certificat. Ainsi, il faut un certificat pour s’authentifier et un autre pour signer. Le niveau de
sécurité est le plus élevé.
Délivrance :
De la même façon qu’une préfecture délivre des cartes d’identité (après avoir vérifié cette identité grâce à
des Pièces Justificatives), une Autorité de Certification (page 49), délivre des certificats après une phase
d’enregistrement.
Le porteur du certificat (page 52) ne demande pas directement son certificat à l’Autorité de Certification,
de même qu’un individu ne va pas frapper à la porte du préfet pour exiger sa carte d’identité. Il va plutôt
s’adresser à un guichetier qui rassemble les justificatifs, les vérifie, et les transmet afin de déclencher
l'émission de la carte. C’est le rôle joué par l’Autorité d’Enregistrement, qui vérifie tous les éléments requis
pour la création du certificat.
Une fois l’enregistrement effectué, une requête de certification est émise à l’attention de l’Autorité de
Certification. Cette requête est reçue et traitée par un Opérateur de Certification (page 52) qui agit au nom
de l’Autorité de Certification en appliquant les règles qu’elle a définies au sein de sa Politique de
Certification (page 52). L’Opérateur de Certification se charge d’analyser la requête, de la vérifier, de la
traiter et de délivrer le cas échéant un certificat.

Renouvellement :
Avant l'expiration d'un certificat existant et pendant la période de renouvellement (28 jours), le porteur
peut obtenir un nouveau certificat auprès de l'Autorité de Certification.

Révocation :
Cette opération permet d'annuler un certificat avant la fin de sa période de validité si, par exemple, le
support cryptographique a été perdu ou volé. La demande de révocation doit être envoyée par
l'administrateur ou l'utilisateur à l'autorité de certification.
Elle peut faire suite à différents évènements :
 compromission de la clé privée (vol, perte) ;
 cessation d'activité de l'administrateur client ;
 révocation du certificat personnel.
Les certificats révoqués figureront dans la Liste des certificats révoqués (page 52).

 Intégration avec le parapheur électronique.

 Authentification du porteur du certificat.
 Possibilité d'avoir un certificat par bénéficiaire.
 Utilisation du certificat pour les flux PES, ACTES...

 Abonnement.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 15/56

Guide de la dématérialisation

Certificat DGFiP
Ce certificat électronique est délivré à titre gratuit par la DGFiP aux établissements publics de santé. Il peut
être utilisé pour la signature d'un flux PES. Comme il ne répond pas aux exigences du Référentiel Général de
Sécurité (page 53), il ne peut pas être utilisé pour d’autres procédures dématérialisées.

 Gratuit.

 Signature PES uniquement.

 Limites d'utilisation.
 Pas d'authentification du porteur du certificat.
 Un seul certificat par établissement.

Qu'est ce qu'un tiers de télétransmission ?

Principe
Un tiers de télétransmission permet à un établissement de transmettre de manière sécurisée et en masse
des flux (documents) de façon dématérialisée et de les signer numériquement.
Le tiers de télétransmission fait l'objet d'une homologation par l'Etat (transmission des actes / flux
comptables) sur chaque type de pièce / flux qu'il est amené à transmettre.

Modes de transmission
Deux modes de transmission des flux PES V2 sont possibles :
Mode Description Préconisation
Dépôt manuel du Le portail est mis à disposition gratuitement par la DGFiP. Le Ce mode est adapté
fichier sur le portaildépôt ne peut se faire que manuellement et fichier par pour un dépôt limité
de la DGFiP fichier. de flux.
Ce mode apporte des services à valeur ajoutée : Ce mode est plus
 absence de manipulation de fichier ; adapté aux
 automatisation des télétransmissions depuis le progiciel établissements
Transfert sécurisé du financier ; générant de
 traçabilité du suivi de la prise en charge par Hélios (page nombreux flux (plus
fichier via un Tiers
de Télétransmission 51) ; de 100 envois par an
 récupération automatique de PES Acquit en retour en trésorerie).
externe (TDT)
d'Hélios...
Berger-Levrault est doté de son propre Tiers de
Télétransmission homologué (TDT BLES).

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 16/56

 Guide de la dématérialisation

Portail DGFiP

Dépôt d'un flux signé sur le portail de la DGFiP

La solution gratuite proposée par la DGFiP consiste :

 à générer le flux PES depuis le progiciel financier ;
 à signer le flux PES à l'aide de l'outil XéMéLios (page 55) ;
 à enregistrer localement le flux signé ;
 à déposer manuellement le flux signé sur le portail de la DGFiP.

Les accusés de réception sont consultables sur le portail de la DGFiP.

Accès
Le portail de la DGFiP est mis gratuitement à la disposition des établissements afin que ces derniers
puissent télétransmettre leurs données. Il est accessible à l'adresse : [Link]

 Gratuit.
 Pas d'installation à effectuer.

 Intégration manuelle des flux.

 Manipulation des fichiers des flux.
 Liaison manuelle avec la trésorerie (via dépôt au sein du portail DGFiP).
 Obligation de se connecter au portail pour visualiser les accusés de
réception.
 Usage pour des volumes réduits.
 Temps passé.

Tiers de télétransmission

Transmission de flux signés via un Tiers De Télétransmission de type BLES

Berger-Levrault est doté de son propre Tiers De Télétransmission (TDT) homologué : TDT BLES.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 17/56

Guide de la dématérialisation

Le TDT BLES peut s’interfacer avec les logiciels de différents éditeurs.

 Sécurité.
 Aucune manipulation des fichiers des flux.
 Automatisation des télétransmissions depuis le progiciel financier.
 Traçabilité du suivi de la prise en charge par Hélios.

 Abonnement.

Passage au PES
Le passage au PES s’articule autour de cinq phases :

1 Phase de préparation : destinée à mesurer les impacts du passage au PES V2.

2 Phase de cadrage : destinée à préciser le périmètre et le calendrier des travaux.
3 Phase de tests : menée par l’établissement avec le soutien de Berger-Levrault (mise à disposition par
la DGFiP de l'outil PESOS permettant de déposer et tester des flux PES V2).
4 Phase de production : dès que les flux sont corrects et validés par la DRFiP/DDFiP.
5 Phase de postproduction : le passage à la dématérialisation (arrêt des flux papier) peut s'effectuer
après quelques temps d'usage.

Phase de préparation

Mise en conformité des tiers

Dans votre progiciel financier, il est nécessaire d'enrichir les données sur les tiers :
 traiter les doublons ;
 distinguer les tiers actifs des tiers inactifs (que vous n'utilisez plus) afin de limiter le contrôle sur les
tiers actifs ;
 supprimer les tiers Divers ;
 enlever les caractères spécifiques (", ', _, /, ., ;) dans les zones des fiches tiers ;

De part et d'autre, l'ordonnateur et le comptable doivent avoir un même référentiel de tiers.

La mise en forme des tiers en majuscule est parfois d'usage pour éviter la saisie des caractères
accentués mais ne constitue pas une obligation.

 renseigner la civilité et le prénom sur les tiers de type Personne physique ;

 normaliser les civilités ;
 renseigner le numéro SIRET sur les tiers de type Personne morale ;

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 18/56

 Guide de la dématérialisation

 vérifier la complétude des adresses (présence de la commune...) ;

 renseigner les informations bancaires (RIB ou BIC / IBAN) pour les tiers fournisseurs ;
 renseigner la catégorie PES et la nature juridique.

Typage des dépenses

Vous devez effectuer un typage des mandats en fonction de la nature de l'opération et mettre en
cohérence les modes de règlement utilisés.

Typage des recettes

Vous devez effectuer un typage des titres en insérant un Code Produit Local. Ce code est attendu par le
trésorier pour mettre en œuvre les modalités de recouvrement adaptées.

Il s’agit d’un critère d’exigence attendu dans le cadre de la validation du PES. Le CPL doit être valorisé
sur les titres afin de ne pas générer une anomalie liée à la présence d’une valeur CPL à "300 Divers".

Il est donc nécessaire d'identifier une liste de correspondance entre les Codes Produits Locaux et les
imputations comptables. Il n’existe pas de correspondance officielle mais néanmoins certaines valeurs
concernant les opérations d’ordre sont attendues et contrôlées :

Nature recette CPL attendu

Cessions, sortie, plus ou moins value 103
Amortissement 305
provisions, reprises provisions 305
Affectation résultat 305

Ajustements des références inventaires / emprunts / marchés / régies / cautions

Consultez votre trésorier pour mettre en concordance votre référentiel :
 identification des numéros de marché en cohérence avec Hélios ;
 vérification de la concordance des numéros d’emprunt ;
 règle de nommage des tiers régies.

Définition des modalités d'échanges

Consultez votre trésorier pour définir les modalités d’échanges :
 mise en œuvre de la gestion du Délai Global de Paiement ;

L’information relative à l’éligibilité au DGP est attendue et contrôlée au sein du PES. Elle constitue un
critère d’exigence fort dans le cadre de la validation PES.
 spécificités de gestion des mouvements d’ordre.

- La génération du PES implique la référence à la pièce générée en contrepartie.

- Il est préférable que les bordereaux de dépense et de recette soient transmis au sein du même flux
PES.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 19/56

Guide de la dématérialisation

Phase de cadrage

Cette phase dure environ 3 semaines.

Cadrage et pilotage du projet

L’objectif de cette phase est :
 d’identifier les différents acteurs concernés (poste comptable, trésorier, éditeur...) ;
 de désigner un chef de projet et un comité de pilotage ;
 de définir le périmètre cible du PES et de statuer sur le calendrier des travaux :
 réunion de présentation du dispositif global de validation et dialogue de pré-cadrage ;
 discussion autour de la note de cadrage du dispositif (périmètre, domaine, calendrier...) ;
 inscription des acteurs locaux à l’espace partagé PES ;
 réunion de validation de la note de cadrage en vue de son accord final.

Choix techniques et organisationnels

Plusieurs choix techniques sont à décider concernant :
 l'accompagnement : accompagnement de Berger-Levrault ou mise en œuvre autonome.
 la signature électronique :
 certificat gratuit de la DGFiP ou certificat électronique RGS proposé par le secteur privé ;
 parapheur électronique ou signature via XéMéLios (page 55) ;
 la transmission des flux : Tiers de Télétransmission ou portail DGFiP ;

Signature de la lettre de cadrage

Lorsque ces différents points sont traités, l'établissement complète, avec le correspondant
dématérialisation, la note de cadrage fournie par la DDFiP et précise :
 Le périmètre qu’elle souhaite intégrer via le PES : budget principal et/ou budgets annexes, flux liés
aux dépenses, aux recettes et à la dématérialisation des PJ.

Il est possible de restreindre le périmètre intégré dans le PES. Par exemple, uniquement le budget
principal ou bien le PES sans l’intégration des Pièces Justificatives. Il convient de s’interroger quant à
l’opportunité de mettre en oeuvre partiellement le PES, ce qui implique de maintenir deux modes de
génération, signature et envoi des flux en parallèle ou de lancer un second projet ultérieurement
pour étendre le périmètre des flux traités via le PES…
 Les choix techniques qu’elle a opérés concernant la signature électronique et la transmission des flux.
 Le nombre et la nature des tests à réaliser par l’établissement avant la programmation d’une date de
mise en production.

La planification des travaux à réaliser en interne définit en grande partie le calendrier du projet. Votre
correspondant dématérialisation et votre éditeur de logiciel métier doivent être associés à cette
réflexion afin de vous confirmer la faisabilité du planning défini.
L’établissement signe le bulletin d'adhésion et la convention tripartite.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 20/56

 Guide de la dématérialisation

Phase de tests

Cette étape varie en fonction du nombre de budgets gérés.

Principe
L'objectif de cette phase est de s’assurer de la qualité des flux produits par l’établissement avant le passage
en production :
 Planification des travaux.
 Publication sur l’espace partagé des premiers flux PES pour validation par le Pôle Local.
L’établissement effectue pour chaque domaine (dépenses, recettes) et typologie de pièces gérés des
envois de flux en test. Cet envoi est reproduit pour tous les budgets de l’établissement :
 analyse des flux sur une plateforme de tests (intégration dans une base Hélios Test) ;
 correction des éventuelles anomalies et envoi des flux corrigés.

Validation DGFiP :
L'objectif de cette phase est de valider les flux de prise en charge PES par le correspondant
Dématérialisation Local et le pôle National de Dématérialisation. Elle requière une qualité élevée de flux et
l’absence d’anomalie bloquante.

Préconisations DGFiP :
Les préconisations DGFiP visent à :
 optimiser les travaux de pré-validation et validation des flux, sur un périmètre PES le plus large
possible ;
 valider en même temps les domaines Recette et Dépense ;
 initier le PES PJ dès le début du projet ;
 valider la totalité des budgets ;
 valider la totalité des nomenclatures couvertes par le progiciel prévues d’être au format PES ;
 identifier clairement les différentes CEPL et budgets (commune, BA, CCAS...).
La DGFiP préconise d'initier le PES PJ dès le début du projet. Cela ne remet pas en cause une
dématérialisation progressive des Pièces Justificatives. La seule contrainte consiste à mettre en œuvre la
dématérialisation par Typologie de PJ sur une année complète.

Présentation de l'outil PESOS

PESOS est un outil complet fourni par la DGFiP qui met à votre disposition :
 un outil de test pour la validation des flux PES ;
 un référentiel de données (prise en compte des données d'Hélios, des plans d'action de
dématérialisation, de la note de cadrage) ;
 et un système de suivi (pilotage, tableau de bord, suivi des statistiques, suivi des objectifs, alertes).
Dans le processus de dématérialisation, PESOS correspond à la réalisation des tests de flux. Cet outil vous
permettra de faciliter les tests à effectuer et d'en réduire la durée.
Dans PESOS, vous évoluez sur 4 écrans principaux :
 le tableau de bord de suivi de l'évaluation du passage au PES (écran L010),
 la situation du budget pour l'évaluation de son passage au PES (écranS010),

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 21/56

Guide de la dématérialisation

 les résultats de l'évaluation (écran C010),

 la visualisation du rapport de contrôle automatique XéMéLios (page 55) (écran C020).

Notion de taux de complétude et de qualité des flux :

Dans PESOS, il existe deux types de "notation" des flux : le taux de complétude et la qualité des flux
produits.
Pour chaque norme comptable, il existe un paramétrage par défaut définissant les flux PES que la
l’établissement devra déposer pour leur évaluation dans PESOS et les contrôles effectués sur chaque type
de pièce. Ce paramétrage définit par exemple si pour les titres ordinaires, annulatifs, de cession... les
contrôles effectués doivent être systématiques, activés ou désactivés par défaut, ou interdits. Ce
paramétrage du taux de complétude des flux peut être ajusté ou modifié par la DDFiP/DRFiP et
l'ordonnateur.
En fonction de ce qui aura été défini, les flux seront déposés dans PESOS en vue de leur évaluation,
déterminant ainsi le niveau de qualité des flux, dans le but d'être validés, afin de pouvoir arrêter ensuite la
date effective du passage en production.

En résumé, le taux de complétude est établi en fonction du type de flux déposé par rapport au
périmètre de test défini ; le taux de qualité des flux est établi en fonction du nombre d'erreurs.
Pour le taux de complétude, il n’est pas nécessaire d’atteindre les 100 %, le niveau de complétude
étant apprécié par le correspondant dématérialisation. Le taux de qualité des flux est en revanche
plus important.
Il n’est donc pas nécessaire de produire en totalité les flux demandés dans le cadre de la phase de
test ; par exemple, si ce n’est pas la période de produire une "Affectation de résultat" alors il n’est
pas nécessaire de le faire. L’idée retenue est de produire les pièces principales, les autres pièces
seront soumises à l'appréciation du correspondant dématérialisation.

Consultez en annexe de ce document les tableaux définissant le paramétrage de base du taux de

complétude (page 44) : vous pourrez ainsi visualiser les types de contrôle à effectuer pour chaque flux
à tester en fonction de votre norme comptable.

Conseils pratiques :
 Produisez un flux PES par type de pièce, afin d'isoler les types de flux déjà transmis.
 Ne faites pas une demande d’évaluation pour chacun des flux mais :
 regroupez tous les flux sur un répertoire (par exemple c:\mes_documents\mes_échanges…),
 connectez-vous au portail DGFiP et téléchargez les dans PESOS,
 faites une demande d'évaluation pour l'ensemble des flux sélectionnés.

Accéder à PESOS :
L'accès à PESOS s'effectue à partir du portail de la DGFiP.

Avant tout, le comptable doit habiliter les utilisateurs, et paramétrer l’établissement dans PESOS.
Les utilisateurs peuvent avoir des profils différents, en fonction de leur rôle dans le processus de
dématérialisation, et donc des droits différents (consultation seule ou saisie et modification).

Seul un utilisateur ayant un profil ORDO (profil ordonnateur) pourra effectuer les tests des flux PES
dans leur intégralité (dépôt des flux dans PESOS, évaluation technique et correction éventuelle des
flux).

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 22/56

 Guide de la dématérialisation

 Profil Correspondant Dématérialisation (CD) : ce profil a des droits de lecture, de saisie des données,
de paramétrage et de modification. Un utilisateur ayant ce profil peut suivre l'avancée de la
dématérialisation des Pièces Justificatives, superviser les travaux, et valider ou non le passage au PES
V2 de l’établissement. Il a accès aux onglets d'évaluation du passage au PES, de suivi de la
dématérialisation et aux indicateurs de la dématérialisation.
 Profil Comptable (CPT) : ce profil est réservé aux Directions, aux Services Départementaux des
Finances Publiques et au personnel amené à suivre le déploiement de la dématérialisation. Un
utilisateur ayant ce profil a accès à PESOS en lecture seule. Suite à son authentification, l'utilisateur
accède au tableau de bord de suivi de l'évaluation du passage au PES (écran L010), mais n'aura accès
qu'en consultation uniquement aux onglets d'évaluation du passage au PES, de suivi de la
dématérialisation et des indicateurs de la dématérialisation.
 Profil Ordonnateur (ORDO) : suite à son authentification, un utilisateur ayant ce profil pourra accéder
au tableau de bord de suivi de l'évaluation du passage au PES (écran L010), puis à l'onglet
d'évaluation du passage au PES pour déposer les flux à évaluer et demander leur évaluation. Il peut
gérer la totalité des étapes de l'évaluation du passage au PES pour son périmètre, son établissement
et ses budgets.

Phase de production

Cette étape dure environ 2 semaines.

Le passage en production est décidé par le correspondant dématérialisation. Il comporte les actions
suivantes :
 définir une date de passage en production réelle ;
 signature du formulaire d’adhésion au PES V2 : convention tripartite passée entre la l’établissement,
le trésorier et la Chambre Régionale des Comptes ;
 passage en production : envoi des flux PES en conditions réelles selon le périmètre retenu et
réception par le poste comptable (avec un test préalable) ;
 confirmation de la prise en charge du flux PES (rattachement correct des tiers) ;
 constatation de l’intégration régulière des flux PES.

Période de maintien des échanges papier en parallèle des flux PES.

Phase de postproduction

Cette étape s'étale sur 6 mois environ.

Postproduction
Vous devez :
 dresser un bilan postproduction ;
 vous assurer de la validité des flux ;
 effectuer un rapprochement budgétaire avec l'ordonnateur.

Passage à la dématérialisation
 Acter le passage à la dématérialisation.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 23/56

Guide de la dématérialisation

 Passage progressif à la dématérialisation sur la base des domaines retenus et validés (titres, mandats,
bordereaux, pièces justificatives) :
 arrêt des flux papier ;
 référencement des PJ.
 Opportunité pour revisiter la chaîne des dépenses.

Feuille de route

Ci-dessous, la feuille de route pour le passage au PES V2 :

Diagnostic du comptable :
 connaître l'éditeur de l'ordonnateur ;
Etat des lieux  analyser la base tiers ;
 analyser le typage des pièces ;
 analyser les Pièces Justificatives déjà dématérialisées.

Connaître le périmètre réel de dématérialisation :

 dématérialiser ou non les Pièces Justificatives ?
Rencontre entre  pour la signature électronique, choisir entre un parapheur électronique
l'ordonnateur, ([Link]) ou XéMéLios ?
Berger-Levrault, le  pour la signature électronique, choisir entre un certificat électronique d'un
comptable et les éditeur privé (CERTINOMIS) ou le certificat DGFiP ?
correspondants  pour la transmission des flux signés, choisir entre un Tiers de Télétransmission
(BLES par exemple) ou le dépôt manuel sur le portail DGFiP.
Préparer le dossier documentaire.
Vérifier les couples catégories tiers / nature juridique.
Mise aux normes de Supprimer les doublons et les tiers non utilisés.
la base tiers par Corriger, si besoin, les tiers de type Personne Physique et les tiers de type Personne
l'ordonnateur morale.
Définir une procédure pour la création des nouveaux tiers.
Revoir avec le comptable les Pièces Justificatives indispensables au visa des titres et
mandats.
Mettre en place le référencement unique.
Examen des Pièces Revoir les formats des Pièces Justificatives :
Justificatives  Pièces Justificatives émises par la l’établissement ;
 Pièces Justificatives signées ;
 Pièces Justificatives émises par les tiers ;
 Pièces Justificatives de marchés.

Elaborer la note de cadrage.

Installer la version éditeur validée pour le PES V2.
Habiliter l'ordonnateur à l'outil PESOS.
Installer XéMéLios chez l'ordonnateur (si celui-ci n'a pas [Link] financière, MAX
ou [Link])
Définition des tests Définir les flux à tester :
de flux  flux en dépense ;
 flux en recette ;
 flux avec Pièces Justificatives ;
 flux avec signature.

Mettre en place un calendrier de réalisation des tests.

Définir des points d'étapes obligatoires.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 24/56

 Guide de la dématérialisation

Aspect humain et Former les agents de l’établissement.

matériel Configurer les postes de travail chez l'ordonnateur et le comptable.
Choisir une date de passage en production.
Passage en Signer le formulaire d'adhésion au PES V2.
production Réviser l'accord local pour les Pièces Justificatives.
Paramétrer Hélios chez le comptable.
Dresser un bilan postproduction.
Postproduction S'assurer de la validité des flux.
Effectuer un rapprochement budgétaire avec l'ordonnateur.

Passage à la norme SEPA

Qu'est-ce que le SEPA ?

Présentation
Le SEPA (Single European Payment Area), marché unique des paiements en euros, a pour objectif de
permettre d'effectuer des paiements en euros simples, rapides et fiables dans un espace unique européen
en favorisant l’harmonisation du cadre juridique et technique des paiements.
Sont concernés par le SEPA, les 27 états membres de l'Union Européenne, la Suisse, le Liechtenstein, la
Norvège, l’Islande et la principauté de Monaco.

Pour la France, seuls la métropole et les 5 départements d’outre-mer (Réunion, Guadeloupe,

Martinique, Guyane et Mayotte) ainsi que les territoires de Saint-Pierre-et-Miquelon, Saint-
Barthélemy et la partie française de Saint-Martin font partie de l’espace SEPA. Les établissements
d’outre-mer que sont la Polynésie française, Wallis-et-Futuna et la Nouvelle-Calédonie en sont
exclues.
En pratique, le SEPA se traduit par :
 la disparition des anciennes coordonnées bancaires (RIB, Relevé d’Identité Bancaire) au profit d'une
codification internationale :
 des numéros de comptes (IBAN (page 51), International Bank Account Number) ;
 et des établissements bancaires (BIC (page 49), Bank Identifier Code) ;
 de nouveaux moyens de paiement :
 le virement SCT (SEPA Credit Transfer) ;
 le prélèvement SDD (SEPA Direct Debit).

Texte réglementaire : ministère du Budget - DGFiP - instruction n°11-019-E-K-M du 23 novembre 2011

relative à l'amélioration de l'identification des virements SEPA dans le secteur public local.

Moyens de paiement SEPA

Les trois moyens de paiement suivants sont concernés par le SEPA :

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 25/56

Guide de la dématérialisation

Virement SCT (SEPA Credit Transfer)

Transfert de fonds en euros entre  Compte du bénéficiaire crédité du montant total de la transaction.
le compte d’un donneur d’ordre et  Délai de règlement fixé au maximum à 1 jour ouvré bancaire.
celui d’un bénéficiaire (comptes  Possibilité pour le donneur d'ordre de transmettre au bénéficiaire
ouverts dans une banque de un libellé de 140 caractères (sans altération).
l’espace SEPA).  Bénéficiaire identifié par les coordonnées bancaires IBAN (page 51)
et BIC (page 49).
Le virement SCT remplacera le
virement national au plus
tard le 1er février 2014.

Prélèvement SDD (SEPA Direct Debit)

Moyen de paiement automatisé  Envoi par le débiteur d'une autorisation (appelée "mandat") à son
utilisable pour payer des factures créancier.
récurrentes ou ponctuelles libellées  Mandat conservé par le créancier.
en euros (adapté plus  Paiement ne pouvant être initié par le créancier que s’il dispose
particulièrement aux paiements d’une autorisation (mandat) du débiteur.
récurrents). Le créancier est à  Emission par le créancier de l'ordre de débit au plus tard cinq jours
l’initiative de la mise en (s’il s’agit d’une première opération ou d’une opération ponctuelle)
recouvrement de ses créances sur ou deux jours (pour les opérations récurrentes) avant la date de
son débiteur. Il dispense ainsi le paiement. À la date prévue, transfert des fonds de la banque du
débiteur de l’envoi d’un titre de débiteur à la banque du créancier.
paiement lors de chaque règlement  Possibilité pour le créancier de transmettre au bénéficiaire un
ou échéance des opérations libellé de 140 caractères (sans altération).
récurrentes.  Débiteur identifié par les coordonnées bancaires IBAN (page 51) et
BIC (page 49).
Le prélèvement SDD
 Possibilité pour le débiteur de demander à sa banque le
remplacera le prélèvement
remboursement d’un prélèvement SEPA déjà effectué.
national au plus tard le 1er
février 2014.

Carte de paiement SCF (SEPA Cards Framework)

Emission par un payeur d’un ordre  Possibilité de réaliser des paiements dans l'ensemble de l’espace
de paiement électronique, soit sur SEPA avec une carte, chez les commerçants qui l’acceptent.
des terminaux de paiement ou des  Commerçants pouvant accepter les cartes sans distinction liée à
automates, soit à distance. leur pays d'émission.
 Choix pour les commerçants des systèmes de cartes qu’ils
Le cadre d’interopérabilité
acceptent.
SEPA pour les cartes de
 Paiement par carte le plus souvent authentifié par un code PIN.
paiement s’applique en
 Paiement garanti dans les conditions prévues par le réseau de
France depuis 2008.
cartes.
 Cartes de paiement émises par les banques ou des organismes
spécialisés (cartes de crédit).
Les paiements se présentant sous forme papier (chèques, billets à ordre, lettres de change et mandats
postaux) sont exclus du champ d'application du SEPA.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 26/56

 Guide de la dématérialisation

Gestion des prélèvements

Circuit du prélèvement SEPA

1 Le créancier envoie le mandat de prélèvement au débiteur. Ce mandat peut être :

 récurrent (paiements réguliers) ;
 ponctuel (un seul paiement).
2 Le débiteur renseigne et signe le mandat papier puis le renvoie au créancier.

Le mandat est conservé, dématérialisé et archivé par le créancier ou son prestataire de services.
3 Le créancier adresse une pré-notification au débiteur 14 jours calendaires avant l'échéance du
prélèvement.
4 Le créancier transmet les données du mandat (ICS (page 51), RUM (page 53), type de paiement) dans
l'ordre de prélèvement SDD.
5 La banque du créancier émet l'ordre de prélèvement SDD dans le système interbancaire.

Le compte concerné est débité.

6 La banque concernée restitue au débiteur les informations présentes dans le prélèvement reçu (nom
du créancier, ICS (page 51), RUM (page 53), motif du paiement, référence...).

Contestation d'un prélèvement

Le débiteur peut demander à sa banque le remboursement d’un prélèvement SEPA déjà effectué. Dans ce
cas :
1 Le débiteur conteste le prélèvement auprès de sa banque.
2 La banque du débiteur demande la copie du mandat à la banque du créancier.
3 La banque du créancier demande la copie du mandat au créancier.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 27/56

Guide de la dématérialisation

Gestion du mandat de prélèvement

Avec le nouveau circuit de prélèvement SEPA, le créancier (l'ordonnateur) se voit attribuer une nouvelle
obligation, celle de gérer les mandats de prélèvement SDD.
Le créancier a ainsi la pleine responsabilité de :
 l'archivage des mandats papier ;
 la dématérialisation des mandats papier : en conservant sous format électronique les données des
mandats et l'image des mandats et de leurs documents annexes ;
 l'élaboration d'un référentiel des mandats permettant de gérer le cycle de vie des mandats
(modifications, caducité, contestations).

Impacts sur les prélèvements

Changements opérés
Ce qui change par rapport à l'existant :
Caractéristiques Prélèvement actuel Prélèvement SDD (SEPA Direct Debit)
 Autorisation de Mandat de prélèvement. Il est identifié par la
Documents
prélèvement. Référence Unique du Mandat (RUM (page 53)) qui est
nécessaires
 Demande de prélèvement. attribuée par le créancier.
Coordonnées RIB (page 53) BIC (page 49)/ IBAN (page 51)
bancaires
Numéro National Emetteur Identifiant Créancier SEPA (ICS (page 51)). Il est
(NNE) composé de 13 caractères structurés de la façon
suivante FR XX ZZZ YYYYYY :
 FR = code pays ISO (2 caractères) ;

"FR" pour la France.

 XX = clé de contrôle calculée à partir du code pays et
du NNE (2 caractères) ;
 ZZZ = code activité (Business Code) géré par le
Identifiant du créancier à sa convenance (3 caractères) ;
créancier Le code activité est facultatif.
 YYYYYY = NNE du créancier (6 chiffres).
Le créancier doit avoir un ICS unique. L'ICS unique
s'apprécie sans le code activité, un même
établissement pouvant utiliser plusieurs codes activité.
Par exemple, l'ICS FRXXABC123456 est identique à
l'ICS FRXXDEF123456.
Le référentiel des ICS français est géré par la banque de
France.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 28/56

 Guide de la dématérialisation

Caractéristiques Prélèvement actuel Prélèvement SDD (SEPA Direct Debit)

 Rejet du prélèvement Possibilité pour le débiteur de demander à sa banque le
(sans jugement du fond) à remboursement d’un prélèvement SEPA déjà effectué :
la banque du créancier il dispose pour cela d’un délai :
dans un délai de 2 mois  de 8 semaines après l’opération si le prélèvement a
calendaires en "opération été réalisé sur la base d’un mandat valide (cas d'une
Demande de
présumée erronée". transaction autorisée ou non) ;
remboursement
 Acceptation par la banque  de 13 mois en cas d’absence de mandat valide (cas
du créancier des impayés d'une transaction non autorisée).
remis dans le délai. En cas de remboursement, le débiteur n’est cependant
pas exonéré de ses éventuelles obligations vis-à-vis du
créancier.
 Prélèvement classique : Au plus tard 5 jours ouvrés avant la date d'échéance*
J-4. pour le premier prélèvement (pour un mandat donné)
Délai de
 Prélèvement accéléré : J-2. et 2 jours pour les prélèvements suivants.
présentation
* La date d'échéance correspond à la date de crédit au compte du
créancier et à la date de débit au compte du débiteur.
Durée de validité Jusqu'à révocation. 36 mois après la dernière émission du SDD.
Pour chaque mandat, le couple ICS / RUM assure l'identification unique du mandat de prélèvement.

Transmission au comptable

Avant le 1er février 2014 :

Au niveau de FACDIS V8, deux cas de figure se présentent pour les établissements qui font du
prélèvement :

Cas Description
Etablissements utilisant le protocole HTITRE/INDIGO avec le fichier ROLMRE : le principe de
Cas 1 génération de titres collectifs devra être abandonné au profit de la génération de titres
individuels (ce principe restera d’ailleurs valable pour le passage au PES V2)
Etablissements utilisant le protocole HTITRE/INDIGO avec le fichier TPGROUP : le principe de
Cas 2
fonctionnement avec des titres individuels sera conservé

La solution cible pour les prélèvements automatiques est d’utiliser le fichier PES V2 avec des titres
individuels. Cette solution nécessite que votre établissement soit validé pour la génération du fichier PES
V2, or l’échéance du 01/02/2014 ne permettra pas cette validation. En effet, le déploiement du PES V2
pour les établissements de santé, en dehors des sites pilotes, se fera sur l’année 2014.

La seule solution pour continuer à faire des prélèvements automatiques entre le 01/02/2014 et le
passage en production au PES V2 sera donc d’utiliser le format TPGROUP SEPA. Cette solution sera à
adopter de manière transitoire en attendant le passage en production au PES V2.

Impact du passage au TPGROUP SEPA :

Pour les établissements utilisant actuellement le format TPGROUP : le principe de fonctionnement avec
des titres individuels sera conservé.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 29/56

Guide de la dématérialisation

Pour les établissements utilisant actuellement le format ROLMRE : le principe de génération de titres
collectifs devra être abandonné au profit de la génération de titres individuels (ce principe restera
d’ailleurs valable pour le passage au PES V2).
Une information sera communiquée ultérieurement sur la mise en place du TPGROUP SEPA au niveau de
Facdis (paramétrage à mettre en place, nouvelles informations à saisir, principe de génération du fichier
TPGOURP SEPA).

Après le 1er février 2014 :

Pour mettre en place le prélèvement au format SEPA, deux cas sont possibles :
 Emission de PES titres individuels par débiteur : ce cas concerne les facturations mono-budget des
Etablissements avec ou sans prélèvement.

Le bordereau de recette papier n'est à envoyer au comptable que si le flux n'est pas signé
numériquement.

Migration du prélèvement national vers le prélèvement SEPA

Le créancier (émetteur des prélèvements) doit :
 obtenir un ICS (page 51) en remplacement de son ou de ses NNE ;

La règle de l'ICS unique (1 seul ICS par numéro de SIREN) peut conduire au regroupement de plusieurs
NNE existants sur un seul ICS.
 attribuer une RUM (page 53) spéciale pour la migration (commençant par les caractères ++) pour
chaque demande de prélèvement existante ;

Il n'est pas nécessaire de faire re-signer un mandat de prélèvement SEPA au débiteur (principe de
continuité des mandats).
 informer le débiteur (via une pré-notification) avant l'émission du 1er prélèvement SEPA migré ;
 respecter les règles d'alimentation du 1er prélèvement migré (FIRST).

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 30/56

 Guide de la dématérialisation

Annexes PES

Typage des tiers

Catégories
Le droit distingue les deux catégories suivantes de personnes juridiques :
Catégorie Description
Personne physique C'est un être humain. La personne physique peut exercer une activité économique
indépendante (artisan, agriculteur, commerçant, profession libérale) et dispose
alors d'un SIRET (numéro unique attribué par l'INSEE).
Personne morale C'est une entité dotée de la personnalité juridique. La personne morale peut être
de droit privé ou de droit public. Elle dispose d'un SIRET (numéro unique attribué
par l'INSEE).

Composition d'un tiers

Chaque fiche tiers est composée des quatre blocs d'information suivants :
 les identifiants : catégorie de tiers, nature juridique...
 l'état civil : nom, prénom, civilité...
 l'adresse : adresse principale, ville, pays...
 la référence bancaire : au format RIB ou BIC / IBAN (norme SEPA).

L'information bancaire doit être cohérente avec le mode de règlement.

Particuliers :
Catégorie Nature Référence Complément
Civilité Nom Prénom Adresse
de tiers juridique tiers de nom
01 - 01 - Référence facultative M ou MME - Tutelle ou En cas En l'absence de
Personnes Particulier attribuée au tiers par ou curatelle d'homonymie, voie, renseigner
physiques l'ordonnateur qui MOUMME renseigner le nom de la
permet le ou METMME plusieurs prénoms commune de
regroupement des référence
pièces comptables

Artisans, commerçants, agriculteurs, activité libérale :

Catégorie Nature Identif. Référence Civilité Nom Complément Prénom Adresse
de tiers juridique tiers tiers de nom
Référence
facultative En l'absence
En cas
02 - Artisan, attribuée au tiers de voie,
01 - d'homonymie,
commerçant, par l'ordonnateur M ou Enseigne renseigner le
Personnes SIRET - renseigner
agriculteur, qui permet le MME commerciale nom de la
physiques plusieurs
activité libérale regroupement commune de
prénoms
des pièces référence
comptables

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 31/56

Guide de la dématérialisation

Tiers personnes morales de droit public :

Catégorie Nature Identif. Référence Nom Compl. Adresse
de tiers juridique tiers tiers de nom

07 - Etat ou organisme
20 - Etat et établissements d'Etat
publics nationaux

08 - Etablissement public
national Référence
SIRET facultative
En l'absence de
21 - Régions attribuée au tiers
voie, renseigner
par l'ordonnateur
22 - Départements le nom de la
qui permet le - - commune de
23 - Communes regroupement
09 - Collectivité territoriale référence
des pièces
24 - Groupements de / Etablissement public local comptables
collectivités / Etablissement public de
santé
25 - Caisses des écoles
26 - CCAS
27 - Etablissements publics de
santé
28 - Ecole nationale de la 08 - Etablissement public
santé publique national
SIRET (si
29 - Autres établissements
10 - Etat étranger / référenc
publics et organismes
Ambassade é par
internationaux
l'INSEE)

Les régies ont un typage identique à la collectivité de rattachement mais le SIRET ne doit pas être
renseigné.

Sociétés :
Catégorie Nature Identif. Référence Nom Complément Adresse
de tiers juridique tiers tiers de nom
Référence facultative
En l'absence de
50 - Personnes attribuée au tiers par
voie, renseigner le
morales de droit privé l'ordonnateur qui Enseigne
03 - Société SIRET - nom de la
autres qu'organismes permet le commerciale
commune de
sociaux regroupement des
référence
pièces comptables

Associations :
Catégorie Nature Identif. Référence Nom Complément Adresse
de tiers juridique tiers tiers de nom
Référence facultative
En l'absence de
50 - Personnes attribuée au tiers par
06 - SIRET (si voie, renseigner le
morales de droit privé l'ordonnateur qui Enseigne
Association association - nom de la
autres qu'organismes permet le commerciale
loi 1901 déclarée) commune de
sociaux regroupement des
référence
pièces comptables

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 32/56

 Guide de la dématérialisation

Tiers de paie :
Catégorie Nature Identif. Référence Nom Compl. Adresse
de tiers juridique tiers tiers de nom
60 - Caisses de Sécurité
sociale : régime général
61 - Caisses de Sécurité
sociale : régime agricole
62 - Sécurité sociale des
travailleurs non salariés et 04 - CAM ou caisse appliquant
professions non agricoles les mêmes règles

64 - Mutuelles et
organismes d'assurance Référence
facultative
72 - ASSEDIC attribuée au En l'absence de
tiers par voie,
74 - Autres organismes
SIRET l'ordonnateur - - renseigner le
sociaux
qui permet le nom de la
04 - CAM ou caisse appliquant regroupement commune de
63 - Autres régimes
les mêmes règles des pièces référence
obligatoires de sécurité
comptables
sociale 11 - CAF

65 - Divers autres tiers 04 - CAM ou caisse appliquant

payants les mêmes règles
05 - Caisse complémentaire
70 - CNRACL
71 - IRCANTEC 05 - Caisse complémentaire

73 - Caisses mutualistes de
retraite complémentaire

Le tiers "Tiers divers paie" permet de créer des mouvements collectifs et de générer des fichiers
HOPAYRA au travers de l'interface comptable du logiciel de paie. Il obéit à la même codification que le
budget sur lequel est imputée la dépense mais ne doit pas faire référence à un SIRET.

Typage des mandats

Codification des bordereaux de mandats

Il existe quatre types de bordereaux de mandats :
Bordereau Type
Bordereau de mandats 01
Bordereau d'annulation de mandats 02
Bordereau d'ordre de paiement ordonnateur 03
Bordereau de mandats émis d'office 04

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 33/56

Guide de la dématérialisation

Le type de bordereau utilisé dépend du type et de la nature du mandat :

10 - Annulation mandat rattach.

13 - Dernier acompte marché

06 - Annulation / réduction
Nature du mandat 

12 - Retenue de garantie

14 - avance forfaitaire
07 - Complémentaire
01 - Fonctionnement

09 - Annulation titre
02 - Investissement
Type du

03 - Inventaire

04 - Emprunt
mandat 

18 - Cession
08 - Réémis
05 - Régie

11 - Paie
01 - Mandat ordinaire 01 01 01 01 01 01

02 - Mandat correctif 02 01 01 01 02
03 - Mandat d'ordre budgétaire 01 01 01 01 01
04 - Mandat d'ordre mixte 01 01 01 01 02
05 - Mandat émis après 01 01 01 01 01
paiement
06 - Mandat global 01 01 01
07 - Mandat d'admission en 01
non valeur
08 - Mandat collectif 01 01 01
09 - Mandat sur marché 01 01 01 01 01
10 - Mandat de rattachement 01 01 01 01 01 01
11 - Ordre de paiement 03 03 03
ordonnateur
13 - Mandat de charges 01 02
constatées d'avance

Modes de règlement
Le RIB ou BIC / IBAN doit être valorisé dans certains cas :
Mode de règlement Code Présence du RIB ou BIC / IBAN
Numéraire 01 Non
Chèque 02 Non
Virement 03 Obligatoire
Virement application externe 04 Non
Virement gros montant 05 Obligatoire
Virement à l'étranger 06 Facultatif
Opération budget rattaché 07 Non
Opération d'ordre 08 Non
Avis de règlement 09 Non
Prélèvement 10 Facultatif
Virement interne 11 Non

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 34/56

 Guide de la dématérialisation

Les modes de règlement possibles en fonction du type et de la nature du mandat :

10 - Annulation mandat rattach.

13 - Dernier acompte marché

06 - Annulation / réduction
Nature du mandat 

12 - retenue de garantie
07 - Complémentaire
01 - Fonctionnement

09 - Annulation titre
02 - Investissement
Type du
mandat 

04 - Emprunt

18 - Cession
08 - Réémis
03 - Inven

05 - Régie

11 - Paie
taire
01 - Mandat ordinaire 01, 01, 01, 01, 01, 01,
02, 02, 02, 02, 02, 02,
03, 03, 03, 03, 03, 03,
05, 05, 05, 05, 05, 05,
06, 06 06 06, 06 06,
09, 10 09
10
02 - Mandat correctif 11 11 11 11 08,
11
03 - Mandat d'ordre 08, 08, 08, 08, 08,
budgétaire 11 11 11 11 11
04 - Mandat d'ordre mixte 08 08 08 08 08
05 - Mandat émis après 11 11 11 11 11
paiement
06 - Mandat global 01, 01, 01,
02, 02, 02,
03, 03, 03,
05, 05, 05,
06 06 06
07 - Mandat d'admission en 11
non valeur
08 - Mandat collectif 04 04 04
09 - Mandat sur marché 01, 01, 11 01,
02, 02, 02,
03, 03, 03,
05, 05, 05,
06 06 06
10 - Mandat de rattachement 08, 08, 08, 08, 08, 08,
11 11 11 11 11 11
111- Ordre de paiement 03, 03,
ordonnateur 05, 05,
06 06
13 - Mandat de charges 11
constatées d'avance

Les types de mandats suivants imposent l'absence de RIB ou de BIC / IBAN :

 02 - Mandat correctif
 03 - Mandat d'ordre budgétaire
 04 - Mandat d'ordre mixte
 05 - Mandat émis après paiement
 07 - Mandat d'admission en non valeur

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 35/56

Guide de la dématérialisation

 08 - Mandat collectif
 10 - Mandat de rattachement
 13 - Mandat de charges constatées d'avance

Typage des titres

Codification des bordereaux de titres

Il existe quatre types de bordereaux de titres :
Bordereau Type
Bordereau de titres 01
Bordereau d'annulation de titres 02
Bordereau d'ordre de recette ordonnateur 03
Bordereau ORMC 06
Le type de bordereau utilisé dépend du type et de la nature du titre :

10 - Annulation titre rattach.

06 - Annulation / réduction

09 - Annulation mandat
Nature du titre 

07 - Complémentaire
01 - Fonctionnement

02 - Investissement

03 - Inventaire

Type du
04 - Emprunt

11 - Marché

18 - Cession
08 - Réémis
titre 
05 - Régie

01 - Titre ordinaire 01 01 01 01 01 01 01
02 - Titre correctif 02 01 01 01 02
03 - Titre d'ordre budgétaire 01 01 01 01 01
04 - Titre d'ordre mixte 01 01 01 01 02
05 - Titre émis après encaissement 01 01 01 01 01
06 - Titre récapitulatif avec rôle 01 02
07 - Titre récapitulatif sans rôle 01
08 - Rôle titre (migration) 01
09 - Titre de majoration 01 01
10 - Titre en plusieurs années 01 01
11 - Titre de rattachement 01 01 01
12 - Ordre de recette ordonnateur 03 03 03
14 - Titre de produits constatés 01 02
d'avance
15 - Ordre de recette multicréancier 06

Codes produits nationaux

Code produit Libellé du produit
69 ASA, AFR
Produits hospitaliers
70 Consultations ou soins externes
71 Hospitalisation court séjour

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 36/56

 Guide de la dématérialisation

Code produit Libellé du produit

72 Frais d’hébergement
73 Pensionnaire payant maison de retraite
74 Psychiatrie
75 Produits divers hospitaliers
76 Forfait hospitalier
Produits des services domaine et ventes diverses
77 Redevances et ventes d’eau
78 Electricité
79 Chauffage
80 Ventes de récoltes et de produits forestiers
81 Vente de terrains
82 Autres produits des services domaines et ventes
83 Cantine (enfants)
84 Cantine (personnels)
85 Colonies de vacances
86 Centre aérés
87 Crèches / Garderie
88 Transport scolaire
89 Redevance d’assainissement majorable
90 Majoration redevance assainissement
91 Participation pour non raccordement à l’égout
92 Redevance enlèvement des ordures ménagères
93 Redevances spéciales enlèvement des ordures ménagères
94 Autres produits de prestations de services
Produits fiscaux
95 Taxe d’enlèvement des ordures ménagères
96 Taxe de séjour
97 Droits de voirie
98 Autres produits fiscaux
Autres produits de gestion courante
99 Revenus des immeubles
100 Dépôts de garantie, cautions, remboursements
participations
101 Reversements sur salaires
102 Autres produits de gestion courante
103 Cession immobilisation
104 Recouvrement créances admises en non valeur
105 Astreintes d'urbanisme
106 Intérêts moratoires
107 Autres produits exceptionnels
248 Redevance assainissement non majorée
300 Divers
302 Ordre de reversement
305 Dotations
306 Subvention d'équipement
307 Provisions
308 Emprunts
564 Créances alimentaires

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 37/56

Guide de la dématérialisation

Annexes PESOS

Le démarrage des tests

Les manipulations et les exemples ci-dessous sont réalisés avec un profil ORDO (profil "ordonnateur").

Le tableau de bord de suivi de l'évaluation du passage au PES

Après vous être authentifié, le tableau de bord (écran L010) auquel vous accédez liste les budgets présents
et paramétrés dans PESOS, en indiquant leur état, c'est-à-dire leur étape dans le processus de réalisation
des tests des flux PES :
 Campagne d’évaluation non débutée : pour les budgets dont la campagne d’évaluation PES n’a pas
encore débuté, la note de cadrage n’est pas établie et les paramétrages ne sont pas effectués.
 En attente de demande d’évaluation : pour les budgets dont la campagne d’évaluation PES est
ouverte (les travaux ont débuté) et qui sont en attente des fichiers PES de la part de l’ordonnateur, le
budget étant déjà paramétré.
 Evaluation en cours de traitement : pour les budgets pour lesquels l’ordonnateur a fourni des fichiers
PES et qui sont en cours d’évaluation (contrôles automatiques XeMeLios ou contrôles approfondis en
cours de réalisation).
 Budget non validé : pour les budgets pour lesquels l’ordonnateur a fourni des fichiers PES et qui ont
été contrôlés, mais dont le résultat n’a pas été satisfaisant.
 Budget validé : pour les budgets pour lesquels l’ordonnateur a fourni des fichiers PES qui ont été
contrôlés et qui satisfont les conditions d’un passage en production. Les tests de flux ont été faits, la
couverture du périmètre de la lettre de cadrage réalisée, les tests sont probants, le budget est validé.
 En production : pour les budgets en production sur le PES (cela ne signifie pas forcément que des
contrôles ont été effectués via PESOS).

 Utilisez les critères disponibles pour affiner la liste des budgets affichés (en saisissant le codique, le
code collectivité, le code budget ou le siret, ou en cochant un ou plusieurs états).
 Cliquez sur un lien indiquant l'état d'un budget pour accéder au détail de sa situation (écran S010).

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 38/56

 Guide de la dématérialisation

Evaluer des flux PES

Depuis le Tableau de bord, en cliquant sur un lien indiquant l'état d'un budget, vous accédez au détail de sa
situation (écran S010).
 Pour débuter les tests, il est nécessaire de télécharger un flux PES V2 dans l'outil PESOS, en cliquant
sur le bouton Ajouter un fichier :

 Cliquez sur le bouton Parcourir pour sélectionner le fichier sur votre poste, puis sur le bouton Valider
pour enregistrer la sélection.

 Procédez ainsi pour l'ensemble des flux à tester (vous pouvez ajouter des fichiers PES jusqu’à
obtention du périmètre de test souhaité). Le téléchargement dans PESOS se fait flux par flux, mais il
est possible d'envoyer plusieurs flux lors de la demande d'évaluation.
 Tous les fichiers téléchargés s'affichent alors dans le cadre Liste des fichiers déposés.
Cette liste est vide si le budget est en production ou apte à passer en production (c'est-à-dire validé
par le correspondant dématérialisation).

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 39/56

Guide de la dématérialisation

 Vous pouvez ensuite demander l’évaluation des flux sélectionnés en cliquant sur le bouton Demander
l'évaluation.
 Le traitement s'effectue toutes les 15 minutes ; vous obtenez donc très rapidement le résultat de
votre évaluation :

 Les flux présentant une anomalie de conformité apparaissent en rouge ; les fichiers sans anomalie
apparaissent en noir.
 Un flux peut être supprimé en cliquant sur la croix rouge.
 Le cadre Résultat de votre dernière évaluation retrace le taux de couverture et de réussite des
contrôles.

Pour rappel :
- le taux de couverture est le pourcentage des contrôles unitaires effectués (qu'ils soient OK ou KO)
par rapport aux contrôles attendus (c'est-à-dire les contrôles sélectionnés par le correspondant
dématérialisation lors de la phase de paramétrage du budget) ;
- le taux de réussite est le pourcentage des contrôles réussis par rapport aux contrôles effectués.

Dans l'exemple ci-dessus, les flux déposés ne couvrent pas l'intégralité des tests à effectuer et définis
au travers de la lettre de cadrage : seul 7% du périmètre est couvert. Toutefois, les flux présentés
sont de qualité, puisque 95% des contrôles lancés sur ces flux sont valides. Il est possible de consulter
les rapports détaillés pour chacun des flux déposés en cliquant sur le lien au-dessous.
 Dans le cadre Résultat de votre dernière évaluation, un lien permet d’accéder au rapport détaillé
pour chacun des flux déposés (écran C010).

Contrôler les rapports d'évaluation

Consulter le rapport d'une évaluation

Après avoir effectué votre demande d'évaluation, vous pouvez en consulter le rapport en cliquant sur le
lien du cadre Résultat de votre dernière évaluation (depuis l'écran S010) ; vous accédez alors au rapport
détaillé de l'évaluation de chaque flux déposé :

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 40/56

 Guide de la dématérialisation

 Par défaut, c’est la dernière évaluation qui est affichée ; vous pouvez en sélectionner une autre dans
la liste déroulante Consulter une autre évaluation.
 Dans le cadre Synthèse, si le taux de couverture des contrôles n’est pas égal à 100%, il apparaît en
rouge. Cliquez dessus pour afficher la liste des contrôles attendus qui n’ont pas été couverts.
 Cliquez sur le lien Rapport XéMéLios en face du fichier PES souhaité pour en afficher le détail de
l'évaluation (accès à l'écran C020).

Un flux sans anomalie apparaît en noir.

Consulter le rapport XéMéLios d'un flux PES

Cet écran permet d'accéder au détail des contrôles automatiques issus de XéMéLios pour un flux PES
sélectionné (écran C020).
 Dans la synthèse des résultats, les contrôles sont classés par domaine (dépense, recette, commun,
tiers...). En fonction de la nature des flux déposés, les contrôles sont ou non activés.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 41/56

Guide de la dématérialisation

 Cliquez sur l'icône en début d'une ligne pour afficher le détail au-dessous.

Dans l'exemple ci-dessus d'un flux de dépenses testé, tous les contrôles sont validés sauf le contrôle
DEP07.

 Cliquez sur l'icône pour afficher au-dessous le détail des contrôles en échec sur ce flux :

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 42/56

 Guide de la dématérialisation

 De la même manière, l'icône développe le détail des anomalies :

Dans l'exemple ci-dessus, le contrôle DEP07 se décompose en un sous-contrôle MDEP21. Il s'agit là

d'un mandat qui selon son type et sa nature référence à tort une pièce initiale (un autre mandat par
exemple), un ordre de paiement, ou une liste de valeur ; si le référencement de la pièce est légitime,
le type et la nature du mandat ne sont pas corrects.

 Cliquez sur l'icône pour visualiser plus précisément à l'écran une anomalie détectée.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 43/56

Guide de la dématérialisation

Dans le cas d'un budget validé

Si votre flux ne présente pas d'anomalie, le rapport XéMéLios indique la validation technique (c'est-à-dire
le respect de la structure xml, de son schéma) et la validation fonctionnelle (absence d'erreur "métier")
pour le flux sélectionné :

Déclaration des incidents

Dans l’attente de la désignation de l’outil qui permettra de suivre les incidents de PESOS, une procédure
transitoire de déclaration des incidents est mise en place : tous les incidents seront déclarés via une fiche
de déclaration d’incident accessible dans l’aide en ligne de l’application PESOS (bouton ) :

Le correspondant dématérialisation du département est seul autorisé à transmettre les fiches de

déclaration d’incident par courriel à la Mission de déploiement de la dématérialisation. Il vérifiera au
préalable que les fiches de déclaration d’incident soient correctement renseignées avant leur transmission.
Dans le cas du profil Ordonnateur, celui-ci renseignera la fiche de déclaration d’incident et la transmettra à
son comptable assignataire qui fera suivre au correspondant dématérialisation de son département.
Toutes les déclarations d’incident ne respectant pas cette procédure ne pourront pas être traitées.

Paramétrage de base du taux de complétude

Vous trouverez ci-dessous les tableaux définissant le paramétrage par défaut du taux de complétude : vous
pourrez ainsi visualiser les types de contrôle à effectuer pour chaque flux à tester en fonction de votre
norme comptable.

Légende :
Systématique
Interdit
Activé par défaut
Désactivé par défaut

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 44/56

 Guide de la dématérialisation

Recette

M4 et M14 : 3 500/10 000 hab.

M4 et M14 : 500/3 500 hab.

M4 et M14 : +10 000 hab.

M4 et M14 : -500 hab.

M157

M832
M22

M52

M61

M71

M21

M31
Titre ordinaire

Titre ordinaire - Aide sociale

Titre Hospitalier consultation externe

Titre Correctif sur exercice courant

Titre Correctif sur exercices antérieurs

Titre Emis Après Encaissement
Fonctionnement ou Investissement

Titre Régie

Titre Régie après encaissement

Titre Emprunt

Titre Emprunt après encaissement

Titre Inventaire
Titre Inventaire après encaissement

Titre en plusieurs années

Titre Récap avec rôle

Ordre de recette Ordonnateur (ORO)

Dépense
M4 et M14 : 3 500/10 000 hab.

M4 et M14 : 500/3 500 hab.

M4 et M14 : +10 000 hab.

M4 et M14 : -500 hab.

M157

M832
M22

M52

M61

M71

M21

M31

Mandat Ordinaire

Mandat Ordinaire - Aide Sociale

Mandat Correctif

Mandat Correctif sur exercices antérieurs

Mandat Emis Après Paiement

Fonctionnement ou Investissement

Mandat Paye (Individuel)

Mandat Paye (Collectif)

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 45/56

Guide de la dématérialisation

M4 et M14 : 3 500/10 000 hab.

M4 et M14 : 500/3 500 hab.

M4 et M14 : +10 000 hab.

M4 et M14 : -500 hab.

M157

M832
M22

M52

M61

M71

M21

M31
Mandat Régie après paiement
Mandat Régie

Mandat Emprunt
Mandat Emprunt après paiement

Mandat Marché
Mandat Inventaire

Mandat Emis après Paiement Inventaire

Mandat Global
Mandat Admission en Non Valeur (ANV)

Ordre de Paiement Ordonnateur (OPO)

Autres cas
M4 et M14 : 500/3 500 hab.
M4 et M14 : 3 500/10 000
M4 et M14 : +10 000 hab.

M4 et M14 : -500 hab.

M157

M832
M22

M52

M61

M71

M21

M31
hab.

Affectation du résultat : Titre d'Ordre Mixte

Amortissement : Titre d'Ordre
Amortissement : Mandat d'Ordre
Cession : Titre de cession
Cession : Titre d'Ordre Budgétaire - Sortie du
bien

Cession : Mandat d'Ordre Budgétaire (ou

Semi-budgétaire) - Sortie du bien

Cession : Titre d'Ordre Budgétaire - Plus

Value (ou Moins Value)
Cession : Mandat d'Ordre Budgétaire - Plus
Value (ou Moins Value)
ICNE à payer : Mandat de rattachement
Emprunt (En N)
ou ICNE à payer Mandat et Titre d'Ordre (de
rattachement En N)
ICNE à payer Mandat d'annulation d'un
mandat de rattachement (En N+1)

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 46/56

 Guide de la dématérialisation

M4 et M14 : 500/3 500 hab.

M4 et M14 : 3 500/10 000
M4 et M14 : +10 000 hab.

M4 et M14 : -500 hab.

M157

M832
M22

M52

M61

M71

M21

M31
hab.
ou ICNE à payer Mandat et Titre d'Ordre
(Annulation du rattachement En N+1)
ICNE à recevoir - Titre de rattachement (En
N)
ou ICNE à recevoir - Titre et Mandat d 'Ordre
(rattachement En N)
ICNE à recevoir - Titre d'annulation d'un titre
de rattachement (En N+1)
ou ICNE à recevoir - Titre et Mandat d'Ordre
(Annulation du rattachement En N+1)
Charges à Rattacher : Mandat en N
Charges à Rattacher : Mandat d'annulation
en N+1
Produits à Rattacher : Titre en N
Produits à Rattacher : Titre d'annulation en
N+1
Charges Constatées d'avance : Mandat
d'annulation en N
Charges Constatées d'avance : Mandat en
N+1
Produits Constatés d'avance : Titre
d'annulation en N
Produits Constatés d'avance : Titre en N+1

Pièces justificatives
M4 et M14 : 3 500/10 000 hab.

M4 et M14 : 500/3 500 hab.

M4 et M14 : +10 000 hab.

M4 et M14 : -500 hab.

M157

M832
M22

M52

M61

M71

M21

M31

PJ autonome

PJ référencée dans un flux

PJ référencée dans un flux utilisé pour

plusieurs pièces comptables
Plusieurs PJ référencées dans un flux pour
une seule pièce comptable

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault 47/56

Guide de la dématérialisation

Liens utiles

PES

Portail de l'Etat au service des Outil (gratuit) XéMéLios V5 pour visualiser les
collectivités (dématérialisation) : documents dématérialisés :
[Link] [Link]

SEPA

Site du comité national SEPA : Site du Comité Français d'Organisation et de

[Link] Normalisation Bancaires : [Link]

Berger-Levrault

Site de Berger-Levrault : Espace clients Berger-Levrault :

[Link] [Link]

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 48/56

 Guide de la dématérialisation

B
Glossaire
BIC
A Abréviation de Bank Identifier Code. Code
international permettant d’identifier une
AC institution financière dans le pays où elle est
Abréviation d'Autorité de Certification (page 49). implantée. Ce code est normalisé et permet aux
banques d’identifier automatiquement la
AE (dématérialisation) destination des transactions et de les acheminer
vers leur destinataire.
Abréviation d'Autorité d'Enregistrement (page
49). Le BIC est constitué de 8 ou 11 caractères :
 Code banque : 4 caractères définissant la
AH
banque d'une manière unique.
Abréviation d'Autorité d'Horodatage (page 49).  Code pays : 2 caractères constituant le code
Archivage électronique ISO du pays ("FR" pour la France).
 Code emplacement : 2 caractères de
Ensemble des actions, outils et méthodes mis en localisation (alphabétique ou numérique)
œuvre pour réunir, identifier, sélectionner, pour distinguer les banques d'un même
classer et conserver des contenus électroniques, pays (ville, département, région).
sur un support sécurisé, dans le but de les
exploiter et de les rendre accessibles dans le  Code branche : 3 caractères optionnels
temps, que ce soit à titre de preuve (en cas définissant l'agence comme une branche de
d’obligations légales notamment ou de litiges) ou la banque ("XXX" pour le siège central,
à titre informatif. "BOR" pour une agence à Bordeaux...).

Autorité de Certification Lorsque le code ne contient que 8

caractères, il s'agit du siège central
Tiers de confiance responsable de l’émission, du national.
renouvellement, de la révocation et de la gestion
des certificats électroniques. L’autorité de C
certification est responsable des certificats émis
en son nom. Elle doit publier sa politique de Certificat électronique
certification auprès du MINEFI, et s'engage à la
mettre en application. Elle est également appelée Équivalent d’un passeport dans le monde
Autorité Certifiante (ou Certificate Authority en physique, le certificat électronique joue le rôle de
anglais). pièce d’identité électronique. L’identité de son
propriétaire est garantie par l’Autorité de
Autorité d'Enregistrement Certification (page 49) qui lui a délivré ce
certificat. Le certificat est un document sous
Entité responsable de l'identification et de forme électronique attestant du lien entre les
l'authentification des demandeurs de certificats données de vérification de signature (clés
électroniques au profit d’une Autorité de cryptographiques publiques) et l’identité du
Certification (page 49). signataire.
Autorité d'Horodatage Certificat électronique qualifié
Entité responsable de la délivrance des jetons Certificat électronique répondant aux exigences
d’horodatage, appelés aussi contremarques de de l’article 6 du Décret du 30 mars 2001.
temps, sur des données qui lui sont présentées.
Elle garantit ainsi la date qui est apposée sur tous
les documents et signatures issus de l’Autorité de
Certification (page 49) et de l’Autorité
d’Enregistrement (page 49).

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 49/56

Guide de la dématérialisation

Chaîne de confiance Dispositif Sécurisé de Création de Signature

C'est le certificat racine de l'autorité de Matériel ou logiciel destiné à mettre en

certification. Il est nécessaire de télécharger ce application les données de création de signature
certificat racine pour que le certificat numérique électronique (clé cryptographique privée, propre
fonctionne. La chaîne de confiance permet de au signataire) et certifié par la DCSSI (Direction
vérifier l'autorité qui a délivré le certificat. Centrale de la Sécurité des Systèmes
d’Information) pour cette utilisation.
Chiffrement
DSCS
Opération par laquelle une donnée intelligible est
rendue inintelligible afin d’en protéger la Abréviation de Dispositif Sécurisé de Création de
confidentialité. Signature (page 50).
Clé publique
F
La clé publique est un élément mathématique qui
Force probante
peut être rendu public et dont l’usage est de
vérifier les signatures électroniques réalisées par Efficacité d’un moyen de preuve.
la clé privée associée. Une clé publique peut aussi
être utilisée pour chiffrer des données qui sont G
déchiffrées par la clé privée associée. La clé
publique et la clé privée forment ensemble la bi- GED
clé.
Abréviation de Gestion Electronique de
Cryptographie Documents (page 50).
La cryptographie regroupe l’ensemble des Gestion Electronique de Documents
techniques qui permettent la gestion de secrets.
Il existe deux types de cryptographie : Le terme "Gestion Electronique des Documents"
désigne un logiciel permettant de gérer des
 La cryptographie symétrique dite à "clé contenus documentaires. Celui-ci offre des
secrète" : utilisation d'un seul secret ou fonctionnalités :
d'une même clé pour chiffrer et déchiffrer
les informations.  d'acquisition (numérisation en masse de
documents papier par exemple) :
 La cryptographie asymétrique dite à "clé
publique" : utilisation de deux clés  d'indexation ;
différentes, une clé dite "publique" et une  de classement ;
clé dite "privée" qui n’est connue que de
son utilisateur.  de stockage ;
 de diffusion (accès, navigation et recherche
D par exemple) ;

Dématérialisation  et de consultation des documents.

La GED prend en compte le besoin de gestion des
La dématérialisation a pour documents selon leur cycle de vie, de la création
but de transformer les documents papiers et à l'archivage en passant par la gestion des
leurs traitements manuels en données différentes versions.
informatiques et traitements automatiques
facilitant les échanges entre les trois acteurs
principaux : les ordonnateurs, les comptables du
Trésor Public et les juges des comptes. Les
échanges électroniques conservent la même
validité que les échanges sous forme papier.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 50/56

 Guide de la dématérialisation

Guichet XML  FR = code identifiant le pays où est tenu le

compte (2 caractères) ;
Traitement d’intégration des flux PES au sein
d’Hélios (page 51). La DGFiP a changé son "FR" pour la France.
dispositif dit ‘Trade Express’ au profit du guichet  XX = clé numérique qui permet de contrôler
XML. Tous les passages au PES s’effectuent la cohérence de l'ensemble du code IBAN
exclusivement via le guichet XML. Le guichet XML suivant un mode de calcul universellement
effectue un contrôle accru de la qualité des adopté (2 chiffres).
données transmises notamment concernant les
tiers.  YYYY YYYY YYYY YYYY YYYY YYY = identifiant
national du compte bancaire (les 23 chiffres
H du RIB pour la France).

Hélios IBAN : FR76 3000 7016 6000 0009 0130 601.

Application de gestion comptable et financière ICP

(du MINEFI - DGFiP) permettant au réseau du
Abréviation d'Infrastructure à Clés Publiques
Trésor Public la tenue des comptabilités de
(page 51).
l’ensemble des collectivités et établissements
publics locaux. ICS
Hélios a remplacé tous les anciens progiciels L'ICS (Identifiant Créancier SEPA) remplace le
de gestion comptable et financière installés NNE (Numéro National Emetteur). Il est composé
dans les trésoreries. de 13 caractères structurés de la façon suivante
Hélios met en place une nouvelle architecture FR XX ZZZ YYYYYY :
technique, dénommée le guichet XML (page 51).  FR = code pays ISO (2 caractères) ;
Ceci impacte le mode d'acheminement des
données comptables et financières des "FR" pour la France.
collectivités et établissements publics locaux,  XX = clé de contrôle calculée à partir du
dans la mesure où le guichet XML effectue des code pays et du NNE (2 caractères) ;
contrôles supplémentaires (notamment sur les
tiers). Hélios met en œuvre un nouveau  ZZZ = code activité (Business Code) géré par
protocole entre les collectivités locales et les le créancier à sa convenance (3 caractères) ;
trésoreries : le Protocole d’Echange Standard
Le code activité est facultatif.
(page 53). Ce dernier détermine la liste et le
format des données qu'elles doivent échanger.  YYYYYY = NNE du créancier (6 chiffres).

Horodatage Le créancier doit avoir un ICS unique. L'ICS unique

s'apprécie sans le code activité, une même
Service qui associe de manière sûre un collectivité (ou établissement) pouvant utiliser
évènement et une heure afin d'établir de plusieurs codes activité.
manière fiable l’heure à laquelle cet évènement
s’est réalisé. Par exemple, l'ICS FRXXABC123456 est
identique à l'ICS FRXXDEF123456.
I Le référentiel des ICS français est géré par la
banque de France.
IBAN
IGC
Abréviation d'International Bank Account
Number. Code d'identification internationale du Abréviation d'Infrastructure de Gestion des Clés
compte bancaire. Il est composé de 27 caractères (page 52).
structurés de la façon suivante FR XX YYYY YYYY
Infrastructure à Clés Publiques
YYYY YYYY YYYY YYY :
Autre appellation d'Infrastructure de Gestion des
Clés (page 52).
Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 51/56
Guide de la dématérialisation

Infrastructure de Gestion des Clés Opérateur de Certification

Ensemble des moyens techniques qui permettent Assure la fourniture et la gestion des certificats
d'émettre ou de révoquer un certificat électroniques. Son rôle consiste à mettre en
numérique. Son rôle est de s'assurer que les clés œuvre une plate-forme technique sécurisée dans
publiques correspondent bien aux entités le respect des exigences énoncées dans la
auxquelles elles sont censées appartenir. Une Politique de Certification (page 52).
Infrastructure de Gestion des Clés peut offrir
notamment des services de protection de la P
confidentialité, de l'intégrité, de l'authentification
et de la non-répudiation. Elle est également PC
appelée ICP (Infrastructure à Clés Publiques) ou
PKI (Public Key Infrastructure en anglais). Abréviation de Politique de Certification (page
52).
L PES
LCEN Abréviation de Protocole d’Echange Standard
(page 53).
Abréviation de Loi pour la Confiance dans
l’Économie Numérique. Loi française sur le droit PKI
de l’Internet, transposant la directive
européenne 2000/31/CE. Abréviation de Public Key Infrastructure
(Infrastructure de Gestion des Clés (page 52)).
LCR (ou CRL)
Politique de Certification
Abréviation de Liste des Certificats Révoqués
(page 52). Définit les procédures selon lesquelles les
certificats sont générés et gérés. Elle permet de
Liste des Certificats Révoqués définir le lien de confiance entre l’utilisateur final
et le porteur du certificat. Elle est également
Liste des numéros de série des certificats qui ont appelée Certificate Practice Statement (CPS) en
fait l’objet d’une révocation. Cette liste est tenue anglais.
à jour et publiée régulièrement par l’Autorité de
Certification (page 49) et rendue disponible à Portail DGFiP
tous les utilisateurs de certificats.
Le portail internet "Gestion publique" de la DGFiP
permet de :
O
 consulter en ligne les données enregistrées
OC par le comptable dans Hélios (page 51)
(exécution des dépenses et des recettes,
Abréviation d'Opérateur de Certification (page niveau de trésorerie...) ;
52).
 transmettre et déposer les fichiers
OCSP informatiques des opérations comptables
destinés à Hélios ;
Abréviation d'Online Certificate Status Protocol.
Protocole internet de vérification d'un certificat  échanger, dans les deux sens, d’autres
électronique décrit dans la RFC 2560. Les données dématérialisées avec le
communications OCSP étant de la forme comptable.
"requête/réponse", les serveurs OCSP sont Porteur du certificat
appelés répondeurs OCSP.
Personne à laquelle est délivré un certificat,
désignée par l'administrateur. Il est souhaitable
d'avoir plusieurs porteurs au sein d'une
collectivité ou d'un établissement, en cas
d'absence ou de problème technique.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 52/56

 Guide de la dématérialisation

Présomption de fiabilité Les certificats électroniques peuvent être

référencés d'une, deux ou trois étoiles :
Les exigences liées à la mise en place d’une
 1 étoile : utilisés par des applications pour
signature électronique permettant de bénéficier
lesquelles les risques de tentatives
de la présomption de fiabilité du procédé de
d'usurpation d'identité pour falsifier la
signature électronique sont les suivantes :
signature des documents sont moyens. La
 la signature électronique met en œuvre une vérification de l'identité du porteur se fait
signature électronique sécurisée (SES) ; par l'envoi d'un dossier papier ou
 cette SES est établie grâce à un Dispositif électronique.
Sécurisé de Création de Signature (page 50)  2 étoiles : utilisés par des applications pour
électronique (DSCS) ; lesquelles les risques de tentatives
 la vérification de la signature électronique d'usurpation d'identité pour falsifier la
repose sur l’utilisation d’un Certificat signature des documents sont forts. La
électronique qualifié (page 49). vérification de l'identité du porteur se fait
par la vérification des pièces d'identités
PRIS originales, en face à face avec le porteur.

Abréviation de Politique de Référencement Les certificats "2 étoiles" s’appliquent à :

Intersectorielle de Sécurité. Il s’agit du référentiel - l'ensemble des téléprocédures publiques ;
documentaire qui définit des exigences pour - la dématérialisation d'appels d'offres ;
différentes fonctions de sécurité. Il concerne les - les transactions financières ;
produits de sécurité et les prestataires de - les e-mails sécurisés non chiffrés ;
services de confiance utilisés dans le cadre des - les télétransmissions entre
échanges dématérialisés entre usagers et administrations.
autorités administratives ainsi qu’entre autorités
 3 étoiles : utilisés par des applications pour
administratives. Les spécifications techniques
lesquelles les risques de tentatives
retenues dans la PRIS sont regroupées sous la
d'usurpation d'identité pour falsifier la
forme de niveaux de sécurité d’exigences
signature des documents sont très forts. La
croissantes de * à ***.
vérification de l'identité du porteur se fait
Protocole d'Echange Standard par la vérification des pièces d'identité
originales, en face à face avec le porteur.
Le PES a pour objectif d’assurer les échanges
entre l’ordonnateur et le comptable et de RGS
permettre la dématérialisation progressive des
Abréviation de Référentiel Général de Sécurité
documents comptables et pièces justificatives
(page 53).
associées.
RIB
R
Abréviation de Relevé d'Identité Bancaire. C'est
Référentiel Général de Sécurité l'identifiant du compte bancaire français. Il est
composé des :
Abréviation de Référentiel Général de Sécurité.
Le RGS fixe, selon le niveau de sécurité requis, les  5 chiffres du code banque.
règles que doivent respecter certaines fonctions  5 chiffres du code guichet.
contribuant à la sécurité des informations sur
Internet.  11 caractères du numéro du compte.

Le référencement des certificats s'effectue en  2 chiffres de clé RIP.

fonction du niveau de risque de leurs RIB : 20041 01013 0545944P034 85
applications. Suivant ce niveau, les différentes
autorités publiques et privées, définissent le
certificat requis pour leurs applications.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 53/56

Guide de la dématérialisation

RUM  des numéros de comptes (IBAN (page

51), International Bank Account
Chaque mandat de prélèvement SEPA donné par Number) ;
un débiteur à son créancier est identifié par une
 et des établissements bancaires (BIC
RUM (Référence Unique du Mandat). Cette
(page 49), Bank Identifier Code) ;
référence est véhiculée dans les prélèvements.
Elle est attribuée par le créancier.  de nouveaux moyens de paiement :
La RUM à elle seule ne peut garantir l'unicité de  le virement SCT (SEPA Credit Transfer) ;
la référence du mandat de prélèvement. Pour
 le prélèvement SDD (SEPA Direct Debit).
garantir cette unicité, il faut l'associer à l'ICS
(page 51). Texte réglementaire : ministère du Budget -
DGFiP - instruction n°11-019-E-K-M du 23
S novembre 2011 relative à l'amélioration de
l'identification des virements SEPA dans le
SEPA secteur public local.
Le SEPA (Single European Payment Area), marché Calendrier de mise en œuvre : à compter du
unique des paiements en euros, a pour objectif 01/02/2014, les virements et prélèvements
de permettre d'effectuer des paiements en euros nationaux vont disparaitre. Seuls les virements et
simples, rapides et fiables dans un espace unique prélèvements au format SEPA seront acceptés
européen en favorisant l’harmonisation du cadre par les services de la DGFiP et les systèmes
juridique et technique des paiements : d'échanges interbancaires.
 Moyens de paiement concernés : le Services de certification électronique
virement (SCT), le prélèvement (SDD), la
carte bancaire (SCF) et les dispositifs de Services délivrés par un prestataire de services de
télécommunication numérique ou certification (électronique).
informatique (internet et téléphone, E-
Sepa). Par exemple, délivrance de certificats
électroniques, service d’annuaire de
Les paiements se présentant sous forme certification, fourniture de CRL, fourniture
papier (chèques, billets à ordre, lettres de de jeton d’horodatage, archivage...
change et mandats postaux) sont exclus du
champ d'application du SEPA. Signature électronique
 Pays concernés : les 27 états membres de Donnée sous forme électronique, qui :
l'Union Européenne, la Suisse, le
 est jointe ou liée logiquement à d’autres
Liechtenstein, la Norvège, l’Islande et la
données électroniques (l’acte signé) ;
principauté de Monaco.
 identifie le signataire ;
Pour la France, seuls la métropole et les 5
départements d’outre-mer (Réunion,  garantit le lien du signataire avec l’acte
Guadeloupe, Martinique, Guyane et signé.
Mayotte) ainsi que les territoires de Saint- La signature électronique est réalisée à
Pierre-et-Miquelon, Saint-Barthélemy et la l’aide de certificats en utilisant les
partie française de Saint-Martin font partie méthodes de cryptographie asymétrique.
de l’espace SEPA. Les collectivités d’outre-
mer que sont la Polynésie française, Wallis- La signature électronique est dite "sécurisée"
et-Futuna et la Nouvelle-Calédonie en sont lorsqu'elle satisfait aux trois exigences suivantes :
exclues.  être propre au signataire ;
En pratique, le SEPA se traduit par :  être créée par des moyens que le signataire
 la disparition des anciennes coordonnées puisse garder sous son contrôle exclusif ;
bancaires (RIB, Relevé d’Identité Bancaire)
au profit d'une codification internationale :

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 54/56

 Guide de la dématérialisation

 garantir avec l’acte auquel elle s’attache un

lien tel que toute modification ultérieure de
l’acte soit détectable.

T
Tiers de confiance

Organisme habilité à mettre en œuvre des

signatures électroniques reposant sur des
architectures d’Infrastructure à Clés Publiques
(page 51).

V
VPN

Abréviation de Virtual Private Network. Réseau

privé virtuel qui permet de visualiser l’état des
fichiers envoyés à la Trésorerie. C’est un système
de connexion qui met en relation des ordinateurs
distants au travers d’une liaison internet comme
s’ils étaient sur le même réseau local.

X
Xémélios

Cette application, conçue par la DGFiP avec ses

partenaires, permet de traiter et visualiser des
fichiers au format XML issus, par exemple des
données comptables (pièces comptables et
justificatives dématérialisées).
L'outil est disponible gratuitement sur le site
internet [Link]

Les progiciels Berger-Levrault intègre les

fonctionnalités de XéMéLios nécessaires à
la dématérialisation. Ces fonctionnalités
sont embarquées sous licence LGPL.

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 55/56

Guide de la dématérialisation

Copyright Août 2013 © Berger-Levrault - ELM n°3958 56/56